Instituto Chí Pixab´

Tema “Organización Municipal para

el Desarrollo Local”

Contenido• Definiciones• Organización municipal• Sus políticas• Formas organizativas• Las comisiones• Los programas (ambiente y recursos naturales,

juventud, oficina de la mujer)• Problemas de la gestión municipal• Que elementos deben ser prácticos en la gestión

municipal• Propuesta de una gestión local en municipios

innovadores

Asdi/gtz 2004Asdi/gtz 2004

A.EL MUNICIPIO Y SUS ELEMENTOS

• Institución autónoma de derecho público.• Unidad básica de la organización del Estado

es parte del Estado.

1. ¿Qué es el municipio?

Relaciones de vecindad para buscar el bien común en el marco de la multietnicidad, pluriculturalidad y multilingüismo.

2. Su principal característica

3. Elementos del Municipio

• Población.• Territorio.• Comunidad organizada.• Capacidad económica.• Patrimonio del municipio.• El ordenamiento jurídico (incluye el

derecho consuetudinario).• La autoridad.

4. La autonomía municipal Capacidad para atender los asuntos que le

corresponden. Otra autoridad no puede dar órdenes.

Principio de legalidad:

Sólo se puede hacer lo que la ley permite Control fiscal Obligación de coordinar con las políticas del

Estado.

5. Límites de la autonomía

B. FINES Y FUNCIONES

1. Fines del municipio• Generales:

– Proteger a la persona y la familia– Garantizar los derechos individuales y sociales– Promover el desarrollo económico– Proteger el medio ambiente

• Propios:– Ejercer y defender la autonomía municipal– Impulsar el desarrollo integral– Velar por la integridad territorial– Promover la participación ciudadana

2. Funciones del municipio

• Elegir a sus autoridades.• Obtener y disponer de sus recursos

económicos.• Atender los servicios públicos.• Ordenamiento territorial.

C. EL CONCEJO MUNICIPAL

1. Integración del Concejo

2. Comisiones del Concejo

3. Máxima autoridad municipalÓrgano superior, colegiado.

4. ¿Cómo se toman las decisiones en el Concejo?

• Mayoría simple para muchas decisiones

• Mayoría calificada (dos terceras partes) para aprobar– Presupuesto– Préstamos– Perdón o rebaja de multas– Aumento de sueldo del alcalde, de gastos de

representación o dietas– Renuncia del Alcalde, de un Síndico o Concejal

5. Competencias del Concejo• Políticas• Gestión administrativa• Gestión financiera• Gestión de servicios

• Asistencia a sesiones• Fiscalizar al alcalde• Participación en comisiones

6. Atribuciones de Síndicos y Concejales

Sesiones públicas. Pago de dietas: síndicos y concejales no

pueden tener sueldo Obligatoria una por semana

7. Sesiones del Concejo

Nueve comisiones obligatorias (Educación, Educación Bilingüe intercultural, cultura y deportes; Salud y asistencia social; Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda; Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales; Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana; De finanzas, De probidad, De los derechos humanos y de la paz, De la familia, la mujer y la niñez.

Reglamento interno del Concejo.

8. Comisiones del Concejo

1. Es el líder del equipo municipal• Preside el Concejo Municipal y el Consejo

Municipal de Desarrollo.• Es el jefe de la administración.• Es el representante legal.• Es miembro del Consejo Departamental de

Desarrollo.2. Tiene derecho de antejuicio

D. EL ALCALDE

1. Cargos obligatorios• Secretario.• Tesorero.• Auditor. • Oficina Municipal de Planificación.• Administración Financiera Integrada Municipal.

2. Cargos no obligatorios3. Nombramientos y despidos de personal(considerar los pactos colectivos)

E. LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

F. COMPETENCIAS MUNICIPALES

1. Competencias propias• Servicios públicos esenciales.• Caminos rurales y vías urbanas.• Licencias de construcción.• Parques y lugares de recreación.• Y otras.

ESENCIALES

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

MERCADO RASTRO

CEMENTERIOS

TRANSPORTEURBANO

Servicios Públicos MunicipalesServicios Públicos Municipales

OTROS SERVICIOS

LIMPIEZA YORNATO

Construcción y mantenimientocaminos

PAVIMENTACIONVÍAS URBANAS

CONTROL SANITARIO

FARMACIAS MUNICIPALES

BIBLIOTECAPÚBLICA

Servicios Públicos MunicipalesServicios Públicos Municipales

Las que traslada el Gobierno Central a las municipalidades

Principios del traslado:• Aceptación voluntaria.• Acompañada de los recursos necesarios para

atenderlas.• Prioritariamente se trasladarán competencias

en educación, salud, seguridad, medio ambiente, agricultura, comunicaciones, infraestructura, vivienda, economía y cultura (según Ley General de Descentralización).

2. Competencias Delegadas

• En forma directa a través de oficinas propias de la municipalidad.

• Por una mancomunidad de municipios.• Por concesión a particulares o empresas

privadas (excepciones: mercados y centros de acopio).

G. FORMAS DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

• COMUDE es coordinado por el Alcalde e integrado por miembros del Concejo Municipal, representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, representantes de las entidades públicas, representantes de entidades civiles que sean convocadas.

• El COMUDE es la principal instancia de partici-pación y de comunicación con la sociedad civil.

• Decisiones del COMUDE no son obligatorias para autoridades municipales pero tienen respaldo de la comunidad.

H. VÍNCULO ENTRE CONCEJO MUNICIPAL Y CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO (COMUDE)

• Liderazgo democrático por parte del Alcalde.

• Obligación legal.• Conveniencia para la municipalidad.• Los espacios más convenientes son el

COMUDE y el Consejo Departamental de Desarrollo CODEDE.

I. LA COORDINACIÓN ENTRE LAS INSTITUCIONES

• Procedimientos ágiles, sencillos y transparentes.

• Considerar las necesidades y particularidades de diferentes grupos poblacionales.

• Garantizar al ciudadano la defensa de sus derechos.

• Derecho del ciudadano a estar informado y a reclamar.

J. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

K. ORIENTACIONES PARA UNA BUENA GERENCIA • Formar equipo de trabajo.• Contar con un plan de trabajo.• Respetar la dignidad de las personas.• Delegar responsabilidades y toma de decisión.• Escuchar a los vecinos, especialmente a los

grupos tradicionalmente excluidos.• Evaluar a colaboradores y reconocer sus

esfuerzos.• Predicar con el ejemplo.• Prevenir y detectar conflictos.

L. NUEVAS TAREAS DEL MUNICIPIO

• Promoción y apoyo al desarrollo económico.• Cumplimiento de los Acuerdos de Paz.• Lucha contra la pobreza.• Seguridad ciudadana.• Protección del medio ambiente.• Relaciones interculturales.• Atención de desastres.

M. LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL• Organización eficiente.• Mejorar los ambientes de trabajo.• Mejorar equipo de oficina.• Establecer la Oficina Municipal de Planificación.• Establecer la Oficina Municipal de la Mujer• Ser modelo en materia de disposición de

desechos y reducción de contaminación (diagnóstico).

• Automatización de procesos.• Capacitación de personal en función de sus

responsabilidades y potencialidades.

N. BUENAS PRÁCTICAS EN EL GOBIERNO MUNICIPAL

• Defensa de autonomía municipal.• Funcionamiento efectivo del Concejo Municipal.• Preferencia por la atención de servicios

esenciales.• Buena comunicación y coordinación con

dependencias del gobierno.• Contar con políticas públicas para la gestión

municipal.

MUCHAS GRACIAS MUCHAS GRACIAS