ICCPG 5ª. Calle 1-49 Zona 1, Guatemala, C.A. Telefax: (502) 220-2736 y 7, 232-5121 E-mail: iccpg@iccpg.org.gt www.iccpg.org.gt Estudio elaborado por: Ludwin Alexander Álvarez Oliveros

VIOLENCIA JUVENIL EN CENTROAMÉRICA RESPUESTAS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL

INFORME NACIONAL GUATEMALA

elaborado a solicitud de

LA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES, FLACSO – PROGRAMA EL SALVADOR

Y

LA ORGANIZACIÓN INTERECLESIÁSTICA PARA LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO, ICCO (HOLANDA)

Instituto de EstudiosComparadosen Ciencias Penales de Guatemala

2

INDICE Carátula…………………………………………………………………………………… Índice……………………………………………………………………………………… Descripción de la situación socioeconómica……………………….................................. Los diferentes Fenómenos de la Violencia Juvenil……………………………………... Descripción de las respuestas de los gobiernos nacionales…………………………….. Políticas hacia los Jóvenes……………………………………………………………….. PNC…………………………………………………………………………………........... Congreso de la Republica………………………………………………………………... Iniciativas de Prevención………………………………………………………………… COPREDEH……………………………………………………………………………… PDH……………………………………………………………………………………….. CONJUVE………………………………………………………………………………… Iniciativas de reintegración……………………………………………………………… Secretaría de Bienestar Social…………………………………………………………… Iniciativas desde la Sociedad Civil………………………………………………………. La Prevención de la Violencia Juvenil…………………………………………………... CALDH…………………………………………………………………………………… APREDE………………………………………………………………………………….. MOJOMAYAS…………………………………………………………………………… ADEJUC…………………………………………………………………………………... PRONICE…………………………………………………………………………………. ACJ………………………………………………………………………………………... MOJOCA…………………………………………………………………………………. Asociación Grupo Ceiba…………………………………………………………………. FUNDAJU………………………………………………………………………………… Detención de la Violencia Juvenil……………………………………………………….. PAMI……………………………………………………………………………………… ICCPG…………………………………………………………………………………….. Promoción de la Rehabilitación…………………………………………………………. Casa Alianza…………………………………………………………………………….... CEDIC…………………………………………………………………………………….. Esfuerzos de coordinación……………………………………………………………….. Movimiento Social por los Derechos de la Niñez, adolescencia y Juventud………….. CIPRODENI……………………………………………………………………………… Bibliografía……………………………………………………………………………….. Anexos 1…………………………………………………………………………………… Anexos 2……………………………………………………………………………………

1 2 3 8

12 12 13 16 18 18 20 21 22 22 26 26 27 29 32 34 35 36 37 38 40 43 43 44 46 46 47 49 49 50 52 53 86

3

Informe Nacional Guatemala

1. Breve descripción

a. Situación socioeconómica:

La violencia es uno de los problemas más difíciles de afrontar en la actualidad, la

misma cuenta con muchos matices que la hacen poseedora de un nivel de importancia para la

sociedad guatemalteca. Robert Litke en su ensayo sobre: Violencia y Poder, menciona el

esquema de Garver que intenta enfocar la violencia como el “violentamiento” de la persona

que puede ser físico o psicológico, estas dos formas a su vez, según él, pueden darse de forma

personal o institucionalizada1. Para lo cual plantea los siguientes ejemplos: Personal /Física:

Asaltos, Violaciones, Homicidios Personal/Psicológica: Paternalismo, amenazas,

difamación. Institucional/Físico: Disturbios, Terrorismo, Guerra. Institucional/psicológica:

Esclavitud, racismo, sexismo. Guatemala se ha visto envuelta en procesos de violencia, que

han marcado su historia y que han determinado en gran medida los acontecimientos actuales.

Para nadie se encuentra oculto el hecho de que el ejercicio de la violencia más cruda, se ha

dado por parte del estado hacia la sociedad civil. Los años de guerra marcaron a una

generación que creció con temor, desconfianza y un acceso escaso a los recursos económicos.

Ninguna de las políticas impulsadas por los gobiernos en muchos años, ha dado

preponderancia a temas como la educación, la salud, la vivienda y mucho menos a los

Derechos Humanos, los cuales recién recibieron un tímido impulso institucional después de la

firma de los acuerdos de paz. La generación actual, la generación de post-guerra, ha crecido

en una cultura de miedo, de violencia, de pobreza. Donde la educación es solamente para

aquellos que la puedan pagar; educación que por cierto nos miente, desinforma y enseña a ser

conformistas y sumisos.

Es así que la juventud actual, se desenvuelve en un contexto, que le es desfavorable

desde muchos puntos de vista. El acceso a la educación, al trabajo o a salarios dignos, por

1 LItke Robert. Violencia y Poder, en: Pensar la violencia; Revista Internacional de Ciencias Sociales. ONU, UNESCO. Catalunya, España. 1992

4

mencionar algunos aspectos. La juventud es más bien. Una masa heterogénea, que comparte

algunos objetivos comunes: como la búsqueda de una voz y un voto en la sociedad.

Hablar de un nivel socio –económico en el tema de la violencia juvenil, es un tanto

complicado, puesto que las pandillas no son el fenómeno único de violencia juvenil en el país.

Sucede también que existen jóvenes que se dedican a delinquir, sin pertenecer precisamente a

una “mara” o ser niños de la calle. A la mayoría de estos jóvenes y jovencitas se les asocia

con “maras” y en muchas ocasiones estos no pertenecen a estas agrupaciones. Sin embargo,

Ellos viven de este “trabajo” como ellos mismos denominan al robo.2 Además de esto se

encuentran los jóvenes de un estrato socio-económico alto, que se dedican ha realizar actos

que atentan contra la vida de los demás. Un ejemplo de estos son las famosas carreras de

autos donde se apuestan fuertes sumas de dinero. Lamentablemente no existen registros de

estos casos y ellos se llegan a saber solo por comentarios de personas que las han presenciado.

Incluso existen jóvenes que se dedican a golpear o a amenazar a los niños de la calle, según

relató una niña privada de libertad durante las entrevistas realizadas con ellas. Los jóvenes

que se dedican a esto portan armas y se transportan en “buenos Carros” según palabras de las

entrevistadas. También podemos encontrar bandas de roba carros, que no están integradas

precisamente por “mareros”, pero si por jóvenes. Esto se demuestra en los diarios nacionales:

“3 hombres fueron detenidos por agentes motorizados de la PNC, quienes los sorprendieron

intentando robarse un carro…” Los autores de este hecho eran jóvenes de 26, 22 y 20 años de

edad a los cuales no se identifico como “mareros”. Muchas veces estos roba carros están

armados y ha habido heridos y muertos. Esto demuestra que la violencia juvenil no esta en

manos solamente de los jóvenes que pertenecen a una pandilla. Sin embargo, Obviamente la

pobreza y la exclusión son temas muy importantes para comprender el tema de la violencia

juvenil, sin embargo, existe una serie de procesos que han determinado el crecimiento de la

violencia juvenil, no podemos pensar que la pobreza por si sola es la causante de la violencia.

Si así fuera el país estuviese viviendo un caos más terrible de lo que podemos imaginar que

hacen las “pandillas” por ejemplo. Es importante recalcar que sí existen otros casos de

violencia juvenil, el problema es que quizá no sean grupos tan grandes y organizados como

las “maras” y por tanto no tan fácil de visualizar, sin embargo basta con dar un vuelta por los

distintos espacios de distracción social como: los bares, las canchas de futbol o las discotecas

2 Esta información fue recabada en el centre de prisión preventiva femenino, en la zona 18 de la ciudad capital. Durante las entrevistas realizadas en un proyecto llevado a cabo por el ICCPG, dentro del programa de Justicia Penal y Genero en el cuál participe en el mes de Junio- julio. El objetivo de este proyecto era detectar las violaciones a los derechos humanos por parte de la PNC (Policía Nacional Civil) a las mujeres privadas de libertad.

5

para ver a más de un grupo de jóvenes en busca de pleito o riñas, ejerciendo temor y fuerza en

detrimento de otros grupos menores o personas individuales.

Aclarado esto, es evidente que el contexto económico de los jóvenes integrantes de

pandillas es de escasos recursos: la mayoría de estas agrupaciones se dan en zonas marginales

o asentamientos en los que la gente vive en condiciones precarias. Muchas veces pertenecer a

una mara o tener conductas violentas puede llevarnos a sobrevivir en ambientes hostiles.

Son muchos los factores que coayudan a la generación de violencia, entre ellos

podemos mencionar, la pobreza, la exclusión, la falta de empleo, de salud, etc. Además las

políticas gubernamentales no van encaminadas a solucionar estos temas de suma importancia.

Habrá que pensarse también que no toda la violencia juvenil, surge en contextos de

pobreza. Hay incluso manifestaciones que se dan en zonas de opulencia económica. Por

ejemplo no es raro que en una disco de la zona 10 se encuentra a un joven, muy bien vestido y

con un buen vehículo amenazando a otro con un arma. Incluso haciendo carreras a las afueras

de la ciudad en donde se pone en peligro la vida de los demás. Estos también son actos de

violencia. Existen zonas en las cuales los jóvenes se dedican a drogarse y tienen los recursos

económicos como para hacerlos, pero estando en el éxtasis de su adicción pueden llegar a

asaltar a otros jóvenes o amenazarlos para que les den un cigarro. De esta manera insistimos

en que no es posible pensar que toda la violencia nace en zonas de pobreza, aunque si es

cierto que una de las formas de violencia juvenil surge especialmente en estos contextos.

Aunque podemos hablar de que no todos lo pandilleros son pobres o vagos, hay incluso –

según las personas entrevistadas- jóvenes universitarios que pertenecen a pandillas.

A pesar de lo expresado con anterioridad, Guatemala no puede huir de su triste

realidad, por lo tanto nos vemos en la obligación de analizar la forma de vida de los y las

guatemaltecas. Según estimación PNUD “La extrema pobreza después de una leve tendencia

descendente, durante la década de los 90`s, volvió aumentar entre el 2000 y 2002 como

resultado del estancamiento económico, la sequía de 2001, la crisis del café. Todo ello aunado

a la capacidad del estado para responder ante situaciones de crisis. La pobreza extrema

aumentó de 16% al 2 entre 2000 y 2002, siendo ella especialmente notable en el área rural,

donde aumento del 24% al 31%. En el año 2000; 3 de cada 4 guatemaltecos del área rural

6

vivía en pobreza y uno de estos en pobreza extrema.”3 Con respecto a los índices de

desarrollo humano de 1989 para el 2002. En el área urbana ha crecido únicamente el 0.96%,

mientras que en el área rural las cifra es de 0.109 de crecimiento porcentual4. Además, Estos

datos arrojan que: el 28.1% (aproximadamente 2.92 millones) de habitantes viven en pobreza

extrema en el área urbana; mientras que la cifra aumenta a 72.2 % *en el área Rural5.

Esto quiere decir que Guatemala, es un país realmente pobre, por lo cual se hace

factible que los hechos de violencia perpetrados por grupos juveniles, se desarrollen dentro de

un contexto de pobreza, Contexto que vivimos hasta el 2002 un 57% de la población. Lo que

significa que aproximadamente 6, 270, 000. Guatemaltecos somos pobres. Mientras que

2,310,000 viven en la extrema pobreza, lo que representa el 21.5% de la población. 6 Esto

demuestra que la distribución de la riqueza en el país es por demás desigual. Lo cual se

agrava en el caso de los jóvenes y en especial de los pertenecientes a las pandillas puesto que

estos no tienen acceso ni a la educación, ni a la posibilidad de encontrar un trabajo digno, en

el cual sean remunerados de una forma gratificante o como mínimo justa. Los datos en cuanto

a la educción nos dicen que: “…La mayoría de adolescentes que delinquen tiene un serio

atraso escolar respecto a su edad, y en su gran mayoría no han terminado sus estudios a nivel

primario.”7 Lo que indica no solo la falta de interés por parte del gobierno para abordar el

tema de la educación, sino además, su incapacidad para hacerlo. En cuanto a las cifras el 40%

de los jóvenes privados de libertad en el 2002, son analfabetas y solo el 14.21% han

terminado la primaria, de un total de 2,481 jóvenes.8

Los datos son extremadamente alarmantes, los jóvenes no cuentan con espacios de

desarrollo, ni económico, ni educativo, ni artístico, ni social. En su mayoría los jóvenes

pertenecientes a las “pandillas” no pueden aspirar a otros trabajos que no sean: “Ayudante de

panadero, de taller automotriz, de camioneta (transporte urbano), ayudante de albañil, maestro

de ingles, serigrafísta, Carnicero, tapicero, Herrero, Vendedor de dulces, Ayudante de

3 PNUD. Guatemala: Una Agenda Para el Desarrollo Humano; Informe Nacional De Desarrollo Humano. Guatemala, 2003. Pág. 12-13 4 Ibid; Pág. 227 5 Ibid. Pág. 228 6 Datos del informe de PNUD, Op. Cit. Pág. 225. 7 Flores Gabriela. En Revista Centroamericana: Justicia penal y sociedad No 18, “Seminario Taller centroamericano, Informe Nacional y propuestas de organismos de la Sociedad Civil. Informe Guatemala. Magna Terra Editores S.A. Guatemala, 2004. Pág. 53 8 Flores Gabriela; Op. Cit.

7

piñatero y Encargado de bodegas.”9 Todos ellos, trabajos mal pagados que implican gran

desgaste físico. Esto nos indica también que la principal fuente de ingresos para estos jóvenes,

se encuentra en el sector informal. Estos datos son el resultado de una investigación del

Instituto de Ciencias Comparadas Penales de Guatemala. En el cual se entrevisto a 30

jóvenes privados de libertad en la comisaría 31 de la PNC en la ciudad de Escuintla y 7 en el

Centro de Detención Provisional, en la ciudad de Guatemala. Por medio de esta investigación

se dieron datos que nos dan algunas características de los jóvenes: el 36.66% tenía entre 18 y

19 años; el 16% entre 20 y 21 años; el 16.6% de 22 a 23; el 20% de 24 a 25 años; el 6.66%

entre 26 y 27 y el 3.33% entre 28 y 29 años. Lo que les dio un promedio de 23.5 años en

jóvenes detenidos10. Siendo de estos un 73% son de origen étnico ladino y el 10% indígena y

un 6.66% extranjeros de nacionalidad Salvadoreña.

Es importante señalar este hecho; pues somos una Estado -Nación multicultural,

plurilingüe y multiétnica. Sin embargo, el fenómeno de las “pandillas” nace en el seno de una

identificación Urbano-Ladino, y se ha ido esparciendo a los otros grupos étnicos por medio de

la Migración principalmente y su efecto más común la aculturación y reacomodo de la

estructura cosmogónica identitaria de los jóvenes indígenas. Esto quiere decir que el

fenómeno de las “pandillas” se ve con mayor énfasis en la cuidad capital; Sin embargo, esto

no indica que no se de en el interior del país. Es más, según Moser Carolina y Cathy

MacIlwaine En el Quiche operan al menos 6 grupos de jóvenes, entre los cuales por supuesto

se encuentran los MS y 18, pero siendo los más peligrosos la AVQ (Asociación de vagos

Quiches) y BN (barrio Norte)11 siendo los datos del 2001. Con esto queremos dar a entender

que el fenómeno no es exclusivo de la ciudad capital, o de un grupo étnico (en este caso el

ladino) Pero si que es justamente en la capital donde se da la forma más cruda del fenómeno,

la mayor participación juvenil y el ataque más represivo al mismo.

9 ICCPG. Transparentando el Plan Escoba. “Análisis de la Estrategia Política con relación a las pandillas juveniles en Guatemala” Guatemala. 2004 Pág. 4 10 Op. Cit. Pág. 3 11 Carolina Moser y Cathy MacIwaine. La violencia en el contexto Postconflicto. Según la percepción de comunidades Urbanas pobres de Guatemala. Banco Mundial / Asdi. Tercer Mundo Editores. Colombia. 2001. Pág. 93

8

b. Los diferentes fenómenos de la violencia juvenil.

Sin duda alguna el ser joven es una reto muy grande, somos los que no tenemos

experiencia, los que no sabemos nada de la vida, etc. Esto nos hace entrar en una especie de

choque con los adultos y tendemos a despreciarnos mutuamente. El contexto nacional nos

hace chocar con una realidad que de niños no percibíamos o se nos ocultaba. Y eso va

creando frustraciones que pueden o no canalizarse. El poco acceso a la educación o al trabajo

son factores determinantes por los cuales los jóvenes caen en zozobra y se dejan influenciar

por conductas alienadas y violentas. El fenómeno de la violencia juvenil en Guatemala tiene

varios elementos. A pesar, como se ha dicho antes de tener como jóvenes ciertas metas en

común, no ha existido un diálogo que nos lleve a tratar de solucionar nuestros problemas

como bloque. Este debido en gran parte por que el sistema nos ha ido creando sentimientos

de división, de esta manera como yo tengo dinero no soy igual que aquel que no tiene. O

como soy hombre, no soy igual que ellas. O por que soy roquero no soy “Muco” término

utilizado coloquialmente para definir a las personas de escasos recursos, mal vestidos

“ladrones” “pandilleros”.

Las “pandillas son sin duda uno de los fenómenos más mencionados en la actualidad,

esto es por que es uno de los grupos más grandes y mejor coordinados, con un sentimiento de

identidad grandísimo. Las acciones de estos grupos están caracterizadas por la violencia

común. Robos, asaltos, riñas entre miembros de las distintas manifestaciones, etc. Se les ve

como el problema más grave de la sociedad guatemalteca. Pero no se toman en cuenta por

ejemplo las agrupaciones de jóvenes de dinero que de una u otro forma también ejercen

violencia hacia sus semejantes, pero por el hecho de tener dinero pasan desapercibidos por la

sociedad. Es indignante que las acciones de estos grupos pasen por alto la ley, puesto que

esto demuestra que la ley esta hecha para castigar a los pobres y no al delito. Tampoco

podemos confundir el hecho de que no todos los “pandilleros” son delincuentes y no todos los

jóvenes de escasos recursos son “pandilleros”. A su vez no todos los jóvenes de cierta

opulencia delinquen. Pero se dan los casos como los que mencionábamos con anterioridad.

Otro ejemplo claro de violencia juvenil pueden constituir los encapuchados de la

universidad de san Carlos de Guatemala, que escondidos bajo sus capuchas, hacen lo que se

9

les da la gana en tiempos de huelga de Dolores. Incluso han llegado al nivel de vapulear a

estudiantes y enviarlos al hospital12. Quizá para entender mejor todos los fenómenos de

violencia juvenil en el país deberíamos empezar por definir que es la violencia. Llegar a un

acuerdo sobre esto es preponderante.

La violencia que se le atribuye a los jóvenes pertenecientes a “pandillas” según

declaraciones públicas del vocero de la policía Nacional Civil corresponde al menos al 70%

de los actos delictivos que ocurren en el país13, y puede ir desde robo, robo agravado,

conducta irregular, depósito, portación ilegal de arma, faltas contra la buena costumbres,

hurto, lesiones. Falta contra las personas, trasgresión de la ley, Homicidio, violación,

allanamiento14. Estas al menos son las principales causas por las cuales se acuso a los

privados de libertad durante el 2001. Sin embargo, un estudio realizado por el ICCPG durante

los meses de agosto y septiembre del 2003 demuestra que: de las 64 aprensiones realizadas

en esos meses en el municipio de Guatemala 35 son por sospecha y solo 11 son hechos que

constituyen delito.15 En Guatemala más del 50% de los delitos cometidos están referidos al

delito de robo. Y la percepción de la población y la PNC es que el incremento de la comisión

de delitos es responsabilidad de las acciones de jóvenes que pertenecen a “maras” o

“pandillas”16 Por ejemplo dentro del “Plan Escoba” que la PNC puso en marcha en junio

2003, las autoridades del gobierno emprendieron planes de detención masiva de adolescentes

que identifican como miembros de pandillas concretándolos con acciones delictivas. Este

plan establece el perfil de quienes son los “pandilleros”: Jóvenes de 14 a 25 años, dedicados

al vandalismo, drogadicción, robo, violación, distribución de drogas, agresión, Homicidios,

extorsión a propietarios de negocios, viviendas y pilotos de autobuses. Siendo las pandillas

predominantes las “Mara Salvatrucha” y la 18; con demarcación territorial más afectada en

los municipios de Villa Nueva, San Miguel Petapa, Amatitlan, Guatemala; todos

pertenecientes al Departamento de Guatemala.17 Además existe un estudio del Consejo

Nacional de la Juventud y señala que: En el país existen 250,000 integrantes de pandillas,

Siendo Guatemala, Quetzaltenango y el Quiche las áreas más afectadas. Lo que significa que

12 Este hecho sucedió a varios 2 compañeros de la Facultad de Agronomía en la celebración de la declamatoria de Huelga de dolores de 2005. Y estudiantes de la Escuela de historia (Antropología) durante la misma celebración del año 2003 13 Siglo XXI, 10/12/2003. 14 Flores Gabriela, Op. Cit. Pág. 47 15 Transparentando el Plan Escoba “un análisis de la estrategia policial con relación a las pandillas juveniles en Guatemala”, 2003 Pág. 8 16 Op. Cit. 17 ICCPG; Op. Cit. Pág.6

10

de 3.8 millones de jóvenes, el 7 % esta involucrado en estos grupos. Siendo la extorsión y

crímenes los delitos que cometen con mayor frecuencia 18.

A pesar de lo anterior investigaciones de la sociedad civil, arrojan a la luz otros datos:

“…En el análisis de expedientes se constató que en el 72% de los casos, la persona

consignada por posesión para el consumo…”19 Esto pone en tela de duda la actuación de la

PNC y más aún si nos ponemos a pensar que en la mayor parte de los casos se acusaba a los

jóvenes de posesión para el consumo pero: “…Hace un par de meses cambio la tipificación de

los supuestos delitos y al final todo eso no es delito real digamos, pero se empezó a cambiar a

motivación para el estimulo, por que los juzgados ya no estaban aceptando que les remitieran,

esos delitos que como si con papel pasante llevaban los partes policiales… … esto de

motivación para el estimulo es como, prácticamente es un nombre derivado del… venta de

estupefacientes.”20

De esta manera es que en Guatemala se criminaliza al joven y más aún si se es

miembro de una “pandilla” Las políticas no van encaminadas a la solución de la problemática

y los números no lo están diciendo, Aquí lo que se hace es castigar a los miembros más

vulnerables de la sociedad guatemalteca, entre los cuales se encuentran los jóvenes. Sumado

esto a la forma con que los medios de comunicación asumen a los jóvenes pertenecientes a

pandillas que sea ejemplo de esto los siguientes titulares: “Villa Nueva, sitiada por maras:

Pandilleros de origen Salvadoreño y Hondureño están reclutando niños para extender sus

dominios en el país y en Tapachula, México.”21 “Más de 40 casas deshabilitadas; Unas 40

familias se han visto obligadas a abandonar sus casas, por temor y por las extorsiones de

pandilleros, en las colonias Nueva Esperanza, El Mezquital, El Búcaro y Villalobos 1 y 2.

Durante la noche, los pandilleros utilizan las viviendas para planear sus fechorías. La policía

estima que los pandilleros recaudan en extorsiones más de Q. 15,000 diarios.” 22 “Mareros

Visten de Etiqueta; Vestir de saco y corbata, además de transportarse en vehículos de modelo

reciente para cobrar extorsiones, es la nueva estrategia que están utilizando los pandilleros

para pasar inadvertidos frente a las autoridades…”23

18 Prensa Libre. 07/05/2005 Pág. 22 19 ICCPG; Op. Cit. Pág. 6 20 Entrevista Con Abner Paredes de CLADH 21 Prensa Libre, 28/04/2005. Pág. 10 22 Prensa Libre, 11/05/20005. Pág. 6 23 Prensa Libre, 13/05/2005. Pág. 13

11

Lo que se visualiza acá es una mala interpretación de la realidad, principalmente por el

hecho de confundir a las “pandillas” con el crimen organizado; es muy difícil pensar que un

grupo de jóvenes tengan 15,000 quetzales diarios, lo cual equivaldría a Q. 450,000. Lo que

supondría que un grupo de alrededor de 120 jóvenes, para suponer el número de una pandilla

más o menos grande- tendría al mes medio millón de quetzales. Creemos que es de suma

importancia dejar atrás los estereotipos para poder superar el tema de la violencia en general

y la juvenil particularmente.

12

2. Descripción de las respuestas de los gobiernos nacionales frente a la problemática de

la violencia Juvenil.

a. Políticas hacia los jóvenes:

En la actualidad Guatemala, no cuenta con políticas parecidas a las “leyes antimaras”

o “mano dura” impulsadas por otros gobiernos de la región. Se ha discutido y tratado de

impulsar por algunos miembros del Congreso de la República adoptar estos mecanismos para

la “solución” de la problemática de la violencia juvenil. Sin embargo Las leyes Antimaras en

Guatemala se dieron más como propaganda electoral política, pues el gobierno se ha

encargado de definir a las “pandillas” como el fenómeno principal, sino único de violencia en

el país. Es por esto que cuando se habla de erradicar la violencia imperante en Guatemala no

se habla del Narcotráfico, la violencia intrafamiliar, los secuestros, los asaltantes de bancos,

las agrupaciones que roban coches; sino más bien las dinámicas van dirigidas a erradicar las

“pandillas” causantes según ellos de la inseguridad en la que vivimos. De esta manera tener el

pelo largo, usar aretes o hacerse un tatuaje se convierte en un pecado moral y atentado contra

la seguridad del pueblo guatemalteco. A pesar de todo esto, no podríamos hablar de leyes

propiamente dichas, esto no se ha concretado aún. No obstante en las entrevistas realizadas a

las organizaciones sociales se evidencia la preocupación por parte de estas, de una especie de

limpieza social extrajudicial que se pudiera estar dando desde hace ya varios meses, por

medio de la cual se le ha dado muerte ha varios jóvenes pertenecientes a “pandillas”; hecho

que se atribuye luego, a riñas entre las mismas agrupaciones juveniles. “A partir de la firma

de la paz el principal problema que afecta a la población y que enfrenta el Gobierno, es la

inseguridad ciudadana y la delincuencia común, manifestando una total incapacidad en el

control de esta y de algunos funcionarios del Estado que se incorporan al crimen organizado

por un lado y por otro a que miembros de las fuerzas de seguridad hagan justicia por su propia

mano, por medio de escuadrones que se dedican al exterminio de delincuentes comunes,

asesinado transgresores juveniles con múltiples entradas a los centros de reclusión.”24

Según Abner Paredes de CALDH: …”A parte de las redadas que son públicas, oficiales y

“legales”, se tienen operaciones extrajudiciales que los mismos jóvenes pandilleros han

denunciado con nosotros en algún momento. Tanto de privación de libertad como que pueden

llegar al asesinato digamos, de jóvenes pandilleros…” Esto nos demuestra que las políticas

del Estado no buscan la solución integral de este fenómeno, además de tomarlo aisladamente

24 FUNDAJU. La juventud frente a la violencia y delincuencia. Guatemala. 1999 Pág. 97

13

del contexto donde se desarrolla. Incluso en los medios de comunicación se dan noticias a

cerca de esto: “La muerte de ex – pandilleros en rehabilitación e integrantes de pandillas es

parte de un plan de limpieza social, denunció ayer APREDE. Por la manera de actuar Emilio

Goubad considera que los responsables son grupos del crimen organizado, y no descarto que

también esté involucrada la policía Nacional Civil.”25 Todo esto podría significar uno: que

los jóvenes son victimas de extorsión, amenaza, abuso y muerte por parte de miembros del

crimen organizado y 2: que la PNC por medio del llamado Plan Escoba utilizado desde el

2003, asesina de forma indiscriminada a todos aquellos que según ellos son miembros de

pandillas y culpables de la violencia imperante en el país.

• PNC

Es importante reconocer que dentro del fenómeno de la Violencia Juvenil existen

varios actores: por un lado la sociedad receptora directa o indirecta de la violencia que puedan

o no ejercer los jóvenes, por otro los medios de comunicación, que por medio de sus

reportajes amarillistas enardecen y manipulan la opinión pública en detrimento de los jóvenes,

estigmatizándolos y satánizandolos. Los medios de comunicación sirven de esta manera como

instrumento fundamental para facilitar y positivizar las acciones que puedan llevarse a cabo

por parte del estado. Acciones que nos hacen recordar a los actores principales del fenómeno

de la violencia juvenil: “Las Pandillas” y la Policía Nacional Civil. La PNC ha echado mano

de la fuerzas militares para mantener el “orden y la seguridad” en el país, y han realizado

varias acciones en contra la violencia cotidiana, que en realidad no son más que acciones

contra los jóvenes. Que ya se han encargado de tipificar junto a los medios de comunicación.

Entre dichas acciones podemos mencionar: El patrullaje de brigadas en las llamadas zonas

rojas de la ciudad capital. Que son parte de lo que podría denominarse como la unidad anti -

maras de la institución policial. Esta brigada de Patrullaje Policial tiene su sede en el cuartel

Mariscal Zavala. Y fueron creadas el 7de abril de 2005 con la participación de 1,000

soldados y 593 agentes de la PNC26. Desde entonces efectuaron patrullajes en las zonas: 12,

18, 5 y 3. y hasta finales de abril llevaban al menos 174 capturas por supuesta portación de

drogas y armas. Estas capturas pretenden antes que nada, dar la ilusión de seguridad y

cumplimiento del deber por parte de la PNC, aunque es ridículo pensar que en un fin de

semana se hayan capturado a 40 personas. Según declaraciones que dio Verónica Godoy del

Imasp (Instancia de Monitoreo y Apoyo a la Seguridad) a los medios de comunicación. …” a

25 Prensa Libre, 31/03/2005. 26 Prensa Libre 28/04/2005.

14

mayor cantidad de capturas, menor calidad… …pues la policía no puede individualizar el

delito por el que detienen a cada persona…”27 La mayoría de las personas detenidas según

ella son dejadas en libertad en poco tiempo. Es preciso señalar que estos patrullajes y capturas

se han dado con abusos y maltrato por parte de la PNC. Estos abusos van desde quitarle la

ropa (incluso el pañal) a un niño en busca de drogas, hasta dejar de pie a una persona con

muletas, mientras se revisa su carro28. Sin embargo, estos patrullajes no solamente se hacen

en las “zonas rojas “como ellos las llaman, también se realizan en lugares públicos de

entretenimiento como 4° Norte (Área de la zona 4 de la capital donde se concentran buena

cantidad de restaurantes y bares) Allí acude la PNC en busca de jóvenes a los cuales revisan

en busca de drogas o incluso golpean. 29 Es así, como se puede notar que estos operativos no

están realmente encaminados a la reducción del delito, como dictaba el supuesto objetivo de

los mismos, sino más bien a la criminalización de los jóvenes los cual se encuentran

estigmatizados como delincuentes. Además, es sin duda el momento de la aprehensión en el

que más violación a los derechos de las personas se da. Según estimaciones de un estudio

hecho a mujeres privadas de libertad las más graves violaciones a los derechos humanos

ocurren en la etapa de aprehensión y estos van desde: “la violación sexual, a la libertad de

locomoción, libertad de ejercer una profesión u oficio, hasta el derecho de la integridad física,

psíquica y emocional… además de los requerimientos de dinero u otros bienes y

servicios…”30 El hecho es que, algunos de estos abusos se dan no solo hacia las mujeres, sino

hacia todos/as las personas detenidas. Si bien no en todos los casos existen violaciones a los

derechos humanos, si se dan la mayoría de ellos. Aunque nunca se ha dicho que estas

brigadas están dirigidas a combatir a las “maras” estrictamente, la mayoría de ubicaciones que

eligieron para llevarlas a cabo, son conocidas por los altos índices de jóvenes pertenecientes a

pandillas.

Según estimaciones de Prensa Libre al menos 500 agentes de la Policía Nacional

realizan operaciones nocturnas en lugares como: El Mezquital, EL búcaro, zona 1 y 1831. El

resultado de estos patrullajes en lo que va del mes de mayo fue de 250 detenidos. Detenciones

de las cuales COPREDEH32 asegura que un porcentaje mínimo ha sido ligado a proceso33. La

27 Prensa Libre 5/05/2005 Pág. 3 28 Ibid. 29 Este es un hecho sucedido al redactor del presente informe, empero le ha sucedido a otros jóvenes y sin duda alguna, si se da en lugares públicos, se dará con más frecuencia en las llamadas zonas rojas. . 30 Ana Lucia Morán. Mujeres y Prisión Su tránsito conflictivo en la justicia pena. ICCPG. Guatemala. 2004 31 Prensa Libre; 05/05/2005, Pág. 3. 32 Comisión Presidencial de Derechos Humanos.

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constante de estos patrullajes y detenciones es el abuso de poder por parte de los agentes de la

Policía Nacional Civil. Otra de la acciones que se esta llevando acabo por parte de la

Policía, es borrar las pintas simbólicas utilizadas por las “pandillas”, proceso que se esta

llevando a cabo hasta el momento en Villa Nueva y la zona 6 de la ciudad capital. Según la

Policía nacional y los medios de comunicación varias de las pintas realizadas por los jóvenes

pertenecientes a las “pandillas” los conectan directamente a ritos satánicos. Esto no demuestra

otra cosa que la poca información que se tiene sobre el problema de la violencia y la identidad

de los jóvenes por parte de las autoridades del país.

El director de la PNC: Edwin Sperisen declaro a Prensa Libre que: “Están mandando

un mensaje a las maras de que las calles no son territorio de ellos y perseguiremos a aquellos

que estén poniendo en zozobra a la población” también dijo que si vuelven a hacerse las

pintas: “volveremos a pintar y veremos quién se cansa primero”34 Estas medidas según la

Policía Nacional, darán la solución para el fenómeno de las “pandillas”, sin embargo son

mecanismos que no pueden resolver un problema estructural como este. Existen muchos

factores que propician la inserción de los jóvenes a las “pandillas” factores poco estudiados

por los miembros de la PNC.

Los esfuerzos de esta institución se basan en una represión y abuso de poder dirigida

hacia los más débiles, incluso se están estrenando Cárceles móviles, los cuales son: “picops

reforzados con mallas y rejas de metal con capacidad para 4 reos”35 los cuales servirán para

brindarles más seguridad a los agentes cuando haya detenciones.

Estas medidas nos dejan en claro el poco interés de la PNC y del Estado en general

por definir lineamientos que puedan ayudar a disminuir de una forma sistemática y objetiva el

tema de la violencia juvenil; las medidas tomadas solo encrudecen la guerra que se puede

estar dando entre la policía y los jóvenes miembros de las “pandillas”

33 Prensa Libre, 05/05/2005, Pág. 3 34 Prensa Libre, 14/05/2005, Pág. 8 35 Prensa Libre, 15/05/2005, Pág. 14

16

Abner Paredes de CALDH36 nos dice que: “…todas estas son acciones que tienden a

criminalizar más a la juventud, pero además nosotros creemos que con esto se está

criminalizando la pobreza también, automáticamente el que es pobre es criminal…” Esta es

más o menos la visión que se tiene desde las organizaciones sociales que trabajan el tema de

niñez y juventud. En la mayoría de las entrevistas realizadas hasta el momento, el

denominador común es el temor y rechazo a la forma con la que la PNC y el gobierno maneja

el tema de la violencia juvenil. Caracterizada Fundamentalmente por la represión, al igual

como lo ha sido a lo largo de nuestra historia.

• Congreso de la República (Poder Legislativo)

El miércoles 4 de mayo de 2005 se presento públicamente la política pública llamada: Ley

de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, según decreto 27-2003 del Congreso de

la República, aprobada en el 2004. Esta fue una propuesta realizada por varias organizaciones

sociales que son parte del Movimiento Social por los derechos de la Niñez, adolescencia y

juventud en Guatemala. Que cuenta al menos con 70 organizaciones que participan

activamente para beneficio del sector más vulnerable de la sociedad guatemalteca: la niñez y

juventud. Esta ley se discutió y trabajo junta a la Secretaría de Bienestar Social de la

presidencia.

La creación de esta ley es un paso importante para definir los derechos de la niñez y

juventud. Sin embargo, queda aún afrontar el problema más difícil, hacer que esta ley se

cumpla y se le de la importancia debida, esto se debe de dar según las organizaciones sociales

por medio de la presión, puesto que una ves aprobada tal ley tiene que asignársele recursos

económicos para que esta se haga realmente vigente. Según la Directora Ejecutiva del

Movimiento Social: “…es preocupante que solo se aprueben leyes o políticas, pero que

realmente se hagan operativas eso si ya es voluntad política del gobierno, de las instituciones.

Sabemos que hay una política, que hay una propuesta, pero lo que es realmente difícil en

nuestro país es que este vigente y que pueda tener un presupuesto para que sea efectiva.”37

En el marco de esta ley de Protección Integral, El Estado se compromete a garantizar y

mantener a los habitantes de la nación en el pleno goce de sus derechos y de sus libertades,

siendo su obligación proteger la salud física, mental y moral de la niñez y la adolescencia, así

3. Entrevista realizada con Abner Paredes en CALDH, el día Jueves 12 de mayo de 2005 a las 3:00 p.m. 37 Entrevista realizada con Alejandra Vásquez, directora del Movimiento social. El día 26 de abril de 2005

17

como regular la conducta de adolescentes que violan la ley penal. En su artículo 1 Objeto de

la ley nos dice: “La presente ley es un instrumento jurídico de integración familiar y

promoción social, que persigue lograr el desarrollo integral y sostenible de la niñez y

adolescencia guatemalteca, dentro de un marco democrático e irrestricto respeto a los

derechos humanos.”38 Así pues esta ley protege a todos/as los/as niños/as y adolescentes

desde su concepción hasta los 18 años. Al hablarnos de desarrollo integral se nos hace

referencia a crear el contexto propicio para la niñez y juventud, desde los espacios de

educación, recreación, deportes, arte, etc.

En la presentación de esta ley que se hiciera por parte del movimiento social y la

Fundación Myrna Mack, antes de entrar en vigencia se habla de una “doctrina de protección

Integral que proclama la necesidad de educar a la niñez en espíritu de paz, dignidad,

tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad. Concibiendo a los niños, niñas y adolescentes

como sujetos plenos de Derechos sociales, económicos y culturales a quienes se les debe

permitir ser protagonistas de su propio desarrollo en un marco de solidaridad, para el

fortalecimiento de un estado de derecho.”39

Estos son los datos generales de la Ley de Protección integral, la misma contempla

muchas particularidades como en el Libro III; titulo II; capitulo V " Proceso de adolescentes

en conflicto con la ley” que trata de definir los procesos que deben darse hacia los/as

adolescentes desde los 13 a los 18 años que se encuentra en conflictividad con la ley.

Es pues, importante recordar que para impulsar el cumpliento de esta Ley, se hace

necesario el seguimiento de las organizaciones sociales, las cuales están dispuestas ha seguir

trabajando para que se concretizan todas las iniciativas descritas en dicho documento. Como

ya hemos mencionado el mayor temor existente es que la ley se convierta en un simple

discurso demagógico por parte del Estado, y que nunca se llegue a aprobar recursos

económicos para hacer reales todos los objetivos de la ley.

38 Congreso de la república de Guatemala; UNICEF, MINUGUA; Asdi. “Ley de Protección Integral de la niñez y adolescencia”. Septiembre de 2004. Guatemala. Pag. 13 y 14 39 Fundación Myrna Mack. Ley de protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Guatemala, 2004. Pág. 9

18

b. Iniciativas de prevención de violencia juvenil.

• COPREDEH

La Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Derechos

Humanos, Es una institución que depende directamente de la Presidencia de la República.

Esta instancia es presidida por un representante del Presidente de la República, y conformado

por un consejo de titulares de los Ministerios de: Relaciones Exteriores, Defensa Nacional,

Gobernación, Ministerio público y Secretaría de Paz. COPREDEH trabaja específicamente el

tema de la prevención contra la violencia y el delito. Lo cual, según la sub-directora de la

institución se hace por medio de la incidencia: “Cuando hubo una intencionalidad de sumarse

a los esfuerzos regionales de las leyes antimaras, entonces nosotros hicimos una serie de

propuestas directamente a la Presidencia de la República para que en este gobierno se

planteara una posición alternativa y no se asumiera como única opción la Ley Antimaras…” 40

De esta manera COPREDEH se unió al esfuerzo realizado por otras instituciones en el eje

de la prevención. Es así que desde la Vicepresidencia de la república se diseño un acuerdo

gubernativo con una coordinación nacional de prevención del delito y la violencia que se

llama CONAPREPI, publicado en diciembre de 2004.

Podría decirse que la visión de COPREDEH -al menos en el discurso- a cerca de las

leyes antimaras, es negativa. Ellos se oponen seriamente a la adopción de mecanismos que

aún no han dado resultados positivos en los países en donde se han adoptado. “…Nosotros

tenemos claro que se tiene que aplicar la ley con relación al delito en todas sus expresiones,

pero no estamos de acuerdo con que se esquematice a la juventud con el brazo operativo del

delito…”

Esta institución no trabaja, al igual que la mayoría de organizaciones, directamente el

tema de las “Pandillas”. Esto quiere decir que no cuentan con acciones concretas en beneficio

de los grupos juveniles. Sin embargo, si se trabaja con el tema de la niñez y juventud y

también se cuentan con una postura hacia el tema de las “pandillas”. COPREDEH señala

como fenómenos primordiales la desintegración familiar y la violencia intrafamiliar, estas

según ellos propician que los jóvenes que crecen en estos medios, se involucren en maras por

40 Entrevista realizada con Anabella Rivera; el día 28 de Abril de 2005

19

simples sentimientos de pertenencia, solidaridad o seguridad. Es también parte de sus

objetivos encontrar soluciones alternativas para prevenir el involucramiento de jóvenes a las

“pandillas”.

El que no existan prácticas hacia el tema de la violencia juvenil, descansa en el hecho

de que COPREDEH es una instancia coordinadora y no ejecutora, sus alcances se encuentran

en el perímetro de la coordinación con otras instituciones y/o organizaciones sociales. Por lo

tanto ellos se dedican más que nada a la investigación, promoción sensibilización y

concientización. Ellos vienen trabajando desde hace aproximadamente 1 año 4 meses, a nivel

nacional y han abordado también el tema de la rehabilitación, capacitando o dando

acompañamiento a las organizaciones sociales o a los centros del sistema penitenciario,

sistema que no se encuentra en capacidad de poder asumir operativos como los que lleva a

cabo la PNC. Es así que en celdas de aproximadamente 4 por 4 Mts. Podemos encontrar

incluso a 10 jóvenes, como es el caso de las comisarías en Villa Nueva.

A pesar de lo expresado con anterioridad, es necesario examinar con cuidado y

rigurosidad la forma en la que se maneja la institución y analizar sus logros y compromisos

hacia el tema de la violencia juvenil. Según CALDH, “…esta Comisión es producto de una

propuesta realizada por las organizaciones juveniles en la agenda nacional de la juventud en el

2003, y sin embargo no tiene las características propuestas por nosotros…” 41 esto

principalmente por que COPREDEH se pensó como una institución mixta con componentes

del Estado y de la Sociedad Civil, pese a los esfuerzos de las organizaciones sociales la

institución quedó constituida por elementos de Estado. Habrá que tomar en cuenta también,

que esta Comisión lleva operando solamente 1 año y pocos meses, lo que en realidad es poco

si se habla de evaluar logros en temas como el de la violencia juvenil.

41 Abner Paredes. Op. Cit., pág. 4

20

• PDH42

Defensoría de los Derechos de la Niñez y Juventud

Esta es una defensoría que fue creada por el procurador de los derechos humanos

según acuerdo SG-2-90d e fecha 14 de septiembre de 1990. El propósito de la misma es

brindar atención a los problemas que enfrentan la niñez y adolescencia de Guatemala.

A partir de la ley de protección integral a la niñez y adolescencia, se reconoce a la

defensoría como el medio por el cual el procurador de los Derechos Humanos monitorea,

supervisa, protege y promociona la defensa de los derechos de la niñez y juventud. Es así

que esta ley de protección integral es el marco teórico de referencia del trabajo que se impulsa

desde la PDH, además de sumarse a esto los tratados internacionales en materia de niñez y

adolescencia. Desde aquí se vela por el bienestar de esta población trabajando en ocasiones

con jóvenes y jovencitas pertenecientes a “pandillas” verificando que el trato que se les da

por parte de las autoridades policiales y penitenciarias sea digno.

NO se cuenta con propuestas especificas sobre el tema de la violencia juvenil,

específicamente de las pandillas. Pero si se realizan coordinaciones con otras instancias como

el ICCPG, para tratar algunos temas relacionados a el fenómeno de las pandillas, haciendo

más que nada investigaciones para impulsar propuestas de leyes que verifiquen el trato hacia

los jóvenes.

Es así que se hacen cargo de investigar las denuncias presentadas sobre violaciones a los

derechos de la niñez y adolescencia. Además de velar porque las autoridades cumplan su

papel o atribuciones que les otorga la ley. Se supervisan a instituciones gubernamentales y

ONG`s que atienden a niños, niñas y adolescentes para verificar las condiciones en la que

ellos se encuentran. Realizan y coordinaciones con otras instituciones acciones de prevención

tendientes a proteger a dicha población, a través de la comunicación, educación e información

a la población guatemalteca. Es sin duda indispensable el trabajo que debe llevar a cabo la

PDH, en esta materia, sin embargo incluso esta institución tiene limites, ante la desbordarte

burocracia que se maneja por algunos sectores del Estado, e incluso ante los altos niveles de

corrupción que impiden el correcto desarrollo de las actividades que buscan el desarrollo

integral de la niñez y adolescencia.

42 Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala.

21

• CONJUVE43

Esta es una institución que depende directamente de la Presidencia de la República,

entre las temáticas que abordan se encuentra la de la prevención de la violencia juvenil,

sin embargo, esto no significa que trabajen directamente con jóvenes pandilleros. Más

bien se dedican a dar capacitaciones y talleres a jóvenes en riesgo. El trabajo de

coordinación con organizaciones sociales es escaso dada su identidad política-partidista

tal y como no lo expreso la coordinadora del programa. La coordinación que llevan a cabo

se da más bien con los otros ministerios del Estado.

Uno de los principales problemas que afrontan es, sin duda alguna, su carácter

político. Puesto que cuando existe cambio de gobierno, se renueva todo el personal de la

institución. Lo que hace difícil que los proyectos o programas que realizan tengan un

seguimiento correcto, objetivo y ascendente. Todos los esfuerzos que puedan llegar a

realizar se ven estancados y se reinician con nuevos planteamientos.

Parece ser que los actuales miembros de CONJUVE son de los pocos que ha

trabajado el tema de la prevención de la violencia juvenil. Incluso se hacen talleres

psicológicos, además de apostar por una metodología participativa. Sin embargo, el

seguimiento que debería de darse hacia los jóvenes que son parte de sus programas, es

nulo. Esto en gran parte por la falta de recurso económico. A diferencia del resto de

organizaciones o instituciones de las que hemos hablados, aquí si se cuenta con recurso

humano, pero pareciera que el Estado no se ocupa mucho de lo que los jóvenes de

CONJUVE hacen, para tratar de incidir en algunos fenómenos propios de la juventud.

Entre las alternativas que proponen en CONJUVE, se encuentra la de la capacitación,

con fines de alcanzar oportunidades laborales. muy a pesar de sus esfuerzos parece que no

atienden a mucha población juvenil y que la mayoría de sus acciones se basan en los ya

mencionados talleres de sensibilización. Trabajo que aún esta naciendo, a pesar de que la

institución esta activa desde 1996. lo cual dificulta un poco el tratar de medir sus logros.

A pesar de esto, según ellos el mayor logro alcanzado hasta el momento es: La

aceptación de las personas de sus actividades y apoyo y la creación de comités de jóvenes

en todo el país.

43 Consejo Nacional de la Juventud

22

c. Iniciativas de reintegración de jóvenes:

• Secretaría de bienestar social

Programa: Libertad asistida

Este es un programa de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, que ha

pesar de no trabajar directa o exclusivamente con jóvenes “pandilleros”, se ven involucrados

con ellos de una u otra forma. Este y del programa que hablaremos luego, son respuestas

alternativas para tratar a los jóvenes en conflicto con la ley. Ambos nacieron con el apoyo del

Instituto de Estudios Comparaos en Ciencias Penales de Guatemala, como una respuesta a las

pocas formas con las que contaba el gobierno para tratar a dichos jóvenes. Esto implica, por

supuesto, que no todos los jóvenes con los que se tienen relación sean “pandilleros”, pues no

solo ellos tienen conflicto con la ley, pero sí una buena parte de ellos. El Programa tiene

como objetivo la integración del adolescente en la sociedad, y ven al estado como

impulsador de más programas sobre la niñez y la Juventud, con prioridades en seguridad,

salud y educación, pero no cree que se deba tratar tanto el tema de ley ‘antimaras’, sino

atacar las causas que los llevan a ser “Mareros.”

Desde aquí no se trabaja mucho con la violencia directamente, pero si reinsertar

jóvenes a la sociedad, el objetivo principal es atender a jóvenes referidos por un juez

competente y ubicarlo laboralmente, ver que pueda estudiar, buscarles becas, y supervisarlo el

tiempo que este en el programa, que es una duración máxima de 2 años, según la persona

entrevistada, “…abarcan toda la republica, con trabajadores sociales en Quetzaltenango,

Mazatenango y Huehuetenango, y atendemos jóvenes comprendidos entre 13 años a 18

años.”44 Se han visto beneficiados de Enero hasta mayo 45 adolescentes, en este año. Se

realizan reuniones quincenales con el objetivo de conocer los avances o problemas que

enfrentan los jóvenes y se les supervisa constantemente.

La visión de los jóvenes luego de entrar al programa es positiva, según la entrevistada,

puesto que si han encontrado oportunidades de empleo y estudio y están satisfechos. Se

trabaja individualmente con cada uno de ellos, en grupo cada quince y un de los principales

obstáculos es la falta de recurso humano, porque es solo una trabajadora social para 45

44 Licda. Ana de León; jefe de sección del programa de libertad asistida.

23

jóvenes, y un psicólogo.- también se coordina con el Ministerio de Cultura y Deportes

actividades, y con APREDE45 para las becas de estudio.

Las áreas que cubre el programa de libertad asistida son la desintoxicación, atención

familiar, laboral y la educativa.

La dinámica para poder acceder a este programa es la siguiente: Se le hace una visita

domiciliaria para hacer un estudio de vida del joven y luego llevar el caso ante el juez para

poder recibirlo. A partir de aquí se realiza un plan de trabajo de ayuda o apoyo de

reinserción en la sociedad, y se tiene una relación muy estrecha hacia con los jóvenes

buscando esencialmente que estos logren trabajar y estudiar; la mayor dificultad es que

estos jóvenes están en conflicto con la ley y algunos de ellos han cometido delitos de alta

gravedad como (violaciones, asesinatos)l Los jóvenes que participan en este programa se ven

en la obligación de asistir a sesiones de trabajo dirigidas por miembros del equipo del

programa de libertad asistida. Estos jóvenes provienen de distintas esferas sociales Esta es una

opción que pareciera dar buenos resultados, no solo por ser una alternativa a la prisión, sino a

demás por el buen control y acercamiento que se da hacia los jóvenes. Como se ha dicho, no

todos los jóvenes que participan en este proyecto pertenecen a “maras”. Sin embargo, se

tienen identificados los jóvenes que si pertenecen. Otro dato importante es que se debe contar

con el apoyo de los familiares para el buen desarrollo de estos procesos, por lo cual no es de

extrañarse que los padres de los jóvenes participen, apoyen y asistan a las charlas y reuniones

con los jóvenes. Habría que plantearse todavía el problema del apoyo hacia iniciativas como

esta, por parte de los sectores que podrían aportar espacios laborales, dada la discriminación

que se da, no solo al los jóvenes sino además hacia jóvenes delincuentes o asesinos y peor aún

si esos jóvenes delincuentes son “mareros” tatuados. Esto implica de por sí un reto

impresionante. Es importante conocer que la libertad asistida es una medida educativa,

socializadora e individualizada ejecutad en libertad bajo asistencia y supervisión de personal

especializado, orientada a la adquisición de habilidades, capacidades y aptitudes para el

desarrollo personal y social del adolescente.46 Para acceder al programa existen 3 vías: La

primera es que sea impuesta como sentencia final por el juez; la segunda al revisarse otra

medida impuesta y finalmente por medio de una apelación, al resolverse el recurso.

45 Asociación Para la Detención del Delito 46 Secretaría de Bienestar Social. Libertad Asistida folleto. Guatemala. 2004. Pág. 1

24

Programa: Servicio a la comunidad

El programa pertenece al programa de atención al adolescente en conflictos a la ley

penal, que es uno de los programas que tiene la secretaria de bienestar Social, trabaja

basándose en políticas de atención y reinserción, protección de la juventud, y todo esto se

hace como trabajo de prevención, más que como reintegración social.

Se hace, por parte de ellos una investigación de todos los casos referidos, para luego

emitir un diagnostico y un informe junto con el plan de tratamiento para cada caso. El

programa tiene tres años y es aprobado por el gobierno para continuar con la atención a

adolescentes con delitos leves y faltas, con un rango de edad de 13 años a 18 años. Y la

cobertura es al nivel nacional. Este programa al igual que el anterior nació, gracias a la

iniciativa del ICCPG, tonel cual se coordina hasta la fecha.

Se realiza coordinación con instituciones para lograr una mejor atención hacia con los

menores (hombres y mujeres); como el zoológico la aurora, iglesias católicas y cristianas etc.

Es im portante señalar que todo el trabajo de este programa gira y se basa en la ley de

protección integral; aprobada en el 2004. Todo caso es referido por un juez o un operador de

justicia, luego de clasificar los delitos para poder saber si requieren internamiento.

El programa aparece hace 1 año 9 meses y esta funcionando satisfactoriamente, y se

han atendido 133 adolescentes. El trabajo es realizado por 2 licenciadas en Trabajo Social y

un Psicólogo que ejecutan los trabajos con cada adolescente de forma individual

Acá se atienden casos referidos por el juez y al igual que en el programa anterior, la

función también, es ubicarlos laboralmente o buscar becas de estudio, así como ver si

necesitan ser internados en lugares de rehabilitación para menores, y si son jóvenes en riesgo,

o sea jóvenes que están por integrarse a las “maras”, propensos a este fenómeno por las áreas

o el ambiente en donde viven, Se atiende basándose en terapias y visitas domiciliarias, con los

padres familiares y se les dan charlas educativas, sobre la violencia infantil, desintegración

familiar etc. Hay que tomar en cuenta que los cargos de estos jóvenes son leves. Como robos

no agravados o riñas callejeras. Nosotros tuvimos la oportunidad de asistir a una de las

reuniones que se llevan a cabo en la secretaría de bienestar social. Estas reuniones se llevan a

cabo por las tardes, donde se le hablan de distintos tema relacionados con la moral, la ley y la

juventud. Además es aquí donde se lleva el mayor control de los progresos que los jóvenes

25

van teniendo ya sea en sus trabajos o en sus estudios. Al igual que en el programa que

intentamos explicar con anterioridad, no todos los jóvenes participantes del programa

pertenecen necesariamente a una “mara” En el caso del grupo con el cual nosotros

compartimos, eran solamente 3 hombres y 1 mujer (4 en total) de aproximadamente 12 de los

jóvenes allí presentes, los que pertenecían a alguna de estas agrupaciones juveniles. Las

charlas son dadas por personas capacitadas en distintos temas de importancia para la juventud

(Mencionadas arriba), también son dadas por la coodinadora del programa. Los padres de los

jóvenes se encuentran presentes en estas charlas. Desde luego que no todos los jóvenes se

encuentran al lado de sus padres y eso según Marissa de Tortola (Jefa del programa) es una

gran limitante para el desarrollo exitoso del programa. Dado que el apoyo de los padres es

fundamental para el cambio en las vidas de los jóvenes.

“…Lo jóvenes han formado una conciencia social más consciente de la gravedad de la

violencia juvenil y muchos no han entrado a formar parte de las “maras cuando salen del

programa. Lo que se debería de hacer es escribir las memorias de todos los casos y

exponerlos por que son de mucha ayuda e información del porque se da la violencia y en que

forma se le puede entrar a trabajar para prevenirla”47 .

El principal obstáculo para ejecutar este tipo de trabajo es el presupuesto, y el recurso

humano, así como también el espacio físico, en las áreas del interior del país. E incluso en la

ciudad. El juez refiere los casos de estos jóvenes, al programa de libertad asistida. Los

jóvenes son trasladados a este para cumplir allí la condena en lugar de hacerlo en la cárcel. El

tiempo aproximado de participación obligatoria es de 2 meses, pero los jóvenes pueden

seguir asistiendo luego del tiempo estipulado por el juez, lo cual se da por voluntad propia de

los/las participantes del programa y de los padres. Por lo que se logro observar la relación

con los jóvenes es buena, sin embargo, no todos los jóvenes con los que se trabaja son

“pandilleros” o “mareros” pero si asisten a los programas algunos cuantos que buscan otras

alternativas o que aún se encuentran en riesgo de pertenecer a una agrupación de estas.

47 Mariza de Tórtola. Jefa del programa de servicio a la comunidad.

26

3. Iniciativas desde la Sociedad Civil

a. La prevención de la violencia juvenil

El mayor obstáculo que enfrentamos en Guatemala, con respecto al tema de la

violencia juvenil, no es el fenómeno por si mismo, lo es más bien: el poco interés por parte de

nuestro gobiernos en afrontar -como ya lo hemos mencionado con anterioridad- con seriedad

los temas relacionados con la pobreza, la tierra, las fuentes de trabajo, la educación, la salud,

etc. Esto implica una gran limitante para la población en general y en particular para los

niños, jóvenes, mujeres o ancianos que son sin duda, los sectores más vulnerados por la falta

de políticas públicas en beneficio de los/as guatemaltecos. La violenc ia es un tema que no

toca solamente a la juventud y por supuesto no son solamente ellos los ejecutores de la

misma. La violencia se da también por parte de la PNC, hacia la población en forma de

represión directa, intimidación o abuso de poder, también consideramos el hecho mismo de la

falta de políticas por parte de los gobiernos o la casi nula ejecución de las leyes vigentes,

como una violencia estatal que favorece a las clases dominantes del país y a los políticos

corruptos, esta quizá sea la peor de las violencias que vivimos en el país. Con esto tampoco

queremos decir que se la única forma de violencia imperante, pero si la causa primordial del

resto de formas de violencia existentes. Los niveles de corrupción han llegado a tal grado que:

por dar un ejemplo ya no se lucha de forma directa contra el narcotráfico sino contra los

eslabones más débiles de esta cadena: los jóvenes. Jóvenes que buscan salida a la marginación

y exclusión de la que son presas en una sociedad gerontocrática, clasista e individualista.

Es así que pertenecer a una determinada agrupación nos puede dar un sentido de

pertenencia e identidad, la cual produce niveles de empoderamiento tales que se puede llegar

a ofrendar la vida por un grupo. Hablar del tema de las pandillas es pues hablar de los

problemas que afronta el país, pero también de los procesos de aculturación, de alienación que

las dinámicas de un mundo globalizado fomentan. El peso de los medios de comunicación, las

migraciones forzosas entre otras cosas. El dilema se da en el mismo momento en el que: ni el

Estado, ni la Sociedad Civil cuentan con los medios como para trabajar el tema de la violencia

juvenil, ya sea por falta de interés o por falta de medios económicos. Las Organizaciones

Sociales tienen aún muchas batallas que librar para lograr una sociedad justa y democrática,

es por esto que se hace sumamente necesario trabajar en temas relacionados con niñez y

juventud y específicamente con temas como la violencia Juvenil. Representa un problema el

que sean escasas las organizaciones que trabajan estrictamente el tema o si los trabajan son

27

los programas con menor presupuesto y recurso humano. Con respecto al tema más amplio de

la niñez y juventud si existen varias propuestas que van desde erradicar el abuso sexual, hasta

el combate de la explotación laboral. Sin duda estas Organizaciones nos amplían el horizonte

de los problemas que afronta la niñez y juventud, a sí que trataremos a continuación de

examinar las propuestas existentes actualmente en la sociedad guatemalteca.

• CALDH48

De todas las organizaciones visitadas hasta el momento, esta es una de las únicas que

cuenta entre sus programas con uno que trabaja específicamente el tema de la juventud y que

tiene contacto directo con jóvenes pertenecientes a “pandillas” El programa se llama:

Participación ciudadana y observación en Derechos Humanos, dentro del cual se encuentra la

secretaría de juventud que trata el tema de niñez y juventud. Desde CLADH se trata la

temática de la juventud, no desde la perspectiva de la prevención pues esta según Abner

Paredes, esta visión criminaliza automáticamente a la juventud, así pues se apuesta más bien

por un Desarrollo Integral de la juventud. Así pues se analizan y lanzan acciones; también se

crean opciones y propuestas encaminadas a favorecer el tema de la niñez y juventud. El

acercamiento al las “pandillas” se da desde el 2002 cuando aún CALDH formaba parte de

APREDE, sin embargo para CALDH la temática de la juventud es mucho más amplia, según

su visión el desarrollo y las acciones deben ser colectivas, esto quiere decir que encaminadas

hacia todos los sectores juveniles: Indígenas, Jóvenes con VIH, de la calle.

En esta Organización se plantea seriamente superar el obstáculo de de la prevención, para

dejar de ver a los jóvenes como delincuentes, además se plantea firmemente en contra de las

políticas del Estado y particularmente a los mecanismos utilizados por la PNC en contra de

los jóvenes. Uno de los ejes esenciales las dinámicas impulsadas por la CALDH, es la:

“Metodología de pares” dicha metodología es puesta en práctica por Abner Paredes

(coordinador y unico ejecutor del programa dentro de CALDH) Siendo él un joven trata de

propiciar espacios de conversación e intercambio de ideas más horizontal con los jóvenes que

pertenecen a pandillas. Tratando de involucrarlos en la solución de sus propios problemas.

Según Paredes, esta metodología le ha dado muy buenos resultados pues este esfuerzo no es

más que el intento de hacer trabajo e incidencia por medio de jóvenes para poder obtener

mayor confianza y una visión más heterogénea de los problemas que la juventud afronta. Por

48 Centro Para La Acción Legal en Derechos Humanos.

28

medio de este método se trata de superar la visión conservadora, discriminatoria y

gerontocrática de los adultos hacia los jóvenes. Podría decirse que tal dinámica a dado

resultados en cuanto al involucramiento de los jóvenes pertenecientes a pandillas a los

procesos de desarrollo integral que impulsan desde CALDH, puesto que con esto se supera la

visión que podría darse por ejemplo de investigador a investigado o de adulto a joven.

Además se impulsa la participación activa de los jóvenes en la resolución de sus propios

problemas, se trata de organizar a los muchachos/as y hacerlos proponer ellos mismo el

cambio.

A pesar de lo anterior, CALDH no maneja proyectos de inserción social, ni de

intervención, se da más bien, un involucramiento con los jóvenes para conocer su realidad,

entenderla, interpretarla y así tratar de proponer cambios en beneficio de ellos/as, con la clara

participación de estos jóvenes. Además se trata de cambiar la opinión negativa que se tiene de

los jóvenes en general y de los “pandilleros” específicamente. Así el trabajo que realiza

CALDH se resume en el relacionamiento directo con los jóvenes pandilleros, para que estos

sean escuchados y el posicionamiento contrario a las políticas represoras y la visión

satánizada de los jóvenes y principalmente de los “pandilleros”. Además de la promoción de

cambios integrales para la juventud y el trabajo de joven a joven para poder entenderse y

hablar con los mismo códigos lo que facilitaría el trabajo de comprensión de la realidad de los

jóvenes. Podría decirse que esta es una apuesta innovadora y quizá un poco polarizada en el

sentido que busca esa convivencia y trabajo de pares. Lo que supone de antemano sacar del

partido (por así decirlo) a los adultos.

Sin que esto signifique que no exista capacidad por parte de la juventud para estudiar,

analizar y proponer con respecto a temas de interés como este. Pero si representa caer un poco

en la línea excluyente de los adultos. A pesar de esto parece ser que los resultados en cuanto a

acercamiento han dado frutos y el relacionamiento y confianza con jóvenes “pandilleros” por

parte de la Organización son buenos. Para finalizar CALDH trabaja muy activamente en la

coordinación con otras instituciones como en el Movimiento Social o la Coordinadora de

Juventud por Guatemala.

29

• APREDE49 (Proyecto: Casa Santo Tomas)50

APREDE viene trabajando desde 1999 el tema de la prevención del delito, prevención que

se trata de hacer desde la dinámica de ocupar las mentes de los jóvenes en riego, para poder

reducir la actividad criminal y la participación en “pandillas” para lograr estos objetivos se

trabaja muy de cerca con la iglesia, la policía, los padres y maestros de las comunidades o

zonas en proclives ha hechos delincuenciales. Basados en una metodología participativa y

formación en educación popular se intenta dar otras alternativas y expectativas a las/los

jóvenes que desean acceder a mejores oportunidades de desarrollo tanto para ellos como para

su familia. Cuando se habla acá de disminuir el nivel de delincuencia juvenil se habla

precisamente de los jóvenes pertenecientes a “pandillas” sin embargo, en el proyecto casa

Santo Tomas no existe un trabajo directo con jóvenes pertenecientes a pandillas, sino más

bien con niños y jóvenes en alto riesgo y tomando en cuenta que APREDE selecciona las

áreas donde trabaja, podríamos pensar que ciertamente se ven ligados -desde su perspectiva-

los niveles de vida con la delincuencia. Sería un problema gravísimo pensar que todos los

jóvenes “pandilleros” son delincuentes, o que todos los delincuentes son jóvenes. O que solo

en áreas marginales existe delincuencia u ocio destructivo por parte de agrupaciones

juveniles. Quizá el problema no sea tratar de incidir en la prevención de la delincuencia o el

delito, o la disminución de la misma por medio de una concientización del potencial inherente

en cada niño, Niña, adolescente o joven. Para luego explotarlo por medio de la capacitación,

formación técnica o promoción sensibilizadora de la situación en que se vive. Tampoco lo es,

el tratar de abrir expectativas mejores de vida insertándolos a la sociedad y “al mercado

laboral” –si es que esto existe-. Pero si lo es manejar una idea preconcebida de lo que la

juventud es y hace. Es necesaria la investigación coherente y científica para la explicación de

fenómenos como las “pandillas”

Un tema en el que parece haber avanzado mucho la Organización es, precisamente en la

coordinación, no solo con los jóvenes en riesgo sino además con las comunidades de las

cuales ellos vienen. (Lideres, padres, etc.) pero además con administradores de justicia

nacional, con otras organizaciones sociales. Esto es de gran ayuda para la obtención de

resultados positivos. Pues se trata de promover una prevención incluyente, pues la parte más

importante del trabajo de la organización es la capacitación que se da dentro de sus mismas

instalaciones, además de pretenderse hacer un uso educativo del tiempo libre de los niños y

49 Asociación para la Prevención del Delito 50 Finca ubicada en Escuintla (departamento del sur de Guatemala)

30

jóvenes. Esto significa ampliar los espacios con que cuenta la niñez y la juventud, espacios

que han sido negados por las estructuras de poder. APREDE cuenta hasta el momento con 2

instalaciones una es Casa Joven Santo Tomas, la cual es una finca de 46 caballerías donada

por el gobierno Oscar Berger a usufructo por un lapso de 25 años. Y la otra situada en la zona

3 de la capital, (casa joven) donde se hace trabajo directo con jóvenes en riesgo y trabajo de

reinmersión con jóvenes “pandilleros”. El trabajo de reinmersión es quizá la más ardua tarea

que llevan sobre sus hombros las instituciones que trabajan directamente con “pandilleros”.

(Es necesario aclarar que son solamente dos: El proyecto casa joven de APREDE y Grupo

Ceiba, ambos en la ciudad capital) este trabajo se da por parte de APREDE, con el apoyo de

distintas empresas (fábricas de papel, de botellas, por ejemplo) sin embargo, es el proceso de

capacitación (panificación o computación y educación formal) de donde pretenden obtener

mejores resultados; incluso algunos jóvenes que pertenecieron a APREDE están o estuvieron

trabajando con la PDH (Procuraduría de los Derechos Humanos) solo por citar un ejemplo. Es

así que se hace necesario para APREDE afianzarse de contactos que puedan crear espacios

laborales para los jóvenes que participan en sus programas. Lo cual resulta dificultoso, no

solo por el poco interés de las empresas o los empresarios en apoyar iniciativas como estás,

sino además por el nulo apoyo del gobierno a dichas propuestas metodológicas y prácticas.

En esta finca hay al menos unos 126 jóvenes, de entre 14 y 25 años, y cuentan apenas con

dos trabajadoras sociales que cumplen funciones de psicólogas, un maestro de primaria, uno

de computación y varias personas que capacitan a los jóvenes en distintas áreas, como por

ejemplo: Viveros, horticultura, Agricultura, informática. Se trata de educar y capacitar para

crear líderes que puedan trabajar y ayudar a otros jóvenes. En este proyecto no se cuenta con

jóvenes pertenecientes a pandillas por el hecho de que la mayor parte de la finca pertenece a

militares, los cuales no quisieron tener pandilleros dentro de la finca. Está es una finca que

trabaja no solamente con muy escaso personal, sino además con poco fondos. Cuentan sin

embargo, con la capacidad para albergar cierta cantidad de jóvenes, de los cuales se les da

prioridad a aquellos que viven en extrema pobreza o en zonas de alto riesgo.

31

(Proyecto casa joven)51

En esta casa de APREDE, se trabajan las 3 fases de la prevención: vulnerabilidad, Riesgo

Social e institucionalizados. Enfocado a la niñez, adolescencia y juventud (“pandilleros”) con

respecto a lo cual se esta trabajando con el gobierno para botar la estructura de pensamiento

represivo que manejan y apostarle un poco más a la prevención social del delito. O sea el

cambio de actitudes por un lado y por otro el tratamiento y la capacitación para el trabajo.

Además de escuelas para los jóvenes y sus padres.

Uno de los objetivos que se manejan en esta casa es el descubrimiento de las

potencialidades humanas por parte de los jóvenes por medio de actividades que ellos

reconozcan como validas. Todo esto a través de una metodología participativa y la educación

informal. Se esta trabajando desde hace 5 años en coordinación y en solitario desde hace 1

año. Con proyectos en San Marcos, Huhuetenango, el municipio de Villa Nueva (Capital)

Antigua Guatemala y zona 3 de la capital. Lo que se busca a partir de estas dinámicas es

beneficiar a todos aquellos jóvenes y niños/as que tengan niveles de vulnerabilidad, de riesgo

sociales y/o que estén en conflicto con la ley. Cuentan con un personal de 54 personas. El

trabajo de apoyo y ayuda a los jóvenes”pandilleros” nace (según su dinámica de trabajo)

desde el trabajo de calle, en donde se trata directamente con los jóvenes y se les estimula a

propiciar un cambio en sus vidas y a participar en los programas que ellos promueven. Luego

estando ya dentro de la casa inician los procesos de formación tanto académica como laboral,

para tratar de crear mejor expectativas de vida por parte de los jóvenes, expectativas que

muchas veces se ven frustradas, en primer lugar por el escaso apoyo y repudio a jóvenes que

pertenecieron a pandillas o están tatuados por parte de la sociedad. (Incluidos los empresarios)

sino además por el constante asedio por parte de la PNC hacia los jóvenes. Uno de ellos nos

comento que 15 días antes de la entrevista realizada con él en PREDE, la PNC lo detuvo, se lo

llevaron y le tomaron fotos. “…La policía persigue a la gente y no al delito, toso el que esta

tatuado es marero y no es así.”52 La ultima etapa del trabajo con los jóvenes es la de

reincersión (Explicada con anterioridad) seguimiento. A los cual los jóvenes responden

apoyando a otros jóvenes recien ingresados al proyecto.

51 Proyecto Ubicado en la zona 3 de la ciudad capital. 52 Sergio de 23 años. (joven ex pandillero)está en APREDE desde sus inicios, actualmente es profesor de primaria acelerada.

32

Según esta organización la prevención es: “Toda acción que se pueda hacer desde el

Estado para prevenir una causa de violencia o de salud… Todas las acciones que se puedan

hacer para evitar…”53 además de esto APREDE maneja a su vez el tema de la reinserción,

apoyando a los jóvenes, para que luego de su capacitación encuentren un empleo. Empero,

esto es un proceso un tanto largo.

Como primer punto se encuentra el trabajo de calle, que se hace aproximadamente en 1

año y medio, para que los jóvenes puedan entrar a los programas dentro de la casa. El paso

siguiente es conseguirles empleo y darles capacitación al mismo tiempo. Lo que implica que

luego del trabajo, deben asistir a casa joven para recibir su capacitación. Los resultados hasta

el momento son: 548 jóvenes trabajando en distintos sectores económicos, incluso 26 de estos

trabajan para la Procuraduría de los Derechos Humanos.

Al hablar de las dificultades que afrontan, la primera que salio a la luz –de nuevo- es la

limpieza social manejada por grupos de poder paralelos como: crimen organizado, Policía,

Ministerio Publico, sistema penitenciario. Esto demuestra uno de los mayores problemas que

afrontan, -más allá de las organizaciones que trabajan con la juventud.- los jóvenes al tratar de

sobrevivir a un sistema que no contempla, ni respeta los Derechos Humanos inherentes a cada

persona.

• MOJOMAYAS 54

MOJOMAYAS, es una organización, que forma parte de CONAVIGUA, y que tiene

como campo de acción, entre otras cosas velar por el respeto de los Derechos Humanos de los

Jóvenes Mayas. También se hace investigación y capacitación para tratar de disminuir la

violencia, concientizar a lo jóvenes y crear líderes y liderezas que reproduzcan los

conocimientos obtenidos en los talleres impartidos en las instalaciones de

CONAVIGUA/MOJOMAYAS en sus comunidades para fortalecer la organización de los

jóvenes mayas.

53 Emilio Goubad, Director de APREDE. Entrevista del 23/05/2005 54 Movimiento de Jóvenes Mayas

33

Uno de los principales programas de capacitación es el de Diagnóstico Comunitario, que

se basa en el reconocimiento de la realidad de la comunidad por parte de los jóvenes; para

identificar los principales problemas que aquejan a su comunidad, analizarlos y proponer

soluciones concretas a estos. En realidad MOJOMAYAS no trabaja directamente el tema de

“Violencia Juvenil” pero por ser parte del contexto nacional, se han visto en la necesidad de

afrontar el tema. Sin embargo, no cuentan con monitoreos o acciones para conocer como es

que se da el fenómeno de las pandillas en el interior del país y en la capital con los jóvenes

mayas. Pero Se reconoce por su parte, la participación de jóvenes mayas en agrupaciones

juveniles como las “Pandillas”.

De la misma manera que el resto de las organizaciones sociales tienen una postura

encontrada, con las políticas del estado y reprochas los mecanismos que se vienen dado de la

PNC para combatir el fenómeno de la violencia juvenil. A pesar de esto, no se tiene por parte

de MOJOMAYAS una visión tan clara sobre la problemática de la violencia y esto descansa

en el hecho de que no es uno de sus lineamientos, o ejes temáticos el estudio de este

fenómeno. Es así que su mayor trabajo, se resume en la capacitación para la mejor

organización y así incidir, en la preevasión del delito por parte de los jóvenes mayas. Las

instalaciones de la Organización sirven de hospedaje para los jóvenes que viajan del interior

hacia la capital para recibir las capacitaciones de 2 p 3 días en MOJOMAYAS. La mayor

parte de participantes en los talleres impartidos por la organización, son mayas. Sin embargo,

las puertas se encuentran también abiertas para jóvenes ladinos. La propuesta más interesante

de MOJOMAYAS es que: los jóvenes que participan en los talleres, se encargan de

reproducir en sus comunidades lo aprendido. De esta manera en lugar de capacitar a 30 se

capacita a 300. Y aún más varios de estos jóvenes capacitados en la capital, pueden llegar a

tener la opción de trabajar directamente para MOJOMAYAS en sus comunidades. Esto habla

muy bien del nivel de involucramiento y empoderamiento que pueden llegar a tener los

jóvenes participes de estos procesos de aprendizaje. Se visualiza en este punto el hecho de

que, de la misma forma como se reproduce la capacitación de los jóvenes en las comunidades.

Se reproduce también, los elementos de alienación o aculturación tomados de la migración

campo-ciudad. Por lo cual se hace un poco más fácil comprensión de la participación de

jóvenes mayas en pandillas.-

34

• ADEJUC

Esta es una organización que esta pasando por una reestructuración, el cambio se da

porque desde hace un año más o menos se han convertido en Save The Children Guatemala.

Como tales trabajan para que los niños y niñas de Guatemala gocen de todos sus derechos.

Dentro de este marco se encuentran impulsando proyectos para la prevención de la violencia.

el motivo de la visita a esta organización descansa en el hecho de que como ADEJUC, se

trabajaba mucho más el tema de la juventud y la violencia; sin embargo, actualmente se

trabaja más que nada el tema de la violencia enfocado hacia los actos que se pueden cometer

en contra de la niñez. Con una sola excepción el programa de “Adolescentes Comunicadores

Portavoces de sus Derechos” el cual no es más que un proceso de formación y capacitación

de adolescentes en técnicas de producción y difusión de programas radiales. Estos jóvenes

durante el proceso de formación y después de concluido producen y transmiten sus propios

programas radiales en radios comunitarias. Se promueve a través de esta capacitación los

derechos de la niñez y se informa a la población de los avances de las políticas públicas. Los

jóvenes que participan de esta capacitación son seleccionados por Save the Children de las

comunidades en donde hacen trabajo de Desarrollo Comunitario. A pesar de no figurar entre

sus objetivos. Esta organización trabaja el tema de la prevención desde la perspectiva que su

mayor esfuerzo va dirigido a la alimentación, avance y cumplimiento de las políticas públicas

concernientes a la niñez. Y si se toma en cuenta que el involucramiento en las “maras” se da

desde temprana edad, este trabajo así como el de otras organizaciones que no trabajan

directamente con jóvenes “pandilleros” es de gran importancia para el fortalecimiento de un

desarrollo integro de la niñez en riesgo.

El mayor trabajo que se realiza desde aquí, es el de la capacitación, tanto a técnicos que

trabajan con niñez, como educadores del Ministerio en metodologías que facilitan la

participación activa de los estudiantes en proceso de aprendizaje. Y también Comisiones

Municipales en cada uno de los departamentos donde trabajan.

Muy a pesar de nuestro deseo, se hizo imposible, poder entrevistarnos con alguien de esta

institución. Después de 2 visitas se opto solamente por un dialogo telefónico. Lo cual nos

sirvió para obtener este poco de información sobre la organización.

35

• PRONICE55

PRONICE es una organización que trabaja el tema de Violencia desde la perspectiva del

maltrato contra la niñez y adolescencia, pasando desde el maltrato, hasta el abuso sexual.

Desde aquí se maneja la idea de que la violencia juvenil es un problema que se da de jóvenes

a jóvenes, lo que quiere decir que las principales acciones violentas son perpetradas hacia

ellos mismos que en su expresión más común se da en la guerra de pandillas. Sin embargo

desde la institución no se manejan programas enfocados a la prevención, detención o

reinmersión de jóvenes. Su trabajo se centra principalmente en la investigación y

publicaciones de libros y documentos que sirven para el análisis y comprensión de la

violencia perpetrada contra la juventud. Los ejes temáticos que se manejan en la organización

son los siguientes: salud preventiva, salud mental y el desarrollo integral de la niñez y

juventud. Al igual que el resto de organizaciones se tiene una postura firme de deploro hacia

la violencia perpetrada hacia los jóvenes por parte de las autoridades, además de creer que el

fenómeno de las pandillas no debe ser un tema central de investigación puesto que hay temas

mucho más importantes estructuralmente hablando que son los que originan estos procesos de

‘violentamiento’ de las personas.

Se dedican a su vez a la formación para la mejor interpretación y respeto de la niñez y

adolescencia. Estas dinámicas se dan más que todo con personas adultas. Así las

investigaciones realizadas por ellos, fortalecen los procesos de formación y a su vez los

procesos de formación ayudan a incrementar la producción de materiales de investigación.

Una de las constates encontradas en la mayoría de Organizaciones sociales, es la falta de

recursos económicos para poder trabajar los temas relacionados a sus objetivos y PRONICE,

no es la excepción.

Esta organización lleva trabajando al menos 13 años en el tema de la violencia contra la

niñez y juventud y el director de dicha organización es el presidente de la Comisión Nacional

de la Niñez y Adolescencia, por medio de la cual coordinan 10 instituciones del Estado y 10

Organizaciones Sociales a favor de la defensa de los derechos de la niñez y adolescencia.

Ellos se consideran como una organización socio-pedagógica que contribuye al cambio de

enfoques y a la incidencia política. Es importante el hecho de que la formación e incidencia

se trata de hacer a nivel nacional.

55 Pro Niño y Niña Centroamericano.

36

En este momento se esta realizando un proyecto de instalación de sistemas de protección

a la niñez y adolescencia. Es un proyecto de protección a los abusos de la explotación sexual,

que se esta empezando a trabar, teniendo proyecto ya en Jutiapa, en Escuintla, en

Mazatenango, en el área sur occidente del país que incluye Coatepeque, Pajapita, Malacatán

y Tecún Umán, además de llevarse a cabo en todo el oriente del país. Estos sistemas de

protección son bases que tienen para monitorear las cantidades y formas de abuso sexual dado

hacia los niños y niñas. Incluso el tema de salud mental se trabaja en áreas donde el conflicto

armado fue más complicado. En todo caso, a pesar de no trabajar estrictamente el tema de la

violencia juvenil, PRONICE en sus esfuerzos por mejorar la calidad de vida de la niñez y

juventud, esta repercutiendo al mejorar ese contexto, en la prevención de la violencia juvenil

que se da en la actualidad.

• ACJ56

Esta organización trabaja principalmente el tema de la organización juvenil a nivel

comunitario. Surgiendo esto por su constante trabajo con jóvenes de áreas rurales y urbano

/marginales, y el surgimiento de mayor participación de los/as jóvenes en las dinámicas de las

“pandillas juveniles”. Lo que hace ACJ según nos cuentan: “… nuestro trabajo se ha enfocado

más en una línea de prevención, más en el sentido de que jóvenes, con estas intenciones de

organizarse, lo puedan hacer en organizaciones más de tipo político, no de tipo vinculado a

crimen organizado..”57

Al hablar de organizarse políticamente, lo hacen con una mentalidad anti –

imperialista y un poco más de izquierda. Incluso en la cuestión de los fondos a diferencia de

la gran mayoría. ACJ no trabaja ni con AID, ni con el BID o el BM. Lo cual explican ellos

mismos les dificulta saber hasta cuando seguirán trabajando, pero les garantiza un trabajo

conciente y consecuente. Metodológicamente, es una organización que trabaja desde la

perspectiva de la educación popular incluyente. Esto quiere decir: capacitar jóvenes que

luego trabajan con ellos para apoyar y capacitar a otros jóvenes. Es así que actualmente

cuentan con 300 beneficiados directos, organizados en 29 grupos dispersos en los 8

departamentos donde trabajan, siendo los mismos jóvenes los que ejecutan los programas y

proyectos que la organización impulsa.

56 Asociación de Jóvenes Cristianos 57 Edgar Estrada; 27/05/2005

37

Son 5 los programas que se manejan acá: el de educación informal, salud sexual y

reproductiva, El de formación de jóvenes líderes políticos, voluntariado que es según ellos su

columna vertebral y el programa de comunicación y publicaciones. El cual tiene básicamente

3 componentes: su página Web www.alias.bk/acj , el programa de radio, llamado “sintonizaté

en nuestra revolución” (presentado en Radio Universidad) y una revista trimestral.

Entre sus logros más importantes, figura la vinculación de más jóvenes a las alternativas

que ellos brindan. Incluso hay jóvenes pandilleros que pertenecen a determinado proyecto de

la organización, y aquí se intenta canalizar su energía por otras vías tratando incluso de

cambiarles la mentalidad hacia una convicción antiimperialista.

Entre las mayores problemáticas que afrontan, desde su perspectiva y campo de acción se

encuentran: la mentalidad conservadora de la sociedad que discrimina a la juventud, la iglesia

que sataniza a los jóvenes cuando ve que inician a organizarse políticamente, la mentalidad de

los jóvenes que son presa fácil del consumismo o del individualismo, la exclusión, la

pobreza y la injusticia del país, la agudización de la represión por parte del gobierno actual,

hacia la sociedad en general y la actuación negativa de los medios de comunicación,

• MOJOCA58

Esta es una organización que trabaja exclusivamente en el ámbito de los jóvenes de la

calle, fenómeno que frecuentemente tiende a ser confundido con el de las “pandillas” sin

embargo tal y como no lo expresaban son pocos los jóvenes y niños de la calle que se

involucran en “pandillas” propiamente dichas. El hecho es que para sobrevivir estos jóvenes

forman grupos por medio de los cuales practican solidaridad hacia sus semejantes. Con

respecto al trabajo de MOJOCA, este se ve centrado en el desarrollo del protagonismo de los

muchachos y muchachas de la calle. Teniendo como campo de acción la propia calle, a nivel

capital. Se trata pues de crear herramientas organizativas para los muchachos, para que

aprendan a defenderse y organizarse. Entiendase esta defensa como el conocimiento de sus

derechos y la creación de alternativas para sus problemáticas.

58 Asociación Movimiento de jóvenes de la Calle.

38

La participación de lo jóvenes de la calle en MOJOCA es activa, no solamente

recibiendo los cursos que les imparten, sino además, apoyando a las demás muchachos que

desean salir de las calles. Más del 75% del equipo de trabajo esta conformado por estos

jóvenes. Jóvenes estigmatizados al igual que los “pandilleros” ya sea por ser drogadictos,

“shucos”59, ladrones, etc. Se denuncia desde esta institución la limpieza social de la que

hemos venido hablando, que no se da solo hacia los jóvenes “pandilleros” sino además hacia

los niños de la calle. Hecho que se da según ellos por planes macabros de estética urbana.

Según la relación que MOJOCA tiene con los jóvenes, han declarado –al igual que

CALDH- que la policía vistiendo de particular han llegado directamente a matar jóvenes o a

traerlos para meterlos presos o desaparecerlos. Esto dificulta en gran medida el trabajo que

Mojona desempeña y reduce las expectativas de la organización de poder ayudara a los

jóvenes de la calle. La metodología participativa basada en la educación popular de pablo

Freire, ha dado resultados positivos para ellos. Cada día se incrementa la participación de los

jóvenes a este Movimiento. Por medio de la capacitación laboral (carpintería, costura y

panadería), la educación y el fomento del conocimiento de los derechos Humanos de la

juventud. Incluidos además los espacios de arte, donde los muchachos se expresan y canalizan

su energía. Sin embargo, otro de los grandes problemas que afrontan son las escasas

oportunidades de trabajo que existen para estos jóvenes dados sus circunstancias, puesto que

son jóvenes tatuados, con extensos record policiales. Motivo por el cual se complica un poco

el tema de la reinserción.

• Asociación Grupo Ceiba

El trabajo que se realiza en la asociación esta caracterizado en áreas marginales, urbanas y

rurales, los trabajos son encaminados precisamente con jóvenes.

Se trabajan cuatro áreas:

-Colonia el Limón Zona 18 en donde nace la asociación hace 16 años

-Las Brisas en San Pedro Ayampuc

-Lomas de Santa Paz zona 18

-San Juan Comalapa, municipio y 2 aldeas

59 Sucios, desarreglados, harapientos.

39

La misión esta encaminada a trabajar en la prevención del daño social, la violencia,

las drogas etc.. Se cree que lo que esta pasando actualmente con los jóvenes de maras que

aparecen muertos es resultado de una limpieza social, los jóvenes están siendo aniquilados por

verse como un potencial peligro a la sociedad o al gobierno. Las políticas del gobierno están

fijadas únicamente en el campo económico y empresarial no en el desarrollo social de la

población, principalmente en los jóvenes que deben tener mayor atención. La asociación

trabaja en el marco de la niñez y la Juventud con jóvenes hasta los 24 años, que necesiten

apoyo o rehabilitación;

Los programas son a través de 3 ejes:

- universidad de la calle: acá se busca lograr un liderazgo juvenil, con organizaciones

de redes comunitarias de jóvenes

- Escuela alternativa acelerada, en donde se les busca una nueva opción para seguir

estudiando y son capacitados en el nivel básico y bachillerato, con una especialización

en computación

- y la tercera que es la emprendeduria empresarial y educativa; en donde los jóvenes

aprenden en seis meses todo lo relacionado a la informática, la autoestima y

motivación y el lado empresarial, como contabilidad, como administrar una empresa

et.

El principal objetivo es que la comunidad o mas bien los jóvenes asuman su

responsabilidad y se comprometan en la superación de la problemática, en este caso la

violencia principalmente.

El trabajo de universidad de la calle que se realiza en las comunidades y en las afueras de

la ciudad nace en 1989 con el programa acompañamiento de la calle, en donde todos los niños

y jóvenes estaban en proceso de callejizacion que son con los que seguimos trabajando hasta

la fecha.

En la Asociación se cuenta con 52 personas laborando en diferentes áreas, así como un

voluntariado de extranjeros Canadienses, que estad apoyando en cuestiones de infraestructura,

construcción de áreas recreativas, escuelas etc.; también se cuenta con un voluntariado

40

intracomunitario, jóvenes de las comunidades para realizar el trabajo de prevención de la

violencia.

La violencia es sinónimo de un grito de desesperación de los jóvenes, de hacerse ver,

decir que ellos también están presentes, que existen; y esta asociación es de las que trabajan

mas directamente con los jóvenes de las áreas que son denominadas de riesgo por la violencia,

como lo es El Limón, en donde se ubica la asociación, y la visión que han tenido los jóvenes

del programa, es que han visto la posibilidad de vivir, de sentirse parte de la sociedad, y saber

que pueden superarse.

• FUNDAJU60

Es un institución que actualmente no trabaja directamente con jóvenes involucrados en

“pandillas”, pero si lo han hecho. En los 90 realizo trabajos de prevención del delito

directamente con jóvenes “pandilleros” Actualmente, continúa en la línea de la prevención

pero desde otros grupos de interés. Su trabajo toma en cuenta la participación protagónica de

la niñez y juventud para la transformación de su realidad.

Entre sus logros más importantes es la consolidación del Movimiento Nacional de Niñez y

Jóvenes. Además han logrado capacitar a un promedio de 200 jóvenes por año

Acá se trabaja en el campo de la niñez y la adolescencia, en todo lo relacionado a la

investigación, la educación, la capacitación y la formación de lideres, con respecto a la

prevención de la violencia.

En Guatemala el tema de la violencia es complicado se tiene visto a la niñez y a la

juventud como grandes potenciales de la violencia, esto se demuestra con las leyes antimaras,

que son totalmente inconstitucionales y lo único que hacen es combatir con mas violencia, “

la violencia genera violencia” , no es la forma adecuada de tratar estos fenómenos, se deben

buscar formas mas inteligentes para identificar la razón de los fenómenos y actuar por ese

lado y no la forma mas sencilla de eliminar lo malo.

60 Fundación para la Juventud

41

Acá se trabaja con niños de 1 hasta jóvenes de 30 años de edad, y se enfoca a la

prevención con los jóvenes antes de que cometan delitos.

Se tiene un programa de trabajo con organizaciones juveniles, previniendo al delito en las

aulas escolares, en donde se les dan a conocer que tipo de instituciones trabajan para la

seguridad de los guatemaltecos y en que forma, como por ejemplo se hacen visitas al

ministerio Publico, la Policía nacional Civil, en donde se les da una explicación acerca de las

labores que ellos tienen a cargo y como pueden mantenerse en contacto con estas. El trabajo

concreto de FUNDAJU responde a una línea de investigación y de acción en la incidencia de

las políticas públicas relacionadas a la juventud. Además de la ya mencionada capacitación a

jóvenes y entes del gobierno vinculados a estos fenómenos. El trabajo de prevención se da

pues, más por una vía socio – pedagógica. Sumado a esfuerzos individuales y coordinados,

que buscan mejorar la calidad de vida de los jóvenes y las percepciones de la sociedad y el

gobierno hacia los mismos. Siendo importante mencionar además, su aporte a la denuncia de

las violaciones a los derechos de los jóvenes guatemaltecos. Siendo voceros (en los medios de

comunicación) de los abusos perpetrados hacia los jóvenes por parte de la PNC (por ejemplo)

El objetivo principal es que la juventud sea protagonista, que sobresalgan por ellos

mismos, que puedan resolver su problemas y sean participantes en cuestiones ciudadanas.

Se busca también la coordinación comunitaria en donde se puede facilitar el trabajo de la

prevención de la violencia y delincuencia, teniendo actividades deportivas y culturales cada

cierto tiempo, en donde participan instituciones como la Policía Nacional Civil, las

Municipalidades, las organizaciones Juveniles y de esta manera buscar alianzas entre ambos

sectores y no crear una cuestión de desconfianza entre la población joven y las instituciones

del estado, y de esta forma facilitar los trabajos de prevención, porque se logra una mejor

confianza.

Se trabaja en 19 departamentos del país, actualmente se esta trabajando con mayor

énfasis en dos comunidades una es la colonia el Amparo en la zona 7 y la otra es en Nebaj

Quiche, con gente que no ha cometido ningún delito, pero el riesgo es el area geográfica y

social en el que viven, donde son áreas marcadas de alto riesgo por la delincuencia, entonces

se tiene un buen numero de jóvenes y niños vulnerables a cometer delitos.

42

Se han visto beneficiados en estas dos comunidades un aproximado de 3000 entre

niños y jóvenes que han podido librarse de cometer delitos.

El trabajo que se realiza en estas comunidades se hace con jóvenes, de joven a joven,

porque esto genera una mayor confianza de sentirse de igual a igual, la asociación ha sido

patrocinada por AID.

Uno de los mayores logros ha sido el poder ver en las comunidades trabajadas que ha

disminuido el hecho delictivo, y se ha visto un mayor involucramiento de organizaciones

juveniles en el ramo preventivo y ha sido voluntario. La juventud más que el futuro es el

presente y deben ser protagonistas, y se deben hacer sentir parte del proceso de prevención y

cultura de paz como resultado de los trabajos en las comunidades.

También se trabaja con la Asamblea Nacional de Jóvenes de Guatemala, en donde se

crearon las políticas públicas a favor de la niñez y la juventud, durante el gobierno anterior.

43

b. Detención de la violencia juvenil

• PAMI61

PAMI es una organización que trabaja la investigación, a pesar de que sus inicios fueron

para atender la salud materna infantil, cambiaron sus objetivos y se empiezan a enfocar en el

desarrollo de proyectos para la niñez y adolescencia. Las investigaciones realizadas por ellos

sirven de insumos para las líneas de trabajo e implementación de modelos de trabajo y la

atención o prevención en comunicación social. Al igual que PRONICE esta institución trabaja

el tema de la violencia desde la perspectiva del maltrato o violencia generada hacia la niñez y

juventud. Incluso la coordinación entre estas dos organizaciones es muy cercana. El hecho por

el cual tenemos a PAMI dentro del apartado de detención de la violencia juvenil, es por su

interés y acciones contra la violencia hacia los jóvenes. Por medio del trabajo sobre la

violencia estructural tratando de restituir los derechos de la niñez y juventud a nivel nacional.

Atacar esta violencia estructural no se hace solo por medio de la atención a la salud por

ejemplo, sino también por medio de la educación y capacitación laboral no solo a los niños y

jóvenes, sino también a los padres de los mismos. Cuentan con proyectos para comercializar

productos artesanales. A su vez se hacen propuestas a nivel político para concretar la

incidencia que se busca tener con respecto al tema de la violencia contra la juventud. De esta

manera se busca favorecer a la niñez y juventud principalmente trabajadora y a la niñez

vulnerable o con riesgo o afectada por abuso sexual, maltrato, castigo y explotación sexual

comercial.

Es necesario recordar que los problemas que afectan a la juventud, son varios por lo tanto

es bueno que se trabaje desde distintos ámbitos, visones y perspectivas la problemática de la

violencia juvenil; que es vi direccional, de los jóvenes en algunos casos contra la sociedad y

de la sociedad y el Estado hacia los jóvenes. PAMI cuenta hasta el momento con más de 200

jóvenes beneficiados con su trabajo y en coordinación con PRONICE alrededor de 160

jóvenes organizados en 4 municipios para trabajar el área de formación. Desde PAMI se tiene

la visión, al igual que CALDH, de que se está confundiendo la violencia con la pobreza. Esto

según ellos son medidas de los gobiernos nacionales que buscan solapar otro tipo de

actividades delictivas, específicamente de crimen organizado. Además de creer que lo que

hace falta a los jóvenes son espacios educativos, de recreación, etc. Que mejoren la calidad de

61 Programa de Apoyo para la Salud Materno Infantil y Para la Salud de Grupos en Riesgo.

44

vida para el desarrollo pleno e integral de los jóvenes tan afectados por la violencia, tanto la

perpetrada contra ellos, como la que ellos ejercen.

• ICCPG62

Es difícil, tratar de ubicar al instituto en alguno de los apartados del presente informe, esto

no responde a que su trabajo no sea importante, más bien al tipo de trabajo que ejecuta. Habrá

que recordar que esta es una institución que se dedica principalmente a la investigación. El

programa de niñez surge en 1998 teniendo su primera intervención a solicitud de la Secretaría

de Bienestar Social de la Presidencia. (Con la cual se sigue trabajando hasta la fecha, con la

cual se han suscrito 2 convenios de cooperación). También se han dado aquí procesos

formativos sobre instrumentos internacionales de derechos humanos relacionados con la

privación de la libertad de adolescentes y capacitaciones sobre el procedimiento penal y

garantías procesales.

El programa de Niñez y Violencia, cuenta con los siguientes espacios de trabajo:

1. Asesoría y acompañamiento al proceso de reestructuración del Programa de Atención

a Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de la Secretaría de Bienestar Social de la

Presidencia de la República (SBS)

2. Promoción y ampliación en la utilización de sanciones socio-educativas a ejecutarse

en libertad (Libertad Asistida y Prestación de Servicios a la Comunidad)

3. Observatorio sobre el Proceso de Reforma del Sistema de Administración de Justicia

Penal de Adolescentes (Investigaciones)

4. Promoción en el respeto a los derechos humanos y a la Interculturalidad del país en la

tramitación de procesos judiciales que involucren adolescentes indígenas

5. Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia 63

El ICCPG ha participado en la creación del reglamento de los centros de privación de

libertad de jóvenes, en conjunto con la SBS se diseña y asesora la implementación del

programa de Libertad Asistida y el de servicios a la Comunidad de la Secretaría de Bienestar

Social, se participo a su vez en la creación de la Ley de Protección Integral de la Niñez y

Adolescencia. (En lo que corresponde a los adolescentes en conflicto con la ley) se diseño a

62 Instituto de Estudios en Ciencias Comparadas Penales de Guatemala 63 Información proporcionada por Gabriela Flores. Coordinadora del programa de niñez y violencia. ICCPG.

45

su vez, el nuevo reglamento para el programa de adolescentes en conflicto con la ley penal

vigente a la fecha.

Se ha dado capacitación a más de 200 funcionarios de los juzgados de paz de 8

departamentos del país y a organizaciones de la sociedad civil y del Estado sobre los

contenidos de la Ley de Protección. Se coordina con otras instancias desde la CNNA y el

movimiento Social.

El trabajo del ICCPG consiste en la definición e implementación de acciones que tiendan

a transformar las políticas públicas de atención a la niñez y adolescencia en conflicto con la

ley penal a través de la articulación con instancias como UNICEF, SBS, OJ y las instituciones

del sistema de administración de justicia penal de adolescentes, para dejar capacidad instalada

en el Estado para su adecuación a lo que dictan las normas nacionales e internacionales en la

materia. El ICCPG, no trabaja pus directamente con jóvenes, pero si en su beneficio. Por

medio de sus investigaciones y capacitaciones. Esto principalmente, por que no se cuenta con

la capacidad económica para adquirir mayor recurso humano y espacio adecuado; pero más

específicamente e importante es por el hecho del carácter (la identidad) de la institución.

46

c. Promoción de la Rehabilitación

• Casa Alianza

Esta institución, es una de las pocas que no solo trabaja el tema de Prevención, sino

además maneja el tema de la reinserción a nivel nacional. Los trabajos se hacen

principalmente en comunidades marginales, empobrecidas. El trabajo de la institución se da

no solo hacia los jóvenes sino además, hacia profesores, miembros de educación a nivel

nacional, supervisores departamentales, con padres de familia, etc. El trabajo se centra en

evitar que los jóvenes se involucren en drogas, en “pandillas” Cuentan además con

programas de acción directa donde los jóvenes viven en Casa Alianza 24 horas, todos los días

del año. Apoyando a los jóvenes en el Desarrollo integral desde lo físico hasta lo mental y

social. Cuentan con un programa legal al nivel nacional e internacional que se encarga de la

defensa de los derechos humanos de los jóvenes. Esto cuando se establece que se han

cometido delitos contra ellos.

Dentro del programa de reinsersión laboral y familiar, trabajo que se hace luego de haber

pasado por los programas de Casa Alianza, se da un seguimiento mínimo de 2 años a los

jóvenes; trabajando con las organizaciones comunitarias, centros educativos y centros de

trabajo. Este seguimiento se da por medio de sus trabajadores/as sociales y psicólogos.

Haciendo constantes visitas a las comunidades de origen de los jóvenes que fueron

beneficiarios de sus programas. Estas visitas están relacionadas a la medición de los avances

obtenidos por los/las jóvenes. Tratando de encausar mejor su desarrollo humano, para lograr

así que no vuelvan a caer en los problemas de drogadicción, alcoholismo o violencia grupal,

de la cual fueron parte, antes de ingresar a sus programas. Además de visitar organizaciones e

instituciones comunitarias mantiene contacto con las familias de los jóvenes para mejorar las

posibilidades de estos de llegar a tener un mejor futuro. Estas visitas son efectuadas

mensualmente, por uno o dos miembros del equipo de Casa Alianza. A su vez se trabaja el

tema de niñez de la calle y abuso sexual. Casa Alianza pretende tener una posición de guía

únicamente, pues se busca que los jóvenes identifiquen sus problemas y trabajen en la

solución de los mismos, precisamente para no crear una dependencia hacia la institución por

parte de los jóvenes.

Metodológicamente se trata crear un sentimiento de grupo, para que los jóvenes creen una

identidad de pertenencia y un nivel alto de empoderamiento, a lo cual le llaman: “Comunidad

47

Terapéutica” Han sido muchos lo jóvenes que han pasado por las instalaciones de Casa

Alianza, sin embargo pocos los que han logrado reintegrarse plenamente a las actividades de

la vida social, fuera del circulo vicioso de la violencia. Habría que preguntarse ¿Porqué?

Puede ser que la metodología utilizada no sea apropiada, o podría ser que un juego de poderes

aún más grande que los esfuerzos de las organizaciones sociales, que evitan que los jóvenes

puedan salir de ese mundo de violencia. Para Casa Alianza el mayor obstáculo es el poco

interés por parte de las autoridades en aportar soluciones para esta problemática a nivel

estructural. Los muchachos que son parte de la “Comunidad” como le llaman en Casa

Alianza pueden estar como máximo 2 años en la institución. Otro de los procesos importantes

de mencionar en cuanto a casa alianza son los Educadores Ambulatorios. De los cuales

asignan 2 por comunidad que trabajan. Estos son los encargados de invitar a los muchachos

que sufren o hacen sufrir violencia a las instalaciones de Casa Alianza. El logro de estos

educadores es tener hasta el momento 40 focos a nivel de la ciudad capital.

Es de suma importancia ahondar en los logros que se puedan obtener con las distintas

metodologías usadas. Sin embargo para Casa Alianza fue un paso firme la aprobación de ley

integral, puesto que por medio de esta se les remiten a jóvenes que tienen conflicto con la ley,

para poder brindarles un apoyo más integral y humano.

• CEDIC64

Esta es una Organización que trabaja la temática de los niños trabajadores, el maltrato y

abuso sexual y la prevención. Por medio de la capacitación a padres, niños y jóvenes. Por

tener sus oficinas en una zona catalogada por la PNC como “Roja” o de “Alto Riesgo” (en la

ciudad capital: Guajitos zona 12, zona 1 en la 18 calle; y los municipios de: Amatitlán,

Mixco, villa nueva y villa canales) se han visto relacionados con jóvenes pertenecientes a

“Pandillas”. Incluso se da apoyo a la comunidad por medio de una clínica dental que atiende

únicamente por las tardes. Tienen como objetivo primordial ayudar a las personas de escasos

recursos, especialmente de las zonas marginales, los cuales carecen de varios servicios. Se

busca a través de la capacitación hacer que la gente se organice y reconozca sus problemáticas

para luego intentar darles solución.

64 Centro de Desarrollo Integral Comunitario

48

El principal trabajo de educación que hace la organización, se lleva a cabo en las calles, la

metodología es salir en busca de las personas para apoyarles y capacitarles incluso en sus

mismos centros de trabajo. Una de las cuestiones más importantes impulsadas por CEDIC en

su comunidad es la fo rma en la que entablaron relaciones con los jóvenes pertenecientes a las

pandillas. Y más allá de esto el respeto que se ha conseguido consolidar. Esto se visualiza de

forma directa en el hecho de que las instalaciones de CEDIC son un espacio de recreación

para estos jóvenes. Los integrantes de distintas “pandillas” se reúnen por la noche en las

famosa “cancha de papi de CEDIC” para jugar, hablar o pasar el tiempo. Es relevante el

hecho de que esta “Cancha” es considerada zona neutra por los muchachos, es así que se

convierte en un espacio de convivencia para todos lo jóvenes. Como regla establecida esta

que: no se pueden hacer “pintas” en las paredes de CEDIC, ni consumir ningún tipo de droga.

Esta cancha de papi fútbol65 está ubicada en el patio trasero de las únicas instalaciones de

CEDIC, en la Zona 12, colonia Guajitos.

Según el director de la organización se mantienen muy buenas relaciones con estos

jóvenes; sin embargo, CEDIC no maneja la temática de una integral, como un proyecto, pero

si se ha capacitado a los dirigentes de alguna manera puesto que la educación es el eje

fundamental de todos los proyectos.

Otra de las cuestiones rescatables, es el hecho de que los jóvenes no solamente son los

beneficiarios directos sino que además, participan activamente en la solución de sus

problemas. Teniendo un papel protagónico a lo largo del proceso de capacitación y apoyo.

Incluso algunos de los muchachos han trabajado para CEDIC y en la actualidad 2 de los

beneficiados trabajan en la institución. Así a pesar de no contar con una política hacia el tema

de la violencia juvenil, si se trabaja y aporta desde las posibilidades de relacionamiento y

acercamiento a los líderes de las “pandillas” y a los miembros de las mismas En un entorno

de respeto mutuo. Creando espacios que les permite dialogar y recrearse fuera de un contexto

de violencia.

65 Espacio pequeño destinado para jugar fútbol en pequeños grupos, parecidas a las de basketball.

49

4. Los esfuerzos existentes de coordinación.

• Movimiento Social por los Derechos de la Niñez, Adolescencia y Juventud en

Guatemala.

Esta es una institución que trabaja en todos los temas relacionados con la niñez y juventud

en Guatemala a nivel Nacional. Los ejes de trabajo son la incidencia política, social. Con

respecto a la política la incidencia se da en los 3 poderes del estado. Esta se hace para el

análisis de la situación actual de la niñez y juventud como para protestar por políticas

negativas que se puedan dar desde el estado. Otro eje fundamental es la auditoria social a las

instituciones del estado. Las instituciones que la conforman son alrededor de 70, entre ellas

podemos menciona a CALDH, CEDIC, PRONICE, Casa Alianza. De esta manera se trabajan

temas como la educación, la violencia contra los jóvenes, etc. El Movimiento Social se

encuentra preocupado al analizar como el gobierno intenta adaptar modelos de otros países

para combatir la violencia juvenil, y piensan que a pesar de tener cosas en común, hay

características específicas de Guatemala que deben ser estudiadas. Además no reconocen aún

ningún logro en el tema de la violencia juvenil, en los países donde se han implementado las

“leyes Antimaras” De esta manera se elaboro un dictamen junto al Instituto de Estudios

Comparados en Ciencias Penales para oponerse a la implementación de una ley antimaras.

Para el movimiento social es importantísimo tener una visión de una nación

multicultural, plurilingüe y multiétnico en la que debe imperar la democracia, la justicia y la

equidad para obtener una plena vigencia de los derechos de la niñez. Además de desear

contribuir de una forma articulada, inclusiva y organizada al pleno cumplimiento y vigencia

de los Derechos Humanos de la Niñez. Se busca más que nada hacer que la participación

ciudadana sea mayor, en apoyo a los derechos de la niñez. Las acciones concretas son de tipo

jurídico. Cuando para ellos se agota el derecho nacional, recurren a las instancias

internacionales. Por lo cual esta en espera por tener status constructivo ante la OEA.

Este movimiento viene trabajando desde 1998, cuando las organizaciones sociales se

desligan de PRODEN que era una instancia mixta. Y es en el 2004 cuando nace la vía

jurídica. Cuenta con 5 comisiones: la comisión de movilidad social, de auditoria social,

comunicación, jurídica y la comunicación de la niñez y adolescencia. Se esta comenzando

con la descentralización del movimiento pues se hace necesario abrir los espacios hacia los

departamentos. Estos son esfuerzos a nivel operativo, lo que nos indicas que no hay en la

50

coordinación contacto con los jóvenes, este contacto se hace por medio de las distintas

organizaciones que forman el movimiento social. Entre los principales logros obtenidos por

este movimiento se encuentran: el conseguir abrir el dialogo sobre la implementación de una

ley antimaras, tener un relator especifico en el tema de UN. Y el principal es la Ley de

Protección integral, que de forma coordina en el movimiento lograr hacer entrar en vigencia

en el 2004 y su presentación pública el presente mes.

• CIPRODENI66

Esta es una instancia que coordina acciones de promoción, denuncia y restitución de los

derechos de los niños, niñas y adolescentes. Entre sus principales programas de trabajo esta el

de educación, donde se socializa, comparte, capacita, asesora, planifica, programa e informa

sobre las convecciones existentes que protegen a la niñez y adolescencia. A su vez se brinda

capacitación metodológica en técnicas y herramientas para la enseñanza que son atendidos

por las organizaciones miembros de la coordinadora, que se encargan también del tema de la

organización y participación de la niñez y adolescencia.

Como sucede en la mayoría de las coordinadoras, (como su nombre lo expresa) esta no es

más que la instancia que facilita ciertos procesos, sin llegar a ejecutar por su propia cuenta los

proyectos. Es así que la responsabilidad va cayendo en las distintas organizaciones que

participan dentro de la coordinadora. Que hasta el momento son 1667.

Además CIPRODENI como tal, es miembro del esfuerzo del Movimiento Social, con los

cuales coordinan algunas comisiones. En la actualidad esta organización es la responsable de

la gerencia ante un plan para la prevención del maltrato y el abuso sexual. Esta coordinadora

no trabaja –como ya hemos aclarado- directamente con jóvenes “pandilleros” pero cuenta

entre sus miembros con: Grupo Ceiba, Casa Alianza, CEDIC. Organizaciones que si trabajan

en distintos niveles el tema de la violencia juvenil relacionada al fenómeno de las pandillas.

Es por esto que se encuentran sumamente ligados a estos procesos. Su consideración a cerca

de lo que el gobierno esta haciendo en la actualidad es la siguiente: “…hay una faltante muy

grande de eficiencia, lo que ha habido han sido políticas represivas que no atacan las causas

que están generando la violencia...”68 Los objetivos que se plantean son: la contribución al

66 Coordinadora Nacional de Promoción por los Derechos de la Niñez. 67 Ver lista en Anexos. 68 Entrevista con Mariana de Del Aguila. Secretaría ejecutiva de CIPRODENI

51

cumplimiento de los derechos de los niños y jóvenes de este país, apoyar todas las iniciativas

que vayan en beneficio de la restitución de los derechos de esta población. Lo que se logra a

través de la capacitación y formación. Por medio de procesos de información,

descentralización e investigación. CIPRODENI esta activo desde 1988, teniendo su oficina

central en la ciudad capital, pero de alcanza nacional gracias a sus miembros.

Entre los resultados positivos obtenidos se encuentran la aprobación de la Ley Integral de

Protección, el haberse integrado y fortalecido el Movimiento de Niños, Niñas de adolescentes

Trabajadores en el país, El haber elaborado y presentado el informe independiente del

documento de la comisión en Guatemala de Naciones Unidas y el haber participado y

fortalecido el Movimiento Social. Hechos importantes para la lucha por la vigencia e

institución de los Derechos Humanos de la niñez.

A su vez, el mayor obstáculo que enfrentan es la falta de apoyo financiero, puesto que se

ha hecho visible que las organizaciones no gubernamentales en general estén afrontando esta

problemática. Sumado a esto encontramos la falta de apoyo del Estado y de interés por ellos

por asumir su papel para la restitución de los Derechos de niñez y juventud. Dado a esto la

mayoría de las organizaciones no logran alcanzar todos los objetivos que se plantean o bien

con dificultades muy serias sacan adelante el trabajo que realizan.

52

BIBLIOGRAFÍA

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relación a las pandillas juveniles en Guatemala” Guatemala. 2004

• ICCPG. Mujer y prisión “Su tránsito conflictivo en la Justicia Penal. Guatemala.

2004

53

ANEXOS 1 CASA ALIANZA GUATEMALA

a. contexto social

Fundada en Guatemala en 1981. Casa Alianza ayuda anualmente de manera directa a 1859,

niños, niñas y adolescentes e indirectamente a 4380. Esta población se encuentra en situación

o en riesgo de abuso físico, psicológico, explotación sexual y/o adicciones a nivel nacional.

b. enfoque de trabajo o base teórica

Servir a niñas, niños desamparados que sufren en la calle, proteger y salvaguardar a todos los

niños. Con un espíritu de puertas abiertas, los servicios serán ofrecidos a todas las niñas,

niños y jóvenes que buscan ayuda, priorizando y comprometiéndose de manera especial con

aquellos que no tienen a su alcance otros servicios.

c. objetivo

Se harán todos los esfuerzos para que las niñas, niños y jóvenes se reúnan con sus familiares.

Abogar con los jóvenes y niños en su representación, para que la comunidad tome conciencia

de su sufrimiento.

Todo esto basado en la fé y en la creencia que todas las niñas, niños y jóvenes tienen derecho

al amor y al respeto.

d. grupo o meta

Desde Casa Alianza se busca beneficiar y atender a los niños y jóvenes que se encuentra en

estado de vulnerabilidad. Aquellos jóvenes y niños que no tienen familia, o de familia

desintegrada. Incluso se atienden casos de jóvenes tratando de rescatar la unión familiar, se

trabajar con los padres y los jóvenes. Demás de atender a niños de la calle y con problemas de

drogadicción o alcoholismo.

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

Casa Alianza en general, dirige y ejecuta acciones concretas en la atención, cuidado y

desarrollo integral de la niñez. Eso quiere decir servicios profesionales para cada una de las

facetas de ser humano, existe un área psicológica, cuentan con un equipo de psicólogos,

psiquiatras, que ayudan a los niños y jóvenes a comprender porque deben mejorar sus vidas.

en el aspecto físico cuentan con médicos y un nutricionista que indica mas o menos como

nutrir adecuadamente a un niño o un adolescente. Además hacen trabajo de Atención

ambulatoria, tienen un equipo de educadores, a los que les llaman educadores ambulatorios,

54

son dos por cada comunidad en la que trabajan , ellos pertenecen al equipo de trabajo de las

comunidades, su trabajo consiste en llevar a los muchachos a Casa Alianza (sus

instalaciones) van a los lugares donde frecuentan se encuentran estos. Son alrededor de 40

focos a nivel de la ciudad capital, cuando los jóvenes ingresan ellos dan seguimiento dentro

de la comunidad, para que sientan que los educadores los ayuda allí también. Se tiene

contacto con las comunidades también a través de los programas de prevención motivando a

que la misma comunidad ayude a los jóvenes. Tienen además como fuente importante de

ingresos a los programas a los jueces, muchos jueces toman a Casa Alianza como referente

para cuidado y protección. Desde que inicio la vigencia de la Ley Protección Integral hasta la

fecha ha sido un número considerable, al menos 100 casos, los que le ha remitido a Casa

Alianza. Se atienden además, a jovencitas que nunca han tenido contacto con la calle, ni

drogas, pero tienen problemas como abuso sexual por parte de sus familiares. Por ultimo está

el Programa de prevención de calle y conductas de alto riesgo que se trabaja estrictamente

con niños y niñas de la calle.

f. participación de los jóvenes

Hace dos años Casa Alianza inicio ha diseñar una nueva metodología que le llaman

“Comunidad Terapéutica” a través de esa comunidad terapéutica intentan hacen sentir a los

jóvenes como grupo para que sea ese mismo grupo el que lleve adelante sus problemas, por

medio de una apropiación de ese sentimiento de comunidad, de apoyo. Todo esto por medio

de un trabajo dirigido por personas capacitadas. Se capacita a los jóvenes para ser lideres de

sus comunidades y ellos mismos trabajen en apoyo a otros jóvenes y de su comunidad. Para

que el método de comunidad Terapéutica funcione es necesario que los jóvenes permanezcan

un tiempo no mayor de 2 años en las instalaciones de Casa Alianza. Tienen también un

programa que recientemente acaba de funcionar: es una panadería administrada por las

mismas jovencitas, ellas llevan todos los productos, elaboran el material, lo venden y lo

administran.

g. Recursos.

Dentro del equipo humano de Casa Alianza podemos encontrar a: medicos, nutricionistas,

psicólogos, educadores, abogados, seguridad y cocineros. Cuentan además con amplias

instalaciones y equipo necesario para albergar a los jóvenes que se encuentran dentro de sus

programas.

55

h. Resultados.

Dentro de los principales logros de Casa Alianza, podemos encontrar:. Incrementar la participación de los jóvenes en sus comunidades. El impulso del interés por parte de la sociedad y el gobierno sobre el tema de niñez y adolescencia para el mejoramiento de la situación de condiciones materiales, sociales y psicológicas de la niñez y adolescencia.

56

PRONICE

a. contexto social

Pro niño y niña centroamericanos –PRONICE- legalmente es una asociación, fundada el 27

de abril de 1992. Con personería jurídica No. 072 registrada en el ministerio de gobernación

y publicada en el diario oficial el 13 de mayo de 1994. Inscrita en el registro civil. Con

registro mercantil, tributario y de seguridad social.

La asociación PRONICE, es identificada y reconocida por su labor educativa y de incidencia

política a favor de la niñez y la adolescencia.

b. enfoque de trabajo o base teórica

PRONICE fortalece una base de educadores y educadoras sociales de entidades privadas y

publicas que den sostenibilidad a los esfuerzos educativos y de incidencia política. La

asociación pro niña y niño centroamericanos –PRONICE- , es una organización

socioeducativa generadora de opinión pública e incidencia política, que promueve la

transformación de enfoques y prácticas a favor del cumplimiento de los derechos de la niñez

y la adolescencia.

c. Objetivo

-Desarrollar acciones formativas orientadas a mejorar el nivel de desempeño de educadoras

y educadores sociales que atienden niñez y adolescencia.

-Difundir por diversos medios de comunicación aspectos importantes de la vida, situación y

expectativas de la niñez y la adolescencia.

-Impulsar acciones políticas coordinadas para lograr la aplicación de la convención sobre los

Derechos del niño y toda aquella legislación afín nacional e internacional

-Realizar acciones de investigación que permitan profundizar en el conocimiento de la

situación, problemáticas y e expectativas de la niñez y la adolescencia.

-Impulsar acciones específicas para garantizar la educación básica de niños y niñas en el

interior del país.

-Formación, reorganización interna y visualización institucional.

-Formación y capacitación a educadores y educadoras sociales y otro personal de

instituciones públicas y privadas.

-Investigación social sobre la situación, problemática y expectativas de la niñez y la

adolescencia

57

-Elaboración de materiales educativos, informativos y publicitarios y guias de formación.

-Diseño y ejecución de acciones educativas, investigativas y de comunicación social.

d. grupo o meta

El que hacer principal de PRONICE es formar pedagógica de personas principalmente

adultas, para que interpreten mejor a los niños y a las niñas. Intentando así dejar atrás las

conductas violentas dadas por parte de los adultos hacia los jóvenes. Eventualmente se hace

trabajo con niños, Pero se da más común mente con adolescentes para que conozcan los

derechos de la niñez y adolescencia. Por ejemplo en los casos que se llevan contra el tráfico

sexual.

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

Desde esta instancia, se llevan a cabo procesos de formación, dirigidos hacia los adultos

principalmente. Fortaleciendo la formación con producción de materiales, que podría decirse

es la segunda área en importancia de PRONICE. Lo que ellos investigan sirve para seguir

trabajado los procesos de formación. La temática de investigación no es solo sobre problemas

de violación de derechos de niños, niñas y jóvenes. Sino también sobre expectativas, sobre

anhelos de la niñez y adolescencia. El trabajo con los jóvenes se da principalmente con

procesos de formación donde se da a conocer a los jóvenes cuales son los derechos que deben

ser reivindicados pos ellos. Y así, a través de grupos de base iniciar incidencia a nivel

comunitario. Este proceso se da de la mano, con la formación de los adultos en las mismas

comunidades. En términos de formación PRONICE trabaja en todo el país, donde son

requeridos, y han tratado de cubrir el país con sus distintas actividades formativas y de

sensibilización de ciertos temas. Manejan un tema de Salud Mental en áreas donde el

conflicto armando fue complicado. Especialmente en San Martín Jilotepeque, San José

Barillas. La idea que manejan, respecto a este tema es que los adultos se relacionen mejor con

los niños y las niñas, en el contexto donde les fue provocado un daño, durante el conflicto

armado. Buscando a través de procesos de formación fortalecer la salud mental para mejorar

el reracionamiento adulto- niño/a.

f. Participación de los jóvenes

La participación de los jóvenes es eventual, El trabajo de PRONICE, como hemos dicho con

anterioridad se basa en procesos de formación de adultos, sin embargo cuando este se da; es

por medio de grupos focales dentro de las comunidades que son beneficiarias de sus procesos

58

de formación. El objetivo es que estos jóvenes puedan convertirse en formadores y

educadores en el tema de derechos humanos. Su visión es que: el adolescente es un sector

social que por un lado puede ser victima del tráfico y por otro potencializador de esfuerzos

por su capacidad para contar, compartir, y trabajar con otros.

g. Recursos

Con respecto al recurso humano PRONICE cuenta con un total de 13 personas, Siendo 6 del

área de técnica. Las instalaciones de PRONICE están ubicadas en la zona 1 de la ciudad

capital.

h. Resultados

Es el conocimiento de los temas, relacionados con los derechos de la niñez. Muchos de los

temas que desarrollan desde hace 13 años, están presentes ahora en la agenda social, Son de

importancia (cada día más) para la opinión pública y un numero menor de ellos están

presentes en la agenda política Se han estado haciendo tratados con las instituciones públicas,

para tratar casos como el los abusos y la explotación sexual. Se ha incidido en el trabajo con

respecto al Código de la niñez y la adolescencia (la ley de protección Integral de la niñez y la

adolescencia), tanto como en el plan Nacional de acción contra la explotación sexual, y el

Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del trabajo infantil. Se ha dado paso a la

lucha por la redefinición de delitos en el Código Penal. En términos de incidencia local se han

logrado políticas municipales en donde se incluyen los temas de violencia contra la niñez y la

adolescencia. Esto ha sido posible en: Chimaltenango, el Estor, Cubulco, en el Ixcan y otros

15 lugares que han sido trabajados en coordinación con UNICEF.

i. apoyo financiero

KNH

59

COPREDEH

a. contexto social

Es una entidad del gobierno que depende directamente de la presidencia de la república. Fue

creada para coordinar la acción de los ministerios e instituciones del organismo ejecutivo

para hacer efectiva la vigencia y protección de los derechos humanos, así como garantizar la

comunicación y cooperación del ejecutivo con el organismo judicial y la Procuraduría de los

Derechos Humanos.

b. enfoque de trabajo o base teórica

Para alcanzar la paz y la estabilidad independiente de nuestros días, no basta con prevenir y

moderar el impacto de los conflictos internos violentos. También es importante promover los

derechos humanos, esforzándose por conseguir un desarrollo inclusivo y equitativo, respetar

la diversidad y la dignidad humana. No menos decisivo es desarrollar la capacidad de la

persona y de la comunidad de elegir con conocimiento de causa y de saber obrar en su propio

nombre.

c. objetivo

Desarrollar una nueva conciencia ciudadana responsable y comprometida con su país, así

como el desarrollo de una nueva escala de valores. Esta es tarea primordial de la familia, del

sistema educativo, de las iglesias, del sector privado y de la comunidad.

Acceso al trabajo basado en una capacitación técnica complementaria al sistema de educación

formal adaptando modelos propios de experiencias nacionales e internacionales que

demuestran que el involucramiento y/o alianzas intersectoriales han sido exitosas.

Uso del tiempo libre con actividades a nivel local, desde los Gobiernos Municipales y

consejos de Desarrollo Comunitario y Municipales, con apoyo de entidades nacionales como

el Ministerio de Cultura y Deportes que establezcan los centros deportivos y bibliotecas,

desde las cuales la niñez, adolescencia y juventud podrán dedicarse al deporte, actividades

artísticas o culturales.

Desarrollo y uso de la infraestructura para actividades de prevención con jóvenes.

60

Sensibilización de las autoridades para que desarrollen una nueva visión y relación con los

jóvenes, así como para que asuman el concepto de prevención y de cultura de paz. Las

autoridades prioritarias en este caso son la Policía Nacional Civil, los Alcaldes,

Gobernadores, Ministerios de Trabajo, de Economía, de Cultura y Deportes, corporaciones

municipales y las autoridades de justicia.

d. grupo o meta

El trabajo de COPREDEH, es crear espacios alternativos, (culturales, económico y sociales)

para los jóvenes, dentro de sus comunidades. La creación de dichos espacios juveniles

responde a la necesidad de que los jóvenes no se involucren en “maras” Es por esto que el

trabajo se hace exclusivamente con jóvenes, con los cuales se coordina para llevar a cabo sus

objetivos. Sin embargo según esta institución, la población civil (En general) se encuentra

presente siempre, desde la perspectiva de propuesta de acciones a seguir en sus comunidades.

e. método do trabajo y componentes de las interacciones

El trabajo que realizan en COPREDEH, dentro del programa Cultura de Paz consiste en

crear organizaciones juveniles, las cuales quedan instaladas en los municipios para dar un

seguimiento a la búsqueda de opciones alternativas de recreación, de estudio, de programas:

vía teatro, vía cultural. Además, de la creación de redes e involucramiento en otro tipo de

organizaciones que ayuden a la formación de espacios socio-económicos que no obliguen a

los jóvenes a involucrarse en pandillas como única alternativa de vida.

Se trabaja pues, con toda esa población que no tiene acceso a la educación formal, o que ya

no pueden estudiar por la edad. Para lo cual han creado, una serie de programas a disposición

de los jóvenes para la homologación de estudios o para procesos acelerados de educación.

Trabajando articuladamente con la Dirección General de Educación Extraescolar La

DIGEEX;

Con el Ministerio de Economía se intenta trabajar específicamente con los programas de

pequeña y mediana empresa para generar alternativas de involucramiento para con los jóvenes

haciéndolo también con la iniciativa privada.

COPREDEH no es una unidad acción. Sino de coordinación. Coordinar con las diferentes

instancias del Ejecutivo para poder sensibilizar y concienciar en la necesidad de hacer

61

efectivo este trabajo de prevención por otras rutas más democráticas. A pesar de esto si

realizan talleres de prolongación conceptual con relación al tema de la prevención. En los

diferentes escenarios que deben abordarse de acuerdo a su experiencia de trabajo con

adolescencia y juventud. Proponiendo por ejemplo: las opciones que deben abordarse en un

sistema de prevención.

f. participación de los jóvenes

La participación de los jóvenes en estos programas es esencial, puesto que las propuestas que

se hacen deben (según su política) provenir desde los mismos jóvenes y sus comunidades.

COPREDEH tiene muchos contactos con asociaciones y grupos de jóvenes. Siendo

principalmente de carácter cultural (como Caja Lúdica) o político. –no debemos olvidar que

esta es una instancia del gobierno-

g. recursos

Este es un programa que se esta manejando desde la presidencia de la república se cuenta con

una serie de especialistas en temas de Cultura de Paz, el cual haciende aproximadamente a 7

personas.

h. resultados

La facilitación del espacio de discusión y dialogo. La creación de conceptos en el tema de

prevención. La existencia del programa de cultura de paz , ponderado como una necesidad de

generar una política nacional de prevención. Y además de realizar una serie de discusiones

con el ejecutivo mismo con respecto al tema, dentro del gabinete mismo de seguridad, en la

Presidencia durante los gabinetes generales.

62

CEDIC

a. contexto social

Es una institución laica, no partidista, sin fines lucrativos y sin discriminación de credos y

razas, que busca a través de la promoción humana el desarrollo integral de la personas de

escasos recursos de las áreas marginales y rurales del país. La sede está en la comunidad

Guajitos zona 12, el cual es uno de los sectores populares marginados de la ciudad capital y

que cuenta aproximadamente con 30,000 habitantes.

b. enfoque de trabajo o base teórica

El proyecto de educación en salud del Centro de Desarrollo Integral Comunitaria –CEDIC-

surgió como una respuesta a la estrategia de atención primaria en salud, formulada por la

Organización Mundial de la Salud –OMS- em 1970 y busca en su objetivo 9º medular, crear

conciencia de la problemática de la salud en la comunidad a través de la organización de

grupo de voluntad en salud comunitaria para que cumplan un papel del agente multiplicador,

realizando actividades de proyección con tendencias a mejorar las condiciones de salubridad

existentes.

c. objetivo

-Desarrollar programas con tendencia educativa-formativa, que permitan auto desarrollo de

las comunidades.

-Difundir las experiencias de los programas por medio escrito, como libros, periódicos,

boletines, volantes, así como por medio de materiales audiovisuales e intercambios a través

de seminarios y conferencias con instituciones o grupos diversos.

-Promover en su generalidad a hombres y mujeres de todas edades, especialmente emigrantes

a la ciudad, de escasos recursos económicos de las áreas marginales del perímetro urbano y

rural.

-Colaborar en la búsqueda de identidad del guatemalteco, preservando las distintas

manifestaciones de la cultura auténtica del país.

-Promover intercambios culturales y de experiencias entre programas similares a nivel

nacional e internacional.

63

d. grupo o meta

La niñez y la juventud, principalmente población en estado de pobreza. CEDIC intenta ayudar

a todas aquellas personas de escasos recursos, especialmente en aquellas zonas denominadas

marginales dentro de las cuales existe poco acceso o carecen de muchos de los servicios

básicos.

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

Desde CEDIC se apoya a los niños trabajadores. Haciendo trabajo el tema de maltrato y abuso

sexual. Se da capacitación a padres niños y también a maestros del área marginal que se este

trabajando. En la zona dentro de la cual se encuentran las instalaciones de CEDIC se lleva a

cabo trabajo con jóvenes integrantes de “maras” desde una óptica de prevención. A su vez,

se da capacitación a estos jóvenes. Existe también un servicio de clínica dental brindando

así apoyo a la comunidad, Dicha clínica atiende únicamente por las tardes.

Existen otros elementos como cursos de corte confección para las mujeres de la comunidad.

Se busca a través de sus distintas actividades que las personas se organicen y conozcan las

problemáticas de su comunidad para que participe en la solución de los mismos. Para llegar a

concretar sus objetivos y actividades es fundamental el trabajo de calle que realizan, al cual

ellos llaman: “educación de calles” la cual no es más que la visita a los sectores donde se

encuentra la gente que desean ayudar. Por ejemplo los niños trabajadores, con los que

trabajan en los parques y mercados. Se trabaja también,

Coordinadamente con otras instancias, tratando de involucrar a las instituciones públicas y

privadas del sector donde se trabaja. Hablando, por ejemplo, con la personas que integran las

municipalidades y escuelas. Esto con el fin de obtener mejores resultados a nivel

comunitario, partiendo de la idea de unificación de esfuerzos en busca de un bien común. Es

importante mencionar que el trabajo que se da con los jóvenes es de carácter formativo y

educativo, dado principalmente hacia jóvenes y niños en riesgo social.

f. Participación de los jóvenes

Los jóvenes y adultos con los que se trabaja, deben prestar servicio activo, no solo a un nivel

de propuestas, o de receptores de los beneficios de los programas que CEDIC ejecuta. Sino

además en el cambio de las lógicas y dinámicas existentes dentro de las comunidades. Es así

que el nivel de reracionamiento que se da entre el equipo de CEDIC y los/las beneficiarios es

sumamente estrecho. Llegando incluso en el caso de los jóvenes a relaciones de amistad y

respeto.

64

g. Recursos

CEDIC cuenta con una sola base física, dentro de la cual trabajan alrededor de 6 personas. Sin

embargo los jóvenes y adultos beneficiados por ellos, se encargan también de llevar a cabo la

metodología de calle que práctica esta organización.

h. resultados

Dentro de los temas más importantes dentro de los cuales CEDIC a logrado incidir se

encuentran: la capacitación a las personas de la comunidad (niños, jóvenes y adultos) en

varios temas de interés social, para que se reconozcan las temáticas más importantes y lo que

se puede hacer para solucionarlas. También, se ha intentado propiciar un cambio de actitud en

cuanto a ver la situación que viven.

Se ha logrado además como contemplamos en la explicación de la institución, que han

logrado ser un una sede neutral para las los jóvenes que pertenecen a las “maras” Siendo

principalmente la organización a partir del deporte y la música la que crea un vinculo entre

los distintos jóvenes pertenecientes a “maras”. Por ultimo –y no menos importante- se

encuentra el trabajo realizado en apoyo a las acciones en beneficio de la niñez y juventud

desde el marco jurídico. Esto se da más que nada a nivel coordinado con otras instancias e

instituciones.

65

APREDE

a. contexto social

En septiembre de 2001 surgió APREDEH como resultado de la conformación, de un

consorcio de cuatro organizaciones de sociedad civil, integrado por CALDH, ICCPG, FADS,

AMPEGUA; presentó un proyecto en el área de seguridad ciudadana al programa de sociedad

civil USAID, el cual fue aprobado e implementado por CAII de abril de 2002 a julio de 2004.

b. enfoque de trabajo o base teórica

La finalidad del proyecto es lograr la disminución de la delincuencia juvenil, a través del

cambio de actitudes de los NNAJ´S. que potencialmente podrían integrarse a pandillas

juveniles, a través de motivar el descubrimiento de prevención y generando de esta forma

espacios de reflexión, capacitación, formación técnica , promoción de espacios creativos y

culturales y para la educación formal.

c. objetivo

Ofrecer alternativas de capacitación y gestión de oportunidad para niños, niñas y jóvenes

vulnerables, como una forma de reducir la actividad criminal en áreas seleccionadas y el

crecimiento de pandillas en Guatemala.

d. grupo o meta

Niñez y juventud en vulnerabilidad. O sea, jóvenes en riesgo por sus condiciones de

marginalidad y jóvenes que pertenecen a pandillas en el área urbana. El trabajo de APREDE

se hace directamente con los jóvenes y son ellos participantes activos en las dinámicas de

cambio propuestas por APREDE.

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

APREDE se Basa en una metodología participativa por medio de una formación popular.

Dando capacitación directa a los jóvenes en distintos ámbitos laborales y académicos. Existen

además esfuerzos de escuelas para jóvenes y sus padres. En las cuales se intenta crear un

mejor vinculo entro los miembros de una familia, así como darles herramientas que puedan

utilizar para su desarrollo socio-económico.

A través de actividades que ellos reconozcan como validas. Por medio de una metodología

participativa y la educación informal.

66

Sin embargo una de las mejores armas de trabajo de APREDE es el trabajo de calle, que es

por medio del cual se involucra a los jóvenes en estas iniciativas de cambio.

APREDE maneja a su vez el tema de la reinserción, apoyando a los jóvenes, para que luego

de su capacitación encuentren un empleo. Teniendo en cuenta que para esto, deben realizar

esfuerzos, en la creación de vínculos con el sector industria. Las capacitaciones que se dan

por parte de APREDE son no solo de carácter laboral, sino además académico. (Computo,

panificación, mecánica) En busca de un desarrollo integral del joven como ser humano.

f. Participación de los jóvenes

Cada joven que ingresa a APREDE, asume un compromiso con la organización. Deben

regirse por las normas de APREDE que pretenden crear una conciencia en el joven. Vinculada

a su auto desarrollo. Para esto es necesario un vinculo de amistad entre los jóvenes y los

capacitadotes o miembros del equipo de APREDE. Es de suma importancia reconocer que

varios jóvenes que han sido beneficiarios de los programas de APREDE, trabajan actualmente

en la organización. Dedicándose a dar cursos de capacitación, charlas y a realizar trabajo de

calle para vincular a otros jóvenes a estos procesos.

g. Recursos

APREDE cuenta con dos casas, una ubicada en la zona 3 de la ciudad capital y otra en el

departamento de Escuintla. Teniendo en total alrededor de 60 personas trabajando en los

distintos programas que manejan. Entre educadores y jóvenes “rehabilitados”.

h. Resultados

548 jóvenes trabajando en distintos sectores económicos, incluso 26 de estos trabajan para la

Procuraduría de los Derechos Humanos. Participación a nivel nacional e internacional en la

toma de decisiones respecto a las políticas a proponerse y prácticarse en cuanto a la niñez y

juventud.

Ser uno de las pocas organizaciones en trabajar directamente en el fenómeno de las “maras” y

lograr una buena vinculación con los jóvenes. Han logrado además que sus programas de

capacitación logren dar herramientas de sobre vivencia a los jóvenes participes de ellas. Es

importante también, el hecho de que muchos de los jóvenes han abierto, discutido y

presentado sus experiencias a otras personas, en busca del beneficio de otros jóvenes. Lo que

67

ha hecho que el dialogo entre jóvenes se fortalezca y haga un tanto más sencillo el trabajo de

las organizaciones que trabajan el tema. (tomando en cuenta por supuesto, el riesgo que

representa para un joven “rehabilitado” hablar sobre el tema. Dadas las constantes

intimidaciones de algunos miembros de los grupos a los que pertenecían).

i. apoyo financiero

AID – USAID - CALL

68

MOVIMIENTO SOCIAL

a. contexto social

Espacio amplio e incluyente de articulación de diversas instituciones organizaciones, sectores

sociales, coordinadoras, redes, sindicatos y otros movimientos que generan propuestas u

demandas a favor de la niñez. Adolescencia y juventud en el marco de la convención sobre

los derechos del niño y la LPINA.

b. enfoque de trabajo o base teórica

Contribuir en forma articulada inclusiva y organizada al pleno cumplimiento y vigencia de

los derechos Humanos de la niñez adolescencia y juventud en Guatemala.

c. objetivo

Lograr la participación ciudadana en la promoción, vigencia, cumplimento e implementación

de los Derechos Humanos de la niñez, adolescencia y juventud en Guatemala.

d. grupo o meta

Dado que el movimiento social es un coordinadora que busca una incidencia política y

social en los tres poderes del estado (el legislativo, ejecutivo y el judicial) Pretende lograr que

el Estado asuma su compromiso para una plena vigencia de los Derechos Humanos de la

niñez, adolescencia y la juventud

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

Trabajo de incidencia político social, esa incidencia se hace para análisis, para protestas sobre

política, sobre leyes que beneficien a la niñez a la adolescencia y a la juventud así como

también se realiza dictámenes a favor o en contra de propuestas de ley que afecten a la

población que se atiende ya sea negativa o positiva.

Y la auditoria social que es otro eje del movimiento social, que intenta contribuir a la plena

vigencia de los derechos humanos de la niñez, adolescencia y la juventud en el país se

realizan acciones jurídicas que se pueden presentar en un momento determinado cuando la

violación de los derechos humanos se ve palpable o de alguna manera cuando sea agotado el

69

derecho nacional. Acuden entonces a las instancias internacionales. Para El movimiento

social esta, en este momento, pendiente la resolución para obtener status constructivo ante la

OEA

f. participación de los jóvenes

El Movimiento Social, es una instancia coordinadora, no ejecutora de programas, por lo que

sus propuestas y acciones van encaminadas en sentido político. Y los beneficiarios en ese

sentido son la niñez, adolescencia y juventud a nivel nacional. Son pues, las miembros del

Movimiento Social, los encargados, a través de sus trabajos específicos de beneficiar a los

distintos jóvenes y niños, según la dinámica de la organización miembro del Movimiento

Social.

g. Recursos

El Movimiento Social comparte sus instalaciones con CIPRODENI, en la zona 1 de la capital

y son en total 6 las personas que trabajan en la coordinadora, haciendo la función de motor.

Pero el trabajo se realiza por medio de comisiones: la comisión jurídica donde hay abogados y

la comisión de auditoria. Sin embargo, son al menos 70 las organizaciones vinculadas al

movimiento.

h. resultados

El primer resultado positivo ejecutado por el Movimiento Social es: haber frenado la creación

de la ley “antimara” propuesta por algunos miembros del Congreso Nacional. Luego haber

propiciado y establecido el dialogo con los diputados del Congreso para discutir y analizar

las propuestas de ley.

Sin embargo, quizá el mayor aporte obtenido hasta el momento sea la aprobación de la Ley

Integral de protección a la niñez y Juventud. Impulsada desde está instancia.

i. apoyo financiero

UNICEF

70

CIPRODENI

a. contexto social

Es una asociación civil de carácter no lucrativo, coordinadora de ong´s, integrada actualmente

por 15 organizaciones no gubernamentales con una cobertura urbana y rural, con

denominadores e intereses comunes que convergen en el trabajo por la plena vigencia de los

Derechos Humanos de la niñez sustentados en la convención sobre los Derechos Humanos.

b. enfoque de trabajo o base teórica

Promueve la integración democrática entre sus organizaciones miembros, basada en el

respeto y la solidaridad. Desarrollando acciones articuladas colectivas que encausen y

superen las posibilidades individuales para optimizar los recursos y potencialidades

institucionales, con el fin de lograr un mayor impacto social a favor de la niñez.

c. objetivo

Socializar el conocimiento, aceptación y respaldo a la convención sobre los Derechos del

niño, informando sobre el desarrollo de su aplicación, verificando su cumplimiento y

denunciando las violaciones.

Consolidar CIPRODENI como una institución coordinadora de acciones de la sociedad civil a

favor de la niñez y adolescencia en Guatemala

Construir un movimiento social en favor de la niñez y adolescencia en Guatemala y generar

una visión de ellos, ellos y ellas, como sujetos sociales y de derecho.

Fortalecer y apoyar formas de organización, expresión y participación de niños (as) y

adolescentes que permitan la construcción de un moviendo nacional de la niñez y

adolescencia en Guatemala.

d. grupo o meta

El eje principal de trabajo la promoción la denuncia y la restitución de derechos de los niños

niñas y adolescentes en el marco de la convención sobre los derechos del niño la constitución

política y la ley de protección integral de la niñez y adolescencia.

71

Se trabaja pues con l a niñez y adolescencia entendiendo niñez desde su concepción hasta los

18 años que es como marca la convención.

El trabajo con los niños niñas y adolescentes se da desde las instancias mimbro de

CIPRODENI, Son los niños o jóvenes que participan en los programas de dichas

instituciones y prioritariamente trabajando con niñez y adolescencia trabajadora. Se ha hecho

trabajo con maestros, padres de familia y con niños y niñas del sistema de educación publica

sin embargo es cada una de las instituciones y sus diferentes poblaciones las que realizan el

trabajo. Desde CIPRODENI, al igual que el Movimiento Social, solamente se coordinan

actividades.

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

Desde CIPRODENI se trabaja, a través de formación y capacitación apoyando procesos de

información, descentralización, con investigación visibilizando la problemática existente.

Participan como coordinadora, y como secretaria ejecutiva en el proceso de elaboración de

la política pública. Además, en el proceso de discusión y aprobación de la ley de protección

integral. Teniendo también un trabajo de tipo político, de incidencia y de negociaciones.

Cuentan con El programa: educación -información de recursos humanos en varias líneas

Primero: se socializa información sobre la convención de los derechos del niño sus principios

y sobre la doctrina de la protección integral. Se brinda formación en la ley de protección

integral de la niñez y adolescencia. Además de trabajar el tema de la capacitación en

metodología de la auditoria social, que fue diseñada y trabajada por esta coordinadora.

Se realiza en algunos momentos investigación, se desarrolla y trabaja el tema de la

organización y participación de niñez y adolescencia. Se brinda capacitación y asesorias en la

programación y planificación con enfoque de derechos de niñez y últimamente se trabaja el

tema de maltrato y abuso sexual a niños y niñas adolescentes.

CIPRODENI brinda capacitación en metodologías técnicas y herramientas para la enseñanza

de los derechos del niño, dirigidos a educadores y educadoras a niños, niñas que trabajan y

que son atendidos por las instituciones miembros de CIPRODENI.

f. Participación de los jóvenes

72

La mayor parte del trabajo de CIPRODENI, como podemos ver, es a nivel capacitación. Pero

este se da por medio de las organizaciones que conforman a esta coordinadora, debemos

recordar que el papel de estas instancias no es el de hacer acciones concretas, pues estas, son

realizadas por sus miembros. Pero si es el de proponer y ejercer presión a nivel político. Es

por esto que el contacto con los jóvenes se da más que nada desde estas organizaciones y no

desde CIPRODENI.

g. Recursos

En cuanto al recurso humano CIPRODEMI cuenta con el trabajo de 7 personas, entre ellas:

un abogado, un pedagogo, una psicóloga, una licenciada en trabajo social y el personal

administrativo.

h. resultados

CIPRODEMI es la responsable de la gerencia ante un plan para la prevención y aprensión del

maltrato y el abuso sexual. Consiguieron hacerse parte de la red “Poder Crecer”

organizaciones no gubernamentales que tienen presencia en 15 países en América latina. Se

encuentran ya involucrados con la coordinadora súper regional de México Centroamérica

Panamá y republica dominicana por la promoción los derechos de la niñez.

Presentaron un informe independiente del documento de la comisión en Guatemala para

Naciones Unidas y unidos al Movimiento Social lograron la aprobación y entrada en vigencia

recientemente de “La ley de protección integral de la niñez y adolescencia”.

73

INSTITUTO DE ESTUDIOS COMPARADOS EN CIENCIAS PENALES DE

GUATEMALA

a. contexto social

Es una institución académica en las áreas de política criminal, Derechos Humanos y

seguridad, que lleva a cabo procesos de investigación, capacitación, asesoría, incidencia y

divulgación, para contribuir a la construcción de un movimiento de pensamiento y acción,

que incida en la racionalización de la violencia estatal y social, al fortalecimiento del Estado

Democrático de Derecho y la efectiva protección de los Derechos Humanos.

b. enfoque de trabajo o base teórica

La promoción de métodos alternativos de resolución de conflictos. El fortalecimiento de los

órganos de administración de justicia. El fortalecimiento de la participación de la sociedad

civil en la construcción de la política criminal democrática. El reconocimiento y respeto del

pluralismo jurídico.

c. objetivo

Facilitar el acceso de recursos de conocimiento e información a profesionales, investigadores

y estudiantes, con el fin de apoyar la construcción de una política criminal democrática y

respetuosa de los Derechos Humanos

d. grupo o meta

Recordando que el instituto de Ciencias Penales es una entidad de investigación – acción.

Desde una perspectiva más académica penal. Podemos decir que los grupos a los que se

intenta llegar desde sus distintas investigaciones son:

ü organizaciones de Derechos Humanos vinculadas a la justicia

ü docentes, estudiantes y profesionales de Derecho

ü funcionarias del sistema de administración de justicia

ü actores políticos

ü sectores y organizaciones de la sociedad de la sociedad civil involucrado y

afectados por el sistema de administración de justicia en materia penal,

seguridad pública y la gestión de la conflictividad.

ü Grupos de personas que se encuentren en situación de vulnerabilidad frente al

Estado, especialmente la niñez y adolescencia en conflicto con la ley penal,

74

personas privadas de libertad, los condenados a muerte , los pueblos indígenas

y las mujeres.

Sin embargo con respecto al programa de niñez se intenta dar una definición e

implementación de acciones que tiendan a transformar las políticas públicas de atención a la

niñez y adolescencia en conflicto con la ley penal. Mientras que en el tema de capacitación, el

ICCPG atiende: Organismo Judicial (Jueces de Sentencia, de Instancia, de Paz, de

Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, de Ejecución.

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

• Capacitación sobre la nueva reglamentación a funcionarios de todo el programa y

coordinación con UNICEF para abordaje del personal de atención a niñez víctima

• Elaboración de un nuevo diagnóstico sobre el funcionamiento y deficiencias

del programa de atención a adolescentes en conflicto con la ley penal para

realizar propuestas de ajuste para su mejor funcionamiento. Esta actividad se

realiza en conjunto con UNICEF y el Programa de Niñez Víctima y

Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal del OJ-UNICEF

• Creación de nuevos programas de atención que manda la LPÍNA

• Apoyo y asesoría en la regionalización del programa de Prestación de Servicios a

la Comunidad

• Capacitación a Jueces y Personal auxiliar de juzgados de los departamentos

indicados anteriormente

• Capacitación a organizaciones de Sociedad Civil en los departamentos de

intervención

• Articulación de redes de apoyo a este program

• Instalación del observatorio y publicación del primer informe

• Elaboración de investigación sobre abuso policial

• Elaboración de investigación sobre Beneficios de Libertad Asistida vrs.

Privación de Libertad

f. participación de los jóvenes.

En este caso, la participación de los jóvenes beneficiarios, se da desde la coordinación con la

secretaría de bienestar social, en los programas de libertad asistida y servicios a la comunidad.

75

g. Recursos

Con respecto al recurso Humano, solamente es una persona la encargada de ejecutar los

objetivos e iniciativas del ICCPG.

h. Resultados

ü Consolidación de la relación institucional entre el ICCPG y la SBS

ü Consolidación de la relación institucional entre el ICCPG y las unidades de

capacitación de los organismos involucrados en el sistema de administración

de justicia, posicionándonos como una organización experta en la materia.

ü Asesoría en el proceso de reestructuración del Programa de atención a

adolescentes en conflicto con la ley penal de la SBS.

3.1 Asesoría en la elaboración, implementación y divulgación del

Reglamento de los Centros de Privación de Libertad para Jóvenes en

Conflicto con la Ley Penal. 2000, 2001, 2002.

3.2 Realización del Diplomado sobre la Ley de Protección Integral

de la Niñez y Adolescencia -LPINA-, el cual contó con el aval de la

Universidad de San Carlos de Guatemala. 2003.

3.3 Asesoría en la elaboración del Manual de Procedimientos del

Programa de atención a adolescentes en conflicto con la ley penal de la

SBS. 2003.

3.4 Capacitación a funcionarios del Programa de atención a

adolescentes en conflicto con la ley penal de la SBS en temas como:

Derechos Humanos, Resolución Alternativa de Conflictos, LPINA y otros.

ü Promoción y ampliación en la utilización de sanciones socio-educativas a

ejecutarse en libertad.

4.1 Asesoría en el diseño, implementación y divulgación del

programa de Libertad Asistida, el cual fue implementado en el año 2000,

tres años antes de la aprobación de la LPINA.

4.2 Asesoría en el diseño, implementación, divulgación y

regionalización del programa de Prestación de Servicios a la Comunidad,

atendiendo actualmente los Departamentos de: Guatemala, Suchitepéquez,

Quetzaltenango, Huehuetenango y Escuintla.

4.3 Capacitación a más de 150 funcionarios del Organismo Jud icial

sobre la aplicación de medidas de coerción y la ejecución de sanciones

76

socio-educativas en libertad en el procedimiento penal de adolescentes en

conflicto con la ley penal.

4.4 A través de estos programas se ha beneficiado a más de 400

adolescentes, que de no existir estas sanciones se encontrarían cumpliendo

una sanción privativa de libertad.

ü Somos un referente en cuanto al tema de Adolescentes en Conflicto con la Ley

Penal por la amplia experiencia en el tema de investigación e intervención en

este campo

ü Se cuenta con presencia en la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia

ü El programa Niñez y Violencia se ha consolidado dentro de la institución

i. Apoyo Financiero

Terre des Hommes; Alemania (TDH)

77

FUNDAJU-SODEJU

a. contexto social

La Fundación para la Juventud y la Sociedad para el Desarrollo de la Juventud, es una

institución civil no lucrativa creada en 1995, cuyo trabajo se suma a los esfuerzos de los

diversos sectores y organizaciones de la sociedad civil guatemalteca en la búsqueda de

soluciones a la compleja problemática de nuestro país, que afecta a la niñez, adolescencia y

juventud, aportando propuestas a través de la situación y análisis de dicha problemática a

nivel Nacional.

b. enfoque de trabajo o base teórica

La FUNDAJU-SODEJU impulsa la participación ciudadana y sociopolítica y la

organización juvenil, coordinando su actividad con 50 organizaciones juveniles, indígenas,

estudiantiles, culturales, ambientales, artísticas, de diversidad sexual y comunitarias con

presencia en 18 departamentos de Guatemala. Niñez. Como institución, a parte de trabajar

con un enfoque participativo, también, se ha sistematizado un trabajo con enfoque preventivo,

principalmente de aquellos problemas sociales que afectan a los segmentos poblacionales

trabajados, cabe mencionar que el proyecto desarrollado es del 2002 al 2004 de prevención

social y comunitaria del delito.

c. objetivo

Ser una instancia que facilite, promueva y oriente la participación, protagonismo y

organización de la niñez, adolescencia y juventud guatemalteca en la solución de sus

problemas. .

Impulsar la participación consciente y el protagonismo socio político de la niñez,

adolescencia y juventud, en la solución de su problemática y la búsqueda del desarrollo social,

económico, político y cultural de la sociedad guatemalteca.

Fortalecer el accionar y funcionamiento institucional a través de la gestión de recursos y la

alianza con diferentes actores juveniles y sociales, que garanticen la sostenibilidad

organizativa y financiera de la institución.

78

d. grupo o meta

Actualmente se ha impulsado desde esta organización un proceso de capacitación y formación

constante con niñez, adolescencia y juventud. en proceso de capacitación, y actividades de

promoción a la participación en: deporte, arte y cultura en general.

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

Desde FUNDAJU se trabaja lo relacionado a la investigación, la educación, la capacitación y

la formación de lideres, con respecto a la prevenc ión de la violencia. Esto se da con niños,

jóvenes y adultos de 1 hasta 30 años de edad, y se enfoca a la prevención con los jóvenes

antes de que cometan delitos. Se tiene un programa de trabajo con organizaciones juveniles,

previniendo al delito en las aulas escolares, en donde se les dan a conocer que tipo de

instituciones trabajan para la seguridad de los guatemaltecos y en que forma.

Se hacen visitas al ministerio Publico, la Policía nacional Civil, en donde se les da una

explicación acerca de las labores que ellos tienen a cargo y como pueden mantenerse en

contacto con estas. Se busca también, la coordinación comunitaria en donde se puede facilitar

el trabajo de la prevención de la violencia y delincuencia, teniendo actividades deportivas y

culturales en donde participan instituciones como la Policía Nacional Civil y las

Municipalidades.

Se trabaja en 19 departamentos del país, con mayor énfasis en dos comunidades: 1 una es la

colonia el Amparo en la zona 7 y la otra es en Nebaj Quiche, con gente que no ha cometido

ningún delito, pero se encuentra en riesgo por el área geográfica y social en el que viven

f. participación de los jóvenes

La participación de los jóvenes en las actividades, que se desarrollan desde acá, es

preponderante para el alcance de los objetivos que se plantea FUNDAJU, es por esto que la

metodología es participativa, por medio de la cual se intenta que los niños y jóvenes

propongan y co-ayuden a la solución de las problemáticas dentro de sus comunidades. El

objetivo principal es que la juventud sea protagonista, que sobresalgan por ellos mismos, que

puedan resolver su problemas y sean participantes en cuestiones ciudadanas.

h. resultados

Anualmente se atienden a 2000 jóvenes, y se han visto beneficiados, alrededor de 3000

jóvenes y niños que han podido librarse de cometer delitos, solo en las comunidades

79

anteriormente mencionadas. Uno de los mayores logros ha sido el poder ver en las

comunidades trabajadas que ha disminuido el hecho delictivo, y se ha visto un mayor

involucramiento de organizaciones juveniles en el ramo preventivo de forma voluntaria.

i. apoyo financiero

El apoyo financiero de esta entidad proviene de la AID.

80

CONJUVE

a. contexto social

Es la institución gubernamental encargada de desarrollar, coordinar, presentar y ejecutar las

políticas públicas de la juventud en Guatemala. a urbana y rural, con denominadores e

intereses comunes que convergen en el trabajo por la plena vigencia de los Derechos

Humanos de la niñez sustentados en la convención sobre los Derechos Humanos.

b. enfoque de trabajo o base teórica

Se desarrollara un trabajo sin exclusión social, que promueva la particpación de todos y todas

en la promoción y persecución del bien común, para convertir a la juventud guatemalteca en

agentes de cambio capaces de colaborar en la construcción un gran país. con el fin de lograr

un mayor impacto social a favor de la niñez.

c. objetivo

Rescatar la función y credibilidad del Consejo Nacional de la Juventud, generando

oportunidades de desarrollo para las y los jóvenes de Guatemala.

Formar la red nacional de jóvenes.

Crear la comisión Nacional de la Juventud,

Crear el Instituto Nacional de Liderazgo Juvenil,

Implementar Bibliotecas interactivas,

Implementar el programa de jóvenes empresarios,

Instaurar el foro permanente de la Juventud contra la discriminación y el Racismo.

d. grupo o meta

La iniciativa del actual CONJUVE (El cual cambia, cuando se da el cambio de gobierno) es

de trabajar con jóvenes en riesgo a nivel nacional. O sea jóvenes que no pertenecen a “maras”

pero que están en vulnerabilidad.

e. Método de trabajo y componentes de las intervenciones

Se le da a los jóvenes en riesgo apoyo psicológico para lo cual están en el proceso de

construcción de una clínica psicológica para dar una evaluación y tratamiento adecuado a las

necesidades psicológicas de los jóvenes. Se hace trabajo individual y terapia familiar.

81

Existen también procesos formación y capacitación en temas de autoestima, drogadicción y

solución de conflictos, que son temas de desarrollo personal. Se trata además de darles

alternativas de comercio (capacitándolos en formación de pequeña empresa) llamado: Fondo

de jóvenes empresarios. Esto para dar a jóvenes en riesgo alternativas económicas. La

metodología es darles capacitación para que se transmita entre ellos mismos. Se realizan a

demás, talleres de sensibilización en temas como: salud, discriminación y racismo,

democracia y ciudadanía.

f. participación de los jóvenes

según la metodología planteada por CONJUVE, el reracionamiento con los jóvenes es de

suma importancia. Estos se ven inmiscuidos activamente en los procesos de formación y

reproducción de los conocimientos adquiridos en las capacitaciones, dentro de sus

comunidades. Esto se da a través de la formación de promotores juveniles.

g. recursos.

CONJUVE, cuenta con profesionales que van desde: abogados, comunicadores sociales,

psicólogos., administradores de empresas, y estudiantes de publicidad.

h. resultados

La obtención de la aceptación de las comunidades a los proyectos que ejecutan. Haber

involucrado en sus programas, en todo el país, alrededor de 180,000 jóvenes. Siendo más o

menos 5,000 en la capital.

i. apoyo financiero

CONJUVE, tiene una asignación del presupuesto nacional, aunque no se nos pudo referir en

que cantidad concreta, sin embargo algunos de los programas están siendo financiados por

UNICEF

82

SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL

Programa: Servicios a la comunidad.

a. Contexto Social

Este pretende ser un programa vanguardista, que apertura espacios hacia la inserción y

reinserción del adolescente en conflicto con la ley penal, a través de la prestación de un

servicio comunitario que promueve su participación en sociedad.

b. enfoque de trabajo o base teórica

Esta es una sanción socio-educativa a ejecutarse en libertad, bajo asistencia y supervisión de

un equipo multidisciplinario, que persigue la responsabilidad de los adolescentes a través de

la prestación de un servicio social constructivo y no remunerado a su comunidad.

c. objetivo

Fortalecer la reinserción del adolescente a su familia, comunidad y sociedad en general.

Fomentando en él, el sentido de responsabilidad y respeto hacia las leyes y derechos

fundamentales de terceros.

Brindar la oportunidad al adolescente de realizar su servicio de bienestar social promoviendo

la participación y aceptación ciudadana en su proceso de reinserción. Contribuir a la

reorientación del adolescente en cuanto a patrones sociales de conducta permisibles,

reduciendo así la reincidencia.

Concientizar a la sociedad civil, autoridades e instituciones gubernamentales y no

gubernamentales a nivel local, regional y nacional sobre la importancia del programa de

servicios a la comunidad para la prevención y reducción de la delincuencia.

d. grupo o meta

Por medio de este programa se busca beneficiar a adolescente en conflictos con la ley penal.

Se atiende a adolescentes con delitos leves y faltas, con un rango de edad de 13 años a 18

años menos un día.

e. Método de trabajo y componentes de las intervenciones

En este programa se trabaja en base a políticas de protección de la juventud, en el marco de un

trabajo de prevención. El programa tiene tres años, y se atiende en base a terapias y visitas

domiciliarias, con los padres de familia. Se dan charlas educativas, sobre la violencia

83

infantil, desintegración familiar etc. Esta entre las funciones intentar ubicarlos laboralmente

o buscar becas de estudio, así como ver si necesitan ser internados en lugares de rehabilitación

para menores. Por medio de una investigación un diagnostico y un informe de el plan de

tratamiento para cada caso.

f. participación de los jóvenes

La participación de los jóvenes en estos programas es de carácter obligatorio, puesto que son

jóvenes en conflicto con la ley, remitidos por un juez.

g. recursos

El trabajo es realizado por 2 licenciadas en Trabajo Social y un Psicólogo que ejecutan los

trabajos con cada adolescente de forma individual

h. resultados

Lo jóvenes han formado, una identidad social más conciente de la gravedad de la violencia

juvenil y en muchos casos se ha evitado que estos jóvenes, formen parte de las “maras” al

salir del programa.

i. apoyo financiero

El apoyo financiero que llega a la secretaría de bienestar social, proviene de UNICEF

84

Programa: Libertad Asistida.

a. contexto social

Esta es una sanción educativa, socializadora e individualizada ejecutada en libertad y

supervisión del personal especializado, orientada a la adquisición de habilidades, capacidades

y aptitudes para el desarrollo personal y social del adolescente.

b. enfoque de trabajo o base teórica

La libertad asistida puede imponerse en 3 casos: en sentencia, como sanción definitiva, en

apelación, al resolverse el recurso, al revisarse otra sanción impuesta. Se hará un informe

sobre la personalidad del adolescente y su realidad social será tenido en cuenta por el juez

para la aplicación o no de la sanción. Procederá tal informe cuando se haya establecido la

culpabilidad del adolescente. En los casos en los cuales el adolescente haya sido privado de

libertad, dicho informe lo realizará el equipo técnico de la Secretaría de Bienestar Social. Si

los adolescentes en ningún momento del procedimiento se hubieran encontrado privados de

libertad, el informe le realizará el equipo técnico del juzgado que conozca el caso.

c. objetivo

Favorecer una mejor integración del adolescente a la comunidad: El adolescente debe

integrarse a la dinámica de vida que plantea la sociedad, a través de la interiorización de los

valores de la misma, haciendo uso de los recursos gubernamentales y comunitarios que estén

a su alcance. A su vez, la utilización de los recursos propios de la comunidad. Facilitará el

control de la evolución personal y social del adolescente y el involucramiento de otros actores

como facilitadotes y agentes de cambio. Intervenir de modo individual y especializado en la

situación personal y en el entorno socio –familiar del adolescente.. Fomentar ene.

Adolescente el sentido de responsabilidad y respeto hacia las leyes y derechos fundamentales

de terceros.

d. grupo o meta

Estas políticas van en caminadas al fomento de soluciones alternativas para los jóvenes en

conflicto con la ley penal.

85

e. método de trabajo y componentes de las intervenciones

Las áreas que cubre el programa de libertad asistida son la disntoxicacion, atención familiar,

laboral y la educativa. Se busca reinsertar jóvenes a la sociedad, ubicarlo laboralmente, y

ofrecerles la oportunidad de estudiar, buscándoles becas. Todo esto bajo supervisión durante

el tiempo que permanezca en el programa, que es una duración máxima de 2 años.

Se hace visitas domiciliarias para hacer estudios de vida de los jóvenes. Y principalmente

lo que se busca es que trabajen y que estudien. Se trabaja con los jóvenes por medio de

talleres, los cuales sirven para cuantificar los avances obtenidos.

se trabaja individualmente con cada uno de ellos, todos los días y grupal mente cada 15 días.

f. participación de los jóvenes

Es de carácter obligatorio, pues los jóvenes del programa han cometido delitos graves

(violaciones, asesinatos)

g. recursos

El personal que trabaja en este programa, es mínimo. Solamente una trabajadora social y un

psicólogo

h. resultados

Se han visto beneficiados de Enero hasta mayo del presente año 45 adolescentes.

i. apoyo financiero

UNICEF

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ANEXOS 2

Listados de organizaciones

Movimiento Social:

No. NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN SIGLAS

1 Aldeas Infantiles SOS. 2 Alianza para el Desarrollo Juveil Com ADEJUC. 3 Asamblea Nacional de Jóvenes de Gu ANJC 4 Asociación Caja Lúdica 5 Asoc. Comisión Nac. De la Niñez y J. ACONANI 6 Asoc. De Cap. Y Asisten. Tecnica en Ed. Y d. ASCATED 7 Asoc. Conrado de La Cruz. 8 Asoc. Cristiana de Jovenes ACJ. 9 Asociación de Investig. Desa. Integral IDEI 10 Asociación Eduquemos a la Niña. 11 Asoc. Guatemalteca de educaciòn sexual AGES 12 Asociación Jovenes del Des. Integral AIUDIS 13 Asoc. Para la economía y des. Autos ASEDSA 14 Asociación para la prevencion del Del. APREDE 15 Asoc. Pluri e Intercultu. Mesoamerica APIMA 16 Asosiación por la eliminación de la p. ECPACT 17 Asociación Utz K`Aslemal SM Quich 18 CADI JOVEN 19 Casa Alianza. 20 Central General de Trabajadores de Guate. CGTG 21 Cen. De Atención Conta Malt. Infantil CAINI 22 Centro de Desarrollo Integral Comun. CEDIC 23 Cen. De Estudios para el Desarrollo CENDEP 24 Centro para la Acción Legal en DDHH. CALDH 25 Coordina. Interinsti. De prom. DDNN CIPRODENI 26 Coord. Nac. Contra el Maltrato Infanti CONACMI 27 Cuarto Mundo 28 Fed. De Emerg. De Ven. De Mercado FEMVEMEGUA

29 Fed. Guatemalteca de escuelas radio FEGER 30 Fun. Ecum. Esperanza y Fraternidad ESFRA 31 Fundación Mirna Mack 32 Fundación para el desarrollo Comunitario FUNDESCO

33 Fundación para el Desarrollo Estudiantil FUNDEST. 34 Fundación Solar 35 Fund. para la participación y el desarrollo FUPADES 36 Grupo de Apoyo Mutuo GAM 37 Grupo Esfuerzo y Superacion del Amparo GESA 38 Hogar San Francisco Xavier. 39 Intituto de Investigación y Autoformación INIAP 40 Instituto Nacional Casa Central 41 Jovenes por un Des. Comu. De Chinautla JDC 42 Liga Guatemalteca de Higiene Mental LGHM 43 Médicos Sin Fronteras. MSF-F

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44 Movimiento de Jóvenes Mayas. MOJOMAYA 45 Movimiento Jóvenes de la Calle MOJOCA 46 Of. De Derechos Humanos Arzobispa ODHAG 47 Organización Nac. De Estudiantes de Guate. ONEG 48 Pastoral Social del Arzobispado OPSAG 49 Plataforma Agraria. PA 50 Pro Niño y Niña Centroamericano PRONICE 51 Prog. De apoyo a la salud materno inf. Otros PAMI 52 Programas y Proyectos de desarrollo integral PRODI 53 Promotores y Prom. en Desarrollo de la N y J PRODENJU 54 Sociedad Civil para el Des. De la Juventud SODEJU/FUND.

55 Sindicato de trabajadores rec. Natural STPACUNAT

56 Sind. De Trab. de la Of. De Servi. Civil SONSEC 57 Solo Para Mujeres 58 Tan Ux'il 59 Unidad de Desarrollo de la Novena UDINOV 60 Visión Mundial

CIPRODENI

1. Alianza para el Desarrollo Juvenil Comunitario –ADEJUC-

2. Asociación Casa Alianza –ACA-

3. Asociación de Desarrollo Integral –ADI-

4. Asociación Grupo Ceiba

5. Asociación Conrado de la Cruz

6. Asociación Unidad de Desarrollo Integral La Novena –UDINOV-

7. Asociación para la Eliminación de la Prostitución, Pornografía, Trafico sexual de

Niños, Niñas y Adolescentes –ECPAT Guatemala-

8. Centro de desarrollo Integral –CEDIC-

9. Centro Ecuménico de Integración Pastoral –CEIPA-

10. Centro de Estudios Para el Desarrollo Local –CEADEL-

11. Fundación Esperanza de los Niños –CHILDHOPE-

12. Fundación ecuménica Guatemalteca Esperanza y Fraternidad –ESFRA-

13. Fundación para El Desarrollo Comunitario –FUNDESCO-

14. Programa de Apoyo para la Salud Materno Infantil y para la Salud de otros grupos en

Riesgo –PAMI-

15. Asociación Pro niño y niña Centroamericana –PRONICE-

16. Aldeas Infantiles S.O.S.

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Lista de instituciones visitadas en la investigación:

Calendarización Organizaciones Gubernamentales Organización Secretaría de Bienestar Social PNC CONJUVE PDH ONG's Organización ACJ

FUNDAJU APREDE PRONICE CONAVIGUA CALDH ODHAG MOJOCA Casa Alianza Movimiento Soc. por los derechos de la niñez y la juventud

ADEJUC PAMI GRUPO CEIBA CEDIC ACONANI CIPRODENI ICCPG

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Una Aclaración Importante:

Es de suma importancia, conocer el motivo por el cual el punto i. del esquema de

trabajo a seguir, en la presente investigación no se desarrollo con satisfacción.

El hecho es que todas las organizaciones, tanto no gubernamentales, como del Estado,

están de acuerdo en un punto: la falta de recurso económico para desarrollar sus programas o

proyectos trazados. Se atraviesa pues, por un difícil momento económico en cuanto al apoyo

financiero de las agencias extranjeras. Al menos en cuanto al tema de la niñez.

Es pues, este lento pero real, abandono de la cooperación extranjera, unido a una

nueva creación de alianzas estratégicas entre las organizaciones sociales y la diversificación

de los programas o proyectos manejados por las ON’s . Las que han creado un tipo de cultura

de celos. Esto es, una especie de hermetismo en cuanto al dialogo del tema económico.

Sumado a esto, debemos recordar que el investigador del presente informe representa,

per se, a una institución. Y aunque nuestro objetivo no es plagiar propuestas, sino la

descripción de las mismas, es importante el respeto a la confidencialidad de estos temas por

parte de las distintas instancias visitadas.

Sin embargo, gracias al apoyo del ICCPG hemos logrado conocer, cuales son las

agencias que dan financiamiento y que giran alrededor de la temática de niñez y juventud, o al

menos las más importantes. Estas son:

• KNH

• Save The Children

• Terre des Homes

• AID-USAID-

• UNICEF