INSTITUTO ELISARIO OMÍNGUEZ - Sistema de Información...

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I N F O R M E A N U A L D E R E S U L T A D O S

Que rinde el Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez, presidido por el

Senador Carlos Navarrete Ruiz, a la Mesa Directiva del Senado de la República, en

cumplimiento del artículo 8, numeral III del reglamento interno del IBD.

Septiembre 2010-Agosto 2011



C O M I T É D I R E C T I V O

Senador Carlos Navarrete Ruiz. Presidente

Senador René Arce

Secretario

Sen. Fernando Jorge Castro Trenti Secretario

Sen. Ricardo Francisco García Cervantes

Secretario

Onel Ortíz Fragoso Secretario Técnico

G R U P O E J E C U T I V O D E D I R E C C I Ó N

Dr. Eric Villanueva Mukul (agosto 2011) Director General de Estudios Legislativos: Investigaciones Sociales

Lic. Raúl López Flores (hasta julio 2011)

Director General de Estudios Legislativos: Investigaciones Sociales

Dr. Luis Mendoza Cruz Director General de Estudios Legislativos: Gobierno y Administración Pública

Mtro. Fernando Pérez Noriega

Director General de Estudios Legislativos: Política y Estado



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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 7 1. TRABAJO DE APOYO LEGISLATIVO DEL INSTITUTO 9

1.1 Balances en apoyo al trabajo legislativo 9 1.2 Compilaciones 11 1.3 Análisis de Coyuntura en apoyo al trabajo legislativo 13 1.4 Estudios de Coyuntura en apoyo al trabajo legislativo 17 1.5 Atención de solicitudes de información legislativa de los legisladores 19 1.6 Atención de solicitudes de información legislativa de los congresos estatales, las instituciones en convenio y otras áreas del Senado de la República

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1.7 Investigaciones especializadas en coordinación con investigadores externos u otras instituciones

25

2. CONVENIOS DE COLABORACIÓN 27

2.1 Convenio Especifico de Colaboración entre el Instituto Belisario Domínguez y el Instituto De Investigaciones Jurídicas de la UNAM

27

2.2 Convenio de Colaboración entre Instituto Belisario Domínguez y la Universidad Pompeu Fabra

27

2.3 Convenio de Colaboración entre Instituto Belisario Domínguez y la Universidad Complutense de Madrid “UCM”

28

2.4 Contrato de Coedición entre el Instituto Belisario Domínguez y la Universidad Nacional Autónoma de México.

29

2.5 Convenio de Cooperación entre el Instituto Belisario Domínguez y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

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3. FOROS Y EVENTOS 33

3.1 Organización 33 a) Seminario Internacional sobre el Marco Jurídico de los Partidos Políticos 33 b) Conferencia Magistral. “La figura y obra de Fray Servando Teresa de Mier”. 37 c) Presentación del libro “Narcotráfico, Crisis Social, Derechos Humanos y Gobernabilidad: Una Agenda para el Futuro”

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d) Foro Internacional: La economía Social y Solidaria. Nuevo motor para el crecimiento y desarrollo

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e) 25 Aniversario Instituto Belisario Domínguez 47 f) Seminario Internacional sobre Corrupción y Lavado de Dinero 53 g) Proyección del documental “Visa al Paraíso” 56



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h) Reunión de trabajo con expertos en medio ambiente 59 i) Foro: La Agenda del Agua 61 j) Presentación del libro “La Elocuencia Parlamentaria” 64 k) Presentación del Libro “La Travesía del Monserrat” 67

3.2 Otros eventos organizados por el instituto 70 3.3 Participación de miembros del instituto 71 3.4 Asistencia a eventos por parte del Instituto 72

4. DIFUSIÓN INSTITUCIONAL 75 4.1 Revista “Pluralidad y Consenso” 76 4.2 Documentos página WEB 78 4.3 Videocápsulas para difundir los eventos del IBD a través de página web u otros medios

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4.4 Libros y Publicaciones. 80

5. REUNIONES INSTITUCIONALES 82 5.1 Reuniones de Comité Directivo 82 5.2 Reuniones Secretaría Técnica/ Grupo Ejecutivo de Dirección 83 5.3 Reuniones de Consejo Consultivo 84

6. SISTEMA MEXICANO DE INFORMACIÓN LEGISLATIVA (SIMIL) 91



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I N T R O D U C C I Ó N De acuerdo al artículo 3° de su Reglamento Interior el Instituto Belisario Domínguez realizó su Programa Anual de Actividades 2011 teniendo como finalidad los siguientes objetivos:

a.) Fortalecer el carácter institucional de sus actividades. b.) Desarrollar una mayor vinculación con los Órganos de Gobierno y las Comisiones

del Senado. c.) Establecer mecanismos de contacto con instituciones internacionales mediante

residencias de investigación. d.) Promover una estrategia de vinculación interinstitucional con instituciones de

educación superior por medio de convenios de colaboración. e.) Establecer una línea editorial del Instituto e iniciar el Sistema Mexicano de

Información Legislativa SIMIL. Estas líneas de trabajo permitieron al Instituto Belisario Domínguez en este período el cumplimiento de sus metas trazadas y otorgaron a este un papel más activo en la vida del Senado de la República. Deseo expresar mi reconocimiento al Comité Directivo, al Grupo Ejecutivo de Dirección, al Consejo Consultivo, a los investigadores y al personal de apoyo. Así mismo, reconocer el apoyo recibido por los Órganos de Gobierno, las áreas administrativas del Senado, el Canal del Congreso, la Secretaría General de Servicios Parlamentarios y a la Coordinación de Comunicación Social.

Carlos Navarrete Ruiz Presidente del Instituto Belisario Domínguez



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La Mesa Directiva del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 6° del Reglamento del Instituto Belisario Domínguez (IBD), aprobó en la Sesión ordinaria del 7 de septiembre de 2010, el acuerdo por el que se designa al Senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Comité Directivo del IBD, de igual manera se designan Secretarios del Comité Directivo del IBD a los Senadores Ricardo Francisco García Cervantes, Fernando Jorge Castro Trenti y René Arce, para el periodo que comprende del 1 de septiembre de 2010 al 31 de agosto de 2011. El informe esta estructurado de la forma siguiente:

1. Trabajo de apoyo legislativo del instituto. 2. Convenios de colaboración. 3. Foros y eventos. 4. Difusión institucional. 5. Reuniones institucionales. 6. Sistema mexicano de información legislativa (SIMIL).



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1 . T R A B A J O D E A P O Y O L E G I S L A T I V O D E L I N S T I T U T O Uno de los principales aportes del Instituto Belisario Domínguez a la actividad legislativa es la elaboración de balances, compilaciones, análisis y estudios que permiten incidir en la toma de decisiones y en la construcción de consensos de acuerdo con la agenda legislativa. 1.1 Balances en apoyo al trabajo legislativo Durante el período de septiembre 2010 – agosto de 2011 se programaron un total de 32 balances de los cuales se cumplieron con la elaboración de 36 teniendo un cumplimiento del 113%.

1. Análisis y balance: de iniciativas en materia de reforma laboral de la LIX y LX legislaturas en la Cámara de Senadores y Diputados. (septiembre 2010)

2. México y sus Tratados de Libre Comercio y balance vs. un posible Tratado de Libre Comercio con Brasil.

3. Análisis y balance: de iniciativas en materia de reforma laboral de la LIX y LX legislaturas en la Cámara de Senadores y Diputados. (abril 2011)

4. Balance periodístico sobre lavado de dinero. 5. Balance histórico nacional sobre el artículo 28 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos. 6. Balance especial internacional en materia de antimonopolios. 7. Balance hemerográfico sobre temas de alimentación. 8. Seguridad Pública. Cannabis: prevención, rehabilitación y uso. Análisis y balance,

correspondiente a las Legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX y primer periodo ordinario del primer año de ejercicio de la LXI.

9. Balance de iniciativas presentadas durante la LXI Legislatura en materia de cambio climático.

10. Seminario Internacional sobre Marco Jurídico de los Partidos Políticos. Balance y análisis de las reflexiones y propuestas de ponentes. 14 y 15 de octubre de 2010

11. Seguridad pública. Fuero Militar. Balance y Análisis de similitudes. Propuestas e iniciativas presentadas, pendientes de dictamen. Legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX, primer año de ejercicio y primer periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la LXI.



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12. Seguridad Pública: Participación ciudadana. Balance y análisis especial, correspondiente a las Legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX, primer año de ejercicio y primer periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la LXI.

13. Balance de iniciativas presentadas durante la LX y LXI Legislaturas en materia de Economía Social y Solidaria.

14. Balance de Iniciativas que modifican la Ley General de Sociedades Cooperativas en la LX y LXI Legislaturas del Congreso de la Unión.

15. Balance de iniciativas sobre el derecho al acceso al agua y saneamiento. 16. Las Implicaciones del lavado de dinero en la economía mexicana. 17. El Costo de la corrupción en los negocios en México. 18. Iniciativas ciudadanas. 19. Participación en las reflexiones y propuestas de los ponentes del Seminario

Internacional sobre Marco Jurídico de los Partidos Políticos, celebrado los días14 y 15 de octubre de 2010.

20. Principales medidas y acciones en el ámbito internacional contra la corrupción. 21. Cuadro comparativo de la propuesta de reforma a la normatividad en materia de

justicia militar, con motivo del asunto del fuero militar contenido en la iniciativa presidencial (2010).

22. Proyecto de dictamen de la iniciativa de Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.

23. Proyecto de dictamen de la denominada miscelánea penal, relacionadas con la Ley en contra del lavado de dinero.

24. Comparativo sobre la Ley de Seguridad Nacional y el Dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, Gobernación y de Estudios Legislativos del Senado de la República aprobado el 27 de Abril de 2010.

25. Memorias del Seminario Internacional sobre Corrupción y Lavado de Dinero. 26. Cuadro comparativo de la propuesta de reforma política. Junio 2011 27. Foro: La Agenda del Agua. Junio 2011 28. Cuadro comparativo de la iniciativa de reformas a la Ley de Aguas Nacionales. 29. Cuadro comparativo de la iniciativa al artículo 25 de la Ley General de Educación. 30. Cuadro comparativo de la iniciativa al artículo 33 de la Ley General de Educación. 31. Cuadro comparativo de la iniciativa por la que se adiciona una fracción al artículo 19

de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. 32. Cuadro comparativo de reforma a la ley de salud en materia de salud bucodental. 33. Productos Cosméticos: cuadro comparativo de reforma a Ley General de Salud en

materia de productos cosméticos y productos milagro.



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34. Cuadro comparativo sobre reforma al artículo 54 de Ley General de Salud. 35. Cuadro comparativo sobre la minuta de la iniciativa para reformar el artículo 9 y la

fracción VII del artículo 14 de la Ley General de Educación. 36. Cuadro comparativo del la iniciativa para reformar la Ley General de Educación.

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Programado Realizado

BALANCES EN APOYO AL TRABAJO LEGISLATIVO

1.2 Compilaciones Durante el período de septiembre 2010 – agosto de 2011 se programaron un total de 12 compilaciones de los cuales se cumplieron con la elaboración de 17 teniendo un cumplimiento del 146%. En el periodo analizado, se efectuaron los siguientes:

1. Numeralia de iniciativas presentadas por legislador y sus estatus durante las legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX y LXI en Cámara de Senadores.

2. Compilación de iniciativas en relación al tema de la Reforma Política del Distrito Federal, presentadas en ambas Cámaras durante la LVIII, LIX, LX y LXI Legislaturas.



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3. Compilaciones de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en el Congreso de la Unión sobre agua.

4. Compilaciones de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en el Congreso de la Unión sobre medio ambiente.

5. Compilaciones de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en el Congreso de la Unión sobre educación y cultura.

6. Compilaciones de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en el Congreso de la Unión sobre contaminación.

7. Compilaciones de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en el Congreso de la Unión sobre Internet.

8. Compilaciones de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en el Congreso de la Unión sobre ciencia y tecnología.

9. Compilaciones de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en el Congreso de la Unión sobre recreación y deporte.

10. Compilación del trabajo legislativo del senador Carlos Navarrete Ruiz en la LXI Legislatura (Iniciativas, puntos de acuerdo, comunicaciones e intervenciones)

11. Compilación y status de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en el Congreso de la Unión en relación al tema de migración.

12. Numeralia del trabajo legislativo del segundo año, segundo periodo ordinario de la LXI legislatura en Cámara de Senadores.

13. Numeralia del trabajo legislativo del segundo año, segundo periodo ordinario de la LXI legislatura en Cámara de Diputados.

14. Compilación de iniciativas en materia de decretos interpretativos de ambas Cámaras, de las legislaturas LIX, LX y LXI.

15. Compilación de peticiones particulares de ambas Cámaras, de las LIX, LX y LXI Legislaturas

16. Compilación de exposición de motivos y proceso legislativo de las reformas constitucionales de los siguientes artículos: 1°, 3°, 4, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 26, 29, 33, 41, 43, 55, 69, 73, 74, 75, 76, 79, 82, 85, 88, 90, 99, 103, 104, 105, 107, 108, 110, 11, 115, 116, 122, 123, 127, 134.

17. Numeralia de iniciativas presentadas en la LXI legislatura en ambas cámaras en materia de género.



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COMPILACIONES

1.3 Análisis de Coyuntura en apoyo al trabajo legislativo Durante el período de septiembre 2010 - agosto de 2011 se programaron un total de 66 análisis de coyuntura de los cuales se cumplieron con la elaboración de 72 teniendo un cumplimiento del 109%

1. Cuadro comparativo de lo más destacado de las agendas legislativas. 2. Análisis sobre la iniciativa de Ley Federal para la Prevención e Identificación de

Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Financiamiento al Terrorismo. 3. Análisis de la semblanza y biografía de los posibles aspirantes a la Medalla Belisario

Domínguez. 4. Análisis de la propuesta del senador Alberto Cárdenas versus la propuesta del PRI

sobre la Ley de Cambio Climático. 5. Índice Nacional de Precios al Consumidor comparativo por año 2005-2010. 6. Análisis del tipo de cambio del peso mexicano versus al dólar americano en el periodo

2005-2011. 7. Seguimiento cumbre de negocios cambio climático en la cumbre en Cancún. 8. Análisis de la Reforma Fiscal 2010, diseñada por el grupo de los 6. 9. Comparativo de plazas asignadas en la Administración Pública Federal, 2010,

proyecto 2011. 10. Comparativo de plazas asignadas en la Administración Pública Federal, 2001, 2004,

2006, 2009, 2010, proyecto 2011.



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11. Cuadro económico comparativo PEF versus PPEF 2011. 12. Subejercicios 2010, Enero-Junio 13. Secuencia del presupuesto asignado en Seguridad Pública 2006-2010 14. Análisis de las plazas adjuntas y reglamentos 15. Indicadores económicos y sociales de México comparados 16. Compilación de documentos relacionados con el tema de federalismo 17. Proyecto de agenda legislativa del PRI en el Senado 18. Análisis de la agenda legislativa en el Senado, Aprobación de una nueva Ley de

Migración 19. Nota informativa sobre el conflicto en Libia y Hosni Mubarak 20. Análisis al Decreto del Ejecutivo sobre la deducción al Impuesto sobre la Renta en

Colegiaturas versus otras propuestas. 21. Análisis de los costos de los festejos del Bicentenario 22. Artículo sobre la reforma política en México 23. Escenario de reforma legal para enriquecer el debate electoral desde el Cofipe 24. Análisis de la Ley de Sustentabilidad y Cambio Climático 25. Comparativo del Presupuesto de Egresos 2011 26. Análisis de la balanza comercial entre México y Colombia TLC G3 27. Análisis sobre las declaraciones del Procurador General de Estados Unidos de

Norteamérica Eric Holder, sobre el tema de Rápido y Furioso. 28. Análisis de la problemática de la confrontación Televisa- Telmex 29. Las tecnologías de la información en la investigación legislativa 30. Actualización y análisis de precios de productos de la canasta básica y de Indicadores

de seguridad pública y de economía. 31. Resumen ejecutivo del tema la situación global del agua 32. Análisis de propuestas sociales asociadas a la competencia y competitividad en

México (5 propuestas depositadas en proceso legislativo). 33. Seguridad pública. Cannabis: prevención, rehabilitación y uso. Análisis y balance,

correspondiente a las Legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX y primer periodo ordinario del primer año de ejercicio de la LXI.

34. Análisis de marco jurídico en diversos países en materia de alimentación. (Actualización)

35. Análisis comparado de los requisitos para la constitución de un nuevo partido político por entidad legislativa.



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36. Seminario Internacional sobre Marco Jurídico de los Partidos Políticos. Balance y análisis de las reflexiones y propuestas de ponentes. 14 y 15 de octubre de 2010

37. Seguridad pública. Fuero militar. Balance y análisis de similitudes. Propuestas e iniciativas presentadas, pendientes de dictamen. Legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX, primer año de ejercicio y primer periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la LXI.

38. Seguridad Pública: Participación ciudadana. Balance y análisis especial, correspondiente a las Legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX, Primer año de ejercicio y Primer periodo ordinario del segundo año de ejercicio de la LXI.

39. Análisis sobre las iniciativas presentadas en la LX Legislatura, diversidad cultural indígena.

40. Economía mexicana: Análisis especial de los objetivos y metas de la política nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales y nacionales 2007-2010.

41. Democracia, justicia, Estado de derecho y derechos humanos: Análisis especial de los objetivos y metas de la política nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales y nacionales 2007-2010.

42. Seguridad Nacional, seguridad pública y participación ciudadana: Análisis especial de los objetivos y metas de la política nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales y nacionales 2007-2010.

43. Desarrollo social: Análisis especial de los objetivos y metas de la política nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales y nacionales 2007-2010.

44. Análisis comparativo de iniciativas de Ley General de Economía Social y Solidaria. 45. Análisis comparado de la Ley de Seguridad Nacional. 46. Comentarios a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal

para la Prevención e Identificación de Operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al terrorismo, presentada por el Ejecutivo Federal.

47. Cuadro comparativo de la iniciativa de miscelánea penal presentada por el Ejecutivo Federal, ante el Senado, en materia de lavado de dinero, enviado al senador Alejandro González Alcocer, Presidente de la Comisión de Justicia, iniciado en septiembre y entregado el 14 de octubre.

48. Análisis estructural de diversas procuradurías generales de justicia de distintos Estados de la República, basado en el estudio de sus Leyes Orgánicas.

49. Cuadro comparativo y comentarios a las iniciativas de ley contra el lavado de dinero presentadas por el Ejecutivo Federal y por el senador Santiago Creel Miranda.



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50. Afectaciones del fenómeno del narcotráfico en la vida de los municipios. Diciembre de 2010

51. Ley de Competencia Económica. 52. Propuesta de nueva Ley de Amparo. 53. Cuadro analítico de la Ley de Amparo. 54. Subejercicios Enero-Marzo 2011 55. Deuda externa e interna del sector público, deuda interna de los Estados de la

Republica y reservas internacionales. 56. Análisis de los indicadores más significativos de los Censos 1960 Versus el Censo 2010. 57. Análisis y balance de los asuntos legislativos presentados en el Senado en el segundo

período ordinario del Segundo Año de la LXI legislatura. 58. Análisis comparado de los asuntos legislativos presentados en la LX versus LXI. 59. Gobiernos de Coalición en los Regímenes Presidenciales, resumen de las ideas de

Diego Valadés 60. Análisis sobre las propuestas de las ponencias en el foro: La Agenda del Agua, Mesa II

Reforma al art. 4 Constitucional. 61. Análisis de la iniciativa de reforma al artículo 150 de la Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pública. 62. Bebidas energéticas 63. Análisis de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH). 64. Recopilación de iniciativas con reforma constitucional que fueron presentadas en las

legislaturas LX y LXI en la Cámara de Senadores. 65. Análisis de la iniciativa de reforma a diversas disposiciones de la Ley Federal de

Seguridad Privada. 66. Análisis de la iniciativa de reforma a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y

Fuerza Aérea Mexicanas (con comparativo). 67. Cuadro comparativo y comentarios a la Ley de Migración en razón de las reformas a la

Ley General de Población. 68. Cuadro comparativo de la minuta proyecto de decreto que reforma la fracción XXXIV

del artículo 3 y la fracción II del artículo 77 bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

69. Cuadro comparativo de la minuta proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 1° de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovable y el Financiamiento de la Transición Energética.

70. Cuadro comparativo de la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.



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71. Cuadro comparativo de la minuta proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos primero, segundo y tercero del artículo 25 de la ley de desarrollo rural sustentable.

72. Cuadro comparativo de la minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 22 ter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

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ANÁLISIS DE COYUNTURA EN APOYO AL TRABAJO LEGISLATIVO

1.4 Estudios de Coyuntura en apoyo al trabajo legislativo Durante el período de septiembre 2010 – agosto de 2011 se programaron un total de 33 estudios de coyuntura de los cuales se cumplieron con la elaboración de los 33, teniendo un cumplimiento al 100%

1. Estudio sobre la iniciativa de Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de financiamiento al Terrorismo.

2. Propuesta de iniciativa con proyecto de decreto el que se expide la Ley de Desarrollo Regional, solicitada por el senador Melquíades Morales Flores.

3. Las finanzas públicas mexicanas, la necesidad de aumentar la recaudación fiscal.



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4. La Regulación de medios en campañas políticas, medidas urgentes a tomar para evitar la spotización de la política

5. Estudio: El impacto de los monopolios en la economía mexicana. 6. Estudio sobre la creación de un Ombudsman Administrativo encargado de la

protección y defensa de los derechos a los consumidores. 7. Estudio sobre monopolios: Su historia reciente y el Senado de la República. 8. Estudio sobre la trata de personas en México. 9. Estudio: Criterios para una deontología legislativa. 10. Estudio: La Seguridad Nacional como uno de los fines del Estado democrático de

derecho. 11. Perspectivas en torno a la ratificación del gabinete por parte del Senado de la

República. 12. El ataque a la corrupción. Los casos del Distrito Federal y el Estado de México. 13. La prevención y aplicación de sanciones en México para el delito de cohecho. 14. Incorporación de las Convenciones Internacionales contra la Corrupción en el Sistema

Jurídico Mexicano. 15. Lucha contra el lavado de dinero. Un estudio sociológico. 16. La normatividad internacional en materia de lavado de dinero y su influencia en el

sistema jurídico mexicano. 17. Correlación entre obesidad infantil en México y la ingesta de comida chatarra. 18. Estudio teórico práctico del delito de lavado de dinero. 19. Estudio sobre el delito de cohecho. 20. Las Unidades de Inteligencia Financiera. Propuesta de un modelo híbrido para

México. 21. La unificación del mando de todas las corporaciones de policía en México. 22. El fuero militar, un asunto de corresponsabilidad entre Ejecutivo y Legislativo. 23. El conflicto de intereses de los legisladores en México. 24. El conflicto de intereses en México. 25. El conflicto de intereses como modalidad de la corrupción política en el poder

legislativo, su tratamiento en derecho comparado. 26. Estudio sobre tratamiento de conflicto de intereses de los servidores públicos en

derecho comparado. 27. Comparativo de la Ley de Seguridad Nacional. 28. Elaboración de cuadro relativo a las minutas aprobadas por la Cámara de Diputados y

enviadas a la Cámara de Senadores. Mayo 2011 29. La Constitución como un reflejo de las coyunturas en México. 30. Estudio: La regulación del cabildeo en México. Junio 2011



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31. Estudio: Compromisos legislativos del 16º período de sesiones de la conferencia de las partes en el marco de la convención de las Naciones Unidas sobre cambio climático.

32. Estudio: Comisión Federal Minera de Supervisión y Vigilancia en materia del carbón. (COFEMIN)

33. Estudio sobre el conflicto de intereses en el Poder Legislativo, en derecho comparado.

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ESTUDIOS EN APOYO AL TRABAJO LEGISLATIVO

1.5 Atención de solicitudes de información legislativa de los legisladores Durante el período de septiembre 2010 - agosto de 2011 se programaron atender un total de 30 solicitudes de información legislativa de los legisladores, de los cuales se cumplieron con la atención de 38 superando lo programado en un 27%

1. Solicitud del senador Manlio Fabio Beltrones Rivera para llevara a cabo la organización de la presentación de la Enciclopedia Política de México, en el Instituto Belisario Domínguez.

2. Análisis y comentarios sobre la iniciativa del senador Melquíades Morales para la creación de un Instituto Nacional de Alimentación.



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3. Elaboración de un proyecto de convenio del Instituto Belisario Domínguez con la

Universidad Complutense de Madrid, solicitado por el senador Manlio Fabio Beltrones Rivera.

4. Elaboración de un proyecto de discurso sobre convenios de constituciones, solicitado por el senador Melquíades Morales Flores.

5. Proyecto de contenidos de una capsula del tiempo, solicitado por el senador Melquíades Morales Flores.

6. Perspectivas del paquete en materia de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo presentadas por el Ejecutivo Federal, solicitadas por el senador Rogelio Rueda Sánchez.

7. Proyecto de iniciativa que crea el Centro Nacional de Coordinación, Seguimiento y Evaluación de Apoyos Alimentarios de la Población Infantil, solicitada por el senador Melquíades Morales Flores.

8. Modelos de Procuradurías de Justicia Estatales: Tamaulipas, Guanajuato, Chiapas, Coahuila, Morelos y Distrito Federal, solicitada por la senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas.

9. Proyecto de discurso para la intervención del senador Carlos Aceves del Olmo con motivo de la conmemoración del Centenario de la Revolución Mexicana.

10. Propuesta de apuntes de apoyo para la asistencia y participación de la senadora Margarita Villaescusa Rojo en la Cumbre Internacional sobre Cambio Climático, realizado en Cancún, México.

11. Municipios mexicanos afectados por el narcotráfico, Solicitado por la senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas.

12. Opinión sobre iniciativa de Ley Federal de Desarrollo Regional, solicitada por el senador Melquíades Morales Flores.

13. Recopilación de información con los 100 temas que ha abordado el senador Manlio Fabio Beltrones.

14. El lavado de dinero en los instrumentos internacionales, solicitado por el senador Manlio Fabio Beltrones Rivera.

15. El IFE y la regulación de los spots de los partidos políticos, solicitado por el senador Manlio Fabio Beltrones Rivera.

16. Proyecto de discurso para exhortar a legislar para la protección de periodistas, solicitado por la senadora Margarita Villaescusa Rojo.

17. La facultad de iniciativa en los Tribunales Superiores de Justicia locales, solicitado por la Sen. María de los Ángeles Moreno Uriegas.



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18. Proyecto de discurso inaugural del Seminario Internacional sobre Corrupción y Lavado de Dinero.

19. Análisis de la nota informativa dirigida al senador Manlio Fabio Beltrones Rivera de parte de los señores Alfredo Femat y Manuel Fuentes Bove con relación a la nota publicada en la revista “el mundo del abogado”.

20. Observaciones a la Ley sobre Desarrollo Regional, solicitadas por el senador Melquíades Morales Flores.

21. Proyecto de discurso sobre el posicionamiento en el tema de cambio climático, solicitado por la senadora Margarita Villaescusa Rojo.

22. Análisis comparado de los requisitos para la constitución de un nuevo partido político por entidad legislativa del senador René Arce Círigo.

23. Opinión sobre Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el art. 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sen. Alfonso Sánchez Anaya.

24. Tarjeta informativa: Ejido Miramar en Manzanillo Colima. Sen. Martha Leticia Sosa Govea, respecto de la situación agraria que prevalece en el ejido Miramar del Municipio de Manzanillo en el estado de Colima.

25. Tarjeta informativa: Probable responsabilidad del Subsecretario del Trabajo, en relación con los deudos de mineros fallecidos en la mina Pasta de Conchos. Sen. Ricardo García Cervantes

26. Elaboración de notas para la conferencia “Partidos políticos: transparencia, democracia interna y rendición de cuentas", solicitada por el senador Ricardo García Cervantes.

27. Análisis basado en la legislación aplicable para la conformación de las procuradurías de Justicia Estatales, a solicitud de la senadora Ma. De los Ángeles Moreno, presidenta de la Comisión del Distrito Federal.

28. Elaboración de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se crea la Fiscalía Nacional contra la Corrupción, y iniciado en octubre y entregado el 9 de noviembre de 2010, a solicitud del senador Ricardo García Cervantes, presentada ante el Pleno del Senado.

29. Proyecto de dictamen de la iniciativa de adición al artículo 102 de la Constitución. Sen. Ricardo García Cervantes.

30. Análisis de las Constituciones y Leyes Orgánicas de los Tribunales de Justicia de los estados del país, facultados para ejercer el derecho de iniciativa, a solicitud de la senadora Ma. de los Ángeles Moreno, presidenta de la Comisión del DF.



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31. Propuesta para elaborar la Revista Virtual de los Institutos y Centro de Investigación de los congresos locales. Febrero de 2011 La revista virtual vida parlamentaria tiene por objetivo difundir y vincular el trabajo que realiza cada miembro de la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativas, así como aportar una herramienta de apoyo para las comisiones legislativas, investigadores, legisladores, institutos de investigaciones y público en general.

32. Dictamen a la iniciativa de reformas a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, presentada por el Ejecutivo Federal, enviado a los senadores Alejandro González y Ricardo García Cervantes.

33. Iniciativa con proyecto de decreto de Ley Orgánica de la Fiscalía Nacional contra la Corrupción y el Combate al Lavado de Dinero, a solicitud del senador Ricardo García Cervantes.

34. Análisis y opinión sobre la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Desarrollo Regional, solicitada por el senador Carlos Navarrete Ruiz. (Mayo 2011).

35. Articulo “Incorporación de la práctica parlamentaria al reglamento del Senado de la República, solicitado por el senador Francisco Arroyo Vieyra. ( Junio 2011)

36. Participación en las jornadas de trabajo y mesas de dialogo en el estado de Chiapas, solicitado por la senadora María Elena Orantes López. (Junio 2011).

37. Proyecto de ponencia para su participación en el Foro: La Agenda del Agua, solicitado por el senador Fernando Castro Trenti (Junio 2011)

38. Proyecto de ponencia para su participación en el Foro: La Agenda del Agua, solicitado por el senador Francisco Herrera León (Junio 2011).

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ATENCIÓN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN LEGISLATIVA DE LOS SENADORES



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1.6 Atención de solicitudes de información legislativa de los congresos estatales, las instituciones en convenio y otras áreas del Senado de la República Durante el período de septiembre 2010 - agosto de 2011 se programaron atender un total de 13 solicitudes de información legislativa de los Congresos Estatales, las instituciones en convenio y otras áreas del Senado de la República, de los cuales se cumplieron con la atención de 17 superando lo programado en un 31%

1. Solicitud de cooperación para la inserción de articulo del Instituto de Investigaciones de Jalisco en la revista Pluralidad y Consenso del Instituto.

2. Envió versión estenográfica del Seminario Internacional sobre Regímenes Políticos “Formas de Gobierno y Coaliciones Políticas”, solicitadas por Director General del Instituto de Investigaciones Parlamentarias de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

3. Envió versiones estenográficas de las II Jornadas de Derecho Parlamentario Comparado, solicitadas por el área de Atención Ciudadana de la Coordinación del Grupo Parlamentario del PRD H. Cámara de Diputados.

4. Invitación para participar con el Instituto de Investigaciones legislativas del H. Congreso del Estado de Zacatecas en el curso titulado “Iniciación a la labor legislativa” los días 10,11 y 12 de noviembre, en la capital de la entidad.

5. Propuesta de posicionamiento del grupo parlamentario del PRI en el senado sobre el tema de cambio climático.

6. Elaboración de balance de logros legislativos del Grupo Parlamentario del PRI. en el Senado.

7. Asistencia y participación a la IV Reunión Plenaria del Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la República realizado en La Paz, Baja California Sur, los días 25, 26 y 27 de enero de 2011.

8. Se atiende solicitud de donación de una enciclopedia. 9. Impartición del curso métodos de investigación legislativa. Congreso del Estado de

Morelos. 10. Presentación SIMIL. Universidad Autónoma del Estado de Morelos. 11. Reunión de trabajo sobre información del Análisis sobre Cambio Climático y entrega

de investigaciones en la materia. Lic. María Amparo Canto. Coordinadora General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias del Senado de la República.



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12. Ponencia para el Foro “Coaliciones la Agenda en un Congreso Plural”. Universidad Autónoma del Estado de Morelos.

13. Proyecto Editorial: Estrategia y Práctica Parlamentaria en un Congreso Plural. Víctor Miguel Torres Olán, IIL Congreso de Tabasco.

14. Conclusiones del XIII Congreso de Organismos e Instituciones de Investigaciones Legislativas. Lic. Alfredo Sainez Araiza, Coordinador de Investigaciones y Desarrollo Legislativo del Instituto de Investigaciones Legislativas del H. Congreso de Gto. Febrero 2011

15. Caracterización SIMIL. Lic. Sem Yesui Mejía, Congreso del Estado México. 16. Presentación sobre los avances del SIMIL en el Congreso del Estado de San Luis Potosí

el martes 17 de mayo de 2011. (Cambio de fechas). Dip. Jesús Ramírez Stabros, Director del Instituto de Investigaciones Legislativas del H. Congreso del Estado de San Luís Potosí.

17. Solicitud de proyecto de ponencia para su participación en el Foro: La Agenda del Agua, solicitado por el diputado Samuel Moreno Terán. (Junio 2011).

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ATENCIÓN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN LEGISLATIVA DE CONGRESOS, INSTITUCIONES CON CONVENIO.



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1.7 Investigaciones Especializadas en coordinación con investigadores externos u otras instituciones Durante el período de septiembre 2010 - agosto de 2011 se programaron un total de 26 investigaciones especializadas en coordinación con investigadores externos u otras instituciones, de las cuales se cumplieron en su totalidad.

1. Análisis y seguimiento de la labor legislativa del mes de septiembre de 2010. 2. Desarrollo social la vejez: un asunto de prioridad nacional, primera parte (Septiembre

2010) 3. La reforma del Estado en las entidades federativas. Las nuevas relaciones entre el

Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo ( Septiembre 2010) 4. Análisis y seguimiento de la labor legislativa del mes de octubre de 2010. 5. La vejez: un asunto de prioridad nacional (parte 2) (octubre 2010) 6. La responsabilidad política en el sistema presidencial estatal mexicano. Qué es y cómo

se exige (octubre 2010). 7. Desarrollo social renta básica (noviembre 2010). 8. Análisis y seguimiento de la labor legislativa del mes de noviembre de 2010. 9. Actualizar el marco normativo de la responsabilidad política del Poder Ejecutivo de las

entidades federativas como asignatura ineludible de la reforma del Estado. (noviembre 2010)

10. Análisis y seguimiento de la labor legislativa del mes de diciembre de 2010. 11. Transferencias de efectivo condicionadas para el combate a la pobreza en América

Latina ( diciembre 2010) 12. México comparado con el mundo, índices y ranking mundiales ( febrero 2011) 13. Análisis y seguimiento de la labor legislativa del mes de febrero de 2011. 14. Análisis y seguimiento de la labor legislativa del mes de marzo de 2011. 15. Análisis del proceso de aprobación del presupuesto federal de Estados Unidos y

reflexiones comparativas con el proceso de presupuesto mexicano (marzo 2011) 16. Análisis y seguimiento de la labor legislativa del mes de abril de 2011. 17. ¿Qué miden las encuestas en México? ( abril 2011) 18. El nuevo modelo de comunicación política: reflexiones y perspectivas.- octubre 2010 19. Cabildeo.- diciembre 2010 20. Representación alternativa y control parlamentario.- diciembre 2010 21. Instrumentos voluntarios de conservación del ambiente.- abril 2011 22. “Procesos de cambio de la administración pública a través de la capacitación de altos

funcionarios”, enero 2011.



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23. “Seguimiento del ramo 33 de 2006 a 2010”, enero 2011 24. “Políticas Hidráulicas en el Valle de México”, agosto 2011 25. “Principales Indicadores socioeconómicos 2010. Por entidad federativa”, agosto 2011 26. “Estudio sobre las fuentes de publicación de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos”, agosto 2011

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INVESTIGACIONES ESPECIALIZADAS EN COORDINACIÓN CON INVESTIGADORES EXTERNOS U OTRAS INSTITUCIONES



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2 . C O N V E N I O S D E C O L A B O R A C I Ó N

En cumplimiento al Programa Anual de Actividades y al Programa Operativo Anual del periodo comprendido de septiembre 2010 a julio 2011, y como parte del fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales, el IBD ha firmado 5 convenios de colaboración cuyos resultados se reflejaron en la edición de un libro, la organización de un Congreso Mundial y en inicio de una relación institucional de carácter internacional que permitirá el intercambio de conocimientos y esfuerzos dirigidos a un mejor trabajo de investigación legislativa, mismos que se describen a continuación: 2.1 Convenio Especifico de Colaboración entre el Instituto Belisario Domínguez y el Instituto De Investigaciones Jurídicas de la UNAM El día 22 de noviembre de 2010 el Senado a través del Instituto Belisario Domínguez, llevó a cabo la firma del convenio específico de colaboración con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México UNAM. Su objeto fue el establecimiento de las bases generales de colaboración para que el IBD colaborara con la UNAM en la organización del VIII Congreso Mundial de Derecho Constitucional que se llevó a cabo del 6 al 10 de diciembre de 2010. Dicha colaboración consistió en apoyo económico para la realización de este Congreso 2.2 Convenio de Colaboración entre Instituto Belisario Domínguez y la Universidad Pompeu Fabra El día 9 de febrero de 2011 el Senado, a través del Instituto Belisario Domínguez, llevó a cabo la firma del convenio de colaboración con la Universidad Pompeu Fabra. Su objeto fue el establecimiento de las bases generales de colaboración para que el IBD y la Universidad lleven a cabo las actividades de: elaboración de proyectos de investigación y análisis en diversas materias relacionadas con la actividad legislativa; la celebración de conferencias, coloquios, talleres, cursos, diplomados y actividades similares, así como la difusión de estos eventos; la formación de profesionales mexicanos en las instalaciones de la Universidad; el intercambio de información sobre diferentes temas y la facilitación de la consulta de material bibliográfico y bases de datos; llevar a cabo la publicación de artículos en medios de difusión correspondientes a cada una de las partes; editar y difundir cuando se considere pertinente los resultados de las investigaciones, estudios y análisis desarrollados por las partes mediante la ejecución el programa de coediciones que al respecto se



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establezca; desarrollar estudios con una perspectiva jurídica con el fin de presentar propuestas que apoyen a las instancias competentes en la elaboración de iniciativas de leyes y decretos. La vigencia de este Convenio es a partir de la fecha de su firma hasta el 31 de agosto de 2012. Sin embargo, las actividades que se encuentren en curso, correspondientes a los Acuerdos Específicos, continuaran hasta su total conclusión. 2.3 Convenio de Colaboración entre Instituto Belisario Domínguez y la Universidad Complutense de Madrid “UCM” El objeto de la firma de este Convenio fue el establecimiento de las bases generales de colaboración para que el IBD y la UCM, a través del Instituto de Derecho Parlamentario lleven a cabo conjuntamente las actividades de: elaboración de proyectos de investigación y análisis en diversas materias relacionadas con la actividad legislativa; la celebración de conferencias, coloquios, simposios, talleres, cursos, diplomados y actividades similares, así como la difusión de estos eventos; el intercambio de información sobre diferentes temas y facilitar la consulta de material bibliográfico y bases de datos; llevar a cabo la publicación de artículos en medios de difusión correspondientes a cada una de las partes; editar y difundir, cuando se considere pertinente, los resultados de las investigaciones, estudios y análisis desarrollados por las partes mediante la ejecución del programa de coediciones que al respecto establezca; desarrollar estudios con una perspectiva jurídica, con el fin de presentar propuestas que apoyen a las instancias competentes en la elaboración de iniciativas de leyes y decretos; asesoría y capacitación para el desarrollo de sistemas informáticos y la colaboración en materia de investigación y formación en relación con el presente y futuro de la Institución Parlamentaria. El Convenio fue firmado por el Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera, anterior Presidente del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez, y por el Dr. Carlos Berzosa Alonso-Martínez, Rector de la Universidad Complutense de Madrid. Cabe mencionar que aunque dicho documento está firmado por el anterior Presidente, fue hasta la Presidencia del Senador Carlos Navarrete Ruiz, que se culmino el trámite. Este Convenio tendrá vigencia de tres años a partir de la fecha de su firma y se prorrogará automáticamente por igual término si no existiera notificación en contrario de alguna de las partes, sin que las prorrogas puedan ir mas allá del 31 de agosto de 2013.



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2.4 Contrato de Coedición entre el Instituto Belisario Domínguez y la Universidad Nacional Autónoma de México. El objeto del presente contrato fue establecer las bases de colaboración para que el Instituto colaborara con La Universidad Nacional Autónoma de México, la UNAM en la edición e impresión del libro “Elecciones 2012 en Busca de Equidad y Legalidad”, coordinado por John M. Ackerman. La colaboración consistió en un apoyo económico para el pago de los servicios, con un tiraje de 1,500 ejemplares, mismos que fueron distribuidos 500 para LA UNAM y 1,000 para El Instituto, para difundirlo según los medios y espacios que cada una considerara convenientes. La entrega del libro se llevó a cabo el día 27 de abril, en la Sala de Juntas del propio Instituto en las Instalaciones del Senado de la República en Reforma 135. En el acto estuvieron presentes el Presidente del Instituto Belisario Domínguez, el Senador Carlos Navarrete Ruiz, el Dr. Héctor Fix Fierro, Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y el propio coordinador del libro el Dr. John M. Ackerman.

Al recibir el libro “Elecciones 2012: En busca de equidad y legalidad”, coeditado por el Instituto Belisario Domínguez y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, El



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Senador Carlos Navarrete Ruiz, señaló que las leyes electorales son importantes para los comicios, “pero lo es también el comportamiento político de los actores que participan”. Así mismo, agregó que en el 2006 hubo fallas en el comportamiento político desde el gobierno y los órganos electorales, así como un marco legal deficiente que permitió abusos y desbordamientos, como las campañas negras e intromisión de poderes fácticos que decidieron intervenir directamente en el proceso e influir en el resultado. El Senador añadió que dichos problemas se pretendieron acotar con la reforma electoral del 2008, pero “la mejor ley puede ser burlada si los actores encargados y obligados a cumplirla se apartan de ella y actúan de manera equivocada e ilegal, sin consecuencias”. El presidente del Instituto Belisario Domínguez enfatizó que el proceso comicial de 2012 es un reto para los órganos electorales, partidos, candidatos y sobre todo para el gobierno. Consideró que aunque la reforma política “no es la reforma completa que el país requiere”, tiene elementos para que en el proceso electoral de 2012 los órganos electorales cumplan con su función y las elecciones sean un asunto de partidos, candidatos y lectores, “no de poderes fácticos o gubernamentales”. En este sentido, dijo que el texto es una aportación importante de la UNAM y del Senado para mejorar las reglas del acceso al poder y el diseño institucional del régimen político mexicano.

Por su parte, el Doctor John Ackerman, coordinador del libro, dijo que éste es una compilación de reflexiones para perfeccionar el marco jurídico y asegurar que las elecciones



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sean más legales, equitativas y participativas. Dijo que se busca evaluar la aplicación de la normatividad electoral en los comicios de 2009, 2010, y 2011, reconocer los vacíos legales e institucionales y las sugerencias para afinar este marco jurídico antes de que se venza el plazo para las reformas electorales. Recordó que para la primera semana de julio tiene que estar hecha toda la reglamentación para la elección de 2012, por lo que todavía queda una pequeña oportunidad para asegurar que las elecciones se lleven a cabo en paz y equidad. Por último el Doctor Héctor Fix Fierro, Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, reiteró que el texto es producto de un proyecto académico compartido con el Instituto Belisario Domínguez para revisar desafíos, problemas y avances en el marco legal para las próximas elecciones. El Instituto Belisario Domínguez decidió que la distribución de los libros que le fueron entregados fuera de manera siguiente: 500 diputados, 128 senadores, 31 a las Legislaturas Locales, 46 a Institutos de Investigación, 66 a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 10 al Consejo Consultivo del IBD, 6 a los Centros de Investigación de la Cámara de Diputados, 9 a los Consejeros del Instituto Federal Electoral, 7 a los Magistrados de la Sala Superior del TRIFE, 37 a las Instituciones y Universidades con convenio y 59 a los Secretarios Técnicos de las Comisiones Ordinarias de la Cámara de Senadores.



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2.5 Convenio de Cooperación entre el Instituto Belisario Domínguez y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. El pasado 20 de mayo de 2011 se firmo Convenio de Cooperación entre el Instituto Belisario Domínguez y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. El objeto de este convenio fue establecer el comodato de 1,289 m2 de superficie para espacios físicos distribuidos en el 4° piso y planta baja del edificio ubicado en Patriotismo No. 711, Torre A, Colonia San Juan Mixcoac propiedad del INEGI al Instituto Belisario Domínguez para el desarrollo del mismo. Así mismo, este Convenio de Cooperación tiene como objeto que el INEGI asesore al Instituto Belisario Domínguez en el diseño de los sistemas de información para el desarrollo de investigaciones, análisis y estudios sobre los temas de la Agenda Legislativa del Senado de la República. Dichos sistemas serán operados por el IBD en cumplimiento de sus objetivos funciones y podrán ser utilizados por el INEGI.



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3 . F O R O S Y E V E N T O S 3.1 Organización a) Seminario Internacional sobre el Marco Jurídico de los Partidos Políticos El Senado de la República, a través del Instituto Belisario Domínguez; La Comisión de Puntos Constitucionales; La Comisión de Estudios Legislativos y la Comisión de Reforma del Estado, en colaboración con IIDEA Internacional y el Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM, llevó a cabo el Seminario Internacional sobre el Marco Jurídico de los Partidos Políticos los pasados 14 y 15 de octubre de 2010, la inauguración se llevo a cabo en el Patio Central de Xicoténcatl y las mesas de trabajo se desarrollaron en el Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada

El Seminario fue inaugurado por el senador Pedro Joaquín Coldwell, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales; el senador José González Morfín, Presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República; el senador Carlos Navarrete, Presidente del Instituto Belisario Domínguez; el senador Arturo Núñez, Vicepresidente del Senado de la República; el senador Alejandro Zapata Perogordo, Presidente de la Comisión de Estudios



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Legislativos; el senador Graco Ramírez Garrido, Presidente de la Comisión de la Reforma del Estado; el senador José Luis Máximo García Zalvidea; el senador Arturo Herviz, Secretario del Senado de la República; el senador José Guadarrama; la doctora Soledad Loaeza, del Colegio de México, y del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral y el Doctor Lorenzo Córdova del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Como parte del Seminario se llevo a cabo una Conferencia Magistral y cinco mesas de trabajo con las siguientes temáticas: Día I: 14 de octubre 2010

• Conferencia Magistral “La Regulación Jurídica de los Partidos políticos en América Latina”, dictada por el doctor Daniel Zovatto.

Mesas de Trabajo:

1. “Hacia una Ley de Partidos Políticos”. En esta mesa los ponentes fueron: Armando López Campa, secretario general del Comité Ejecutivo General del Partido Convergencia; el senador Silvano Aureoles Conejo, del Partido Revolucionario Democrático; el senador Jesús Murillo Karam, secretario general del Partido Revolucionario Institucional; Gerardo Aranda Orozco, de la Fundación Rafael Preciado del Partido Acción Nacional y el senador Arturo Escobar y Vega.

2. “Partidos y Sistemas de Partidos”. En esta mesa participaron: el doctor Rubén

Hernández Valle de Costa Rica; el doctor Erasmo Pinilla de Panamá y el doctor Lorenzo Córdova Vianello, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

3. “Democracia Interna y Derechos Políticos”. En esta mesa participaron: el doctor

Augusto Hernández Becerra, de Colombia; el doctor Wilfredo Penco, de Montevideo, Uruguay y el maestro Andrés Lajous Loaeza, del CIDE.



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Día II: 15 de octubre de 2010

4. “Condiciones de la Competencia”. En esta mesa participaron: el doctor Torcuato Jardim de Brasil; el doctor Fernando Tuesta Soldevilla, de Perú y el doctor Ciro Murayama, de la Universidad Nacional Autónoma de México.

5. “Control de la Legalidad en la Vida de los Partidos Políticos”. En esta mesa

participaron: doctor Jorge Lazarte, de Bolivia; el doctor Alejandro Tullio de la República de Argentina y el doctor Raúl Avila.



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b) Conferencia Magistral. “La figura y obra de Fray Servando Teresa de Mier”. En el marco de los festejos del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución, el Senado de la República, a través del Instituto Belisario Domínguez y la Comisión Especial Encargada de los Festejos del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución Mexicana, llevaron a cabo la Conferencia Magistral sobre La figura y obra de Fray Servando Teresa de Mier, impartida por la historiadora francesa, la maestra Marie Cécile Benassy-Berling, el 16 de noviembre de 2010 en el Auditorio Sebastian Lerdo de Tejada.

En la Conferencia estuvieron presentes: el senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Instituto Belisario Domínguez; el senador Melquíades Morales Flores, presidente de la Comisión Especial Encargada de los Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución; la doctora Patricia Galeana, Secretaria Técnica Comisión Especial Encargada de los Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución; el maestro Abraham Nuncio, Director del Centro de Estudios Parlamentarios de la Universidad Autónoma de Nuevo León y la maestra Marie Cécile Benassy-Berling.



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Al respecto, el Presidente del Instituto, el senador Carlos Navarrete Ruiz, resaltó que Fray Servando Teresa de Mier fue poseedor de un agudo pensamiento crítico que enarboló la causa de la independencia y que defendió la Constitución federal de su tiempo. Consideró que este personaje fue un hombre comprometido con sus ideales, principios y sin duda alguna, un hombre valiente que lo demostró aquella ocasión cuando pronunció su famoso discurso en donde cuestionó las apariciones de la Virgen de Guadalupe con todas las implicaciones que tuvo en aquellos momentos. Agregó que este político fue hombre intrépido que viajó por México y las principales ciudades de Europa y que siendo prisionero se fugó de cuanta cárcel estuvo.

Así mismo, el senador Melquíades Morales Flores, presidente de la Comisión Especial Encargada de los Festejos del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución, dijo que Teresa de Mier fue un acérrimo promotor de la libertad de expresión como un medio para dar a conocer sus ideales revolucionarios e independentistas. Subrayó que durante su vida, su crítica siempre fue objetiva y propositiva lo que costó en muchas ocasiones la privación de su libertad.



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El senador Morales Flores consideró que es importante mantener siempre el legado de intelectuales como él, pues en sus ideales encontraremos el fundamento de las gestas como la de independencia y su razón de ser.

Por último, recalcó que se debe asegurar la trascendencia de la obra de este personaje histórico, ya que en ella descansa parte fundamental del marco intelectual de la guerra por la Independencia de México y el nacimiento de la República.



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c) Presentación del libro “Narcotráfico, Crisis Social, Derechos Humanos y Gobernabilidad: Una Agenda para el Futuro” El Senado de la República, a través del Instituto Belisario Domínguez llevó a cabo la Presentación del libro: Narcotráfico, Crisis Social, Derechos Humanos y Gobernabilidad: Una Agenda para el Futuro, coordinado por Pedro Peñaloza, el 24 de noviembre de 2010 en el Auditorio Sebastian Lerdo de Tejada.

En el Presidium estuvieron presentes: el senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Instituto Belisario Domínguez; el senador Santiago Creel Miranda, Integrante de la Junta de Coordinación Política del Senado; la senadora Margarita Villaescusa Rojo, Integrante de la Comisión de Desarrollo Social; el senador Francisco Alcibíades García Lizardi, Integrante de la Comisión de Gobernación; el senador Alfonso Elías Serrano, Secretario de la Comisión de Fomento Económico; el doctor Pedro Peñaloza, Coordinador del libro y el doctor Agustín Carrillo Suárez, coautor de la obra.



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El senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Instituto aseguró que el fenómeno del narcotráfico llegó para quedarse en la sociedad mexicana. Manifestando que se perdiera toda esperanza de que con un cambio de gobierno, por obra y gracia de su voluntad, se va a conjurar el tema del narcotráfico y sus secuelas. El senador presidente subrayó que el narcotráfico llegó como el gran negocio y junto con él llegaron sus fatalidades, sus consecuencias, su violencia y la descomposición social. Expresó, con la mayor responsabilidad ante la tribuna, que cualquier aspirante a presidente de la República, de cualquier partido político, hoy en el 2010 o en el futuro, que crea que su sola llegada va a bastar para reordenar y conjurar el peligro del narcotráfico, está profundamente equivocado. Resaltó que mientras la sociedad norteamericana sea la consumidora de drogas más grande del mundo, México seguirá siendo el territorio por el que arriben a ellos. Por su parte el senador Santiago Creel Miranda reiteró que la mejor manera de luchar contra el crimen organizado es con el combate a su economía, pues se trata del “negocio más rentable que existe hoy en día y que ha existido”. En este sentido, manifestó que se requiere una ley que combata la economía de la delincuencia organizada, pero hay que pisar muchos intereses creados en el sistema financiero, partidos políticos, candidatos y asociaciones religiosas, entre otros sectores.



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Por su parte, Pedro Peñaloza, coordinador del texto, señaló que no puede haber delincuencia organizada si no está cobijada por órganos del Estado, de tal manera que su combate implica un proceso endógeno de reforma del Estado. Reiteró que el narcotráfico, no se derrota por decreto porque es un fenómeno sistémico y el peor camino que se ha ensayado en el mundo para combatirlo es creer ilusamente que es sólo mediante la vía del sistema penal. Resaltó que está comprobado que a más penas más delito, pues se ha sextuplicado tanto el número de presos como la inseguridad. Explico que “Hay 90 mil personas sin sentencia, de los 230 mil presos que hay en los 447 penales y estamos llevando a cárcel a la juventud, pues el 67 por ciento de la población carcelaria tienen menos de 30 años. Añadió que el principal problema, es la crisis social provocada por la desigualdad, ya que el 20 por ciento de la población acapara casi el 57 por ciento del Producto Interno Bruto.



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Por su parte, Agustín Carrillo Suárez, coautor de la obra, comentó que la parte de la gobernabilidad es fundamental, ya que ésta se basa en los acuerdos fundamentales, bajo un sistema de leyes, normatividad secundaria y ordenamientos reglamentarios. Agregó que la gobernabilidad es requisito indispensable para que la sociedad se desarrolle, e implica elementos como honrar compromisos políticos donde se sustenta la economía, salud, educación y empleo. Por ello, dijo, es en el Congreso de la Unión junto con el Ejecutivo y la Suprema Corte de Justicia, donde descansa este principio de la democracia; “sin ella no se puede avanzar ya que ésta forma a la sociedad”.



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d) Foro Internacional: La economía Social y Solidaria. Nuevo motor para el crecimiento y desarrollo. El Senado de la República, a través del Instituto Belisario Domínguez y de la Dirección General de Estudios Legislativos: Investigaciones Sociales del propio Instituto, organizaron el Foro Internacional La economía Social y Solidaria, los días 29 y 30 de noviembre de 2010 en el Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada del Senado de la República.

El Foro fue inaugurado por el senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República; el senador Jorge Andrés Ocejo Moreno, Presidente de la Comisión de Fomento Económico; el senador René Arce Círigo, Secretario del Comité Directivo del IBD; el senador Heladio Ramírez López, de la Comisión de Desarrollo Rural y el senador Carlos Aceves del Olmo, Presidente de la Comisión de Trabajo.



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Como parte del Seminario se llevaron a cabo cuatro mesas de trabajo con las siguientes temáticas. Día I: lunes 29 de noviembre de 2010

1. “Importancia de la economía social y solidaria ante la crisis de la economía mundial y nacional”. Los ponentes de esta mesa fueron: la doctora Purificación Morgado, Universidad de Salamanca, España; el doctor David Barkin, UAM Xochimilco; la doctora María Arcelia Gonzáles, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

2. “Experiencia del cooperativismo y de otras figuras de la economía social y solidaria”. Los ponentes de esta mesa fueron: el doctor Alberto García, Universidad de los Andes, Venezuela; Genevieve Huot, Chantier de l’ Economie Sociale, Quebec, Canadá; el licenciado Rafael Martínez, Presidente de la Confederación de Cooperativas de Ahorro y Préstamo y el licenciado Salvador Torres, Presidente del Consejo Superior del Cooperativismo en México.

Presentación por parte del Senador René Arce Círigo, Secretario del Comité Directivo del IBD, del documental “Cooperando” (Producción del Instituto Belisario Domínguez, la Comisión de Fomento Económico y la Cooperativa “Oxido Producciones”).



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Día II: 30 de noviembre de 2010

3. “La economía social y solidaria como alternativa para reestructurar empresas privadas o públicas en crisis”. Los ponentes de esta mesa fueron: el mestro Mario Rechy, Asesor de la Comisión de Fomento Económico, Senado de la República; Jorge Robles, Miembro del la Coordinación Nacional del FAT y Secretario de Relaciones de UNT; Fernando Astudillo, Cooperativa Pascual; y el licenciado Fernando Salgado, Secretario de Acción Política de la CTM.

4. “Importancia de la economía social y solidaria para los ejidos y las comunidades

indígenas”. Los ponentes de esta mesa fueron: Francisco Chew, Plan de Ayala. Movimiento Nacional; el ingeniero Margarito Pérez, Coordinador Técnico del Instituto para el Desarrollo de la Mixteca A.C.; la doctora Graciela Lara, Universidad Autónoma de Querétaro; Erik Quesnel, Especialista en capacitación para el desarrollo rural y el maestro Roberto Francisco Cueva, Asesor del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).



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e) 25 Aniversario Instituto Belisario Domínguez El Instituto Belisario Domínguez como parte de sus festejos de 25 años de existencia organizó un Seminario el 18 de enero de 2011, en el Patio Central de la Casona de Xicoténcatl. El Seminario fue inaugurado por el senador Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente del Senado de la República; el senador José González Morfín, Presidente de la Junta de Coordinación Política; el senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente de la Instituto Belisario Domínguez; el doctor José Narro Robles, Rector de la Universidad Autónoma de México (UNAM); el Senador Ricardo García Cervantes, Vicepresidente del Senado de la República, y Secretario de la Mesa Directiva del Instituto Belisario Domínguez y el senador René Arce Círigo Secretario del Instituto Belisario Domínguez.

Durante el Seminario el presidente del Instituto Belisario Domínguez, el senador Carlos Navarrete Ruiz reiteró que son ya 25 años que se festejan la existencia del Instituto, que empezó con una inquietud de un senador de la República que alertó sobre el hecho de que el Senado no tuviese una instancia de investigación del trabajo legislativo, y que el instituto empezó a caminar inicialmente como una especie de instituto del propio Senado. Así, fue



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evolucionando, incorporando legisladores a su mesa directiva, incorporando a investigadores de primer nivel, caminando en su trabajo de apoyo a las comisiones legislativas del Senado y después vinculándose con los órganos de gobierno pero, subrayó que fue hasta la anterior legislatura cuando el Instituto empezó a adquirir una importancia mayor en los trabajos senatoriales.

El senador Carlos Navarrete apuntó que se comenzó por pluralizar al Senado como reflejo de la propia pluralidad que el propio Senado tuvo a partir del 2006 y que se inició por incorporar a los grupos parlamentarios a la conducción del Instituto. Se modernizaron sus estructuras y el senador Presidente reconoció la tarea inicial que le correspondió al senador René Arce, que fue el primer presidente del Instituto que en el 2006 inició una reestructuración profunda, fortaleció las áreas, incrementó los convenios de colaboración, incorporó destacados investigadores al Instituto y agrupó al personal adecuadamente en el marco de la pluralidad.

Así mismo, recordó que, muy poco tiempo después, en el marco de la rotación, que las tres principales fuerzas políticas del Senado acordaron al frente del Instituto, cuando se tomó otra decisión más en el marco de la reforma a su reglamento y en el marco de dotarlo ya de una personalidad propia y de tareas específicas, cuando la Junta de Gobierno propuso al pleno que el Instituto Belisario Domínguez se convirtiese en uno de los referentes de la conducción plural del Senado, y acordó que hubiese una rotación para que uno de los tres coordinadores de los grupos parlamentarios principales del Senado pudiese estar al frente de la presidencia del Instituto. Fue así como después del senador René Arce, la conducción del Instituto le correspondió a un senador del PAN y posteriormente le había correspondido al ahora Presidente del Instituto, el siguiente año fue el senador Manlio Fabio Beltrones y ahora al PRD le corresponde nuevamente ocupar este cargo.

El senador Navarrete recordó que el Instituto ha estado a cargo de eventos de gran relevancia entre ellos la organización y el desarrollo de un foro importante, cuando la crisis económica asomaba ya sus primeras consecuencias en nuestro país; a finales de 2008 y a principios de 2009 denominado: México ante la crisis, ¿qué hacer para crecer? En donde el Senado logró, junto con la Cámara de Diputados, convocar a personajes nacionales y del extranjero, a mexicanos informados sobre la situación de la crisis y se pudo ir previendo y tomar decisiones, junto con el gobierno de la Republica, que permitieron enfrentar exitosamente la crisis económica.

El Presidente del Instituto agrego que en este periodo que el Instituto se ha hecho visible en el Senado, que ha multiplicado su relación y su contacto con los órganos de gobierno, con la



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Mesa Directiva, con la Junta de Coordinación Política, ha permitido que el Instituto multiplique su contacto con organizaciones de muy diverso tipo, con instituciones académicas del país y de fuera del país, y particularmente con la Universidad Nacional Autónoma de México.

Finalmente mencionó que se ha hecho un esfuerzo importante por construir un sistema de comunicación fluido con los congresos de los estados, y que se tiene contacto frecuente con las Juntas de Coordinación Política, con los institutos de investigaciones legislativas y con otras instancias semejantes en los congresos locales.



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Como parte del Seminario se llevó a cabo una Conferencia Magistral y 2 mesas de trabajo con las siguientes temáticas:

• Conferencia Magistral "El papel de la UNAM en el proceso de desarrollo de México”, dictada por el Dr. José Narro Robles, Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Mesas de trabajo

1. “La importancia de la investigación en el proceso legislativo”. Los participantes de esta mesa fueron: el senador Ricardo García Cervantes, Secretario del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez; el doctor Manuel González Oropeza, Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y el doctor Luis Mendoza Cruz, Director General de Estudios Legislativos: Gobierno y Administración Pública del Instituto Belisario Domínguez.



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2. “La Multidisciplinariedad en el Trabajo Parlamentario”. Los participantes de esta mesa

fueron el doctor Roberto Tomás Miklos Ilkovics, Consejero del IBD; el doctor Edgar Jiménez Cabrera, Director General del Centro Internacional de Estudios Estratégicos, A. C; el doctor Alberto Montoya Martín del Campo, Miembro del Consejo Consultivo del IBD y el doctor Jorge Alcocer Villanueva, Coordinador General del Centro de Estudios para un Proyecto Nacional Alternativo.

Como parte de las acciones por el festejo del 25 aniversario, el Instituto a partir del 18 de enero de 2011 cambió su imagen por una imagen constituida ahora a partir de la abstracción del rostro y el torso de Belisario Domínguez. La imagen está apoyada por dos bandas con los colores institucionales, rojo y verde que circundan la imagen.



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Bajo este mismo esquema se realizó el “Manual de Identidad Gráfica del Instituto Belisario Domínguez” que permitirá unificar criterios en el manejo de la imagen visual y que será una herramienta importante de comunicación que proporcionará la orientación necesaria para proyectar al medio la imagen de solidez de una institución seria, coherente y organizada.

Diseño previo al 25 aniversario del instituto

Diseño a partir del 25 aniversario del instituto



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f) Seminario Internacional sobre Corrupción y Lavado de Dinero El Senado de la República, a través del Instituto Belisario Domínguez y de la Dirección General de Estudios Legislativos Política y Estado; la Comisión de Justicia del Senado, y Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción-Capítulo México, organizaron el Seminario Internacional sobre Corrupción y Lavado de Dinero el 9 de febrero de 2011 en el Patio Central de la Casona de Xicoténcatl. Cuyo objetivo fue para que los legisladores federales obtuvieran mayor y mejor información sobre el fenómeno de la corrupción y los esquemas internacionales para prevenir el lavado de dinero de procedencia ilícita, desde un enfoque de experiencia internacional.

Este Seminario fue inaugurado por el senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Instituto Belisario Domínguez; el senador Ricardo García Cervantes, presidente del Capítulo México de la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción; el senador José González Morfín, Presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República; el senador Alejandro González Alcocer, Presidente de la Comisión de Justicia del Senado mexicano.



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Como parte del Seminario se llevaron a cabo 3 mesas de trabajo con las siguientes temáticas.

1. “Nuevas fórmulas de reacción penal frente al lavado de dinero, el modelo español”. Ponentes: el doctor Javier Fernández Teruelo, profesor titular de Derecho Penal y Criminología de la Universidad de Oviedo. Director del Título Propio de Criminología de la universidad de Oviedo. Magistrado suplente en la Audiencia Provincial de Asturias;

2. “La Investigación Criminal Financiera”. Ponente: el licenciado Jesús Alberto Fernández

Wilburn, licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

3. “Desde una óptica internacional y comparada”. Ponente: el doctor Eduardo Fabían Caparrós, profesor titular de la Universidad de Salamanca;



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g) Proyección del documental “Visa al Paraíso”

El pasado 23 de marzo el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República llevó a cabo la proyección del documental “Visa al Paraíso” de Lillian Liberman. Documental narrado por Gilberto Bosques y algunos protagonistas del exilio de judíos y republicanos españoles que llegaron a México entre 1939 y 1942. Este documental narra que tras la derrota de la República española en la Guerra Civil contra Franco, Gilberto Bosques es enviado por el presidente Lázaro Cárdenas como Cónsul General de México en Francia con el fin de rescatar al mayor número posible de republicanos. Al estallar la guerra mundial en 1939, instala el Consulado en Marsella, amplía su misión diplomática y salva a miles de perseguidos del nazi-fascismo. En la proyección del documental estuvieron presentes el Presidente del Instituto, el senador Carlos Navarrete Ruiz, la embajadora de Israel en México la Excma. Señora Rodica Radian Gordon y Lillian Liberman. Así como el senador José Luis García Zalvidea; familiares de Gilberto Bosques; el consejero de la embajada de España en México, Ignacio Díaz de la Guardia; miembros de la Asociación de Hijos y Nietos de españoles en México; Rogelio Gómez Salcido, titular del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional de Migración y Julio Cesar Paz Rodríguez, director de Investigación y Análisis de la Dirección de Información de la Secretaría de la Función Pública.



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Durante este acto el Senador Carlos Navarrete Ruiz explicó que el documental aborda el tema del exilio de judíos y republicanos españoles que llegaron a México entre 1939 y 1942, bajo la ayuda del diplomático mexicano Gilberto Bosques Saldívar y a través del consulado mexicano en Marsella, Francia. Dijo que una generación de mexicanos excepcionales, con visión de Estado y con convicción humanista condujo y representaron a nuestro país con inteligencia y valor en momentos difíciles. En tierra mexicana los exiliados encontraron una patria y nuestro país indudablemente se enriqueció con su llegada por sus aportaciones en el terreno científico, cultural y social, precisó. Además, agregó que hoy los hijos, nietos y bisnietos de estos hombres y mujeres que llegaron de una Europa convulsionada por la guerra, son orgullosos mexicanos que contribuyen al fortalecimiento diario de nuestra nación. El Senador Carlos Navarrete Ruiz puntualizó que en diversos ámbitos de la vida mexicana la aportación de estos hombres y mujeres aún sigue vigente y aún se nota afortunadamente.



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A su vez, Lilian Liberman, directora y productora del documental, agradeció al senador Navarrete Ruiz y a la embajadora del Estado de Israel Excma. Rodica Radian Gordon por su asistencia en la presentación de dicho trabajo. Mencionó que México no debe olvidar la historia pues es fuente para encontrar respuestas a las problemáticas que lo aquejan en el presente y el origen para las resoluciones de conflictos futuros.



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h) Reunión de trabajo con expertos en medio ambiente En el contexto del día mundial del agua el Instituto Belisario Domínguez llevó a cabo el 23 de marzo de 2011 una reunión de trabajo para conocer las opiniones de voces especializadas, de gente conocedora, de estudiosos del tema que tienen datos, estudios, sugerencias y propuestas legislativas en torno a este tema.

A esta reunión de trabajo asistieron el senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Instituto Belisario Domínguez; la senadora Claudia Sofía Corichi García, Presidenta de la Comisión de Recursos Hidráulicos; el senador Ricardo García Cervantes, Vicepresidente de la Mesa Directiva y Secretario del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez; el senador Francisco Herrera León, Presidente de la Comisión de Asuntos Fronterizos Sur; el maestro Arsenio González, Secretario Técnico del Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM; Roberto Eibenschutz Hartman, Miembro Fundador del Programa Universitario de Estudios Metropolitanos, UAM; la doctora Norma Patricia Muñoz Sevilla, directora e Investigadora docente del Centro Interdisciplinario de Investigación y Estudios en Medio Ambiente y Desarrollo CIIEMAD del Instituto Politécnico Nacional; Enrique Rico Arzate, de la Escuela Superior de Ingeniería Química del Instituto Politécnico Nacional, Academia de



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Ingeniería Ambiental; el doctor Luis Mendoza Cruz, Director General de Estudios Legislativos: Gobierno y Administración Pública del Instituto Belisario Domínguez, el licenciado Fernando Pérez Noriega, Director General de Estudios Legislativos: Política y Estado del Instituto Belisario Domínguez; el licenciado Raúl López Flores, Director General de Estudios Legislativos: Investigaciones Sociales del Instituto Belisario Domínguez y Onel Ortíz Fragoso, Secretario Técnico del Instituto Belisario Domínguez.



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i) Foro: La Agenda del Agua El Senado de la República, a través del Instituto Belisario Domínguez en colaboración con la Comisión de Recursos Hidráulicos y la Comisión de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca del Senado de la República, llevaron a cabo el Foro “La Agenda del Agua”, el 21 de junio de 2011, en el Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada.

Este foro fue inaugurado por el senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República; el ingeniero José Luis Luege Tamargo, Director General de la Comisión Nacional del Agua; Cora Minderhoud, Excma. Embajadora de los Países Bajos (Holanda); la diputada Ninfa Clara Salinas Sada, Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados; el senador Ricardo García Cervantes, Secretario del Comité Directivo del IBD; la senadora Claudia Corichi García, Presidenta de la Comisión de Recursos Hidráulicos, del Senado de la República; el diputado Samuel Moreno Terán, Secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; el diputado Guillermo Cueva Sada, Secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos y Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados y el senador Francisco Herrera León, integrante de la Comisión de Recursos Hidráulicos, del Senado de la República.



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Como parte del foro se llevo a cabo una Conferencia Magistral y 3 mesas de trabajo con las siguientes temáticas:

• Conferencia Magistral: de Guido Heijdra, Maastricht School of Management Mesas de Trabajo:

1. “Abasto de agua en las grandes ciudades”. Los ponentes de esta mesa fueron: el doctor Peter Van de Kolk, representante Netherlands Water Partnership; el académico Jorge Legorreta, de la UAM-Azcapotzalco; Roberto de la Maza Hernández, abogado especialista en derecho y política ambiental y el doctor Víctor Hugo Alcocer Yamanaka, subcoordinador de Hidráulica Urbana, del Instituto Mexicano del Agua.

2. Derecho al Acceso al Agua de Calidad. Los ponentes de esta mesa fueron: La senadora

Claudia Corichi Garcia, Presidenta de la Comisión de Recursos Hidráulicos, del Senado de la República; el diputado Guillermo Cueva Sada, Secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos y Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados; el



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diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, Secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos, de la Cámara de Diputados; el diputado Samuel Moreno Terán, Secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; y el senador Francisco Herrera León, integrante de la Comisión de Recursos Hidráulicos, del Senado de la República.

3. El Agua como un Problema de Seguridad Nacional. Los participantes de esta mesa

fueron: Rodolfo Vélez, miembro de la Comisión de Medio Ambiente del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de México; Roberto Constantino Toto, académico de la UAM; Javier Oliva Posada, académico de la UNAM y Luis Eduardo Gómez García, académico de la UNAM

Por último se llevó a cabo una presentación de una plataforma tecnológica presentada por Patricia Huitrón García, directora de sectores de la Universidad de Maastricht y por David Gustavo Rodríguez Rosario, Director Adjunto European Center for Governance and Innovation for Development e Investigador asociado de Maastricht University.

El material generado por este foro se transformará en el libro intitulado “Agua: El oro azul”



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j) Presentación del libro “La Elocuencia Parlamentaria” El Senado de la República, a través del Instituto Belisario Domínguez en colaboración Instituto de Estudios Parlamentarios Eduardo Neri, del H. Congreso del Estado de Guerrero, llevaron a cabo la presentación del libro “La Elocuencia Parlamentaria” de Joaquín María López, compilado por el doctor David Cienfuegos Salgado, el 6 de julio de 2011, en el Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada.

En esta presentación estuvieron presentes el senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente del Instituto Belisario Domínguez; el diputado Marco Antonio Leyva Mena, Presidente del Comité Ordinario del Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri”; el maestro Nelson Valle López, Director del Instituto de Estudios Parlamentarios Eduardo Neri; el doctor David Cienfuegos Salgado, compilador de la obra y la licenciada Fernanda Anaya Gómez Maganda en representación del Gobernador de Estado de Guerrero.

Durante la presentación del compendio, el senador Presidente del Instituto Belisario Domínguez, Carlos Navarrete Ruiz, aseguró que el debate parlamentario es un género poco estudiado y subvaluado en estos tiempos. Enfatizó, que no habla de los ejercicios retóricos y demagógicos que caracterizaron el

ejercicio político y el discurso en las cámaras del Congreso, sino como un recuento de lo que el discurso parlamentario hizo, y la historia que se generó a partir de la instalación del Congreso mexicano.

En ese contexto, mencionó que fueron grandes los oradores de la Reforma y del Congreso Constituyente, que con pluma y palabra cimbraban conciencias, que convencían desde la tribuna, que argumentaban y no gritaban. Agregó que el debate parlamentario es un instrumento legislativo importante, que “no es hueco” ni un ejercicio retórico de decir cosas bien dichas, “es pasión, argumentación y convicción en la tribuna; ser capaces de convencer al adversario de que se tiene al menos una parte de la razón”.



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A su vez, el diputado Marco Antonio Leyva Mena, presidente del Comité Ordinario del Instituto de Estudios Parlamentarios “Eduardo Neri”, expuso que la obra de Joaquín López es un tesoro para quien considere la palabra como vehículo de comunicación con los demás, sobre dos premisas fundamentales: convencer y conmover. La Elocuencia Parlamentaria, para el autor, es síntesis del conocimiento, que entremezcla la lógica, filosofía, historia, ley, economía y hasta poesía que, aclara, de nada servirá si no se meditan en una continua reflexión de cómo opera el conocimiento para resolver los problemas de las injusticias de nuestro tiempo.

Agregó que el libro presenta diferencias entre los oradores antiguos y los actuales, que poco han cambiado desde entonces; los primeros llegaban al ágora a defender el bien común o la libertad y cambiaban el sentir de las cosas, y los segundos, sacrifican su libertad al cálculo y al compromiso con las votación ya obligada por ellos. Finalizó comentando que ser orador es una responsabilidad social y exige la serena lucha diaria de la preparación y la telúrica fuerza para decir y sostener la verdad descubierta.

Por su parte, el compilador de la obra, David Cienfuegos Salgado, puntualizó que “La Elocuencia Parlamentaria”, es apenas una parte de la obra de Joaquín López, quien antes de Martí, había enfatizado el papel de la cultura para construir la libertad.

Advierte, como lo hace el autor al inicio de la obra, que la elocuencia parlamentaria y la tribuna, son dos nombres que representan todo el poder de la palabra y el orador en sus más admirables y colosales formas. Añade que el orador ideal, encuentra en el referente nacional ejemplos como lo evidenciaron en su momento los trabajos de Ochoa Campos y de Serra Rojas, en torno a la oratoria y elocuencia nacional. La sede casi natural donde están presentes esos orados, son los congresos, parlamentos y asambleas; Teresa de Mier, Altamirano, Eduardo Neri y Belisario Domínguez, son legisladores mexicanos que enarbolaron su palabra por las causas justas.

Con la obra, dijo el compilador, se espera la consecución de congresos, locales y nacional, dispuestos al debate, análisis y argumentación que se requiere para alcanzar un Estado más comprometido con el bienestar de la población mexicana.

Finalizó diciendo que su lectura es indispensable para recobrar el espíritu que debe caracterizar a los parlamentos: el de constituirse en espacios de discusión, argumentación y creación de consensos basados en la racionalidad, que se puede lograr con el Sistema Mexicano de Información Legislativa”.

En tanto, Nelson Valle López, director del IEPEN, expresó que el Sistema Mexicano de Información Legislativa, impulsado por el IBD, servirá para que los legisladores tengan la



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información necesaria de los congresos estatales y actúen para dar una mejor calidad de vida a los mexicanos. Señaló que existe una gran producción científica en el país, pero no hay apoyo financiero para que los conocimientos sean difundidos para su utilización. Agregó que por ello es importante que en el presupuesto del siguiente año se tenga mayor apoyo para la difusión del conocimiento científico que jóvenes e investigadores en la universidad pública principalmente, y en la privada también, se están generando día con día.



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k) Presentación del Libro “La Travesía del Monserrat” El Senado de la República a través de la presidencia del Instituto Belisario Domínguez, en colaboración con El Ateneo Español de México, A. C., llevaron a cabo la presentación del libro “La Travesía del Monserrat” de Félix San Mamés Loizaga, el 22 de agosto de 2011, en la sede del Senado de la República en Reforma 135.

Los ponentes de esta presentación fueron el senador Jesús Garibay García, Presidente de la Comisión de Límites de las Entidades Federativas del Senado de la República; el doctor Ivan Pliego Moreno, Integrante de la Mesa Directiva del Ateneo Español y Director de Vinculación y Difusión del Centro de Estudios de las Finazas Públicas de la Cámara de Diputados; el maestro Juan San Mamés, ciudadano español en exilio y sobrino del autor; la maestra Daniela Silva, Historiadora e integrante de El Ateneo Español de México A. C. y Onel Ortíz Fragoso, Secretario Técnico del Instituto Belisario Domínguez.



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El senador Jesús Garibay García afirmó que aquellos exiliados republicanos que llegaron a México, como consecuencia de una lucha política en España, entre ellos, poetas, historiadores, escritores, académicos y obreros, enriquecieron en todos los rubros al país que se convirtió en su patria. Destacó que gran parte de ellos llegaron en un viaje marino difícil y peligroso, y lo que trajeron a México fue mucho más grande que todos los discursos o documentos que sobre este caso se puedan pronunciar y describir”.

A su vez el doctor Iván Pliego Moreno, afirmó que el trabajo de Félix San Mamés, representa la aventura de un viaje arduo realizado con la fuerza del anhelo de llegar a donde había libertades que no tenían en su país. Afirmó que el proceso del exilio español está vinculado al reconocimiento del inicio de la conflagración más aterradora de todos los siglos: La Segunda Guerra Mundial. Aclaró que ésta no empezó el 1 de septiembre de 1939, como dice la historia, sino con la Guerra Civil Española, que fue la primera batalla de la Segunda Guerra. El inicio del exilio español coincide en el mismo año con la ofensiva imparable nazi contra toda Europa. Subrayó que la experiencia de los exiliados marca el dolor y la vida de incertidumbre, de no saber de qué se va a vivir y dónde se va a vivir. Dijo que la organización de los exiliados reconoce los signos de solidaridad de muchas naciones, y México fue entre ellas la que con mayor desprendimiento y generosidad ofreció recibir a miles de trabajadores españoles que fueron arribando entre 1939 y 1942 en una migración masiva a Veracruz. Finalizó



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puntualizando Aclaró que el caso del autor de libro, Félix San Mamés, es relevante porque él vivió el exilio interior español, a partir de 1940 cuando España padeció la peor represión de la dictadura franquista. Por su parte la maestra Daniela Silva destacó las experiencias de quienes viajaron a bordo del Montserrat, en busca de un nuevo destino, obligados por las circunstancias derivadas de las condiciones políticas en España. Finalmente el sobrino del autor, Juan San Mamés, agradeció a los mexicanos la generosidad con la que recibieron a los exiliados y a los nueve navegantes del Montserrat.



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3.2 OTROS EVENTOS ORGANIZADOS POR EL INSTITUTO

1. Organización del evento para la presentación de la Enciclopedia Política de México. (Septiembre 2010)

2. Organización del Foro Latinoamericano “La Economía Solidaria y su Legislación en México”. Senado de la República. México. 11 de noviembre 2010

3. Coordinación del Seminario “Transparencia en el Poder Legislativo”. Dicho seminario fue coordinado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República. Con el objetivo de converger a especialistas en el tema y aportar elementos valiosos para el Senado en dicha materia. Noviembre de 2010 en las instalaciones del INEGI.

4. Seminario “El Combate al Lavado de Dinero” el cual se llevo a cabo en el University Club, los días 22 y 24 de Septiembre 2010.

5. IV Conferencia Mundial de GOPAC, 11 al 13 de marzo. Marzo de 2011 Esta conferencia tuvo como propósito analizar el impacto de la corrupción en la pobreza, contó con la asistencia del presidente mundial Naser Al Sane de Kuwait y la participación de legisladores de 46 naciones. En la declaratoria del encuentro global se reafirma el papel esencial de los parlamentos y los parlamentarios para representar la voluntad de los pueblos y el compromiso de promover ante sus gobiernos la creación de leyes e implementación de políticas acordes con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Los legisladores resaltaron que la conferencia mundial anticorrupción se efectuó al tiempo que en diversos países de África del Norte y Medio oriente el resultado del mal gobierno y la corrupción ha motivado revueltas populares que ejemplifican las consecuencias adversas de estas prácticas. Al dar lectura a la declaratoria, García Cervantes, presidente de los capítulos México y Latinoamérica de GOPAC, dijo que esta red mundial tiene una posición privilegiada para ayudar a los parlamentarios a desarrollar su voluntad política de actuar en contra de la corrupción.

6. Organización de la conferencia magistral "Las reformas constitucionales en América Latina y el papel del parlamento", en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, el 17 de marzo en Ciudad Universitaria

7. Seminario “Legislaturas en Iberoamérica: entre la funcionalidad organizativa y el control técnico del poder” en coordinación con el Instituto de Iberoamérica en la Universidad de Salamanca, España.



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3.3 PARTICIPACIÓN DEL INSTITUTO EN EVENTOS Dentro de las actividades desempeñadas por los investigadores del instituto, se encuentra la participación en foros y eventos en diversas actividades entre los que destacan:

1. Participación en la reunión de análisis de las iniciativas en materia de mando único policial y fuero militar enviadas por el Ejecutivo Federal con la presencia del Dr. Jorge Carpizo Mac Gregor. Octubre 2010

2. Participación como ponente en Foro Internacional de Cooperativismo y Economía Solidaria. Encuentro de la Asamblea de REDCOOP. Universidad Autónoma Chapingo, Estado de México. México. 30 de septiembre y 1 de octubre

3. Jurado en el primer concurso de debate político. Cámara de Diputados. Ciudad de México. 18 y 19 noviembre de 2010

4. Participación y asistencia en el XVI Congreso Interamericano de Filosofía. Mazatlán, Sinaloa. 28 noviembre – 3 diciembre de 2010

5. Impartición del Módulo Disposiciones Procesales especiales. Centro de Estudios de Posgrado. Cuernavaca, Morelos. 21 y 22 de enero de 2011

6. Participación como ponente en el Congreso de Red de Investigadores Parlamentarios en Línea (REDIPAL). Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas. Secretaría General. Secretaría de Servicios Parlamentarios. Cámara de Diputados. Ciudad de México. Febrero 2011

7. Participación en el Tercer Foro –Taller Regional de Consulta: Hacia una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas (Dos participaciones como ponentes). Guadalajara, Jalisco. México. 4 de marzo de 2011

8. Participación como ponente en las mesas de Análisis de la Ley para las personas con Discapacidad del Distrito Federal. Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Ciudad de México. 4 de marzo de 2011

9. Participación en el Cuarto Foro –Taller Regional de Consulta: Hacia una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas (Dos participaciones como ponentes). San Luis Potosí, México. 11 de marzo de 2011

10. Ponente del III Congreso Internacional de Estudios Parlamentarios, realizado en Aguascalientes por la Asociación Mexicana de Estudios Parlamentarios y la Universidad Autónoma de Aguascalientes del 22 al 24 de septiembre de 2010, con la ponencia "El control parlamentario como mecanismo de co-gobierno entre Ejecutivo y Legislativo".

11. Participación en el III Congreso Internacional de Estudios Parlamentarios (AMEP). Título de la ponencia “La Suprema Corte de Justicia en México: Evolución Normativa y su configuración como actor político”, del 22 al 24 de septiembre en Aguascalientes, Ags.



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12. Impartición del curso "Elaboración de documentos finales" al grupo de investigadores del IBD, del 18 al 23 de octubre.

13. Participación en los cursos de la División de Ciencias Sociales y Humanidades, con la ponencia “El parlamentarismo alemán”, coordinado por la División de ciencias Sociales y Humanidades de la UAM campus Iztapalapa, del 22 al 24 de octubre.

14. Participación en el foro "Coaliciones: La Agenda en un Congreso Plural" con la ponencia “Las coaliciones políticas, concepto y clasificación. El nuevo escenario en el espacio político mexicano”. Ciudad de Cuernavaca, Morelos, 12 de noviembre

15. Asistencia y participación a la IV Reunión Plenaria del Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la República realizado en La Paz, Baja California Sur , los días 25, 26 y 27 de Enero de 2011.

16. Participación como ponente en la conferencia Educación para la Paz, no violencia y solución pacífica de conflictos. Centro Nacional de Derechos Humanos, Comisión Nacional de los Derechos Humanos. 10 de marzo de 2011

17. Participación y asistencia al VII Encuentro Nacional de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativas, que se llevo a cabo en la ciudad de San Luis Potosí, SLP, los días 14 y 15 de Julio.

18. Participación como ponente en la mesa “Hacia la Reforma Política en México”, organizada por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, con la ponencia "Alcances y perspectivas de la reforma política en México". Mayo 2011

19. Participación en el 8o Foro Internacional “Desarrollo Democrático. Experiencias y Aportes de Gobiernos de Izquierda”, celebrado en la ciudad de Morelia, Mich., los días 7 y 8 de junio de 2011, con la ponencia "Seguridad y Ciudadanía".

3.4 ASISTENCIA A EVENTOS DE PARTE DEL INSTITUTO Dentro de los foros a los que asistieron los investigadores del instituto fueron:

1. Asistencia al Coloquio “A cien años de la revolución, ¿qué sigue? Educación, cultura y laicidad en la transformación de México”, Polyforum Cultural Siqueiros 10 y 11 de noviembre de 2010.

2. Asistencia al Foro Latinoamericano “La Economía Solidaría y su Legislación en México”, el día 11 de Noviembre de 2010.

3. Asistencia al Coloquio Internacional “El futuro de México a cien años de su revolución”, el día 18 de Noviembre de 2010.

4. Asistencia al Foro del Día Internacional de los Derechos Humanos, el día 10 de Diciembre de 2010.



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5. Asistencia a la presentación del cuaderno “Propuestas para la seguridad y justicia en México” que contiene las conclusiones del foro “Violencia e impunidad, diálogo más alternativas, el día de 16 de Diciembre 2010.

6. Asistencia al Taller de Metodología de la investigación legislativa, Cuernavaca Morelos. 15 de octubre 2010

7. Asistencia en el Foro de consulta para la Ley General de Sociedades Cooperativas. Oaxaca, México. Noviembre 2010

8. Asistencia a la conferencia: El principio de Proporcionalidad en los Derechos Humanos. CENADEH. CNDH. 5 de enero de 2011

9. Asistencia con invitación especial al Dr. Armando Hernández Cruz, representante de ONG, al Informe de Actividades de 2010 presentado por el Dr. Raúl Plascencia Villanueva. Residencia oficial de Los Pinos. Ciudad de México. 8 de febrero de 2011

10. Curso de derecho comparado en la investigación legislativa. Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis. Cámara de Diputados. 1 de abril de 2011

11. Congreso Internacional “Uso de la fuerza pública en un estado democrático de derecho” organizado por el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) del 18 al 20 de septiembre 2010

12. Séptima Semana Nacional de la Transparencia 2010 “Transparencia y su impacto en la Gestión Pública”, IFAI, del 25 al 27 de septiembre de 2010.

13. “Los temas críticos de la reforma electoral” convocado por la Cámara de Diputados, el IFE y el CIDE, 11 de septiembre de 2010

14. Asistencia a la reunión organizada por la Comisión del Distrito Federal del Senado, presidida por la Senadora María de los Ángeles Moreno, con motivo de la discusión de la iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, 29 de noviembre.

15. XII Congreso Nacional de la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativos, 10 y 11 de febrero en Toluca, Edo, Mex.

16. Comisiones Unidas de Justicia y Gobernación del Senado de la República en apoyo al análisis del dictamen de la Ley para prevenir el combate a operaciones con recursos de procedencia ilícita, 29 de marzo

17. Asistencia al Seminario Internacional sobre El Derecho de Aguas, “Agua y Territorio: Derecho de los Ciudadanos y Organización Administrativa” organizado por el Colmex, los días 15 y 16 de Junio.

18. Asistencia al curso “Derecho comparado en la investigación legislativa”, impartido por la Lic. Sandra Valdés Robledo, el cual tuvo verificativo del 14 de marzo al 1 de abril en la Cámara de Diputados.

19. Curso: “Interpretación y argumentación jurídicas” impartido por el Instituto Tecnológico de Monterrey, Campus Santa Fe, del 25 de mayo al 16 de junio.



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20. Asistencia al Primer Foro Nacional 2011: Iniciativa de Nueva Ley de Amparo, Análisis, Discusión y Propuestas; efectuado en el Auditorio Sebastián Lerdo de Tejada los días 7 y 8 de junio 2011. Organizado por el Consejo de la Judicatura Federal, la Asociación de Justicia Constitucional A.C. y la Comisión de Puntos Constitucionales del Senado.

21. Seminario “El papel de los medios de comunicación en la actividad legislativa”, impartido por el AMEDI en la sala Ramos Arízpe del Senado de la República del 13 de junio al 4 de julio de 2011.

22. Asistencia al curso: “Temas selectos de Derecho Constitucional, Controversias Constitucionales y Acciones de Inconstitucionalidad” impartido por la Universidad Panamericana, del 27 de junio al 13 de julio.

23. Asistencia al curso “El procedimiento Legislativo. Los elementos normativos a partir del Nuevo Reglamento del Senado de la República”, impartido por el Colegio de México en el Senado de la República del 6 de julio al 1º de agosto.



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4 . D I F U S I Ó N I N S T I T U C I O N A L

Actividades encaminadas a la difusión de las actividades del instituto

Enlace permanente con diversas instituciones de educación superior para dar a conocer al Instituto Belisario Domínguez. Resultados concretos: convenios para integrar a las labores del IBD, a través del Servicio Social, a jóvenes universitarios en vísperas de su titulación.

La Dirección General de Estudios Legislativos: Política y Estado del Instituto Belisario Domínguez emitió la convocatoria para realizar proyectos de Investigación Legislativa para los integrantes de la Asociación Mexicana de Institutos y Organismos de Estudios e Investigaciones Legislativas y las instituciones con convenio vigente, para elaborar investigaciones en apoyo al trabajo parlamentario de los Senadores de la República, mediante estancias de investigación. Dicha convocatoria buscó dar operatividad a los convenios que se tienen celebrados y contribuyo al fortalecimiento de las capacidades de colaboración y cooperación. De conformidad con la convocatoria la Dirección General presentó el dictamen respecto de los protocolos de investigación que fueron presentados para su evaluación y determino a los dos ganadores, en virtud de la calidad de las propuestas presentadas, el Comité Evaluador decidió considerar, en forma adicional y subsecuente 5 estancias más.

Difusión mediante la página web de los eventos organizados por el instituto en diversos temas.

Envío de las publicaciones del instituto a los Senadores, Diputados Federales, Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Congresos Locales, Institutos de Investigación Legislativa, Instituciones con convenio vigente, Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Consejo Consultivo IBD, Presidentes de los Partidos Políticos, Secretarios de Estado, entre otros.



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4.1 Revista “Pluralidad y Consenso” Los artículos presentados para la publicación de la revista “Pluralidad y Consenso” fueron: Edición No. 12, Septiembre 2010 La portada se dedicó al artículo “La reforma del Sistema presidencial mexicano”

Artículos: La reforma del sistema presidencial mexicano Panorama General de la Ley General de Cooperación Internacional para el Desarrollo Sobre la oportunidad de legislar en materia de Economía Social y Solidaria en México El ciudadano como centro en la nueva lucha contra los monopolios en México El impacto económico de la corrupción en México Los poderes fácticos y la nueva composición de los congresos locales en 2010 Las convenciones internacionales contra la corrupción en el sistema jurídico mexicano La Reforma de Petróleos Mexicano Derecho a la alimentación: asignatura pendiente El ataque a la corrupción: los casos del Distrito Federal y el Estado de México Modernización en las acciones contra el cohecho

Edición No. 13, Diciembre 2010 La portada se dedicó al artículo “La Regulación Jurídica de los Partidos Políticos en América Latina”

Artículos: La Regulación Jurídica de los Partidos Políticos en América Latina Algunas consideraciones a favor de la legalización del uso de la marihuana en México Luz y sombra en torno a la pregunta parlamentaria La lucha contra el lavado de dinero en México. Un estudio sociológico Seminario Internacional sobre el marco jurídico de los Partidos Políticos Los empresarios y la democracia Plazas homólogas y adjuntas en alta burocracia El Instituto Belisario Domínguez y la pluralidad política Política y derecho en Ignacio L. Vallarta El lavado de dinero y la determinación conjunta para enfrentarlo La normatividad internacional en materia de lavado de dinero y su influencia en el sistema jurídico mexicano



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Edición No. 14, Marzo 2011 La portada se dedicó al artículo “El rigor del análisis y no la opinión del investigador lo que interesa a los legisladores”

Artículos: El rigor del análisis y no la opinión del investigador lo que interesa a los legisladores Reforma hacendaria, finanzas públicas y crecimiento económico El impacto de las reformas de primera y segunda generación La interdisciplinariedad en las diversas materias que aborda un Congreso plural Las tareas legislativas y el Instituto Belisario Domínguez del Senado La oportunidad de la investigación legislativa Las coaliciones en México: áreas de oportunidad para una reforma electoral y legislativa La multidisciplinariedad, la transdisciplinariedad y la visión holística Reflexiones sobre sentencias relevantes en la justicia electoral en México Correlación entre obesidad infantil en México y la ingesta de comida chatarra El mando único de la policía, su posible organización en México Unidades de Inteligencia Financiera. Propuesta de un modelo híbrido para México El uso de las nuevas TICs en el Poder Legislativo. Experiencia de la Red de Investigadores Parlamentarios en Línea REDIPAL

Edición No. 15, Junio 2011 La portada se dedicó al artículo “México a través de sus censos”

Artículos: México a través de sus censos Indicadores de la actividad legislativa ¿Cómo? ¿Para qué? Fuero militar: un asunto de corresponsabilidad entre Ejecutivo y Legislativo Reforma política, ciudadana y derechos humanos: El consenso de primavera La regulación del cabildeo en México Reconocimiento del acceso al agua y el saneamiento como derecho fundamental en México Avances y retos de la pregunta parlamentaria Conflicto de intereses y corrupción política en el Poder Legislativo El juicio de amparo: modernización, institución y procedimiento La prevención social del delito como herramienta fundamental para la seguridad pública en México



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4.2 Documentos página WEB Algunos documentos que se incorporaron en la página del Instituto fueron:

1. Actualización y enriquecimiento de la base de datos alojada en el portal "Historias Legislativas" de la Dirección General de Estudios Legislativos, Política y Estado. Noviembre de 2010

2. Elaboración de los "Lineamientos generales para la presentación de trabajos" Noviembre de 2010

3. “Las familias sin capacidad adquisitiva para sufragar la canasta básica alimentaría” 4. “Trata de Personas: Esclavitud Moderna (Primera Parte)” 5. “Trata de Personas: Esclavitud Moderna (Segunda Parte). El caso México” 6. “Análisis de argumentos, en exposición de motivos, de diversas iniciativas y dictamen,

depositados en proceso legislativo en materia de antimonopolio” 7. “Análisis de propuestas sociales asociadas a la competencia y competitividad en

México (5 propuestas depositadas en proceso legislativo)” 8. “Análisis especial de economía social y solidaria: experiencia internacional” 9. “Foro Reforma Política. Cuarta Mesa. Reelección inmediata de legisladores y

munícipes; segunda vuelta en elección presidencial.” 10. “Análisis especial de las iniciativas presentadas durante la LX y LXI legislaturas que

reforman el artículo 4º constitucional el derecho a la alimentación.” 11. “Balance periodístico sobre lavado de dinero.” 12. “Seguridad Pública. Cannabis: prevención, rehabilitación y uso. Análisis y Balance,

correspondiente a las legislaturas LVII, LVIII, LIX, LX y primer periodo ordinario del primer año de ejercicio de la LXI.”

13. “La Vejez: un asunto de prioridad nacional (primera parte).” 14. “Trata de Personas. Análisis y balance, correspondiente a las legislaturas LVII, LVIII, LIX,

LX y primer periodo ordinario del primer año de ejercicio de la LXI.” 15. “Balance histórico nacional sobre el artículo 28 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.” 16. “Balance hemerográfico sobre temas de alimentación.” 17. “La Vejez: Un asunto de prioridad nacional (segunda parte).” 18. “Seminario Internacional sobre Marco Jurídico de los Partidos Políticos. Balance y

análisis de las reflexiones y propuestas de ponentes.” 19. “Análisis de temas, subtemas y argumentos de la iniciativa con proyecto de decreto

por el cual se reforma el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, Ley Federal de Protección al Consumidor, del Código Fiscal de la Federación y del Código Penal Federal, presentada por el Sen. René Arce Círigo”



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20. “Balance de iniciativas presentadas durante la LXI Legislatura en materia de cambio climático.”

21. “Reflexiones sobre sentencias relevantes en la justicia electoral en México.” 22. Seminario sobre “El Combate al Lavado de Dinero”. (Compilación de documentos). 23. Foro Internacional sobre “La economía Social y Solidaria”. 24. Estudio: Gobernabilidad y transparencia de la información, una apuesta por el

ciudadano y la sociedad. 25. “Estudio sobre Derecho a la Alimentación en México". 26. “Análisis comparado de los requisitos para la constitución de un nuevo partido

político por entidad legislativa". 27. “Estudio sobre la creación de un Ombudsman Administrativo encargado de la

protección y defensa de los derechos a los consumidores". 28. “Estudio sobre la trata de personas en México". 29. “Análisis sobre las iniciativas presentadas en la LX legislatura, diversidad cultural

indígena ". 30. “Foro Internacional de Economía Social y Solidaria: Nuevo motor para el crecimiento y

desarrollo. Ponencias". 31. “Estudio: La Seguridad Nacional como uno de los fines del Estado Democrático de

Derecho". 32. “Estudio: El Impacto de los monopolios en la economía mexicana”. 33. “Estudio: Criterios para una deontología legislativa”. 34. “Balance especial internacional en materia de antimonopolios”. 35. “Seguridad Nacional, Seguridad Pública y Participación Ciudadana: Análisis de los

objetivos y metas de la política nacional establecida en El Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales y nacionales 2007-2012.

36. “Democracia, Justicia, Estado de Derecho y Derechos Humanos: Análisis de los objetivos y metas de la política nacional establecida en El Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales y nacionales 2007-2012”.

37. “Economía Mexicana: Análisis de los objetivos y metas de la política nacional establecida en El Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales y nacionales 2007-2012”.

38. “Desarrollo Social: Análisis de los objetivos y metas de la política nacional establecida en El Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales y nacionales 2007-2012”.

39. “Análisis comparado de la Ley de Seguridad Nacional”. 40. “Balance de iniciativas sobre el derecho al agua y saneamiento”. 41. “Balance de iniciativas presentadas durante la LX y LXI Legislaturas en materia

economía social y solidaria” 42. “Análisis sobre el marco jurídico de las comisiones legislativas: el caso federal”.



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43. “Desarrollo Ambiental: Análisis de los objetivos y metas de la política nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y en los Programas Sectoriales y Nacionales 2007–2012”.

44. “Análisis sobre ciudadanía, E-parlamento y tecnologías de la información y la comunicación”.

45. “Análisis de Iniciativas presentadas en el Senado de la República y Cámara de Diputados así como de la minuta aprobada en la cámara de Senadores sobre el artículo 25 constitucional, referente al sector de la economía social y solidaria seguridad social”.

46. Balance de iniciativas sobre la Ley de Seguridad Nacional presentadas durante las LX y LXI Legislaturas.

47. Balance de iniciativas presentadas durante las LX y LXI legislaturas en materia de educación ambiental.

48. Balance y estudio especial sobre decretos interpretativos 49. Balance de iniciativas presentadas durante la LX y LXI legislaturas en materia de la Ley

General de Sociedades Cooperativas 4.3 Videocápsulas para difundir los eventos del IBD a través de página web u otros medios

1. Video: Cooperando presentado durante el Foro Internacional. La Economía Social y Solidaria: Nuevo motor para el crecimiento y desarrollo. 29 de noviembre 2010

2. El papel de los trabajadores y sindicatos en la Economía Social y Solidaria. Participación del Mtro. Mario Rechy, Asesor de la de la Comisión de Fomento Económico, Senado de la República, en el Foro Internacional. La Economía Social y Solidaria: Nuevo motor para el crecimiento y desarrollo. 30 de noviembre de 2010. Febrero 2011

3. La autogestión, las cooperativas, la economía solidaria, vistos desde la óptica de un proyecto de práctica cotidiana. Participación de C. Jorge Robles, miembro de la Coordinación Nacional del FAT y Secretario de Relaciones de UNT, en el Foro Internacional. La Economía Social y Solidaria: Nuevo motor para el crecimiento y desarrollo. 30 de noviembre de 2010. Abril 2011

4.4 Libros y Publicaciones.

1. Edición del libro “La reforma política vista desde la investigación legislativa”. Octubre de 2010

2. Edición Cuaderno 1, Colección Cuadernos de Trabajo.- “Cabildeo”. Enero de 2011 3. Elaboración Criterios para las Estancias de Investigación Marzo de 2011



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4. Edición Cuaderno 2, Colección Cuadernos de Trabajo.- “Panorama Global de la Corrupción” Marzo de 2011

5. Edición Cuaderno 3. Colección Cuadernos de Trabajo.- “El modelo de la comunicación política: Reflexiones y perspectivas Abril de 2011

6. Disciplina y cohesión partidista en la Cámara de Diputados”. En él analizo el comportamiento de los diputados en las legislaturas comprendidas en los últimos 11 años.



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5 . R E U N I O N E S I N S T I T U C I O N A L E S

5.1 Reuniones de Comité Directivo El pasado 14 de abril de 2011 se llevó a cabo la primera sesión del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez, presidida por su Presidente Senador Carlos Navarrete Ruiz y los tres Senadores Secretarios, René Arce, Ricardo García Cervantes y Fernando Jorge Castro Trenti. A esta reunión asistieron el Secretario Técnico del Instituto Belisario Domínguez Onel Ortíz Fragoso; el Director General de Estudios Legislativos: Investigaciones Sociales, licenciado Raúl López Flores y el Director General de Estudios Legislativos: Gobierno y Administración Pública, doctor Luis Mendoza Cruz. En esta sesión, la Secretaría Técnica presentó y aprobó el Programa de Anual de Actividades 2011, el Anteproyecto de Presupuesto 2011, el Programa Operativo Anual y los Indicadores del Sistema de Evaluación de Desempeño. Así como un informe de los avances del Sistema Mexicano de Información Legislativa, SIMIL. El senador Secretario del Comité Directivo, René Arce propuso incorporar al Programa Anual de Actividades 2011 el tema de seguridad nacional y el desarrollo de actividades de seguimiento y apoyo a la Comisión Bicamaral del Congreso de la Unión. Se aprobó por unanimidad de los integrantes del Comité Directivo



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5.2 Reuniones Secretaría Técnica/ Grupo Ejecutivo de Dirección

Con fundamento en el Capitulo VIII correspondiente a la Secretaría Técnica, Artículo 17 Numeral 2, donde se estipula que el Secretario Técnico asistirá a las reuniones del Grupo Ejecutivo de Dirección, se informa que en el período de septiembre 2010 – agosto 2011, se efectuaron 39 reuniones de trabajo con el Grupo Ejecutivo de Dirección, integrado por las tres Direcciones Generales de Estudios Legislativos: Gobierno y Administración Pública, Investigaciones Sociales y Política y Estado. En dichas reuniones se trataron diversos temas entre los cuales se destacan: Actualización de la información del IBD en el portal del SED; libro de gobierno de solicitudes de información ingresadas al IBD; el manual de imagen del IBD; el proyecto del guión del video conmemorativo del IBD; la publicación de información en la página electrónica del IBD; los cursos de capacitación; instauración de Consejo Editorial; participación del Instituto en Congresos; la matriz sobre la evaluación de los lineamientos de la revista Pluralidad y Consenso; proyectos para firmas y renovaciones de convenios; el Sistema Mexicano de Información Legislativa, SIMIL; participaciones del Consejo Consultivo en proyectos editoriales; los temas que se abordarán en la Revista del Instituto; la organización de foros y seminarios; la presentación de libros; el Plan de Vinculación y Difusión; la organización de reuniones con el Comité Directivo; entre otros temas.



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5.3 Reuniones de Consejo Consultivo

El pasado 11 de mayo de 2011 tuvo lugar la primera reunión de Consejo Consultivo en las Instalaciones del Senado de la República, Reforma 135, presidida por el Presidente del Comité Directivo, el Senador Carlos Navarrete Ruiz.

A esta reunión asistió el licenciado Raúl López Flores, Director General de Estudios Legislativos: Investigaciones Sociales; el doctor Luis Mendoza Cruz, Director General de Estudios Legislativos: Gobierno y Administración Pública: el maestro Fernando Pérez Noriega, Director General de Estudios Legislativos: Política y Estado; Onel Ortíz Fragoso, Secretario Técnico del Instituto Belisario Domínguez; y los consejeros el doctor Roberto Tomás Miklos Ilkovics, el doctor Daniel Armando Barceló Rojas, la doctora Cecilia Mora Donatto, el doctor Carlos Antonio Moreno Sánchez, el doctor Alberto Montoya Martín del Campo, el doctor Víctor Manuel Alarcón Olguín y el maestro Gabriel Campuzano Paniagua. Durante esta reunión de trabajo, el Secretario Técnico hizo entrega del Plan Anual de Trabajo 2011, Documento del Sistema Mexicano de Información Legislativa SIMIL y el Proyecto de la Herramienta Metodológica que permitirá identificar cuantitativa y cualitativamente el Trabajo Legislativo del Senado.



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El Dr. Alberto Montoya Martín del Campo, planteó que si su papel como consejero tiene una instancia de trabajo, una instancia de operación, tendría que ser con las Direcciones mismas del Instituto y que ese sería su primer espacio directo y más cotidiano de trabajo. Así mismo el doctor sugirió tener más ejercicios, tal vez periódicos, con todo el personal, con todos los responsables de las distintas áreas del Instituto para poder tener una mayor capacidad de participar y de proponer; y además que sería muy útil que se pudiera establecer un mecanismo para tener acceso a los documentos que están en curso de análisis y de discusión. Planteó que sí sería importante que pudiera, a través de la Secretaría Técnica, tener acceso a esos documentos. Por su parte la doctora Cecilia Mora Donatto menciona que es importante conocer la plantilla de los investigadores y los perfiles de los mismos. Hizo referencia a tema de capacitación y formación profesional permanente del personal de acuerdo a los perfiles que se tienen y de acuerdo con las áreas. Agrega que para que el Instituto pueda ser mucho más productivo, en todas las áreas en la que realiza investigación, es necesario tener un sistema permanente de capacitación de sus investigadores, con independencia de la capacitación que el CECAFP o que el Senado, institucionalmente tenga.



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Sobre las estancias de investigación comentó que debe ser un escenario de enriquecimiento, desde la perspectiva de la investigación. Finalizó comentando que los legisladores necesitan gente formada como investigadores, para que ellos puedan tomar decisiones políticas; que los investigadores necesitan suministrar a los legisladores elementos de investigación, rigurosa, que permita que los legisladores decidan políticamente. El Secretario Técnico sobre este tema de capacitación comentó que se ha discutido de manera recurrente en el Grupo Ejecutivo de Dirección. Que dentro de los programas que ofrece el CECAFP se ha pedido una capacitación especializada, que no se ha logrado, pero que se tratará de fortalecer por los mecanismos que se tienen disponibles, dentro del propio proyecto estratégico de la presidencia, está el apoyo directo con una instancia de investigación en el extranjero a cada una de las direcciones, durante este año. Comentó que efectivamente es un avance cómo se ha construido este plan de trabajo, pero que sí es un área que tiene que ir fortaleciendo paulatinamente. El senador Presidente del Instituto, Carlos Navarrete Ruiz puntualizó que se podría avanzar en ampliar el concepto de capacitación y formación personal, introducir el tema de la investigación, y poder establecer algún mecanismo mucho más puntual. Porque sí se tiene el



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tema de las estancias y residencias; pero que se podría desatar mucho más, sobre la base de evaluar, qué tipo de personal existe en cada una de las áreas, y dónde se tiene que poner el énfasis en la capacitación que permita elevar la capacidad de investigación del personal. Agregó que es totalmente posible operativamente con las áreas, con el control de las áreas, y con la doctora Mora, que pudiera ayudar en ello, pudiese ser, empezando por una evaluación de los niveles de los investigadores, del personal, y luego las sugerencias pertinentes, para lo que se tiene de recursos para estancias, residencias y capacitación, se pueda fortalecer bien, adecuadamente. Sobre el mismo punto el Dr. Roberto Tomás Miklos Ilkovics comenta que hay que prepararse con una visión diferente, con una visión de Estado y con una visión de futuro. No tanto un análisis del pasado, que es muy interesante históricamente; pero una visión de futuro, porque el rol es el Estado, en realidad, el no le llamaría capacitación, sino en realidad se trata de formación. Sobre el tema del Sistema Mexicano de Información Legislativa el licenciado Raúl López presentó un informe ejecutivo de los avances de este proyecto. A lo que resalta que durante este año, se ha tenido seis reuniones nacionales con los 22 congresos que actualmente están participando. Agregó que ya se tiene un equipo piloto a nivel de los estados. Se piensa que en unos tres, cuatro meses, máximo, podrían ya estar generando un primer producto al respecto, porque lo más complicado de todo esto es manejar los procesos como tal, que es lo que ya se ha avanzado en todo este tiempo, y que esta parte que es la más dedicada ya se ha trabajado aquí hasta este momento. Agrega que si se da esto a finales de año, podría ya estar prácticamente afinando esto de manera, cuando menos en la primera fase. Al respecto el Dr. Daniel Barceló expuso que sí sería muy importante que se hiciera una visita a la Unión Europea, porque en Bruselas, tienen un gran desarrollo de lo que se pretende hacer con el SIMIL, porque comenta, que una posición de los expertos, no existe. No hay una experiencia en el país en este sentido y quizá valdría la pena consultar la Unión Europea y la biblioteca del Congreso de los Estados Unidos, en segundo término.



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Al respecto el Presidente del Instituto pide al licenciado Raúl López ver la posibilidad de que además de los productos legislativos de iniciativas, proposiciones, dictámenes y minutas se pudiera incorporar otros productos que no tiene Gobernación en sus sistema, por ejemplo, frente a reformas trascendentes importantes, reformas de carácter constitucional u otras muy importantes, incluir la posibilidad de dar incluso video y audio de los debates, los posicionamientos de las fuerzas políticas en el Senado en la Cámara de Diputados respecto a temas específicos. Ver qué viabilidad se tiene en esto desde el punto de vista de costos, la tecnología suficiente para que eso lo se pueda tener. Y en el caso del Senado en particular los posicionamientos en ratificación de tratados y en ratificación de funcionarios frente al nombramiento de la procuradora qué posicionamientos hubo de las fuerzas políticas frente a la representación del Gobernador del Banco de México, del vicegobernador en temas muy específicos poder dar ese servicio. El senador comenta que la diferencia de este sistema a otros es que, primero que no es del Ejecutivo, sino del Congreso, que fue el primer planteamiento. Se necesita un instrumento propio del Congreso que permita unificar la información legislativa que se genera. Segundo, la vinculación con los congresos locales.



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También reflexiona sobre el hecho de los diez estados que aún no se incorporan requeriría una gestión política con los Congresos Locales para aceleran su incorporación, así como la coordinación con Cámara de Diputados.

Sobre el tercer punto del orden del día, el Secretario Técnico propone como un proyecto estratégico de la Presidencia para este año, identificar en el marco de estos dos períodos ordinarios de sesiones, un conjunto de elementos que permitan encontrar indicadores para una evaluación mucho más amplia y cualitativa del trabajo del Senado de la República.

Menciona que sería una elaboración colectiva de las tres direcciones con la consulta del Consejo Consultivo, y que en un plazo razonable, de unos tres meses, presentar un primer elemento del seguimiento puntual de las iniciativas que se presentaron en el marco del nuevo Reglamento del Senado de la República, ver sus implicaciones, conocer experiencias, conocer material para poder ir apuntando hacia una evaluación cuantitativa y cualitativa del trabajo del Senado de la República. Finaliza comentando que esto no está construido, es un proyecto a realizarse, y pide al Consejo Consultivo conocer los materiales y trabajos que se van a ir desarrollando en las tres direcciones.

Sobre el mismo tema el Presidente del Instituto señala que para el Senado como una razón política es muy importante hacer una evaluación del 2006 a agosto del 2011 respecto a iniciativas del Ejecutivo segmentadas por temas que llegaron al Senado y qué comportamiento tuvo la Cámara de Senadores respecto a esas iniciativas del Ejecutivo. Cuestiona sobre ¿Cuántas se aprobaron? ¿Cuántas quedaron pendientes? ¿Cuántas tuvieron modificaciones, en qué sentido? Porque, añade, viene un debate importante el año que entra respecto al funcionamiento de las Cámaras del Congreso, el papel del Ejecutivo como iniciante y el papel del Congreso en su función fundamental.

Agrega que esta evaluación sería muy importante tenerla con un mecanismo que permitiera a todos los órganos del Senado, a Servicios Parlamentarios, al Instituto Belisario Domínguez, a las comisiones dictaminadoras mismas, evaluar no solamente desde el punto de vista cuantitativo, sino también cualitativo ¿Qué hizo el Senado en estas dos legislaturas? Agrega que el Instituto con el apoyo del Consejo Consultivo podría asumir la construcción de este mecanismo y de esta herramienta, y que el pondría a consideración de la Junta de Coordinación Política y de la Mesa Directiva del Senado.

Finalizó con el planteamiento de ver una evaluación de cómo está el país en sus áreas fundamentales y el papel del Congreso en esos tiempos para ver qué le ha dado el Congreso al país en materia legislativa para enfrentar sus retos y qué es lo que falta o en qué está en falta el Congreso o en qué no ha avanzado suficientemente. El senador plantea al Consejo Consultivo la posibilidad de que el instrumento que está tratando de construir vaya en las



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dos vertientes. Primero una especie de corte de caja interno respecto a lo que se ha recibido, lo que se ha hecho desde septiembre de 2006 hasta agosto del 2011 en materia legislativa, fundamentalmente iniciativas del Ejecutivo y lo que el Congreso hizo, y, lo segundo, qué instrumentos le dio al Estado mexicano el Congreso en materia legislativa para enfrentar los temas de economía, de seguridad, de relaciones internacionales, en todas sus áreas, y qué fue lo que no pudimos darle ya como evaluación rumbo al 2012 y en lo que viene.

Respecto a este último tema evaluado en esta reunión de Consejo Consultivo se reporta que se ha elaborado ya un primer borrador del documento de Indicadores de la Actividad Legislativa.



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6. SISTEMA MEXICANO DE INFORMACIÓN LEGISLATIVA (SIMIL)

Actividades realizadas:

1. Reunión de trabajo con el área de informática y el IBD. 2 de septiembre de 2010 2. Elaboración de Documentos Finales. Instituto Belisario Domínguez. 22 de octubre de

2010 3. Reunión de trabajo con los estados: Grupo piloto (Aguascalientes, San Luis Potosí,

Nuevo León, Guanajuato y Zacatecas). Homologación de información para su incorporación en la base de datos del Proyecto SIMIL. 19 de enero de 2011

4. Reunión de trabajo con los estados: Grupo piloto (Aguascalientes, Guanajuato, Nuevo León, San Luis Potosí y Zacatecas). Homologación de información para su incorporación en la base de datos del Proyecto SIMIL. 27 de enero de 2011

5. Reunión de trabajo con los estados: Grupo piloto (Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Morelos, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas) Homologación de información para su incorporación en la base de datos del Proyecto SIMIL. 3 de marzo de 2011

6. Reunión de trabajo con los estados: Grupo piloto (Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Morelos, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas) Homologación de información para su incorporación en la base de datos del Proyecto SIMIL. 17 de marzo de 2011



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7. Reunión de trabajo con los estados: Comisión de Homologación (San Luis Potosí,

Tlaxcala y Zacatecas). Homologación de los formatos de información para su incorporación en la base de datos del Proyecto SIMIL. 7 de abril de 2011

8. Reunión de trabajo con los estados: Grupo piloto (Baja California, Chihuahua, Hidalgo y Veracruz). Homologación de información para su incorporación en la base de datos del Proyecto SIMIL. 13 de abril de 2011

INSTITUCIONES INCORPORADAS EN LA BASE DE DATOS

SISTEMA MEXICANO DE INFORMACIÓN LEGISLATIVA (2011) Estado de Aguascalientes. 19 de enero de 2011 Estado de San Luis Potosí. 19 de enero de 2011 Estado de Nuevo León. 19 de enero de 2011 Estado de Guanajuato. 19 de enero de 2011 Estado de Zacatecas. 19 de enero de 2011 Estado de Chiapas. 3 de marzo de 2011 Estado de Durango 3 de marzo de 2011 Estado de Morelos 3 de marzo de 2011 Estado de Querétaro 3 de marzo de 2011 Estado de Sinaloa 3 de marzo de 2011 Estado de Tabasco 3 de marzo de 2011 Estado de Tamaulipas 3 de marzo de 2011 Estado de Tlaxcala 3 de marzo de 2011 Estadio de Yucatán 3 de marzo de 2011 Estado de Oaxaca 9 de marzo de 2011 Estado de Hidalgo 17 de marzo de 2011 Estado de Chihuahua 17 de marzo de 2011

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