INSTITUTO CENTROAMERICANO DE...
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i INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PÚBLICA ICAP PROGRAMA DE MAESTRÍA NACIONAL EN GERENCIA DE PROYECTOS DE DESARROLLO ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA GUARDERÍA INFANTIL EN LA CIUDAD DE CATACAMAS. Tesis sometida a la consideración del Tribunal Examinador del Programa de Postgrado en Gerencia de Proyectos de Desarrollo para optar al Título de Magister Scientiae en Gerencia de Proyectos de Desarrollo MARIELA ALEMAN CASCO TERESITA SOFIA PEREIRA RODRIGUEZ Catacamas, Olancho, Honduras Abril, 2009.
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INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PÚBLICA ICAP
PROGRAMA DE MAESTRÍA NACIONAL EN GERENCIA DE PROYECTOS DE DESARROLLO
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA GUARDERÍA
INFANTIL EN LA CIUDAD DE CATACAMAS.
Tesis sometida a la consideración del Tribunal Examinador del Programa de
Postgrado en Gerencia de Proyectos de Desarrollo para optar al Título de Magister Scientiae en Gerencia de Proyectos de Desarrollo
MARIELA ALEMAN CASCO TERESITA SOFIA PEREIRA RODRIGUEZ
Catacamas, Olancho, Honduras
Abril, 2009.
iii
Agradecimientos
Agradecemos a Dios todo poderoso por darnos la sabiduría e inteligencia
necesaria para la culminación de este trabajo.
A nuestro asesor de tesis, Ingeniero Ramón Vásquez Msc, por habernos guiado
en la realización de este proyecto.
Al Lic. Ramón Rosales Posas, Msc Coordinador Área de Gerencia de Proyectos
del ICAP, Lic. Gloria Chicas de Márquez, consultora del ICAP.
A todos nuestros profesores de maestría por habernos encaminado en cada una
de las clases que nos impartieron
Y a nuestras compañeras de grupo, quienes nos brindaron su apoyo en todo
momento.
Mariela y Sofía
iv
Dedicatoria
El presente trabajo está dedicado a todas aquellas personas que representan
figuras irremplazables en mi vida:
A Dios por su sublime Amor
A mis padres, Isolina y Moisés, por su amor y apoyo incondicional durante el
desarrollo de mis estudios de maestría
A mis amadas hijas, Mariela y Valeria, por hacerme ver que la vida tiene sentido y
que es más sencilla de lo que parece.
A Luis por todo su apoyo.
Mariela Alemán
v
Dedicatoria
Este trabajo está dedicado a quienes representan el verdadero sentido de mi
vida…
A Dios por ser luz en mi camino
A mi amada madre María de Pereira, por cada uno de sus invaluables consejos,
su apoyo único y amor sincero.
A mis hermanas por su comprensión, por creer en mí.
A mis inolvidables Einstein y Tita (Q.D.D.G) a los cuales llevare por siempre en mi
razón.
A mi tacita de café.
A mi compañera y amiga Mariela Alemán, por ser el complemento para la
culminación de este proyecto.
A mis queridas Barby y Miel.
A todas aquellas personas que de una u otra manera me han enseñado el sentido
de la humildad y perseverancia.
Sofía Pereira
vi
RESUMEN EJECUTIVO
El Proyecto sobre la Creación de una Guardería Infantil en la ciudad de
Catacamas, tiene por objeto de estudio, la población Infantil en edades
comprendidas de 3 meses a 5 años, en riesgo social asociado con el estudio de
prefactibilidad.
Existe una situación particular de la problemática social que enfrentan las familias
en Catacamas enmarcada en el abuso y maltrato infantil dentro y fuera de los
hogares y todo tipo de riesgos como incendios, mendicidad y otros accidentes,
que sufren los niños y niñas que quedan solos cuando sus padres y madres salen
al trabajo.
Los efectos de estas condiciones resultan perjudiciales en la vida de la población
infantil, porque existe el riesgo que sean influenciados desde temprana edad por
las pandillas juveniles que se encuentran en sus comunidades así como
violaciones sexuales por parte de familiares o personas conocidas, además de
crecer en un ambiente que pueda traer enfermedades infecciosas que actúen
directamente en su desarrollo.
Debido a lo anterior en el proyecto se determinaron objetivos dirigidos a realizar un
estudio de prefactibilidad que sirvió de base en la toma de decisiones en cuanto a
la creación de la guardería infantil en la ciudad de Catacamas con el propósito de
contribuir a la disminución del riesgo social de la población infantil, mejorando la
calidad de vida de los niños de 3 meses a 5 años, mediante los servicios de
estimulación temprana, atención individualizada por personal capacitado,
ambiente apropiado. Además se realizaron dos tipos de investigación:
Exploratoria: fue dirigida a la exploración e indagación de las experiencias de las
guarderías infantiles en la ciudad de Catacamas, con el fin de alcanzar los
objetivos planteados del proyecto (Hernández Roberto, 2006 (p.12).
vii
El alcance de esta investigación fue significativo porque partió de estudios previos
sobre el objeto de estudio.
Descriptiva: Esta investigación, se realizo para conocer los hechos que
conformaban el problema a investigar, establecer el número de la población
beneficiaria, distribución por edades y actividades del sujeto que se encontraban
en el medio que se investigo de acuerdo a objetivos planteados.
Las investigaciones aplicadas, tanto la exploratoria como la descriptiva tuvieron
una buena complementariedad ya que se realizaron con estudios para saber el
Qué, Quién, Dónde, Cómo y Por qué los niños se encontraban en riesgo social en
la Ciudad de Catacamas
Con la apertura de la guardería infantil se pretende obtener resultados con
beneficios muy importantes como ser: 65 niños beneficiados directamente en
educación, salud y seguridad, mejoramiento en la calidad de vida de las familias
por la disminución de riesgo social en los niños y el aumento de ingresos
económicos en los padres al incorporarse a sus empleos respectivos, además de
proveer empleos directos entre personal docente, administrativo y de servicio, el
aumento de los ingresos en la municipalidad por el pago de los impuestos, unido a
esto la rentabilidad desde el punto de vista financiero para los dueños del
proyecto.
viii
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................... vi
I. MARCO METODOLOGICO ................................................................................. 4
1.1 Introducción ............................................................................................... 4
1.2 Justificacion ............................................................................................... 4
1.3 Problema .................................................................................................... 6
1.4 Objeto de estudio ....................................................................................... 7
1.5 Delimitacion de la investigacion ................................................................. 7
1.5.1 Temporal .......................................................................................... 7
1.6 Objetivos .................................................................................................... 7
1.6.1 Objetivo general ............................................................................... 7
1.6.2 Objetivos específicos ...................................................................... 7
1.7 Operacionalizacion de los objetivos ........................................................... 8
1.8 Metodología de investigación ................................................................... 10
1.8.1 Tipo de investigacion ..................................................................... 10
1.8.2 Población ....................................................................................... 11
1.8.3 Procedimiento ................................................................................ 11
1.9 Limitantes de la investigacion .................................................................. 12
II. MARCO TEORICO ........................................................................................... 14
2.1 Introducción ............................................................................................. 14
2.2 Teoría de proyectos ................................................................................. 15
2.2.1 Concepto De Proyecto ................................................................... 15
2.2.2 Importancia del trabajo por proyectos ................................................... 16
2.2.3 Clasificación de los proyectos ........................................................ 17
2.3 Fases de un proyecto ............................................................................... 18
2.3.1 Etapa de Preinversión .................................................................... 20
2.3.2 Etapa de Promoción, Negociación y Financiamiento ..................... 20
2.3.3 Etapa de Diseño Definitivo ............................................................. 21
2.3.4 Etapa de inversión o ejecución ...................................................... 23
2.3.5 Etapa de Operación o Funcionamiento .......................................... 26
ix
2.4 Sub procesos de la etapa de preinversión ............................................... 28
2.4.1 Identificación del proyecto ............................................................. 28
2.4.2 Perfil de un proyecto ...................................................................... 28
2.4.3 Prefactibilidad de un proyecto ........................................................ 29
2.4.4 Factibilidad de un proyecto. ........................................................... 30
2.5 Contenido de un proyecto ........................................................................ 31
2.5.1 Estudio de mercado ....................................................................... 31
2.5.2 Estudio técnico ............................................................................... 31
2.5.3 Estudio financiero .......................................................................... 32
2.5.4 Evaluación económica-social ......................................................... 32
2.5.5 Evaluación de impacto ambiental .................................................. 33
2.6 Guarderias infantiles ................................................................................ 34
2.6.1 Concepto de guardería infantiles ................................................... 34
2.7 Modelos de funcionamiento de los negocios de cuidado infantil .............. 34
2.7.1 El negocio que se desarrolla en un hogar ...................................... 34
2.7.2 El centro de cuidado infantil como negocio ........................................... 35
2.7.3 El modelo de centro de cuidado infantil patrocinado por una empresa . 36
2.7.4 Modelo tipo cooperativa ........................................................................ 36
2.7.5 El modelo patrocinado por agencias ..................................................... 38
2.8 Elementos que se establecen para una guardería infantil ....................... 39
2.8.1 Información inicial ................................................................................. 39
2.8.2 Plan de negocios .................................................................................. 39
2.8.3 Análisis de liquidez................................................................................ 39
2.8.4 Fuentes de financiamiento .................................................................... 40
2.8.5 Mercadotecnia ...................................................................................... 40
2.9 Requisitos generales para el funcionamiento de una guardería infantil ... 41
2.9.1 Espacio ................................................................................................. 41
2.9.3 Línea pedagógica .......................................................................... 42
2.9.4 La alimentación .............................................................................. 43
2.9.5 La hora de la siesta ........................................................................ 43
2.10 Desarrollo físico y psicológico en las guarderías infantiles .................... 43
x
2.10.1 Habilidad motora .......................................................................... 43
2.10.2 Educación física ........................................................................... 44
2.10.3 Desarrollo social .......................................................................... 44
2.11 Riesgo social en los niños ...................................................................... 45
2.11.1 Concepto de Riesgo Social .......................................................... 45
2.11.2 Situación social ............................................................................ 45
III. MARCO REFERENCIAL ................................................................................. 49
3.1 Introduccion ............................................................................................. 49
3.2 Caracterización de la población infantil en Honduras .............................. 49
3.2.1 Educación de la población infantil .................................................. 49
3.3 Situación de riesgo de los niños en Honduras ......................................... 50
3.4 Caracterización de la ciudad de Catacamas ............................................ 51
3.4.1 Ubicación geográfica de Catacamas ............................................. 51
3.4.2 Habitantes y viviendas en el municipio de Catacamas .................. 52
3.4.3 Economía del municipio ................................................................. 52
3.4.4 Sector Educación ........................................................................... 53
3.5 Experiencia de guarderías infantiles ........................................................ 54
3.5.1 A nivel internacional ....................................................................... 54
3.5.2 A nivel nacional .............................................................................. 54
3.5.2.2 Guarderías en la zona Centro Oriente ............................................... 56
3.5.3 A nivel local .................................................................................... 56
3.6 Marco normativo en Honduras ................................................................. 59
3.6.1 Legislación ..................................................................................... 59
3.6.2 Responsables de los derechos de la primera infancia en honduras
................................................................................................................ 59
IV. PROPUESTA DEL PROYECTO ..................................................................... 62
4.1 Identificación del problema ...................................................................... 62
4.1.1 Antecedentes del problema ........................................................... 62
4.1.2 Origen del proyecto ........................................................................ 64
4.1.3 Alternativas del proyecto para mejorar el problema ....................... 64
4.1.4 Objetivos del proyecto ................................................................... 66
xi
4.1.5 Justificación del proyecto ............................................................... 67
4.1.6 Vinculación del proyecto con las políticas y estrategias de desarrollo
................................................................................................................ 68
4.2 ESTUDIO DE MERCADO ........................................................................ 69
4.2.1. Elementos de las políticas municipales que beneficiaran la apertura
de la guardería infantil ............................................................................ 70
4.2.3 Situación histórica de la oferta educativa en Honduras ................. 71
4.2.3 Demanda insatisfecha ................................................................... 77
4.2.4 Producto ........................................................................................ 79
4.2.5 Población del proyecto ................................................................... 80
4.2.6 Oferta de guarderías infantiles ....................................................... 84
4.2.7 Precio ............................................................................................. 88
4.2.8 La comercialización de los bienes y los servicios .......................... 89
4.3. ESTUDIO TECNICO ............................................................................... 89
4.3.1 Tamaño del proyecto: .................................................................... 89
4.3.2 Requisitos para el funcionamiento de la guardería infantil ............ 89
4.3.3 Alimentación .................................................................................. 93
4.3.4 La hora de la siesta ........................................................................ 93
4.3.5 Localización ................................................................................... 94
4.3.6 Área del edificio de la guardería infantil ......................................... 96
4.3.7 Aspectos administrativos y legales. ............................................... 97
4.3.8. Ingeniería del proyecto ............................................................... 103
4.4. Evaluación financiera ............................................................................ 109
4.4.1 Factores involucrados en la evaluación financiera del proyecto .. 110
4.4.3 Flujo Financiero ........................................................................... 113
4.4.4 Indicadores Financieros ............................................................... 115
4.4.5 Análisis de sensibilidad ................................................................ 116
4.5 EVALUACIÓN ECONOMICA Y SOCIAL ............................................... 117
4.5.1 Ubicación del proyecto ................................................................. 117
4.5.2 Valoración cualitativa de los méritos socioeconómicos del proyecto.
.............................................................................................................. 117
xii
4.5.3 Identificación de costos y beneficios económicos: ....................... 118
4.5.4 Determinar los indicadores de evaluación económica social ....... 120
4.5.5 Resumen de los cálculos de los precios sociales del proyecto .... 121
4.6 Evaluación de impacto ambiental .......................................................... 126
4.6.1 Descripción de la localización del proyecto ................................. 126
4.6.2 Descripción de las variables del proyecto .................................... 128
2.6.3 Identificación de impactos ............................................................ 129
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 133
5.1 CONCLUSIONES .................................................................................. 133
5.2 RECOMENDACIONES .......................................................................... 135
GLOSARIO .................................................................................................. 136
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................... 140
ANEXOS ...................................................................................................... 143
xiii
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Operacionalización de los objetivos………………………………………..…9
Tabla 2 Desarrollo Educacional……………………………………………………….50
Tabla 3 Población y Viviendas……………………………………………………...…52
Tabla 4 Datos sobre Centros Educativos…………………………………………….53
Tabla 5 Guarderías de la zona centro oriente……………………………………….56
Tabla 6 Datos históricos de la educación preescolar en Honduras……………….72
Tabla 7 Datos generales de los padres y madres de familia…………………….…83
Tabla 8 Población infantil………………………………………………………………84
Tabla 9 Personas que cuidan de estos niños………………………………………..84
Tabla 10 Comparación de los servicios ofrecidos en las diferentes guarderías
locales……………………………………………………………………………..88
Tabla 11 Distribución de niños por jornada…………………………………………...92
Tabla 12 Indicadores de plantilla………………………………………………………98
Tabla 13 Perfil del personal…………………………………………………………….99
Tabla 14 Habilidades y actitudes para el puesto……………………………………100
Tabla 15 Habilidades y su definición…………………………………………………101
Tabla 16 Actitudes y su definición……………………………………………………102
Tabla 17 Costos de mejoras en el edificio de la guardería infantil………………..105
Tabla 18 Equipo utilizado para la atención de los niños en la guardería………...106
Tabla 19 Costos del material y equipo administrativo……………………………...107
Tabla 20 Otros gastos………………………………………………………………….108
Tabla 21 Sueldos y salarios de personal docente, administrativo y de servicio...109
Tabla 22 Pago de servicios públicos…………………………………………………110
Tabla 23 Publicidad y propaganda…………………………………………………...110
Tabla 24 Resumen de costos de inversión y operación……………………………111
Tabla 25 Ingresos de la guardería media jornada y jornada completa………….112
Tabla 26 Depreciación lineal de equipo y material………………………………..112
Tabla 27 Amortización de crédito bancario………………………………………….113
Tabla 28 Flujo Financiero de la guardería infantil…………………………………..115
Tabla 29 Análisis de sensibilidad de la guardería infantil………………………….117
xiv
Tabla 30 Costos de inversión económico-social del proyecto de guardería
infantil…………………………………………………………………………123
Tabla 31 Costos fijos y variables económico-sociales del proyecto de
guardería infantil…………………………………………………………..124
Tabla 32 Flujo económico-social del proyecto de guarderías infantiles………….125
Tabla 33 Promedios de precipitación mensual……………………………………...129
Tabla 34 Medidas de mitigaciones propuestas……………………………………..132
xv
INDICE DE FIGURAS
Figura 1 Ciclo de vida de un proyecto…………...…………………………………….19
Figura 2 Mapa del municipio de Catacamas…………….…………………………...96
Figura 3 Mapa de la ubicación cartográfica del proyecto de guardería…………..97
Figura 4 Organigrama del personal de la guardería……………………………….103
xvi
ABREVIATURAS Y SIGLAS
°C Grados Celsius
CCEPREB Centros Comunitarios de Educación Pre básica
CIF Valor de las importaciones
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
EDIC. Edición
FHIS Fondo Hondureño de Inversión Social
FOB Valor de las exportaciones
ICAP Instituto Centroamericano de Administración Pública
IHNFA Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
ITC Zona de convergencia intertropical
L. Lempiras
Lps. Lempiras
Km2 Kilómetros cuadrados
M2 Metros cuadrados
ML Metro lineal
No Número
PDEM: Plan de Desarrollo Económico Municipal
PROHECO: Programa Hondureño de Educación Comunitaria
R-B/C Relación Beneficio Costo
Sedesol Secretaría de Desarrollo Social
ONG´S Organizaciones No Gubernamentales
TIR Tasa Interna de Retorno
TIRE Tasa Interna de Retorno Económica
TREMA Tasa de Retorno Mínima Atractiva
U Unidades
VAN Valor Actual Neto
VANE Valor Actual Neto Económico
VBP Valor Bruto de la Producción
1
INTRODUCCION
La presente tesis de investigación evaluó la Creación de la guardería infantil en la
ciudad de Catacamas para contribuir a la disminución del riesgo social en los
niños y precisar actividades centradas en el niño, determinando los espacios
físicos adecuados para su desarrollo, con una línea pedagógica y educadores
especializados, que desarrollen las habilidades motoras del menor junto a su
desarrollo social contribuyendo a disminuir la condición de riesgo que se
encuentran los infantes al tener un déficit importante en las necesidades básicas
de contención y en la provisión de estímulos afectivos en un momento de su
desarrollo, colocándolo en estado de abandono.
Se desarrollaron tres etapas de conocimiento e investigación, comenzando con el
marco metodológico donde se señala el cómo de la investigación desde la
perspectiva teórica y conceptual precisando los métodos y procedimientos que se
utilizaron durante el desarrollo de la investigación, como los enfoques educativos,
inductivos, históricos, sociológicos y culturales-antropológicos, además de los
instrumentos utilizados en la investigación, encuesta, cuestionarios, observación,
entrevista y guía de la entrevista.
Después se desarrollo el marco teórico brindando la explicación teórica de cada
uno de los aspectos y elementos que contiene la investigación, los distintos
tópicos de Proyectos, El riesgo social de los niños y las guarderías infantiles para
repasar y consolidar los conocimientos sobre estas temáticas.
La tercera etapa fue el marco referencial, el cual abarca los conocimientos que
otros estudiosos han logrado sobre el tema o el problema de investigación
propuesto para desarrollar un contexto de referencia del problema a investigar.
Incluye también una caracterización de la población infantil en Honduras
información de vital importancia ya que se conoce el estado actual de los infantes
y las acciones que se pueden realizar para mejorar estas condiciones.
2
Para este proyecto, se realizo un estudio de prefactibilidad, el que contiene un
estudio de mercado que represento las posibilidades reales de la guardería para
dar el servicio de modo tal que se cumplan los propósitos del empresario, estudio
técnico, donde se precisó la micro localización, área y diseño, estudio financiero
donde se define la factibilidad del proyecto desde el punto de vista de sus
resultados financieros
Así también una evaluación económica- social, realizando una comparación entre
los recursos que se utilizaron por el proyecto y los resultados esperados del
mismo, con el propósito de determinar si dicho proyecto se ajusto a los fines u
objetivos perseguidos, permitiendo de esta forma la mejor asignación de los
recursos de la sociedad, y finalmente se llevo a cabo la evaluación de impacto
ambiental, en la cual se describieron los efectos relevantes, positivos y negativos,
de una acción propuesta sobre el medio.
A continuación se describe el marco metodológico, teórico y referencial y los
resultados obtenidos por la aplicación de los instrumentos de investigación
aplicados, así mismo el estudio de prefactibilidad de la propuesta.
3
CAPITULO I
MARCO METODOLOGICO
4
I. MARCO METODOLOGICO
1.1 Introducción
El marco metodológico señala el cómo de la investigación desde la perspectiva
teórica y conceptual; se precisan los métodos y los procedimientos que se
utilizaron durante el desarrollo de la investigación, como ser: métodos, enfoques
educativos, inductivos, históricos, sociológicos y culturales-antropológicos.
También se enfoco hacia la definición y explicación de procedimientos técnicos e
instrumentos que se utilizaron en la investigación: técnicas, instrumentos,
encuesta, cuestionarios, observación, guiones de observación, entrevista, guía de
la entrevista.
Este capítulo muestra el porqué fue necesario la apertura de una guardería infantil,
para contribuir a la disminución del riesgo social de menores de 3 meses a cinco
años, así mismo propiciar una mejor atención del menor tanto en la guardería
como en los hogares.
1.2 Justificación
En la actualidad la población infantil en Catacamas de cero a un año es de 1,958 y
de uno a cinco años de edad 5,916 de los cuales la mitad de estos niños 3,937 se
encuentra durante ciertas horas del día bajo el cuidado de una persona que no
pertenece al grupo familiar del niño y otro grupo de esta población que es un 20%
al cuidado de sus hermanos mayores. Además, de estos niños, un 30% viven con
un solo progenitor, lo que requiere contar con el servicio de cuidado infantil para
poder trabajar. (Según datos del departamento de estadísticas del centro de salud
de la ciudad de Catacamas).
Una encuesta nacional que se llevo a cabo en nuestro país en 1982 señala que el
27% de las madres con hijos en edad pre-escolar afirman que buscarían trabajo si
5
pudieran encontrar el cuidado infantil adecuado, y el 21% de las madres con
trabajos de medio tiempo expresan que trabajarían más horas si se les
proporcionaran mejores alternativas de cuidado infantil. (Encuesta Nacional de
Demografía y Salud 2005/2006).
Los empleadores y los compañeros de trabajo sienten, con frecuencia, la
repercusión del cuidado infantil inadecuado o poco confiable. A veces, en el
trabajo, los padres están preocupados por el bienestar de sus hijos. Quizás
lleguen tarde o se retiren más temprano para satisfacer los horarios de sus hijos.
La tesis sobre la implementación de una Guardería Infantil en la ciudad de
Catacamas, se planteo como respuesta para contribuir a la disminución del riesgo
de la población infantil en cuanto al abuso y maltrato dentro y fuera de los
hogares, teniendo así la tranquilidad de que sus hijos están en un lugar adecuado
para su desarrollo físico y emocional.
Las guarderías infantiles resuelven un problema social importante, y cuando
funcionan en forma óptima, son una ayuda muy valiosa para asegurarse que los
niños estén seguros, con una nutrición apropiada, estimulados correctamente
desde el punto de vista de su desarrollo y rodeados de cariño, favoreciéndose así
su proceso de socialización.
En los tiempos modernos, con muchos hombres y mujeres incorporadas a la
fuerza laboral, resulta imprescindible el contar con sitios seguros en donde dejar a
los niños pequeños mientras los padres están fuera de la casa.
Es así como las guarderías infantiles se han constituido en un recurso básico,
sobre todo cuando no se tiene la suerte de contar con una abuelita u otro familiar
con capacidad y deseos de asumir esta gran responsabilidad: cuidar niños ajenos.
La no realización de este tipo de proyecto de guardería infantil en la ciudad de
Catacamas, se corre el riesgo de maltrato en los menores en horas donde no son
atendidos por sus padres, lo que refleja el peligro de estos infantes en no contar
6
con una atención optima, por lo tanto, el servicio de cuidado infantil disminuye la
inseguridad en la población de niños a atender en este centro.
1.3 Problema
Existe una situación particular de la problemática social que enfrentan las familias
en Catacamas:
Riesgo social de la población infantil comprendida entre los 3 meses a 5
años de edad: enmarcado en el abuso y maltrato infantil dentro y fuera de
los hogares y todo tipo de riesgos como incendios, mendicidad y otros
accidentes, que sufren los niños y niñas que quedan solos cuando sus
padres y madres salen al trabajo.
Los efectos de esta problemática resultan perjudiciales en la vida de la población
infantil, porque existe el riesgo de que sean influenciados desde temprana edad
por las pandillas juveniles que se encuentran en sus comunidades así como
violaciones sexuales por parte de familiares o personas conocidas, además de
crecer en un ambiente que pueda traer enfermedades infecciosas que actúen
directamente en su desarrollo.
Por tales razones la creación de guarderías infantiles que brinden servicios de
calidad, constituyen una acción social preventiva importante para contribuir con la
educación y el desarrollo integral de sus hijos e hijas, y consecuentemente ser
personas de bien que se involucren en la vida económica, social, política de sus
comunidades
En síntesis el problema radico en el riesgo social de la población infantil de tres (3)
meses a cinco (5) años de edad enmarcado en el abuso y maltrato dentro y fuera
de los hogares y todo tipo de riesgos que sufren los niños y niñas que quedan
solos cuando sus padres salen al trabajo.
7
1.4 Objeto de estudio
La Población Infantil en riesgo social asociado con el estudio de prefactibilidad
para la creación de una guardería infantil en la ciudad de Catacamas.
1.5 Delimitación de la investigación
1.5.1 Temporal
El estudio se ubico en el periodo 2003 a 2008, a los que se le aplicaron diversas
técnicas de recolección de información, a fin de investigar la existencia de
guarderías infantiles, su área actual de trabajo y su papel en el desarrollo del país.
1.5.2 Espacial
La investigación se llevo a cabo en el municipio de Catacamas, tomando como
referencia los datos de las Oficinas de Catastro Municipal y de la Secretaria de
Educación, donde se investigo en distintos barrios de esta ciudad y en las
diferentes escuelas y colegios de la zona.
1.6 Objetivos
1.6.1 Objetivo general
Realizar un estudio de prefactibilidad que sirva de base en la toma de decisiones
en cuanto a la creación de una guardería infantil en la ciudad de Catacamas con el
propósito de contribuir a la disminución del riesgo social de la población infantil.
1.6.2 Objetivos específicos
Determinar la posible demanda y oferta que podrá tener la guardería infantil por
parte de la población focalizada, conociendo la posibilidad de aperturar dicho
centro.
8
Establecer la micro localización y tamaño del terreno de la guardería infantil, así
como el diseño de la misma, utilizando los principios de ingeniería necesarios para
su posterior creación.
Diagnosticar el grado de rentabilidad de la guardería infantil mediante la
estimación que se realizara a través de un estudio financiero, para predecir las
posibles utilidades a obtener.
Determinar los distintos beneficios en la calidad de vida de los posibles infantes
atendidos en la guardería por medio de una evaluación económica social
proyectada, aminorando el riesgo social de la población infantil.
Realizar una evaluación de impacto ambiental, mediante un estudio de todos los
efectos relevantes sobre el medio, que sirva de apoyo para la toma de decisiones
concernientes al establecimiento de la guardería.
1.7 Operacionalización de los objetivos
El presente cuadro muestra las variables, indicadores y los instrumentos
necesarios para el logro de los objetivos específicos.
9
Tabla 1 Operacionalización de los objetivos
Objetivos Específicos Variables Indicadores Instrumentos
Determinar la posible demanda y oferta que podrá tener la guardería infantil por parte de la población focalizada, conociendo la posibilidad de aperturar dicho centro.
Población. Demanda Potencial. Oferta.
No. De niños por atender
Observación local Encuestas y entrevistas a potenciales demandantes Visitas a instituciones similares
Establecer la micro localización y tamaño del terreno de la guardería infantil, así como el diseño de la misma, utilizando los principios de ingeniería necesarios para su posterior creación.
Micro localización Área Diseño. Aspectos administrativos Aspectos legales.
No. de metros cuadrados. (Emplazamiento y edificio).
Observación de posibles lugares donde se establecerá la guardería. Entrevistas a madres de posibles niños a atender
Diagnosticar el grado de rentabilidad de la guardería infantil mediante la estimación que se realizara a través de un estudio financiero, para predecir las posibles utilidades a obtener.
Posible rentabilidad Fuentes de financiamiento Costos de la inversión
Porcentaje de utilidades VAN TIR R b-c
Encuestas Entrevistas
Determinar los distintos beneficios en la calidad de vida de los posibles infantes atendidos en la guardería por medio de una evaluación económica social proyectada, aminorando el riesgo social de la población infantil.
Población infantil por atender. Ingresos familiares Condiciones de vida
No. de infantes por atender. VANE TIRE
Observación Cuestionarios
Realizar una evaluación de impacto ambiental, mediante un estudio de todos los efectos relevantes sobre el medio, que sirva de apoyo para la toma de decisiones concernientes al establecimiento de la guardería.
Materiales a utilizar para las mejoras. Factores ecológicos: flora y fauna. Impactos
Porcentaje de desperdicio de materiales. Impactos positivos y negativos
Observación. Entrevistas a personas vecinas al edificio y expertos.
La información anterior describe la operacionalización de los objetivos específicos
para lograr el cumplimiento de los mismos, lo cual sirvió de guía para la realización
de este trabajo, utilizando diferentes instrumentos como la realización de
observaciones locales, encuestas, entrevistas y visitas a centros similares.
Todo esto con el fin de obtener una información fidedigna, es decir con el mínimo
grado de incertidumbre, para el logro de resultados veraces que conlleven a la
efectiva aplicación de los diferentes estudios del proyecto de guardería infantil.
10
1.8 Metodología de investigación
Existen diversos procedimientos para llevar a cabo una investigación, en este caso
se utilizaron los siguientes tipos de métodos:
1.8.1 Tipo de investigación
Se realizaron dos tipos de investigación:
Exploratoria: fue dirigida a la exploración e indagación de las experiencias de las
guarderías infantiles en la ciudad de Catacamas, con el fin de alcanzar los
objetivos planteados del proyecto (Hernández Roberto, 2006 (p.12).
El alcance de esta investigación fue significativo porque partió de estudios previos
sobre el objeto de estudio.
Descriptiva: Esta investigación, se realizo para conocer los hechos que
conformaban el problema a investigar, establecer el número de la población
beneficiaria, distribución por edades y actividades del sujeto que se encontraban
en el medio que se investigo de acuerdo a objetivos planteados.
Las investigaciones aplicadas, tanto la exploratoria como la descriptiva tuvieron
una buena complementariedad ya que se realizaron con estudios para saber el
Qué, Quién, Dónde, Cómo y Por qué los niños se encontraban en riesgo social en
la Ciudad de Catacamas
A partir de este tipo de estudios se encontró algunas aproximaciones conceptuales
y metodologías con respecto a la relación del niño y de la niña con su ambiente y
la importancia de éste en el desarrollo de los mismos.
Estas investigaciones abarcaron tres fases en su realización:
La primera fase, fue compuesta por visitas a los sitios de la práctica como el
IHNFA, guarderías locales y nacionales y centros de salud, para la recolección de
datos.
11
La segunda fase, abarco la recolección de datos teóricos en las diferentes
bibliotecas de la Ciudad así como entrevistas a personas que están directamente
relacionadas con esta temática, para análisis de dicho problema.
Simultáneamente, se aplicaron las encuestas concernientes al proyecto, con
diferentes asesorías y lecturas de apoyo, tanto para la investigación como para el
desarrollo del trabajo propuesto.
Además se realizaron encuestas directas a los padres y madres, que nos
ayudaron a indagar sobre los hechos puntuales requeridos.
La tercera fase comprendió la tabulación de los datos del trabajo de campo con la
elaboración de cuadros y matrices.
1.8.2 Población
La población de niños y niñas que se pretende atender es de 65 infantes, con
edades comprendidas de 3 meses a 5 años, según datos obtenidos de los
instrumentos aplicados.
1.8.2.1 Características de la población
Los niños que asistan a la guardería infantil serán de padres y madres que
requieran de este servicio, para tener la oportunidad de ejercer otras actividades
que les generen ingresos.
1.8.2.2 Muestra
Las muestras seleccionadas correspondieron a padres y madres de niños,
económicamente activos, de la zona urbana de la ciudad de Catacamas.
1.8.3 Procedimiento
Fase de diagnóstico: Esta fase se realizo a través del contacto con las
Institución, observaciones, para recoger la información.
12
Fase de revisión bibliográfica: Una vez realizado el diagnóstico, se inicio la
fase de revisión bibliografía para recoger todos los elementos teóricos que
permitió analizar dicho problema.
Fase de planeación de actividades: Se realizo una planeación de
situaciones de trabajo, para la elaboración de algunas observaciones.
Fase de ejecución: Se puso en marcha, a través del trabajo de campo, todo
lo que se había planeado.
Fase de evaluación: Evaluaciones permanentes, realizada por procesos a
través de todo el trabajo investigativo.
Fases de análisis: Se realizo una vez cumplida las fases anteriores.
1.9 Limitantes de la investigación
En la ciudad de Catacamas existe poca información acerca de la organización y
operación de guarderías infantiles, hasta la fecha se han puesto en marcha dos
centros de cuidado infantil, en los cuales se realizaron observaciones, encuestas y
entrevistas.
Para afianzar la investigación y resolver limitantes de información se realizaron
viajes a distintos lugares del país donde existe mayor experiencia en guarderías
infantiles para recopilar datos que mostraron el impacto de las mismas en la
población atendida.
.
13
CAPITULO II
MARCO TEORICO
14
II. MARCO TEORICO
2.1 Introducción
En este capítulo se brinda la explicación teórica de cada uno de los aspectos o
elementos que contiene la investigación. Se construye en base a la información
obtenida tras la búsqueda, ubicación, y consulta bibliografía correspondiente.
Se espera que sirva para repasar y consolidar los conocimientos sobre los
distintos tópicos de proyectos, el riesgo social de los niños y las guarderías
infantiles. En lo referente a la teoría de proyectos, la misma ubica de forma clara el
concepto y la importancia de los mismos con su respectiva Clasificación.
Dado que la fase de pre inversión es aquella en la que se concentrará esta
investigación, se considera pertinente ampliar el detalle con respecto al ciclo de
vida del proyecto, el cual describe de forma clara cada una de las 5 fases por las
cuales pasa un proyecto; desde la identificación del problema hasta la fase de
operación.
En cuanto a las guarderías infantiles, se abarca el concepto de estas así como los
modelos de funcionamiento de los negocios de cuidado infantil y los requisitos
generales para el funcionamiento de una guardería infantil.
Además se detalla la temática sobre el riesgo social en los niños, desde su
concepto hasta la situación social.
El detalle de cada uno de estos elementos son considerados como de alta
importancia para lograr el objetivo propuesto por ésta investigación, estos se
puntualiza a continuación.
15
2.2 Teoría de proyectos
2.2.1 Concepto De Proyecto
La expresión de cualquier idea de intervención sobre la realidad, tanto a nivel
privado como público, a través de proyectos, es hoy día casi un código universal
de comunicación. Ante esta situación, el conocimiento y la habilidad para
identificar, formular y gestionar proyectos, cobra cada vez más importancia.
La presentación de proyectos permite dar una idea completa y a su vez sintética
de lo que queremos lograr y de cómo consideramos que se puede llevar a cabo.
Un proyecto bien elaborado puede ser la clave para lograr la cooperación y la
participación tanto de las comunidades como la de las distintas instituciones
promotoras de desarrollo.
El trabajo por proyectos es la mejor forma de desatar en las comunidades
procesos de acción-aprendizaje conducentes al desarrollo de capacidades
autogestionarias. Este tipo de trabajo permite enseñar y aprender, sobre la puesta
en marcha de acciones concretas, a comprender e interpretar problemas,
necesidades y oportunidades, así como la forma de actuar ante los mismos,
logrando de esta forma, una clara comprensión de los hechos constituyendo una
base para plantear soluciones, acordes a las particularidades de las mismas
comunidades proponentes, a su vez actoras de su propia realidad.
Al ser los mismos que sienten y perciben en su cotidianidad, la existencia de
situaciones en espera de cambio, quienes además piensan y concretan
alternativas de acción, el grado de apropiación obtenido tanto del problema como
de sus soluciones, permite que sean las propias comunidades participantes
quienes se responsabilizan y comprometan con los resultados esperados. Son los
mismos actores del problema quienes personalmente asumen las acciones para el
cambio.
Un proyecto, es una tarea innovadora, que involucra un conjunto ordenado de
antecedentes, estudios y actividades planificadas y relacionadas entre sí, que
16
requiere la decisión sobre el uso de recursos, que apuntan a alcanzar objetivos
definidos, efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada y
para un grupo de beneficiarios, solucionando problemas, mejorando una situación
o satisfaciendo una necesidad y de esta manera contribuir a los objetivos de
desarrollo de un país.
En esta definición hay algunos elementos que son básicos para comprender mejor
qué es un proyecto: a) se trata de una actividad creadora donde la experiencia y el
juicio de valor del experto juegan un papel importante; b) se da una combinación
de recursos humanos, materiales, financieros, información, etc., reunidos en una
organización temporal. Esta característica de temporalidad es lo que define con
mayor claridad un proyecto; c) los recursos deben lograr un propósito
determinado, el objetivo del proyecto y; d) el proyecto deberá enmarcarse dentro
de las políticas y estrategias de desarrollo del país, la empresa, institución u
organización que realiza el proyecto. 1
2.2.2 Importancia del trabajo por proyectos
Cuando se elabora un proyecto es necesario trabajar con arreglo a determinadas
pautas que la práctica de la planificación ha ido estableciendo. Las principales
pautas o criterios para la elaboración de proyectos suelen ser consideradas de la
siguiente manera:
a. Objetividad: Hace referencia a la necesidad de estudiar los hechos sin
aferrarse a opiniones o juicios preconcebidos, con disposición a abandonar
cualquier posición que la realidad muestre como falsa, inadecuada o
insatisfecha.
b. Claridad: Todo proyecto debe definir claramente lo que se quiere lograr,
reflejando, de igual forma, las motivaciones y las aspiraciones de los grupos
involucrados. Sin embargo, los objetivos pueden quedarse en simples
enunciados, en propósitos plausibles, pero no operativos. Es preciso
determinar dónde, cuándo y cómo se pretende hacer lo que se propone.
1. Rafael de Heredia. Dirección Integrada de Proyectos. Alianza Universitaria Textos. Madrid 1985. pp.29-33
17
c. Principio de realidad: No tiene sentido establecer objetivos óptimos, pero
cuyo cumplimiento sea completamente improbable. Vale la pena reflexionar
sobre ésta apreciación que preferimos presentar en forma de retruécano:
para ser realistas en la acción, no hay que confundir lo posible, lo probable
y lo deseable.
d. Flexibilidad: En la aplicación de un plan, programa o proyecto, las
situaciones coyunturales (permanentemente cambiantes) exigen un
constante reajuste o corrección de lo propuesto, de ahí que sea mejor no
formular con una secuencialidad totalmente rígida. La flexibilidad consiste
en planear un margen operativo para situaciones cambiantes o emergentes,
en las que es necesario efectuar acciones rápidas o producir algunos
cambios de dirección.
2.2.3 Clasificación de los proyectos
Dadas las características de los productos que elaboran o los servicios que se
prestan, o de los beneficios que aportan, los proyectos se pueden clasificar de la
siguiente manera:
a. Proyectos sociales: Un proyecto tiene carácter social cuando su
implementación y operación no depende necesariamente de la capacidad
de pago de los consumidores o usuarios potenciales, ni de los rendimientos
financieros sobre los dineros invertidos. Pero dejando de lado lo tradicional,
y siendo un tanto alternativos, proponemos que un proyecto social debe
tener como objetivo principal, mejorar la capacidad de acción y reacción de
los individuos y comunidades participantes, en función de su relación
continua en todos los ámbitos del medio en que cotidianamente se
desenvuelven.
b. Proyectos productivos: Estos proyectos tienen como fin instalar y operar
una capacidad transformadora de insumos con el fin de producir bienes con
destino a atender necesidades de consumo. Sus posibilidades de
implementación y operación dependen de la existencia de la demanda real
en el mercado con la suficiente capacidad de comprar para permitir una
18
rentabilidad mínima al capital comprometido por los inversionistas del
mismo
c. Proyectos de infraestructura: Tiene como propósito fundamental crear
condiciones facilitadoras, inductoras o impulsoras para el desarrollo
económico. El producto del proyecto sirve de instrumento para que las
comunidades y los agentes económicos desencadenen actividades e
productivas que mejoren sus ingresos y condiciones de vida, y propicien
efectos económicos hacia otros grupos sociales.
d. Proyectos educativos: Cualquier tipo de proyecto puede y debe tener un
carácter educativo. La experiencia vivencial, producto de la inmersión en la
búsqueda de un propósito común, capacita e instruye a quienes participan
en el análisis e interpretación de las diferentes variables que intervienen en
la solución de los diferentes problemas abordados.
2.3 Fases de un proyecto
Cada sistema dinámico tiene siempre un ciclo de vida. Cualquiera que sea su
naturaleza, durante su vida cumple determinadas fases en que cada una tiene una
finalidad distinta pero complementaria, el proyecto por ser un sistema dinámico
también tiene un ciclo de vida.2 Por ello pueden ocurrir muchas cosas, entre otras
que durante alguna de estas fases de vida del proyecto se adopten modificaciones
importantes.
El ciclo de vida de un proyecto independientemente de la forma en que se
conceptualice y de su naturaleza, es posible identificar cuatro fases o etapas
sucesivas, las cuales han dado en llamarse:
o Pre inversión,
o Promoción, Negociación y financiamiento,
o Etapa de Diseño Definitivo
o Inversión o Ejecución;
o Operación o Funcionamiento.
2. Idem…Heredia, p.33.
19
Sin embargo, y dependiendo de la naturaleza y magnitud del proyecto en estas
fases puede existir una interface, el diseño definitivo, esta interface, se da después
de la promoción, negociación y financiamiento y previo a la ejecución. (Ver figura
No. 1).
Estas fases que conforman el ciclo de los proyectos plantean importantes
consideraciones tanto económicas, presupuestarias y de requerimientos de
insumos y materias primas, que las diferencian, sin embargo, se evidencia que los
productos de algunas fases se convierten en insumos para otras y así
sucesivamente.
Figura 1 Ciclo de vida de un proyecto
El ciclo de vida de un proyecto inicia de un problema o necesidad que se identifica
en determinado espacio y tiempo, dando lugar a las distintas etapas del mismo,
las cuales son mostradas en la figura anterior.
Esta visión integral del proyecto le permite al director del sistema del programa de
inversiones coordinar los diversos esfuerzos institucionales.
20
2.3.1 Etapa de Pre inversión
Es la fase donde se elabora el documento de proyecto, en esta etapa se realizan
todos los estudios y estimaciones tendentes a determinar la factibilidad y viabilidad
de los proyectos. Consiste en identificar los proyectos, formularlos, evaluarlos y
seleccionar los más rentables desde el punto de vista del mercado, técnico,
financiero, económico, social y ambiental. Es la fase en que se dan todos los
elementos necesarios y suficientes para la toma de decisiones referidas al futuro
del proyecto.3
Si abrimos la caja de la pre inversión, encontramos que a su interior se dan cuatro
subprocesos denominados niveles:
Identificación del proyecto
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad.
Son diferentes niveles de profundidad y análisis en la solución del problema y
dependen de la naturaleza y magnitud del proyecto. Sin embargo, para que un
proyecto deba ejecutarse convenientemente debe de llegar como mínimo a su
nivel de perfil y en otros casos se requiere la prefactibilidad o factibilidad.
2.3.2 Etapa de Promoción, Negociación y Financiamiento
Comprende todos los aspectos relacionados con la negociación de los recursos
necesarios para realizar el proyecto, en especial, los financieros. Así como, las
acciones para promocionar y divulgar el proyecto ante las autoridades y entidades
vinculadas al mismo y que en alguna medida son responsables y deben brindar
las aprobaciones correspondientes para hacer una realidad el proyecto. El
3. Rosales Posas, Ramón, El ciclo de Vida de los Proyectos y la Fase de Pre inversión. ICAP- Área de
Proyectos. San José, Costa Rica. Octubre 1992, p.10.
21
resultado básico de esta fase, es la viabilidad del proyecto y la aprobación del
financiamiento.4
En esta fase se busca la viabilidad para el proyecto desde la perspectiva
institucional y de los beneficiarios directos e indirectos, porque en la mayoría de
los proyectos por su forma de cómo se identifican y formulan, nunca hay una
participación activa de la comunidad en todo el proceso de gestación del proyecto,
por lo tanto, siempre requieren ser promocionados para crearle su respectiva
viabilidad.
Es importante, enfatizar que la viabilidad a nivel de estos dos escenarios debe
comenzar desde que el proyecto empieza a gestarse, es decir, a nivel de
identificación, es un error, iniciar a promocionar y negociar el proyecto cuando está
en sus niveles avanzados de análisis (prefactibilidad o factibilidad), no así, con la
negociación referida al financiamiento, ya que ésta comienza cuando el proyecto
está a un nivel de perfil como mínimo. En esta etapa, el documento tiene todos los
elementos requeridos para poder iniciar o concretizar los recursos necesarios para
su ejecución.
2.3.3 Etapa de Diseño Definitivo
Consiste en elaborar el diseño definitivo de ingeniería y arquitectura, ajustar
detalles finales previos a la ejecución, tales como disponibilidad y características
del terreno o área de influencia, y las bases para la contratación de las obras. Con
el diseño se inicia la fase de inversión, y una vez que se cuenta con los recursos
financieros, se toma la decisión de ejecutar el proyecto. Para el desarrollo de esta
inter-fase se requiere de insumos, que provienen de la fase de promoción,
negociación y financiamiento, los que se someten a un proceso y se obtiene un
producto, que es el proyecto con su diseño final listo para ejecutarse.
4. Molina Bogante, Jorge Manuel. Evaluación Ex post de Proyectos en el Sector Eléctrico de Costa Rica: Caso
del Proyecto Hidroeléctrico Ventanas Garitas. Tesis para optar al título de Máster en Proyectos. San José,
Costa Rica. Septiembre 1992. p. 34
22
Esta inter-fase a veces se vuelve polémica, algunos autores la consideran parte de
la pre inversión y otros como parte de la inversión. Sin embargo, aquí la ubicamos
como una interface previa a la inversión propiamente dicha del proyecto, pero el
criterio razonable puede ser el siguiente: si el diseño es relativamente costoso, se
debe contratar antes de la ejecución para racionalizar el uso de los recursos. A
continuación se muestra cuáles son los subprocesos que se dan al interior de esta
inter-fase, cuya visión secuencial es la siguiente:
Contratación de firmas consultoras;
Desarrollo del diseño del proyecto, y
Ajustes finales al diseño
Los sub-procesos
1. Contratación de firmas consultoras
Este sub-proceso tiene como finalidad la contratación de una firma consultora o
consultor que tendrá bajo su responsabilidad la realización de los planos
constructivos, arquitectónicos, eléctricos y especificaciones de los equipos que
requiere el proyecto. Esta actividad comprende la elaboración de los términos de
referencia, invitación a firmas consultoras, recepción de ofertas técnicas y
económicas, evaluación de ofertas, selección de la firma o consultor individual y
adjudicación del contrato.
2. Desarrollo del diseño del proyecto
En este sub-proceso es donde realmente se realizan los diseños de acuerdo a las
especificaciones de los términos de referencia. Esta actividad requiere de mucha
capacidad gerencial para dar seguimiento a los contenidos del contrato, ya que los
resultados y recomendaciones técnicas que proporcione la firma consultora o el
consultor, tienen incidencia en la fase de ejecución, además debe existir una
constante comunicación entre el representante de la firma consultora y el
responsable por parte de la institución sobre los avances del trabajo y la calidad
de los mismos.
23
3. Ajustes finales del diseño
Una vez realizados los diseños finales, deben ser revisados y aprobados por la
persona o comité que esté encargado por parte de la institución, en algunos casos
estos diseños deben ser aprobados por instituciones rectoras como es el caso de
los ministerios de construcción, municipalidades, ministerios de la vivienda,
ministerios del ambiente, etc. Cualquier ajuste que surja de estas revisiones deben
ser corregidas por la firma consultora o el consultor hasta que se considera que
están correctos se finaliza el contrato.
En algunos proyectos se han contratado la misma firma consultora para supervisar
la ejecución de éste, justificando esta decisión por el excelente conocimiento que
tiene de los diseños.
2.3.4 Etapa de inversión o ejecución
Son todas las acciones tendentes a ejecutar físicamente el proyecto tal y como ha
sido especificado en el documento producto de la pre inversión, a fin de concretar
los beneficios netos estimados en la misma. Es la etapa en que se ejecutan los
proyectos seleccionados y priorizados en la pre inversión y que se les asignó
recursos. En esta fase se utilizan recursos financieros para la contratación de
mano de obra, compra de maquinaria y equipo; terrenos, construcción de
infraestructura e instalación de equipo, etc., el producto de esta fase, es el
proyecto listo para entrar en operación o funcionamiento.
Esta es la fase que más interesa desde la perspectiva política porque es donde el
proyecto llega a ser una realidad, además, en esta fase se empieza a lograr
algunos objetivos como: generar empleo, compra de insumos y materiales y el uso
de recursos financieros. Al interior de esta fase se dan varios sub-procesos entre
ellos:
elaboración del manual de ejecución;
proceso de contrataciones;
realización del proyecto;
24
recepción.
Procedimiento de los sub-procesos
Elaboración del manual de ejecución
El manual de ejecución del proyecto se conoce además, como plan de acción o
diseño administrativo para la ejecución del proyecto. El propósito primordial de
esta sub-etapa es que a nivel del equipo gerencial que ejecutarán las actividades,
se planifique el proceso de operación del proyecto.
El contenido del manual de ejecución de un proyecto, es el siguiente:
a. Aspectos generales del proyecto
Su propósito es, sintetizar los aspectos más relevantes del proyecto, a saber:
objetivos del proyecto, problema que se pretende resolver con el proyecto,
justificación, beneficiarios, costos, así como los resultados más importantes de
cada uno de los capítulos del estudio de pre inversión.
b. Análisis de viabilidad
El equipo gerencial que ejecutará el proyecto debe identificar las principales
restricciones que impidan que el proyecto pueda alcanzar sus objetivos. Estas
restricciones son de diferente naturaleza y se pueden encontrar tanto en el
ambiente interno, como en el externo del proyecto. Una vez que se hayan
identificado, se proponen estrategias para superar las mismas.
c. Planificación y programación del proyecto
Se definen las principales actividades a ejecutar, las fechas de inicio y finalización
y además el programa de desembolsos. Este apartado es el paso inicial que
servirá como patrón de comparación y toma de decisiones una vez que se ejecute
el proyecto.
d. Planificación organizativa y estilo de dirección para la ejecución del proyecto
Se debe determinar el modelo organizacional que más se adecua a las
características particulares del proyecto y de la institución dueña del mismo.
Además, se define el estilo de dirección que deberá considerar el equipo gerencial
25
para poder dirigir a sus colaboradores en el logro de los objetivos de manera
eficiente y eficaz.
e. Planificación del sistema de información y control
Se planifica el seguimiento y control para la ejecución del proyecto. Las
características principales a controlar son el avance físico, financiero y la calidad
con que se deben realizar las actividades. Además, se planifica el sistema de
información mínimo que deberá tener el proyecto para poder detectar de manera
prematura las desviaciones, la magnitud de las mismas e incorporar las medidas
correctivas que permitan que el proyecto alcance sus objetivos haciendo un uso
racional de los recursos. Esta función de seguimiento y control está íntimamente
relacionada con la planificación y programación del proyecto.
Procesos de contrataciones
Antes de iniciar la ejecución de las actividades, se hace necesario determinar las
diferentes contrataciones que se deben realizar, con el fin de obtener los bienes y
servicios que el proyecto demandará para alcanzar sus objetivos.
Este proceso de contrataciones es de suma importancia, debido a que muchos de
los incumplimientos y el uso irracional de los recursos son producto de un proceso
de contrataciones mal encaminado, agregando a esto, en el caso de la
administración pública, debe prevalecer el cumplimiento del marco legal que
reglamenta estos procesos, considerando en todo momento los principios básicos
y elementales que caracterizan estos procesos, a saber: divulgación, igualdad,
libre competencia, eficiencia y sobre todo, que la toma de decisiones debe
considerar el principio del interés público.
Realización del proyecto
Las sub-etapas anteriores son catalogadas como pre-ejecutivas considerando que
la ejecución real del proyecto se materializa cuando se ejecutan las diferentes
actividades programadas para tener listo el proyecto para operar. Esta sub-etapa
es la de mayor riesgo, ya que se pueden presentar muchos problemas en la
ejecución de las actividades y cualquier atraso implica mayores costos de
inversión e inferior calidad de lo pactado.
26
Recepción
Una vez que la empresa notifique que ha cumplido con todas las cláusulas que
componen el contrato, se hace necesario el control y evaluación de manera
posteriori de la calidad de la infraestructura realizada, la calidad y el cumplimiento
de las especificaciones de los bienes (equipos, herramientas, insumos, etc.)
mediante un estudio técnico. Una vez que el responsable por parte de la
institución dueña del proyecto notifique que acepta los trabajos realizados, así
como los diferentes bienes contratados, se procede a cancelar el último
desembolso del monto contratado y a redactar el acta correspondiente que
acredita a la empresa de su cumplimiento y su posterior firma por ambas partes.
2.3.5 Etapa de Operación o Funcionamiento
Consiste en poner en marcha el proyecto y concretar los beneficios netos
estimados en el documento de pre inversión. En esta fase los bienes o servicios
que se esperan del proyecto se prestan de manera continua y permanente durante
la vida útil del proyecto. Esta es la fase que permite lograr los objetivos
intermedios y final del proyecto, es decir, resolver el problema o satisfacer la
necesidad, una vez logrado esto el ciclo de vida del proyecto se cierra.
Esta fase para que se produzca requiere de insumos importantes para la
fabricación del bien o la prestación del servicio, conocimientos para gerenciar el
proceso de producción, manejo de recursos humanos, políticas de servicio al
cliente y otros. Además, el proceso en esta fase es mucho más complejo que en
las otras, ya que adquiere carácter de permanencia durante la vida útil del
proyecto. El producto de esta fase pueden ser bienes o servicios que son vitales
para el logro de los objetivos del proyecto.
Si analizamos el proceso de esta fase, encontramos que a su interior se dan tres
sub-procesos:
Desarrollo o proceso de maduración del proyecto;
Vida útil del proyecto
27
La función de evaluación.
Desarrollo o proceso de maduración del proyecto
Este sub-proceso es aquel que abarca el período comprendido desde que el
proyecto inicia su funcionamiento, hasta el momento en que llega a producir,
conforme a la capacidad instalada prevista. La duración depende tanto de los
factores físicos, como de la facilidad con que la organización del proyecto pueda
adaptarse a la ampliación de operación y a las nuevas técnicas de producción.
Vida útil del proyecto
Una vez alcanzado el pleno desarrollo del proyecto, se inicia con este sub-proceso
la producción de bienes y servicios de una manera constante para la sociedad
hasta la duración del proyecto (vida útil). Para el gerente del proyecto son
importantes los aspectos del funcionamiento durante la vida del mismo en lo que
respecta a los cambios requeridos en términos de la producción.
Función de evaluación
Es importante que todo proyecto durante esta fase de operación o funcionamiento
sea evaluado, a este proceso se le denomina “ex-post”, y se aplica en tres
ocasiones fundamentales:
a. durante el proceso de desarrollo del proyecto,
b. cuando alcanza su nivel de maduración y cuando está al final de su vida útil.
A este proceso de evaluación está referido la medición de: productos, efectos e
impactos. Cuando el proyecto inicia su desarrollo, lo único que se puede evaluar o
medir es el producto del proyecto. Esta evaluación está referida a la calidad del
producto, si llega a los beneficiarios previstos, el justo a tiempo, la satisfacción de
éstos con el producto. Una evaluación inicial permite hacer ajustes al proceso de
producción de los bienes o servicios.
28
Cuando se evalúa un proyecto que está por finalizar su vida útil o llegó a ella, lo
que medimos son sus impactos sobre el desarrollo económico y social del país y
sobre la comunidad beneficiaria, es decir, que se mide el logro del objetivo de
desarrollo del proyecto.
2.4 Sub procesos de la etapa de pre inversión
2.4.1 Identificación del proyecto
Un proyecto a nivel de su identificación, es un documento con información muy
precisa sobre algunas variables que permite visualizar el problema o la necesidad
a resolver, la viabilidad política desde la perspectiva de las estrategias de
desarrollo institucional o nacional, la disponibilidad o posibles recursos, diferentes
alternativas de solución, logro de objetivos y la importancia de la posible inversión.
Es un documento que debe permitir tomar decisiones. En la mayoría de los países
centroamericanos la concepción de un documento de proyecto a nivel de su
identificación es bastante pobre, en el sentido de que se considera que un par de
hojas donde se describa el nombre del proyecto, el sector a que pertenece, la
institución ejecutora y el problema que se resolverá, es suficiente para
considerarlo un documento de proyecto a nivel de identificación, y a veces a este
documento tan preliminar, se le llama perfil.
Sin embargo, un proyecto a nivel de su identificación debe ser más amplio y
contener información mínima que permita visualizar sobre qué vamos a actuar,
por qué debemos actuar, la importancia de la inversión futura que se realizará y
el proceso de toma de decisiones. Es decir, que en un proyecto a este nivel la
información que contenga le debe permitir al jefe, director, responsable o gerente
de la institución u organización decidir si el proyecto se acepta, se rechaza o se
deja en espera.
2.4.2 Perfil de un proyecto
Un proyecto a nivel de perfil, es un documento bien estructurado, coherente, con
cierto grado de información y análisis de los siguientes aspectos: contexto del
proyecto, antecedentes, necesidad/ problema, justificación, objetivos, metas,
29
ámbito del mercado, aspectos técnicos, financieros, económicos-sociales y
ambientales del proyecto. Este documento debe permitir al responsable los
elementos necesarios para tomar ciertas decisiones sobre el proyecto.
Las decisiones entre los dos niveles (identificación y perfil) difieren, porque, ningún
proyecto a nivel de su identificación puede ejecutarse, pero a nivel de perfil, si se
puede ejecutar y dependerá de la naturaleza y magnitud del proyecto que se trate.
Como puede verse, no todos los proyectos tienen que llegar a niveles de análisis
muy profundos, es decir, niveles de prefactibilidad o factibilidad para que lleguen a
ejecutarse, hay proyectos pequeños y sencillos que para que se realicen lo que se
requiere es un documento a nivel de perfil.
El perfil de proyecto es un documento que tiene vital importancia para el alcance
de los objetivos del sistema. Se le considera como el estudio mínimo que todos los
proyectos deben cumplir. Como se ha dicho anteriormente, la importancia de la
pre inversión en este nivel radica, en que ayuda a tomar mejores decisiones
respecto a la ejecución de proyectos permitiendo una asignación óptima de los
escasos recursos.
2.4.3 Prefactibilidad de un proyecto
Un proyecto a nivel de prefactibilidad, es un documento bastante acabado,
coherente, con información y análisis muy profundo sobre variables importantes
como: el mercado, la tecnología, la rentabilidad financiera, económica-social y el
impacto ambiental. Es un documento completo con niveles mínimos de
incertidumbre y facilita al gerente la toma de decisiones sobre el proyecto.
En este nivel se precisa con mayor detalle la información proveniente del estudio
de perfil y se incorporan datos adicionales de las variables con más incertidumbres
del proyecto, puede ser información sobre el mercado, estudios técnicos, los
indicadores financieros o sobre el impacto económico-social y ambiental del
proyecto.
30
Este es el proceso tradicional que se sigue normalmente en el sector público. Al
técnico le solicitan desarrollar una alternativa de proyecto ya seleccionada, sin
tener el conocimiento de si es la mejor opción para resolver el problema o la
necesidad, es decir, que a nivel de identificación del perfil seleccionamos una de
las alternativas.
Este proceso es válido en muchas de las ocasiones, especialmente, cuando los
responsables de este proceso son técnicos con mucha experiencia y tienen un
gran conocimiento de la realidad del sector de actuación del proyecto.
Pero hay proyectos de gran envergadura en los que este procedimiento no puede
ser posible, dado que los elementos o información que se tiene, ya sea en el nivel
de identificación o perfil no son suficientes para seleccionar una de las
alternativas. Cuando este es el caso, a las dos o tres opciones que parecen más
factibles y viables se les profundizará los estudios de mercado, técnicos,
financieros, económicos y sociales y ambientales, con el propósito de seleccionar
aquella que parezca ser más promisoria y que merezca un estudio con mayor
profundidad y descartar las restantes. Esto facilitará tomar la decisión de la mejor
alternativa, la cual se eleva al siguiente nivel de factibilidad.
El proceso de toma de decisiones es igual al del nivel anterior (perfil), pero con
mayor complejidad debido a que la magnitud de los recursos que se invertirán es
de cierta consideración.
2.4.4 Factibilidad de un proyecto.
Es un documento completo con toda la información y análisis sobre las variables
del proyecto, contempla un análisis de los diversos escenarios en que podría
actuar el proyecto, desde el punto de vista de su evaluación incorpora todos los
indicadores financieros, económicos y ambientales, un análisis de sensibilidad
sobre las variables más críticas o incertidumbres para visualizar su
comportamiento y posible viabilidad.
Tiene un nivel aceptable de incertidumbre y facilita al gerente la toma de
decisiones sobre el proyecto (Rosales, 1999, (p. 102).
31
2.5 Contenido de un proyecto
2.5.1 Estudio de mercado
Permite saber en qué medio habrá de moverse, pero sobre todo si las
posibilidades de venta son reales y si los bienes o servicios podrán colocarse en
las cantidades pensadas, de modo tal que se cumplan los propósitos del
empresario.
Un estudio de mercado debe servir para tener una noción clara de la cantidad de
consumidores que habrán de adquirir el bien o servicio que se piensa vender,
dentro de un espacio definido, durante un periodo de mediano plazo y a qué precio
están dispuestos a obtenerlo. Adicionalmente, el estudio de mercado va a indicar
si las características y especificaciones del servicio o producto corresponden a las
que desea comprar el cliente. Nos dirá igualmente qué tipo de clientes son los
interesados en nuestros bienes, lo cual servirá para orientar la producción del
negocio. Finalmente, el estudio de mercado nos dará la información acerca del
precio apropiado para colocar nuestro bien o servicio y competir en el mercado, o
bien imponer un nuevo precio por alguna razón justificada.
Por otra parte, cuando el estudio se hace como paso inicial de un propósito de
inversión, ayuda a conocer el tamaño indicado del negocio por instalar, con las
previsiones correspondientes para las ampliaciones posteriores, consecuentes del
crecimiento esperado de la empresa.
Finalmente, el estudio de mercado deberá exponer los canales de distribución
acostumbrados para el tipo de bien o servicio que se desea colocar y cuál es su
funcionamiento.
2.5.2 Estudio técnico
Sirve para hacer un análisis del proceso de producción un bien o la prestación de
un servicio. Incluye aspectos como: materias primas, mano de obra, maquinaria
necesaria, plan de manufactura, inversión requerida, tamaño, localización de las
instalaciones, forma en que se organizaran las empresas y costos de inversión. El
32
estudio técnico permite analizar y proponer las diferentes opciones tecnológicas
para producir el bien o servicio que se requiere, verificando la factibilidad técnica
de cada una de ellas. El análisis identificará los equipos, maquinarias e
instalaciones necesarias para el proyecto, y por lo tanto, los costos de inversión y
capital de trabajo requeridos, así como los costos de operación.
La elaboración del estudio técnico para un proyecto implica analizar variables
relacionadas a los aspectos de tamaño, localización, tecnología, ingeniería,
aspectos administrativos, costos de inversión y operación y aspectos legales.
2.5.3 Estudio financiero
La evaluación financiera tiene por objeto estudiar la factibilidad de un proyecto
desde el punto de vista de sus resultados financieros. Por consiguiente, los
ingresos y costos del proyecto se calculan en términos monetarios a los precios de
mercado vigentes. Esto permite situar alternativas en orden jerárquico de
rentabilidad.
La evaluación financiera considera el análisis de rentabilidad de la inversión. Se
evalúa la medida de rentabilidad de los recursos que se incorporan al proyecto o
rendimiento del capital, cualquiera que sean las fuentes de financiamiento.
Además, se toman en consideración las características financieras del proyecto,
para tener la seguridad de que el financiamiento disponible permitirá que el
proyecto se ejecute y ponga en operación sin tropiezo.
2.5.4 Evaluación económica-social
La evaluación económica-social de un proyecto consiste en realizar una
comparación entre los recursos que se estiman puedan ser utilizados por el
proyecto y los resultados esperados del mismo, con el propósito de determinar si
dicho proyecto se adecua o no a los fines u objetivos perseguidos y permita la
mejor asignación de los recursos de la sociedad.5
5. Rosales Posas, Ramón. Evaluación Económica y Social de Proyectos. Documento de Clases. ICAP, San
José, Costa Rica, 1997.
33
En ese sentido, la evaluación económica busca identificar el aporte de un proyecto
al bienestar económico nacional, es decir, medir la contribución de éste al
cumplimiento de múltiples objetivos socioeconómicos nacionales, como son el
crecimiento del producto nacional, la generación de empleo y la producción o el
ahorro de divisas, para determinar si se justifica éste, teniendo en cuenta los usos
alternativos que pueden tener los mismos recursos.
Esta evaluación en un proyecto, permite incorporar criterios de beneficio social e
impacto a nivel macroeconómico del país. Para los países subdesarrollados es de
importancia, que el proyecto no solamente sea rentable desde un punto de vista
financiero, sino que presente aportes significativos para la sociedad y el país.
Ciertos proyectos de interés social no cumplen con la rentabilidad financiera
mínima pero son básicos para solventar necesidades de grupos marginados y
mantener un equilibrio social adecuado. La evaluación económica social permite
efectuar una priorización de alternativas de proyectos de acuerdo a su valor social.
2.5.5 Evaluación de impacto ambiental
Una Evaluación de Impacto Ambiental, EIA, es un estudio de todos los efectos
relevantes, positivos y negativos, de una acción propuesta sobre el medio
ambiente. El estudio debe considerar todos los factores susceptibles de ser
afectados que conforman el medio ambiente: físicos, biológicos, socioculturales,
económicos y se basa en predicciones ya que debe ser efectuado como apoyo a
la toma de decisión sobre la conveniencia de ejecutar la acción del proyecto.
Contenido de la evaluación de impacto ambiental
Descripción del proyecto y sus alternativas.
Descripción del medio ambiente natural.
Medio ambiente “con” el proyecto.
Identificación de impactos.
Predicción e interpretación de impactos.
Mitigación de impactos.
Evaluación global de impacto ambiental.
34
Monitoreo ambiental.
2.6 Guarderías infantiles
2.6.1 Concepto de guardería infantiles
Es un establecimiento donde se tiene y cuida durante algunas horas a los infantes,
destinado al cuidado de los niños durante las horas en que sus padres, por
exigencias del trabajo, no pueden atenderlos (Moliner María, 1999).
Larousse, define "Ocupación y trabajo del guarda". La razón de ser de las
guarderías es efectivamente guardarles los niños a los padres mientras están en
el trabajo.
Lo mejor que se puede decir de la guardería, es precisamente que su actividad
está centrada en la observación del niño, porque la mejor atención que se le
puede ofrecer a un niño de guardería es prestarle atención para estar seguro que
no se produce ninguna anomalía en su libre hacer y aun mas si es un bebé.
2.7 Modelos de funcionamiento de los negocios de cuidado infantil
Las actividades relacionadas con el cuidado de niños a menudo se clasifican de
acuerdo con el lugar en donde se provee el servicio, según sea en un hogar o en
un centro. Los negocios que se emprenden en el hogar son pequeños. Las
operaciones que funcionan desde un centro pueden ser negocios comerciales
pequeños o grandes, con o sin fines de lucro. Mientras que cada tipo de cuidado
de niños tiene sus propias características, muchas cuestiones se aplican a todos
ellos como, por ejemplo, la licencia, el financiamiento, la seguridad e higiene, el
mantenimiento de registros, el seguro y la mercadotecnia. Las distintas formas en
que éstas y otras actividades afectan al futuro empresario se examinan a medida
que cada forma o modelo de cuidado de niños se analice en mayor profundidad.
2.7.1 El negocio que se desarrolla en un hogar
La oferta de cuidado de niños en casas de familia es un método bueno y
económico para comenzar un negocio, que resulta especialmente atractivo para
35
aquellas personas que tienen sus propios hijos y desean permanecer en sus
casas para criarlos. Para comenzar un negocio, el futuro propietario de una
pequeña empresa necesita evaluar si su casa se adecua al cuidado de niños, por
lo que debe consultar la legislación estatal. Algunos de los requisitos más
comunes incluyen alarmas de humo, escaleras con rejas y un espacio de juegos al
aire libre que esté al resguardo del tránsito cercano u otros peligros.
2.7.2 El centro de cuidado infantil como negocio
Si bien la demanda de cuidado infantil continúa creciendo, los individuos
interesados en proveer ese servicio quizá descubran que no es una actividad que
genere grandes ganancias. Cuando el cuidado infantil requiere más de un
empleado, puede llegar a ser caro debido a las estrictas normas impuestas y
reguladas por el Estado con respecto a la proporción entre la cantidad de
cuidadores y de niños.
Por lo tanto, el dueño potencial del centro de cuidado infantil deberá analizar con
profundidad las ganancias y los gastos al comienzo del negocio para determinar si
se necesita alguna clase de patrocinio o auspicio para cubrir los costos. Una
alternativa es el cuidado infantil centralizado que puede brindarse por medio de
una variedad de estructuras organizacionales que incluyen centros auspiciados
por una corporación o por empleados, centros de negocios con franquicias,
centros cooperativos y agencias sin fines de lucro.
Una vez que ya se han tomado las decisiones iníciales con respecto a la ubicación
y distribución de las instalaciones, el costo es sólo uno de los factores que deben
considerarse. Otros factores incluyen zonificación, salubridad y seguridad,
comodidad y disponibilidad de las instalaciones existentes. En el caso ideal,
cuando hay una gran cantidad de ubicaciones disponibles, las consideraciones
más importantes deberán ser la comodidad para los padres, la calidad del
vecindario y las restricciones de zonificación. Lo ideal sería que el centro estuviese
ubicado en el acceso al distrito comercial de la ciudad, de la mano derecha de la
36
calle y que contara con una cochera cubierta para permitir el ascenso y descenso
de los niños de la manera más práctica posible.
La utilización de un edificio comercial desocupado posee muchas ventajas: por lo
general, las restricciones de zonificación no constituyen un problema, la estructura
básica ya existe y, en general, hay disponibilidad de lugares para estacionar. Sin
embargo, también hay que tener en cuenta la seguridad y la salubridad en esa
clase de edificaciones. Si, por ejemplo, la instalación se encuentra ubicada en una
parte de la ciudad en decadencia o está ubicada cerca de un terreno industrial
peligroso, quizá los padres duden en inscribir a sus hijos por temor a poner en
peligro su bienestar.
2.7.3 El modelo de centro de cuidado infantil patrocinado por una empresa
Los centros auspiciados por empresas han crecido a pasos agigantados debido a
que las compañías comprenden que necesitan encarar los problemas familiares
que afectan a sus empleados. La mayoría de las compañías que ofrecen cuidado
infantil son grandes corporaciones pero también hay oportunidades para pequeñas
empresas.
Tal vez, otras grandes corporaciones estén interesadas en brindar servicios de
cuidado infantil si algún empresario encara la situación de manera adecuada y se
compromete a hacerse responsable de la organización y dirección del centro a
cambio de respaldo financiero y/u otro apoyo necesario para emprender el
proyecto. Por consiguiente, el dueño de la pequeña empresa contaría con los
recursos financieros necesarios para la puesta en marcha y la compañía tendría el
beneficio de ofrecer cuidado infantil en el mismo lugar donde trabajan sus
empleados.
2.7.4 Modelo tipo cooperativa
Generalmente, un grupo de padres que sienten la necesidad o el deseo de influir
directamente en el tipo de cuidado que reciben sus hijos crean las cooperativas de
cuidado infantil. Ya que la cooperativa pertenece a las personas que la utilizan, los
37
propietarios son también los clientes de este tipo de empresas, de modo que las
cooperativas no tienen como objetivo tener utilidades o ganancias.
En las cooperativas de cuidado infantil, los padres comparten las
responsabilidades y decisiones administrativas. Ellos, voluntariamente, ofrecen su
tiempo, trabajan en estrecha colaboración con el personal y establecen las
políticas del centro. También trabajan en estrecha colaboración con el director,
que puede ser un miembro de la cooperativa o una persona contratada que no sea
miembro de ella. Formar una cooperativa puede resultar de gran atractivo para
aquellos padres con escasos recursos financieros que estén interesados en
incursionar en el negocio del cuidado infantil en mayor escala que la de los centros
de cuidado infantil familiar. La oportunidad de que los padres participen
activamente en el cuidado de sus hijos puede ayudar a que el centro sea exitoso,
siempre y cuando se haga adecuadamente. Es probable que los padres
satisfechos sean la mejor forma de publicidad, y que contribuyan al crecimiento
continuo atrayendo a nuevos miembros.
Sin embargo, la modalidad de tipo cooperativa presenta algunas desventajas, a
saber:
Si bien los padres pueden tener las mejores intenciones, quizás carezcan
de la experiencia comercial necesaria para tomar las decisiones difíciles
que, en algunas ocasiones, deben tomarse cuando se administra una
organización.
El director quizás reciba mensajes confusos por parte de un consejo con
diversas agendas.
La mentalidad sin fines de lucro no permite la acumulación de un capital de
reserva suficiente que permita amortiguar dificultades financieras, lo que
puede llevar a la pérdida del control fiscal en las áreas de cobranza de las
cuotas, control de gastos y supervisión del personal.
38
2.7.5 El modelo patrocinado por agencias
Ubicadas tanto en áreas rurales como urbanas, las actividades desarrolladas por
aquellas instituciones encargadas del cuidado de niños atienden familias de todos
los niveles de ingreso y la agencia patrocinadora mantiene esas instituciones
financieramente. Se incluyen en este grupo los programas de educación
temprana, sin fines de lucro, patrocinadas por agencias comunitarias, como los
grupos de las iglesias, los sindicatos, los centros comunitarios y las
organizaciones de vecinos.
Los Centros de Cuidado Infantil patrocinadas por agencias pueden ser de jornada
completa o programas de media jornada que atiendan niños desde la infancia
hasta la edad escolar inclusive. Algunos funcionan en un centro, mientras que
otros incluyen una red de hogares dedicados al cuidado de niños. La mayoría de
las agencias constituyen una junta directiva para ayudar en la elaboración de un
plan de negocios, así como para retener el derecho de aceptar o rechazar dicho
plan. Apoyo adicional se obtiene de las inscripciones y/o fondos del gobierno.
El punto de equilibrio que resulta del número de niños esperado y los costos
determina el monto de la cuota que se cobre, que debería ser suficiente para
cubrir los costos y, sin embargo, ser competitiva con respecto a las tarifas que se
cobran en instalaciones similares de la zona.
Normalmente, una iglesia, escuela u organización civil patrocina el centro con
fondos provenientes de subsidios, donaciones, contribuciones en especie y fondos
de contrapartida. En estas circunstancias, resulta más sencillo conseguir una
propiedad adecuada a un costo muy bajo o sin costo alguno. Algunas alternativas
son alquilar una casa desocupada con un terreno grande para tener espacio para
un patio de juegos (asegúrese verificar el código de planificación urbana), o utilizar
las instalaciones de una iglesia, escuela o club cívico. Por lo general, el costo de
remodelar es siempre inferior al costo de construir un edificio nuevo.
39
2.8 Elementos que se establecen para una guardería infantil
2.8.1 Información inicial
Se brinda capacitación para el establecimiento y la administración de una
guardería mediante clases o literatura específicas, se recurre a las instituciones
para el cuidado infantil local.
2.8.2 Plan de negocios
Al margen de lo pequeña que sea la empresa, resulta beneficioso elaborar un plan
de negocios. Ayuda a organizar las ideas y asegura que toda la información
necesaria para establecer una empresa esté disponible. El plan debe incluir metas
y objetivos, y el detalle de los pasos para lograrlos.
Además, un plan de negocios debe incluir requerimientos financieros y
proyecciones. Si se necesita asistencia financiera, el plan de negocios es una
ayuda invaluable para convencer a los prestamistas de la seriedad y esmero de un
individuo.
2.8.3 Análisis de liquidez
Todo negocio requiere una inversión en efectivo para comenzar a funcionar. La
liquidez, con frecuencia, es limitada durante los primeros meses, de modo que es
sensato reducir los gastos tanto como sea posible: por ejemplo, mediante la
comparación de los precios del alquiler, el arreglo de una oficina, y la instalación
de un teléfono comercial. Si se utiliza el mobiliario del hogar por un tiempo, se
podrá utilizar más dinero para comprar el equipamiento comercial esencial.
Un plan de negocios puede darle una idea de la cantidad de dinero que se
requiere para establecer y mantener un negocio en las primeras semanas o
meses. Una proyección de ingresos puede ayudar a determinar lo siguiente:
Costos iníciales.
Ventas brutas mensuales aproximadas.
40
Tipos de servicio(s) que se ofrecerán.
Gastos de funcionamiento mensuales.
Gastos según los promedios industriales.
Retiro mensual y cantidad de efectivo adicional que se necesitará.
Saber si el negocio podrá afrontar sus obligaciones.
2.8.4 Fuentes de financiamiento
Una vez que se haya determinado la cantidad de dinero que se necesitará, las
fuentes para obtener esos fondos pueden incluir:
Ahorros personales
Donaciones por Organismos Internacionales
Valor en efectivo del seguro de vida
Valor de las acciones o de los bonos
Valor en efectivo de otros activos disponibles o que puedan ser utilizados
como garantía colateral
Préstamos en efectivo de parientes o amigos
Inversiones de socios
Hipotecas sobre compras de vehículos o equipos
Pagos por adelantado de contratos o membrecías prepagas
Préstamos bancarios comerciales (generalmente limitados a unos pocos
miles de dólares en préstamos)
Segunda hipoteca sobre bienes inmuebles u otros activos (es habitual
ofrecer en garantía dos dólares en activos por cada dólar que se pidió
prestado).
2.8.5 Mercadotecnia
Una vez que la capacitación, el plan de negocios y el financiamiento estén
completos, el propietario de la pequeña empresa debe atraer clientes potenciales
mediante un efectivo programa de mercadotecnia. Cuanta más atención y
41
dedicación se le brinde al programa de mercadotecnia, más exitoso será el
negocio.
El programa más elemental de mercadotecnia debe incluir:
Nombre: Asegúrese de tener un nombre distintivo y fácil de recordar. Si los
clientes pueden potenciales recordar el nombre, el programa de
mercadotecnia será más rentable.
Logotipo: Elija un estilo fácil de recordar para imprimir el nombre. Si está
bien logrado, el logotipo será un eficaz representante de la empresa. Haga
fotocopiar el diseño original para que pueda utilizarse constantemente.
Volantes: Visite cualquier imprenta automática cercana y aprenda a utilizar
el programa clip art (para insertar imágenes) para crear volantes. Pegue las
calcomanías en carteleras y entregue los volantes en mano a futuros
padres (aun cuando están esperando al bebé).
Avisos clasificados: Aprenda a escribir mensajes cortos y atractivos.
Obtenga resultados de manera económica. Las palabras vinculadas a la
acción llaman la atención.
Folletos: A medida que la empresa crece, el propietario puede desear
invertir en un folleto para realzar la imagen del negocio y contar la historia
de manera profesional.
2.9 Requisitos generales para el funcionamiento de una guardería infantil
2.9.1 Espacio
La guardería debe situarse en un local de uso exclusivo y con acceso
desde el exterior. Las aulas deben estar bien iluminadas, a ser posible con
abundante luz natural, ser espaciosas pues la amplitud de espacios facilita el
trabajo con los niños evitando tensiones innecesarias fruto de interrupciones o
molestias entre los niños en la actividad diaria, deberán ser limpias, ya que la
limpieza y el orden en los materiales, los suelos, los cambiadores, los lavabos y la
42
cocina le dirán hasta qué punto el centro está bien cuidado. El centro debe
disponer de un aseo por sala que deberá ser visible y accesible desde la misma.
El suelo del patio debe ser suave y seguro, y nunca de piedra rugosa ni arenoso,
lo cual evitará futuras heridas e infecciones a los niños y niñas de la guardería
infantil.
2.9.2 Educadores
Los encargados de los niños son profesionales con la especialidad
correspondiente. Los que atiendan a los niños entre 0 y 3 años deben tener, como
mínimo, un título de Jardín de Niños, y los que atiendan a los niños entre 3 y 5
años deben ser Maestros de Educación primaria.
Los maestros de los menores de 1 año tendrán un máximo de 8 niños por aula, los
de 1 a 2 años, máximo 13 niños y los de 2 a 3 años, 20 niños por clase.
El personal de una guardería debe tener, además de paciencia,
suavidad y firmeza, una gran sensibilidad para captar el grado de desarrollo
y las características temperamentales de cada uno de los niños
que se encuentran bajo su cuidado, pues es en esta etapa en la que resulta más
necesaria e imprescindible la atención personalizada. Recuerde que los niños
pequeños están en una etapa en la que los abrazos, el cariño y la dulzura son
importantísimos.
2.9.3 Línea pedagógica
El centro debe tener un programa claro de trabajo, con actividades orientadas
a la experimentación y el descubrimiento con materiales específicos,
espacios y materiales para el trabajo psicomotriz, actividades que faciliten
aprendizajes musicales y sensoriales. El resultado de todo el trabajo debe quedar
reflejado en informes periódicos y en posteriores entrevistas personales con los
padres en las que se puedan aclarar dudas y conflictos.
43
2.9.4 La alimentación
Cuanto más pequeño es el niño más debemos cuidar su dieta. El comedor debe
ser una sala diferenciada y de uso exclusivo para poder asegurar las normas de
higiene y limpieza.
2.9.5 La hora de la siesta
La hora del descanso es vital en esta etapa, los educadores se encargan de la
vigilancia de los niños. Esta hora de descanso se realiza en las áreas
acondicionadas para cada niño.
2.10 Desarrollo físico y psicológico en las guarderías infantiles
Para el desarrollo físico y psicológico de los niños es importante desarrollar
diferentes actividades, las que se detallan a continuación:
2.10.1 Habilidad motora
Los niños de jardines de infantes están siempre en movimiento. Todo esto les da
la energía y la oportunidad de explorar la forma en que su cuerpo se mueve y sus
límites. El niño debe ser capaz de:
Realizar habilidades locomotoras como: correr, saltar, deslizarse, y
sentarse. Moverse en una variedad de trayectorias (rectas, curvas, zig zag,
y círculo)
Tirar una pelota, que puede involucrar el uso del pie como el de las manos
al lanzar.
Coger un balón con las dos manos, y soltar y coger un balón rebotado
Equilibrio sobre un pie durante un breve período de tiempo, y mantener el
equilibrio.
Patear una pelota estacionada
Imitar los movimientos de una variedad de animales
44
2.10.2 Educación física
La Educación Física, es diversión para los más pequeños, esto los mantiene
motivados. El niño debe ser capaz de:
Participar en uno o dos minutos de moderada a intensa actividad física, que
aumente la frecuencia cardiaca, la respiración, la transpiración
Poseer la fuerza y el apoyo para levantar el propio peso corporal para una
variedad de actividades (saltar, trepar , colgarse)
Realizar una respiración profunda y lenta para relajarse
Realizar entre 3 y 8 empujes hacia arriba.
Elevar el pecho por lo menos 6 pulgadas del suelo
Realizar entre 2 y 10 contracciones de estómago con buena forma
2.10.3 Desarrollo social
A los niños de jardines de infantes les gusta jugar con sus amigos. El niño debe
ser capaz de:
Comunicarse en cooperación con sus pares
Responder adecuadamente a los comentarios y tratar de mejorar
Con frecuencia ayudar y favorecer a otros
Aceptar y responder adecuadamente a las decisiones del profesor, padre, o
persona a cargo
Contribuir al esfuerzo de un pequeño grupo sin que se le diga
Realizar actividades con el debido autocontrol y seguir las reglas
45
2.11 Riesgo social en los niños
2.11.1 Concepto de Riesgo Social
La condición de riesgo es la que se da en niños que tienen un déficit importante en
las necesidades básicas de contención y en la provisión de estímulos afectivos en
un momento de su desarrollo, colocándolo en estado de abandono.
Cuando el proceso de socialización es alterado por la ausencia de reconocimiento
por parte de los demás, la incontinencia afectiva o el abandono, suelen crear
profundos sentimientos de incapacidad e insuficiencia, que conduce a posteriores
conflictos y trastornos psicológicos.
Cuando estos factores de riesgo no son neutralizados surgen indicadores tales
como la desvinculación familiar, el trabajo prematuro, la sobrevivencia en la calle,
baja escolaridad, analfabetismo, maltrato, mendicidad, conductas delictivas,
drogadicción, signos que evidentemente alteran el proceso de socialización. La
carencia de atención médica, de condiciones sanitarias y de educación, los hace
enfrentar la vida cotidiana llena de inestabilidad, quedando atrapados en un ciclo
de violencia, del cual las alternativas de salida no son fáciles.
Los marginados del sistema productivo lo son por acción del propio sistema y por
omisión, ya que la misma crisis del sistema productivo genera un debilitamiento,
no solo en el ámbito de la familia sino también en sus grandes estructuras como el
Estado, donde se verifica su incapacidad para actuar como órgano de
redistribución de los beneficios a través de la educación, la salud pública.
2.11.2 Situación social
La inquietud por lo social que recorre el Continente tiene razones muy concretas,
vastos sectores de la población sufren dificultades y carencias que
afectan duramente sus condiciones básicas de existencia. A continuación se
reseñan sumariamente algunos problemas sociales claves de gran impacto:
46
2.11.2.1 Desempleo
Existen problemas que se presentan actualmente a la población para obtener un
trabajo estable, relacionado a no encontrar personas de confianza para que cuiden
sus hijos.
2.11.2.2 Problemas de educación
Existen varios problemas que despiertan fuerte preocupación, el
primero es el de la deserción, cerca del 50% de los que se matriculan en la
primaria no la finalizan. También las tasas de deserción en secundaria son muy
considerables por lo que en definitiva una reducida parte de la población tiene
estudios secundarios completos. El segundo problema es la repetición. El Banco
Mundial (1995) estima el nivel de repetición como “uno de los más altos del
mundo”.
Casi la mitad repiten el primer grado, y un 30% cada uno de los grados
siguientes. Puryear (1997) estima que un niño latinoamericano promedio está
cerca de siete años en la escuela primaria, donde sólo completa cuatro grados.
2.11.2.3 La erosión de la familia
La unidad familiar está siendo redescubierta actualmente por las ciencias sociales.
Junto a sus fundamentales funciones espirituales y afectivas, numerosas
investigaciones han puesto a foco las funciones claves que cumple en los diversos
aspectos del desarrollo. Se sabe ahora que buena parte del rendimiento educativo
de los niños está fuertemente influido por las características de la familia (CEPAL,
1997).
El grado de organicidad de la familia, el capital educativo de los padres, la
posibilidad e interés de los padres en dedicar horas al seguimiento de los estudios
de los niños, el nivel de hacinamiento de la vivienda, muestran clara correlación
con la educación.
La organicidad de la familia y los modelos de relación entre los padres, y de ellos
con los hijos, inciden asimismo en aspectos claves como el desarrollo de la
47
inteligencia emocional (Goleman, 1995), el desenvolvimiento de la criticidad y la
creatividad (N. Kliksberg, 1999).
2.11.2.4 La criminalidad
La violencia latinoamericana aparece nítidamente como una violencia joven. Los
delincuentes tienden a ser de edades jóvenes. Diversos estudios están indicando
significativas correlaciones entre las tasas de violencia, y factores como la
organicidad de la familia, las tasas de desocupación juvenil, y los niveles
educativos.
48
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL
49
III. MARCO REFERENCIAL
3.1 Introducción
El marco referencial está constituido por el conjunto de conocimientos que otros
estudiosos han logrado sobre el tema o el problema de investigación propuesto, ya
que proporciona un contexto de referencia del problema a investigar.
También se revisan publicaciones recientes realizadas en otros texto o en otro
momento y de esta forma se examinan los resultados para evitar cometer los
mismos errores o simplemente aprovechar de ellos lo que sirva y oriente en la
investigación.
Este capítulo inicia con una caracterización de la población infantil en Honduras en
la que incluye aspectos demográficos y datos sobre la educación así como la
situación de riesgo de los niños, siendo esta información de vital importancia ya
que se conoce el estado actual de los infantes y que acciones se pueden realizar
para mejorar estas condiciones.
Otro aspecto muy importante es la caracterización de la ciudad de Catacamas, en
donde se incluye el contexto en general del municipio de Catacamas, economía, y
el sector educación para conocer la realidad actual y que sirva de base para el
estudio de prefactibilidad a desarrollar. También este marco referencial contiene
las experiencias de guarderías infantiles a nivel internacional, nacional, local y el
Marco normativo en Honduras. A continuación se detalla cada uno de los aspectos
definidos.
3.2 Caracterización de la población infantil en Honduras
3.2.1 Educación de la población infantil
La educación en Honduras se caracteriza por la falta de acceso a la enseñanza en
edades comprendidas de o a 3 años, a continuación se explica el proceso
educacional:
50
Tabla 2 Desarrollo Educacional
EDAD DESCRIPCION
0 a 3 años No tienen acceso a la educación inicial
3 a 5 años Están contemplados en los programas
de pre - básica oficial
5 a 6 años Asisten a un centro escolar (41.96% del
total de los niños)
Fuente: Banco Mundial, 2005
El estado real de la situación de la Primera Infancia en Honduras, es precario y su
atención está lejos de ser prioritaria, mucho menos integral, y no cubre todas las
necesidades de esta etapa; además de plantear serios interrogantes sobre la
calidad de la atención existente.
Los niños de 0 a 3 años no cuentan con una oferta oficial de atención integral y
educación inicial, y sus padres no tienen apoyo educativo para una crianza
positiva.
En el programa de educación pre básica, hay alrededor de 230.000 niños fuera del
preescolar, y se cuestiona la calidad de esta oferta educativa.
3.3 Situación de riesgo de los niños en Honduras
En el informe de actividades presentado por el IHNFA correspondiente al año
2003 se reporta que el Programa de Protección e Intervención Social atendió un
total de 2,319 casos de niños y niñas en situación de riesgo. De estos fueron
atendidos un total de 1,338 niños (57.69%) y 981 niñas (42.30%). De los 2,319
niños y niñas atendidos por el IHNFA durante 2003 un 15.44 % corresponde al
rango de edad de los 0 a los 5 años, un 23.29% al rango de los niños de 6 a 10
años, 40.07% a niños de 11 a15 años y 11.17% a niños de 16 a 18 años (Informe
anual IHNFA 2003)
51
Los motivos de ingreso al programa son diversos: niños en situación de calle
(19.31%), vagancia (11.55%), paternidad y maternidad irresponsable (7.37%),
extrema pobreza (5.47%), maltrato físico (5.9%) y discapacidad (4.67).
El Ministerio Público reportó en el año 2001 la atención nacional de 568 casos de
niños y adolescentes víctimas de delitos como maltrato, tentativa de violación y
estupro. Para el año 2003 las cifras nacionales se habían casi triplicado a más de
1503 casos. No existe información desagregada por perfil del agresor, pero la
Fiscalía de la Niñez señala que el agresor casi siempre es un conocido, miembro
del núcleo familiar o social donde el niño y la niña se desenvuelven.
Esta misma razón del ámbito en donde se perpetra la agresión alienta el sub-
registro de casos, pues la cultura patriarcal y las relaciones asimétricas de poder
en que se desarrollan los niños y niñas limitan la posibilidad de las denuncias.
(Informe anual IHNFA 2003)
3.4 Caracterización de la ciudad de Catacamas
3.4.1 Ubicación geográfica de Catacamas
El municipio de Catacamas está a 200 kilómetros de Tegucigalpa, Capital de
Honduras y se encuentra ubicado en el departamento de Olancho con los límites
geográficos siguientes: al Norte con municipio de Gualaco, San Esteban y Dulce
Nombre de Culmí en el departamento de Olancho, al sur con municipio de Patuca
(Olancho) y departamento de El Paraíso; al Este con municipio de Dulce nombre
de Culmí y la República de Nicaragua; al Oeste con los municipios de San
Francisco de Becerra, Santa María del Real y Juticalpa.
Catacamas es el municipio más grande de Honduras y de Centro América, con
una extensión territorial de 7,261.2 Km2. En este municipio, según el censo
poblacional del 2001, existen 15 aldeas y 470 caseríos.
52
3.4.2 Habitantes y viviendas en el municipio de Catacamas
Esta ciudad está conformada por personas muy laboriosas, participativas del
desarrollo de su municipio, con la inclusión de hombres y mujeres al trabajo
logrando el bienestar personal y en general de todos los habitantes.
Tabla 3 Población y viviendas
No. De
Habitantes
Personas en
Área Urbana
Personas
Área Rural
No. Viviendas
Área Urbana
No. Viviendas
Área Rural
103,577 40,040 63,537 8,690 6,676
Fuente: Secretaría de Salud, Región 2, 2007
El total de habitantes del municipio de Catacamas es de 103,577 personas y de
15,366 viviendas en todo el municipio, en el sector rural los servicios como la
educación, la salud, el comercio, las comunicaciones y la asistencia técnica, son
muy escasos y en muchos casos inexistentes (PDEM 2007).
3.4.3 Economía del municipio
La economía en el municipio de Catacamas se caracteriza por una fuerte actividad
en los sectores de servicios, que participa con un 48% de la producción, y la
pecuaria que contribuye con un 31% de su actividad productiva. El sector industrial
tiene una participación modesta en la economía ya que contribuye en un 16% y
este aspecto se debe a su vinculación fundamentalmente al sector pecuario. El
sector que trae un cierto pesimismo es la participación del sector agrícola que solo
contribuye con 5% (PDEM 2007).
Esto en su turno tiene su implicación en el valor del uso de la tierra, en los
ingresos familiares y en los indicadores sociales.
El VBP (Valor bruto de la producción) del municipio está estimado en Lps.
4,200.00 millones, esto significa que con una población de 103,573 (Secretaría de
Salud, Región 2. - 2007) habitantes en el municipio de Catacamas, el ingreso per-
cápita es de Lps. 39,655 anual, o lo que es igual a Lps. 3,305 mensual.
53
3.4.4 Sector Educación
Según los datos que maneja el gobierno municipal hay un 20 % de analfabetismo
en la población de Catacamas, esto en términos absolutos es algo más de 20,000
personas que no tienen una educación adecuada.
3.4.4.1 Breve descripción del sector
Uno de los indicadores más importantes para la calidad de vida y el índice de
desarrollo humano, es la educación, fundamental para el desarrollo de los pueblos
y determinante para las posibilidades de inserción al mercado laboral de la
población
3.4.4.2 Establecimientos educativos de carácter público.
En el municipio de Catacamas el número de centros educativos oficiales es de
150, de los cuales 29 se encuentran en el casco urbano y los 121 restantes
distribuidos en las diferentes zonas rurales de la región.
Tabla 4 Datos sobre centros educativos
No. Centros Educativos Descripción
150 Escuelas Nivel Básico
27 Escuelas Comunales
41 Escuelas PROHECO
12 Centros Básicos
8 Institutos de Educación Media
2 Escuelas Nocturnas
41 Educación Básica
47 Centros Comunitarios de Educación Pre
básica (CCEPREB)
Fuentes: Dirección Distrital de Educación de Catacamas, 2007
El total de los centros educativos de carácter público en Catacamas es de 328.
El número de profesores alcanza a 987 y se obtiene un promedio de 30 alumnos
por profesor, del total de docentes el 69% corresponden al ciclo primario, 23% al
secundario y 8% a la educación superior.
54
3.4.4.3 Educación privada
La educación privada por su parte presta servicios en el área urbana de
Catacamas a través de 14 centros educativos a 2,417 alumnos (primaria,
secundaria, diversificado y universitario) con 160 docentes, lo que equivale a un
promedio de 15 alumnos por profesor.
3.5 Experiencia de guarderías infantiles
3.5.1 A nivel internacional
Existen varias experiencias a nivel internacional en cuanto a guarderías infantiles
por lo que nos enfocaremos en algunas experiencias en Latinoamérica y Centro
América ya que contamos con un mejor conocimiento en estos países. Iniciando
con el programa de guarderías y estancias infantiles en México donde la
responsabilidad de su funcionamiento es por la Secretaría de desarrollo social
(Sedesol).
Para 2008, el presupuesto de egresos de la federación contempló mil 500 millones
de pesos para el Programa de guarderías y estancias infantiles de Sedesol. Entre
2007 y 2008 se han abierto 6 mil 262 estancias que dan atención a 139 mil 302
menores de cuatro años, según datos oficiales, 1563 guarderías del IMSS en el
país, que atienden a 229 mil 800 menores de edad. El ISSSTE tiene 157 a nivel
nacional.
3.5.2 A nivel nacional
El Inicio de Las Guarderías Infantiles en Honduras fue en los años 60 en la zona
norte del país, pues las mujeres comenzaron a trabajar en las empresas y las
compañías no respetaban lo que estaba establecido en el código laboral con
respecto al cuidado de los menores. La educación que se ha impartido en los
centros comprende el manejo de la sala cuna maternal y la estimulación
temprana.
Los servicios prestados por estos centros de cuidado infantil son:
- Estimulación temprana en sala cuna, maternal y pre-kínder
55
- Educación preescolar kínder y preparatoria
- Alimentación (tres comidas y 2 meriendas)
- Atención médica y medicinas
- Servicios odontológicos
- Clases de ingles, computación y música
- Actividades artísticas, espirituales y recreativas
- Talleres de electricidad y mecánica.
A continuación se enumeran algunas experiencias a nivel nacional:
3.5.2.1 Guarderías en la zona norte
El Progreso: La mayoría de mujeres que hacen uso de las guarderías en El
Progreso trabajan en el servicio doméstico. En esta ciudad se han hecho
gestiones para recaudar los fondos necesarios para mejorar las condiciones
de estos centros ya que los pobladores sienten la necesidad de la
existencia de los mismos.
San Pedro Sula: Las mujeres que hacen uso de las guarderías laboran
como dependientas y en la industria con hijos de cero a cinco años.
Estas guarderías se encuentran en abandono gubernamental al desaparecer el
Departamento de Protección a la Infancia y convertirlo en un programa.
El comité de amigos de guarderías infantiles se fundó en San Pedro Sula, en abril
de 1973 e inició en 1979 operaciones en el Parque integrado #2 Zip El Porvenir,
atiende a unos 400 niños con 28 trabajadores. La guardería Parque integrado #1
de Choloma funciona desde 1998 y cuenta con 17 empleados y atiende a 600
infantes.
56
3.5.2.2 Guarderías en la zona Centro Oriente
En Tegucigalpa existen varios centros de cuidado infantil, a continuación se
detallan algunos de ellos:
Tabla 5 Guarderías de la zona centro oriente
No.
Nombre de las
Guarderías
Dirección Teléfono
1 Abejitas Nursery Col. Lomas del Guijarro 239-9089
2 Guadalupano Col. Bella Oriente 255-0210
3 Macris Col. Palmira 238-2434
4 Magic Castle Col. Rubén Darío 239-7517
239-2702
5 Sunshine Nursery Col. Humuya 232-0859
Fuente: Guarderías y Jardines Infantiles, 2007
La población infantil que atiende estas guarderías son niños de cero a cinco años,
ofrecen educación bilingüe y estimulación temprana para el desarrollo social del
infante. El costo mensual por niño oscila entre 4,000.00 a 6,000.00 lempiras con
horarios de atención comprendidos en jornadas parciales y completas
dependiendo de las necesidades de los padres que matriculan a sus niños en
dichos establecimientos.
En Danlí funcionan dos guarderías infantiles, con atención a niños de
edades comprendidas entre los cero y cinco años. La experiencia en el
manejo de las guarderías infantiles es nueva con una experiencia de cinco
años.
3.5.3 A nivel local
En esta ciudad el servicio de guarderías infantiles es innovador, por el creciente
desarrollo de la localidad que genera fuentes de empleo, además del cambio de
conducta de los padres al estar consciente que el matricular a sus hijos en este
tipo de centros resulta favorable en cuanto a la educación integral de los niños.
57
3.5.3.1 Centros de guarderías infantiles en Catacamas
En la ciudad de Catacamas ha existido poco interés para las instituciones que
ayuden a menores en riesgo social, fue hasta en junio del año 1997 que la señora
Lidia Meléndez de Díaz, sugiere y gestiona la primera guardería en el barrio
Zunilapa de esta ciudad, cuyo nombre es Centro de Cuidado Diurno Bessy
Watson de Reina; dicha institución inicia con un personal integrado por: un
director, un maestro, una niñera y una cocinera.
Teniendo la capacidad de albergar un promedio de cincuenta niños en edades
comprendidas entre los dieciocho meses a seis años, a los cuales se les brindaba
merienda, recreación educación y cuidados generales, este centro recibía una
ayuda monetaria por parte del gobierno la cual era de diez mil lempiras (L
10,000.00). Las instalaciones físicas, fueron construidas por el Fondo Hondureño
de Inversión Social (FHIS), por medio del IHNFA, quienes construyeron un pieza
dividida en cuatro cubículos (dirección, sala de estar, cocina, salón recreativo que
funcionó también como aula de clases).
En la actualidad, este centro cuenta con un equipo de trabajo comprendido por
trece personas entre ellas (directora, tres maestras dos enviadas por el IHNFA y
una por la dirección distrital de educación, un medico voluntario, una secretaria,
una cocinera, dos vigilantes, tres niñeras y una aseadora).
Ahora el centro alberga 150 niños diariamente y debido al crecimiento de la
población infantil del mismo se amplio las instalaciones físicas, con la construcción
de cuatro aulas más (dos aulas destinadas a niños que estudian preparatoria, una
para kínder y otra para pre kínder o sala materna.
Estas aulas fueron costeadas por gestión del personal y padres de familia
beneficiados del centro, mediante solicitudes a la municipalidad, casas
comerciales, maratones y actividades económicas internas.
Sin embargo el presupuesto asignado por el gobierno para esta institución fue
reducido de diez mil lempiras mensuales a cinco mil por los cambios de gobierno,
58
por lo que hace necesario que el centro se auto sostenga mediante actividades
económicas para recaudar fondos que satisfagan las necesidades de la misma. Y
En cuanto a las políticas de la institución el proceso de matricula es gratuito y las
responsables directas de los menores en este caso las madres pagan una
mensualidad voluntaria de diez lempiras por cada niño.
Cabe mencionar que reciben como cualquier centro educativo la merienda escolar
por parte del gobierno, cuya materia prima es comercializada para generar
ganancias reduciendo el costo en la preparación de los alimentos que se brindan
en dicho centro.
También existe otro centro similar en la cuidad, cuyo nombre es Huíos School este
es de carácter privado, se encuentra ubicado en barrio El Centro siendo de fácil
acceso y ofrece los niveles de primaria completa, preescolar y nursery en este
nivel se atienden niños cuyas edades comprenden entre 3 meses hasta 4 años,
divido en 2 grupos, de 3 meses a 2 años se atienden 18 niños y de 2 años un mes
a 4 años son atendidos 26 niños. EL horario de atención es solamente en una
jornada matutina: de 8am a 12pm. El pago es mensual, dicho valor es de L
1,600.00, el cual es invariable independientemente del nivel en el que sea
matriculado el niño, este valor cubre estimulación temprana, cuidado del niño. El
transporte y alimentación corre por cuenta de los padres.
El personal está estructurado de la siguiente manera: Directora, sub directora, 2
maestras, una para cada nivel cuyo grado académico es a nivel primario con
dominio parcial del idioma ingles y una asistente para ambos niveles.
El tamaño del edificio es pequeño e inapropiado ya que las aulas donde se
encuentran los niños colindan con la vía pública, pero se encuentra bien equipado,
sin embargo en el lapso del recreo el área libre es compartida por todos los niños
de los distintos grados, creándose así un ambiente inseguro especialmente para
los más pequeños.
59
3.6 Marco normativo en Honduras
3.6.1 Legislación
La niñez y la primera infancia hondureñas, están cubiertas por la legislación
internacional firmada por el estado, fundamentalmente por la Convención de los
Derechos del Niño para destacar la más importante, y a nivel nacional el Código
de la Niñez y La Adolescencia, Constitución de la República (Ver Anexo No. 1).
En el campo que nos interesa que es la búsqueda de la calidad de vida de los
niños y las niñas menores de cinco, y por lo tanto su protagonismo explícito en las
objetivos y fines formulados, encontramos que si bien existen políticas globales
dentro de las cuales la población infantil aparece cubierta, es claro que no existe
una política orientada de manera específica para la Primera Infancia, lo que es
importante porque representa un quiebre significativo en la relación entre
orientaciones para el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan de
manera directa a cubrir las necesidades específicas de este grupo poblacional y la
asignación presupuestal para llevarlos a cabo con éxito.
Existe desarticulación de las iniciativas de todos los actores institucionales,
oficiales y privados de las iniciativas financiadas por distintas entidades de la
Cooperación internacional o de la banca multilateral. Un conjunto de las iniciativas
de atención a la Primera Infancia tanto gubernamentales como no
gubernamentales, independientemente de sus niveles de calidad, ha sido
temporal. Por razones de los cambios que imponen los ciclos de política con los
cambios de gobierno y de sus administraciones y por la dependencia de la
financiación y el presupuesto externo. Igualmente porque han sido concebidas
como proyectos aislados de intervención.
3.6.2 Responsables de los derechos de la primera infancia en honduras
En el país la institucionalidad que atiende las diversas áreas de derechos de la
Primera Infancia y sus familias está representada por las Secretarías de Salud,
Educación y el Instituto Hondureño para la niñez y la Familia IHNFA.
60
3.6.2.1 El INHFA, regulador y responsable de la niñez
Es el regulador y responsable de velar por las políticas en los Centros de
Cuidados Diurnos o guarderías, estos centros dependen del Programa de
Bienestar Familiar del Estado (Ver Anexo No. 2).
El IHNFA tiene 52 centros a nivel nacional entre ellos centros de internamiento,
centros de rehabilitación de menores infractores y los centros de cuidados de
cuidado diurnos o guarderías (Vida Laboral Edic. # 22, Noviembre 2005)
En los últimos tres años el presupuesto del IHNFA era de 84 millones de lempiras
al año y ha sido recortado a 62 actualmente, una reducción grande pese a que la
demanda va creciendo. El 80% de los centros a cargo del IHNFA son subsidiados
por Organizaciones No Gubernamentales ONG´s y por la iglesia.
61
CAPITULO IV
PROPUESTA DEL PROYECTO
62
IV. PROPUESTA DEL PROYECTO
4.1 Identificación del problema
Esta etapa implica una fase de identificación de los diversos problemas, que llevan
a la selección de un problema principal que será el que se va a resolver, implica
además una clara definición de cuál es el problema a tratar estableciendo que
puede estar causándolo y donde están las dificultades, decidiendo sobre los
puntos principales del mismo, además incluye la recopilación de la información
necesaria para familiarizarse con todas las causas posibles que originan dicha
situación. (González, David. 2007).
Existe una situación en particular que enfrentan las familias en Catacamas:
Riesgo social de la población infantil comprendida entre los 3 meses a 5
años de edad: enmarcado en el abuso y maltrato infantil dentro y fuera de
los hogares, además de todo tipo de riesgos como incendios, mendicidad y
otros accidentes, que sufren los niños y niñas que quedan solos cuando sus
madres salen al trabajo.
4.1.1 Antecedentes del problema
En junio del año 1997, se gestiona la primera guardería gubernamental en el
barrio zunilapa de esta ciudad, cuyo nombre es Centro de Cuidado Diurno Bessy
Watson de Reina; dicha institución inicia con un personal integrado por: un
director, un maestro, una niñera y una cocinera.
Teniendo la capacidad de albergar un promedio de cincuenta niños en edades
comprendidas entre los dieciocho meses a seis años, a los cuales se les brindaba
merienda, recreación educación y cuidados generales, este centro recibía una
ayuda monetaria por parte del gobierno la cual era de diez mil lempiras (L
10,000.00). En cuanto a las instalaciones físicas estas fueron construidas por el
Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS), por medio del IHNFA, quienes
construyeron una pieza dividida en cuatro cubículos (dirección, sala de estar,
cocina, salón recreativo que funcionó también como aula de clases).
63
El presupuesto asignado por el gobierno para esta institución fue reducido de diez
mil lempiras mensuales a cinco mil por los cambios de gobierno, por lo que hace
necesario que el centro se auto sostenga mediante actividades económicas para
recaudar fondos que satisfagan las necesidades de la misma. Y
Cabe mencionar que reciben como cualquier centro educativo la merienda escolar
por parte del gobierno, cuya materia prima es comercializada para generar
ganancias reduciendo el costo en la preparación de los alimentos que se brindan
en dicho centro.
También existe otro centro similar en la cuidad, cuyo nombre es Huíos School este
es de carácter privado, se encuentra ubicado en barrio El Centro siendo de fácil
acceso y ofrece los niveles de primaria completa, preescolar y nursery en este
nivel se atienden niños cuyas edades comprenden entre 3 meses hasta 4 años,
divido en 2 grupos, de 3 meses a 2 años se atienden 18 niños y de 2 años un mes
a 4 años son atendidos 26 niños. El transporte y alimentación corre por cuenta de
los padres.
El tamaño del edificio es pequeño e inapropiado ya que las aulas donde se
encuentran los niños colindan con la vía pública, pero se encuentra bien equipado,
sin embargo en el lapso del recreo el área libre es compartida por todos los niños
de los distintos grados, creándose así un ambiente inseguro especialmente para
los más pequeños.
En Catacamas solamente se cuenta con estos dos centros de cuidado infantil, los
cuales carecen de un gran número de requerimientos como ser personal
calificado, instalaciones apropiadas, horarios accesibles, alimentación adecuada.
Lo anterior refleja la carencia de buenas opciones de guarderías infantiles que
ofrezcan un servicio integral de educación y cuidado que transmitan al padre de
familia la confianza de poder dejar a sus hijos en un lugar que satisfaga todas sus
expectativas.
64
4.1.2 Origen del proyecto
Según datos del Centro de Salud, en la actualidad la población infantil en
Catacamas de cero a un año es de 1,958 y de uno a cuatro años de edad 5,916
de los cuales la mitad de estos niños 3,937 se encuentra durante ciertas horas del
día bajo el cuidado de una persona que no pertenece al grupo familiar del niño y
otro grupo de esta población que es un 20% al cuidado de sus hermanos mayores.
Además, de estos niños, un 30% viven con un solo progenitor, lo que requiere
contar con el servicio de cuidado infantil para poder trabajar. (Según datos del
departamento de estadísticas del centro de salud de la ciudad de Catacamas).
Los empleadores y los compañeros de trabajo sienten, con frecuencia, la
repercusión del cuidado infantil inadecuado o poco confiable. A veces, en el
trabajo, los padres están preocupados por el bienestar de sus hijos. Quizás
lleguen tarde o se retiren más temprano para satisfacer los horarios de sus hijos.
Las guarderías infantiles se han constituido en un recurso básico, sobre todo
cuando no se tiene la suerte de contar con una abuelita con capacidad y deseos
de asumir esta gran responsabilidad: cuidar niños ajenos. .
4.1.3 Alternativas del proyecto para mejorar el problema
1. Lograr cambios cualitativos y más promisorios en las personas, mediante
capacitaciones dirigidas a los padres.
Ventajas posibles:
Mejoramiento en la calidad de vida de las familias
Cambio de actitud en las personas.
Desventajas
Que no exista una persona o institución preparada para impartir de manera
efectiva este tipo de capacitación.
Falta de interés por parte de los padres trayendo como resultado la poca o
nula aplicación de métodos que conlleven a mejorar la calidad de vida en
sus hogares.
65
Costos de capacitación elevados que ocasionen un estado financiero
negativo para la institución dueña del proyecto.
2. Realizar inspecciones eventuales a los hogares donde vivan menores
de edad, las cuales serán ejecutadas por trabajadoras sociales donde se
dará seguimiento al cuidado de los niños.
Ventajas
Existen instituciones encargadas de realizar este tipo de actividad.
Mayor compromiso de los padres o encargados del menor ya que al estar
enterados de la realización de estas inspecciones, procuraran mejorar el
ambiente familiar en el cual se desarrolla el niño.
Desventajas
Falta de compromiso por parte de los inspectores en darle seguimiento
a las visitas eventuales a los hogares, así mismo de los padres o
encargados de los niños, lo que provocaría un estancamiento del
desarrollo físico, emocional, intelectual y social del niño.
3. La Creación e implementación de una Guardería Infantil en la ciudad de
Catacamas, para contribuir a la disminución del riesgo de la población
infantil en cuanto al abuso y maltrato infantil dentro y fuera de los
hogares.
Ventajas
Las guarderías de buena calidad tienen efectos positivos en los niños, como
logros escolares, desarrollo social, emocional y de lenguaje. Porque se cuenta
con personal capacitado en el cuidado y desarrollo infantil, programas bien
organizados y de buena estructura y porque los niños conviven con otros niños de
la misma edad en diferentes juegos y actividades. (Zolten, Long, 1997)
66
Desventajas
Guardería sin licencia y que no cumplan con ciertos requerimientos del gobierno.
4.1.3.1 Mejor alternativa del proyecto
Se considera que la mejor alternativa de solución del proyecto es: La Creación de
una Guardería Infantil en la ciudad de Catacamas, para contribuir a la
disminución del riesgo de la población infantil en cuanto al abuso y maltrato
infantil dentro y fuera de los hogares.
Esta alternativa es la más viable porque se apega a la realidad nacional, ya que
se enmarca en las leyes vigentes dirigidas a la primera infancia, la situación de los
niños dentro de sus hogares puesto que contribuye al mejoramiento de sus
condiciones de vida, lo que servirá como un aporte para que en el futuro el niño
pueda desenvolverse como un adulto capaz de obtener logros.
Además este proyecto, será dirigido por personas capacitadas y comprometidas
con el desarrollo integral de los niños y niñas de la ciudad de Catacamas.
4.1.4 Objetivos del proyecto
4.1.4.1 Objetivo de desarrollo
Mejorar la calidad de vida de los niños de 3 meses a 5 años, mediante los
servicios de estimulación temprana, atención individualizada por personal
capacitado, ambiente apropiado, alimentación balanceada; contribuyendo a la
disminución del riesgo social del menor.
4.1.4.2 Objetivos específicos
Crear una guardería infantil en la ciudad de Catacamas, mediante las mejoras al
edificio y su equipamiento, contribuyendo a la disminución del riesgo social de la
población infantil.
67
Ofrecer una educación y cuidado integral dirigida a los menores, para asegurar su
desarrollo social, emocional e intelectual, a través de personal calificado y de
logística adecuada.
4.1.5 Justificación del proyecto
La creación e implementación de una Guardería Infantil en la ciudad de
Catacamas, se planteo como respuesta para contribuir a la disminución del riesgo
de la población infantil en cuanto al abuso y maltrato dentro y fuera de los
hogares.
Las guarderías infantiles vienen a resolver un problema social importante, y
cuando funcionan en forma óptima, son una ayuda muy valiosa para asegurarse
que los niños estén seguros, con una nutrición apropiada, estimulados
correctamente desde el punto de vista de su desarrollo y rodeados de cariño,
favoreciéndose así su proceso de socialización.
Es así como las guarderías infantiles se han convertido en un recurso básico,
sobre todo cuando no se tiene la suerte de contar con un familiar con capacidad y
deseos de asumir esta gran responsabilidad: cuidar niños ajenos.
Las consecuencias de dejar a los niños solos, con empleadas, vecinos o familiares
que no asuman el compromiso de cuidarlos como es debido se pueden enmarcar
en el abuso y maltrato infantil dentro y fuera de los hogares y todo tipo de riesgos
como incendios, mendicidad y otros accidentes, que sufren los niños y niñas
cuando sus padres y madres salen al trabajo.
Los efectos de esta problemática pueden ser perjudiciales en la vida de la
población infantil, porque existe el riesgo que sean influenciados desde temprana
edad por las pandillas juveniles que se encuentran en sus comunidades así como
violaciones sexuales por parte de familiares o personas conocidas, además de
crecer en un ambiente que pueda traer enfermedades infecciosas que actúen
directamente en su desarrollo.
68
Por tales razones la creación de guarderías infantiles que brinden servicios de
calidad, constituyen una acción social preventiva importante para contribuir con la
educación y el desarrollo integral de los niños y niñas, y consecuentemente ser
personas de bien que se involucren en la vida económica, social, política de sus
comunidades
4.1.6 Vinculación del proyecto con las políticas y estrategias de desarrollo
Todas las estrategias que se van a implementar en este proyecto se enmarcaran
en las políticas de desarrollo del país, como las del sector educativo y legislativo.
Este proyecto es de carácter privado por lo que se creara un reglamento orgánico,
enmarcado en las leyes nacionales, cuya organización constara de 2 socias con
iguales obligaciones y derechos, buscando así elevar la calidad de vida de los
niños, especialmente de aquellos que por razones de oportunidad han estado
privados de los beneficios de la sociedad.
La niñez y la Primera Infancia hondureñas, están cubiertas por la legislación
internacional firmada por el estado, fundamentalmente por la Convención de los
Derechos del Niño para destacar la más importante, y a nivel nacional el Código
de la Niñez y La Adolescencia, Constitución de la República (Ver Anexo No. 1).
En el campo que nos interesa que es la búsqueda de la calidad de vida de los
niños y las niñas menores de cinco, y por lo tanto su protagonismo explícito en las
objetivos y fines formulados, encontramos que si bien existen políticas globales
dentro de las cuales la población infantil aparece cubierta, es claro que no existe
una política orientada de manera específica para la Primera Infancia, lo que es
importante porque representa un quiebre significativo en la relación entre
orientaciones para el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan de
manera directa a cubrir las necesidades específicas de este grupo poblacional y la
asignación presupuestal para llevarlos a cabo con éxito.
Existe desarticulación de las iniciativas de todos los actores institucionales,
oficiales y privados de las iniciativas financiadas por distintas entidades de la
69
Cooperación internacional o de la banca multilateral. Un conjunto de las iniciativas
de atención a la Primera Infancia tanto gubernamentales como no
gubernamentales, independientemente de sus niveles de calidad, ha sido
temporal. Por razones de los cambios que imponen los ciclos de política con los
cambios de gobierno y de sus administraciones y por la dependencia de la
financiación y el presupuesto externo. Igualmente porque han sido concebidas
como proyectos aislados de intervención.
4.1.6.1. Responsables de los derechos de la primera infancia en Honduras
En el país la institucionalidad que atiende las diversas áreas de derechos de la
Primera Infancia y sus familias está representada por las Secretarías de Salud,
Educación y el Instituto Hondureño para la Niñez y la Familia (IHNFA).
4.1.6.1.1 El IHNFA, regulador y responsable de la niñez
Es el regulador y responsable de velar por las políticas en los Centros de
Cuidados Diurnos o guarderías, estos centros dependen del Programa de
Bienestar Familiar del Estado (Ver Anexo No. 2).
El IHNFA tiene 52 centros a nivel nacional entre ellos centros de internamiento,
centros de rehabilitación de menores infractores y los centros de cuidados de
cuidado diurnos o guarderías (Vida Laboral Edic. # 22, Noviembre 2005)
4.2 ESTUDIO DE MERCADO
El estudio de mercado realizado para el proyecto fue un análisis del contexto de
mercado donde llegaran los servicios que genera el proyecto, con el propósito de
brindar una idea al dueño del proyecto de la aceptación que tendrán los servicios
cuando sean dirigidos al mercado. Verifico las potencialidades de consumo
existentes en el mercado y redujo el grado de incertidumbre ligado al éxito del
proyecto.
Los objetivos de este estudio de mercado dependen de las características, la
naturaleza y la magnitud del proyecto que se está formulando y evaluando. Por
70
ello, para llevarlo a cabo fue necesario seguir una guía metodológica y
organizativa. Este estudio se realizo con base a ciertas variables como ser: el
producto, la demanda, la oferta, la demanda insatisfecha, el precio del producto, la
comercialización.
Se aplicaron diferentes instrumentos de investigación los que se detallan a
continuación:
1. Observación local para la selección de muestras
2. Encuesta para la creación de una guardería infantil en Catacamas
3. Observación de posibles lugares donde se construirá la guardería.
4. Entrevista a la gerencia de centros similares
5. Entrevista a los expertos (INHFA, Ministerio de Educación, Alcaldía Municipal,
Profesionales particulares del área ambiental) (Anexo No. 3)
4.2.1. Elementos de las políticas municipales que beneficiaran la apertura de la guardería infantil
La Ley de Municipalidades, contenida en el Decreto No. 134-94 proclamada por el
Congreso Nacional el 29 de octubre de 1990, revisadas el 1995 y finalmente el
2005, proclama que “...las corporaciones serán independientes de los poderes del
Estado, lo que configura un régimen especial autónomo. Esta misma ley confiere a
los Municipios de Honduras la responsabilidad de la planificación del desarrollo
Municipal y el diseño de políticas públicas que competan a sus jurisdicciones
dentro del marco del desarrollo sostenible.
Las políticas públicas municipales están asentadas en la construcción del
Municipio Digno, del Municipio Participativo y del Municipio Productivo. Estos
pilares tienen una amplia base de principios como los siguientes:
- Desarrollo humano, relacionado con el estado de bienestar de las personas (
elementos cotidianos individuales y grupales) y que se reflejan en la disposición y
el acceso a satisfactores materiales y espirituales como la salud, educación,
servicios básicos, servicios comunitarios, el trabajo digno, los ingresos suficientes,
cultura y edificación personal.
71
- Capital social, en la perspectiva de contar con una sociedad civil fortalecida,
articulada y activa en el desarrollo local; con acceso, control y capacidad de uso
de la comunicación y la información. Con la capacidad de negociar y participar en
los espacios de decisión, defender y ejercer sus derechos y la ciudadanía.
Los componentes estratégicos para la construcción de estos pilares están dirigidos
al sector educación, de la siguiente manera:
a) Política de inversión en la educación de niños, jóvenes y adultos para bajar
el índice de analfabetismo y elevar la calidad educativa en el municipio de
Catacamas.
Según los datos que maneja el gobierno municipal hay un 20 % de analfabetismo
en la población de Catacamas, esto en términos absolutos es algo más de 20,000
personas que no tienen una educación adecuada. La propuesta de esta política es
de reducir el analfabetismo a niveles nominales de 3 %.
Debe quedar claro que en todos los casos exitosos de desarrollo a nivel local,
regional y nacional la educación ha jugado un rol muy importante en la
prosperidad. Por esto los gobiernos están invirtiendo seriamente en la educación
de su población y para todos.
Aun en el contexto de Catacamas, la inversión en la educación de su recurso
humano traerá mejores resultados para el desarrollo económico.
Uno de los indicadores más importantes para la calidad de vida y el índice de
desarrollo humano, es la educación, principalmente dirigida a la primera infancia,
siendo fundamental para el desarrollo de los pueblos. Por lo anteriormente
descrito los objetivos del proyecto de guardería infantil están relacionados con el
plan de desarrollo municipal.
4.2.3 Situación histórica de la oferta educativa en Honduras
En el año de 1980, se destacaba el pre-escolar formal público con 929 jardines y
el privado 249, entre las causas que incidían en la baja cobertura del nivel estaba
la falta de un presupuesto específico.
Estos servicios se encontraban más extendidos en las áreas geográficas
productivas, Valle, Comayagüa, Cortés, Choluteca y Copan, observando que en
72
las zonas de montaña, donde la población estaba más deprimida, el servicio era
escaso (Municipios Norteños de Morazán, Comayagüa, los Nororientales de Yoro,
los municipios norteños de Olancho y los Municipios Costeros de Colón).
Prácticamente, esta misma tendencia se observaba en los servicios que ofrecían
la Junta Nacional de Bienestar Social y el Patronato Nacional de la Infancia, los
cuales atienden niños en sus diferentes servicios educativos con los pre-escolares
y llegaban a una cobertura aproximado de 70.000 niños de 0 a 6 años, en centros
integrados del niño, servicios comunitarios, lactarios, centros especiales y
guarderías.
Tabla 6 Datos históricos de la educación preescolar en Honduras
Año No. Alumnos atendidos
1987 48,643
1989 55,557
Fuente: Plan Nacional de Acción Educación para Todos, 2005.
Según los datos arriba descritos en los años 1985-1989, la atención en el nivel
pre-escolar se incremento respecto a 1980 en niños de 4 a 7 años, esto
representa una cobertura de 11.6% de los 477.210 niños que tienen el derecho a
los servicios educativos. Es necesario precisar que la mayor parte de la población
atendida se encontraba concentrada en el área urbana (82.2%) quedando casi
desatendida (17.8%) la zona rural que por su situación carencial, es la que más
necesitaba de este servicio.
4.2.2.1 Análisis de la situación educativa de 1992
El Ministerio de Educación elaboro para este periodo un nuevo currículo llamado
Plan de Acción de Educación para Todos, dirigido a este nivel, se contó con la
participación de supervisores, directivos y docentes de los jardines.
El denominado currículo tenía el enfoque de áreas del desarrollo y proponía
actividades para estimular el desarrollo del lenguaje, de las habilidades sensorio-
motrices, del Intelecto y de la socialización.
73
Las metas de este proyecto eran las de elaborar un currículo para voluntarios,
editar materiales, capacitar 3.000 voluntarios para que actuarán en los Centros
Comunitarios de Preparación de los Niños y atender 60.000 niños que no recibían
educación preescolar, todo lo anterior en un período de 4 años.
El proyecto tenía previsto los componentes de:
- Diseño Curricular
- Producción de Materiales Educativos
- Capacitación de educadores comunales
- Organización y distribución de la merienda escolar
- Proyectos para padres.
Los objetivos generales del mismo eran:
a. Ampliar significativamente la atención educativa a la población comprendida
entre los 0 y 7 años de edad, mediante la organización y puesta en marcha de
programas Integrales formales y no formales y la atención básica en salud y
alimentación.
b. Extender los servicios de educación familiar, salud y apoyo alimentario a las
madres gestantes y lactantes que habitan en las áreas carenciales del país.
c. Mejorar la calidad del servicio educativo del pre-escolar mediante la
actualización de las orientaciones y técnicas pedagógicas, la capacitación de
docentes y voluntarios y la producción del material educativo correspondiente.
Los Lineamentos estratégicos del plan eran:
a. Priorizar la atención del servicio educativo integral al pre-escolar que habite en
las regiones deprimidas del país.
b. Promover la coordinación de acciones para atender al niño y a la madre de
áreas rurales y urbano-marginales, que se desarrollan tanto por las instituciones
oficiales como por las no-gubernamentales, destinadas al mejoramiento de las
condiciones de vida de las familias que habitan en las áreas ya mencionadas.
c. Impulsar el desarrollo de programas no formales de atención integral al niño
menor de 7 años, propiciando la colaboración de las organizaciones comunales de
base y de las Instituciones oficiales de otros sectores.
74
d. Motivar la colaboración de los medios de comunicación social para apoyar el
desarrollo de programas de educación pre-escolar y generar una actitud favorable
a la protección de la primera infancia.
e. Sistematizar la organización y funcionamiento de los servicios de educación
pre-escolar y atención Integral a la primera Infancia que funcionan en los ámbitos.
Este Plan de Acción de Educación para Todos, no genero los resultados
esperados, ya que se contaba con un bajo presupuesto y con poco personal para
llevarlo a cabo.
4.2.2.2 Objetivos específicos comprendido entre el periodo 1991-1995
a. Garantizar la atención educativa de la población comprendida entre los 4 y 7
años que habitan en las áreas rurales y urbano-marginales del país; priorizando
esta atención en los departamentos de Lempira, Copan, Intibucá, Ocotepeque,
Gracias a Dios, La Paz, Santa Bárbara, Valle y Choluteca y en los Municipios más
deprimidos de Paraíso, Olancho, Francisco Morazán, Comayagüa, Yoro y Colón;
sitios en los cuales los niveles de pobreza se dan hasta en un 90% de la
población.
b. Establecer servicios de educación familiar, salud y apoyo alimentario a las
madres gestantes y lactantes que residen en los departamentos y municipios
señalados en el objetivo anterior, en coordinación con otros ministerios y agencias.
c. Extender los programas de aprestamiento para el Ingreso al primer grado de
primaria los niños de las áreas rural y urbano-marginal del país.
d. Articular la labor educativa del nivel pre-escolar con los dos primeros grados de
primaria, a fin de propiciar una normal progresión pedagógica del niño y con ella
evitar dificultades de aprendizaje y la deserción escolar.
e. Vincular la educación de adultos con los programas de atención integral a la
primera infancia con el objeto de mejorar las condiciones de estabilidad familiar.
f. Profesionalizar a los maestros sin título, perfeccionar a los docentes titulados y
capacitar a los voluntarios que prestan servicios tanto en los programas formales
como no-formales de educación pre-escolar.
75
g. Proporcionar con carácter de urgencia, el material educativo que requieran los
programas educativos que se desarrollan en las zonas de atención prioritaria.
4.2.2.3 Líneas de acción del periodo comprendido entre 1991-1995:
a. Desarrollar una Investigación de las necesidades de atención Integral a la
primera Infancia y de las familias que habitan en las zonas declaradas de atención
prioritaria.
b. Formular proyectos de atención a la primera Infancia y a las familias de las
zonas de atención prioritaria; comprometer el apoyo de otros sectores, de
organizaciones no-gubernamentales y de la comunidad, para su implementación y
ejecución; e insertar dichos Proyectos en los planes operacionales de las diversas
instancias administrativas del Ministerio de Educación y de otros Ministerios
participantes (Salud, vivienda, agricultura).
c. Organizar y poner en funcionamiento servicios de emergencia en educación
familiar, salud y apoyo alimentario destinados a la población en estado de
Indigencia. Incorporar estos servicios a los proyectos y planes operacionales de
las Instancias correspondientes con los respectivos mecanismos de coordinación.
d. Elaborar documentos técnico-metodológicos sobre articulación pedagógica
entre pre-escolar y primarla; realizar seminarios-talleres con docentes de ambos
niveles y difundir las conclusiones y recomendaciones de dichos eventos.
e. Preparar documentos orientadores sobre temas relacionados con el rol de los
padres en la educación de la primera Infancia; realizar encuentros entre
educadores de pre-escolar, de adultos y padres de familia para difundir estos
documentos.
f. Formular un estudio sobre necesidades de capacitación de voluntarios,
profesionalización de maestros empíricos y perfeccionamiento de docentes de pre-
escolar.
g. Elaborar material bibliográfico y didáctico páralos cursos de capacitación,
profesionalización y perfeccionamiento; validar este material y difundirlo en
reuniones técnicas y seminarios.
76
h. Diseñar y poner en práctica acciones sencillas de capacitación para la familia
rural en temas relacionados con el desarrollo infantil, la organización de base y su
participación con el desarrollo comunal.
i. Crear una red de centros do educación pre-escolar, formal y no formal, a fin de
facilitar el intercambio de experiencias y favorecer su apoyo mutuo; y con ello,
propiciar la ampliación de la cobertura del servicio educativo al pre-escolar.
4.2.2.4 Objetivos específicos del periodo comprendido entre 1996-2000
a. Garantizar la atención educativa a la población comprendida entre 0 y 7 años en
todo el país, dando atención prioritaria a los que habitan en el área rural y en los
asentamientos urbano-marginales de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
b. Ampliar la instalación y funcionamiento de los servicios de educación familiar,
salud y apoyo alimentario a madres gestantes y lactantes que habitan en el área
rural y en los asentamientos urbano-marginales de Tegucigalpa y San Pedro Sula.
c. Generalizar los programas de apostamiento de niños menores de 7 años para
su ingreso al primer grado.
d. Reajustar el currículo de educación pre-escolar, en función de las experiencias
y validación de los primeros años de aplicación.
e. Evaluar las experiencias de articulación entre la educación pre-escolar y los
primeros grados de educación primarla; difundir los resultados de dicha
evaluación.
f. Continuar y fortalecer los programas de capacitación de voluntarios,
profesionalización de maestros empíricos y perfeccionamiento de docentes.
g. Organizar y poner en funcionamiento programas de especialización de docentes
en pre-escolar, educación básica y nivel universitario.
h. Diseñar modelos Innovadores de atención integral a la primera infancia, con
enfoques intersectoriales y multidisciplinario.
4.2.2.5 Situación histórica de la oferta educativa en Catacamas
De acuerdo a la información obtenida de la Dirección Distrital de Educación de
Catacamas, al 2007 existían 29 centros de educación primaria con una población
educativa matriculada de 29,035 alumnos (14.716 hombres y 14,319 mujeres); el
77
número de profesores de 987 con un promedio de 30 alumnos por profesor. Esta
población estudiantil estaba distribuida porcentualmente de la siguiente manera: la
mayor concentración en el ciclo primario con 74%, secundaria 17%, diversificado
8% y el 1% en la universidad (PDEM, Catacamas, 2007)
La educación privada por su parte prestaba servicios en el área urbana de
Catacamas a través de 14 centros educativos a 2417 alumnos (primaria,
secundaria, diversificado y universitario) con 160 docentes, lo que equivale a un
promedio de 15 alumnos por profesor.
4.2.3 Demanda insatisfecha
Es en la cual el público no ha logrado acceder al producto y/o servicio por diversas
razones, como problemas de precio, disponibilidad del espacio suficiente para
cubrir necesidades, localización no adecuada y en todo caso si accedió, no está
satisfecho con el servicio brindado. (Cotrina S, 2005, (p 97).
4.2.3.1 Demanda insatisfecha en Catacamas
Catacamas es una ciudad que en los últimos años, ha tenido un creciente
desarrollo económico, generando fuentes de empleo en las diversas empresas
locales, en el pasado el sistema familiar funcionaba de la siguiente forma: el padre
de familia salía a trabajar y la madre ejercía el papel de ama de casa y cuidaba de
los hijos de ambos.
La creciente globalización trae consigo, ventajas pero también provoca un
incremento al costo de vida, por lo que en la actualidad padre y madre tienen que
salir a trabajar y dejar a sus niños al cuidado de alguien, que por lo general no
brinda un trato adecuado a estos menores, es aquí donde surge la necesidad de
aperturar centros de cuidado infantil, sin embargo los escasas guarderías que
operan en la ciudad no ofrecen un servicio que estimule el desarrollo integral de
los niños y niñas, lo que provoca insatisfacción en los padres y madres de familia.
78
De esta forma surge la iniciativa de este proyecto, la cual propone crear una
guardería que cumpla con todas las necesidades demandadas por el público que
desea un lugar seguro, higiénico, con recurso humano calificado para dejar a sus
niños, mientras ellos laboran con tranquilidad en cada uno de sus centros de
trabajo.
En el análisis del estudio realizado mediante las encuestas, los participantes
afirmaron que la apertura de la guardería infantil es una excelente idea, es una
buena oportunidad para personas que trabajan y/o estudian los cuales no tienen
con quien dejar a sus hijos.
4.2.3.2 Proyección de oferta y demanda
Los cambios futuros no solo de la demanda, sino también de la oferta y de los
precios, pueden ser conocidos con exactitud si son usadas las técnicas
estadísticas para analizar el entorno aquí y ahora. Ya que lo que se desea
observar es el comportamiento de un fenómeno en relación con el tiempo.
La determinación de la existencia o no de un lugar en el mercado para una nueva
empresa se produce cuando hay una diferencia entre la demanda esperada y la
oferta que proporcionan las empresas.
Esta diferencia define el volumen de producción o de prestación de servicios al
echar a andar la empresa, mismo que deberá ser evaluado en cuanto a si es
factible y rentable contar con todo lo necesario para satisfacer de nueva demanda.
Si el resultado entre la oferta y la demanda esperada es negativo, es
recomendable buscar otros giros a menos que se cuente con la capacidad para
diferenciar los productos o servicios, creando nichos específicos de mercado y
capturando clientes de la competencia.
4.2.3.3 Proyecciones de oferta y demanda de la guardería infantil en Catacamas
Para llevar a cabo este análisis se utilizo el método cualitativo, basado en opinión
de expertos, este se fundamenta en juicios y evaluaciones, debido a que se
79
trabaja con personas, con comportamientos subjetivos ya que las necesidades de
un individuo son difíciles de cuantificar.
Como no hay mucha competencia en la localidad, se realizo una comparación de
la calidad en los servicios ofrecidos por el proyecto en relación a los que brinda la
competencia, de igual forma la satisfacción de los consumidores.
La demanda futura de guardería está determinada por:
- El 30% de la población infantil vive con un solo progenitor, el cual posee
empleo y por lo tanto puede requerir de un centro de cuidado infantil.
- La población infantil de Catacamas de cero a cinco años de edad que se
incrementa en un 3% anual (Según datos del departamento de estadísticas
del centro de salud de la ciudad de Catacamas).
- El 37% de las madres con hijos en edad pre-escolar afirman que buscarían
trabajo si pudieran encontrar el cuidado infantil adecuado, y el 31% de las
madres con trabajos de medio tiempo expresan que trabajarían más horas
si se les proporcionaran mejores alternativas de cuidado infantil. (Encuesta
Nacional de Demografía y Salud 2005/2006)
- El 69% de los encuestados afirmaron que el cuidado de los niños
representa un obstáculo para la obtención de mayores ingresos (Encuesta
realizada para la creación de guardería infantil en Catacamas, 2008)
4.2.4 Producto
Se entiende por producto todo aquello que se ofrece a la obtención de un mercado
para su adquisición, uso o consumo, y que puede satisfacer una necesidad o
deseo.
Las propiedades del producto son las siguientes: características, usos, usuarios, y
productos sustitutos de lo que ofrece el proyecto, especificando cuales son y
señalando sus características comparativas. Así como su incidencia en la
competitividad en el mercado ( Kotler 1974, pag. 55).
80
En este caso la guardería infantil representa un servicio que se ofrecerá, como
ser: un lugar seguro y limpio, con un ambiente amigable afectuoso y cariñoso
donde los niños aprenden jugando, además brinda la oportunidad de participar en
actividades creativas y estimulantes referentes a distintas áreas, entre ellas:
ciencias naturales y sociales, matemáticas, apreciaciones artísticas como música,
baile, actuación y manualidades. Se brindará atención especial al desarrollo del
motor fino del niño con el uso de juegos y practica de escritura en el nivel
adecuado para su edad.
La guardería contara con el siguiente recurso humano permanente: una
supervisora ( representada por una de las socias) de máxima autoridad siendo
este puesto de carácter rotativo cada 6 meses, 1 directora, 3 maestras, 2 niñeras,
1aseadora y 1 vigilante.
Los servicios brindados por este centro estarán dirigidos a los niños y niñas con
edades comprendidas entre 3 meses a 5 años, cuyos padres y madres de familia
laboren durante el día y que no cuentan con personas de confianza para poder
dejar a sus hijos bajo un cuidado adecuado.
El horario de atención será de la forma siguiente:
Jornada matutina (de 7am a 12 m)
Jornada vespertina (de 12 m a 5pm)
Jornada completa de 7 a.m. hasta las 5 p.m.
El tiempo que los niños y niñas permanezcan en la guardería quedara de acuerdo
a las necesidades de los padres.
4.2.5 Población del proyecto
Se utilizo una herramienta de la investigación científica, para determinar que parte
de una realidad en estudio (población o universo) se examinaría, con la finalidad
de hacer inferencias sobre dicha población. El obtener una muestra adecuada
significa lograr una versión simplificada de la población, que reproduzca de algún
modo sus rasgos básicos.
81
La población objeto fue la siguiente:
Maestros de educación primaria y secundaria, hijos en edades comprendidas
de 3 meses a 5 años, con capacidad de pago.
Se visitaron 9 centros educativos:
Escuela Privada Evangélica
Escuela Policarpo Melara
Escuela Pedro Nufio
Escuela Privada Valley School
Escuela Vida Abundante
Instituto 18 de Noviembre
Instituto Privado Encuentro
Escuela El Sembrador Donald Hawk
Universidad Metropolitana de Honduras
Establecimientos comerciales, oficinas del gobierno y privadas.
En este proyecto se utilizo el muestreo probabilístico aleatorio simple, ya que
otorga una probabilidad conocida de integrar la muestra a cada elemento de la
población. También es un método sencillo y de fácil comprensión, su cálculo es
rápido, se basa en la teoría estadística para analizar los datos. (Hulley SB, 1993,
pag.128).
Debido a la naturaleza de este proyecto en el cual los datos son cualitativos
donde se analizan fenómenos sociales se definió el tamaño de la muestra de la
población encuestada utilizando las siguientes formulas:
Formulas para determinar la muestra
n = n' / (1+ n' / N) n = Tamaño de muestra.
n' = Tamaño de muestra sin ajustar.
N = Población total.
82
n' = S2 / V2 S2 = Varianza de la muestra.
V2 = Varianza de la población.
S2 = p (1-p) p = Probabilidad de ocurrencia de la muestra
(más cercana a uno recomendado de 0.96)
V2 = (Se)2 Se = Error estándar permitido (0.01 a 0.05).
Para determinar la muestra de la población a encuestar, se utilizo un error
estándar de 0.015, con el fin que los datos proyectados fueran fidedignos, el
resultado de n fue igual a 170, lo cual representa el número de personas a las
cuales se les realizo la encuesta.
4.2.5.1 Población encuestada
De los 170 encuestados, 120 personas son padres y madres de 96 niños con
edades de 3 meses a 5 años, en base a esta población se realizaran las
evaluaciones pertinentes de cada estudio.
Tabla 7 Datos generales de los padres y madres de familia
Ocupación Docente Comerciante Oficinistas Estudiante Agricultor Otros
44 18 18 6 6 28
Estado civil Casado Soltero(a) Divorciado(a) Unión libre Viudo(a)
78 42 0 0 0
Fuente: Resultados de la encuesta para la creación de la guardería infantil en Catacamas, 2007
El cuadro anterior refleja que la mayoría de la población encuestada se dedica a la
docencia y también que el número de personas casadas supera a los demás
estados civiles, esto es favorable para el proyecto ya que estos dos aspectos
antes mencionados convierten a los demandantes de los servicios de la guardería
en personas económicamente estables contando con un trabajo fijo y con dos
posibles entradas de dinero mensualmente.
83
De los 120 encuestados, 37% son docentes, 30% comerciantes u oficinistas,
representando un 67%, por lo que se consideran las categorías más significativas
y los demandantes de la guardería infantil.
Los padres y madres de familia piensan que la guardería infantil les beneficiaria
por las siguientes razones:
Personal capacitado.
Seguridad que el centro estará disponible a diario.
Porque los infantes aprenden a independizarse a temprana edad.
Por la integridad del niño.
Evitar el hecho de molestar a los familiares.
4.2.5.2 Cantidad de niños al cuidado de la guardería infantil:
Según la encuesta 120 padres y madres, tienen 96 niños entre los 3 meses a 5
años de edad o más, de estos 96, quedarían 65 infantes al cuidado de la
guardería, lo cual representa un 68% de la población infantil. De estos 65 niños,
sus padres y madres laboran un 37% como docentes, y entre comerciantes y
oficinistas suman un 30%, esto representa un total del 67%.
Tabla 8 Población infantil
No de niños por familia
1 niño 2 niños 3 o más niños
55 22 19
Edades de los niños
0 a 2 años 3 a 5 años 5 años o mas
18 47 31
Fuente: Resultados de la encuesta para la creación de la guardería infantil en Catacamas, 2008
Este cuadro muestra que existe mayor número de familias con un niño en el
hogar. Además refleja la existencia de 65 niños con edades que oscilan entre los 3
meses a 5 años, este rango de edad es precisamente el que focaliza el proyecto.
84
Tabla 9 Personas que cuidan de estos niños
Descripción Abuelos Tíos Primos Empleada domestica
26 18 0 52
Fuente: Resultados de la encuesta para la creación de la guardería infantil en Catacamas, 2008
El 54% de los hijos de las personas encuestadas quedan bajo el cuidado de una
empleada domestica, lo que incrementa la posibilidad de riesgo en estos menores
además de no recibir una educación adecuada y estimulación temprana para sus
edades, siendo dicho aspecto de mucha relevancia para el desarrollo del niño. Un
27% representa que los abuelos son los encargados de cuidar a los menores
cuando sus padres trabajan y un 19% al cuidado de los tíos.
4.2.5.3 Horario de atención
Las jornadas elegidas por los encuestados, para dejar sus niños son las
siguientes:
De 7 a.m. A 12 m: 21 niños
De 12 m a 5 p.m.: 17 niños
De 7 a.m. a 5 p.m.: 27 niños
La demanda es mayor en la jornada completa (de 7 a.m. a 5 p.m.).
4.2.6 Oferta de guarderías infantiles
Se define como la cantidad de bienes y servicios que los productores están
dispuestos a ofrecer a diferentes precios y condiciones dadas en un determinado
momento, también se define como la cantidad de productos y servicios disponibles
para ser consumidos.
85
El propósito de realizar el análisis de la oferta, es ofrecer las bases para
establecer las posibilidades del proyecto, a partir de las condiciones de
competencia existentes en el mercado analizado.
El análisis de la oferta se realiza en base a la información de los siguientes
aspectos:
La naturaleza, la cantidad y la ubicación geográfica de los competidores
El grado de participación de cada uno de los competidores en el
mercado
La capacidad instalada y la utilizada de cada competidor
La estructura de costos de los servicios brindados
Los sistemas de comercialización que utilizan los competidores.
4.2.6.1 Oferta internacional de guarderías infantiles
En los países desarrollados en donde se produce el aumento del trabajo y la
incorporación de la población a la economía de dichos países, la necesidad del
servicio de las guarderías ha vencido el temor de dejar los niños al cuidado de
estos centros, por lo que la demanda supera la oferta ya que la proporción de
guarderías es insuficiente para atender a los hijos de quienes por tener que
trabajar no pueden cuidar de ellos.
En dichos países existe un gran déficit promedio de guarderías, ya que solo se
atiende al 28% de la demanda de derechohabientes, lo cual deja fuera a millones
de familias sin acceso a este beneficio.
Esto indica, sin lugar a dudas la urgencia de que se incluya el cuidado de los niños
como actividad prioritaria, que se incremente la cobertura de guarderías y así
evitar que los padres y madres trabajadores tengan que desertar del mercado
laboral.
4.2.6.2 Oferta de guarderías en Honduras
86
Las leyes laborales del país, establecen la obligación de crear guarderías
infantiles, tanto de parte del estado como de los patronos. Lastimosamente este
precepto no se cumple, porque el gobierno no ha invertido lo suficiente y son
pocas las guarderías estatales, mismas que se encuentran en abandono y no
tienen capacidad para atender toda la demanda de niños y niñas.
Existen experiencias en las compañías maquiladoras en las cuales trabajan
alrededor de 120,000 empleadas, sobre todo en la zona del valle de sula, pero son
pocos los inversionistas que les brindan este beneficio a sus trabajadoras.
Por lo anterior han surgido guarderías de carácter privado, que vienen a suplir esta
demanda insatisfecha de las personas que representan la fuerza laboral del país.
Esto se convierte en una oportunidad para que personas naturales establezcan
una guardería infantil que les genere ingresos económicos (Vida Laboral Edic. No
22, noviembre 2005).
4.2.6.3 Oferta de guarderías en Catacamas
En la ciudad de Catacamas existe una escasa oferta de estos servicios ya que
solamente existen 2 centros que los ofrecen:
La primera es de carácter público, apoyada por el IHNFA, la cual atiende niños en
edades comprendidas entre los dieciocho meses a seis años, a los cuales se les
brindaba merienda, recreación educación y cuidados generales. En la actualidad,
posee un equipo de trabajo comprendido por trece personas entre ellas directora,
tres maestras dos contratadas por el IHNFA y una por la dirección distrital de
educación, un medico voluntario, una secretaria, una cocinera, dos vigilantes, tres
niñeras y una aseadora.
El centro alberga 150 niños diariamente y debido al crecimiento de la población
infantil del mismo se amplio las instalaciones físicas, con la construcción de cuatro
aulas más, dos aulas destinadas a niños que estudian preparatoria, una para
kínder y otra para pre kínder o sala materna.
El presupuesto asignado por el gobierno para esta institución fue reducido de diez
mil lempiras mensuales a cinco mil, por lo que hace necesario que el centro se
87
auto sostenga mediante actividades económicas para recaudar fondos que
satisfagan las necesidades de la mismo.
En cuanto a las políticas de la institución el proceso de matricula es gratuito y las
responsables directas de los menores en este caso, las madres pagan una
mensualidad voluntaria de diez lempiras por cada niño.
Además reciben la merienda escolar por parte del gobierno, cuya materia prima es
comercializada para generar ganancias reduciendo el costo en la preparación de
los alimentos que se brindan en dicho centro.
La segunda es de carácter privado, cuyo nombre es Huíos School, se encuentra
ubicado en barrio El Centro siendo de fácil acceso y ofrece los niveles de primaria
completa, preescolar y nursery en este nivel se atienden niños cuyas edades
comprenden entre 3 meses hasta 4 años. Esta guardería se asemeja a los
estándares definidos por este proyecto, debido a que es de carácter privado, sin
embargo a través de las investigaciones realizadas se observo que este proyecto
supera en los siguientes aspectos:
Tabla 10 Comparación de los servicios en las diferentes guarderías locales.
Descripción Guardería del
proyecto
Escuela privada Escuela publica
Horario De 7 a.m. a 5 p.m. De 8 a.m. a 12 m De 7 a.m. a 12 m
Recurso humano Calificado Semi calificado Parcialmente
calificado
Atención
individualizada
Existe No existe No existe
Equipo Moderno y
adecuado
Adecuado Adecuado
Ubicación
geográfica
Céntrica Céntrica Poco accesible
Fuente: Investigación realizada sobre los servicios de las guarderías
infantiles en Catacamas, 2008
88
De acuerdo a la información obtenida los servicios ofrecidos por la guardería de
este proyecto en cuanto a horario, recurso humano, atención individualizada,
equipo y ubicación, se adaptan más a las necesidades requeridas por los
demandantes en comparación a los centros que ofrecen servicios similares
4.2.7 Precio
La definición del precio del servicio constituye uno de los objetivos básicos del
análisis de mercado, estos dependen de la naturaleza, las características y la
magnitud del proyecto. El conocimiento de la tendencia histórica de los precios y
sus proyecciones futuras (por lo menos dentro del horizonte de planeamiento),
permite tener una idea de las posibilidades de ingresos y la rentabilidad del
proyecto.
En el análisis, es necesario determinar los mecanismos que inciden en la fijación
de los precios, los que dependen de las características del producto y el tipo de
mercado donde se inserta el proyecto, los precios se pueden definir a partir de los
costos de producción o de la competencia.
El precio del servicio a ofrecer por este proyecto se clasifica de acuerdo a las
siguientes jornadas:
Media jornada: de 7 a.m. a 12 m. o 12 m. a 5 p.m. tendrá un costo de L 1,500.00
Jornada completa: de 7 a.m. a 5 p.m., tendrá un costo de L 2,000.00
Los precios anteriores fueron definidos de acuerdo a la investigación realizada en
base a los precios de otras guarderías y al resultado de las encuestas.
Los aspectos tomados en cuenta para definir dicha cantidad fueron:
Ingresos familiares
Por el servicio que se presta, ya que se necesita personal calificado,
mobiliario y equipo.
Por la calidad de la atención hacia el niño
89
Por el tiempo que estará el niño en la guardería.
Por la seguridad brindada.
Relación entre el costo monetario de mantener el niño en la guardería y el
riesgo de dejarlo en la casa al de alguien de una empleada.
4.2.8 La comercialización de los bienes y los servicios
Por medio de la comercialización, los productos (bienes o servicios) del proyecto
llegan al consumidor final en la forma, el momento y el lugar conveniente. El
objetivo de la comercialización es realizar la transferencia del servicio del proyecto
al consumidor mismo. Es muy importante identificar, con la mayor anticipación
posible, los canales y los mecanismos de comercialización ya que en muchos
casos determinan la viabilidad del proyecto.
En este proyecto haremos uso de elementos de información y promoción tales
como: publicidad en los distintos medios de comunicación locales (radio y
televisión), hojas volantes, afiches publicitarios en puntos estratégicos de la
ciudad, visitas a centros educativos y oficinas.
4.3. ESTUDIO TECNICO
4.3.1 Tamaño del proyecto:
Se determino que la cantidad demandada es de 65 infantes, por lo que en este
estudio se tomo como punto de partida para definir el tamaño del proyecto.
4.3.2 Requisitos para el funcionamiento de la guardería infantil
4.3.2.1 Generalidades:
Este centro se situara en un local céntrico de uso exclusivo y con dos accesos
desde el exterior. El suelo del patio será suave y seguro, lo cual evitará futuros
accidentes.
El número de aulas, estará conformadas por 3 salas, las cuales estarán bien
iluminadas, cada una contara con un área de baño, espaciosas, para facilitar el
trabajo con los niños y evitar tensiones innecesarias fruto de interrupciones o
molestias entre los menores en la actividad diaria, la limpieza y el orden en los
90
materiales. El aseo para el personal docente estará separado de los servicios de
los niños, con un lavabo y un inodoro.
El resultado de toda esta labor quedara reflejado en informes periódicos
y en posteriores entrevistas personales con los padres en las que se puedan
aclarar dudas y conflictos. (Ver Anexo 4).
A continuación se detallan los requisitos que debe cumplir este centro:
4.3.2.2 Educadores
Los encuestados aseveraron que las personas que estén a cargo de los niños
deben ser responsables y tener un perfil acorde a las necesidades de los usuarios
de este tipo de servicio, tales como:
- Personas profesionales con vocación y buenos principios: docentes, trabajadoras
sociales, personas jóvenes con dinamismo y compromiso.
Los encargados de los niños serán profesionales con la especialidad
correspondiente. Los que atiendan a los menores, tendrán como mínimo un título
de educación preescolar y maestros de educación primaria.
La guardería contara con el siguiente recurso humano permanente: una
supervisora ( representada por una de las socias del proyecto) de máxima
autoridad siendo este puesto de carácter rotativo cada 6 meses, 1 directora, 6
maestras, 4 niñeras, 1 vigilante y una aseadora.
El siguiente cuadro muestra la distribución de los niños por jornada, de acuerdo a
estos datos se contratara al personal requerido para la atención de los menores:
91
Tabla 11 Distribución de niños por jornada
Cantidad de
niños
Rango de edades Media jornada Jornada
completa
4 De 3 meses a 1
año
4 0
14 De 1 a 2 años 9 5
47 De 2 a 5 años 27 20
Fuente: Resultados de la encuesta para la creación de la guardería infantil en Catacamas, 2007
Con base a lo anterior se contara con 6 maestras y 4 niñeras para atender a los 65
niños, distribuidas de la siguiente forma: 1 maestra y 1 niñera para sala de bebes,
2 maestras y 1 niñeras para sala de 1 a 2 años y 3 maestras y 2 niñeras para sala
de 2 a 5 años.
Los datos arriba descritos, buscan asegurar la atención, observación, interacción y
una estimulación responsable a los niños-niñas (Lineamientos técnicos, IHNFA,
2006, (p. 32).
4.3.2.3 Línea pedagógica
El centro tendrá un programa claro de trabajo, con actividades orientadas
a la experimentación y el descubrimiento con materiales específicos,
espacios y materiales para el trabajo psicomotriz, actividades que faciliten
aprendizajes musicales y sensoriales (Ver Anexo No. 5).
4.3.2.4 Espacio
Para que el espacio físico de la guardería infantil se convierta en un lugar
educativo, se organizara acorde a las necesidades de los niños-niñas, cumpliendo
con determinadas condiciones y características:
Dimensiones adecuadas a la cantidad de niños-niñas a atender.
92
Buenas condiciones de ventilación, alternativas de luz natural, seguridad
física en cuanto a las facilidades para el aseo
Distribución de los materiales inmobiliarios que responsa a las necesidades
de los niños - niñas y de los adultos, por lo tanto a las posibilidades de la
vida en común y del respeto de la individualidad.
Flexible y adaptable (se modifica en función de las etapas del desarrollo del
niño-niña y de los objetivos perseguidos en las actividades).
Amplio pero con delimitaciones orientadoras, el espacio puede subdividirse
en zonas:
- De descanso (lugar para el reposo)
- De limpieza y cambio de ropa
- Zona de juego y actividades en general
- Zona para adultos (educadores y demás personal)
4.3.2.4.1 División de las salas de atención de los infantes por edades:
Por el tipo de población a atender el espacio será segmentado de acuerdo a las
edades de los niños y niñas, de la manera siguiente:
Sala de bebes:
De 3 meses a 1 año, en esta etapa de crecimiento, el espacio es fundamental ya
que necesitan estimulación y sobre todo un especial cuidado en la alimentación,
higiene y durante el sueño.
Se considera vital un espacio propio separado de los niños de mayor edad para
una mejor atención, por tales motivos esta sala contara con un especial monitoreo
desde la dirección y los bebes estarán atendidos cada segundo por el personal
especializado del jardín.
93
Sala de 1 a 2 años:
Este lugar contara con materiales y recursos que les permita conocer, vivenciar y
expresarse a través de distintas actividades creativas planificadas en función de
los intereses y capacidades de esta edad, teniendo en cuenta las distintas áreas
madurativas (intelectual, socio-afectiva y psicomotriz).
Sala de 2 a 5 años:
Por medio de la interacción con sus compañeros los niños irán desarrollando su
integración social y así evolucionar en un aspecto emocional e intelectual, por lo
que en este espacio se contara con juegos propios y específicos para esta edad.
4.3.3 Alimentación
Cuanto más pequeño es el niño más se deberá cuidar
su dieta. Los alimentos preparados son de acorde a la edad del niño porque la
demanda nutricional de los infantes es específica dependiendo de su desarrollo
físico. Los padres de los menores serán los encargados de llevar la merienda y
comida de los niños a la guardería infantil.
El personal supervisara que la alimentación de los menores sea adecuada, para
evitar cualquier anomalía en estos, además se encargara de tener un horario
estricto de comidas y con medidas de higiene satisfactorias.
Cada sala de atención al niño, tendrá un comedor diferenciado y de uso exclusivo
para poder asegurar las normas de tranquilidad, higiene y limpieza.
4.3.4 La hora de la siesta
La hora del descanso es vital en los niños, los educadores se encargaran de la
vigilancia de los mismos, se contara con personal auxiliar (niñeras), así como
logística para brindar una atención optima a la hora del descanso, como ser:
camas equipadas, cunas y música ambiental.
94
4.3.5 Localización
Tiene como propósito seleccionar la ubicación más conveniente para el proyecto,
es decir, aquella que frente a otras alternativas posibles produzca el mayor nivel
de beneficio para los usuarios. (Rosales, R.1999 (p.144).
La localización del proyecto, se realizo en función de dos factores, uno relacionado
con los usuarios del servicio y el otro con la localización de las facilidades
existentes de servicios básicos.
En general, el proceso adecuado para este estudio consistió en abordar el
problema de lo macro a lo micro, explorando dentro de un conjunto de criterios y
parámetros relacionados con la naturaleza del proyecto, la región o zona
adecuada para la ubicación del proyecto y las áreas geográficas o sub sectores
más propicios.
De acuerdo a la investigación realizada para llevar a cabo este `proyecto, se
definen a continuación la macro y el micro localización del mismo:
4.3.5.1 Macro localización:
La macro localización del proyecto será en la ciudad de Catacamas, municipio del
departamento de Olancho, ubicada a 204 Km. Al oriente de la capital del país,
Tegucigalpa.
Se eligió esta ciudad porque existe una demanda insatisfecha respecto a los
centros de este tipo, de acuerdo a la investigación realizada se determino que en
los últimos años se han abierto diferentes empresas que ofrecen fuentes de
empleo, lo que conlleva a requerir los servicios de una guardería infantil que
permita a las personas que laboran, dejar a sus niños en manos de personal
confiable y capacitado.
95
Figura 2 Mapa del municipio de Catacamas
Fuente: Municipalidad de Catacamas, 2008
Catacamas es el municipio más grande de Honduras y de Centro América, con
una extensión territorial de 7,261.2 Km2. Según el censo poblacional de 2001,
existen 15 aldeas y 470 caseríos.
4.3.5.2 Micro localización:
Para la toma de decisión de la micro localización se tomaron en cuenta diversos
factores, los cuales influyen en el desempeño del servicio y son los siguientes:
Servicios públicos básicos, agua, luz y teléfono.
Tamaño del terreno
Accesibilidad.
Condiciones ambientales y de salubridad.
Figura 3 Mapa de la ubicación cartográfica del proyecto de guardería
96
Fuente: Municipalidad de Catacamas, 2008
La ubicación de la guardería infantil, será en el barrio El Centro, cuyas
instalaciones se arrendaran para la puesta en marcha del proyecto, lo anterior es
en base a la investigación realizada, la que muestra que el 89% de las personas
encuestadas recomendaron un lugar seguro, amplio y accesible, en el centro de
la ciudad de Catacamas.
4.3.6 Área del edificio de la guardería infantil
Según el plano realizado, en donde se incluye las mejoras a realizar al edificio por
arrendar, el área total es de 900m2, y la distribución por sala es de la siguiente
manera:
Sala de bebes 56m2, sala de 1 a 2 años 168m2, sala de 2 a 5 años 196m2,
dejando un espacio de recreación de 270 m2.
97
En el área restante se ubicaran las oficinas administrativas, cocina, bodega y
lavandería. (Ver Anexo No. 6)
4.3.7 Aspectos administrativos y legales.
Este proyecto es de carácter privado, por lo que existen dos propietarias a cargo
de las responsabilidades del mismo y son las proponentes de la creación de la
guardería infantil en la ciudad de Catacamas, para lo cual se realizara una
sociedad de responsabilidad limitada donde cada una de las socias tendrá los
mismos derechos y deberes.
4.3.7.1 Reglamento Interno
Este centro de cuidado infantil, se regirá por un reglamento interno que se apegue
al marco legal de Honduras (Ver Anexo No. 7).
4.3.7.2 Perfiles de puesto de personal
Para la selección del personal se deberá disponer de recurso humano con
experiencia comprobada en el trabajo con niños-niñas. A continuación se detalla
los indicadores de plantilla, con su categoría y número de plazas:
Tabla 12 Indicadores de plantilla
Categoría Plazas
Supervisora Una
Directora Una
Maestra sala de bebes Una
Maestras sala de 1 a 2 años Dos
Maestras sala de 2 a 5 años Tres
Auxiliar de limpieza Una
Conserje / Vigilante Uno
Niñeras :
Sala de bebes Una
Sala de 1 a 2 años Una
Sala de 2 a 5 años Dos
Fuente: Resultados de la encuesta para la creación de la guardería infantil,
2008
98
En el cuadro anterior se detalla el tipo y la cantidad de recurso humano que va a
laborar en la guardería infantil, estas categorías se apegan a las exigencias
establecidas por los entes reguladores de este tipo de instituciones. Es importante
resaltar que las salas no deben quedar con una niñera, por lo tanto es
indispensable la presencia permanente de una educadora.
4.3.7.2.1 Perfiles para la selección del personal
Requisitos generales:
- Certificado Médico
- 3 cartas de recomendación que manifiesten solvencia moral del trabajador (a)
4.3.7.2.1.1 Requisitos específicos por puesto
El centro de cuidado infantil contara con personal calificado referente al área
donde ejerza sus funciones. A continuación se detallan los perfiles de cada
puesto:
Tabla 13 Perfil del personal
Puesto Edad Sexo Escolaridad y Experiencia
Directora 25-45 Femenino Licenciatura o pasantía en carreras relacionadas con
las ciencias de la educación.
Experiencia laboral comprobable mínima de un año en
la dirección, administración o supervisión de
guarderías infantiles o jardines de niños
Maestra 20-35 Femenino Maestra de educación primaria
Experiencia laboral comprobable en el puesto
Niñeras 18-30 Femenino Secundaria completa
Experiencia laboral indispensable
Auxiliar de
limpieza
18-40 Femenino Secundaria concluida
Experiencia laboral indispensable
Conserje 25-40 Masculino Primaria concluida
Experiencia laboral indispensable
Fuente: Consulta realizada sobre perfiles de puesto en la Dirección de
Educación Distrital de Catacamas, 2008
99
En los puestos de directora y maestra, es indispensable poseer un grado de
especialización académico acorde a sus funciones y para los demás cargos
personal que cumpla con los requisitos establecidos por el centro.
4.3.7.2.1.2 Habilidades y actitudes requeridas para el puesto
Para laborar en la guardería infantil se requiere de personal proactivo, con
inteligencia emocional ya que el hecho de trabajar con niños que empiezan a
formar su personalidad conlleva una gran responsabilidad y compromiso.
Tabla 14 Habilidades y actitudes para el puesto
Puesto Habilidades Actitudes
Directora -Liderazgo y toma de decisión
-Manejo de lenguaje, habilidad numérica, creatividad
-Disposición de servicio, responsabilidad
-Sociabilidad, ajuste emocional
-Interés por el trabajo con niños
Maestras -Toma de decisión, manejo de lenguaje
-Habilidad numérica
-Creatividad, trabajo en equipo, observación
-Disposición de servicio, responsabilidad
-Sociabilidad, ajuste emocional
-Interés por el trabajo con niños
Niñeras
-Manejo de lenguaje
-Creatividad, trabajo en equipo
-Destreza Manual, observación
-Disposición de servicio, responsabilidad
-Sociabilidad, ajuste emocional
-Interés por el trabajo con niños
Auxiliar de
Limpieza
-Dedicación
-Trabajo en equipo
-Disposición de servicio, responsabilidad
-Ajuste emocional
Conserje / Vigilante
-Iniciativa
-Observación
-Disposición de servicio
-Responsabilidad
-Sociabilidad, ajuste emocional
Fuente: Consulta realizada sobre perfiles de puesto en la Dirección de
Educación Distrital de Catacamas, 2008
100
Se valorara la capacidad intelectual acorde al puesto, disposición al trabajo y de
reconocida solvencia moral todo esto con el fin de asegurar una adecuada
educación y formación de los menores.
4.3.7.2.1.3 Definición de las habilidades requeridas para el personal de la guardería.
La calidad del personal es crucial para las exigencias y expectativas de los
demandantes de la guardería es decir que contar con las habilidades para el
puesto hace que la persona se vuelva productiva y se sienta satisfecha, no solo
por una remuneración económica, sino por el hecho de saber que ha ejercido un
buen desempeño.
Tabla 15 Habilidades y su definición.
Habilidades Definición
Manejo de lenguaje: Implica la capacidad de entender las ideas expresadas en palabras y
la capacidad de encontrar con rapidez las palabras adecuadas para
manifestar sus ideas con claridad y precisión, en forma oral y escrita.
Liderazgo: Habilidad de organizar y dirigir grupos para el logro de metas.
Iniciativa: Tendencia a tomar decisiones independientes en la búsqueda de
soluciones originales.
Habilidad numérica: Es la capacidad para realizar operaciones aritméticas con rapidez y
precisión
Creatividad: Facilidad de crear ideas originales o soluciones novedosas.
Trabajo en equipo: Aptitud de colaborar con otras personas para el logro de un objetivo
común.
Observación: Capacidad de prestar atención a circunstancias, personas u objetos;
detectar sus características y los cambios que ocurran en ellos.
Toma de decisión: Capacidad de valorar varias opciones de acción y elegir entre ellas, la
que genere los mejores resultados posibles.
Destreza manual: Capacidad de realizar actividades manuales que involucren aspectos
del área motora gruesa y fina.
Fuente: Consulta realizada sobre perfiles de puesto en la Dirección de
Educación Distrital de Catacamas, 2008
101
Estas habilidades representan un modelo conductual intrínseco del ser humano
las cuales se reflejan a partir de las relaciones interpersonales establecidas con
los demás elementos del entorno, así como los instrumentos utilizados para
desenvolverse
4.3.7.2.1.4 Definición de Actitudes para el personal
Las actitudes humanas se refieren a la forma en cómo el individuo responde a
diversas situaciones o escenarios que puedan presentarse con el fin de resolver
incidentes y aportar ideas.
Tabla 16 Actitudes y su definición
Actitudes Definición
Responsabilidad:
Disposición para cumplir sus funciones y responder a las
consecuencias de su desempeño laboral.
Disposición de servicio:
Inclinación natural a prestar ayuda a quien lo necesita.
Sociabilidad:
Disposición que facilita el establecimiento de relaciones
interpersonales cordiales y respetuosas.
Interés por el trabajo con
niños:
Actitud preferencial manifiesta hacia los niños.
Ajuste emocional:
Tendencia a controlar las reacciones emocionales ante situaciones de
estrés para emitir una respuesta adecuada.
Fuente: Consulta realizada sobre perfiles de puesto en la Dirección de
Educación Distrital de Catacamas, 2008
El cuadro anterior describe de manera puntual las actitudes más importantes que
debe poseer el personal de la guardería infantil como la disposición para llevar a
cabo sus funciones de manera efectiva, espontaneidad y con buenas relaciones
interpersonales.
102
Supervisora
0
20
40
60
80
100
1er
trim.
2do
trim.
3er
trim.
4to
trim.
Este
Oeste
Norte
Maestra de sala de 1 a 2 años
Niñeras
Directora
Conserje/Vigilante Auxiliar de limpieza
Niñeras Niñeras
Maestra de sala de 2 a 5 años
Maestra de sala de bebes
4.3.7.3 Organigrama del personal de la guardería
La guardería infantil es un ente que requiere de un ordenamiento jerárquico que
especifique la función de cada uno de los miembros del personal por ello la
estructuración del organigrama es muy importante porque indica la línea de
autoridad y responsabilidad así como los canales de comunicación y supervisión
Figura 4 Organigrama del personal de la guardería infantil
Fuente: Consulta realizada sobre organización de puestos en la Dirección de
Educación Distrital de Catacamas, 2008
La figura anterior permite conocer la correcta organización de la guardería, la cual
está basada en el orden, la armonía y dependencia de las partes que la
comprenden incluyendo las relaciones que ponen de manifiesto el acoplamiento
de las diversas partes.
103
4.3.8. Ingeniería del proyecto
Para este proyecto la ingeniería comprende los aspectos técnicos que van desde
las instalaciones físicas del edificio y el equipo necesario para llevar a cabo la
prestación del servicio de la guardería
4.3.8.1 Instalaciones del edificio:
Las instalaciones donde funcionara la guardería infantil, serán alquiladas por Lps.
10,000.00 mensuales, el área de la misma es de 900 metros cuadrados, se
realizaran mejoras, ya que se cuenta con un edificio, que requiere de detalles para
su óptimo funcionamiento y que cumpla con las medidas de higiene, seguridad y
comodidad para los infantes.
El permiso para el funcionamiento de la guardería infantil y gastos por imprevistos,
será de Lps. 10,000.00 anual.
4.3.8.2 Costos de materiales para las mejoras al edificio
Es importante estimar y clasificar los costos del proyecto, para tener un buen
control administrativo ya que estos desembolsos reportaran un beneficio futuro y
también permite determinar la utilidad o pérdida del proyecto
104
Tabla 17 Costos de mejoras en el edificio de la guardería infantil
Descripción Unidad Cantidad Precio unitario Costo total (Lps.)
Pared de tabla yeso
M2 190 530.00 100,700.00
Ventanas con persiana
M2 38 650.00 24,700.00
Puertas de tablero
U 7 700.00 4,900.00
Portones de acceso
U 2 4,200.00 8,400.00
Mueble para cocina
U 1 1,800.00 1,800.00
Set de lavabo e inodoro
U 2 1,800.00 3,600.00
Tubería drenaje de 4 pulgadas
ML 30 76.00 2,280.00
Tubería de drenaje de 2 pulgadas
ML 10 68.00 680.00
Candela de 40 watts
U 10 350.00 3,500.00
Contactos bajo repello
U 6 180.00 1,080.00
Interruptor bajo repello
U 6 90.00 810.00
Pintado de paredes
M2 400 25.00 10,000.00
Total 162,450.00
Fuente: Cotización propia del investigador de materiales para la creación de la guardería infantil, 2008
El valor que representa mayor gasto es la compra de tabla yeso con un costo de
Lps. 100,700.00, este material es de suma utilidad para las mejoras del edificio ya
que servirá para la división de las salas de los infantes y crear un mejor ambiente
para el desarrollo diario de las actividades
4.3.8.3 Costos de equipamiento de la guardería
Estos costos representan el gasto que determinara la cantidad y el tipo de
equipamiento de este centro con el fin de prestar un servicio de calidad.
105
Tabla 18 Equipo utilizado para la atención de los niños en la guardería
Equipo Cantidad Costos unitario Costo total
Cunas 2 3,500.00 7,000.00
Cama cuna 7 4,000.00 28,000.00
Corrales 2 1,500.00 3,000.00
Juguetes Varios 2,000.00 2,000.00
Extinguidores 3 800.00 2,400.00
Mantas 20 180.00 3,600.00
Sabanas 20 100.00 2,000.00
Almohadas 15 60.00 900.00
Gabetero 3 2,000.00 6,000.00
Pizarrón 3 800.00 2,400.00
Libros educativos 60 120.00 7,200.00
Marcadores pizarrón 12 15.00 180.00
Borradores pizarrón 6 20.00 120.00
Mesas 20 500.00 10,000.00
Sillas 60 150.00 9,000.00
Colchonetas 5 200.00 1,000.00
Total 84,800.00
Fuente: Cotización propia del investigador de materiales para la creación de la guardería infantil, 2008
El cuadro anterior describe los costos del equipo que servirá para la atención de
los niños en la guardería, la compra de 7 cama cunas representa el mayor gasto a
realizar, para que el niño tenga un mejor descanso, al contar con equipo nuevo y
confortable logrando de esta forma brindarle un mejor cuidado y atención .
4.3.8.4 Material y equipo administrativo
Con el detalle del material y equipo administrativo se pretende conocer de manera
precisa los costos a realizar y la utilidad de estos en el buen funcionamiento de la
guardería infantil.
106
Tabla 19 Costos del material y equipo administrativo
Equipo Cantidad Costo unitario Costo total
Escritorios 2 1,200.00 2,400.00
Sillas 10 200.00 2,000.00
Archivos 1 1,500.00 1,500.00
Oasis 1 2,000.00 2,000.00
Computadora 1 13,000.00 13,000.00
Casillero 1 3,000.00 3,000.00
Telefax 1 1,200.00 1,200.00
Basureros 8 250.00 2,000.00
Engrapadora 2 50.00 100.00
Calculadora 2 200.00 400.00
Total 27,600.00
Fuente: Cotización propia del investigador de materiales para la creación de la guardería infantil, 2008 Los materiales arriba descritos servirán para un mejor funcionamiento y control en
la parte administrativa de la guardería infantil, la compra de la computadora es de
mucha importancia ya que en ella se llevara detallado lo concerniente a la
información básica de los infantes, como ser: nombre completo, nombre de los
padres, alergias, vacunas y lo referente a los pagos mensuales por el servicio que
presta la guardería.
4.3.8.5 Otros gastos de la guardería
Se incluye el material de uso frecuente en el centro y del que se debe disponer
siempre, porque es indispensable para el buen funcionamiento de la institución
107
Tabla 20 Otros gastos
Equipo Cantidad Costo unitario Costo total
Fólder 200 1.50 30.00
Papel bond 4 resmas 120.00 480.00
Lápices 20 3.00 60.00
Fasteners 1 caja 30.00 30.00
Grapas 1 caja 30.00 30.00
Escobas 3 35.00 105.00
Trapeadores 3 40.00 120.00
Detergente 1 quintal 250.00 250.00
Jabón 4 docenas 84.00 336.00
Cloro 5 galones 55.00 275.00
Recogedor basura 2 30.00 60.00
Bolsas para basura 20 docenas 12 240.00
Estufa 1 650.00 650.00
Utensilios de cocina Varios 1,000.00 1,000.00
Total 3,666.00
Fuente: Cotización propia del investigador de materiales para la creación de la guardería infantil, 2008
Estos son gastos menores que se basan en los materiales a utilizar tanto para la
limpieza de las instalaciones como para la compra de materiales de oficina,
necesarios para la puesta en marcha de la guardería infantil.
4.3.8.6 Costos fijos
Los costos fijos para el proyecto son aquellos cuyo monto total no se modifica de
acuerdo con la actividad de los servicios ofrecidos durante un periodo específico.
108
Tabla 21 Sueldos y salarios mensuales del personal docente, administrativo
y de servicio
Descripción Cantidad Valor unitario
(Lps.)
Valor total (Lps.)
Directora 1 6,000.00 6,000.00
Maestra sala de
bebes
1 5,500.00 5,500.00
Maestras sala de 1
a 2 años
2 5,500.00 11,000.00
Maestras sala de 2
a 5 años
3 5,500.00 16,500.00
Auxiliar de Limpieza 1 2,200.00 2,200.00
Conserje / Vigilante 1 2,400.00 2,400.00
Niñeras 4 2,500.00 10,000.00
Total 53,600.00
Fuente: Pago de salarios en la Ciudad de Catacamas, para el Estudio de
Prefactibilidad de un proyecto de guardería infantil, 2008
La directora va a laborar medio tiempo, las maestras tiempo completo, niñeras,
medio tiempo, vigilante por horas nocturnas, y la empleada de limpieza tres horas
diarias. Los sueldos están enmarcados dentro de la ley del salario mínimo de
Honduras.
4.3.8.7 Costos indirectos
Son necesarios para llevar a cabo la prestación de servicios y que su monto
dependerá de las actividades que se realizan.
109
Tabla 22 Pago de servicios públicos
Detalle Costo estimado mensual
Energía eléctrica 800.00
Teléfono 500.00
Agua potable 80.00
Tren de aseo 80.00
Alcantarillado 80.00
Total 1,540.00
Fuente: Investigación de tarifa de pagos públicos, en la Ciudad de
Catacamas, para el Estudio de Prefactibilidad de un proyecto de guardería
infantil, 2008
El pago de servicios públicos se realizara mensualmente, el costo de estos
representa una estimación de acuerdo a las tarifas establecidas.
Tabla 23 Publicidad y propaganda
Detalle Costo estimado mensual
Publicidad y propaganda 1,500.00
Fuente: Investigación de costo de publicidad en la Ciudad de Catacamas,
para el Estudio de Prefactibilidad de un proyecto de guardería infantil, 2008
El pago de publicidad y propaganda se realizara durante los primeros 3 meses
antes de la apertura del centro, esta (actividad es imprescindible ya que de esta
forma se dará a conocer la apertura del centro infantil, sus beneficios y ventajas.
4.4. Evaluación financiera
Tiene por objeto estudiar la factibilidad de un proyecto desde el punto de vista de
sus resultados financieros, los ingresos y costos del proyecto se calculan en
términos monetarios a los precios de mercado vigentes. La evaluación financiera,
considera el análisis de rentabilidad de la inversión.
110
4.4.1 Factores involucrados en la evaluación financiera del proyecto
Al realizar la evaluación financiera del proyecto, se tomaron algunas variables para
la estructura del flujo financiero del mismo, a continuación se detalla un resumen
de los costos, los ingresos del proyecto y la depreciación del equipo y material
4.4.1.1 Costos de inversión y operación
Estos costos representan un condensado de todos los gastos descritos en el
estudio técnico permitiendo una fácil comprensión, con información puntual.
Tabla 24 Resumen de costos de inversión y operación
Costos Descripción de Actividad Total (Lps.)
Inversión Mejoras de construcción 162,450.00
Equipo y materiales de la guardería 116,066.00
Mano de obra por mejoras de construcción 30,000.00
Operación Costos fijos 750,400.00
Costos indirectos 18,480.00
Otros costos 4,500.00
Alquiler local (valor anual) 120,000.00
Permiso operación anual y otros 10,000.00
Fuente: Cotización propia del investigador de materiales para la creación de la guardería infantil, 2008
Este cuadro representa un resumen de los costos de inversión y operación
realizados en el estudio técnico, los cuales serán utilizados para la elaboración del
flujo financiero de la guardería infantil.
4.4.1.2 Ingresos del proyecto
Los ingresos de este proyecto estarán definidos por la matricula anual y cuota
mensual por la educación y el cuidado para cada niño.
El precio de la matricula será de L. 1,000.00, media jornada de L. 1,500.00, y
jornada completa L. 2,000.00, los totales de cada jornada se detallan a
continuación:
111
Tabla 25 Ingresos de la guardería en media jornada y jornada completa
Niños media jornada Precio unitario (Lps.) Precio total (Lps.)
40 1,500.00 60,000.00
Niños jornada completa Precio unitario (Lps.) Precio total (Lps.)
25 2,000.00 50,000.00
Fuente: Investigación realizada por medio de encuesta para el estudio de prefactibilidad, 2008
Estos ingresos son en base a 65 niños de los cuales 40 infantes asistirán a media
jornada con un costo mensual de Lps. 1,500.00 y los 25 restantes a jornada
completa teniendo un costo mensual de Lps. 2,000.00. Estos pagos de las
mensualidades son resultado de las respuestas de los demandantes y su
capacidad de pago para los servicios de la guardería, basándose en los beneficios
adicionales de este centro educativo.
4.4.1.3 Depreciación de Equipo
La depreciación refleja una disminución del precio del equipo y materiales
utilizados para la puesta en marcha del proyecto con el propósito de realizar un
cálculo financiero preciso.
Tabla 26 Depreciación lineal de equipo y material
Equipo y
materiales
Valor inicial
(Lps.)
Tasa
anual
Depreciación
año 1
Depreciación
acumulada
Valor de
rescate
Varios 114,050.00 20% 22,810.00 114,050.00 0
Fuente: Cálculo de depreciación lineal para el estudio financiero y la creación de la guardería infantil, 2008
El valor inicial para la depreciación abarca el equipo de oficina como ser:
escritorios, sillas, computadoras, archivos, casilleros y los muebles de la guardería
infantil, la tasa anual de 20% es la utilizada para depreciar los materiales de
oficina y los utilizados en el centro infantil.
112
Tabla 27 Amortización de crédito bancario
Plazo 3 años Condiciones del
crédito
1 2
Cuota 192,450.00 64,150.00 64,150.00
Interés 0.24 46,188.00 30,792.00
Pago de cuota 3.00 110,338.00 94,942.00
Saldo 128,300.00 64,150.00
Fuente: Cálculo de amortización, para el estudio financiero y la creación de la guardería infantil, 2008
La amortización detalla los pagos realizados para saldar la deuda por el préstamo
solicitado a la institución bancaria por Lps. 192,450.00 la cual se realizara
mediante pagos mensuales a un plazo de tres años y una tasa de 24%.
4.4.1.4 Inversiones
Las inversiones ascienden a Lps. 162,450.00, producto de la compra de material
para realizar las mejoras al edificio y Lps. 30,000.00 de mano de obra.
Este valor de Lps. 192,450.00, será financiado por la banca privada a un plazo de
3 años, a una tasa de 24%. Al momento de iniciar con los gastos para la puesta en
marcha de la guardería infantil, se visitaran los diferentes bancos para elegir el
que mejor tasa y plazo tengan para el financiamiento.
En Catacamas, existen diferentes bancos con políticas de crédito establecidas
como las siguientes:
1. Banco Atlántida: Este banco ofrece al público créditos para construcciones y
mejoras de vivienda con fondos propios, a una tasa del 24% anual. Los préstamos
son otorgados hasta por 36 meses y se otorga hasta el 90% del avaluó de la
propiedad cuando es hipotecario además de otorgar préstamos con dos avales.
113
2. Banco de Occidente: Este Banco otorga créditos para mejoras a viviendas con
fondos propios, al 28% de interés. El inconveniente con este banco es que solo
otorga 24 meses para pagar y ser cliente en depósitos de ahorro con un promedio
de seis meses equivalente al 10% del valor del préstamo.
3. Otros bancos: Los demás bancos presentes en el municipio manejan fondos
para créditos de mejoras a viviendas pero dependen de la disponibilidad en sus
fondos, ofrecen mayores tasas de interés, a menores plazos.
4.4.3 Flujo Financiero
Este cálculo se hizo para conocer la realidad financiera del proyecto y como una
herramienta de pronóstico de condiciones y resultados futuros que pueden servir
para identificar las áreas débiles y con problemas y a su vez obtener una
información sólida de la empresa.
Con este flujo se analiza la rentabilidad, el crecimiento y la liquidez del proyecto.
114
Tabla 28 Flujo Financiero de la guardería infantil
Cantidad de niños 65 72 79 87 96
Precio anual por niño 21,308.00 23438.8 25782.68 28360.948 31197.043
DETALLE 0 1 2 3 4 5Ingreso Operacional 1385020 1687593.6 2036831.72 2467402 2994916
TOTAL INGRESO 1385020 1687594 2036832 2467402 2994916
Costo de Operación -1,088,444 -1,136,324 -1,173,201 -1,245,562 -1,323,074
Costo de Inversion -116,066 -127,673 -140,440 -154,484 -169,932
Otros costos -773380 -812049 -852651 -895238 -939999
Alquiler del local -130000 -143000 -157300 -173030 -190333
Depreciación -22810 -22810 -22810 -22810 -22810
Intereses -46188 -30792 ´-15396
UTILIDAD O PERDIDA 319386 551270 863630.86 1221840.6 1671841.9
IMPUESTOS(20%) -63877.20 -110254 -172726.17 -244368.13 -334368.38
UT. NETA 255509 441016 690905 977473 1337474
Inversion inicial -192,450
Flujo -192,450 255509 441016 690905 977473 1337474
Depreciación 22810 22810 22810 22810 22810
Prestamo 192,450
Pago de cuotas 64150 64150 64150
FLUJO 0 214168.80 399676.00 649564.69 1000282.50 1360283.50
VAN 1660436
TASA EXIGIDA 0.24
TIR 187%
Fuente: Calculo para el flujo financiero de la guardería infantil, 2009
115
Al flujo financiero para la creación de la guardería infantil se le realizaron las
siguientes estimaciones:
El incremento anual de niños al 10%
El precio anual por niño se incrementara un 10% cada año. Con la
mensualidad total se calculo un promedio entre los 65 niños, para sacar el
costo anual por cada niño, por 12 meses. También se le sumo Lps. 1,000.00
por matricula anual, quedando un total de 21,308.00.
En otros costos hay un incremento del 5 % anual y en los costos fijos es del
10%.
De acuerdo al decreto No. 24 de la ley de impuesto sobre venta, articulo No. 22
se calculo el porcentaje del 20%, ya que la utilidad del proyecto está dentro del
siguiente rango:
De 200,001 a 500,000.00……………………….20%
4.4.4 Indicadores Financieros
4.4.4.1 Valor actual neto (VAN)
El proyecto genera un valor monetario por encima de la esperada en L.
1,660,436.00. El proyecto cubre todos sus costos. La rentabilidad del proyecto es
aceptable para cualquier inversionista.
4.4.4.2 Tasa interna de retorno (TIR)
Está por encima de la TREMA que en este caso es del 24%. La rentabilidad del
proyecto es de 187%, es decir que la inversión generara un 163% adicional.
4.4.4.3 Relación Beneficio-Costo (R-B/C)
La R-B/C es de 1.27, indica que por cada lempira (L 1.00), que se invierta, se
obtiene un ganancia de 0.27 unidades monetarias.
116
4.4.4.4 Tasa de retorno mínima atractiva (TREMA)
La TREMA a que se calculo el Proyecto es un 24%.
Se tomaron en cuenta diversos factores para determinar la tasa mínima:
- La tasa de interés que el banco ofrece para créditos de comercio es del
18%
- La tasa de interés pasiva que el banco ofrece por tener los fondos que se
van a invertir en el proyecto es del 12.5%
- La tasa de inflación según el Banco Central de Honduras para el 2008 fue
de 10.7 %
4.4.5 Análisis de sensibilidad
Para determinar hasta qué punto el proyecto puede ser rentable, se realizo un
análisis de sensibilidad el cual se muestra a continuación:
Tabla 29 Análisis de sensibilidad de la guardería infantil
1660436 19830 18027.2727 16388.4298 14898.5725 13544.15682 12312.8698
65 1363669.52 1001700.73 672638.19 373490.43 101537.92 -145691.63
60 1299701.77 943548.23 619772.29 325430.52 57847.09 -185410.57
55 1235734.03 885395.74 566906.38 277370.61 14156.26 -225129.50
50 1171766.29 827243.25 514040.48 229310.70 -29534.56 -264848.44
45 1107798.55 769090.75 461174.58 181250.78 -73225.39 -304567.37
40 1043830.81 710938.26 408308.68 133190.87 -116916.22 -344286.31
Fuente: Calculo de análisis de sensibilidad de la guardería infantil, 2009
En el análisis anterior se reflejan las variables relacionadas con la cantidad de
niños y el precio anual por cada niño atendido en la guardería, el proyecto
muestra que es rentable aun cuando la matricula descendiera a 55 infantes con
un ingreso anual por niño de Lps. 13,544.15 ya que el VAN es positivo de Lps.
14,156.26
117
4.5 EVALUACIÓN ECONOMICA Y SOCIAL
Esta evaluación consiste en realizar una comparación entre los recursos que se
estiman y que puedan ser utilizados por el mismo, con el propósito de determinar
si dicho proyecto se adecua o no a los fines u objetivos esperados y permita la
mejor asignación de los recursos de la sociedad (Rosales, R. 1997, (p. 169).
Con esta evaluación se pretende identificar el aporte de un proyecto al bienestar
económico y social de una región, a continuación se detalla aspectos de esta
evaluación:
4.5.1 Ubicación del proyecto
4.5.1.1 Área de influencia del proyecto:
Se ubica en el Municipio de Catacamas, ya que existe una demanda insatisfecha
respecto a los centros de este tipo, lo que conlleva a requerir los servicios de una
guardería infantil que permita a las personas que laboran, dejar a sus niños en
manos de personal confiable y capacitado.
4.5.2 Valoración cualitativa de los méritos socioeconómicos del proyecto.
El proyecto proveerá beneficios socioeconómicos tales como:
- 13 puestos de trabajo directo, entre personal docente, administrativo y de
servicio.
- 3 empleos temporales por mano de obra por mejoras de construcción.
- 65 niños beneficiados directamente en educación, salud y seguridad.
- Mejoramiento en la calidad de vida de las familias, por la disminución de
riesgo en los niños y el aumento de ingresos económicos en los padres al
incorporarse a sus empleos respectivos.
- Mayor integración de los padres de familia a la fuerza laboral de esta
ciudad.
- El aumento de los ingresos en la municipalidad por el pago de los
impuestos.
118
4.5.2.1 Desglose de servicios.
- Bienestar psicológico en los niños atendidos en la guardería infantil.
- Estimulación psicomotora e intelectual de los infantes.
- Disminución del riesgo social de los menores durante el tiempo que
permanecen en la guardería.
4.5.3 Identificación de costos y beneficios económicos:
Se identificaron y aplicaron los impactos de los costos y beneficios económicos,
los que se detallan a continuación:
• Precio frontera: para ello se convertirá los precios de mercado o financieros de
los bienes o servicios en precios sociales o económicos.
Para convertir los precios de mercado en precios sociales se lleva a cabo el
siguiente procedimiento:
1. Realizar un ajuste para eliminar los pagos de transferencia directa por lo que se
eliminaron del flujo económico social los impuestos, depreciaciones, intereses,
prestamos contribuciones al seguro social.
2. Realizar un ajuste para tener en cuenta las distorsiones de los precios de
mercado y los bienes y servicios comerciales y no comerciales. Para el cálculo de
los precios sociales se utilizaron las siguientes formulas:
- Razón de precio social de la mano de obra no calificada:
RPCMONC= PSMONC/persona
Precio de mercado/ persona
PSMONC total= precio de mercado total * RPCMONC.
- Razón precio de cuenta de la mano de obra calificada (RPCMOC)
RPCMOC: PSMOC
Precio de mercado
PSMOC: Precio de mercado · RPCMOC
119
- Precio social de la divisa (PSD): Es el costo que representa para la sociedad
asignar una unidad de moneda extranjera a una inversión determinada.
El cálculo del precio social de la divisa (PSD), se calculo en base a los siguientes
datos:
Tipo de cambio oficial: L. 18.90
Exportaciones totales (FOB): $. 2,192.3 millones
Importaciones totales (CIF): $. 6,983.4 millones
Ingresos recaudados por exportaciones: L. 176.00 millones
Ingreso recaudados por importaciones: L. 3,102.75 millones
Tasa LIBOR: 2.088
Porcentaje de depósito de tasa en dólares 1.54 a plazo
Fuentes: Banco Central de Honduras, informe de coyuntura, mayo de 2008.
PSD= PMD*(1+t)
PMD: precio de mercado de la divisa o tipo de cambio oficial, TCO
t: % de impuesto o tasa anual promedio que pagan las importaciones totales (tasa
impositiva)
t = Ingreso recaudado por importaciones
Importaciones totales CIF
- Razón de precio social de la divisa
RPCD= PSD
PMD
- Tasa social de descuento: Homogeniza los valores respecto al tiempo y dentro
de un marco de referencia social. Con ella se puede establecer una frontera o
línea divisoria entre los proyectos que pueden ser financiados con fondos públicos
o privados.
Tasa social de descuento= Tasa LIBOR + Costo bancario.
120
- Los bienes no comerciables
Se encuentran los servicios de agua potable, energía eléctrica, salud, transporte y
algunos bienes no transportables debido al costo del flete o por ser perecederos.
Solanet (1984) propone un factor de corrección estándar, (FCS), que representa,
teóricamente, un promedio ponderado de los factores del conjunto de todos los
bienes comerciables.
- Factor de corrección estándar
Representa un promedio ponderado de los factores del conjunto de todos los
bienes comerciales. Este factor se calcula de acuerdo con la siguiente ecuación:
FCS= (M+X)
( M+ Tm) + ( X- Tx )
M= valor total de las importaciones del país en un año
X= valor total de las exportaciones del país en un año
Tm= monto total recaudado de derechos de importación durante el año
Tx= monto total recaudado de derechos de exportación durante el año
- Correcciones por las transferencias
Los impuestos, subsidios, préstamos, intereses, imprevistos y los costos no
recuperables, se eliminan del flujo económico-social, ya que no representan un
costo real por el uso de los recursos para el país.
4.5.4 Determinar los indicadores de evaluación económica social
- Tasa Interna de Retorno Económico – TIRE
- Valor Actual Neto Económico - VANE.
121
4.5.5 Resumen de los cálculos de los precios sociales del proyecto
En el desarrollo de este estudio, se realizo el cálculo de los siguientes factores con
los siguientes resultados:
La razón precio de cuenta de la mano de obra no calificada
-RPCMONC-=0.800, 0.818, 0.916
La razón precio de cuenta de la mano de obra calificada
-RPCMOC- = 0.90
La razón precio de cuenta de la divisa – RPCD - = 1.00095
La tasa social de descuento – TSD - =3.628%
El factor de corrección estándar – FCS - = 0.9814
Con base en estos resultados, se calculan, los costos económicos sociales a partir
de los costos de inversión financieros:
122
Tabla 30 Costos de inversion economico-social del proyecto de guarderia infantil
Categoria Costos de inversion Flujo Factores Costos de inversion
financiero sin transferencias de conversion economico-sociales
Equipo y materiales 332,515.00 277,836.51
Pared de tabla yeso 100,700.00 100,700.00 RPCD=I.0009 100,790.63
Ventanas con persiana 24,700.00 24,700.00 RPCD=I.0009 24,722.23
Puertas de tablero 4,900.00 4,900.00 FCS=0.9814 4,808.86
Portones de acceso 8,400.00 8,400.00 RPCD=I.0009 8,407.56
Mueble para cocina 1,800.00 1,800.00 FCS=0.9814 1,766.52
Set de lavabo e inodoro 3,600.00 3,600.00 RPCD=I.0009 3,603.24
Tubería drenaje de 4 pulgadas 2,280.00 2,280.00 RPCD=I.0009 2,282.05
Tubería de drenaje de 2 pulgadas 680 680 RPCD=I.0009 680.61
Candela de 40 watts 3,500.00 3,500.00 RPCD=I.0009 3,503.15
Contactos bajo repello 1,080.00 1,080.00 RPCD=I.0009 1,080.97
Interruptor bajo repello 810 810 RPCD=I.0009 810.73
Pintura para paredes 10,000.00 10,000.00 RPCD=I.0009 10,009.00
Cunas 7,000.00 7,000.00 FCS=0.9814 6,869.80
Cama cuna 28,000.00 28,000.00 FCS=0.9814 27,479.20
Corrales 3,000.00 3,000.00 RPCD=I.0009 3,002.70
Juguetes 2,000.00 2,000.00 RPCD=I.0009 2,001.80
Extinguidores 2,400.00 2,400.00 RPCD=I.0009 2,402.16
Mantas 3,600.00 3,600.00 RPCD=I.0009 3,603.24
Sabanas 2,000.00 2,000.00 RPCD=I.0009 2,001.80
Almohadas 900 900 RPCD=I.0009 900.81
Gabetero 6,000.00 6,000.00 FCS=0.9814 5,888.40
Pizarrón 2,400.00 2,400.00 RPCD=I.0009 2,402.16
Libros educativos 7,200.00 7,200.00 RPCD=I.0009 7,206.48
Marcadores para pizarrón 180 180 RPCD=I.0009 180.16
Borradores para pizarrón 120 120 RPCD=I.0009 120.11
Mesas 10,000.00 10,000.00 RPCD=I.0009 10,009.00
Sillas 9,000.00 9,000.00 RPCD=I.0009 9,008.10
Colchonetas 1,000.00 1,000.00 RPCD=I.0009 1,000.90
Escritorios 2,400.00 2,400.00 RPCD=I.0009 2,402.16
Sillas 2,000.00 2,000.00 RPCD=I.0009 2,001.80
Archivos 1,500.00 1,500.00 RPCD=I.0009 1,501.35
Oasis 2,000.00 2,000.00 RPCD=I.0009 2,001.80
Computadora 13,000.00 13,000.00 RPCD=I.0009 13,011.70
Casillero 3,000.00 3,000.00 RPCD=I.0009 3,002.70
Telefax 1,200.00 1,200.00 RPCD=I.0009 1,201.08
Basureros 2,000.00 2,000.00 RPCD=I.0009 2,001.80
Engrapadora 100.00 100.00 RPCD=I.0009 100.09
Calculadora 400.00 400.00 RPCD=I.0009 400.36
Fólder 30.00 30.00 RPCD=I.0009 30.03
Papel bond 480.00 480.00 RPCD=I.0009 480.43
Lápices 60.00 60.00 RPCD=I.0009 60.05
Fasteners 30.00 30.00 RPCD=I.0009 30.03
Grapas 30.00 30.00 RPCD=I.0009 30.03
Escobas 105.00 105.00 RPCD=I.0009 105.09
Trapeadores 120.00 120.00 RPCD=I.0009 120.11
Detergente 250.00 250.00 RPCD=I.0009 250.23
Jabón 336.00 336.00 RPCD=I.0009 336.30
Cloro 275.00 275.00 RPCD=I.0009 275.25
Recogedor de basura 60.00 60.00 RPCD=I.0009 60.05
Bolsas para basura 240.00 240.00 RPCD=I.0009 240.22
Estufa 650.00 650.00 RPCD=I.0009 650.59
Utensilios de cocina 1,000.00 1,000.00 RPCD=I.0009 1,000.90
Pago impuesto ventas (20%) 53,999.00 Eliminar
Mano de obra 30,000.00 27,000.00
Constructor 30,000.00 30,000.00 RPCMOC=0.90 27000.00
Fuente: Calculo de costos de inversión económico-social del proyecto de guardería infantil, 2009
123
Tabla 31 Costos fijos y variables económico-sociales del proyecto de
guardería infantil
Categoria Costos totales Transferencias Factores de Costos totales
financieros correccion econ-social
Costos fijos (A) 907,710.00 791370.30
Directora 84,000.00 84,000.00 RPCMOC=0.90 75600.00
Maestra sala de bebes 77,000.00 77,000.00 RPCMOC=0.90 69300.00
Maestras sala de 1 a 2 años 154,000.00 154,000.00 RPCMOC=0.90 138600.00
Maestras sala de 2 a 5 años 231,000.00 231,000.00 RPCMOC=0.90 207900.00
Auxiliar de Limpieza 30,800.00 30,800.00 RPCMONC=0.818 25194.40
Conserje / Vigilante 33,600.00 33,600.00 RPCMONC=0.916 30777.60
Niñeras 140,000.00 140,000.00 RPCMONC=0.800 112000.00
Alquiler local 120,000.00 120,000.00 FCS:0.9814 117768.00
Gastos administrativos 10,000.00 10,000.00 FCS:0.9814 9814.00
Publicidad 4,500.00 4,500.00 FCS:0.9814 4416.30
Depreciacion 22,810.00 Eliminar 0.00
Costos variables (B) 18480.00 18,496.63
Energia electrica 9600.00 9600.00 FCS=0.9814 9,608.64
Telefono 6000.00 6000.00 FCS=0.9814 6,005.40
Agua potable 960.00 960.00 FCS=0.9814 960.86
Tren de aseo 960.00 960.00 FCS=0.9814 960.86
Alcantarillado 960.00 960.00 FCS=0.9814 960.86
Sub total 926,190.00 809,866.93Costos totales 926,190.00 809,866.93
Fuente: Calculo de costos fijos y variables económico-social del proyecto de
guardería infantil, 2009
124
Tabla 32 Flujo económico-social del proyecto de guarderías infantiles
Categoria 0 1 2 3 4 5
Costos de inversion -304836.51
Equipo y materiales -277,836.51
Mano obra constructor -27000.00
Costos de Operación 809866.93 809866.93 809866.93 809866.93 809866.93
Costos fijos (A)791370.30 791370.30 791370.30 791370.30 791370.30
Directora 75600.00 75600.00 75600.00 75600.00 75600.00
Maestra sala de bebes69300.00 69300.00 69300.00 69300.00 69300.00
Maestras sala de 1 a 2 años138600.00 138600.00 138600.00 138600.00 138600.00
Maestras sala de 2 a 5 años207900.00 207900.00 207900.00 207900.00 207900.00
Auxiliar de Limpieza25194.40 25194.40 25194.40 25194.40 25194.40
Conserje / Vigilante30777.60 30777.60 30777.60 30777.60 30777.60
Niñeras 112000.00 112000.00 112000.00 112000.00 112000.00
Alquiler local117768.00 117768.00 117768.00 117768.00 117768.00
Gastos administrativos9814.00 9814.00 9814.00 9814.00 9814.00
Publicidad4416.30 4416.30 4416.30 4416.30 4416.30
Depreciacion0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Costos variables (B)18,496.63 18,496.63 18,496.63 18,496.63 18,496.63
Energia electrica9,608.64 9,608.64 9,608.64 9,608.64 9,608.64
Telefono 6,005.40 6,005.40 6,005.40 6,005.40 6,005.40
Agua potable 960.86 960.86 960.86 960.86 960.86
Tren de aseo 960.86 960.86 960.86 960.86 960.86
Alcantarillado960.86 960.86 960.86 960.86 960.86
Ingresos (por servicio guarderia) 1288950 1288950 1288950 1288950 1288950
Flujo antes del impuesto 479083.07 479083.07 479083.07 479083.07 479083.07
Pago impuesto=20%
Flujo neto economico -304836.51 479083.07 479083.07 479083.07 479083.07 479083.07
VANE L. 1,127,915.12
TIRE 156%
Fuente: Calculo del flujo economico-social del proyecto de guarderia infantil, 2009
125
El flujo económico-social para la creación de la guardería infantil presenta los
siguientes resultados:
El proyecto genera una ganancia, desde la perspectiva económica y social,
por un monto de Lps. 1,446,551.40, durante su vida útil
El proyecto cubre todos sus costos con una VANE positiva, por lo tanto es
rentable desde la perspectiva del uso de los recursos económico-social
para la sociedad
La TIRE (210%) supera la tasa social de descuento (TSD), que en este
caso es de 3.628%
La diferencia entre ambos indicadores se encuentra 152 puntos por arriba
de las expectativas de la sociedad, lo que evidencia el grado de rentabilidad
del proyecto.
La velocidad a la que la sociedad recuperara los recursos invertidos en el
proyecto en la fase de inversión y en la de operación es de del 210%
126
4.6 Evaluación de impacto ambiental
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso formal empleado
para predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisión
legislativa, la implantación de políticas y programas o la puesta en marcha de
proyectos de desarrollo.
Una Evaluación de Impacto Ambiental suele comprender una serie de pasos:
1) Un examen previo, para decidir si un proyecto requiere un estudio de impacto y
hasta qué nivel de detalle.
2) Un estudio preliminar, que sirve para identificar los impactos clave y su
magnitud, significado e importancia.
3) Una determinación de su alcance, para garantizar que la EIA se centre en
cuestiones clave y determinar dónde es necesaria una información más detallada.
4) El estudio en sí, consiste en una meticulosa investigación para predecir y/o
evaluar el impacto, y la propuesta de medidas preventivas, protectoras y
correctoras necesarias para eliminar o disminuir los efectos de la actividad en
cuestión (Evaluación de Impacto Ambiental," Enciclopedia Microsoft Encarta
Online 2008).
4.6.1 Descripción de la localización del proyecto
4.6.1.1 Contexto del municipio de Catacamas
Catacamas tiene una historia muy rica que data desde tiempos en los que los
pueblos indígenas habitaban estas tierras para sostener sus vidas.
Es el municipio más grande de Honduras y de Centro América, cuenta con 56
barrios y 42,840 habitantes en la zona urbana. (Base de datos Catacamas,
2007).
127
El proyecto de la guardería infantil, está ubicado en el barrio El Centro de la
ciudad, en donde se cuenta con vías de acceso vehicular y peatonal, siendo
accesible a muchas personas que laboran en los diferentes centros de trabajo de
la localidad.
4.6.1.2 Ubicación geográfica de Catacamas
El municipio de Catacamas está a 200 kilómetros de Tegucigalpa, Capital de
Honduras y se encuentra ubicado en el departamento de Olancho con límites
geográficos siguientes:
Al Norte con municipio de Gualaco, San Esteban y Dulce Nombre de Culmí, en el
departamento de Olancho.
Al sur con municipio de Patuca (Olancho) y departamento de El Paraíso.
Al Este con municipio de Dulce nombre de Culmí y la República de Nicaragua.
Al Oeste con los municipios de San Francisco de Becerra, Santa María del Real y
Juticalpa. (PDEM, Catacamas, 2007(p. 24).
4.6.1.3 Condiciones climatológicas
- Temperatura: Las temperaturas están directamente relacionadas con la altitud,
en donde el gradiente por cambio de altitud muestra una merma de 0.5°C por cada
100 metros de ascenso. Las zonas planas presentan temperaturas medias de
alrededor de 27°C mientras que las montañas que rodean la ciudad tienen valores
anuales de 17°C como promedio.
- Precipitación: Los regímenes lluviosos de la zona están determinados
principalmente por tres fenómenos meteorológicos:
Zona de convergencia intertropical (ITC), una cadena de baja presión que
denomina el patrón de lluvia entre mayo y Octubre.
Las ondas tropicales del este, bandas de mal tiempo que se desplazan a
través del Caribe.
Sistema de vientos, acompañados de frentes fríos que se manifiestan de
Octubre a Marzo, produciendo lluvias de duración considerable.
128
Tabla 33 Promedios de precipitación mensual
Ene Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
0.1" 0.2" 0.3" 1.2" 2.2" 4.8" 5.5" 9.6" 8.4" 8.2" 3.0" 0.3"
Fuente: Oficina de meteorología local de Catacamas, 2008
4.6.1.4 Situación socioeconómica.
El porcentaje de analfabetismo es del 23.34%, aunque la cobertura de educación
básica es del 83%. (PDEM, Catacamas, 2007 (p. 28).
Los medios de comunicación de la zona son transporte terrestre, prensa,
televisión, radio y telefonía fija y móvil.
4.6.2 Descripción de las variables del proyecto
4.6.2.1 Flora
No se encuentran especies arbóreas en el terreno, pues donde estará la guardería
infantil ya existe construcción y solo se realizaran mejoras a las instalaciones para
acondicionar el local a las necesidades del centro de cuidado a los infantes.
4.6.2.2 Fauna
Por encontrarse en una zona que fue intervenida con mucha anterioridad por el
desarrollo urbano de la ciudad, no existe presencia alguna de especies de
animales de importancia ecológica o especies mayores.
4.6.2.3 Materiales a utilizar para la construcción
El lugar donde se realizara las mejoras al edificio, posee una construcción
previa, lo que permite darle seguimiento a las instalaciones fijas existentes, así
mismo adecuar los espacios acorde a las necesidades de la guardería.
En cuanto al porcentaje de desperdicio de materiales será mínimo, debido a
que solo se realizaran mejoras al edificio existente.
129
4.6.2.4 Entidades responsables
Se establecerá una sociedad de responsabilidad limitada, constituida por dos
miembros, las cuales solicitaran un permiso de mejoras del edificio y
posteriormente un permiso de operación a la Municipalidad de la ciudad.
Para la puesta en marcha del proyecto se harán los trámites correspondientes, en
las instituciones pertinentes:
- Dirección Distrital de Catacamas, Dirección Departamental de Olancho
- Municipalidad de Catacamas (Anexo 8)
2.6.3 Identificación de impactos
Son los procedimientos metodológicos utilizados para el análisis y la evaluación
de impactos y posibles medidas mitigadoras, esta identificación debe incluir un
inventario, valoración cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, sobre
los aspectos ambientales y socioeconómicos del área de influencia del mismo.
(Microsoft, Encarta, 2008).
A continuación se detallan los impactos negativos y positivos, así como las
medidas de mitigación para los mismos.
2.6.3.1 Impactos negativos en el medio físico
Componente aire
Generación de material particulado
Generación de ruido
Generación de malos olores.
Componente agua
Demanda de agua
Generación de aguas residual
Componente suelo
Generación de basura
130
2.6.3.2 Impactos positivos en el medio humano
El proyecto generara impactos sociales, económicos significativos en el municipio,
contribuirá a la generación de empleos en las distintas empresas privadas y
gubernamentales de la localidad, así mismo los empleos que la guardería va a
generar.
Componente socioeconómico
Creación de nuevos empleos mejorando así el nivel de vida de las familias
Pago de impuestos de la guardería a la municipalidad.
Mejoras de servicios para los usuarios
Mejoramiento de condiciones de salud, educación y seguridad en los niños
y niñas.
Cambio de conducta en los padres de familia, a través de reuniones
programadas.
4.6.4 Medidas de control ambiental.
Medidas de mitigación: Para mitigar los impactos generados por las mejoras al
edificio y la operación del proyecto se proponen una serie de medidas a
implementar y con ello se disminuirá y/o desaparecerá el efecto que pudieran
tener sobre cada factor ambiental, entre las medidas propuestas están:
Tabla 34 Medidas de mitigación propuesta.
Impactos Ambientales Medidas de Mitigación
AIRE
Malos olores
Se deberá de proveer de mascarillas que minimicen el impacto del sistema respiratorio a los empleados que laboren en las mejoras al edificio
Emisión de material particulado por movimiento de tierra
Los vehículos cargados de materia deberán utilizar lonas que cubran la carga para evitar la dispersión de partículas. Los depósitos temporales de material selecto, cemento, arena, grava o cualquier otro tipo de material deberá colocarse alejados de calles y accesos
AGUA
Contaminación por desechos sólidos y líquidos
No se realizaran descargas de desechos en la calle cercana al edificio.
Contaminación por Las pilas de material selecto serán cubiertas por lonas para
131
arrastre de sedimentos minimizar las pérdidas de material.
SUELO
Generación de basura
Concentración de los desechos en un solo punto evitando la contaminación del aire y suelo, así mismo la reproducción de vectores que ocasionen enfermedades. Durante la etapa de mejoras al edificio, el contratista deberá recolectar los desechos de papel, cartón y plásticos para ser enviados a los botaderos municipales y los desechos de concreto deberán ser depositados en terrenos previamente autorizados para aceptar relleno. Cuando este habilitado el centro, solamente se generaran desechos domésticos y de oficina los cuales deberán de ser almacenados en recipientes de plástico por parte de los empleados de la guardería y finalmente transportados por el sistema de recolección de desechos sólidos municipal.
Fuente: Medidas de Mitigación Departamento Ambiental, Municipalidad de
Catacamas, 2007
El costo por las medidas de mitigación se incluyeron en el presupuesta para las
mejoras de las instalaciones físicas de la guardería infantil y otras serán cubiertas
por el constructor de la obra
132
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
133
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
1. Según la investigación realizada se determino que la apertura de la guardería
infantil es posible, ya que la demanda supera a la oferta si se toman en cuenta
factores como el desarrollo de la ciudad que genera tasas crecientes de fuentes
de empleo y la necesidad de la población de tener un lugar seguro donde dejar a
sus hijos mientras trabajan.
2. Las instalaciones físicas del proyecto estarán ubicadas en el barrio El Centro de
Catacamas debido a que es un lugar accesible y se considera el epicentro de las
zonas cercanas donde laboran las personas que dejarían a sus hijos al cuidado de
la guardería.
3. Según el estudio financiero la puesta en marcha del centro de cuidado infantil,
es rentable, lo anterior se comprobó mediante indicadores financieros como el
VAN, TIR, R-B/C. La creación de la guardería infantil en Catacamas es factible ya
que se obtienen ganancias monetarias significativas al final de cada año. La
rentabilidad del proyecto es aceptable para cualquier inversionista.
4. La guardería infantil es un lugar adecuado para el cuidado de los niños de 3
meses a 5 años, ya que ofrece un servicio integral, que abarca aspectos
fundamentales como, seguridad, estimulación temprana y desarrollo intelectual
además brinda a los adultos, la tranquilidad de estar en sus distintos empleos
sabiendo que dejan a sus pequeños en un lugar seguro.
5. Este proyecto provocara un impacto ambiental negativo bajo, debido a que no
se construirá un edificio, sino que se realizaran mejoras en instalaciones ya
establecidas, por lo que se va a generar un mínimo de desperdicio de materiales,
y la ubicación del proyecto es en una zona urbanizada
134
6. El proyecto proporciona beneficios socioeconómicos directos en puestos de
trabajo a personal docente, administrativo y de servicio con una mayor integración
de los padres y madres de familia a la fuerza laboral de esta ciudad, y a los 65
niños y niñas beneficios en educación, salud y seguridad.
7. Los objetivos del proyecto de guardería infantil se cumplen en su totalidad y
están relacionados con el plan de desarrollo municipal ya que buscan el bienestar
y desarrollo social, económico y emocional de la población.
135
5.2 RECOMENDACIONES
1. Desarrollar campañas publicitarias donde se dé a conocer los diferentes
beneficios que ofrece la guardería infantil tales como: ambiente saludable,
personal capacitado, educación integral, atención individualizada y seguridad
física/emocional dirigida a los niños y niñas que sean matriculados en este centro
2. Para determinar el lugar donde se pondrá en marcha el proyecto es
recomendable una zona céntrica porque es de fácil acceso para los padres y por
estar cerca de varias instituciones lo que permite solucionar cualquier contingencia
o incidente que pudiera suscitarse durante el desarrollo de las actividades
cotidianas
3. La dirección de la guardería infantil debe realizar planificaciones continuas
conjuntamente con el personal que laborara en el centro, para un mejor
seguimiento y control de los avances que presenten los niños en el desarrollo
social e intelectual
4. Es conveniente que al inicio del proyecto se alquile el edificio donde funcionara
la guardería infantil, para aminorar los costos de inversión y que se obtengan
mayores ganancias las que posteriormente serán utilizadas para la compra de las
instalaciones del centro.
5. Las autoridades de la guardería infantil deben ser los responsables directos de
informar y concientizar a los padres y madres de familia sobre las actividades que
se realizan y promover la participación en el progreso de sus hijos
136
GLOSARIO
Abandono: Desamparar a una persona o cosa. Desistir.
Agrícola: Referente a la agricultura.
Antropología: Del griego άνθρωπος anthropos, 'hombre (humano), y λογος,
logos, 'conocimiento'), es la ciencia social que estudia al ser humano de forma
holística.
Área: Espacio de tierra que ocupa un edificio.
Banca: Conjunto de bancos o banqueros. Institución económica.
Bien: En la teoría de los valores, la realidad que posee un valor positivo y por ello
es estimable
Caracterización: Determinar los atributos peculiares de una persona, cosa o
lugar, de modo que claramente se distinga de los demás.
Compañías: Sociedad o junta de varias personas unidas por un mismo fin.
Catastro: Censo y padrón estadístico de las fincas rusticas y urbanas.
Comunidad: Es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales
que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores,
tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo),
estatus social, roles.
Contexto: Es un conjunto de circunstancias en que se produce el mensaje: lugar y
tiempo, cultura del emisor y receptor etc. y que permiten su correcta comprensión.
Convención: Ajuste y concierto entre dos o más personas o entidades.
Cuestionario: Lista de cuestiones que se proponen en cualquier fin.
Dato: (del latín datum), es una representación simbólica (numérica, alfabética,
etc.), atributo o característica de una entidad.
Deambular: Del lat. deambulāre). intr. Andar, caminar sin dirección determinada
Demanda: Pedido de mercancías. Petición que un litigante sustenta en el juicio.
Demografía: (del griego demos=pueblo y grafos=trazo, descripción) es la ciencia
que tiene como objetivo el estudio de las poblaciones humanas y que trata de su
dimensión, estructura, evolución y características generales, considerados desde
un punto de vista cuantitativo. Por tanto la demografía estudia estadísticamente la
137
estructura y la dinámica de las poblaciones humanas y las leyes que rigen estos
fenómenos.
Denuncia: En derecho procesal y administrativo, es la puesta en conocimiento de
la perpetración de un hecho constitutivo de delito o infracción administrativa ante
la autoridad competente, ya sea ésta el juez, el funcionario del ministerio público,
policía u otro funcionario público competente.
Desagregar: Separar una cosa de otra.
Diagnostico: Conjunto de signos que sirven para fijar el carácter de algo.
Diseño: Es la concepción original de un objeto u obra destinado a la producción
en serie tal como diseño grafico, de modas o industrial.
Diversificar: De distinta naturaleza, especie, etc.
Economía: Administración ordenada y prudente de los bienes.
Encuestas: Hay dos tipos de encuestas: las que se aplican en forma escrita y se
denominan cuestionario y las que se aplican oralmente y se les llama entrevista.
Entrevista: Encuentro convenido entre dos o más personas para tratar un asunto,
informar al público.
Estadística: es una de las herramientas más utilizadas en la actualidad. Toda
encuesta, crea una nueva estadística. La cual, puede versar sobre los más
diversos tópicos.
Estupro: Violación de una doncella menor
Factibilidad: Cualidad o condición de factible.
Factible: (Del lat. factibĭlis). adj. Que se puede hacer.
Fase: Cada uno de los distintos estados sucesivos de un fenómeno.
Focalizar: Hacer referencia a un foco de un estrato social.
Género: Especie, conjunto de cosas, seres vivos que tienen caracteres comunes.
Gubernamental: Concerniente al gobierno. Que pertenece al mismo.
Herramienta: es el testimonio material de un hecho o acto realizado en el ejercicio
de sus funciones por instituciones o personas físicas, jurídicas, públicas o
privadas, registrado en una unidad de información en cualquier tipo de soporte
(papel, cintas, discos magnéticos, películas, fotografías, etcétera) en lenguaje
natural o convencional.
138
Indicador: Nombre genérico de los aparatos destinados a medir o indicar, una
magnitud o resultado.
Inducción: En el ámbito de la lógica, el razonamiento inductivo, que es una
modalidad del razonamiento no deductivo consistente en obtener conclusiones
generales a partir de premisas que contienen datos particulares.
Industrial: Relativo a la industria.
Institución: Establecimiento o fundación de una cosa.
Instrumento: Herramienta que sirve para un trabajo u observación.
Legislación: Conjunto de leyes por las cuales se gobierna un Estado, o una
materia determinada.
Limitantes: Factores que ponen límites a una investigación, jurisdicción, etc.
Localización. (De local e -izar). tr. Determinar o señalar el emplazamiento que
debe tener alguien o algo.
Maternidad: Estado o calidad de madre.
Mendicidad: Estado de indigencia de una persona, pedir limosna.
Mercado: Es cualquier conjunto de transacciones, acuerdos o intercambios de
bienes y servicios entre compradores y vendedores.
Método: Etimológicamente, método proviene del latín y éste del griego,
significando camino o procedimiento hacia algo.
Observación: Permite obtener información sobre los fenómenos o
acontecimientos tal y como se producen.
Oferta: Promesa que se hace de dar, cumplir o ejecutar una cosa.
Paternidad: Estado o calidad de padre.
Pecuaria: Relativo al ganado.
Población: es un término definido desde la Demografía y señala la cantidad de
personas que viven en un determinado lugar en un momento en particular.
Pobreza. (De pobre). f. Cualidad de pobre. || 2. Falta, escasez.
Política: Versado en las cosas del gobierno y negocios del estado o institución
particular.
Presupuesto: Es la previsión de gastos e ingresos para un determinado lapso,
por lo general un año.
139
Producción. (Del lat. productĭo, -ōnis). f. Acción de producir. || 2. Cosa producida.
|| 3. Acto o modo de producirse.
Progenitor: Pariente en línea recta ascendente de una persona.
Psicomotricidad. f. Psicol. Motilidad de origen psíquico. || 2. Psicol. Integración
de las funciones motrices y psíquicas. || 3. Psicol. Conjunto de técnicas que
estimulan la coordinación de dichas funciones.
Psicomotriz. adj. Perteneciente o relativo a la psicomotricidad
Rentabilidad: Beneficio periódico que produce una cosa o lo que de ella se cobra.
Rentable. Adj. Que produce renta suficiente o remuneradora
Riesgo: Contingencia o posibilidad que suceda un daño, desgracia o
contratiempo.
Servicios: Merito que se hace sirviendo.
Sociedad: Reunión mayor o menor de personas, familias, pueblos o naciones.
Tentativa: Que sirve para tantear una cosa. Principio de ejecución de un delito
que no llega a realizarse.
Tesis: Disertación escrita que presenta en la universidad el aspirante al título de
grado en una facultad.
Viabilidad1. f. Cualidad de viable.
Viable1. (Del fr. viable, de vie, vida). adj. Dicho de un asunto: Que, por sus
circunstancias, tiene probabilidades de poderse llevar a cabo.
Violación: Profanar un lugar sagrado, ejecutando en el ciertos actos determinados
por el derecho.
Vivienda: Morada, habitación.
Vulnerabilidad: Hacer calidad de vulnerable, quebrantar una ley o precepto.
140
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143
ANEXOS
Anexo No.1
CODIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
Decreto No.73-96
Publicación: Diario oficial La Gaceta No: 28,053
Fecha: Jueves 5 de septiembre 1996 del congreso nacional
1. Título II
De los derechos y libertades de los niños
Capítulo I
De los derechos en general
Articulo 11. Los niños tienen derecho a la vida, a la salud, a la seguridad social, a
la dignidad, a la libertad personal a la de expresar sus opiniones, a la
nacionalidad, a la identidad al nombre y a la propia imagen, a la educación, a la
cultura, al deporte, a la recreación y al tiempo libre, al medio ambiente y los
recursos naturales, a la familia y a los demás que señale la Convención sobre los
Derechos del Niño, el presente Código y demás leyes generales o especiales.
Capítulo II
De los derechos a la vida, a la salud y a la seguridad social
Sección primera
Del derecho a la vida
Articulo 12. Todo ser humano tiene derecho a la vida desde el momento de su
concepción.
El Estado protegerá este derecho mediante la adopción de las medidas que sean
necesarias para que la gestación, el nacimiento y el desarrollo ulterior de la
persona se realicen en condiciones compatibles con la dignidad humana.
Articulo 13. Corresponde al Estado, por medio de las entidades de Salud Pública,
brindarles a la madre y al niño, en las etapas prenatal, natal y postnatal, atención
médica especializada y, en caso de necesidad, apoyo alimentario.
144
Articulo 14. Los hospitales y demás establecimientos públicos y privados de
atención a la salud deberán:
a) Ofrecer al cónyuge o compañero de hogar de la gestante, y a esta misma,
orientación sobre el parto y sobre los cuidados personales de aquélla y del niño;
b) Mantener un registro de los casos atendidos por medio de fichas médicas
individuales en las que constarán el nombre, apellidos y demás generales del
padre y de la madre, la atención brindada, el desarrollo del embarazo y del parto y,
en su caso, de la situación postnatal de la madre y del niño.
c) Identificar al recién nacido y a su madre mediante el registro de la impresión
palmar y plantar del primero y de la impresión digital de la segunda, sin perjuicio
de otros métodos de identificación.
d) Someter a exámenes al recién nacido a fin de determinar su estado físico y de
saber si ha sido tratado adecuadamente y proporcionarle una tarjeta básica de
crecimiento, desarrollo y vacunación;
e) Dar cuenta del nacimiento y de la defunción, en su caso, al Registro Nacional
de las Personas, dentro del plazo establecido en la ley respectiva;
f) Diagnosticar y hacer el seguimiento médico de los niños que nazcan con alguna
patología o que sean discapacitados física o mentalmente o cuyo peso sea inferior
a dos mil quinientos (2,500) gramos, y orientar a los progenitores sobre las formas
en que deben ser tratados;
g) Expedir sin tardanza el informe del nacimiento y las incidencias del parto y, en
su momento, del alta otorgada por el médico.
En caso de muerte del recién nacido, la madre recibirá su cuerpo. En caso de
fallecimiento de la madre, el niño será entregado a su padre y, a falta de éste, a su
pariente por consanguinidad más cercano. Si nadie reclama el cadáver dentro de
las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, se pondrá a disposición de la autoridad
competente;
h) Asegurar la permanencia del recién nacido junto a su madre, a menos que sea
perjudicial para alguno de ellos;
i) Establecer un plan de seguimiento para asegurar el sano desarrollo del niño; y
145
j) Estimular la lactancia materna durante los primeros seis (6) meses de vida de
los niños y facilitar a éstos, en su caso, los alimentos y medicamentos
complementarios que requieran hasta el segundo año de vida, por lo menos.
Articulo 15. Se prohíbe la experimentación o manipulación genética contrarias a la
integridad y al desarrollo físico, mental o moral del ser humano.
Sección segunda
Del derecho a la salud
Articulo 16. Todo niño tiene derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud.
Corresponde a sus padres o representantes legales, fundamentalmente velar por
el adecuado crecimiento y desarrollo integral de los niños, así como a sus
parientes por consanguinidad y afinidad y, en su defecto a la comunidad y al
Estado. Con tal fin, el Estado, por medio de sus instituciones especializadas:
a) Realizará campañas de orientación y educación de los niños en materia de
alimentación, nutrición, salud e higiene;
b) Desarrollará programas de educación, orientación, servicio y apoyo a todos los
sectores de la sociedad, en particular a los padres y madres o representantes
legales de los niños, para que conozcan los principios básicos de la salud, la
higiene y la nutrición, las ventajas de la lactancia materna y de los programas de
vacunación, prevención de accidentes y de enfermedades.
c) Establecerá servicios médicos adecuados para la prevención, diagnóstico y
tratamiento de enfermedades, así como para la rehabilitación y la reincorporación
social del niño que ha sufrido algún quebranto de su salud.
Ch) Establecerá en forma gradual y progresiva y apoyará el funcionamiento de
clínicas de atención integral de la niñez y de bancos de leche materna en todo el
territorio nacional.
d) Formulará y ejecutará programas de erradicación de prácticas tradicionales
perjudiciales para la salud materna y de los niños;
e) Estimulará la práctica de la medicina alternativa que beneficie la salud materna
y de los niños;
146
f) Procurará la aplicación de la tecnología disponible al suministro de alimentos
nutritivos, al agua potable y al saneamiento básico y hará campañas de
concientización sobre los riesgos de la contaminación del medio ambiente;
g) Fomentará la creación de servicios de rehabilitación de la niñez discapacitada y
reforzará los existentes; y,
h) Incentivará la producción nacional de productos alimenticios y velará por la
seguridad alimentaria de la niñez.
Articulo 17. El Estado racionalizará el uso de sus recursos financieros a fin de que
los niños cuenten con servicios de salud materna infantil integrales en las
comunidades en que viven o en sitios próximos.
Asignará, además, en forma prioritaria, recursos destinados al gasto social,
prestándole especial atención a las áreas de la salud y de la educación.
Articulo 18. En los establecimientos médicos asistenciales, públicos y privados, se
permitirá la permanencia del padre, de la madre o del representante legal del niño,
y se les ofrecerán las comodidades que las circunstancias permitan.
Sección tercera
Del derecho a la seguridad social
Articulo 23. Los servicios de asistencia y previsión social recibirán y atenderán
prioritariamente, a los niños en la recepción de primeros auxilios y en cualquier
otra circunstancia en que requieran protección y socorro de parte de los mismos.
La cobertura de la seguridad social se ampliará en forma gradual y progresiva
para beneficiar con ella a la niñez.
Capitulo V
Del derecho a la educación, a la cultura, al deporte y al tiempo libre
Sección primera
Del derecho a la educación
Articulo 35. Los niños tienen derecho a la educación, la cual será organizada por
el Estado como un proceso integral y coordinado en sus diversos niveles.
147
La educación, en todos sus niveles, tenderá al logro del desarrollo de la persona
humana y a prepararla para el ejercicio pleno y responsable de sus derechos y
deberes. Se impartirá de manera que asegure:
a) La igualdad de oportunidades para acceder y permanecer en el sistema
educativo;
b) El respeto recíproco y un trato digno entre educador y educando;
c) La impugnación ante las instancias correspondientes, de acuerdo con la ley y
los reglamentos, de las evaluaciones hechas durante el proceso de enseñanza-
aprendizaje;
Ch) La formación de organizaciones estudiantiles y juveniles o su participación o
permanencia en las mismas;
d) La participación en programas de becas de estudio; y,
e) El acceso a escuelas públicas gratuitas cercanas a su residencia.
Articulo 36. El derecho a la educación incluye el de tener acceso a una instrucción
actualizada y de calidad, acorde con las necesidades de la persona y de la
sociedad. Incluye también el derecho de gozar de un ambiente favorable para el
aprendizaje tanto en el sistema educativo formal como en el no formal.
Articulo 45. Todos los centros de educación preescolar, primaria y secundaria
deberán ser previamente autorizados por el Poder Ejecutivo para prestar sus
servicios. Dicho Poder, asimismo, a través de las Secretarías de Estado en los
Despachos de Educación Pública y de Salud Pública, dentro de la esfera de sus
atribuciones, vigilará y fiscalizará el funcionamiento de aquéllos.
Capítulo VI
De la protección de la niñez durante la jornada laboral de sus padres o
representantes
Articulo 138. Las secretarías de Estado en los Despachos de Trabajo y Previsión
Social y de Salud Pública y Asistencia Social, así como la Junta Nacional de
Bienestar Social, conjuntamente, adoptarán las medidas que sean necesarias para
que los niños cuyos padres o representantes legales trabajen puedan ser
atendidos en guarderías infantiles mientras dura la jornada laboral.
148
Velarán, asimismo, porque dichas guarderías cuenten con las facilidades
necesarias para que la permanencia sea provechosa para los niños en atención a
su edad y estado físico y mental. En todo caso, dichos servicios deberán estimular
el desarrollo del niño, atender adecuadamente sus necesidades primarias de salud
y nutrición y contribuir a su sostenido mejoramiento psico-social.
El personal que labore en los establecimientos de guarda de los niños deberá ser
Especialmente capacitado para cumplir sus funciones.
Título II
De la protección de los niños en riesgo social
Capítulo I
De las situaciones de riesgo social
Articulo 139. Un niño se hallará en situación de riesgo social cuando:
a) Se encuentre en estado de abandono o de peligro;
b) Carezca de la atención suficiente para la satisfacción de sus necesidades
básicas;
c) Su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administran;
ch) Carezca de representante legal;
d) Sea objeto de maltratos o de corrupción;
e) Se encuentre en una situación especial que atente contra sus derechos o su
integridad; y
f) Sea adicto a sustancias que produzcan dependencia o se encuentre expuesto a
caer en la adicción.
Articulo 140. Los niños que se encuentren en una situación de riesgo social
quedarán sujetos a las medidas de protección consagradas en el presente Título.
Sección primera
Del menor en situación de abandono o de peligro
Articulo 141. Un menor se encontrará en situación de abandono o de peligro
cuando:
a) Fuere expósito;
149
b) Falten en forma absoluta o temporal las personas que, conforme la ley, han de
tener el cuidado personal de su crianza y educación o cuando existiendo
incumplen las obligaciones o deberes correspondientes o carecen de las calidades
morales o mentales necesarias para asegurar la correcta formación del niño. Se
presume que concurre esta causal cuando el niño está dedicado a la mendicidad o
a la vagancia o cuando no convive con las personas llamadas por la ley a atender
su cuidado personal;
c) No sea reclamado por sus padres o representantes legales, dentro de un plazo
razonable, del establecimiento hospitalario, de asistencia social o del hogar
sustituto en que se encuentre;
ch) Sea objeto de acciones u omisiones que tiendan a pervertir su personalidad,
tales como promover o facilitar la prostitución o cualquier otra forma de abuso
sexual; las ofensas al pudor; las exhibiciones sexuales impropias; la exposición de
desnudos que ofendan la decencia pública; el alcoholismo habitual y excesivo; el
uso, consumo y tráfico de drogas, estupefacientes y sustancia psicotrópicas; la
práctica de juegos prohibidos o violentos; la entrada a garitos, casas de
prostitución u otros sitios inapropiados; el acoso sexual; las incitaciones
deshonestas o corruptoras, incluso aquellas que se manifiestan por medio de
preguntas y proposiciones irrespetuosas y, en general, todas las incitaciones que
afecten el desarrollo psicológico, la dignidad, la autoestima y el sano juicio de los
niños;
d) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a la ley, a
la moral o a las buenas costumbres, o cuando tales actividades se ejecuten en su
presencia;
e) Presente graves problemas de comportamiento o desadaptación social; y
f) Su salud física o mental se vea amenazada gravemente por las desavenencias
entre la pareja, la separación de hecho o de derecho, el divorcio, la nulidad del
matrimonio o cualesquiera otros motivos análogos. Se consideran como
agravantes de esta situación aquellos comportamientos de los padres que
intensifiquen la angustia y la incertidumbre propias del caso o que cualquiera de
los padres, antes o después de la separación, divorcio o nulidad del matrimonio
150
trate de influir en el niño con el propósito de suscitar aversión o desapego hacia el
otro progenitor.
151
Anexo No.2
Poder legislativo
Decreto No. 199-97, 186-97
Diciembre, 1997
LEY DEL INSTITUTO HONDUREÑO DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA (IHNFA)
Capítulo i
Naturaleza, alcance y domicilio
Artículo 1.- Créase el Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia, en adelante
denominado el IHNFA, como un organismo de desarrollo social, autónomo, dotado
de personalidad jurídica y patrimonio propio, de duración indefinida, que tiene
como objetivo fundamental la protección integral de la niñez y la plena integración
de la familia, en el marco de lo dispuesto por la Constitución de la República, el
Código de la Niñez y de la Adolescencia, el Código de la Familia, la Convención
sobre los Derechos del Niño y demás convenciones que sobre la materia. El
Estado de Honduras suscriba o ha suscrito.
Para todos los efectos legales, familia, es la institución integrada por los padres
biológicos o adoptivos y por los parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad que tiene como finalidad la conservación,
propagación y desarrollo en todas las esferas de la vida de la especie humana.
Artículo 2.- El Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) es la principal
autoridad técnica del Estado en las materias de su Competencia. Todas las
medidas que sobre el particular adopte, tanto el Instituto Hondureño de la Niñez y
la Familia (IHNFA) corno cualquier institución pública o privada, deberán tomar en
consideración el interés superior de la niñez y la familia en cuanto aspiración
suprema y fundamental.
Artículo 3.- El Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (lHNFA) tiene su
domicilio en la capital de la República y funcionará organizado en zonas
geográficas estructuradas según las necesidades de cada región, las que tendrán
carácter de unidades desconcentradas.
152
Capítulo II
De los Objetivos
Artículo 4.- Son objetivos del Instituto Hondureño de la niñez y la familia (IHNFA)
los siguientes:
1. Formular y ejecutar las políticas del Estado en las áreas de la niñez, la
adolescencia y la familia;
2. promover el respeto de los derechos de la niñez por parte de la sociedad;
3. Coordinar la participación de las instituciones estatales y privadas en la
programación y ejecución de acciones para la protección integral de la niñez y la
familia.
4. Establecer un sistema de medidas y servicios alternativos al internamiento de
niños y adolescentes por causas sociales; y,
5. Impulsar y apoyar la participación ciudadana y la organización de la comunidad
para construir un sistema de oportunidades para la niñez y la familia.
Capítulo III
Atribuciones
Artículo 5.- El Instituto Hondureño de la Niñez y de la Familia (IHNFA) tiene las
atribuciones siguientes:
1. Formular, promover, ejecutar y fiscalizar en coordinación con el sector público y
el sector privado, las políticas de prevención y protección integral a la niñez;
2. Difundir el contenido de la Convención sobre los Derechos del Niño, el Código
de la Niñez y de la Adolescencia y el instituto Hondureño de la Niñez y la familia
(IHNFA) y promover su respeto por parte de la sociedad:
3. Auspiciar las medidas educativas y culturales que sean precisas para el
fortalecimiento de los vínculos familiares y el respeto de los derechos de la niñez y
la adolescencia;
4. Promover el desarrollo de la investigación relacionada con la familia y, en
particular con la niñez y la adolescencia, e impulsar, con base en los resultados,
los cambios legales e institucionales y la reorientación de programas y proyectos;
5. Coordinar la programación y ejecución de las acciones orientadas a la
protección integral de la familia y, en particular de la niñez y de la adolescencia,
153
por parte de las instituciones públicas y privadas, a fin de evitar duplicaciones
innecesarias y de garantizar su eficacia;
6) Crear, sostener y administrar los programas, centros de rehabilitación y otros
establecimientos que se requieran para atender los casos que de conformidad con
lo establecido en el Código de la Niñez y la Adolescencia, sean considerados
como infractores a la Ley;
7) Crear, sostener y dirigir los programas u organismos que requieran los juzgados
de la niñez para efectos de diagnóstico, tratamiento y seguimiento de los
egresados de los establecimientos a que se refiere el literal anterior;
8) Con la participación directa de la sociedad civil, promover la creación de
establecimientos u hogares en los que se les pueda brindar a los niños y a los
adolescentes con discapacidades o en situación de riesgo social, la ayuda que
precisen para que puedan alcanzar el pleno desarrollo de su personalidad;
9) Establecer las normas técnicas a que estarán sujetos los servicios públicos y
privados dirigidos a los niños ya los adolescentes y velar por su estricto
cumplimiento. Tales normas propenderán a que los mencionados servicios se
presten fundamentalmente en áreas rurales del país y en las zonas marginales de
las ciudades;
10) Dictaminar las solicitudes de personalidad jurídica que presenten ante la
Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y justicia, los interesados
en crear asociaciones civiles que tengan como propósito llevar a cabo actividades
relacionadas con la niñez, la adolescencia y la familia;
11) Apoyar la creación y funcionamiento de asociaciones privadas que tengan
como propósito desarrollar programas de protección integral a los niños y a los
adolescentes, en especial a los que viven en las áreas rurales del país o en las
zonas marginales de las ciudades;
12) Llevar un registro actualizado de las organizaciones privadas que realicen
actividades relacionadas con la familia, la niñez o la adolescencia, en el que
deberán figurar el nombre o denominación de la entidad de que se trate, su
domicilio y dirección exacta, nombre y apellido de sus directores, la clase y calidad
de los servicios que prestan y los demás requisitos que determine el respectivo
reglamento;
154
13) Vigilar el funcionamiento de las instituciones públicas y privadas que presten
servicios dirigidos a la protección de la familia y, en particular, de la niñez y de la
adolescencia y en su caso, solicitar a la autoridad competente los correctivos
necesarios de conformidad con la ley; 14) Proporcionar, en su caso, ayuda técnica
material o Financiera a las asociaciones privadas que tengan como finalidad la
protección y asistencia de la familia y. en particular de la niñez o de la
adolescencia; evaluar periódicamente la efectividad de sus acciones y Fiscalizar el
uso de los recursos, si los tuviere, que formen parte de la subvención;
14) Proporcionar, en su caso, ayuda técnica material o Financiera a las
asociaciones privadas que tengan como finalidad la protección y asistencia de la
familia y. en particular de la niñez o de la adolescencia; evaluar periódicamente la
efectividad de sus acciones y Fiscalizar el uso de los recursos, si los tuviere, que
formen parte de la subvención;
155
Anexo No. 3
Observación local para la selección de muestras
Es un conjunto de decisiones relacionadas con él cuando de la observación,
duración total, distribución del tiempo y especificación de un punto de observación.
La observación local se realizara para establecer los hechos que conforma el
problema a investigar y así focalizar el número de la población beneficiaria,
distribución por edades, niveles de educación y se identifica las formas de
conducta y actividades del sujeto que se encuentra en el medio a investigar
Se realizaran observaciones, que nos permita en primer instancia la realización del
diagnóstico y posteriormente ver las diferentes reacciones de los niños y niñas,
igualmente observar cual será la intervención de las personas a su alrededor
Esta investigación abarcara visitas a los sitios de la práctica como el IHNFA,
guarderías locales y nacionales y centros de salud, para la recolección de datos.
Observación de posibles lugares donde se construirá la guardería.
Para la decisión de la micro localización de la guardería se tomaran en cuenta los
siguientes aspectos:
Vías de comunicación y los medios de transporte
Servicios públicos básicos
Topografía
Condiciones ambientales y de salubridad
Precio de la tierra
Disponibilidad de área
156
Entrevista a la gerencia de centros similares
1. Cuantos niños atienden?
2. En que horario?
3. ¿Cuál es el costo monetario para la atención de cada niño?
4. Han establecido diferencias del costo monetario por las diferentes edades de
los niños atendidos?
5. Considera rentable esta guardería?
6. A que fuentes de financiamiento acudieron para la apertura de la guardería?
7. Cuando fue la apertura?
8. ¿Cuál es el costo de inversión aproximado que usted utilizo para la construcción
de esta guardería?
Observación
Se buscara identificar el aporte de este proyecto al bienestar económico y social
de la población a beneficiar, lo cual se medirá determinando si se contribuye al
logro de:
Generación de empleo
Aumento de los ingresos familiares
Mejoramiento en las condiciones de vida de la familia
157
Observación.
Se realizara una descripción del medio natural analizando algunos aspectos del
ambiente biológico (flora y fauna) y social (vecinos del lugar) que podrían ser
afectados con la construcción de este centro.
Además se aplicaran métodos para identificar y predecir impactos, como:
Redes de interacción causa-efecto: consiste en predecir el comportamiento
de cada impacto a lo largo del tiempo y el espacio, esto es anticiparse a los
cambios que experimentara cada componente ambiental si se lleva a cabo
la construcción de la guardería.
Técnicas de consulta a expertos: Reuniones con profesionales del área
ambiental (Ingenieros ambientales) para determinar los posibles impactos
Escenarios comparados: Se realizara una observación del área antes y
después de la construcción para determinar los cambios ocasionados
158
Entrevista a los expertos (INHFA, Ministerio de Educación, Alcaldía
Municipal, Profesionales particulares del área ambiental)
1. ¿Cuáles son los permisos para la construcción y apertura de una guardería
infantil?
2. Que disposiciones se deben acatar para el funcionamiento de dicho centro?
3. ¿Qué tipo de materiales recomiendan para la construcción del edificio?
4. ¿Qué tipo de impactos podrían generarse en la construcción y la puesta en
marcha de la guardería?
5. Cuales sugerencias daría para disminuir el porcentaje de desperdicio de
materiales?
159
Encuesta para la creación de una guardería infantil en Catacamas
Instrucción: Marque con una “X” o una “pleca” su respuesta, y llene los espacios
donde se le pregunte.
I. Datos Personales
Barrio:
Ocupación:
Estado Civil:
II. Población:
1. Cuantas personas viven en su esta casa:
a. _____1
b. _____2-3
c. _____más de 3
2. De cuántos niños comprende cada familia:
a. ____ 1
b. ____ 2
c. _____ más de 3
3. Entre que edades oscilan los niños que viven en este hogar:
a. ____0-2
b. ____1-5
c. ____5-más
4. Quién cuida de estos niños en ausencia de los padres:
a. ____ abuelos
b. ____ Tíos
b. ____ primos
c. ____ otros.
Explique.____________________________________________________
160
III. Demanda:
1. Estaría dispuesta a dejar sus niños en una guardería infantil
a. _____si
b. _____no
Explique._________________________________________________________
2. En que horario
a. _____de 7 a 12 meridianos
b. _____ de 12 a 5 p.m.
c. _____ de 7:00 a.m. a 5:00 p.m.
d. otros.
________________________________________________________________
3. ¿Cuántos niños dejaría al cuidado de la guardería infantil?
________________________________________________________________
4. ¿Hay alguna guardería en su barrio o cerca de su casa donde puede dejar su
hijo para que se lo cuiden?
5. ¿Qué opina de la apertura de una guardería infantil en Catacamas?
________________________________________________________________
6. ¿Qué personal le gustaría que atendiera a sus hijos en la guardería infantil?
________________________________________________________________
7. ¿Qué lugar recomienda para la construcción de un centro de este tipo?
________________________________________________________________
8. ¿El tamaño del edificio es de importancia para usted?
________________________________________________________________
9. ¿Cuánto pagaría por el cuidado de su hijo (a)
________________________________________________________________
10. ¿Qué aspectos tomo en cuenta para definir dicha cantidad?
________________________________________________________________
161
11. ¿Cuál es su sueldo mensual?
______ De 1,800.00 a 3,000.00
______ De 3,000.00 a 6,000.00
______ De 6,000.00 a 9,000.00
______ De 9,000.00 en adelante
12. ¿Aparte de usted alguien más aporta ingresos en su casa, explique?
________________________________________________________________
13. ¿Cuánto es el ingreso?
______ De 3,000.00 a 6,000.00
______ De 6,000.00 a 9,000.00
______ De 9,000.00 en adelante
14. ¿Cree usted que le beneficiaria dejar a sus hijos en este centro, por qué?
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
15. ¿Se le han presentado oportunidades de empleo?
________________________________________________________________
16. ¿De qué tipo?
________________________________________________________________
17. ¿Las ha rechazado, por qué?
________________________________________________________________
18. ¿Destinar su tiempo completo al cuidado de sus hijos ha sido un obstáculo
para la obtención de mayores ingresos económicos?
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
19. ¿Tendría mayores oportunidades de incorporarse a un empleo al dejar sus
hijos en la guardería, por qué?
__________________________________________________________________
______________________________________________________________
162
Anexo No. 4
Monitoreo y Evaluación
Se realizara utilizando los siguientes indicadores:
Indicadores
a. Indicadores que miden el grado de participación de las familias:
Porcentaje de familias que asisten a la totalidad de las actividades
realizadas
Modalidad de participación (presencial, no presencial)
Integración y participación de padres y madres en reuniones
b. Indicadores que miden el fortalecimiento y grado de participación de la
sociedad
Numero de las instituciones con las que el centro ha establecido vínculos
c. Indicadores que miden adecuación del espacio físico
Metros cuadrados del espacio interior del centro utilizado para los niños-
niñas/número de niños-niñas atendidos y la edad de los mismos.
Metros cuadrados del espacio exterior del centro utilizados por los niños-
niñas/números de niños-niñas atendidos
Estado general del local y espacios libres
Equipamiento (mobiliario y material didáctico)
d. Indicadores que miden calidad de higiene y seguridad
Higiene en el personal, niños-niñas y el local
Características de seguridad
163
e. Indicadores que miden calificación del personal
Relación asistente educadora acreditada/asistente educadora sin
capacitación
Número de personas que trabajan en el centro y que participaron en las
actividades de capacitación relacionadas con su cargo
f. Indicadores que miden cumplimiento de normas
Grupos de niños-niñas divididos según su edad
Grupo heterogéneos de niños
Porcentaje de expedientes completos y actualizados de los niños (as)
Porcentaje de niños(as) que alcanzaron 80% o más de asistencia en el año
g. Indicadores que miden opinión de los usuarios
Porcentaje de padres y madres que tienen una opinión favorable de los
servicios brindados por el centro
e. Indicadores que miden recursos financieros
Presupuesto/total de niños(as)
Relación gastos por sueldos
Relación gastos por material educativo
d. Indicadores que miden grado de desarrollo institucional
Adecuación de procesos internos de planificación, control y evaluación
Procedimientos requeridos para realizar la planificación, control y
evaluación
El centro cuenta o no con un reglamento interno
164
Anexo No. 5
Ejercicios de estimulación temprana para niños y niñas de 3 meses a un año
que pueden ser realizados en la guardería infantil
Acariciar el niño o niña y hablarle con afecto cuando lo alimente.
Proveer suavemente masajes en el cuerpo del niño – niña, sujetarlo (a) de los
brazos y levántelo (a) despacio varias veces. Esto le ayudará a fortalecer sus
músculos.
Con suavidad y sin lastimarla (o) de apretoncitos en cada uno de los dedos de
las manos y los píes del bebé, mientras se le habla con palabras cariñosas.
Presentarle objetos de colores y que suenen, eso beneficia su vista y su oído,
observe si el niño – niña trata de alcanzarlos.
Cargar al niño – niña y, mostrarle los objetos que lo rodean y que él/ella pueda
seguir con la mirada, platíquele de esos objetos de manera cariñosa.
Acercarse al niño – niña permitiéndole tocar con sus manitas su cara.
Acercar los dedos al/la bebé y esta se sujetará a su mano, al mismo tiempo y
con mucho cuidado dé pequeños jaloncitos.
Jugar con la niña – niño a cubrirse y descubrirse la cara.
Provocar sonidos agradables con campanitas o cualquier otro objeto que
produzca sonidos.
Enseñar al niño – niña juegos sencillos utilizando las manos para que repita
sus movimientos.
Darle a la niña y niño masajes por todo el cuerpo; Hacerle cosquillas,
acariciarla (o), soplarle sobre su cuerpo, a la vez que se le dice palabras
cariñosas, llamarla (o) por su nombre, sonreírle o cantarle.
Tomarle las manos y moverle los brazos hacia arriba y hacia abajo cruzándolos
a la altura del pecho, igualmente hacerlo con los pies para ayudarlo (a) a hacer
el movimiento del pedaleo.
Colgar ante su vista objetos de lindos colores y que suenen (móviles o
carruseles elaborados en el centro.
165
Ejercicios de estimulación temprana para niños y niñas de un año a dos
años que pueden ser realizados en la guardería infantil
El niño y la niña realizan un gran esfuerzo para sostenerse en sus piernas y
dar sus primeros pasos, se le debe animar con palabras cariñosas para
darle seguridad y que pierda el miedo.
Hablarle y levantarlo con cariño cuando se cae, esto le proveerá seguridad.
Proporcionarle objetos de diferentes tamaños para que explore por sí
misma (o).
Llamar las cosas por su nombre, así el niño (a) hablara con claridad.
Tratar que la niña (o) coma por sí sola(o). Darle un banano, un trocito de
pan, de galleta o de naranja para que tome con sus manos y se lo lleve a la
boca.
Jugar delante de un espejo a sacar la lengua, mover la boca, arrugar la
frente, hacer ojitos, inflar las mejillas, soplar.
Jugar a esconderse entre los muebles.
Imitar el sonido de diferentes animales y pídale al niño - niña que repita.
Sí el niño – niña ya camina, construir un juguete para arrastrar, amarrando
una caja con una pita.
Enseñar al niño – niña a vestirse y desvestirse solo – sola, esto fomenta su
independencia.
Pedirle que colabore con tareas sencillas; ayudar a poner las cucharas
sobre la mesa, levar los papeles al basurero, recoger juguetes y colocarlos
en su sitio.
Horario completo de actividades a realizar con niños y niñas de 1 a 2 años
Por la mañana:
Entrada, saludo y lavado de manos.
Ejercicios sensoriales.
Ejercicio del lenguaje (dialogo).
Juegos en el patio, prácticas higiénicas vigiladas.
Ejercicio de reposo. Calma silencio.
166
merienda.
Recogida de material.
Ordenar objetos.
Utilización de los servicios higiénicos supervisados.
Por la tarde:
Reposo.
Despertar con música.
Utilización de los servicios higiénicos conformen despierten (lavada de
cara) juegos a elección de los niños y niñas con, trenes muñecas, bloques.
Narración de un cuento
Juego en el patio.
Utilización de servicios higiénicos supervisados.
Prácticas artísticas, pintura, dramatización.
Cantos.
Ordenar el material.
Horario completo de actividades a realizar con niños y niñas de 2 a 5 años
Por la mañana:
Entrada, saludo y lavado de manos.
Ejercicios sensoriales.
Ejercicio del lenguaje (dialogo).
Juegos en el patio, prácticas higiénicas vigiladas.
Ejercicio de reposo. Calma silencio.
merienda.
Lecturas y ejercicios de matemáticas de acuerdo a las edades de los niños.
Danza folklórica, canciones.
Recogida de material.
Ordenar objetos.
Utilización de los servicios higiénicos supervisados.
167
Por la tarde:
Reposo.
Despertar con música.
Utilización de los servicios higiénicos conformen despierten (lavada de
cara) juegos a elección de los niños y niñas con, trenes muñecas, bloques.
Narración de un cuento
Juego en el patio.
Utilización de servicios higiénicos supervisados.
Prácticas artísticas, pintura, dramatización.
Cantos.
Ordenar el material.
168
Anexo No. 6
Plano actual del edificio
169
Plano con mejoras para el funcionamiento de la guardería
170
Anexo No. 7
Reglamento interno de la guardería infantil
Normas básicas
La guardería infantil, mostrara las siguientes normas de funcionamiento y control:
El ingreso y permanencia de los usuarios es voluntaria y dependerá de la
capacidad del centro.
Los padres – madres se comprometen a cumplir con las normas establecidas.
Los niños y niñas atendidas en la guardería infantil, en edades comprendidas
entre los 3 meses y 5 años, deberán asistir a los mismos en las horas en que
el Centro se encuentren en funcionamiento.
La planificación diaria de estimulación temprana y educativa, estará orientada a
sostener los logros y superar el déficit que los niños – niñas presenten al
ingresar al centro.
Cada niño y niña atendido en un centro tendrá un expediente personal en el
mismo, conteniendo los siguientes documentos: copia de partida de
nacimiento, una fotografía, copia del carnet de vacunas, hoja de ingreso,
valoración del estado nutricional, valoración del desarrollo psicosocial, entre
otros.
Los niños-niñas que presenten enfermedades infecto contagiosas tales como:
hepatitis, bronquitis, meningitis, varicela, no podrán asistir al centro durante el
periodo que dure la enfermedad.
El material didáctico es de uso exclusivo del Centro. Por lo tanto el mismo no
podrán ser sacado fuera de las instalaciones.
Los padres y madres de los niños – niñas, tendrán que conformar la Escuela
de Padres del Centro, nombrar una junta directiva, elaborar y ejecutar un plan
de trabajo, el cual estará orientado a favorecer las condiciones del Centro y la
atención de los niños – niñas en el mismo.
Los padres y madres de los niños – niñas, apoyaran las actividades que se
realicen en el Centro, así como, las eventuales.
171
Información, registro y planificación
Los registros que garantizan el buen funcionamiento y gestión del Centro se
dividen en dos grandes bloques, los relacionados con los niños(as), su familia y
los relativos al Centro.
1. Registros correspondientes al niño – niña y su familia
Los padres y madres que deseen matricular a sus hijos e hijas en la guardería
infantil, deben cumplir con los siguientes requisitos:
Presentar original de la partida de nacimiento del niño – niña.
Presentar copia del carnet de vacunas del niño o niña.
Firmar convenio donde se especifiquen: normas de funcionamiento del Centro
(horarios, días de cierre, reglas de asistencia), documentación requerida y
plazos para actualizarla en caso de no estar al día, compromiso de institución –
Centro y compromiso de los padres y madres de cumplimiento de las normas
establecidas en el Centro.
Al regresar el niño – niña se entrega a los padres y madres los datos
correspondientes a las últimas evaluaciones del desarrollo educativo, psicosocial y
otros que el Centro considere pertinente.
El personal del Centro deberá:
Llenar la ficha de ingreso del niño – niña al Centro.
Llenar la ficha valoración de la situación del niño – niña. Los datos solicitados
en la ficha de valoración pueden ampliarse con información que aportan los
responsables del niño – niña sobre prácticas de crianza en el hogar
(alimentación, higiene, sueño, juegos y juguetes), características del hijo – hija,
áreas del desarrollo en que han tenido logros y dificultades, su carácter, sus
preferencias, etc.
Organizar y mantener actualizado el archivo de expedientes personales de
cada niño (a). Este expediente deberá estar debidamente identificado con el
nombre y apellido de cada uno de ellos y en él se guardará toda la
documentación relacionada con el niño o niña (partida de nacimiento, carnet de
172
vacunas, ficha de ingreso, ficha de valoración, convenio firmado con el padre y
la madre, otros).
2. Registros correspondientes a la guardería
Registro de servicios:
Usar los formularios existentes para registrar los ingresos y egresos de niños –
niñas y la asistencia diaria.
Tener actualizada la lista de espera de niños candidatos a ingresar al Centro.
Llevar el registro de las actividades de estimulación y educación de cada uno
de los niños – niñas.
El registro de las actividades realizadas (cuaderno diario de tareas).
Registro de asistencia de los padres de familias a las diferentes actividades y
reuniones.
Registro de personal:
Planilla o cuaderno de asistencia diaria del personal.
Expediente individual de cada uno de los empleados del Centro, conteniendo el
curriculum vitae, fotocopia de los certificados de capacitación y del control de
salud.
Registro de asistencia a cursos, jornadas, talleres de capacitación referentes a
la actividad del centro.
Ficha de evaluación del desempeño.
Registros administrativos:
Llevar un registro de ingresos y egresos de dinero recibido por: matriculas y
mensualidades, etc.
Inventario actualizado en forma anual de mobiliario, materiales didácticos y
demás equipo existente en la guardería.
Registros de ingresos y egresos de materiales (con facturas y comerciales.
173
Supervisión
La supervisión será ejercida por personal superior jerárquico (una de las socias del
proyecto), apoyada por la directora del centro esta tarea, será dirigida a velar por
el cumplimiento de normas y procedimientos y a mejorar la calidad del trabajo y la
toma de decisiones. Se realizará en forma periódica sobre la base de los planes
de trabajo, donde se clasifican los roles y tareas de todos los profesionales que
intervienen en el programa.
Objetivos de la supervisión:
Revisar el cumplimiento de normas y procesos establecidos.
Revisar el cumplimiento de metas y planes de trabajo establecidos.
Apoyar el fortalecimiento de la capacidad técnica de del personal de la
guardería.
Apoyar la reprogramación de las actividades programadas y no ejecutadas.
Proponer nuevas metodologías de trabajo o de abordaje de de problemas.
Estimular la iniciativa y el interés por un trabajo eficiente.
La supervisión se llevara a cabo mediante entrevistas y reuniones las cuales
tendrán un carácter de orientación, asesoramiento y de estimulo. Estas
actividades serán planificadas y anunciadas con anticipación, con el fin de permitir
el libre intercambio de ideas, para conocer y comprender el pensamiento de todos
los miembros del personal de la guardería y de esta manera solucionar incidentes
negativos que pudieran suscitarse.
Funciones del personal que labora en la guardería
Del Director:
Dirigir, supervisar, evaluar y controlar las actividades del centro con las
autoridades correspondientes.
Organizar y velar por que los registros y la documentación del centro estén al
día.
174
Organizar y mantener actualizado el registro diario de las visitas y
supervisiones que se hagan al centro.
Supervisar y apoyar el registro de las curvas de crecimiento (peso y talla) y de
la evaluación del desarrollo psicosocial de los niños – niñas.
Brindar orientación técnica en las áreas de planificación y ejecución.
Evaluación al personal a su cargo.
Velar por la intencionalidad educativa de las distintas acciones.
Promover la participación activa de los padres y madres de los usuarios del
centro.
Participar activamente junto a los educadores en el trabajo con los niños y
niñas.
Promover y participar en las instancias de formación profesional y capacitación
continua del personal.
Elaborar y presentar mensualmente, informes técnicos y administrativos sobre
las actividades realizadas en el centro a la dirección distrital de Catacamas.
Del Educador:
Registrar a niños – niñas que serán atendidos en el centro.
Llevar el control diario de la asistencia de los niños – niñas al centro.
Atender a los niños – niñas conforme las normas establecidas y respetando
sus derechos.
Coordinar con el centro de salud más cercano la evaluación periódica del peso
y talla de los niños y niñas.
Elaborar un expediente debidamente foliado por niño – niña.
Organizar y mantener actualizado el archivo de expedientes de los niños y
niñas.
Participar en actividades de capacitación orientadas a mejorar su trabajo.
Elaborar la planificación de actividades diarias, semanales, mensuales y
anuales.
Apoyar a la dirección del centro en la evaluación del desarrollo psicosocial del
niño/a, previa capacitación.
175
Del Aseador/a:
Mantener en condiciones óptimas de aseo y en orden las instalaciones y
mobiliario.
Solicitar semanalmente a la dirección del centro los materiales requeridos para
la limpieza.
Conservar en buen estado los materiales y los útiles de limpieza y utilizarlos en
debida forma.
Participa en las actividades de capacitación y en las reuniones de personal a
que se le convoque.
Apoyar al personal en el momento de servicio de comidas y meriendas a los
niños y niñas.
Colaborar con el funcionamiento general del centro.
Del Vigilante:
Ejercer la vigilancia del local de acuerdo al turno que se le indique.
Mantener aseado y en orden su lugar de trabajo.
Registrar diariamente los sucesos ocurridos en su turno.
Notificar a la dirección, sobre cualquier anomalía que observe al interior,
alrededores del centro y la comunidad, que ponga en riesgo la seguridad de los
niños – niñas.
Colaborar en las actividades que se le soliciten.
Participar en las actividades de capacitación y las reuniones a que se le
convoque.
176
Anexo No. 8
Normas aplicables para la apertura de un centro educativo en Honduras.
Para iniciar operaciones un Centro Educativo debe obtener el permiso de Apertura
y de Funcionamiento, tramitarlo con 6 meses mínimo de antelación al inicio de
operaciones, el trámite lo realiza ante la Dirección Departamental de Educación,
quien practica las evaluaciones, físicas del local, legales de la documentación que
acompaña a la solicitud y pedagógicas de las facilidades, elabora los informes, los
que envía junto a la solicitud, por los canales normales a la Secretaría General,
Unidad de Recepción de Documentos.
Cuando los propietarios presentan la solicitud de Apertura y Funcionamiento de un
Centro Educativo, generalmente no llenan los requisitos, se les autoriza una
Licencia de Funcionamiento provisional, con una duración de dos años, después
de los cuales nuevamente presentará una solicitud de Licencia de Apertura y
Funcionamiento definitiva, cumpliendo con los mismos requisitos de la primera
vez. Se autoriza una Licencia Provisional para darles un tiempo prudencial para
subsanar cualquier problema.
Los títulos de los Docentes propuestos si son obtenidos en el extranjero deben
estar debidamente legalizados, o incorporados y si estos se encuentran en
proceso de capacitación deberán certificar los créditos por escrito, mediante
constancias extendidas por la entidad donde estén cursando su capacitación.
Estas normas aplican para los Centros Educativos Privados, Oficiales y Semi -
Oficiales.
Tramite de apertura y funcionamiento de un centro educativo privado.
Este trámite se realiza para obtener una Licencia de Operación o lo que en la
Secretaria General se conoce como Trámite de Apertura y Funcionamiento de
Centros Educativos Privados del nivel Primario y Medio, en forma provisional por
dos años.
177
Requisitos para apertura y funcionamiento de centro educativo privado nivel
pre-escolar.
Para abrir un centro educativo privado, el proceso se inicia:
a) Impulsando la solicitud reuniendo las fuerzas vivas de la comunidad para
gestionarla.
b) Presentar la iniciativa a los señores diputados del Congreso Nacional quienes
proceden a presentar la iniciativa de Ley.
c) Los Diputados tramitan ante la Secretaría de finanzas la creación de la
Estructura presupuestaria que garantice la sostenibilidad financiera del centro
educativo.
d) Los Diputados presentan la moción ante el pleno del Congreso Nacional para
que se emita el Decreto Legislativo que autoriza, la creación del Centro Educativo.
e) Igual trámite requiere una ampliación de Modalidades, conversión o cambio de
nombre del centro educativo oficial, del nivel primario o medio.
La apertura, la ampliación de Modalidad de un centro educativo oficial requiere
que primero se tramite la asignación presupuestaria correspondiente a la Dirección
Departamental de Educación, para asegurar el financiamiento de los salarios del
personal Docente y Administrativo.
Requisitos para solicitar un acuerdo de ampliación de nuevas modalidades
Todo centro educativo que tenga su acuerdo definitivo podrá solicitar con 6 meses
de anticipación la ampliación de nuevas modalidades ( en el nivel medio).
La solicitud deberá de cumplir con los requisitos siguientes:
1. Poder conferido a un Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales o abogado.
2. Fotocopia de acuerdo definitivo .
3. Constancia de solvencia del Instituto con el INPREMA
178
4. Censo Estudiantil para las nuevas modalidades solicitadas
5. Currículum Vitae de los maestros que impartirán las asignaturas de las nuevas
modalidades solicitadas, considerando que si un maestro no llenare los requisitos
establecidos en las leyes Educativas se excluirá del proceso y suspenderá el
trámite hasta que se nombre otro maestro con la capacidad requerida.
6. Documentos personales de los maestros .
7. Nómina-Presupuesto actualizada .
8. Plano del Edificio donde funcionarán las nuevas modalidades refrendado por un
Ingeniero Civil Colegiado .
9. Lista de obras relacionadas a la nueva modalidad adquiridas para la biblioteca
10. Material y equipo de laboratorios y talleres para la modalidad solicitada.
11. Copia del testimonio de la Escritura Pública de Comerciante Individual o social
o Personería Jurídica para comprobar que los propietarios siguen siendo los
mismos.
12. El Procedimiento a seguir (autos de recibido, admitido, informe de supervisión,
dictamen legal y resolución emitido por la Dirección Departamental) se redactara
de la misma forma que el procedimiento detallado en el trámite del Acuerdo
Provisional, con la salvedad de utilizar el término de Acuerdo de Ampliación en vez
del Acuerdo Provisional o Definitivo.
Requisitos para solicitar la suspensión de un centro educativo privado
La suspensión de funcionamiento de un centro educativo privado se puede
originar por las siguientes causas.
a) A petición del interesado debido a:
Déficit económico
Falta de matricula
Problemas de índole personal
Reparación o construcción de un nuevo local
b) Por sanción de autoridad competente: Estas suspensiones pueden ser
temporales y definitivas. Las primeras serán por el término de un año y las
179
definitivas corresponden al cierre total del centro educativo.
Cuando la suspensión es a petición de parte del propietario este deberá
comprobar con documentos la causa de su solicitud, con sus balances anuales,
cuadros de matrícula, certificado médico cuando fuere por enfermedad, con los
planos respectivos por construcción de su propio local, etc.
Cuando sea una suspensión a petición de parte la solicitud se acompañará de los
siguientes documentos:
a) Poder conferido a un Representante Legal.
b) Copia del Acuerdo de funcionamiento
c) Copia de los Documentos personales.
d) Comprobante que justifique la solicitud de suspensión
e) Constancia de Solvencia del Centro Educativo con el INPREMA
Dicha solicitud se presentara ante la Dirección Departamental en donde se le
seguirá el procedimiento antes mencionado hasta llegar a la Resolución pertinente
y luego se remitirá a la Secretaría de Educación para proseguir con el trámite que
conforme a ley corresponda.
Requisitos para solicitar un acuerdo autorizando el cambio de propietario de
un centro educativo privado
Este trámite se realiza ante la Dirección Departamental, la que una vez conocida
la situación la turna a la Secretaría General para la emisión del acuerdo
correspondiente, el que debe ir firmado por la secretaria General y el Ministro.
Las causas:
1. Venta de Derechos del Centro Educativo por no poder atenderlo:
por enfermedad,
por problemas económicos, etc.
180
2. Por muerte del propietario, en ese caso lo adquieren los herederos.
3. Por donación
Al solicitar el cambio de propietario de un centro educativo, deberá acreditarse con
los documentos necesarios según las causales que promuevan la solicitud:
1. Presentar la solicitud correspondiente a través de apoderado legal,
acompañando carta poder debidamente autenticada.
2. Acompañar a la solicitud de una Copia del Testimonio de la Escritura Pública de
la Constitución de Comerciante Individual o Social del adquirente.
3. Si es por venta del centro educativo se acreditará con el Testimonio de la
Escritura Pública de compraventa, debidamente registrada ante autoridad
competente. Dicho registro se realizará previo a la declaratoria de comerciantes
individuales o sociales de los interesados.
4. Si es por muerte del propietario los herederos lo acreditaran con la sentencia de
declaratoria de herederos del Juez de su Jurisdicción.
5. Si es por donación, se acreditara con el testimonio de la Escritura de donación
(debiendo la Dirección Departamental exigir lo preceptuado en el numeral 2
anterior, si la donación es a personas naturales o jurídicas).
6. El procedimiento a seguir en esta solicitud será el mismo con la excepción de
que deberán de presentar copia del documentos que justifique el cambio de
dueño.
Requisitos para el cambio de nombre de un centro educativo privado
El cambio de nombre del Centro Educativo se gestiona ante la Dirección
Departamental de Educación, la que una vez revisada y analizada la
documentación remite la solicitud, con los documentos soporte a la Secretaría
General Unidad de Recepción de Documentos, para trámite, evaluación y emisión
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del acuerdo correspondiente el que debe ser firmado por la Secretaria General y el
Ministro.
Normalmente el cambio de nombre se solicita por que el Centro Educativo ha sido
vendido, trasladado o donado a otras personas Naturales o Jurídicas y las razones
para gestionar este trámite pueden ser las mismas que el cambio de propietario:
1. Venta de Derechos del Centro Educativo por no poder atenderlo, las causas:
por enfermedad,
por problemas económicos, etc.
2. Por muerte del propietario, lo adquieren los herederos.
3. Por donación
La solicitud de cambio de nombre de un centro educativo, se acredita con los
documentos que corresponda, según las causas que promuevan la solicitud:
1. Copia del Testimonio de la Escritura Pública de la Constitución de
Comerciante Individual o Social del nuevo adquirente.
2. Si fuere por venta del centro educativo se acreditará con el Testimonio de la
Escritura Pública de Compra-Venta, debidamente registrado en el Registro de la
Propiedad.
3. El testimonio del instrumento o escritura pública de compra-venta, se registrara
previo a que los interesados se declaren comerciantes individuales o sociales.
4. Si fuere por muerte del propietario los herederos lo acreditaran con la sentencia
de declaratoria de herederos del Juez de su Jurisdicción.
5. Si fuere por donación, se acreditara con el testimonio de la Escritura de
donación (debiendo la Dirección Departamental observar el numeral 1 anterior, si
fuere donado a personas naturales o jurídicas).
182
El procedimiento a seguir en esta solicitud es el mismo que sigue el cambio de
propietario, excepto que deberán de presentar copia debidamente autenticada del
documento que justifica el cambio de nombre del Centro Educativo.
