Instituto Nacional de Ecología

Libros INE

CLASIFICA CION

AE 004183

LIBRO

Guión para la elaboración deproyectos ejecutivos de imagenurbana

TOMO

1111111111111111111111111111111111111111111111111111111

AE 004183

SUBSECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

DIKECCION GENERAL DE DESARROLLO ECOLOGIC() DE

LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS .

GUIUN PARA LA ELABURACION DE PROYECTOS EJE .

CUTIVUS DE IMAGEN URBANA

SECRETA':: A DE ASENTAMIENTOS ' Eí[ M

PUBLICAS

-O NACIONALDS' 'L"t.:~t?I :C;GIA

y

. .~L..P

.LYABEJ.I`OTECA.,

Mt

MEXICO, D . F.

Enero 1982 .

O N T E N I D O .

P R E F A C I 0

II. R E S U M E N

III. I N T R 0 D U C C I 0 N

IV. I N S T R U C C I 0 N E S

G E N E R A L E S

A. Formación?y Capacitación

B. Determinación de los elementos de Imagen Urbana

C. Uso del Guión

1 . D I A G N O S T I C 0

1 . . . ASPECTOS GENERALES

Antecedentes históricos

Localización ; delimitación,

geomorfolo-gia,

clima, superficie y población

1 . 2 . EVOLUCION ESPACIAL DE LA CIUDAD

1 3 . ESTRUCTURA URBANA

Consideraciones generales

3

5

9

1 .3 .1 . Estructuración por su Sistema-de Vialidad

_ . .1 0 - .

A. Lineal

B. Concéntrica o radial

C. Reticular

D. De plato roto

E. De grandes ejes

INSTITUTO NACIONALj,;r'OLCi%. .[A

~ . ~

' ~

1

1 .3 .2 . Estructuración de la ciudad apartir de espacios abiertos.

A. 'De plazas y jardines públicos

B. De cinturones verdes

C. De espacios abiertos lineales

1 .3 .3 . Estructuración por activida -des y distribución de la po -blación

A. Organización focal

B. Barrios y distritos

C. Densidad

1 . 4 . TIPO DE VIAS

- Vías de Acceso.

- Vialidad primaria

- Vialidaa Secundaria

- Vialidad Terciaria

- Vialidad peatonal

12.

13

1S

1 . 5 . MACROZONAS

1 . 6 . INSTRUCCIONES SOBRE ESTRUCTURA URBANA

19

21

A. Obtención . de Información

B. Representación Gráfica

C. Memoria Descriptiva

1 . 7 . ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA

Consideraciones generales

25

I .

. . ~t :.~ ~..:

i"~' ,jv-~`~

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3 4. i :J

1 .7 .1 .

Barrios'

1 .7 .2 .

Sendas .

29

1 .7 .3 .

Bordes

30

1 .7 .4 . Nodos

32

1 .7 .5 .

Hitos

34 •

1

.8' . COMPONENTES DE . LOS ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA

1 .8 .1 . Vegetación .

1 .8 .2 . Tipología de las construcciones

1 .8 .3 . . Nobiliario Urbano

1 .8 .4 . Imagen Nocturna

1 .8 .5 . Contaminación Visual

1 .8 .6 . Contaminación Ambiental

1 .

9 . ANEXO FOTOGRAFICO

1 .10 . INSTRUCCIONES

1 .10 :1 .

Ficha- Resumen -Diagnóstico-'Nivel Normativo

1 .10 .2 . Ficha ae Diagnóstico-Ele -mentos de la Imagen Urbana

87

1 .11 . SINBOLOGIA DIAGNOSTICO

28

36

36

40

44

46

52

54

61

.79

79

105

2,

PRONOST I :C

1?'`!TiT í.JLK NACIONAL

110

112

2 . 1 . FICHA DE PRONOSTICO DEURBANA

LA-ESTRUCTURA'

2 . 2 . FICHA DE PRONOSTICO DEDE LA IMAGEN URBANA

LOS ELEMENTOS

3 . N I V E L N O R M A T I V O

3 . 1 . OBJETIVOS

3 . 2 . POLITICAS

3 . 3 . NIVELES DE PROTECCION PARA ZONAS Y ELEMENTOS

3 .3 .1 . Conservación

121

3 .3 .2 . Mejoramiento

122

3 . 4 . CLASIFICACION DE AREAS POR POLITICA

123

3 .4 .1 .

Preservación

123

3 .4 .2 . Regeneración

124

3 .4 .3 . Aprovechamiento

124

3 . 5 . INSTRUCCIONES

3 . 6 . SIMBOLOGIA : NIVEL NORMATIVO

3 .4 .4 . Desarrollo

115

117

119

121

125

12 '7

128

4 . N

I V E L

E S . -•` T V~A" T ;E G•• IC' 0-,

Jfi ,

4 . CONSERVACION

4 . 2 .

'4 .1 .1 .

Preservación

4, .1 .2 .

Aprovechamiento

MEJORAMIENTO

4 . ' 3 .

4 .2 .1 . .

Regeneración

4 .2 .2 .

Desarrollo

PROGRAMAS

4 . 4 . INSTRUCCIONES DE FICHA DE PROGRAMAS Y

4 . 5 .

ACCIONES

'

CUADRO DE RELACION ENTRE LOS OBJETIVOS,LAS POLITICAS Y LOS PROGRAMAS

129

131

139

151

154 .

163

131

, 134

140

143

1

S .

C O R R E S P O N S A B I L I D A D

S E C T OR I A L

5. 1 . FICHA DE PROGRAMAS Y SECTORES

N I V E L I N S T R U M E N T A L ,

177

6. 1 . FICHA DE PROGRAMAS E INSTRUMENTOS

.201

RELACION DE PLANOS

204'

205

208

165

176

GLOSARIO DE TERMINOS

BIBLIOGRAFIA

I . P R E F A C I 0

1

-

i'.1! r~T! `1 \ ; f áS

.

' :

1J

. . . . E: , 1.O : .'IFá

r

La imagen urbana es un producto cúTtüralY .de la interacción-

entre el medio y sus habitantes y tiene un papel de'te'rminan

te en el desarrollo de la actividad de la ciudad ya que se-

encuentra ligada a una serie de aspectos de gran importan -

cia entre los que destacan:

La comprensión de la estructura urbana, la orientación de -

los habitantes, la delimitación de zonas y funciones, la lo

calización, de sitios, etc ., cada uno de, los componentes de

la estructura urbana, cumple un papel determinante en la in

tegración del paisaje de la ciudad y la formación de su ima

gen.

El desarrollo de este guión sirve de apoyo a las disposicio

nes del Plan Nacional,Estatal, Municipal y de Centros de Po

blación de Desarrollo Urbano y a los Ecoplanes Estatales y-

Municipales, así mismo es importante señalar la estrecha re

lación de este guión con el de Forestación y Areas Verdes y

con el de Desechos Sólidos para lograr el mayor beneficio y

desarrollo integral de la población.

El Proyecto Ejecutivo de Imagen Urbana (P .E .I .U .) tiene co-

mo objetivos genérales los siguientes:

a) Definir la organización armónica de los componentes urba

nos y sus tendencias hacia el futuro .

b) Es.tablecer lineamientós que permitan regúlar la imagen

urbana, normando el desarrollo de nuevas macrozonas, dis-

tritos y barrios de manera . tal que la estructura de la --

ciudad y su traza no se alteren o modifiquen desfavorable-

mente.

c) Planear la conservación, mejoramiento, regeneración y-

desarrollo de todos los elementos que conforman la imagen

urbana.

d) Conservar las características de la traza urbana actual

procurando su desarrollo armonioso.

f) La formulación de propuestas y criterios referidos a

la imagen urbana ; que contribuyan al desarrollo integr .al-

de la ciudad como uno de los aspectos de desarrollo urba-

no .

- Sistematizar los . procedimientos para la elaboración y-

presentación de los Proyectos Ejecutivos de Imagen Urbana

- Facilitar la elaboráción de los Proyectos de Imagen Ur

bana.

- Procurar la correcta utilización de los recursos.

l .~r'`"•" r -~~~INACiONAL

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II . R E S U M E ' N

Para lograr estos objetivos y llegar a la formulación de -

propuestas y criterios referidos a la imagen urbana, que -

contribuyan al desarrollo integral de la ciudad, como uno-

de los aspectos de la ecología urbana, se estructuró el --

estudio de la manera siguiente:

1 .- DIAGNOSTICO .- En este capítulo se analizan las condi -

ciones que influyen en la imagen urbana ; a partir de las -

características generales de estructuración de la ciudad -

lo cual permitirá analizar a "gran visión" las condicio -

nantes generales base de . la comprensión del paisaje para

después analizar todos los elementos que forman la imagen-

de la ciudad como son:

Macrozonas, sendas, nodos, hitos, bordes, barrios y viali-

dades, realizando un diagnóstico detallado del estado ac -

tuál de la imagen urbana.

2.- PRONOSTICO .- En este capítulo se define la problemáti-

ca que se preve a futuro de acuerdo al análisis determina-

--- do -en el diagnóstico, en función de las actuales tendencia.

en el tratamiento de la imagen urbana y tomando en conside

ración las medidas que modifiquen su actual desarrollo.

3.- NIVEL NORMATIVO.- El nivel normativo se plantea dentro

del proceso de la planeación como enlace entre el diagnós-

III

tico-pronóstico y el nivel estratégico ; señala los propósitos

generales y particulares a seguir en el Proyecto Ejecutivo de

Imagen Urbana por medio de los objetivos, las políticas, la -

clasificación por calidad paisajística . a través de los nave -

les de protección (conservación y mejoramiento) y de la polí-

tica a seguir para las diferentes áreas de estudio en : preser

vación, regeneración ; aprovechamiento y desarrollo que norma-

rán los programas y acciones del capítulo siguiente.

4.- NIVEL ESTRATEGICO .- Las acciones y propuestas del nivel -

estratégico van encaminadas a mejorar la imagen urbana de la-,

con los factores que influyen más directamente en esta

problemática como son : acciones de restauración vial', accio -

nes de remodelación o generación de centros de barrio, accio-

nes de forestación y acciones de implementación de mobiliario

urbano.

5.- CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL .- En este capítulo se propone

definir la participación y responsabilidades que asumirán los-

diferentes organismos y dependencias federales y municipales,-

así como la comunidad y la iniciativa privada en . la realiza --

ción de los programas propuestos en el capítulo anterior, ex -

presadas en,matrices'de corresponsabilidad sectorial.

6.- NIVEL INSTRUMENTAL..- En este capítulo se definen los ins -

trumentos que son todos 'aquellos sistemas, medios y recursos -

(técnicos, jurídicos, financieros) que sirven para implementar

el P . E . I . U .

.

IV

Para el desarrollo del. Proyecto Ejecutivo de Imagen Urbana

se elaboró este Manual que tiene como propósito exponer de

manera clara y didáctica la metodología a seguir para ela-

borarlo. Es un documento didáctico dirigido a personas

que cuenten con la capacitación elemental para realizar es

tas tareas.

En él se describen los requerimientos técnicos y teóricos-

de los elementos del análisis, la información básica que -

se necesita recabar directamente de la realidad, o de docu

meritos posibles de referencia y las instrucciones para reca-

bar e interpretar . dicha información . También se facilitan

las técnicas de representación gráfica y presentación de

'datos e información . Finalmente contempla las formas en

que la persona que realiza el proyecto puede diseñar y pro

poner estratégias de imagen urbana, definir etapas, formu-

lar políticas y precisar los instrumentos necesarios para-

cumplirlos.

La exposición de cada uno ' de los elementos de estudio, pre

tende ser lo más clara posible, sin ' embaigo el gradO ' de

simplificación no puede obviar el nivel básico de conoci -

mientos y capacitación de los técnicos que elaboran el pro

yecto .

111

Este manual constituye un documento abierto, susceptible de

ser perfeccionado, supone un alto grado de participación y -

sentido crítico, de parte de quienes lo utilicen, ya que se-

ría imposible prever las inumerables variables que puedan

surgir en la práctica real.

La elaboración del manual ha sido apoyada por la experiencia

práctica del Proyecto Ejecutivo de Imagen Urbana de la ciu -

dad de Chetumal, Q . Roo ., realizado por la Dirección de Desa

rrollo Ecológico de los Asentamientos Humanos y corroborada-

su aplicación en el de Campeche,. Camp.

El contenido del guión pretende poder atacar ciudades peque-

ñas y de nivel medio, sin embargo la diferencia en cuanto a-

potencial paisajístico se refiere, que puede existir entre

una ciudad y otra, hace necesario tomar esto en cuenta, ya

que en algunos casos la problemática puede llegar a ser tan-

compleja que requiera de trabajos . muy especializados. De --

cualquier manera será el propio "llenado" del guión lo que -

permitirá definir el nivel de complejidad de la ciudad consi

derada.

Los , lineamientos marcados por el Plan Nacional, estatal, mu-

. nicipal y de centros de población así como la participación-

conjunta y coordinada del Gobierno Federal con los gobiernos

estatales y municipales es esencial para determinar, orien -

tar y apoyar racional e institucionalmente las decisiones,

VI

ácciones e inversiones públicas y privadas en este Proyecto-

Ejecutivo.

Este trabajo tiene como finalidad o meta central el dar bie -

nestar y progreso . físico-ecológico y cultural (individuales y

colectivos) a la comunidad correspondiente, lo cual es sufi -

ciente fundamento para llevarlo a cabo y así cumplir con las-

aspiraciones y necesidades de la población y la responsabili-

dad del sector público y privado involucrados.

VII

IV . I N S T k U C C I 0 N E S

G E N E R A L E S

A . Formación y Capacitación del Equipo Local

La formación y capacitación .del equipo local es el requisi

to inicial para la, realización del proyectó.

El equipo estará integrado de ser posible por técnicos pro

fesionales, personal de Escuelas Superiores de Arquitectu-

ra, representantes de organismos privados (Cámara de Comer

cio, juntas de vecinos), o personal capacitado de'los go -

biernos estatales y municipales, acorde con los recursos -

técnicos, humanos y económicos ..Una vez integrado el equipo

definir sus funciones tanto técnicas como administrativas,

precisando el ámbito de competencia y capacitarlo.

La capacitación se llevará a cabo mediante seminarios y --

.cursos que estarán a cargo de personas entendidas, estos -

cursos proporcionarán los elementos básicos de Imagen Urba

.na y del manejo del manual.

Los instructores podrán ser técnicos o profesionales de la

Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Públicas o per

sonal de Escuelas Superiores de Arquitectura.

Se recomienda la presencia de un técnico del lugar en la -

Secretaría de Asentamientos humanos y'Obras Públicas o de-

un técnico de la SAHOP en él lugar de estudio a .fin de ob-

VIII

tener una correcta coordinación de trabajo.

. Determinación de los elementos de la Imagen Urbana

Toda la ciudad cuenta con una infinita variedad de elemen-

tos que la identifican y permiten la ubicación de los usua

ríos.

Para obtener una información más o menos correcta de di .

chos elementos es conveniente indagar sobre ellos alos. --

propios habitantes del lugar, ya que serán éstos los que -

ofrezcan una serie de impresiones producto de sus propias-

viviencias ; desde su ambiente, cada persona construye su -

propia imagen mental de las partes de la ciudad en mutua -

relación física, esta imagen puede ser expresada en una --

imagen-plano o mapa de impresiones, es decir que una perso

na grafique su ciudad de forma espontânea, esta experien -

cia

Se podrá realizar con varias personas, de manera

que la interrelación de resultados permitan conocer una -

imagen colectiva.

Las personas que realicen la experiencia deberán tener - -

- cierto conocimiento del tema a fin de que las apreciacio

nes sean confiables . . Podrán ser : Presidentes Municipales,.

maestros, artistas plásticos, estudiantes de arquitectura,

gulas de turistas, etc .

IX

1

Para complementar este objetivo se podrá realizar una en- -

cuesta que permita apreciar los elementos basicos de aná-

lisis, las preguntas podrán estar referidas a les recorri

dos más frecuentes, a•los sitios más agradables o impor -

tantes, la jerarquía de los elementos, la escala, etc .,

además también se podrán obtener las sugerencias de las -

personas en lo referido a'cambios o mejoras de los luga-

res de anâlisis.

C . Uso del Guión

Para un mejor .. desarrollo de la aplicación del guión se re-

comienda seguir los siguientes pasos:

1 2 Leer cuidadosamente los conceptos de cada una de sus -

partes.

Recabar la información turística existente y material-

cartográfico de la ciudad.

Realizar un recorrido general por las principales via-

lidades. de la ciudad.

4 2 Sacar un registro fotográfico referido al plano de

ciudad.

_Visitar y sacar . fo tografías . de las _principales áreas

públicas como son : plazas, jardines, zonas comerciales

central camionera, etc.

6 7 Seleccionar de la información cartográfica el material

más completo y reciente para dibujar el plano base.

7 2 Describir los antecedentes históricos, el área límite-

de estudio que en caso de ser un centro de población co-

rresponderâ con el Area ecológica ya determinada en el

Plan de Desarrollo Urbano del centro de población o , en -

el Ecoplán Municipal, la evolución espacial y procesar

la información cartográfica correspondiente a la primera

parte del Diagnóstico.

8 2 Registrar en la ficha Resumen-Diagnóstico-Normativo la -

información sobre la estructura urbana, las macrozonas y

elementos de la imagen urbana que se van a analizar, si-

guiendo las instrucciones del llenado de la ficha.

9 2 Sacar copias de las fichas de Diagnóstico de los elemen-

tos'de la-imagen urbana (senda, borde, nodo e hito) y va

ciar la información cubriendo las macrozonas ya delimita

das en el punto anterior siguiendo las instrucciones de -

llenado de la ficha.

10 2 Dibujar el plano de Diagnóstico sobre una copia del plano

base

11° Llenar las fichas de pronóstico de las características-

generales de estructuración de . la ciudad y después de

los elementos de la imagen de cada macrozona.

12 2 Dibujar el plano de niveles de protección y clasificación

XI .

,̀

de áreas por política a seguir sobre una copia del plano

base de acuerdo a los conceptos determinados en el nivel

'normativo además de revisar si existe información del -

Ecoplân municipal o en el Plan de Desarrollo Urbano del =

centro de población para tomar en cuenta , sus niveles de-

pro,tección.

13 2 Vaciar la información del nivel normativo de las macrozo

nas y los elementos de la imagen urbana en . la ficha Resu

men-Diagnóstico-Nivel Normativo.

II 14 2 Sacar copias a las fichas de programas y proceder al lle

nado . Dibujar el plano de nivel . estratégico sobre una -

copia del plano base localizando los programas.

15 Llenar las fichas de interrelación de apoyos legales, ad

ministrativos, técnicos, financieros, económicos y socia

les .

.

XII

t

AIN

.

P.1.

D I A G N0 S T I C 01

1

1 . 1 . ASPECTOS GENERALES

Las ciudades tienen una evolución espacial condicionada -

por diversos aspectos, por lo que es preciso conocer sus-

Orígenes y los factores naturales que determinan o condi-

cionan su evolución.

Antecedentes Históricos

Brevemente se describirán algunos acontecimientos históri

cos .significativos de la ciudad, acerca de su origen, fun

ciones . etc.

Localización

La localización del lugar 'de estudio en su contexto geográ

fico,latitud, longitud y altitud y en su contexto político

administrativo,estado, municipio, distrito, etc.

Delimitación

Identificar la superficie que será objeto de estudio, la

delimitación de dicha área estará dada por diversos facto-

res

- Límites político-administrativos

- Delimitantes físico naturales (ríos, montañas, etc .)

- Diferencias tipológicas, etc .

Geomorfología

La geomorfología está determinada por el relieve pudiendo-

clasificarse en : plano, semiplano, ondulado, accidentado-

o montañoso.

'La forma y características del terreno son determinantes -

principales de la forma de una ciudad, así pues un emplaza

miento llano puede sugerir una arquitectura vertical o la-

constante horizontalidad, la ladera escarpada de una coli-

na o un valle puede invitar a su escalonamiento en terra -

zas . En todo caso debemos apreciar las cualidades del te-

rreno, incluyendo las relaciones de diseño que estas expre

san.

Clima . En la .medida. en que resulta sujeto . a los rasgos na

turales del terreno, es conveniente comprobar las condicio

nes climatológicas locales . El clima local define una - -

gran proporción del carácter y de la configuración del .pai

saje .y de las construcciones.

Temperatura, La temperatura y la humedad estacionales, --

así como medias y' extremas que indiquen-los períodos-de re

dativo bienestar, las extremas deben ser atenuadas y que -

por consiguiente determinan la forma arquitectónica y urba

na .

1

Vientos: Los vientos dominantes durante las estaciones,

afectan considerablemente al diseño.

Además de estos factores cuantitativos hay un buen número-

.de aspectos cualitativos del clima que son importantes en-

el diseño así la orientación de las construcciones depende

de las condiciones de asoleamiento, el colorido de las ciu

dades en muchos casos es respuesta a la intensidad de éste..

Superficie y Población . Estrechamente relacionado con la-

forma de una ciudad se encuentra su tamaño, definido por -

la extensión física de una ciudad (Km2) y el número de sus'

habitantes . La relación entre estos factores es importan-

te ya que indica la distribución de la gente y la masifica

ción urbana .

.

1 . 2 . EVOLUCION ESPACIAL DE LA . CIUDAD

El desarrollo espacial de la ciudad . . se refiere al creci -

miento'de la mancha urbana a través del tiempo.

La ciudad es un ser vivo, dinámico que . está en constante -

__actividad y_por lo mismo en constante cambio . Una imagen-

deseable de la ciudad es aquella que acepta y amplia el --

presente, al tiempo que establece,conexiones con el pasado

y el futuro.

Los distintos elementos construidos como son barrios,edi-

5

ficios, monumentos y demás objetos naturales, marcan dis-

tintos períodos de la historia . Se les puede considerar-

como muestras de una época.

Estas marcas del tiempo se constituyen en símbolos, pues-

generan en la población la conciencia de un pasado y de -

una historia.

Las zonas y edificios que muestran las distintas épocas

de la ciudad, son parte importante de la imagen que nos

creamos de ella al darle carácter distinto a diferentes

distritos o al volverse puntos de referencia dentro del

paisaje de la ciudad.

'La ciudad se constituye a través de muchos años y por mu-

chas personas, es una creación colectiva.

Por lo tanto para comprender el carácter actual de las -

ciudades será preciso hacer referencia a sus distintas

etapas de crecimiento, desde su estructura incial y cono-

cer las áreas de futura expansión.

Tendencias de crecimiento . Son las direcciones preferen-

ciales de expansión, generadas por presiones, patrones de

asentamientos y las actividades, buscando nuevas áreas de

espacio urbano.

Estas tendencias están determinadas por varios indicado

6

ares tales como:

- El crecimiento histórico de la masa edificada que permi-

te detectar algunas pautas para inferir futuros patrones -

de asentamiento.

- La comunicación e intercambio con otros centros de acti-

vidad.

Impedimento o áreas propicias al crecimiento urbano, pu-

diendo ser características topográficas, geológicas, edafo

lógicas, tipo de propiedad de la tierra, etc.

Para determinar las áreas de futura expansión se deberá

consultar el EcoplânMunicipal y así determinar las áreas-

destinadas al crecimiento urbano y las limitantes conside-

radas .

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7

ECIMIENTO TERRITORIAL

EVOLUCION ESPACIAL DE LA CIUDAD DE SALINA CRUZ, OAX .

1

▪ . 3 ESTRUCTURA URBANA

Consideraciones Generales

La estructura urbana es el conjunto

de'elementos y complejas relaciones

que componen la ciudad.

Los componentes más importantes son:

. Los espacios de actividad de la po

blación, siendo éstos abiertos como-

plazas, calles, parques, etc ., y ce-

rrados como viviendas, equipamiento,

industrias, etc.

. Las redes son el conjunto de insta

laciones que conducen los servicios,

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de lá ciúdad, estas redes pueden ser. i _~ .~~

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de agua potable, drenaje, electrici-ñá$ ; :;~; !

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Para el análisis de la estructura de

!~; : .` :Í = { . ~ ±.¿~.

haciendo posible el funcionamiento'-

La comunicación son los medios que

utiliza la población para,desplazar-

se'dentro de la ciudad.

_~,_ . ~ _ . .,:_.

~...v.~ .,..~ ",.~ ~

una ciudad o de una parte de ella -

se pueden considerar enfoques dife-

rentes como son:

I .3 .1 Estructuración por su Sistemade Vialidad.

Se refiere a las diferentes formas-

en que se puede organizar la estruc

tura urbana de acuerdo a su viali -

dad más importante:

A) Lineal . En este sistema la es -

tructura urbana se crea a partir de

una vía principal . Como ejemplo de

este tipo de ciudades se pueden men

cionar : Chilpancingo, Tijuana, Maza

tlán, San Juan del : Río.

B) Concéntrico o Radial . Se refie-

re al sistema vial que coincide en-

un centro generador de ejes radia -

les ..relaciónados _entre . sí por _ani

líos concéntricos.

C) Reticular . Se refiere al traza-

do ortogonal de manzanas, este pue-

de tener algunas variables al cam -

10

.n&

NW

=

NM MI MN WI

nn am . 1m ma- =

~- .

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Tl X.

,_-.

L..- -

, biar de ángulo el cruce de vialidad

o al tomar formas curvas, ejemplo:

Los Mochis, Puebla, etc.

D) De Plato Roto . En este sistema -

la vialidad se organiza sin un orden

geométrico definido . Ejemplos : Tax-

co y Guanajuato.

E) De Grandes Ejes . En este siste -

ma la vialidad se organiza a partir-

de grandes avenidas que cruzan la --

ciudad . Ejemplo : Guadalajara, Salti

11o.

1 . 3 . 2 . Estructuración de la ciu--dad a partir de espacios--abiertos

Es en función de varios espacios -

sin construir y de importancia den-

tro de la ciudad.

A) De plazas y jardines públicos.

A este esquema corresponden las ciu

dades que en su totalidad oren par-

te de ellas se estructuran a partir

de un sistema de plazas y jardines-

públicos.

12

h

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' :2.=

~ '

1

B) Cinturones verdes . Este tipo de

esquema es aquel en el que la ciu

dad o parte de ella se'estructura a

través de áreas construidas rodea-

das de cinturones de áreas natura -

les .

C) De espacios abiertos lineales.

En este esquema la ciudad se estruc

tura a partir de espacios abiertos-

lineales tales como cañadas, rios,-

canales, zonas arboladas o parques-

lineales y plazas sobre una viali -

dad.

1 .3 .3 . Estructuración por actividá ..-des y distribución de la po -blación.

A) Organización Focal . Este patrón

de desarrollo es aquel en el cual -

la ciudad se organiza de uno o va -

rios centros bien definidos, en los'

que se concentran los principales -

edificios de comercio, de oficinas-

o de servicios públicos constituyén

dose en los puntos visuales y fun -.

cionales más prominentes en la ciu-

13

dad.

Existiendo dos variantes básicas de

este patrón . El sistema monofocal-

en donde hay un solo centro bien de

finido y el multifocal, en el cual-

existen varios centros bien defini-

dos y reconocibles.

B) Barrios y Distritos . Bajo este-

patrón la ciudad se organiza a par-

tir de barrios que se diferencian -

1

e pi F

claramente entre sí, cada uno con -

a

características homogéneas de la arr

pvop ;

quitectura, paisaje, topografía, ac

tividades, etc.

C) Densidad.

11a en un área reducida ocasionán-

dóse una concentración de activida

des y alta ocupación de suelo supe

rior a 300 Hab/ha.

Dispersión y Baja Densidad . En-

este sistema la estructura de la -

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- Concentración y de alta densidad.

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En este caso la ciudad se desarro-

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ciudad se desarrolla en un área ex-

tensa, dando lugar a una dispersión

de actividades, una baja densidad

de población y de ocupación del sue

lo hasta 100 Hab/ha.

I . 4 TIPO DE VIAS

Vías de Acceso

Las vías de acceso son aquellas por

medio de las cuales se ingresa o sa

le de la ciudad, efectúan la presen

tación de ella . Deben satisfacer -

la exigencia visual de presentar la

arquitectura y la ciudad al tiempo-

que posibilitan el encontrar fácil-

mente el destino . Ambos requeri --

mientos van a la par . Una ruta de-

acceso debe informar y conducir.

Estas vías pueden ser terrestres

(carreteras y férreas) ; marítimas --

ejemplo : Tampico, Veracruz, lacas -

tres como Patzcuaro y Chapala y flu

viales como Villahermosa ..

15

--

Vialidad Primaria

Son las vías más importantes de la-

ciudad, comunican diferentes áreas-

entre sí, llevan o traen tránsito -

de las vías de acceso, constituyen-

do el medio para distribuir por la-

ciudad elevados volúmenes de tráfi-

co que dan paso a autobuses y turfs

mo . Estos han de ser evaluados en-

función de la modalidad con que de-

ben ser enlazadas dentro de la tra-

me de su claridad de forma, de su -

relación con el paisaje urbano y de

la configuración de los emplazamien

tos construidos ponlos que cruzan.

Vialidad Secundaria

Este tipo de vialidad da servicio-

al tránsito interno de un distrito,

conecta dicha área con la vialidad

primaria . Normalmente se usan pa-

ra viajes cortos, por lo que su --

longitud puede ser reducida . La-

mayor diferencia entre vialidad

primaria y secundaria son las _is-

16

4m tancias de los movimientos y los vo

(iill 1úmenes de tráfico que generan.I ;

;

Vialidad Terciaria

Son las calles que tienen como fun-

ción dar acceso a los predios o edi

ficios inmediatos . En conjunto la-

vialidad local es la que más áreas

cruza en la ciudad,pero da cabida -

solamente a una pequeña parte de to

dos los recorridos que se hacen en-

ella.

En zonas de intensa actividad como-

son : el centro de las ciudades,es -

tas vías llevan mucho trdnsito ; -

prestan servicio básicamente a tres

tipos de zonas : , residencial, comer-

cial e industrial.

Vialidad Peatonal

Son calles para uso exclusivo de -

peatones, este tipo de calles cons

tituyen un elemento importante pa-

ra la comunicación social, en este

tipo de vías se desarrollan con fa

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17

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cuidad una serie de actividades --

que posibilitan dicha comunicación.

1 . S . MACROZONAS

Las macrozonas son áreas con carac -

terísticas ambientales homogéneas.

La delimitación de éstas responde .-

a una serie de variables las cuales

deben estar ligadas a la calidad'--

paisajística,•éstas pueden ser:

El Uso del Suelo . Los usos son los

fines particulares a que podrán de-

dicarse determinadas áreas o

dios, estos pueden clasificarse en:

vivienda,' industria, comercio . , re-

creación, oficinas y servicios, tu

rismo .y alojamiento y especiales ..

La tipología de las construcciones.

Pr!.

En lo que se consideran todas sus-

características como son : forma, -

altura, época y estado de sus com-

ponentes.

La densidad de construcción, es de

cirla relación de m2 construídos-

19

y clasificada en agrupada y disper-

sa.

La estructura vial también contribu

ye a la delimitación de las macrozo

nas, ya que por lo general actúa co

mo borde o .límite entre dos o más -

zonas distintas.

Todos estos factores permitirán eva

luar la calidad paisajística de las

distintas zonas ; las cuales podrán-

ser definidas de acuerdo a sus ca

racterísticas comúnes, o su grado

de conservación o deterioro.

20

i .6 INSTRUCCIONES SOBRE ESTRUCTURA URBANA

. Obtención de Información.

. Evolución espacial de la ciudad

La información requerida para este capítulo será obtenida

de documentos que consideren la ciudad desde sus orígenes,

pudiendo ser estos libros de historia de arquitectura y -

urbanismo, editados por diferentes dependencias tales como:

Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), Instituto Nació

nal de Antropología. e Historia (INAH), así como folletos -

y documentos varios editados por la Secretaría de Turismo-

(SECTUR), etc.

. Estructura Urbana

La identificación de la estructura urbana de la ciudad --

(vialidad, espacios . abiertos, actividades y distribución-

de la población, organización focal) se realizará median-

te observación directa ; tomando en cuenta las pautas d'a -

das .en el guión, o referida a documentos ya elaborados co

mo son Planes de Desarrollo Urbano, Proyectos concretos -

de espacios abiertos y áreas verdes, rutas de transporte,

etc.

Macro zonas

Las macrozonas serán obtenidas, siguiendo las , considera -

21

ciones establecidas en el capitulo respectivo, mediante ob-

servación directa, ápoyada en documentos ya elaborados que-

contemplen las pautas consideradas.

B . Representación Gráfica

. Evolución espacial de la ciudad

Esta será representada grâficamente, mediante croquis o pla-

nos consecutivos del desarrollo espacial de la ciudad, par -

tiendo desde sus orígenes . Estos planos o croquis serán de

épocas representativas para el objetivo perseguido.

La escala de representación es variable, dependiendo del con

tenido del gráfico.

Estructura urbana

La representación gráfica de la estructura urbana se hará so

bre planos base (tamaño carta o múltiplo de ésta ) a la esca

la conveniente : 15,000, 1 :10,000, 1 :20,000, dependiendo ésta

del tamaño de la ciudad o área de estudio.

-Se-representarán gráficamente los siguientes aspectos en los_

planos requeridos .o convenientes :

.

- La estructuración de la ciudad, a partir de su tipo de es

tructura (sistema de vialidad, espacios abiertos, activida -

des y distribución de la población).

22

Estructura Vial ; Vialidad primaria

Vialidad secundaria

Vialidad peatonal

- Tendencias de crecimiento o áreas de expansión

- Macrozonas . Estas serán 'identificadas con letras mayúscu

. las, A, B, C, etc.

La simbología utilizada en la representación gráfica dees -

tos planos será la que se presenta en la página No . 105 . En

caso de requerir mayor número de símbolos, estos serán pro-

puestos por las personas que realicen el estudio.

C . Memoria Descriptiva ;

Todo el análisis va acompañado por una memoria descriptiva

que posibilita la correcta comprensión e interrelación del

diagnóstico.

. Evolución espacial de la ciudad.

La descripción abarca desde los orígenes de la ciudad, su -

emplzamierito,. las causas de éste, su estructura urbana on

ginal, transformaciones o evolución y las tendencias de cre

cimiento.

. Estructura urbana

Descripción del sistema a partir del cual se estructurá .la -

23

ciudad y las condicionantes que determinaron dicha estructu

ración . También es preciso considerar la influencia o rela

ci6n con los otros sistemas de estructuración.

. Macrozonas

La descripción de las macrozonas corresponderá a los si --

guientes puntos.

Límite . Los límites serán definidos claramente en los -

casos que éstos tengan un nombre propio como por ejemplo

una avenida se dará el nombre de ésta.

Características . Se describirán las características ge

nerales de la macrozona,es decir los aspectos que la defi -

nen y la hacen considerar como tal,'así como :

la estructu-

ra urbana, las características de paisaje, el uso, las acta

vidades y distribución de la población, etc.

Elementos. Se anotarán todos los elementos que estén in

cluídos en la macrozona, los barrios, sendas, nodos, hitos,

y bordes, éstos serán identificados con su nombre propio, y

se describirán las características generales de ellos de ma ..

nena general.

. Potencial Paisajístico . Se deberán describir todos los-

elementos naturales o artificiales que por sus cualidades -

puedan ser aprovechados para mejorar la imagen urbana .

24

.4

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1 . . 7 ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA

Consideraciónes generales

La imagen de la ciudad es la imagen

pública de cada ciudad que es el re

sultado de la superposición

chas imágenes individuales,

serie de imágenes públicas, cada

una de las cuales es mantenida por-

un número considerable de ciudada =

nos.

La impresión que la gente tiene -

acerca de su ciudad es el resultado

de la interrelación que se da entre

de mu

o una

Esta interrelación no es sólo vi

sual, va unida a una serie de impre -

siones de otro tipo cómo : olores, -

da persona de acuerdo a sus condi--

ciónes particulares.

25

I”:

. tal de las partes de la ciudad -

en mutua relación física.

Esta imagen mental le servirá

principalmente para orientarse y

entiende la forma y estructura de

su ciudad.A

Existen ciudades que por sus cua-

lidades ambientales crean en sus-

-habitantes imágenes muy claras, -

las cuales permiten que la gente-

T-

- se oriente y desplace sin dificul

tades.

Existe otro caso 'de ciudades que

en sus habitantes imágenes poco-

claras generando dificultades de

.=-"-.--:--L-- oriéntdción dent -to de la ciudad,

lo cual hace que la imagen de la

estructura y forma de la ciudad-

sea confusa . El resultado en es

-.''''\\ 7z—ate casó es que la gente no se

identifica con su ciudad al no

—

- ,

desplazarse dentro de la ciudad.

Es también por medio . de ella que-., arm „--,-.

\

,

por su caos ambiental, provocan -

26

entenderla claramente.

Este analisis se reduce a los efec-

tos ' de los objetos físicos y perceE

tibies ; es decir considerando única

mente los elementos físicos,' natura

les y artificiales que conforman la

ciudad . '

La imagen de-la ciudad se puede - descoco

poner en cinco elementos que inter-

relacionados entre sí, conforman di

cha imagen . Estos elementos son:

barrios, sendas, bordes, nodos, hi-

tos.

. Escala de influencia . La escala

de influencia se refiere a la magni

tud de importancia o apreciación

que tiene un elemento respecto a --

los habitantes.

Se Consideran tres rangos de impor=

tancia:

De ciudad, cuando el elemento tie-

ne valor para toda 1á localidad y-

la opinión colectiva acerca de 61,

. .

.

L

.-

poder

27

es de la mayoría de la población.

De macrozona cuando su importancia-

espacial respecto a la ciudad, es -

un ámbito mayor al barrio.

De barrio cuando el elemento es im-

portante para los habitantes de de-

terminado barrio, es una escala más

reducida de apreciación, siendo en

muchos casos : desconocido el elemen-

to para habitantes de otras zonas ..

1 .7 .1 . . Barrios

Las características físicas que de-

terminan los barrios son continuida

des temáticas que pueden consistir-

en una infinita variedad de partes-

integrantes, como son : el uso del-

suelo que clasificados como vivien-

da, comercio industria, servicios-

y oficinas, mercados, alojamiento y

turismo y especiales ; los servicios

de infraestructura y equipamiento,-

la tipología de las construcciones,

la actividad de los habitantes, la-

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28

topografía, etc.

Los barrios tienen diversos tipos -

dé límites unos son rígidos, defini

dos, precisos, por ejemplo el ba --

rrio de Coyoacân (México, D . F .).

Otros pueden ser suaves o inciertos

como : el límite entre el barrio co-

mercial del. centro y el barrio de

oficinas.

Los barrios también están caracteri

zados por la tipología de sus cons-

trucciones en lo que se refiere a

la forma, color, etc.

1 .7 .2 . Sendas

Son los conductos que sigue el habi

tante normalmente, ocasionalmente o

potencialmente ; pueden estar repre-

sentados por calles, canales, sende

ros, líneas de tránsito, vías . fé

rreas, etc.

Las sendas organizan y conectan las

diferentes zonas, abiertas y cerra-

das y demás elementos ambientales.

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. La jerarquía, siendo esta defini

da por la capacidad (No . de tarri -

les), sentido de tráfico, volúme -

nes de tráfico, tipo de transporte,

(carga, público, particulares, etc .)

el análisis de las sendas se -

tomarán en cuenta los siguientes

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. Las actividades que en ella se -

realizan (comercial, administrativa

recreativa, ceremonias cívicas, re-

ligiosas, estacionamiento de vehícu

los, circulación peatonal, etc .)

. Las características de los ele -

mentos que la definen construidos y

naturales : La vegetación, tipología

espacial, mobiliario urbano, ilúmi-

nación, etc.

1 . .7 .3 Bordes

Son elementos que comunmente limi -

tan dos zonas o regiones diferentes

o se comportan como referencias :.:a-

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11

terales:

Los bordes pueden ser fuertes y son

aquellos que no sólo son visualmen-

' te prominentes, sino que también

tienen una forma continua y son im-

penetrables al movimiento transver-

sal tales cómo montañas, ríos, mar,-

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etc.

Los bordes más débiles o barreras -

son aquellas que también separan --

dos zonas diferentes, pero que vi

sutilmente son de menor importancia-

tienen una forma continua y en gene

ral son obstáculos salvables, ejem-

plo : autopista, avenida, vías de fe

rrocarril, vegetación, etc.

A menudo los bordes son así mismo

sendas,en este caso cambia la im

presión según la posición -del ob,--

servador, así por ejemplo una auto-

pista representará una senda para

el que circula por ella, y será bor

de para las personas que están exte

riores a ella,representando un obs-

31

11

11 .

táculo para su circulación.

Los bordes también pueden ser eleva

dos, ejemplo los trenes elevados fu

niculares, monorrieles,•etc.

1 . .7 .4 Nodos

n

r

n

Son los puntos estratégicos de una-

ciudad, esto es centros de activi -

dad, lugar de convergencia de impor

tantes•calles, puntos de termina --

ción de transporte, etc ., es decir-

son los sitios donde se da la mayor

confluencia de población.

quina donde se reúne la gente o una

T^s1~J ~;~„T-^—~la condensación de .determinado uso-

Pueden también-ser construcciones -

cuya importancia se deba a que son-

o carácter físico como son : una es

plaza cerrada, pueden ser también -

grandes manzanas o formas lineales-

prolongadas e incluso barrios cen -

trales internos.

La concentración temática o repetí

ción de elementos también puede --

1

32

r

-r-

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.

.

ser considerada como un nodo, un es

patio arbolado, o una actividad su-

mamente típica . ,

plaza es el resultado de la agru

pación de edificaciones .alrededor -

de un espacio libre, ó del ensancha

miento de una sección o parte de--

una calle.

La plaza tiene como cualidad la de-

ser un lugar para estar, un lugar -

de interacción y convivencia social,

en él se realizan múltiples activi-

dades como son reuniones, eventos -

culturales y fundamentalmente espar

cimiento, , a diferencia de la calle-

que es un lugar de paso.

tuye el punto de partida de la ciu -

dad debido a la estructura . urbana im

puesta por la colonia.

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Los elementos considerados en el --

análisis de los nodos son:

33

. Características de los elementos-

que la definen como construidos y/o

naturales : la vegetación, la ilumi-

nación, el mobiliario urbano, la ti

pología espacial.

1 .7 .5 Hitos

Los hitos son otro tipo de -.puntos de

referencia, pero en este caso el ob-

servador no entra en ellos, sino que

le son exteriores . Por lo común se-

trata de un objeto físico definido -

con bastante sencillez, por ejemplo:

un edificio, una señal, una tienda o

una montaña.

Pueden ser distantes y es caracterls

tico que se los vea desde muchos án-

gulos y distancias, pueden estar den

tro de la ciudad o a tal distancia -

que para todo fin práctico simbolice

una dirección constante, ejemplo : las

torres aisladas, las grandes colinas.

34

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Otros hitos son fundamentalmente lo

cales siendo visibles en localida--

des restringidas y desde determina-

dos accesos, ejemplos : letreros, ár

boles, tiendas y otros detalles ur-

banos que caben en la imagen de la-

mayoría de los observadores.

Si los hitos tienen una forma níti-

da contrastante con su fondo, se ha

ce más fácil identificarlos y es --

más probable que se los aprecie co-

mo elementos significativos . El --

principal factor parece ser el con-

traste . entre figura y fondo así -

pues un edificio puede presentar un

contraste local con elementos veci-

nos, es decir una variación en la

altura o en la forma por ejemplo:

La Torre Latino Americana, (México,

D .F .) es particularmente visible -

por su altura contrastando con su-.

fondo.

Las personas que utilizan hitos -

distantes lo hacen sólo con fines-

3 5

1

ra:

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1

de orientación muy general,existen-

hitos que son visibles de cerca y -

d,e lejos, de día o de noche, incon-

fundibles, dominantes por su dimen-

sión y su entorno.

1 . . .8 COH'ONTNTES DE LOS ELEAIENTOS DE LA -IMAGEN URBANA

1 .8 .1 ;'Vegetación

La vegetación es un elemento impor-

tante en la imagen urbana ; debido--

a los múltiples usos y funciones -

que cumple, árboles, arbustos y ta-

pizántes son los materiales básicos

Las especies seleccionadas deben re

sistir al clima, condiciones del --

suelo,el ambiente del tráfico pre•-

visto y no exigir más cuidados que-

los que se les puedan dar para su--

conservación.

Usos de lá Vegetación

. Climatológico . La vegetación -

'modifica el clima,'posibilita con-

seguir un microclima agradable en-

36 .

10s climas'cálidos o templados, en-

" climas' friós ejerce especial --

protección contra los vientos.

Los árboles . de hoja caducó son los -

mejores reguladores de asoleamiénto-

pues permiten la penetración del sol

en el invierno y la excluyen en el -

verano.

El verde disminuye en general la tem

peratura por efecto de la absorción-

de las radiaciones solares . Un te

rreno abierto con césped o arbustos-

refleja tan sólo un 60-70% de'las ra

diaciones que refleja un pavimento -

de asfalto . Además los árboles re -

frezcan la atmósfera, por medio de -

la evaporación que se produce a tra-

vés de las hojas . Tampoco debe olvi

darse la utilidad de las cortinas de

Arboles para moderar los vientos muy

intensos.

- Estético . El valor estético de

la vegetación viene dado por la di-

versidad de formas, colon y textu

1

..,.:.: :~. ~.:

1

37,

ras, de ahf la importancia de su ma-

nejo en la imagen urbana.

Es necesario tomar en cuenta la al

tura de la vegetación, pudiendo en

general clasificarlas en altas (árbo

les) medias (arbustos) y bajas (cés-

ped)-

La forma que presenta la vegetación-

es la que en conjunto define el ca -

rdcter de ésta, puede ser lineal, -

dispersa, maciza o agrupada y plana.

Dentro de este rubro también, se pue

de clasificar la vegetación como --

pictórica o escultórica.

Pictórica :

Cuando . un grupo' de

plantas define una superficie es de

El color es de fundamental importan

cia por que posibilita lograr'espa-

cios muy atractivos, además de ser-

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38

{A4-ro" r, M el aspecto de captación de primera-

,11

. `.tes

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fiere a la sensación que ofrece pu-

diendo ser muy variada, ejemplo : el

'-3 cedro presenta una textura rugosa -

Psicológico, La vegetación pro-

voca sensaciones psíquicas tales co

mo : protección, tranquilidad, des -

canso, lograda por medio de la coor

dinación y correcta diferenciación-

del sitio, aislando un espacio de -

ruidos, olores, polvos,humos, ofre-

ce tranquilidad y ' ofrece protección

en cuanto puede, definir espacios -

acogedores.

Otros Usos . La vegetación es

utilizada para definir, delimitar,

articular espacios, o' estar incluí

da en ellos ; permite controlar el-

tráfico de peatones, bicicletas,

instancia.

La textura de la vegetación, se re-

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;1i fina, ofrece frescura, el samán tie

M` w ..,. ..~ . . s5.á ne una textura rugosa, fresca, hume

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dad colorido etc.

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autombv'iles, animales, etc . Las

plantas pueden también evitar vistas.

o permitirlas, la densidad, el volu

men y la altura determinan el grado

con que un grupo de plantas las fil

tran o bloquean.

1 .8 .2 Tipología de las construccio-nes

Se refiere al estudio de los tipos-

de construcciones que limitan ó de-

finen un espacio, determinada por -

las características de los elemen -

tos construidos para lo cual se to-

marán en cuenta los siguientes as -'

pectos:

Uso

Se refiere a la función que cumplen

las construcciones, pudiendo clasi-

ficarse en habitacional, comercial,

industrial, administrativo, turis -

tico y otras.

Forma

De manera general se puede definir

40

la forma de los elementos construí-

dos que definen un espacio, ésta

puede ser homogénea, cuando las

construcciones presentan caracterís

ticas formales similares tales como:

altura, estilo, color, textura, etc.

y heterogénea cuando los elementos-

constitutivos son diversos.

Las formas que podrán aparecer a ve

ces ordenadas de acuerdo con la geo

metria, o movidas libremente por la

imaginación del arquitecto.

Además si bien líneas, superficies-

y volúmenes aparecen como elementos

básicos ; debe considerarse la'impor

tancia de los materiales naturales-

o artificiales con su calidad y tex

tura.

Los elementos construidos qUe limi-

el espacio se ofrecen al examen

o escultórico se -

ellos el valor de.~ gún prevalezca en

. .

la' línea .y de la superficie o el va

del observador como elementos de ca

rácter pictórico

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for del volumen.

La forma de las edificaciones está-

además definida por la altura, los-

efectos del color y de la luz que

imprimen una calidad particular a -

los materiales y valorizan las for-

mas.

El Color

El color es muy importante en la

quitectura, es uno de los medios

elementales para hacer visible la -

armonía de las, relaciones arquitec

tónicas.

Un color es al mismo tiempo materia

y luz es decir está ligado a los ma .

teriales y a la iluminación a que -

es sometido.

El manejo del color puede ser muy -

variado y expresar distintas' si -

tuaciones, así pues el empleo de ga

mas del blanzo y gris a colores apa

cibles propende a exaltar los ele -

mentos estructurales de' . las facha -

ar

42

1

das y lograr la ambientación armóni-

ca del conjunto.

El color también puede proporcionar-

unidad o ruptura al concepto de un -

conjunto arquitectónico, por ejemplo

el empleo de colores vivos, con tO

tal sentido de independencia entre

una construcción y otra,dá como re

sultado un conjunto variado, carente

de unidad.

Edad

La edad aparente de los edificios, -

es decir la época a la que pertene -

cen, clasificadas en Precolonial an-

teriores a 1519 es decir aquellas -

.que pertenecen'a las culturas natl -

vas . Colonial S . XVI, XVII y XVIII,

son las construcciones . desarrolladas

en la época de la colonia ,Moderno S.

.XI'X construcciones postériores a la

colonia . Contemporánea S . XX son -

aquellas construidas desde 1900 has

ta nuestros días.

143 .

1 . .8 .3 Mobiliario Urbano

Un sitio incluye . muchos detalles he

chos por el hombre,su número se ha-

ce aparente cuando se intenta cata-

logar el mobiliario existente en --

una zona ; cercas, bancas, señales,-

signos, postes para servicios, pos-

tes de iluminación, cubos de basura

bocas de incendio, alambrados, lu

ces, etc ..

El mundo familiar del detalle afec-

ta a la apariencia del conjunto, es

pecialmente al usuario habitual de-

la zona . La textura del suelo, la-forma del bordillo, y diseño de un-

banco son cosas cercanas al indivi-

duo y a sus objetivos.

El diseño y la colocación del deta-

lle se deja normalmente al azar, lo

cual puede tener éxito-donde exista

una tradición de diseño que lo con-

trole, pero puede ser peligroso ---

cuando la tecnología se desarrolla-

rapidamente.

44

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1

Las Señales

Las señales han llegado a constitu-

ir una parte caótica y fría del pai .

saje,

Son necesarias para indicar y diri-

gir la actividad pudiendo también

añadir cierto interés a la esceno

grafía . Un paisaje debe tener un

sentido para sus usuarios bien sea-

por medio de señales ' convencionales

o por el conocimiento del usuario -

de las formas y movimientos visi --

bles.

Las señales por lo general deterio-

ran el paisaje debido a su mala uti

1ización.

La obligación del diseñador no es

el suprimir, sino el clasificar y

regular la-información -de manera --

que las señales prioritarias no pue

dan faltar y de manera,que la infor

mación .se trasmita más adecuada, fá

cil y expresivamente posible.

t45

Las . señales y símbolos emiten lo que

un hombre puede aprender no sólo so-

bre servicios, sino también sobre -

historia, ecología, la presencia de-

gente y de sus actividades, el tráfi

co, el clima, política , etc . Los

elementos del paisaje deben expresar

su función.

1 .8 .4 Imagen Nocturna

La mayoría de los sitios se utilizan

tanto de noche como de día y alguxos

pueden ser habitados más intensamen-

te de noche . La luz artificial con-

todas sus . variaciones de color, di -

rección, movimiento e intensidad pue

den crear una nueva imagen . La luz-

puede reforzar el lugar de estar de-

día o transformarlo . Puede resaltar

los edificios de los paseos y la lo-

calización de entradas, indicar la -

presencia de actividad y darle carác

rio que vemos durante el 'día . La -

trama de'iluminación exterior ten -

46

I .drá un efecto predominante en el pai

saje nocturno.

~ `y~. +~~~~~~

-

La' iluminación nocturna puede dar

identidad y 'estructura a un paisaje. . :

:A,.Aobscuro y facilitard a la gente en-

: :

1 :f .-1a~

.,,. J .:;2,;-trlakEr. . '

~~ : ~ contrar su camino a seguir y el re-

conocer los aspectos que de día le-

son familiares, así pues una perso-

na podid identificar fácilmente una

zona comercial por la iluminación -

de las calles y los letreros , lumino

sos que representa . La luz va tam-

bién a dar una sensación de calor y

de actividad al medio ambientt .La

iluminación irá de acuerdo con el -

uso y el carácter de una zona, va -

riando de acuerdo a la intensidad y

actividades que se realicen en ella,

.4W

. 2---'

"-,--.-

de esta manera es dife'rente la ilu-

minación de una zona residencial

que la de una zona recreativa o una

---, comercial . La iluminación propor -

cionará sensaciones psicológicas de

seguridad.

;L..''..

'

~(

.,..LL.,:f,,

47

/-

En la imagen nocturna de una ciudad

juegan un papel muy importante las,-

señales, los letreros luminosos,

los semáforos.

La' luz

La dirección y calidad de la luz --

que ilumina un espacio es una deter

minante de su carácter . La luz pue

de acentuar o atenuar detalles, re-

saltar una silueta o textura, ocul=

tar o revelar aspectos, contraer o-

ampliar dimensiones.

La iluminación se experimenta como-

débil, normal o deslumbrante, según

el grado de intensidad.

Color de la Luz

El color de-una iluminación se in -

terpreta como neutral, frío o cali-

do, según las sensaciones que ofre-

ce, será neutral cuando la luz es -

blanca sin otro tono de color aIgú-

no, una iluminación es fría cuando-

produce esta sensación, son aquellos

48

colores que tienen una gama de colo

res fríos (azules o verdes) y es cd

lida la luz que tiene tonos de co -

lor cálido (rojos o amarillos).

Dirección de la iluminación

Se refiere al lugar desde el cual -

salen los rayos luminosos, puede --

se trata de iluminar grandes

espacios tales como :una calle, una --

plaza, etc ., desde abajo si se.pre-

tende iluminar un elemento concreto

y puede ser lateral, lo que provoca

sensaciones diversas.

La iluminación puede ser directa e-

indirecta esta será seleccionada de

acuerdo a los efectos que se quiera

producir.

Sombra

' :

La obscuridad es un factor necesa -

rio para un juego de luces, resulta

?A4

de la intercepción de la luz por un

cuerpo opaco.

4,.bl . ~1 • A r\.árr

ser desde arriba, especialmente -

~~ cuando

. Ar ¡~ .•/

'

.

49 ,

El conjunto de sombras puede ser --

muy definido tanto . . si son grandes -

masas como si son delicados traza -

dos.

La Sombra Propia . Una sombra pro -

pia modeladora da al objeto un ca -

racter plástico de forma, es decir-

refuerza la dimensión•de la percep-

ción de la forma' .

Sombra Proyectada . Los inconvenien

tes que puede tener la sombra no --

son motivados por ella ; %son debidos

siempre a la luz . Si la sombra es-

dura y fuerte es porque la luz es

dura y fuerte . .

Sin sombras no pueden describirse ni

interpretarse los objetos,cuando se

evita el deslumbramiento y cuando -

la escala de iluminación es correc-

, la sombra puede resultar hermo-

sa.

La Penumbra . Se cuentra en las zo

nas que separan la sombra de . las -

50

superficies iluminadas . Hace que -

el paso de la sombra a las superfi-

cies. sea suave evitando un contras-

te demasiado duro, es la zona de

obscuridad decreciente.

Escala de la Iluminación

La escala de iluminación se refiere

a la relación que existe entre la -

luz y el objeto iluminado . La esca

la puede ser : focal o de conjunto,

es focal cuando la iluminación esta

dirigida a un objeto concreto pun

tual, esto es variable pudiendo ser-

un árbol hasta una montaña, siempre

referida al espacio envolvente, y -

es de conjunto cuando lo que se ilu

minués un espacio más o menos amplio-

en igual intensidad en todas sus --

partes por ejemplo : una plaza, una-

calle.

Por lo general estos dos tipos de -

iluminación se presentan combinados,

la iluminación focal se la utiliza-

generalmente para resaltar elemen -

51

tos, como por ejemplo : un monumento

dentro de una plaza.

Otro aspecto importante dentro . de la

escala es la altura a la que se en--

cuentran los puntos de luz, ya que -

gar iluminado ; así pues'en un espa -

cio'peatonal los puntos de luz esta-

rân a una altura apreciable por el -

peatón, pudiendo ser de 3 .00 a 5 .00

mts ., o también a nivel del suelo -

un ejemplo de iluminación a escala-

peatonal se presenta en la avenida-

Alvaro Obregón, (México, D .F .) . En

avenidas o autopistas la ilumina -

cion es más alta siendo de 10 mts .,

o mayores.

ro que presenta la imagen urbana,

muchos son los elementos que contri

buyen a esto ; entre ellos se pueden

citar el mal estado de las fachadas,

pavimento,debido a los materiales,-

52

. Las azoteas representan-una quinta -,ao►

if;

.

j-

fachada de las construcciones siendo

de suma importancia el aspecto que -

;_;;;

estas presentan, el cual por lo gene

ral es descuidado debido a que no se

toman en cuenta, que son observadas - •

[

-1' • . ;

r ► desde puntos más elevados a ellas,

las antenas de radio y televisión --

It

ubicadas en estas son elementos nega

el color, etc.

tivos para la imagen urbana.

Las señales y publicidad presentan-

en•la mayoría de los casos un aspec

to caótico y frío del paisaje ; no

por su naturaleza, sino por ser uti

lizados sin pensar,ambiguas, redun-

dantes y competitivas.

El cableado y los postes por lo ge-

neral son acomodados sin tomar en -

cuenta los . inconvenientes que provo

can por su aspecto ; las-ciudades -

presentan un grave conflicto por la

cantidad de cables que se deben uti

lizar para ampliar los distintos -

- _ _ .--- - :--~---_ ~ . _. ~ .~,-

53

1,

~ Li

._);:,

servicios.

La Basura

La basura en la vía pública daña e

aspecto estético de las ciudades.

La basura de los espacios públicos -

está constituida por, residuos mate -

riales, sobrantes, papeles, cáscaras

etc ., la suciedad natural de hojas -

de los árboles, de animales, etc.

La circulación de automóviles ocasio

nan igualmente la suciedad de los es

pacios públicos las fugas de aceite-

o de carburantes.

La basura constituye uno de los prin

cipales elementos deteriorantes del-

paisaje, especialmente en ciudades

en las que no se cuenta con el mobi-

liario adecuado para evitar este con

flicto.

1 . .8 .6 Contaminación Ambiental

La imagen que los habitantestienen

de su ciudad está también influida-

' t

t--~~~~

r-y --J`

54

por elementos que no son precisamen

te visuales como olores ; ruidos,par-

ticulas, etc.

Este capítulo será analizado muy so

meramente y sólo en las partes per-

tinentes a la imagen urbana, en -

cuanto son elementos que afectan la

calidad del ambiente.

Contaminación del Aire

El aire es indispensable para la vi

da sobre la tierra . La adición de-

materia indeseable transportada por

el aire, como el humo cambia la .com

posición de la atmósfera de la tie-

rra, perjudicando la vida y alteran

do los materiales.

Los contaminantes del aire son va -

ríos, pueden ser gaseosos, partícu-

las, como-humos, vapores, polvos,.

niebla, etc.

Efectos de la Contaminación en elAire

El humo negro, los olores desagrada

55 .

bies el ennegrecimiento de los edi-

;~__ ficios, los monumentos, y todos --

J ,los elementos del mobiliario . urbano,

esto es resultado de la adición a la

atmósfera de substancias antinatura-

les insolubles.

Los efectos de la contaminación del-

':A aire que afectan a la imagen urbana-

son :

a) Reducción de la visibilidad y --

otros efectos atmosféricos.

b) Daños causados a la vegetación

c) Deterioro de materiales

a) Efectos Spbre la Atmósfera

El primer efecto perceptible de la-

contaminación del aire es la reduc-

ción de la visibilidad, causada por

la dispersión de la luz debida a pe

- . queñas partículas de aire, que obs-

taculizan su penetración.

Los contaminantes pueden afectar --

tambien mecanismos meteorólógicos -

tales como la formación de niebla y

~.

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1

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Y COMERCIAL. . . .' .i 73 5 .A .

56 .

reducción de la cantidad de luz so-

lar que llega a la, tierra

b) Daños Causados a la Vegetación

La contaminación del aire ha causa-

do daños extensos a árboles, flores,

destroza el tejido de las hojas o

las decolora.

c) Deterioro de Materiales

Los contaminantes causan efectos per

judiciales tales como : . la corrosión-

de metales y el debilitamiento o la-desintegración de textiles, papel y-

mármol, erosión destructiva de las -

superficies de las contrucciones.

Contaminación por medio de olores y

El ruido y los olores, si bien no -

.son elementos de la imagen Urbana,-

son determinantes en la calidad del

ambiente, ya que afectan de manera-

decisiva en la apreciación del espa-

cio, asi pues una calle demasiado -

ruidosa o con 'malos olores no será-

agradable para-los usuarios.

ruido .

57

1.N

•~~~

.

-i. • r.

~ ... `4'

En la actualidad los problemas de -

ruido que presentan las ciudades --

son alarmantes debido a que se in -

tensifican las fuentes de sonido co

En lo que se refiere a olores se

puede decir que, .los contaminantes -

atmosféricos que provocan malos olo

res son fundamentalmente el equipo-

gaseoso, pudiendo ser compuestos or

gánicos o inorgánicos.

La percepción de estos contaminan -

tes es subjetiva ya que depende de-

la suceptibilidad y gustos de un in

dividuo para determinados olores.

La medición de estos contaminantes-

en el aire no es de tipo instrumen-

tal, se limita a la percepción que-

-_-- un grupo de individuos `tiene sobre-'

las emisiónes.

Los efectos principales de estos --

contaminantes son la molestia que

sufren los habitantes de manera que

mo son los automóviles, fábricas, -

etc .

58'

están siendo afectados por ellos, sin

tomar en cuenta la composición quími-

ca que en un momento dado podría te -

ner efectos directos en la salud de -

las personas ; la calidad de los mate-

riales de construcción, deterior . de-

la flora y fauna urbanas.

' CONTÁMINACION VISUAL IN' TECHOS 'Y -AZOTEAS

59

1 . 9 . A N E X OF O T O G R A FI C O .

Xalapa, Veracruz

Senda .- Son los recorridos que sigue el observador, (ca -

Iles, canales, senderos, etc .).

Esta calle presenta una tipología espacial conti-

nua dirigida, es decir que conduce al usuario ha-

cia un elemento, en este caso remata en una capi-

La tipología de las construcciones es homogénea -

determinada por la altura d'e .las construcciones,-

los materiales, la textura del piso,etc.

lla .

Senda La cálle como otros espacios pú -

blicos, adquiere diferentes signi

ficados, según el contexto social

en que se encuentre.

Esta es una calle comercial con

intenso movimiento vehicular y --

peatonal, los comercios se agru -

pan por tipos, en este caso tie -

nen como uso prioritario el turls

tico con hoteles, agencias de via

jes, etc.

Veracruz, Veracruz

~~ ... .i ..'1.i:1.a

64 .

Es el límite entre dos zonas dife-

rentes.

El mar constituye un borde fuerte,

está delimitado en este caso por-

la vía costera que es continua

y permite un movimiento en toda

su longitud.

Tux-pan, Veracruz

v,

65

Es un lugar de interacción y con-

vivencia social, en el se reali

zan múltiples actividades como --

son reuniones ; eventos culturales

y fundamentalmente esparcimiento.

En nuestras ciudades la plaza - -

constituye el punto de. partida de

la ciudad debido a la estructura-.

urbana impuesta por la colonia.

Veracruz,Veracruz .

1

Nodo - La Plaza

1

Nodo e Hito

Una plaza constituye un .nodo y -

1

existen muchos casos en los que

de un nodo se en-

como por ejemplo

El nodo recibe mucha gente y el-

hito constituye un lugar preciso

de identificación y encuentro de

los usuarios.

TlacOtalpan, Veracruz

en el interior

cuentra un hito

el Kiosko.

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L /Jalapa, Veracruz

Vegetación

Los árboles, arbustos y tapizantes

son los materiales básicos de la -

vegetación como elemento de la ima

gen urbana.

Existe una .. amplia . .gama .de efectos-

tomó la forma, la textura, el colo

rido que proporcionan mucha cali -

dad estética.

68

. .

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' _ . - "

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'CA

Utilizada para delimitar espacios-,

de circulación de vehículos y ofre

cer protección climática . La for-

ma, altura, color y textura de la-

- vegetaci6n son componentes de alto

valor estético . -

9

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-Veracruz, Veracruz

Vegetación

I

Vegetación Las plantas deben responder a una-

serie de condicionantes .tales como:

el clima, el uso.

Es uno de lbs componentes mas impor-

, tantes de la imagen urbana por su-

valor estético y constituye la más

inmediata aproximación con la natu

raleza . En este caso se presenta -

como naturalista, define una circu

lación y protege del asoleamiento ..

. Xalapa, Veracruz

o~..?R?:~?~ '

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r ± _

. 7 0

Tipologia de. las

Varios son los elementos que deterconstrucciones

minan la tipología de las construc

ciones así por ejemplo el uso, en-

este caso habitacional se encuen -

,tra manifestado en la forma : que es

considerada homogénea por la simi-

litud de sus . componentes como el -

andador porticado, los techos, así.

como también los materiales, el co

lor, etc.

.Tlaccitalpan, Veracruz

(Homogénea)

' I, 11I '

I'

4

lin sitio presenta múltiples deta -

lles que contribuyen a mejorar la-

calidad de la imagen urbana, cuan-

do su diseño

adecuados .

localización son --

72

Mobiliario Como componentes de la imagen urba

na la vegetación y el mobiliario

responden a diversas . intensiones

en este caso, la vegetación ofrece

sombra y el mobiliario responde a-

las necesidades de esparcimiento -•

de los usuarios.

Acayucan, Veracruz ..

VegetaciónUrbano

Y

73

Imagen Nocturna .

La luz artificial con todas sus va

riantes de color, dirección, movi-

miento e intensidad puede resaltar

espacioso edificios, acentuar o -

atenuar sus detalles y ser determi

nante de su carácter.

La obscuridad es un factor necesa-

rio para el ' juego de luces, permi

te obtener contrastes, y'resaltar-

el elemento que se desea mostrar.

74

Centro Cultural Universitario, México, D . F.

• Iluminación Nocturna . Un juego de luces .es el que inter-

viene la dirección, la.intensidad-

dé la luz, la sombra propia, la --

sombra proyectada y la penumbra,

son el complemento necesario para-

que los elementos arquitectónicos-

.

de una construcción proyecten su -

forma de una manera integral, lo -

grando así su caracterización diur

na y nocturna.

75

TUXPAN, VERACRUZ.

Contaminación Visual

Muchos son lbs . elementos que con-

tribuyen al deterioro de la ima

gen urbana tales como : los postes

de energía eléctrica, el cableado,

el deterioro de las construccio -

_nés, la heterogeneidad de las . for—

mas, . el comercio ambulante no pla .

nificado, etc.

r-

_ ....a. .` ~..~. • • .

~ Ji. ..loi_= -- ~ ~. ~ Ys~.~.~•.- . - ~_--- . _ ~ ~_~ ~x.r~~'e~- ' .'. - ''= =—r.

76

.77

Contaminación Visual

Producida por el uso indiscriminado

de letreros publicitarios, que afec

tan directamente a la calidad arqui

tectónica del edificio, provocando

por tanto deterioro de la imagen ur

bana .

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CONTAMINACION VISUAL . Provocada por el deterioro de-

las construcciones, la prolife

ración de postes, la exposi

ción de artículos para la ven-

ta en la vía pública, el esta-

cionamiento de vehículos, lo -

que dá lugar a un espacio anár

quico.

78

1 . 10 INSTRUCCIONES

1 . 10 . 1 Ficha Resumen Diagnóstico-Nivel Normativo

El objetivo de esta ficha es concentrar la información básica

recabada en él diagnóstico, además de las políticas aplicadas

en las macrozonas y los elementos de la imagen urbana defini-

das en el nivel normativo.

El uso de la ficha será . la siguiente:

1.- En la etapa del diagnóstico se marcarán las casillas co

respondientes a estructura urbana.

2.- Se anotarán ' los nombres de las macrozonas ya identifica-

das .

3.- Se anotarán los nombres de los elementos urbanos que se-

van a analizar, detectadas en . la encuesta de determinación -

de elementos o por observación directa.

4.- En la etapa del nivel normativo se volverá a esta ficha-

para marcar las políticas aplicadas a la macrozona .y a los -

elementos de la imagen.

Descripción de la ficha.

ESTADO

MUNICIPIO

CIUDAD

ZONA

r

'79

Se anotará el nombre de la ciudad en estudio,'el municipio y

estado a los que pertenece . Si el área de estudio es una zo

na o sector particular de una ciudad, .se anotará el nombre--

de éste. Ejemplo Zona Histórica.

ESTRUCTURA URBANA

ESTRUCTURA URBANA

SISTEMA DE VIALIDAD

_LINEAL_r CONCÉNTRICO 9::RADIALRETICULARPLATO ROTO

GRANDES.EJES

ESPACIOS ABIERTOS

_. PLAZAS. Y JARDINES PUBLICOSCINTURONES

ESPACIOS ABI

VERDES

ERTOS LINEALESACTIVIDADES Y DISTRIBUCION

I DE LA POBLACION

;.- MOÑOFOCÁLMU LT I FOCALBARRIOS Y DISTRITOS

i,_ ,CONCENTRACION Y ALTA

DENSIDAD,DISPERSION Y BAJA D NSIDAD_

nACROZONAS.

En la casilla que lleva la letra S se anotará la letra mayGs-

Se marcará el sistema-

o sistemas a partir de

los cuales se estructu

rará la ciudad, de - -

acuerdo a su vialidad,

espacios auiértos y acti

vidades y distribución

de la población pudien

do ser uno o más ..

.80

1

cula con la cual se identificó la macrozona, en la casilla si-

guiente se anotará el nombre de la macrozona en caso de tener-

la ejemplo : Centros Histórico, Zona Industrial . Las cuatro ca

sillas siguientes se refie

ren a las políticas aplica

das en el nivel normativo,

según su calidad paisajís-

tica . Las políticas son :-

preservación, regeneración,

aprovechamiento y desarro -

11o,

ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA

CODIGOÍ NODOS

P 1R ~'A T D ;~

____ _

_

~- - ~~ — _

~- -------~

,

~

.~..__-

_ --~--- ~

-}-

_----- _

:- . . .

--j.

. _ .__. ~. ._._ .--

_.

MACROZONAS

P R A n( .

En la casilla de código se

.anotarâel correspondiente

al elemento, indentificado,

ya en las fichas . de dia& -

nóstico de los elementos -

de la imagen, el" objetivo-

de éste es permitir - la -

identificación rápida del-

elemento en el piano. sínte

sis del reverso de la fi

cha.

81

En las secciones respectivas se anotará el nombre propio de-

los elementos de la imagen urbana detectadas por , medió de la

encuesta mencionada en la Determinación de los Elementos de-

la . Imagen Urbana . Para la explicación de esto se tomó como-

ejempló la sección de nodos ; las sendas, bordes e hitos se -

rán similares.

Las cuatro casillas siguientes presentan las opciones de las

políticas aplicadas al elemento, se marcará l .acorrespondien

te.

REVERSO DE LA FICHA

Esta parte contiene una síntesis gráfica de los aspectos ana

lizados . El espacio en blanco deberá contener un plano de -

la ciudad en el que se marcará la solución espacial en dos -

fechas significativas, las macrozonas con su límite y la le-

tra asignada ; la .vialidad ' primaria, secundaria y peatonales,

vías férreas y canales importantes ; los elementos de la ima-

gen bordes, nodos, hitos, los que serán identificados con la

. simbología establecida, además del número que los identifi

ca, es decir el último número del código de la ficha de . dial

nóstico de los eleméntos de la imagen' urbana . También se de

berán localizar los efectos, los lugares de contaminación y-

el potencial paisajístico existente con la simbologia que va

al pie de hoja . A continuación se incluye una ficha en blan

co y un ejemplo del llenado de ésta.

82

E41ución Espatial' . Ai-19

V41idad primariaViOlidad secundaria

+-- -+ Vifflidad peatonal.+-i-+-+- Ví4s férreas Caiiales

MacrozonaLímite de macrozona

/VW\ BordesNodosHitosPotencial paisajísticoAlto

Bajo .•Illl

Efectosr—N Acceso

RémateVistas

C

Contaminación pbr olor(;7 RuidoC:gol Partículas

I=

I= . 11. NM

,EN

Esc . 1 :

uui . t'

Ob ASENTAMIEN-TOMAI

A A tL

1-6,To.k.cuirrfo

WEI

.111111 ,

IIIINICIN110

IWO nNll

111111

MAGEN URBANA

CIUDAD

ZONAFICIIA RESUMEN DIAGNOSTICO - NIVEL NORMATIVO

a aa

ESTRUCTURA URBANA

SISTEMA DE VIALIDAD

LINEALCONCENTRICO 0RADIALRETICULARPLATO ROTO-GRANDES EJES

ESPACIOS ABIERTOS

_PLAZAS Y JARDINES PUBLICOSCINTURONES VERDES

E$P1~CIGS ABIERTOS LINEALESACTIVIDADES Y DISTRIBUCIONDE LA POBLACION

?= Preservación A=Aprovechamientot= Regeneración D=Desarrollo

aa.

. MONOFOCALMULTI FOCALBARRIOS Y DISTRITOS

CONCENTRACION Y ALTA DENSIDAD .

_1),L51'..LE,51MLLBILlIEN.a:1AD . . Sl MACROZONAS_ .

-A D CODIGO

CODIGO

SENDAS_

__ .i__.~ .__ .___~. .--_-._ .--.- _..___._. . . ._- . ._ .~ .~

ELEMENTOS DE LA 1MAGEN URBANA.

BORDES P

A

CQDIG.Q

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-i

A I)

Ul ItECI;lUN DL• DESAK1tOLLU LI :OLUh1C:U UL~

LU5 A3LN1AN11LN- TUNIC

PIO

PIE.16M ~ ~ 1• ~0 ~1MA~

! PROYECTO EJECUTIVO DE IMAGEN URBANA CIUDAD

CAMPECHE

ZONA1'ICIIA RESUMEN llIAGNOSTICO - NIVEL NORMATIVO.

-

ESTRUCTURAURBANA E L E M E N T O S

D E

L A

I M A G E N

U R B ANA

SISTEMA DE VIALIDAD CODIGO SENDAS P .i R lA D CODIG~

NODOS JLIR IA

----- --_— _.__~ . . . .

— . ...~.~~ .._. - .

. _

_ ._ . . .. .. _ . . . ..

SA1 N131 Q111 WA BLLEN.

~_ . ..LINEAL

__._X_ .

__. . AV .FRANCISCO MORAZAN X X_ .—

CONCENTRICO 0 RADIAL . SA2 AV .MORL:LOS

. X NB2 AL.AAII :I)A CENTRAL

. .•

- X '

RET ICU LAR X SD1 PASEO DE LA UNIVERSIDAD X NA1 GOB-CALLE _101

P LATO ROTO SA3 AV. HIDALGO x x NA2 GOB = AVIACIOIV X

GRANDES EJES X SA4 AV .AVIACION X X ! NM GOB-HIDALGO

- ! X'SAS ' AV.i. IEROES DE NACOZARI NA4 AVIACION-VIA FERR lX : X`ESPACIOS ABIERTOS

x X ;SB1 AV. I IEROES DE NACOZARI X X i NM PLAZA STA . LUCIA

• tY

X .

PLAZAS_ Y JARDINES --PUBLICOS SC1 AV .HEROES DE NACOZARI X X ':

. ND1 A . L .M . .-AV .ALLENDE . >;

CINTURONES VERDES 'SD2 AV..HEROES DE NACOZARI X X NI)2 AV . CENTRAL BALUARTES IX

X- - _

ESPACIOS ABIERTOS LINEALES _ SA6 CALLE 101 xX•

M)3 REV . -GOBERNADORES N

X.

ACTIVIDADES Y DISTRIBUCION SA7 CALLE 118 ;X X ; ND4 1I .NACOZARI-GOBER .° z ,'•, :•_

_ .'

.DE LA POBLACION

. SA8 CALLE 7 X X NDS PTE : DE LAS MERCEDES .-,-

MONOFOCAL x SA9

. . AV.GOBERNADORES ÑD6 GALEANA-AIM -

_¡

I- . -

•-

MULTIFOCAL SA13 AV.GOBERNADORES X. X- NB3 VALERICIT ._-VIA. FERR.— _--

. . . .

---—

BARRIOS Y DISTRITOS . . SA1.00 AV.PABLO GARCIA ¡ X NB4 H .NACOZARI-VIA-FERR.

CON.CENTRACION Y ALTA DENSIDAD SA11 CALLE 10S

.

X ND7 AV .18 AV. A. _MELGAR

DJ SPERSION Y BAJA DENSA p X SB2 AV .CENTRAL ULTIMA SEC . X

IZCODZGOI BORDES PIRA 'D CODIGOI IL~TOS ,P R A . ,S MACROZONAS PER

NORESTE X.

.

BC4 : _: .- . . MC . VIAL DEL FERROCARRIL ' I X I IA1 FUERTE SAN HOSE

. X. X

'

CENTRO-

----- -- ------ - .:X. .

X

_ . . ~! 1-IA2HA3

MONUMENTO MORELOSIGLESIA SANTA LUCIA

X Y

X XSUR

:.NORTE

-

:

. .

. X

X

X .

.

.. .. .

.

. . .FlD1 M0NUM . J . SIERRA X X

~.

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102

103

B . -SAN PEDRO

.

.

B . S1N1'IAGO

X X

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I (D4 B . SAN CARLOS X•XIDS B . . SANT/1 ROSA X X

I .

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.106 B . SAN JUAN X X

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-

.

. . •

}(I)7 PUERTA DE TIERRA X . X_

:

_ . _r _.I _ I' JD8 P .DE PESCADORES x X : ._

P= Preservación

A=Aprovechamiento 1-IV9 : IGLESIA S .FRANCISCO X X!Regeneración

D=Desarrollo . . i HD10

i IGLESIA GUADALUPE X X

I~ i I

1

1_

EVOiuciÓ "+►Aiio

Espacial= Ann

Vial idad-- +•

Vialidad sPrimaria

VlasVialidad

peadaría

Canales tonal

hacrozona

—AAA" Bo lte de macro

des

zonaNodosHitos

/)

Potencial Paisa0 Alto

J1S t1C0l°J Bajo

EfectosAccesoRema teVi stas

Conto-m,inación por olorRaid

6111 t , Partículas

1 .10 .2 Ficha áe Diagnósticp- Elementos de l.a Imagen Urbana

Obtención de información

Estarse realizará mediante observación, recopilada en la -

ficha elaborada para este propósito, las cuales contienen-

los " indicadores necesarios debiendo marcar con una, (X) la-

característica o temática correspondiente.

La ficha está elaborada de manera que las personas a reali

zar el trabajo cuenten con las variables más importantes.

Descripción de la Ficha

Para una comprensión e interpretación correcta de la ficha

se describen a continuación todos los puntos tratados en -

ésta.

. t : . l l l I ►l111

llIiNOM 1 NAC ] ON

MACROZONA

' BARRIO

REFERE\'CIA

.

CUDIGO

CIUDAD

Se anotarâ el nombre de la localidad en estudio,ejempló:

Campeche, Chetumal, etc .

87

1

DENOMINACION

Se refiere al nombre propio del elemento a analizar ejem-

S plo : Plaza de la Constitución, Avenida Insurgentes, Torre-

Latonoamericana, Río Balsas, Iglesia de Santa-Prisca, .etc.

MACROZONA

Se anotará la nomenclatura correspondiente a la macrozona-

en la que está incluida el elemento analizado, ejemplo : ma

crozona A.

BARRIO

Se anotará el nombre del barrio o colonia en el que se en-

cuentrael elemento de análisis ejemplo . Colonia del Va

011e, El Campeche Viejo, etc.

REFERENCIA

Estos se refieren a puntos estratégicos de referencia para

la ' ubicación del elemento ejemplo : en,caso de sendas el --

tramo analizado que podrá ser determinado por las calles

transversales que se elijan como referencia, o por una no-

menclatura elegida para el efecto ejemplo :tramo,1,2, etc . una -

esquina podrá ser identificada por las calles intersecta -

das

88

CODIGO

El Código, permite identificar al elemento analizado, y -

localizarlo en la macrozona a que pertenece . Esta forma-

do por dos letras mayúsculas y un número.

La primera letra se refiere a la letra inicial del ele --

mente ; así será : (S) para sendas, (B) para bordes, (N) pa

ra nodos,y (H) para hitos . La segunda letra mayúscula es

aquella con la que se identificó a la macrozona en la - -

cual está ubicado el elemento . El número es el asignado-

al elemento en, análisis,

Ejemplo : Código , H . C . 3 ; la letra H identifica al ele -

mento como Hito, la letra C indica que dicho hito se en -

cuentra en la macrozona C, y el número 3 es el número con

el 'cual se designó el elemento.

89

ELEMENTO

!SENDA BORDE

'NODO HITO

Este punto se refiere al elemento analizado en la ficha, -

para lo cual se deberá tener definido el concepto de cada-

uno de ellos y se marcará con una (X) el elemento a tratar

estos son : senda, borde, nodo e hito.

LOCALIZACION

Esta se hará sobre un croquis, o plano del sector (macrozo

na, barrio, etc ., según escala) en la que se encuentra el-

elemento . Se identificará con la simbología elegida qué -

se presenta en la página

CROQUIS DE LOCALIZACION

90

CARACTERISTICAS DEL ELEMENTO

ESCALA DE INFLUENCIA

luda

MacrozonaBarrio

VALOR

EstéticoFuncionalHistóricoCultural ----_--

EFECTOS

_-~ _

AccesoLímiteReferenciaRemate

ESCALA DE INFLUENCIA

Se marcará la influencia del elemento respecto a la ciudad

macrozona o barrio.

VALOR

Se marcarán todos los valores del elemento, pudiendo ser--

dos o más ..

EFECTOS

Se refiere a la sensación que representa el elemento para

el usuario, están clasificadas en : acceso, límite, referen

cia, remate .

91

EL ELEMENTO .

ELEMENTOFunción :

p tE_Vía PrimariaVí~y Sécündarí~

_. ..Ví~Peatonal~átóriálCómércialRecreativaServicios

_.. .

_ . . _ . - -

ReligiosaCívica

Epoca:Precolonial a 1519Colonial S .XVI al XVIIi

y

Moderna S . XIX

__Con_témpóranéá S .h?~

___

_

P: PermanenteE : Eventual

. FUNC I ON

Se refiere a todas las actividades que se realizan en el-

elemento analizado, pudiendo distinguirse dos tipos de ac

tividades, la permanente, señalada en la ficha con la le-

tra (P) se refiere a la actividad constante o más frecuen

te del lugar y la eventual (E) se refiere a aquella acti-

vidad que se realiza de manera casual provisional o espo-

rádicamente.

EPOCA

Se marcará la época a la que pertenece el elemento.

. 92

EL CONTORNO

.EL CONTORNOUsos:HabitacionalComercial

.Industrial

~rlstiCO

Epoca:Precolonial a 1519C6lóñialS .XVI. al -wIII ..Aiód~rná S. XIX= ,--

-_- Cdiitémpdrán~~ S . XX ~ ~ ; —Forma y Altura:

_Homogénea—-Hterogéñea--- -~-

.Ñ. de Niveles0 or

e ominante :

'

El contorno se refiere a las características de las cons -

trucciones que rodean, o definen el espacio analizado.

USOS

En este punto se marcará el uso predominante de los elemen

tos que limitan o definen el espacio . Si existen dos usos

que se desarrollan de manera equilibrada se marcarán ambos.

EPOCA

Se anotará la época predominante a la que pertenecen las -

construcciones .

93

FORMA-.EY-

_ . .-

La forma se refiere al aspecto general que ofrecen las -

construcciones, pudiendo ser homogéneas . o heterogéneas.

La altura está determinada por niveles y se tomará en cuen

ta la predominante, anotando el número de niveles.

. COLOR

En el espacio en blanco se anotará el color predominante -

de las construcciones que limitan o definen el espacio ana .

lizado ejemplo : blanco, amarillo, etc.

ESTADO DE LOS COMPONENTES

ESTADO DE LOS CO 4PONErNTE.F.

_~. JIFi_-DFachadasBanquetas _ -

~ -

7Calzada-- -

-Vegetác%ón -

-- ~ -BancasBasureros

_.Postes----Señales Tr-glint -6--SeñalesTuristas

En este punto se presentar, cuatro casillas referidas a las

condiciones o inexistencia de algunos de los componentes.

La primera casilla está identificada con las letras BE -

(buen estado), es decir que los elementos que se encuentran

1

1

IN NZ'

~

94

en buenas condiciones, la segunda con una :D Y (deterioda

:do ), se refiere a los elementos que se encuentran en ma

las condiciones, la tercera casilla IN (insuficiente) se

refiere a la deficiencia de los elementos y la cuarta casi

11a NE (no existe) cuando no se encuentra el componente.

En este caso se podrán marcar las casillas referidas al es

tado y a la insuficiencia de los elementos.

IMAGEN NOCTURNA

LLUMINACION

Respecto a la iluminación se marcará 1aescala puntual, de

conjunto, vehicular, peatonal).

- En lo que se iefiereal -color se tomará - 'eii-. cuéíita -él predd

manante en la zona ó lugar analizado, de existir otro co -

lor también predominante se lo anotará en la casilla en --'

blanco .

' 95

IMAGEN NOCTURNA Iluminación

BE-D

Peatonal 3-5 mts.Vefiicürar 10 "mts .-

--Blanca----. -

-Amárill-á

Púntüal-~Conjunto

- -

IN NE

CONTAbIINACION AMBIENTAL

CONTAMINACION AMBIENTAL

Partículas

Olores.

Ruidos

En caso de existir contaminación por olores, ruidos, par .:-

tículas, se marcarán as casillas correspóndientes.

CONTAMINACION VISUAL

COIvTAMII~,ACION VISUAL

FachadasPavimentos

.__

AioteasRiblicidad - --

._

._~. _ ..

CabléadóPóstes --3 -

__Basura

_._ . ._. . ._- ._ . ._

. ._.

.Es.t.ac._i., _ona. mi os

_ _ .en. .

t

Deben ser marcados todos los elementos que ocasionan dete-

rioro de la imagen ._

96

- Se marcarán todas las alternativas que se presenten tanto-

VEGETACION

---Forma :

Lineal

Plana

Dispersa -------- --

—~lgrúpadáAlta + S mts.Media -1-5 mts : !

_ . . . ._ __ ._

----

_.

. ~

Bá~á

Tmts :~—P~rériñé_

.

. ---

.-"C__.--

Color:

Verde

Función:Climatológica-

- .

. .

.~stetica _

_

_ _

LimítTÓfé ~~Árticúlá el espacio`Iñdéfiñidá

Presentación :

-

-Natur`aTis~riodificáda ~

.,

VEGETACION

respecto a uso, función como a la forma, altura, color y -

presentación.

La caducidad de las hojas sólo será referida a la vegeta -

ción alta.

REVERSO DE LA FICHA

El reverso de la ficha responde a la intención de precisar

las generalidades del elemento de análisis, siendo la que-

proporcionarâ las bases para la interpretación del elemen-

to .

97

1 ELEMENTOS CONFORMADORES

Se precisarán los elementos que definen formalmente el ele

mento de la imagen urbana por ejemplo en el caso de un no-

do que puede estar conformado por la intersección de una -

avenida y una via férrea.

2 COMPORTAMIENTO DEL ELEMENTO ,

'

Se refiere a la conducta, o función que cumple el elemento

respecto a los usuarios ejemplo, lugar de encuentro,de paso.

3 VISTAS PREDOMINANTES

Se anotarán los puntos de atención o atracción que existan

hacia adentro o hacia afuera del elemento.

POTENCIAL PAISAJISTICO

Se refiere a todos los elementos naturales o artificiales-

que no están siendo aprovechados y que poseen cualidades

'como componentes de atractivo visual, pudiendo ser resca-

tados para aumentar la calidad visual del elemento.

5 OBSERVACIONES

En este punto se anotarán todas las consideraciones que se

crean convenientes, y que no hubieran sido tomadas en cuen

ta en la ficha .

98

FOTOGRAFIA

Se colocará•una fotografía representativa y objetiva del -

elemento, ya que ésto permitirá una cabal interpretación -

y comprensión .

1

DIAGNOSTICO Y PRONOSTICO

Se anotarán los aspectos más importantes del lugar y las -

alteraciones a futuro en un corto plazo.

RECOMENDACIONES

Estas serán concretas y puntuales acerca de los componen

tes del elemento analizado, pueden estar referidas a los

materiales, el espacio, la vegetación, etc ., se tomarán en

cuenta las más importantes •y que contribuyan al mejoramien

to de la imagen urbana.

A continuación se anexa la ficha en blanco para su repro -

ducción, además de un ejemplo con toda la información re -

cabada .

.99

(SIiKDA BORDE

NODO

HITO

•

1!L . .JLiV- 1L'l\ . vJ 1li,ru .lVUv ' a ` U~v .i YL,JL LLAJ

tf :C N fm7ES OLideC(IC_1' 1 AS AMATOS HUMANOSPROYECTO EJECUTIVO DE IMAGEN URBANAFICflA DE DIAGNOST.ICO- ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA

.UlAU

.

D,1 I ICON

MACROZONA

BARRIO

REFERENCIA

V

~..

ICUUI GO

IN

IN NI!

ESCALA DE INFLUENCIA

CiúdadMacrozonaBarrio

:VALOR

BE _D NE

IMAGI:N NOCTURNA IluminaciónBr.; .D

CROQUIS .DE LOCALIZACION

EstéticoFuncionalHistóricoCultural

EFECTOSAcceso'LímiteReferenciaRemate

ELEMENTOFunción :Vía Primaria

*Vía ~ Secümdariá-`Vía Terciaria► ` - '

ComerciálRecreativaServicios - ~

_ReligiosaCívica

1"~poca:Precolonial a 1519Colonial . S_ .XVÍ á ]: -XV- __ I_ Í_ ÍModerna S . XIX ------:-~

--Contemporánea S.XX —"—

E:P : Permanente_ "

Eventual

.EL CONTORNOUsos :HabitacionalComercial _ _ _ _ _Industrial- •..-._, ...Türlstico

_1 óca : ~Precolonial a 1519Colonial S.XVi al XYIII . . -Mode

. .---rn

a---X• ~—S. XI

CnntemporánéaS. XXrórmá y Altura :HomogéneaI~lcterogénca

ÍVd . de NivelesColor Predominante :

ESTADO DE LOS COMPONENTE

Fdcluida sBañquetásCalzádd - .__ '

_- VegetációnBancasBasurerosPostes -ostes -Señales Transit-o -Señales Turistas"-------------- -

PuntualConjuntoPeatonal • 3-5 mts.... .Veliicürár+- 10 Mts.

-A1T13rilla_ y~ _

---------------

BE : Buen EstadoD : DeterioradoIN : Insuficiente,NE : No Existe

CONTAMINACION AMBIENTAL

•Part ículas

OloresRuidos

CONI•AMINICION VISUALI :.

--Fachadas .

{- - --PavimentosAzoteasPüblicidad— `~ ¡.

f. -Cábleado'~óstes

Básürá -Estacionamiento—s `.----------------

fl CT 1'AC TON

Form_a :LinealPlanaDispersaAg rupádá -

- ~

-- -. . . .

.-Alta + 5 nits"" -- " -

Media 1-5 mts.Baja ="fi-mts ;ere

_nne

. . . . ...

~Caduca . ..

Color:Vc rc~e

Fincién:CI ün~itolbgicaEstetica

._Li.mítrnfé-~-- -__

_ _ __~T..

Articula el espacio . _~Tñdéfiiiid~'-___

_—

Presentación:

-------------

-Nátüransra- Modificadá

. ._

Esc :

-------------------

'11111

NW .=I . . ~ -=

E., =I

1 . ELEMENTOS CONFORMADORES

2. COMPORTAMIENTO DEL ELEMENTO

3. VISTAS DOMINANTES

'4 . POTENCIAL . PAISAJISTICO

5 . OBSERVACIONES

= = M' = I= I= MO

FOTO No.

DIAGNOSTICO Y PRONOSTICO

RECOMENDACIONES

CIU ► AI= ~IIT~d C~ _

I)I :NOMINAC . ION (:AI,I ..f: 1 :MTLIANO ZAPATA

,)1 : ,,~t:

`

• ' ''

~ :i i OBRAS PUBLIC'c~,~ : c ► ,. .~, . :, .

~ ( ;NM 1 ► I♦ I : .`i

1 .I~il:(.~,(~C;+NPIC : M.O. APPI'AI`PMt•' ;

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I : .I I :( :tJT IVO .I~I :

1hIAGi.iN tIRI ;Ar.(A '( :11 :1 UE I) iAC;NCS1•.I CO- ::LI:RILNTUS I)i : LA IMACL'N

MAC1tUZONA A

BARRIO

CENTPO

J ;( BORDE

NODO HITO REFERENCIA ALAMEDA-PLAZA CONSTITUCIQI1 CODIGO

} l:Lhi•11 :T; . CU

LSi'ñR) llL LoS-Ta-71FONlstrr:.v:

CO:n GA.VIKICIOV VISU'f ;LFunción :~ PV% Í'ri .:ai;ria

Viá . SecwldariáVía 'Vía I'catúnál.

Comercial '— '-' `~

--Recreativa _~ "--'"-Servicios " `

.U ; :1;ANA I SMA 3

: SCALA DE INFLUENCIA .__

-"' t ~•'~l__ . ~.

.tcr:, :ona:Irrio

1)t ;:t.Ico-;i :cicr:al7

X

tltural

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efc~i'c:iacia

~:ROi;UIS DE LOCALIZACION

JlU1N1E1~ .

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i'rccólotiial á e 1519Colútiizl S .Xl/i~ál~?CSIIIT~ .- -Dloderna S . XIX ' '

` ~!'ontcinhorâncá S .~ XXlenta Y flltura :l imc,;í:,tcaIÍ

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.~ . . =---= —Industrial

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-•Iiirist=cc. . =

; :posa :Precolonial a 1519

XVI -Colonial S .a1. XVIIIModerna S . .XIX .

–Contcntpol:inea_S .?a1' : Pcrt^ot,^nteE : Eventual

Reli9iosaCívica

C0\ I A? IL\'ACIUN AAL9IE,\TAL

Part ícülás .'-- --

_ -Olores

Ruidos I_

F,icl :a :las_. —_:_-- r.-.__

13anguetasCalzada_-_

. Vi:gctación .BancasEasurerosPost,.~~.,

.

.

. ~

-

~ Señalés Tr ~rsitc -Seiíales Turistas

. . . . . .

X

I.N

L

BE : Buen EstacioD : Dctcri.oradoIN : Iaisufic'icnte\Z : No . EXiste

IMG1:.N 1\'OCIIJRNA Iluminac i ân

— 13i: . D It;r`.x

~

Ix

X' X

x

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vt .nc ao,a:rClim:itüIá~~ica.L'stcticO . —~-Limitrófc/lrticúla él -o-s aca.óIncicfisiida'

-- ._._

.

Presentación:~:ifúrüZist3

VL•GL'rAClo.v

Fon:ta :I.incalPl,ttaDisrcrsa/,S r ut) :,ad,-i

.

.—.

Alta + S mts.Mcdia 1-S mts.11 :I ja -' 1"mts.T'crenüc

"' . .' . 'Caduca '

Vcrcic

X

x

I~acltad :I

_s

_ ._..' Pavimentos w` TAzotcas -Publicidad"-'

CaL•leado ..-11ostes' -BastiI'aEstaciona:niéritos-------------

X

X ,X

1 .11 . SIMBOLOGIA DIAGNOSTICO'

EVOLUCION ESPACIAL

AÑO

ANO

MViCROZONA

r`ZLIMITE DE MACROZONA

POTENCIAL PAISAJISTICO

ALTO.

BAJO

EFECTOS;

ACCESO

REMATE

. VIALIDAD PRIMARIA

VIALIDAD SECUNDARIA

VIALIDAD TERCIARIA .

VISTAS

CONTAMINÁCION POR : .VIALIDAD PEATONAL-+ . .

V-IAS FERREAS C-~- OLOR

(E'"—' RUIDOCANALES

AAAA BORDES C t.;oó PARTICULAS

NODOS

HITOS

u

-

1

1

2 . P .R 0 N 0 S T I C 0 .

El pronóstico ayudará a la determinación-de acciones, obras

y servicios prioritarios que propicien soluciones correcti-

vas de la imagen urbana de acuerdo-4 las conclusiones obte-

nidas a través de los elementos evaluados en el diagnóstico

El desarrollo de este capítulo se hará por medio de dos fi-

chas de alteraciones que se prevén a futuro, la primera res

pecto a las características generales de estructuración de-

la ciudad ( inciso-1 :6 del Diagnóstico), y la' segunda res -

pecto a los elementos de la imagen urbana paró cada una de-

las macrozonas diagnosticadas (inciso .1 .5 .)

.

En ambas fichas ,las alteraciones se' describen a%través de un

listado que incide directamente en la imagen urbana, dejan

do la posibilidad de anotar más alteraciones . a criterio del

técnico y como resultado del análisis de la ciudad específi

ca . El llenado de las fichas se hará anotando en las colum

nas la simbología determinada para el plazo ya sea corto,--

mediano, o largo plazo, bajo el' criterio del técnico respon

sable, dejando en blanco las alteraciones que no correspon-.

- dan, con ' la fiiialidaa ' de que en el " nivel estratégico se pue

dan 'elegir más facilmente los programas prioritarios . Se de

be considerar . que la ficha de diagnóstico de . los elementos-

de la imagen urbana contempla el pronóstico de éstas a cor-

to plazo . A continuación se presentan las fichas y un ejem-

plo del llenado de ésta .

109

2 . 1 FICHA DE PRONOSTICO DE LA ESTRUCTURA URBANA

Y . OBRAS -PUBLICAS -DIRECCION DE DESARROLLO ECOLOGICO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

1PROYECTO EJECUTIVO . DE IMAGEN URBANA

FICHA DE PRONOSTICO DE ACUERDO A LAS CARACTERISTICAS GENERALES DE ESTRUCTURA

—CION DE LA CIUDAD

1

2

Su Sistema de vialidad

PLAZO

Sus espacios abiertos

CORTOMEDIANOLARGO

Las actividades y die J~,pá

la poblaci6n3

ALTERACIONES A FUTURO

Incremento de la confusión para la . orientación de la población residente y de paso

Falta de adaptación de la traza urbana a componentes naturales (ca-ñadas, bosques,"rios, costa, etc . .)

Perdida de espacios urbanos a escala humana

Perdida de carácter natural y función ecológica de los espaciosabiertos por la introducción de avenidas .y servicios

Falta y/o perdida de lugares .comunitarios, tales como plazas, zonaspeatonales, etc.

Dificultad operativa y alto costo para el mantenimiento e introduc-ción de servicios municipales

Desborde de centros comerciales y/o industriales sobré zonas habitacionales causando su deterioro

Concentración extrema de servicios públicos (postes, cableado, no -menclatura, etc .) hasta la saturación

"Problemas de estacionamiento y congestionamiento en el centro anti-.guo

Aumento en el déficit de áreas para la recreación infantil

1 1 0

~-.,-.

,

--_..-,..

/'-

"

' I

FICHA DE PRONOSTICO DE ~:CU'r:RI~

.t:;O :1 1 .~S CFRICTLRISTIGIS Gir~~J.ES DF: i .S1- - -

~CION DE LA CIUDAD

1

2

Su Sistema de vialidad

PLAZO

Sus espacios abiertos

CORTOMEDIANO

Las a_*-i :~íd.c'._es y

d^ la_joLlaclí)l

LARGO~

3

ALTP:ACIONMS A FUTUROILT,)

( 1 ~ ~

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—

—_

-Incremento de la confusión para la orientación de la población residente y de paso

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010 ~-

-Falta de adaptación de la traza urbana a componentes naturales (ca.-

~,j

;

~i0fiadas, bosques, ríos, costa, etc .)

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(- - -

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Perdida de espacios urbanos a escala' hunana 0 0 101Perdida de carácter natural y función ei_olágica de los espacios --~ ¡jabiertos por la introducción do avenidas y servicios

----

--4~~ © f 0,_

_Falta y/o perdida de lugares comunitarios, tales como placas, zonas ipeatonales, etc .

l0 I00Dificultad operativa y alto c.ósto para el. mantenimiento e introduc-ci6n de servicios municipales

0 10!0[-- --

-----

— -

-=~.Desborde dc centros comerciales v/o industriales sobre zonas '-11-.''-,

7_7

cionales causando su deteric,re

- i_(D 10 O

Conc^ntrac, ón extrema 4e. Sc:I ~ lclos ;,oiii-OS

(th~stes, cableac~..o, .,o- -¡ ,

,menclatura, etc .) hasta la =atur ::ció:I

' ~i t0}-- ~-- '--,-----

- •

----

---

'Problemas 6c estacionamiento y congestio,~:aMiento en el centro anti-guo

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1.0

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Atn;ento en e1cióficit de áreas para la recreación infantil10

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1

111

2 .2 . FICHA DE PRONOSTICO DE LOS ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA.

SE

El'Al E

SEN-T

-EIvTOS HUMANOS Y OBRAS -PUBLICAS

_DIRECCION DE DESARROLLO ECOLOGICO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOSPROYECTO EJECUTIVO DE IMAGEN URBANA

FICHA DE PRONOSTICO DE ACUERDO A LAS CARACTERISTICAS GENERALES DEDIAGNOSTICO DE LOS ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA

EDO . MPI O .

. . CD .

. . : . . _ . _ _ . MACROZONA

(S SENDAS B BORDES NODOS HITOS

] PLAZO CORTOOMED .e LARG00

ALTERACIONES A FUTURO S B N H

Falta de variación y monotonía en la apreciación de la imagen ur.baria.

Proliferación de la publicidad con localización arbitraria.

Obstrucción de remates urbanos importantes por la falta de reglamentación de las nuevas construcciones.

Obstrucción de áreas públicas debido a la instalación arbitrariade puesto

verso_.(comida,revistas, ropa, etc .)

Incremento en el deterioro de las áreas jardinadas por la falta-de mantenimiento y de protección (cercas, guarniciones, etc .)

Deterioro de elementos de Patrimonio Cultural.

Contaminación visual por falta de atención en el servicio de`-- -limpia .

.

.

Discordancia por el mal uso del color .

.

Perdida de seguridad y confort en las circulaciones peatonales.

Déficit del mobiliario urbano .1

Discordancia en las alturas

Discordancia en las formas y estilos por falta de control en nue_construcciones y__xepa .ciones .

Falta d e señalamiento adecuado .

—

Perdida de atractivo nocturno por falta de iluminación,

112

FICt W DE FItÓNOSTICO DE ACUERDO A LAS C\ :ACTE.RISTICAS GENERALES DE DIAGDSTICC)iDE LOS ELI:MEN1'OS DE L . 7' :\GL\ i j:',r3:1:` ::1

PLAZO CR TP: :ED . C) '•~:G_ rn

Falta de variación y monotonia en la apreciación de laurbana

Proliferación de la publicidad con lo :ali.zación arbitraria

Obstruccf-C. n de rematesglamentación de las nuevas construcciones

. 0bstrL:cciénde áreas públicas debido. a la insta:iacion arbitra -ria de •puestos diversos (comida, revistas, ropa, e~c .) :

Q'Qs y

Incremento en el deterioro de las áreas jardin4das por la :alta

,

de mantenimiento v de protección (cercas, g, .:arnici.e,aea, etc .)

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contaminación isual por falta de atención ~n cl servicio ce --1 limpia

Discordancia por el mal uso de?. color

Perdida le seguridad y confort en las circulazl .o:les pez tonales

A I SIJ\PAS B .

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ad roc-tlad a.

-Deterioro de elementos de Patrimonio Cultural

6ficit dal mobiliario urbanoi~

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.Discordancia en las alturas

Discordancia en las forms y estilos poren'nuevas construcciones

. .y reparaciones

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~la falta de contici -

,

113

3 . N I V E L N O R M A T I V O.

.

=3 . NTVEt–WORM CT2VO

El nivel normativo se plantea dentro del proceso de pla -

neación, como la fase de enlace entre el diagnóstico-pro-

nóstico y el nivel.estratégico,-seña1a'los propósitos ge-

nerales y particulares a seguir en el Proyecto Ejecutivo-

de Imagen Urbana por medio de los objetivos y .las políti-

cas .y los niveles de protección por calidad paisajística-

(conservacién y mejoramiento) y la clasificación de las

áreas de es : :odio por política á seguir.

Los objetivos y políticas que a continuación se mencionan

son un punto de partida, ya que la ciudad elegida para im

plementar este Proyecto jerarquizará el listado o condi -

cionará nuevas' ideas.

3 .1 OBJETIVOS

Evitar la degradación de la imagen urbana así como su-

desintegración con los elementos. del paisaje natural.

~ ~:,-.~_

-- .. _dación por 'un use n irracional del suelo.

Conservar las zonas de valor natural evitando su degra

Aprovechar todos los elementos naturales . con potencial

paisajístico que estén contenidos en la mancha urbana.

1 .17'

Delimitár td~ós las sitios interés o valor históri-

co o estético.

. Llegar a la unificación de criterio paró las obras de sem

brado de postes y cableado de servicio público.

. Rescatar todas las zonas que estén en proceso de dete-

rioro tanto naturales como las construidas por, el hombre-

que esten originando una deficiente imagen visual.

. Reforzar, remodelár e,integrar todos los elementos del

paisaje urbano (hitos, nodos, bordes, remates) que así lo

requieran para lograr una imagen urbana de calidad visual.

Lograr una mayor comprensión por parte de los habitan-

tes de la estructura urbana de la ciudad en base a la cla

ridad de sus diferentes zonas y funciones (habitacionales,

comerciales, administrativas, etc .).

. Lograr una mejor orientación de los habitantes en base

a una diferenciación y jerarquización de la vialidad así-

conio a la facilidad de elección de rutas de transito y lo

calización de elementos de referencia.

. Lograr que las experiencias espaciales y visuales de -

log habitantes de la ciudad sean agradables facilitándo -

les la formación de símbolos y señalamientos dentro de la

ciudad .

118

. Lograr una continuidad en los patrones formales tradi-

cionales conservando el sentido de identidad de los-habi-

tantes con su ciudad.

• Mejorar los componentes de confort urbano para el'ma -

yor bienestar del habitante local como del turista.

. Incrementar el grado de limpieza urbana, especialmente

la de los espacios abiertos y áreas verdes.

.

Contribuir a1,mejoramiento y diversificación de la re-_

creacióñ tanto pasiva como activa en espacios abiertos.

• Unificar los diversos espacios libres cuya propiedad -

es pública y su 'uso es 'p :.lbli co en un .sistema interconecta

do para proveer una liga en el panorama físico y visual -que incluya caminos y veredas:

• Reforzar la estructura de la ciudad visualmente por la

reforestación de su sistema vial, sus parques y jardines,

principales nodos viales, acentuando los límites y puntos

de referencia que den carácter a distritos,y barrios.

2 . . . POLITICAS

Respetar, utilizar y actualizar las disposiciones legales

que se relacionen con la imagen urbana, en lo•referente a

las características de la edificación y al uso de espacio

en cada macrozona .

1 1 .9

Implementar una junta de planeación urbana integrada per-

los sectores público y privado parc .normar todas las obras

que inciden en la imagen urbana.

Desarrollar todo tipo de instrumentos . legales que garanti

cen la conservación de los valores visuales existentes y-•

los que en lo sucesivo se generen.

Incluir aspectos educativos en forma didáctica y de difu-

sión masiva desde los primeros años de escolaridad para -

el entendimiento de la imagen urbana.

Aprovechar los lineamientos técnicos de los planes de de -

sarrollo urbano y Ecoplanes elaborados por la SAHOP para-

las ciudades'que cuenten con dicho documento.

Aprovechar y establecer los mecanismos legales y sociales

necesarios para proteger y desarrollar el patrimonio cul-

tural y natural.

Promover en las instituciones oficiales la rehabilitación

de la vivienda a través del estudio especializado para --

conservar los sistemas constructivos y conceptos formales

--caracter'ísticós.

Fomentar la investigación, regeneración y remozamiento -

del patrir.ionio cultural deteriorado.

Determinar las zonas más adecuadas para el crecimiento de

120 .

los .centros de poblacion

Revisar y optimizar los recorridos para la recolección de ba

sura y las labores de limpieza de las zonas públicas en la -

ciudad.

Lograr la concientización de la población sobre los,benefi -

caos que representan las acciones de imagen urbana.

3 . 3 . NIVELES DE PROTECCION PARA ZONAS Y ELEMENTOS

3 . 3 . 1 . Conservación

Son las zonas o elementos que por . su, valor e importancia de-

ben ser conservadas evitando su degradación y deterioro,

aquellos en los cuales el'nivel de servicios urbanos (agua,

luz, drenaje y pavimento) es suficiente y adecuado, así como

el nivel de equipamiento, en vialidades y zonas recreativas-

como : plazas cívicas, jardines vecinales, parques urbanos,

etc? zonas de valor histórico o atractivo turístico son aqúe

lías zonas que contengan barrios antiguos de la ciudad o de

,carácter histórico, que representen un .atractivo turístico y

cuyo paisaje urbano sea de calidad estética.

-Uso adecuado del suelo . Todas aquellas áreas que están sien

do usadas adecuadamente tanto en las actividades secundarias

como las terciarias no alterando el equilibrio funcional de-

las zonas donde están ubicadas.

121 '

Las zonas o elementos deteriorados física o funcionalmente,-

caen en este nivel de protección con el fin de mejorar su --

imagen al reordenarlas, renovarlas, .reacondicionarlas, para-

lograr un mejora aprovechamiento de su ubicación, infraes --

tructura y elementos de acondicionamiento . Servicios

equipamiento urbano bajo . Todas aquellas áreas en las cua -

les el nivel de servicios urbanos (agua, luz, pavimentos,

drenaje) sea insuficiente o inadecuado así como también cuan

do el ' nivel de equipamiento urbano sea deficitario, princi -

palmente referido a vialidades y zonas recreativas ; como pla

zas cívicas, jardines vecinales, parques urbanos, etc.

Patrimonio Natural y Cultural . Aquellas áreas donde se en -

cuentren localizados patrimonio cultural o natural cuyas ca-

racterísticas estén deterioradas . ' Zona•o elementos de valor

histórico o atractivo turístico . Aquellas zonas que conten-

gan barrios antiguos o . de carácter histórico o edificios ais

lados que estén deteriorados física o funcionalmente.

Uso inadecuado del suelo . Aquellas áreas que no están sien-

do utilizadas adecuadamente, tanto en las actividades secun-

darias como terciarias y que de alguna manera alteran el

equilibrio funcional de las zonas donde están ubicadas.

3 .3 .2 Mejoramiento

Y -

122

3 .4 CLASIFICACION DE AREAS POR POLITICA

.3 .4 .1 Preservación ,significa que el área o elemento debe man

tener su estado original, sin modificación alguna de

sus características.

Caen dentro de , este rubro, todos los sitios y elementos donde

los componentes naturales y artificiales integrados en el me-

dio urbano guardan un equilibrio tal,que generan un contexto-

urbano uniforme y de calidad estética teniendo importancia pa

ra la imagen urbana, por lo general y salvo casos aislados es

tas zonas tendrán importante correspondencia con la delimita-

ción de macrozonas que se hizo en el diagnóstico de la estruc

tura urbana.

Las zonas o elementos urbanos de paisaje destinadas a preser-

vación son todos aquellos elementos naturales que forman par-

te de la ciudad, tales como elementos geológicos, cuerpos de-

agua, conformación topográfica, vegetación, etc . así como los

componentes artificiales del medio físico de una ciudad, que-

son aquellos que han sido construidos por el hombre, tales .co

mo barrios o sitios de valor histórico o estético, así como

las vialidades en buenas condiciones de equipamiento y vegeta

ción, mereciéndo o-conservarse para evitar desequilibrios ecoló

gicos y alteraciones en la , estructura dé la ciudad . Predomi-

nantemente esta política corresponde al nivel de protección -

123 -

de conservación.

3 .4 .2 Regeneración . Esta es una medida que se debe tomar en

zonas y elementos deteriorados para establecer o mejo-

rar sus condiciones.

Las zonas clasificadas dentro de este rubro, son los sitios -

de la ciudad que por diferentes factores están en proceso de-

deterioro ; persiguiéndose restaurar sus condiciones origina -

les . Caen dentro de este rubro los elementos naturales dete-

riorados como bosques desforestados, pantanos desecados, cuer

pos de agua contaminados, así como los elementos del medio ar

tificial (creados por el hombre) como zonas históricas, ba --

rrios antiguos de la ciudad deteriorados, 'zonas con atractivo

turístico o histórico destinadas a otros usos, centros urba -

nos congestionados y en general todas las zonas o vías que -

por el uso inadecuado originan una imagen de deficiente cali-

dad visual.

Las acciones características de este diagnóstico, son encami-

nadas como ya se mencionó a restaurar las condiciones origina

les de lugar o sitio . Logrando así rescatar su valor como --

elemento conformador del paisaje de la ciudad . Predominante-

mente esta política corresponde al nivel de protección de me-

joramiento.

3 .4 .3 . Aprovechamiento . Caen dentro de este rubro todas aque

124

1

lías zonas y elementos donde la imagen urbana presenta carac-

terísticastipológicas homog6neas, principalmente las que des

tacan en el tratamiento volumétrico, Ja relación de vano sobre

muro, materiales en acabados y texturas, así como áreas de re-

servas naturales con potencial paisajístico desaprovechado . Y

que por las condiciones marcadas''solamente requieren de un re-

forzamiento de sus elementos urbanos y naturales para lograr -

una imagen urbana de calidad visual . Predominantemente esta

política corresponde al nivel de protección de. conservación ..

3 .4 .4 'Desarrollo . Caen en::.este rubrb .todas las zonas y ele--

mentos en proceso de crecimiento en las que es posible deli --

near la estructura y. forma teniendo en cuenta los diferentes -

aspectos del crecimiento urbano (habitación', recreación, indus

tria•, servicios, etc .) de acuerdo con las características y pa

trón de desarrollo de la ciudad.

Las . acciones características de este rubro de diagnóstico van-

encaminadas a delinear el futuro crecimiento de nuevas macrozo

nas, distritos, barrios, así . como la implementación de nuevas-

vías y espacios abiertos de manera controlada y siguiendo los-

patrones . de desarrolle de .laciudad (

(*) Cabe señalar la posibilidad de que un área diagnosticada -

en el nivel de desarrollo, contenga a su vez zonas diagnostica

das en el nivel de preservación . Esto se debe a la creación -

12s

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Zona habitacional de nueva creación en la ciudad de Xalapa,

Ver ., representativa de la Política de Desarrollo, en que se-

aprecia una adecuada traza urbana en relación a la topografía

y al asoleamiento, guardando además una distancia adecuada de

- la- Via'PriMa'riá - en

parte superior de la foto.

126 '

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POLITICADE DESARROLLO

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de nuevas vías, construcciones y mobiliario urbano por una -

parte, conservando por otra los,el'ementos naturales que con

tengan un valor paisajístico o de equilibrio ecológico o .- -

bien que se combinen dos o varias clasificaciones ; en todo -

caso las características que sean más determinantes indican-

el orden en la denominación de cada zona.

3 .5 INSTRUCCIONES

Para . el desarrollo del nivel normativo de la ciudad específi

ca se tomarán en cuenta las fichas del diagnóstico, para que

bajo los criterios de los niveles de protección y de la cla-

sificación de áreas por política a seguir de las diferentes-

zonas de estudio ya descritas se vayan anotando en ese mismo

orden las macrozonas y los elementos urbanos que las inte -

gren . Además se hará la delimitación gráfica sobre el plano

base dé la ciudad de acuerdo a la simbológía establecida ;p

gina 12S.

Las políticas adoptadas en las macrozonas y en cada elemento

deberán ser anotadas en la ficha Resumen-Diagnóstico-Nivel -

Normativo del inciso 1 .10 .

127

1

3 .6 .SIMBOLOGIA :

NIVEL NORMATIVO

NIVELES DE PROTECCION : ' .MEJORAMIENTO

1'. i.

REGENERACION

DESARROLLO►

.~.

POLITICAS:

ZONAS:

SENDAS:

.BORDES:

NODOS:

-HITOS :

PRESERVACION

CONSERVACION

APROVECHAMIENTO

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0

1

4 . N I V E LL ' E S T R A 'T E G I C 0 .

4 . N I V E L E S T R A T E .G I C 0

.RECOMENDACIONES Y LINEAMIENTOS GENERALES PARA LOS NIVELES DE PROTEC --.C I ON .'

.

Para el desarrollo de este capitulo

se da en primer término una base -

teórica por medio de una serie de -

recomendaciones y lineamientos gene.

rales para cada nivel de protección

(conservación y mejoramiento) y en-

segundo término se describen los

programas y acciones facilitándo

ast . la comprensión y elección de

los mismos.

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4 .1 . CONSERVACION

A este nivel de protección predomi--

nantementecorresponden las políti -

cas a

vechamiento.

4 .1 .1 . Preservación

Recómendaciones lineamientos geneY

rales para componentes naturales.

seguir de preservación . y apro-

131

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Mantener en su estado natural los

bosques, zonas de .pantano, ciénegas-

esteros, las playas y las cañadas

en la región ' donde se localiza la

ciudad ya que contribuyen de manera

significativa a la integración de la

imagen de la ciudad, facilitan la --

formación de parques naturales y de-

recreación.

Se recomienda preservar en su es-

tado natural los remanentes de área-

no ocupados por el desarrollo urbano,

los cuales por su tamaño, vegetación,

localización en un lugar adecuado de

importancia dentro del paisaje de la

ciudad, pueden ademâs, ser una opor-

tunidad para la creación de parques-

a escala de barrio o de macrozona.

Para componentes artificiales

▪ Vialidad

. La vialidad que permite vistas a

grandes distancias de otras avení =

das, de edificios importantes, par-

132

a que la imagen de la ciudad sea

clara y a . que el ciudadano se ubi -

4 ^' que con facilidad . Se recomienda -

no obstruir estas vistas.

. Las avenidas que por su anchó, su

dirección espacial o su carácter am-

biental sean importantes en si mis -

mas,pues contribuyen a limitar e -

identificar a los distritos y a dar

orden a la estructura urbana.

. Macrozonas y Barrios

Conservar y protegerlas zonas, -

barrios, monumentos y edificios que-

por su estilo arquitectónico y mate-

riales son únicos y que contribuyen-

a darle a la ciudad un carácter par-

ticular, distinguiéndola de otras --

ciudades y volviéndola atractiva e -

interesante.

Los barrios que como parte dife -

renciada del conjunto urbano por ---

ques o áreas significativas de la -

.;t ,̀' ciudad ,Jebe permanecer ya que ayuda

~

ái

133

sus características . de .una arquitec

tura homogénea, de clase social, -

ideología y costumbres ya que les -.

dan cohesión visual y social.

i

. En algunos casos, los anuncios -

comerciales llegan a tener valor co

mo puntos de orientación,símbolos -

de actividad comercial en la zona,-

o bien como motivos decorativos de-

valor estético,en tales casos se -

pueden conservar y . ordenar.

4 .1 .2 Aprovechamiento

Recomendaciones y lineamientos gene

rales para componentes artificiales

. En las vías de acceso a la ciu

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dad de paisaje y las grandes sena_. ?'. r•'. ~s.

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•,'~•restar

. 1.~ decir, en el tránsito de la vía ca-

dad lo ins importante es la clari

Es conveniente reforestar o fo

las entradas a la ciudad es-

134

En vías primarias y secundarias

. Considerar vistas, puntos focales

y señales importantes (no bloquear -

las), reforzar las esquinas y cruces

importantes buscando cambios de pavi

mento y marcando cruces de peatones-

claramente.

11

rretera a la via primaria con espe-

ciese homogéneas de árboles en gru -

pos densos característicos, que sir

van como referencia al conductor y

refuercen y ordenen la forma de la

carretera y el paisaje.

1

~~.~• ~ rll .~/

,~~:Por ser vías generalménte . de gran

densidad de transitó, es conveniente

que el criterio de

géneo para realzar

grandes corredores

esquinas o lugares de paradas de -

transporte público que concentren ma

yor cantidad de gente y equiparlos

para dar protección y mejor ambiente

135 .

sembrado sea homo

su carácter de -

urbano`s.

1

. 'La iluminación de la vialidad y-

nodos viales deberá diferenciarse,-

ayudando a reforzar la jerarquiza -

ción de estas vías y carácter am

En caso de que se eliminen espacios

abiertos que sean parte de la re --

=creación o del:;;~

paisaje se recomien-

da sustituir dicho espacio equiva

peatón ensanchando banquetas en-

esquinas,'amueblando paradas ,de au

tobús, dando espacios para puestos-

de periódicos, información urbana,-

etc ., y poder dar prot,eeción contra

circulación de vehículos aütomoto -

res,deberá establecerse una faja de

vegetación arbórea que constituya -

una barrera para amortiguar el rui-

lente en la misma áiea.

Separar en lo posible los espacios

de diferente uso en los que existan

contradicciones por estar relaciona

dos indebidamente, como el caso de-

las circulaciones y estacionamieni -:

tos de vehículos rodeando áreas de-

estar, descansar de peatones ; es -

conveniente definir cuales son laS-

posibilidades en las zonas en que ac

tu'almente existe este problema, ana

lizando en las, circulaciones ; el --

flujo según puntos de partida-desti

nos más comunes ; tipo de , necesidad -

en estacionamiento, de abastecimien

carga . Por otro lado es nece

analizar los requerimientos -

se consideren más importante de

peatones, volúmenes, horarios,-

trayectorias, etc.

. , Los estacionamientos al aire

-

bre y en relación visual directa --

con la calle son poco atractivos,

vuelven confuso el paisaje, afectan

do y determinando los alrededores,-

. 13'7

to de

r- q''77T1mr-sario

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lo s

se recomienda'que los estacionamien

tos sean subterráneos, en patios in

teriores o en edificios . En los ca

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~ recomienda forestarlos y delimitar-~sa' - .

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la de sus alrededores, protegiendo-1'' .,''2-

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además los coches contra el sol ..

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Se recomienda evitar que las plazas-. .,_

. _.~.►~ a ~ . -! _~,.` ~ ~ d

•

se usen como estacionamiento . En -

ciertos casos es posible aprovechar

las•para construir estacionamientos

subterráneos.

o~t;:.-

. .Los anuncios comerciales son un -

elemento de paisaje urbano que debe

rá usarse adecuadamente para volver

más clara la imagen urbana . utili -

que carezcan de carácter o atracti-

vo en su imagen.;~,R,:•-,

P`.. ~ Fue - i

Provocar remates visuales al fi--

" ~

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na1 de calles, por medio de motivos

- . - rt . :- :=:~' .•_ _• _~,•_

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~— sos en que esto no sea posible, se-,

~_ .

..

su relación con la calle para mejo-

}

138

~: .

Es posible acentuar la importancia -

de los recursos paisajísticos median

te, la coloración, el contraste, el -

remarque, o la iluminación artifi ---sis_..

-

cial de los motivos.

Se recomienda evitar acciones que obs

truyan una vista importante o signifi

_~ `'~r'•,4:r..,^

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~-~~ r';A este nivel de protección predominan

teniente corresponden las políticas a-

seguir de regeneración y desarrollo.

rencia importante.

4 .2 MEJORAMIENTO

. .la~.~--

arquitectónicos o mucho mejor por --

manchas de vegetación . Procurar que

en las calles en las que no se puede

tener un remate, se logre atraer la-

atención de los usuarios hacia moti-

vos próximos, esto se puede lograr

destacando algún elemento del equipa

miento urbano ya sean pavimentos, -

arriates, bancas, etc.

cativay eliminar algún punto de refe

139

4 .2 .1 . Regeneración

Recomendaciones y lineamientos gene-

rales para componentes naturales.

• Forestación de zonas degradadas,

descontaminación de cuerpos de agua y

protección de los mismos.

usos.

Para componentes artificiales

. Vialidades

. Es necesario coordinar los crite-

ríos que dentro del municipio se tie

—'--m-'—'nen,'para que :los diferentes serví

cios urbanos se dispongan en la ciu-

dad de una forma planeada, por ejem-

plo el alojamiento de cables, redes-

--de , energía-el8ctric. a,-teléfonos, te-

arbotantes,

- ; . :;

~

''•

Revalorización de zonas naturales

con potencial paisajistico con otros.;;.t

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,bilitan una visual .más,

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. .

— nada, al menos en las áreas

7-- -.,c _i t :,.t-importancia paisajística.

, queetc . pOSi -

yclara orde-

de mayor

140

Llevar a cabo el remozamiento

ila parte antigua de la ciudad com

prendiendo todas aquellas construc -

ciones que tengan un valor histórico

o estético y que se encuentren ac

-Airei tualmente en proceso dé deterioro

con el objeto de remozarlas, evitan-

do así que la zona pierda éstas cons

trucciones que forman parte de la --

historia de la ciudad.

En el muestreo realizado en la zona,

se. registran fotográficamente algu-

nas construcciones que merecen ser -

consideradasen este proyecto.

. 'Icrementar el valor cultural -de.

la zona, conservando las caracterís-

ticas que sean representativas de la

historia y cultura de la ciudad, --

(recurrir a los reglamentos para si-

tios y zonas' con patrimonio cultural)

Proporcionar una . mayor identifica

ción de los elementos del espacio ur

._,- ...-- .. . .- -

141

bano con antecedentes históricos pa-

ra ser usados en el fortalecimiento-

de la imagen urbana de la zona.

. Delimitar la zona de influencia

de las edificaciones que contengan

valor histórico o cultural, para con

esto preservar su ubicación en rela-

ción con el' paisaje circundante.

. Control estricto de anuncios en -

zonas antiguas, históricas, las que-

disfrutan de vistas importantes y --

que tienen una .gran variedad arqúi -

tectónica.

. . Se recomienda que las construccio

nes que delimitan parques y playas

se reorganicen de manera que tengan-

una relación armónica en sus alturas,

lineamientos, volúmenes de edificios

y fachadas, _ creando un contraste -

efectivo entre árboles y edificios -

en los . parques, propiciando un espa-

cio intermedio agradable en las ca -

lles, y conformando más claramente -

142

el espacio de las plazas.

En los remates visuales o en pers

, pectivas importantes evitar que pre-

valezcan los elementos de escaso va-

lor estético, asi como alta densidad

de tableado aéreo, instalaciones in-

dustriales, anuncios comerciales,

etc.

4 .2 .2 . Desarrollo

En relación con la continuidad de la

traza urbana se deben hacer conside-

raciones importantes, según los ti

pos de clima:

En este clima, las calles deberán -

ser anchas y soleadas y las vivien

das y los lotes compactos, se seco

;~ . i . miendaorientar las calles en direc.

c-ión NO-SE o NE-SO, desarrollando -

cuadras alargadas en dirección SO o-

el sentido NE.; el objeto es evitar -

a exposición franca al Norte en fa-

e ::-

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.

.

143

ór

.chadas o en calles ya que generalmen

te son frías pues los vientos más

fríos 'vienen del Norte.

Se recomienda plantar árboles de ho-

ja caduca frente a las casas en la

fachada Sur-Oeste, en las fachadas

NE se recomienda plantar árboles de-

hoja perenne, especialmente especies

de coníferas, para proteger y des -

viar los vientos del Norte, pero pro

curando evitarla sombra del 'árbol -

sobre la fachada de la casa.

Clima Templado

Se recomienda orientar las calles, en

dirección Sureste-Noroeste y Suroes-

te-Noroeste . El lado largó de las -

manzanas deberá ser el de Sureste-No

roeste, las calles en este clima pue

den tener muchos tipos de sección e-

'incluso pueden ser- angostas.

Se recomienda proteger las fachadas-

SO . con árboles de hoja perenne, lás-

fachadas NE se deberán proteger con-

árboles de hoja caduca que permitan-

_

144

el asoleamiento en el invierno.

CLima Tropical-Húmedo

En este clima se recomienda situar

el eje de las calles en dirección de

los vientos dominantes . Generalmen-

te en vertientes o

los vientos soplan

rante el día y . en

durante la noche.

las casas sean de

valles calurosos,

en un sentido du-

el sentido inverso

Se recomienda que

fachada disconti

nua (no alineadas) para permitir me

jor el paso del viento fresco . Es

indispensable. que la casa esté rodea

da de vegetación que provoque sombra

sobre los pavimentos y el techo de -

la casa . La vegetación recomendable

es la de hoja perenne que permita el

paso del viento y al mismo tiempo lo

refresque como es el caso : de las pal

meras por ejemplo.

La excepción a esta regla son las --

zonas con pendientes, pronunciadas, -

en ellas, las-calle deberán orientar

145 .

-

los cambios bruscos de clima median-

te

•~:~~ = =-`~~..::a.~--e" .~ _'' ' ~ _-sla vegetación . Generalmente, en-

primavera existen vientos huracana -

dos que acarrean tormentas de polvo-

y arena, por lo que se recomienda --

evitar disponer las calles en la di -

rección de éstos ..

Generalmente, existen vientos fríos-

en invierno provenientes del . Norte,-

por lo que también se recomienda evi

_e3:.

Se recomienda diseñar las vías -

primarias y secundarias tomando en

~' ., . .

cuenta y coordinando los lineamien

° ' '

tos y trazas vertical y horizontal

vel y conservando las vistas.

. Clima Semi-Desértico

En este clima se recomienda evitar -

la construcción de calles anchas, --

siendo mejor construir calles angos-

tas de banquetas anchas, para plan -

_ tar árbóles y proteger y aminorar --

con el objeto de reducir sus proble-

mas constructivos y de uso, y lograr

't`'r

mayor claridad y armonía visual, los

Fj7

,.1

elementos naturales .; como bosques,

vías, cañadas, etc ., que cumplan con

1

una función ecológica, recreativa o-

!á

¡'

de paisaje, deberán considerarse prior.~•.~t': ;tse,

M ~MJ

_

ritariamente•desde esto.s puntos de -

vista antes que afectarlos .para im -

plementar futuras vías.

. Cabe destacar que 1ós suelos fér-

tiles son escasos en nuestro pals,

por lo cual constituyen un recurso

básico en la producción de alimentos

para abastecimiento de-la ciudad.

Sé deberá evitar el desarrollo urba-

no sobre los mismos.

Se recomienda identificar las zonas-

de recarga acuífera, las cuales debe

rían ser destinadas üsós ~u.e_

permi,

tan la absorción del agua por el sub

suelo, tales como parques recreati -

vos, viveros, agricultura, centros -

desportivos al aire libre, cemente -

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ríos, parquez•zoológicos.

Otros usos recomendables son:

Centros Universitarios, de investiga

ción, granjas, huertos, aeropuertos,

viveros, centros vacacionales, caba-

ñas, campamentos.

e deben excluir:

Basureros, grandes zonas pavimenta -

das (como estacionamientos), desarro

líos residenciales y habitacionales-

en general y .zonas industriales.

. En Vialidades

•Las avenidas anchas delimitadas -

.por edificios y árboles bajos son po

bres en su definición y paisaje, y -

ra e imagen de la ciudad, en cambio-

son"adecuadas para edificios y árbo -

les altos.

Las calles en zonas habitacionales

son más amenas si tienen árboles . Se

148

recomienda que el mínimo de , banque-

tas sea de 2 .50 mts ., para poder sem

'brar drboles.

. Cuando una ciudad, por su creci-

miento, va absorbiendo los pueblos-

cercanos y convierti6ndolos en una-

parte más de ella misma (conurba

ción) es muy importante que se pre .

vea .1a forma de como se vana finte =

grar y afectar mutuamente las

tructuras urbanas, de ambos elemen-

tos (la ciudad y los pueblos) .-

Se ' recomienda que se conserven y re

fuercen las características de la -

estructura de dichos pueblos, gene-

ralmente muy frágil ante el desarro

110 urbano.

Se recomienda evitar, las obras o ac -

ciones que destruyan dichas caracte-

rísticas, como abrir avenidas destiu

yendo las partes importantes'de la

ciudad

por lo tanto, sus am

bientes, constrbir edificios fuera'-

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de escala con respecto al paisaje del

pueblo.

La adecuada integración a la estruc-

tura urbana de estos pueblos, hará -

que se comporten dentro de la ciudad-

como distritos o barrios únicos por-

su carácter y con una gran integra -

ción y arraigo entré su población.

Esto ayudará a la estructura urbana-

pues estos pueblos serán barrios -

identificables, con un ambiente ade-

cuado para la vivienda, serán puntos

de referencia . Se logrará fácilmen-

te su equipamiento y serán zonas con

referencias históricas a la ciudad y

comunidades ya estructuradas en si -

mismas .

150

4 . :.3 PROGRAMAS

A continuación se integra un listado de programas con sus co

rrespondientes acciones, que forman la parte medular del ni-

vel estratégico, con la finalidad de resolver y mejorar los-

elementos de la imagen urbana determinados en el diagnóstico

Este listado funciona para cada elemento de la imagen urbana,

los programas y acciones deberán ser seleccionados y Merar --

,quizados por el técnico responsable de acuerdo a los requeri-

mientos del elemento.

No .

PROGRAMA

DE CONCIENTIZAC .ION A LA POBLACION

Concientizar a la población de la importancia de su -colaboración en la conservación, . mantenimiento y apo-yo a las obras •necesarias.

- Promover campañas para crear una identificación y to-ma de conciencia del sujeto con los espacios que le -rodean.

DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS

- Unificación de las . fachadas 'de las edificaciones existentes utilizando ,técnicas que no impliquen altas erogacioñes (.pintura,-revestimientos, etc .).

- La creación o adaptación de centros comerciales pequeños cuya arquitectura responda a los lineamientos de-una arquitectura urbana local.

- Desarrollo de parques infantiles proporcionando .jue -gosadecuados.

- Forestar perímetros de áreaspúiblicas con una barrera

1 51

múltiple (visual y física) que sirva como punto de referencia y de atractivo visual.

DE ESTACIONAMIENTO

- Forestación en áreas de estacionamiento y en la colindan .-cia con las áreas de circulaciones peatonales.

- Proyectar la localización y construcción de áreas de esta-cionamiento.

- Aprovechar plazas públicas para estacionamientos subterrá-neos.

DE PARQUES NATURALES .

- Formulación de reglamento, declaratorias y otras disposi -ciones jurídicas para la mejor conservación y desarrollo -de parques naturales.

- Conservar las áreas de vegetación y propiciar la regenera-ción de áreas deterioradas.

— Determinar el equipamiento necesario para su integración ala estructura urbana.

DE MEJORAMIENTO DE VIALIDADES

Rediseñar - las banquetas y camellones, reglamentando medidas, tratamiento de pisos, . forestación y jardinería.

Proporcionar los elementos viales mínimos tales como señalamiento vial, áreas de cruce peatonal y mobiliario urbano

Coordinación de los divers's criterios para que los dife -rentes servicios urbanos sobre la vialidad se dispongan deuna forma planeada.

Cerrar calles al tránsito vehicular creando zonas peatona-les con tratamiento adecuado de pisos y'équipamiento.

DE MOBILIARIO URBANO

- Proporcionar una adecuada nomenclatura y señalización de -la estructura urbana (nombres de calles, numeración,puntos de interés, etc .) .

152

-Diseñar un tipo de poste que alojé los diferentes ca-bles, las lámparas de iluminación, comunicación vi --sisal,, etc .) .

Diseño de bancas,. botes de basura, y paradas de camion•escubiertas con un criterio multifuncional.

- Diseño de cercas para la protección de la vegetación.

DE REGENERACION DEL PATRIMONIO CULTURAL

Determinar las zonas y elementos aislados por regenerar.

Especificar los lineamientos generales para las reparaciones,y adaptaciones apoyándose en las existentes.

Establecer las normas' técnicas para el tratamiento deanuncios comerciales.

DE ÍLUMINACION

Proyectar una iluminación adecuada que permita destacar•edificios y monumentos importantes . :,

Diferenciar la iluminación,en . vialidad para vías primarías, secundarias, terciarias, . camellones, parques

y plazas públicas en beneficio del paisaje nocturno.

Especificar la gama'de color lumínico que permita -realzar los elementos urbanos adecuadamente.

En los casos que sea posible diferenciar la ilumina-ción peatonal de la vehicular.

Normar cierto criterio para la iluminación de anun --cios comerciales.

DE COMUNICACION VISUAL

__ 3___ .-_,Reglamentar los letreros publicitarios de modo quese integren al paisaje y se adapten a la escala dela zona.

Proyectar y localizar los grandes anuncios comercia-les de modo que lleguen atener valor como .. puntos deorientación y tomó puntos decorativos de valor esté-tico.

`4

153

- Establecer las normas técnicas para el tratamiento de anuncios comerciales en 'la zona céntrica de comercio más inteñso y/o histórica.

DE PARQUES URBANOS

- Aprovechar áreas baldías y espacios abiertos para que me -diante convenios con sus propietarios se proyecte la crea-ción de nuevos parques.

- Implementar los parques para dar cabida a elementos y actavidades culturales diversas.

- Estudiar el tratamiento de las edificaciones perimetrales-a las plazas y jardines públicos.

DE CICLOPISTAS

"Establecer circuitos

- Estipular la dotación de la infraestructura necesaria.

- Organizar campañas para desalentar el uso del automóvil.

DE LIMPIEZA

Reglamentar''y planificar el mantenimiento de limpieza enlas calles y banquetas.

Realizar un programa dinámico de limpió en el centro : comercial o histórico.

Planificar el sistema de limpia en parques y plazas .'

4 . 4 INSTRUCCIONES DE FICHA DE PROGRAMAS Y ACCIONES

En la parte superior de la ficha aparecen los datos generales

del elemento, en su localización en relación directa con los-

de la ficha del diagnóstico, a continuación se encuentra la -

casilla en que-se anotará la política seleccionada para el -

elemento y se marcará con una y el elemento del que se trata.

En el espacio destinado a programas se anotarán éstos en or

1

1

154

den de importancia jerarquizándólos por la numeración, así -

el No . 1 será el más importante, el 2 el siguiente y así suce

sivamente.

Las acciones se anotarán en el espacio en blanco destinado a-

ellas ; respondiendo a la jerarquía establecida enilos progra-

mas . Las acciones de determinado programa estarán también je

rarquizadas . De no existir en , la lista acciones requeridas -

para el elemento ; éstas deberán ser complementadas, dependien

do de la problemática a resolver.

La cantidad puede manarse por lote, metro lineal, metro cua

drado, etc . , dependiendo de la partida' de que se trate.

En el reverso de la ficha se incluye una fotografía del esta

do-actual del elemento y en el espacio de propuesta, un cro-

quis del elemento con los programas apl ,icados ..

Terminada la parte de los programas se determina a través de

un cuadro su relación con los objetivos y políticas del nivele

normativo.

Losprogramas_se representarán en plano. por_ _med.io .. de . la Hume=_

ración establecida para cada uno de ellos encerrado en un -

circuló sobre una copia del plano de niveles de protección.

155

-

"-.—:. :,,I

. ,

PROGRAMA : DE ESTACIONAMIENTO- Forestación de areas' to en la colindanciaculación peatonal.

1.56

de estacionamiencon areas de cir

SC:CRIi'1'ARI

D . D . E.

PROYECTO

A D1:_ASliNTAMIENTOS I"IUMANOS Y "OIIRAS PUBLICAS

(;L1)I)A I:)

ll1 ;Ni)M 1NAC IONA . H .

r:1/1CROZONA.BARRIO

EJECUTIVO DE IMAGEN URBANA

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LOCALIZACION_ . CODIGO

DEi

.1'RIiSERVAC I ON (PO1.ITICA

Al'ROv~EChANtEN1 U ( ) .

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BARRIO.I=I 'SENDAL BORDEI]REGENi:RAl:I01v (

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:RLfAR.Ir" E ASENTAMIENTOS HUMANOS Y OBRAS PUBLICA . . C 1 LIDAD

CI I LP ANC I NCODENOM T NAC ION CALLE E . ZAPATA

D .

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A . H .

MACROZONABA R.R 10

c.''6)YECTO EJECUTIVO DE IMAGEN URBANA

HOJA 1

.

LOCAL I ZACION

PRESLRVAC ION (.

)

APROVECHAMIENTU (

).ITICA DE BARR I 0 =I

'SENDAI:0

BORDEODESARROLLO

X)(REGENERAGION (X )

¡GR.:01.A : Dg NaiJORAMIENTO DE VIALIDADESCANTIDAD

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- ArreglIn pavimento

- . ArreglOr banquetas

Ibtar el señalamiento vial faltante .

• Marcar, 6.reas de truce peatonal

MAMA EITACIONAMIEN'TOS

ONIS

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I .o ali

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ar y construir

y edificios . para stacionamiento

Ej cell las leyes *que prohiben estacionar en 11as vías primarias

I:AmA

IL'IlaNAcIoN' .

ONES .

Irstalar 16rparas de luz amarilla para via primaria

Instalar pastes .y 14inparas de iluminación peatonal

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ORAMIENTO

BARRIOS.IiE

v el mejoramiento de,.las' fachadas de las cosas.

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CODIGO

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Eliminar puestos comerciales del costado de la plaza..Eliminar puestos callejeros. en la calle frente a la .plaza .-

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- - Marcar. áreas de cruce peatonal en las• ,calles que rodean a la .plaza

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dl, jorar Jo,< io, .!!„•nrnit•s do co"i .rt urhnit„ra el mayor Mel . , a lai del hahit,u :tt' local iooi i1

-dil tnri::ta .

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y rcrcdas.

• Itefercar, rcr.todclar e integrar todos los dc-malito ; : del paisalc tii-hano (hitos," nudos, bordcr,remate:! que -asf lo re .iuiet'aJr - I•ar : . lograr una --imagen iu'bana t1c calidad visual .

' .

.

• Lograr una continuidad en los patrones forma-1'e . tradicionales conservando el sentido de idcn

-tidad de 1os habitantcs con su ciudad.

.

I :un .erv:tr la :: . :.unas tie valor 11 :11ol'alsu .legraJacidn por mu uso irra :taaal del suelo!

Contribuir al rne¡oramienlu

direr ::ificac¡ . i n-de la 1 ' riYC :a'j .ill 1 :I1t0 pasiv :l

its :1Ctira en e ::-p .ti i0r. ahiel' lus .- .

..

:

Ilnificar los diversos espacios libres cuya --!n'ol,iedaJ c's pública y so uso e< ; .tihl i .:n cu tnt ' -sistew .t ij'teriuncctaJo para ptorc . .•r una liga

.

cl panorama fisieu y visual gne incluya i:oniiito ::-

POLITICASf

_

lncluir :u:peiloa r,ll : :at'ir,• .- en form.' Ji,l . ;et tia y• dr d i fu : : i,in tna : : i ra dd ::de 1,+ : . paineie :. Jae . . J . ' ea

r„laridad p :n'a el eut .•udir .ie : .lu Ue 13 imtt• .rt ur-licnla.

Petetm'inar las zonas m :is adecuadas para el crecí'miento de los ;ccntros de pohlaciün.

linplemcntar una junta de planeación urb :ula .into-grada por los sectores ' pfiblico y privado paranormas todas la, obras que inciden en la imagen-urbana:

Lograr Ia cuncicllt.i :aciún de la ¡whlnei6nl aehre-lns liolleficios que repl'eselll :'It las .ncienes de -imagen urbana.

Respetar',-ulilizar y aetuali_ar las disl'• ::ic .io -ues legales qne relacionen col la imagen inletna, cn lo referente a la :: raractcrÍsricJa du I :icdificaciún y al uso Je cepacio co cada r.'acru,:o-na.

Aprovechar y'estahlecer los mecanismos legales y ..sociales uccesarins para proteger y desarrollar-cl patrimonio cultural 1' natural .

rIle .uncicnt i : .'cii•n

~:.' Dc mejoramiento dc víalidades

.

Regeneraci6n del patrimonio natural

De mobiliario urbano

Dc p :tryi'cs naturales a

de I :i; ' pub, Iac i 'tn!:

tj.

Itc mcjuramieulu Jc barrlbs-

.

PROGRAMAS

Delimitar tndns ins sitios de .intur6s o vrUúrhisliirico o oslElico•

'

Rescatar todas Jas zonas qua rSt(n en proccsoiteilelt•rioro't :ntlo naturales como lae:'eonstruí -

por cl hombre que' rstí•n originando tuna defi-ciente . imagen visoal.

• .1lrrovrchar tofos l t;s .:1CO .enloa uatutules con-potencial paisajlstico . que cstún contenidos en .-la mancha urbana.

• Lograr una mayor comprensión por partc de loshabitantes de la estructura urbana de la ciud :.J-cn hace -a la claiiJad de sun diferentes zonas'y-funcinn .rs (habitaciuqales, comerciales, adminis-trativas, etc .).

. . Refnrr.ar la c ; :ttuctura dc la ciudad visuallaente por .la reforestaci4n de an : :istcma vial, sus- .

1 . : . :r¡nei y icn' :l,itLinripale• .-nodu : : viales, - -aeel : 11 . : . : .!n lu .límir pool oa. de re fe tow i

• -ni .r din

tar : . .liatril•,s v h : .'riu::.

,

I :~ ; .ar tam ,ei+ .t arient :n'¡,in d .

lo . . hal .it•ultt!• to t '•a

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)

jc' .'1'•lnirn•,.-rifa .l t

la ri :tlid . .d :- .i cam, a la f : .rilidad dr--elt•'

de

rn1 :' : : . .1 .

I t-in ::itn )'

,'ti l i ::,ic itin dc-

i Promover en las institu'ciones' oficiales la rcha-bilitacisn de In virienJa a través del estudio -especializado para cotlscrvar 1es sistemas cons -

' IruCtivos y c oncertos formale5 - C :nactcríatico5.

Fomentar la invest_garibn, rcceneracibn y remozamiento del patrimonio cultural deteriorado.

Desarrollar todo tipo de. instrumentos legales -qua garanticen la conscrvoci6n dolos valores vi•

. cuales existentes y los qua cii lo-sucesivo se ginncren.

hprovcchur los Iintamicntos t.ernicos d : : los pia-pea dr de ;, q rr .,llo urbano y Ccnpl .Inu•s clab .rrad l , iT-jior 1a S :tIIVI' para las ciudades clic cln•ntrn ion -tlieho ducum .:uto,

i•la : :: . utnsde re!erenci :r.

LI .'••ar a la unificaeiGu dc criterios para !Oa..bi' :,• . .

: ;cmhratlo da pu . .tcs y t' ::blctnlo de Scrvi-.

¡co,

ir't,in .'ntat' el e•'aih . de I it .pio : •, url• .tua, u• :! .•

Revisar y upt Imizan• ln .^, r : i•u'ridn ;: p . t'a la raise-

• :c- l :. Oa 1 : :• t .•I . :n.iu :, al•i•',tn•t Pi'c,í•, --

_----"op

Icceirui I . h :r :ntn y Ia :, l,ihure': dt

11140' . 0 ' It ' -. i ; ,I .' : :

zimn• ., l•tihl ii • . ;

al .

Ia

iu 1• .i,

De iluminación

De comunicación visual_

Du parques urbanos

Ilr cicloplstas

It,.

I impicca

S . C 0 R . R E S P 0 N S A B I L . I D A Di ,!

S E C T O R I A L

,-

1

S . C O R R E S P O N S A B I L I D A D

S .E C T 0 R I A L

La ejecución de los programas propuestos en el nivel estraté

gico requiere de la concurrencia de múltiples dependencias -

federales, estatales y municipales, de acuerdo a la estructu

ra programática de todas las metas del nivel normativo y pro

gramas del'nivel estratégico, para lograr eficientemente la-

coordinación requerida.

Para la realización de los programas, toma de decisiones, --

control . y supervisión, tienen ingerencia, el Gobierno del Es

tado, el Gobierno del Municipio, laSAHOP, los Centros SAHOP-

de cada'estado, sectores de apoyo económico y financiero como

BANOBRAS, PIDER, etc . y la comunidad organizada, a este res -

pecto deberá fomentarse la creación de aquellos mecanismos co

mo el Consejo de Planeación, Consejo de Colaboración v1unici .-

pal, Comités por Obra Terminada, juntas de vecinos, entre

-

otros,que permitan a id comunidad integrarse y .participar en-

la toma de decisiones que de una u .otra mañera le afectan.

Esta participación deberá ser motivada, organizada y coordina

da. por las autoridades municipales, estableciendo los mecanis

mos idóneos para mantener unacomunicación_permamente entre -

autoridad y comunidad.

Para llevar a cabo sú admihistración municipal en la realiza-

ción de los programas, .el ayuntamiento puede recurrir a la Di

167

rección General de Estudios Administrativos del Desarrollo--

Urbano de la SAHOP y la coordinación General de Estudios Ad-

ministrativos de la Presidencia de la República.

A continuación. se describen dos cuadros de participación de-

las dependencias oficiales en el desarrollo de los programas.

En el primero se presenta la organización Estatal en el Desa

rrolloUrbano (propuesto ponla Dirección de Estudios Adminis

trativos) y su participación en el desarrollo de los progra -

mas, cabe aclarar que generalmente los estados varían en su -

organización por lo que se eligió un cuadro adaptable a todos.

-En Este cuadro el técnico responsable jerarquizará los progra

mas de acuerdo a las fichas del nivel estratégico verificando

las clases correspondientes de la organización Estatal, supri

IF

miendo o aumentando las que a su criterio correspondan.

En el segundo cuadro se muestra la Estructura de organización

Municipal que generalmente, salvo raras excepciones tendrá que

recurrir al gobierno del Estado para implementar los progra -

mas .

.

168

.

IIIIIESTIMMITUI~E =IAN l~IO~STF~ P.~ ÉI11EISA=LLCSBAI•TICIPACION EN EL DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS

1er

1 e•r Nivel SecretaríaDirección General

No' .

PROGRAMAS

CLAVE2o :

Nivel Dirección

•De conci.entización de la población

• 6 .1,

6_ 2Subdirección

DepartamentoDe mejor;amiontn de barrios S

1,

3

1

jl

1)(~

(•~St- ;tc' i n~t;imi c~nt-nS 5 33 .1

3 .2 .

; .3.3er Nivel

Departamento mejol'atii .lent(a

cÍct

v .ialidndes

~ 13.Oficina I)c mobiliario urbano 3, 13,2,

iI1!e re!;eneraciiém del patrimonio cultural 5

2.Nivel . Oficina --De ílttnin;aci.cm 3 .3.Sección ~ 1)C' comuntcacion visual 62

llc r>;uJucs urbanos 5 .,5.De

c :i(`Iupist. ;is 2 .1 .

2 .2 .

3 .1 .

31)e

limpieza 5 3 . S s

2.1 .1 3.1 .1 1 5.1 :1 l{ 5211 5.3.1 -1 5.4.11

1 .1 .2

1.22 .2 :1 .2

31.2

{

4.3.2 5.1 .2

522

5.32

542 5.5.2

5.62 (i1.2 622

'i .03I.

121 :31 4,3.3Ii5.1.31" 523

3 .1 .4 , 53:1

5.6 .1 6.1 .155.1 -162 .1

4.233 .1 .3

2o .

] 1 .2 .114

2

3

' 43.1

1 1, 1 1

15 :1 15 .2 15 .3, 5 4

5

5.3.3 { 5431 ~61 .3

'

__L .

2 .1 12 .61 .3 5 .6ii

5.4.5

Interpretación de claves de la Estructura de Organización Es =

tatal para el Desarrollo Urbano.

ler Nivel

A. Gobernador

B. De Asentamientos Humanos del Desarrollo Urbano

2o . Nivel

1. Planeación del Desarrollo Urbano

2. Obras interurbanas

3. Obras Intraurbanas

4. Apoyo a la construcción

S . Operación del Desarrollo Urbano

6 . Promoción del Desarrollo Urbano

7 . + Control del • Desarrollo Urbano

3er Nivel

1 .1 . Planeación Estatal de Desarrollo Urbano y zonas conür-badas

1 .2 . Programas Subsectoriales del Desarrollo Urbanó.

1 .3 . Planes municipales del Desarrollo Urbano

2 .1 . Proyecto de Obras interurbanas

2 .2 . Construcción de Obras interurbanas

3 .1 . Proyectos de Obras intraurbanas

3 .2 . Construcción de Obras intraurban'as

4 .1 . Parques de maquinaria

.170

4 .2 . Normas

4 .3 . Abastecimiento

5 .1 . Suelo urbano

5 .2 . Operación inmobiliaria

5 .3 . Ecología urbana

5 .4 . Operación de vivienda y equipamiento

5 .5 . Operación de servicios urbanos

5 .6 . Emergencias urbanas

6 .1 . Promoción comunitaria.

6 .2 . Comunicación para el Desarrollo Urbano

6 .3 . Capacitación

7 .1 . Registro de planes

7 .2 . Control. de planes y programas

7 .3 . Control de usos y reservas y provisiones

7 .4 . Sistemas de información

4o. Nivel

1 .1 .1 . Plan Estatal

1 .2 .1 . Programa de infraestructura

2 .1 .1 .

Caminos

3 .1 .1_

4 .2 .1 . Normas de construcción

4 .3 .1 . Compras

5 .1 .1 . Reservas territoriales y provisiones

5 :2 .1 . Bienes inmuebles estatales

5 .3 .1 . Normas de proyección ambiental

17 .1

5 .4 . .1 . Administración de conjuntos habitacionales

5 .5 .1 . Sistema de agua potable

5 .6 .1 . Normas para la atención de emergencias urbanas

6 .1 .1 . Participación de la comunidad

6 .2 .1 . Formulación de contenidos

1 .1 .2 . Planes de zonas conurbadas

1 .2 .2 . Programas de suelo urbano

2 .1 .2 .

Puentes

3 .1 .2 . Alcantarillado

4 .2 .2 . Precios unitarios

4 .3 .2 . Almacenes

5 .1 .2 . Usos y destinos

5 .2 .2 . Conservación mantenimiento de inmuebles

5 .3 .2 . Dictámenes de impacto ambiental

5 .4 .2 . Normas inquilinarias

5 .5 .2 . Sistema de alcantarillado

5 .6 .2 . Programas de prevención

6 .1 .2 . Participación de sectores organizados

6 .2 .2 . Medios de comunicación

1 .2 .3 . Programa de vivienda equipamiento

'Aeropuertos

3 .1 .3 . Vialidad y electrificación

4 .2 .3 . Programación de obras

4 .3 .3 . Producción

5 .1 .3 . Regularización de la tenencia de la tierra

5 .2 .3 . Patrimonio cultural

172

5 .3 .3 . Supervisión ambiental'

5 .4 .3 . Normas de equipamiento

.

5 .5 .3 . Servicios urbanos

6 .1 .3 . Consulta popular

6 .2 .3 . Programas de comunicación

3 .1 .4 . Equipamiento urbano y vivienda

5 .3 .4 . Parques naturales

5 .4 .4 . Supervisión de normas de . equipamiento

5 .4 .5 . . Licencias y licencias de fraccionamientos

173

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AYUNTAMIENTO

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ESTRUCTURA DE- ORGANIZACION MUNICIPAL

_l`S~

Ali,Ey~ . R}

•

PRESIDENTE . MUNICIPAL .f•

CONSEJO DE COLABO SECRETARIA DEL IAYIINTAMTENT()

VER CUADRO DEORGANIZACION /ESTATAL .

TESORE R I A MUNICIPAL DESARROLLO URBANO

Solicitar asistenciatécnica a los Gobiernos Federal y Esta '=tal, para la planea-ción del DesarroJ.lo-Urbano.Solicitar asistenciatécnica y económica-para la realización-de obras.Proporcionar los servicios públicos:Agua potable, drena-je y .alcantarillado,pavimentación, mercados, rastros, alumbrado'público,pia, panteones muñi-ci.pales,parques y --jardines .

SEGURIDAD PUBLI

\--

. 1 'FICHA DE PROGRAMAS Y SECTORES

En esta ficha se presentan los programas y las dependencias

federales, estatales, municipales y otros sectores involucra

dos en la realización de los programas.

Después de seleccionar los programas a aplicar en el elemen-

to se deberán precisar los organismos encargados de su reali

zación.

Para los programas que no están considerados y que han sido-

incorporados en el capitulo de programas, se deberán investí

gar las dependencias involucradas ; para ésto se puede recu

rrir a la Agenda del Presidente Municipal del año en curso.

175

. _. ~ J

5. ...

- ~ 1 IC~DE ~GIt~S CTS ~ - ~

.

.

_ f

FICHA

DE

PROGRAMAS

Y

SECTORES .

.

No .-

P R 0 G R A M A S . D E P E N D E N C I A S

De concientización a la Población Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, SEP,

SAHOP,

SECTI~R, INAH.

Mejoramiento de Barrios Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, BANOBRAS, .SAHOP,SSA,PIDER, Comisión Nacional de Desarrollo Urbano .

-

-

¡ •De Estacionamiento .

. . Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, SAHOP, Comisión Nacional-

. de Desarrollo Urbano.. ,

De Parques Natural -es Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, SAHOP, SARH, SRA, SECTUR,Comisión Nacional de Desarrollo Urbano.

De Mejoramiento de_Viálidades Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, SAHOP, BANOBRAS, ' CFE.

De Mobiliario Urbano, Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, SAIIOP . ".

De Regeneración del Patrimoniotural .

~ .

Cul

.

Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, SAHOP, INAH, SECTUR.

De Iluminaciíri Gobierno Estatal, .Gobierno Municipal, SAHOP, CFE.

De. Comunicación Visual Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, Câmara de Comercio Local.

De Parques Urbanos Gobierno Estatal, Gobierno Municipal . SAHOP, PIDER,

BAI~OBRAS.

De Ciclopistas Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, SAHOP, BANOBRAS..

De Limpieza Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, SAHOP, SSA .

;.. . . . " ... - .

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• .

~,

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t,~ .

N I V E L INS T RU MEN T 'AL

La administración del proceso de desarrollo de la imagen ur-

bana, requiere 4e un conjunto de instrumentos sin los cuales

los objetivos y los planteamientos estratégicos consignados-

en el Proyecto Ejecutivo serán . inalcanzables . En consecuen-

cia de lo anterior es necesario que el plan cuente con los -

apoyos legales, administrativos, técnicos, financieros, eco-

nómicos y sociales, para lo cual a continuación se describen

algunas partes tomados directamente de la agenda del presi -

dente municipal 1981 (elaborada por la Dirección de Estudios

Administrativos de la SAHOP) que inciden en la Imagen Urbana.

DE QUE MANERA OBTIENE INGRESOS EL MUNICIPIO

Para la construcción de las obras y la presentación ' de servi

cios públicos que la comunidad requiere, es necesario que el

municipio obtenga ingresos suficientes para poder lograrlo.

La falta de recursos económicos es uno de los problemas prin

cipales pará realizarlas . En consecuencia, se hace necesa -

rio tener presente ; de dónde y cómo poder obtenerlos para dar

una verdaderá .solución a los problemas que esto plantea.

Para contribuir en la resolución de este problema hemos reco

pilado alguna información útil para que las autoridades muní

cipales estén al tanto de cómo y a dónde pueden recurrir pa-

ra la obtención . de los ingresos.

1

179

Hemos clasificado en tres fuentes, la obtención de los ingre

:sos :

Ingresos Hacendarios

1. Impuestos2. Derechos .3. Productos4. Aprovechamientos5. Participaciones

b) Fuentes de Financiamiento

1 . Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS)2 . . Fondo Fiduciario Federal de Fomento Municipal (F .M .)3. Fondo de Inversiones Financieras para Agua Potable y Al

"cantarillado . (FIFAPA).4. Banco Nacional de Crédito Rural (BANRURAL)5. Fondo de Operación yDescuento Bancario a la Vivienda -

(FOVI).6. Fondo de Garantía y Apoyo a los Créditos para la Vivien_

da de interés Social (FOCA).7. Financiamiento de la Banca Privada.

Apoyos Económicos

1 '. Convenio Unico' de Coordinación (CUC)2 . Comité-Promotor de Desarrollo Socioecoh6mico del Estado

(COPRODES).

ral (PIDER).4 . Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimi

INSTITUCIONES FEDERALES DE FINANCIAMIENTO PARA OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS .

.

Como ya se ha indicado a través de esta. Agenda, el Banco Nacio-

nal de Obras y Servicios Públicos, S . A . , .y el Fondo Fiduciario

Federal de Fomento Municipal que forma parte de dicho Banco ., -

otorgan créditos para los que hay que cubrir ciertos requisitos

,”,

3 . Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Ru-

das y Grupos Marginados (COPLAMAR) .

_180

que en esta sección se puntualizan.

Es importante tener en cuenta que los préstamos que conceden

estas instituciones, deberán estar destinados a obras que --

tengan un claro beneficio social y sean autorrecuperables,

es' decir, que al ponerse en uso' causen ingresos' (sea por contribu

ciones, cuotas u otros medios legales), para que, con esa re

caudación, el ayuntamiento cubra los pagos necesarios a la -

institución financiera.

Este requisito es una saludable protección al municipio en el

sentido de que, al invertirse en obras autorrecuperables de

interés social, el Ayuntamiento no se cargará de adeudos que,

en un momento dado, .pudieran causar dificultades .para la bue-

na marcha de su administración y, por otra parte, es un .recur

so también saludable para el estado y la federación porque ; -

al pagarse la inversión a través de . los propios usuarios, los

servicios de que disfrute . la comunidad estarán siendo costea-

dos por ella misma . y no se cargarán sobre presupuestos que .---

pueden aplicarse a muchos otros aspectos necesarios para con-

seguir mayor bienestar de la población y prosperidad del muni

cipio.

El Banco y el . Fondo, son organismos que , corresponden al Sec -

tor Hacienda y Crédito Público, por lo . que sus requisitos es-

tán dirigidos también a asegurar que el dinero que facilitan,

181

se aplique con los mejores resultados en cuanto al bien común

y a la economía del país.

PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR FINANCIAMIENTO DEL BANCO NACIONAL'DE OBRAS

SERVICIOS PUBLICOS, S . A . (BANOBRAS)

1 . SOLICITUD DE LA GARANTIA

El presidente municipal dirige una carta al gobernador del -

estado en la que atentamente solicita se sirva otorgar la ga

rantia del gobierno del estado, que se respaldará con la - -

afectación de las partidas estatales en impuestos federales;

en otras palabras, la garantía que le da el gobierno del es-

tado al municipio, estará-avalada por la parte del Presupues

to federal que le corresponde al propio estado.

2 .SOLICITUD AL BANCO

El presidente municipal pide al Banco su cooperación técnica

y financiera., para lo cual sólo necesita hacer una carta en-

la que se indique la cantidad que solicita ; la obra a reali-

zar ; mencionar la garantía del estado ;aa forma en que se au

torrecuperará la inversión, es decir, i los usuarios están-

dispuestos a-pagar una -suma justa para cubrir la deuda con -

tratada.

. ESTUDIO SOCIOECONOMICO

. Con esta información, el Banco hará un estudio socioeconómi-

182

—CO para saber si .efectivamente .el costo de la obra se puede

autorrecuperar . Para darse cuenta de esto, lo que hace el

Banco es sumar ,lo que costará la obra más los intereses, más-

el costo del estudio y dividir ese total entre el número de -

beneficiados y, el resultado, volverlo a dividir entre el nú-

mero de meses que durarán las obras para sacar la cuota men -

sual por persona a la que se le agrega un cálculo aproximado-

de lo que se gastará por mantenimiento.

4. CONFORMIDAD DEL SOLICITANTE

El presidente municipal dirige al Banco una carta en la que -

da a conocer su opinión sobre el estudio socioeconómico prac-

ticado por el Banco y declara si'está,conforme.

5. . APROBACION N-DEL BANCO

El Banco autoriza el préstamo e informa al Ayuntamiento, por-

medio de una carta dirigida al presidente municipal sobre la-

aceptación de su solicitud de crédito y las características -

principales de la operación,como las siguientes:

a) Monto del préstamoEl . tipo de interés_ . ..

c) ;E1 plazo de interésd) El plazo para el pagoe) La fuente de pagof) la garantía

1

.~•. .

183

. ACTA DE CABILDO

El Ayuntamiento publicó una resolución en la que:

a) Autoriza al presidente municipal para que gestione y con-

tráte con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S

A ., en los términos de la Ley Orgánica de dichoBanco

b) Indica para qué se destinará el crédito

c) Menciona los intereses que causarán las cantidades que el

Banco vaya entregando.

d) Indica que el Ayuntamiento cubrirá al Banco el importe de

la totalidad de las obligaciones.

e) Autoriza al presidente municipal para que, en garantía y-

como fuente de ingresos para pagar el crédito, afecte en fi-

deicomiso irrevocable en y a favor del Banco, los ingresos -

que por cualquier conceptó produzca la obra en-que se inver-

tirá el crédito .

O

.

f) Autoriza al presidente municipal para que pacte con el

Banco todas'las condiciones y modificaciones que juzgue con-

venientes.

El Congreso del Estado publica un decreto en la Gaceta Ofi -

cial, en el que autoriza al Ayuntamiento a contratar el cré-

dito, y. también al ejecutivo del estado para que se constitu

184

_ ya en deudor solidario por las obligaciones que contraiga e

Ayuntamiento.

8. -FIRMA .DEL CONTRATO

Habiéndose cumplido con los requisit'os, se procederá a la fir

ma del contrato de préstamo con la intervención de los repre-

sentantes del municipio, del estado y del Banco.

9. REGISTRO EN HACIENDA

El gobierno del estado debe inscribir su compromiso en el Re -

gistro de . Deuda Pública de la Secretaria de Hacienda y Crédi-

to Público.

10. PUBLICIDAD A LA OBRA Y TARIFAS

Se - deberá dar adecuada información a los beneficiarios de las

obras, de las características del proyecto y las tarifas,que-

deberân ' cubrir.por la realización de la obra.

11 . . CONFORMIDAD DE LOS USUARIOS

Es necesario comprobar que los beneficiarios o usuarios estén

de,.acuerdo y acepten las .;tarifas qué habrán--de -pagar .

Cuandose han cumplido los once pasos anteriores, él crédito

podrá empezar a usarse .

185

12. PROYECTO TECNICO

El Ayuntamiento contratará y pagará a los técnicos que prepa

ren los planes, cálculos y presupuestos de las obras.

El Ayuntamiento puede encargar el proyecto técnico por ade -

lantado, y su costo puede recuperarse posteriormente del cré

dito del Banco.

13. 'CONCURSO DE OBRAS

Una vez que se jiene el proyecto aprobado por el Ayuntamiento

y el Banco, si la inversión sobrepasa él millón de pesos, la-

obra se somete a concurso, para lo cual el Ayuntamiento, el

gobierno del estado y el Banco, proponen un igual número de -

participantes . El concurso tiene por objeto obtener las mego

res condiciones de calidad, precio y plazo de entrega.

Cuando la obra se termina, las autoridades la ponen al servi-

cio del pueblo y con sus ingresos cumplen sus compromisos con

el Banco.

PROCEDIMIENTOS PARA SOLICITAR FINANCIAMIENTO AL FONDO FIDUCIARIO FEDERAL DE FOMENTO MUNICIPAL

1 .- Presentar solicitud escrita del presidente municipal diri

gida a:

Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S . A.

Fondo Fiduciario Federal de Fomento Municipal

1

186

Insurgentes Norte No . 423, piso 16, México 3, D . F.

La solicitud debe referirse a obras públicas de indudable be

neficio social, que una vez concluida le vayan a proporcio -

nar ingresos al municipio que le permita atender las obras y

, pagar el préstamo que reciban . No hay formas especiales,

cualquier escrito es suficiente.

2.- Presentar o mandar el proyecto y el presupuesto de la --

obra ; cuando sea de agua, debe estar autorizada por la Secre

taría de Asentamientos Humanos,y Obras Públicas, y agregar -

un plano urbano de'la .población.

3.- Después de realizar los dos pasos anteriores, el Fondo -

lleva a cabo una investigación socioeconómica, que consiste-

en un estudio general de la población, para conocer informa-

ción como : qué porcentaje de la población se beneficiard con

la obra ; de qué carecen . los pobladores ; de qué viven, etcéte

ra.

Un dato que es muy importante para la ,decisión del Fondo es-

sobre los niveles de vida en el municipio, ya que los presta

mos 'que otorga este Fondo están . dirigidos, sobre todo, a los

municipios que tienen menos ingresos ; de ahi que los .intere-

ses sean bajos (entre el 2 .5 por ciento y . el 3 .5 por ciento-

semestral, algún 'tipo de obra a realizar) . Si de este estu-

dio resulta que el municipio goza de condiciones prósperas -

187

económicamente, no se le puede conceder el crédito, y se le-

canaliza a la gerencia dé créditos del Banco Nacional de -

: 0bras y Servicios Públicos.

4 . Si resulta que el municipio es de escasos recursos, su so

licitud, junto con su expediente, se somete a la aprobación -

del Comité Técnico del Fondo ; este comité se reúne y agregan-

un plano urbano del centro de población.

5 .- Si el crédito es aprobado por el Comité, éste da, aviso al

presidente municipal por escrito, adjuntándole tres documen

tos, los cuales se enuncian a continuación:

a) Proyecto de contrato

b) Proyecto de decreto ; guía para publicar el decreto

c) Proyecto de acta de Cabildo ; guía para levantar el acta-

con motivo de la reunión que celebra el Cabildo para au-

torizar al presidente municipal a contratar el crédito.

El contrato tiene qué estar firmado por las personas que ocu-

pan .los siguientes cargos públicos ; gobernador del estado, se

cretario de gobierno, presidente municipal y secretario del -

Ayuntamiento.

6 . Cuando el Fondo recibe el contrato y conoce los proyectos

de ingeniería, se realiza la revisión del contrato y se le --

turna al delegado fiduciario para 1que él lo firme.

.188 .

7.- El Fondo manda una copia del contrato al gobernador del -

estadoly otra al presidente municipal.

8.- Cumplir con las condiciones suspensivas en un plazo máxi-

mo de 6 meses . Estas condiciones son las que están estipula-

das en el contrato.

9.- Una vez . que. se cumple con las condiciones, se da aviso de

que puede hacer uso del crédito.

10.- Pueden disponer de inmediato de un 20 a un 25 por ciento

del total del monto del préstamo y el resto se lo entregan

por medio de partidas.

11.- Se concluye la obra y los contratistas se la entregan al

presidente municipal.

12.- El municipio dispone .de _un periodo de 6 meses para empe-

zar a pagar . . . Las obras para las que se puede solicitar el --

crédito al Fondo son : agua potable y/o alcantarillado, ras --

tros, mercados, alumbrado, pavimentos, banquetas y guarnicio-

nes .y algunos otros que tengan un claro beneficio social.

FONDO DE OPERACION Y DESCUENTO .BANCARIO ALA -VIVIENDA ( ..FOVI)

El Fondo de Operación y Descuento Bancario a la Vivienda es -

un fideicomiso creado por la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público en el Banco Mexicano, con el objeto de imprimir rapi-

dez al programa financiero de viviendas del gobierno Federal,

189

:ropósito de gener . °

úcción de vivienda

mejoramiento de :g. ;Endas de in-

inada con los objr. .vas previstos-

recursos pa-

Interés so-

Otorgar apoyo fin

-a complementar 1

)cción de viviendas

ramas del sec

rys,o de , otorga

de la vi --

'Para mayor información se puede acudir a:

•Banco de México, S . A.Insurgentes Sur No . 1106, 4o . pisoMéxico 12, D . F.

FONDO DE GARANTIA Y APOYO PARA LA VIVIENDA SOCIAL' (FOGA)

El Fondo de Garantía y Apoyo a los Créditos para la Vivienda

de Interés Social (FOGA) es un fideicomiso creado en el Ban-

co de México, por la Secretaria de Hacienda y Crédito Públi-

co con el . objeto de compensar a las instituciones de crédito.

los gastos de los créditos que otorgan para vivienda de inte

rés social y darles mayor garantía en la operación de dichos

créditos y evitar las quiebras.

Los propósitos fundamentales de FOGA son:

Dar liquidez a las instituciones de crédito compensando el -

atraso en los pagos y en la deficiente recuperación final.

. Apoyar la regulación de los tipos de interés en estas ope

raciones.

Apoyar la regulación de los tipos de interés en estas ope-

raciones.

. Reducir las primas de seguros.

¿ Qué.Tipo de Obras y Servicios Atiende?

Las relacionadas con el apoyo de créditos a la construcción -

y mejora de la vivienda de interés social.

1

191

Para obtener mayor , información se puede dirigir .a

Banco de México, S . A.Insurgentes Sur 1106, 4o . PisoMéxico 12, D . F.

NOTA: Cabe hacer notar que tanto el FOVI como el FOGA, están

integrados en la misma dirección tanto operativa coro admi

nistrativamentepara lograr mayor congruencia en el ,.cumpli -miento de sus objetivos.

EL FINANCIAMIENTO DE LA' BANCA PRIVADA Y PARTICULARES

El acuerdo de créditos de las instituciones de crédito priva

das y en su caso particulares, está condicionado generalmen-

te a características y procedimientos que se encuentran en -

marcados en las . leyes que rigen el Sistema Bancario Mexicano.

En muchos de los casos, las relaciones personales, bien de -

los tesoreros o de los presidentes municipales con los geren-

tes de los bancos privados,• permiten la obtención de créditos.

Tipo ' de Obras y. Servicios Atiende ?

Existen créditos en distintos renglones tanto para la cons -

---t-rucción de -obras ; como para -la- adquisición' de equipo.

Transporte : camiones para materiales, limpia, agua, radiopa -

trullas, etc.

Maqúinaria :, asfalt'adores, tractores, cargadores frontales,

192

éxcavadores, . revolvedores,. etc.

Equipos especiales para alumbrado : plantas de emergencia,

transformadores, lámparas, postes,'etc.

Equipos para rastros : refrigeradores, sierras, .bombas .para --

agua, básculas, etc.

Equipos menores : parquímetros, armería, señales, equipos para

oficina, etc.

En el crédito que otorga la banca privada y particulares, ob-

viamente los plazos son mas cortos y su interés es más alto,-

pero puede recurrir a éstos dependiendo de la capacidad econó

mica del municipio.

CONVENIO UNICO DE COORDINACION '(CUC)

El Convenio Unico de Coordinación es el acuerdo que estable -

cen, cada año, el gobierno Federal y los gobiernos estatales-

para realizar programas y acciones que hagan progresar, econó

micamente y socialmente a las comunidades- de cada estado de

la República, sean ellas urbanas o rurales, usando básicamén-

te recursos financieros federales que son transferidos a los-.

gobiernos estatales dé acuerdo con las cláusulas de este Con-

venio .

193

Los propósitos fundamentales de estos conveúios únicos dcoordinación son:

Planear en forma conjunta sus actividades para no actuar -

desordenadamente y lograr los propósitos del desarrollo socio

económico.

Racionalizar y optimizar el uso del gasto público obtenido

la mayor cantidad posible de obras y más alto grado de progre

so económico y social . Lograr la integración regional median

te un desarrollo armónico y equilibrado del pals.

. Fortalecer el pacto federal mediante una participación ma-

yor de las entidades federales en la planeación del desarro -

no nacional y en la ejecución de los. programas del gobierno-

Federal.

QUE TIPO DE OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES APOYA EL CUC

:Los programas de desarrollo socioeconómico se encuadran den--

tro de. la estructura sectorial de la actividad económica y so

Los programas estatales de inversión podrán ser:

▪ Agua potable y alcantarillado ruralesObras en cabeceras municipales

• Mejoramiento de la vivienda y espacios públicos

• Construcción y rehabilitación de la vivienda popular

• Casas de cultura. .-Instalaciones deportivas

Caminos rurales

I

194

. Caminp3—veziñ~Íés ~y á~rópistas

. Cárreteras urbanas

. Construcción y reparación de todo tipo de planteles escolares .

.

—. Construcción y reparación de centros y casas de salud y -

asistenciales.. Cárceles y penitenciarias.

Los programas de desarrollo sectorial no implican transferen-

cia directa de recursos financieros de la federación a los es-

tados ; en cambio sí la intervención de uno o varios sectores-

en la ejecución de los proyectos.

. Cómo el municipio puede integrarse al CUC

Dado que se trata de un mecanismo de financiamiento Federa---

•ción-Estado, la integración o la participación del municipio-

en el Convenio requiere en primera instancia de la aprobación

del Ejecutivo Estatal y segundo de la negociación a nivel --

central del paquete de proyectos que forma el cotj unto.

Para mayor información podrá acudirse a las oficinas del .Go--

bierno del estado que administran el CUC.

COMITE PROMOTOR DETESARROLLO SOCIOECONOMICO ESTATAL (COPRO-DES).

----Los- Comitós-Promotores del Desarrollo Socióécónómico son orga

nismos . públicos dotados de personalidad jurídica y de patrimo

nio propios, con el fin de asesorar y coadyuvar en la planea-

ción y programación del nivel local, en la colaboración de -

los diversos sectores de la comunidad .:

1 .95

1

Los propósitos fundamentales de los COPRODES son:

. Promover el crecimiento equilibrado y el-desarrollo armó-

nico de . los estados, considerando el potencial y las necesi-

dades de los diversos sectores y regiones de los mismos, .así

como impulsar la tarea de generación y promoción de nuevas

ideas, programas y proyectos que surgen de la base donde se-

encuentran las necesidades de la población y que se dirijan-

a satisfacer los requerimientos de empleo, formación de capi

tal e incremento de la actividad económica.

. Promover y coordinar la ejecución de las obras de las di-

ferentes dependencias federales y fomentar las diversas acti

vidades de'los integrantes de la población . de la entidad pa-

ra impulsar el desarrollo socioeconómico de la misma;

. Proponer-al gobierno Federal y al local los convenios que

consideren para la consecusión del desarrollo integral de al

guna región donde existe interés económico o social ..

. Proponer programas a corto, mediano- y• largo plazo para el

desarrollo social y económico del estado.

Fomentar el aprovechamiento racional de los recursos agrí-

colas, ganaderos, hidráulicos, energéticos y turísticos, así =

como impulsar el desarrollo industrial de las regiones y la -

comercialización de sus productos.

196 .

1

11

Las autoridades municipales son los entes . de supervisión y

control más adecuados a las acciones programáticas del CO -

PRODES, durante la ejecución de las obras en los respecti -

vos municipios . Su participación en los mismos está contera

piada en el decreto de creación y . la inclusión de proyectos

acordes con sus necesidades debe ser resultado . de esta act-i

vidad.

Para mayor información acudir al Secretario Técnico del CO-

PRODES que se localiza en la Delegación de la Secretaría de

Programación y Presupuesto en el estado.

PROGRAMA DE INVERSIONES PUBLICAS PARA EL DESARROLLO RURAL ..(PIDER) ,

El Programa de Inversiones Públicas para el . Desarrollo Rural

es multisectorial participativo ' y desceritralizádo, destinado

a las zonas rurales marginadas que no , han'alcanzado dentro -

del proceso 'económico y social. los niveles de producción, -

alimentación, educación, salud y,bienestar a que tienen dere,

cho y que configuren una existencia digna .. '

.El propósito fundamental del PIDER es:

. Promover la incorporación de las regiones marginadas al -

ritmo de crecimiento que :exige la dinámica del país, median-

te el aprovechamiento de las particularidades ' propiasde las

comunidades de sus recursos humanos y'la aplicación de recur

197

sos de capital y técnicas adecuadamente programadas para ini

II

• ciar un proceso continuado de desarrollo.

tipo de obras y servicios municipales apoya el PIDER:

Programas productivos:

• Obras de riego. Rehabilitación de tierras

•Obras de abrevadero y/o uso doméstico

. Conservación de suelo y agua

• Fomento pecuario. Fomento agrícola

Desarrollo forestalDesarrollo Turístico .y-pescaIndustrias ruralesFomento artesanalProgramas de apoyoInvestigación agrícola

• Caminos y obras públicasElectrificación ruralComercializaciónOrganización y capacitación campesinaProgramas sociales

.▪

' Agua potable y alcantarillado. Casas y centros de salud. Mejoramiento de la vivienda , y espacios públicos. Construcción de aulas. Obras diversas.

Cómo elabora el PIDER su programa de inversiones

1. Las autoridades municipales deberán acudir a la delega -

ción de la Secretaría de Programación yPresupuesto en el es-

tadó, previo acuerdo con el gobernador.

2. De acuerdo a los siguientes criterios, se establecen .las =

microrregiones : Areasmarginadas con potencialidad producti-

va integradas por 4 a 6 municipios completos dentro de una en

1

f

198-

tidad federativa, cubriendo una superficie promedio de 7 .000

M2 .

Se atiende prioritariamente a las localidades con población-

entre 300 y 3000 habitantes que se .encuentran en el interior

de la microrregión.

3. Al decidirse la incorporación de una nueva área geogrâfi

ca, se elabora el programa de inversiones que había de . lle-

varse a cabo en dicha región en mediano plazo . Para esto se

elabora un . diagnóstico económico y social que precise las ca

racteristicas generales del problema de desarrollo, se fija-

la estrategia. más adecuada a seguir ; así como los objetivos-

y metas' concretas.

4. La selección de proyectos se hace después de un recorri-

do de campo para ponderar las posibilidades de inversión que

ofrece la ,región y las que a juicio . de las , comunidades deben

llevarse a cabo.

5. Se efectúan las negociaciones a nivel central para la

asignación . presupuestal al programa . anual de inversiones.

relación de los apoyos legales, administrativos, técnicos,

financieros, socioeconómicos y sociales con' los programas a-

reserva de los que se aumenten debido a las necesidades de -

A continuación se describe por medio de una fichas la inter-

1

199

lá ciudad elegida paró llevar a cabo este proyecto.

Se recomienda que los instrumentos sean jerarquizados de -

acuerdo a un ,orden de prioridades, de tal 'forma que el ins -

trumento que lleve el número 1 será . el más importante, dismi

nuyendo la importancia con los números ascendentes.

Ejemplo : Programa de Limpieza

No . 'Instruméntos

1.- El . .- Partidas presupuestales

2 .- J9 .- ,Ley Federal para prevenir la contaminación ambiental .

—

3 .

S3 .- Cursos de Educación ecológica formal local

4.- S4 .- Cursos de . Educación ecológica no formal

5.- S1 .- Información a la comunidad

6 .- S2 .-. . Promoción de los programas en los medios de comunicación .

—

7.- 'SS .- Asesoría directa

8 .- . T4 .- Plan Municipal de Desarrollo Urbano

9 :- T3 .- Plan Estatal de Desarrollo Urbano

10.- J16 . Código Sanitario de los E . U . M.

11 .- J10 .- Reglamento para la prvención y control de la contaminac ión de_ .. Aguas ..

12.- J11 .- Ley Federal de Aguas

13.- J4 .- Ley General de Asentamientos Humanos

14 .- Al .- Reglamentos internos . de los organismos corresponsabies

Promoción de los programas encación .

los medios de comuni

.200 .

1 . FICHA DE PROGRAMAS E INSTRUMENTOS

INTERR~.LACZ S .EEALES ADMINISTRATIVOS, TECNICOS, .FINAN_CIEROS, ECONOP•IICOS Y SOCIALES

I N STRUP•1ENT0 S PROGnA1•1A S

J1,AlEl,Ti,S1,

J2,

E2,T2,S2

J4, J9

E3,

E4,

ES,

E6T3, T4

. .

.

De Concientización

de la Población

J1,Al,El,Ti,Si,

J2,

J3,

J4,

J5,

J9, J14, J15, J16 Mejoramiento de Barrios

E2,T2,S2

E3,

E4,

ES,

E6T3,

T4,

J4,Al

J7, J8,

J9,

J14,

J15 De Estacionamiento.

El,Ti,'Si,

E2,

E3,

E4,

E5T2, . T3, .T4S2

J1,Al

J2,

J3,

J4,

J12, J13 De Parques Naturales

E1,Ti,AlSi,

E2,

E3,

E7T2,

T3,

T4

S2,

S5 .

J1 ,A1El,Ti,Si,

J3,

J4,

J9, J15

E5, E6

De Mejoramiento de ~Vialídades

Dé Mobiliario UrbanoE2, .E3,

E4,T2,

T3,

T4S2,

SS

J1, J2,

J3,

J4,

J6,

J7,

J8 De Regeneración delAlEl, E3 Patrimonio CulturalTi, T2,

T3,

T4Si, S2

•

_~ _ ._.

J1, J2„ 4 ___ . . : . _ .

,

~

- .

.-

- -.-M

. .

_ .

De iluii~i:ndc lon

E1,

E3Ti,

T2,

T3,

T4S1 , .S2

J1 . , J2, J4, J7, J8 De Comunicación Visual

AlEl, E3T1., T2, T3, T4S1, S2

, .

.201

. I . FICHA DE PROGRAMAS E INSTRUMENTOS

' INTERRELACION DE APOYOS LEGALES, ADP9IRISTRAT,IVOS, TECNICOS, FINAN CTF.R(1S . F,COh'nMTCnSYSCCTAI .FS

Y NST RUP4 E N TOS

P'ROGRAMAS

J1, J2, J3, J4, J6, J9 'AlEl, E3, EST1, T2, T3, T4S1, S2, SS

J1, J2,, J4, J6, J9, J10, J11, J16AlEl, . E3T1, T2, T3, T4S1, S2, S3, S4,' SS

De Parrni Urbanos

' De Ciclopistas ,

De Limpieza

~

\

JURIDICOS '

J1.- Constitución Política de los E .U .M.J2.- Ley Orgánica de Administración PúblicaJ3.- Ley General de Bienes NacionalesJ4 ..- Ley General de Asentamientos HumanosJ5.- Ley General de PoblaciónJ6.- Ley General de EducaciónJ7.- Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueológicas ; artis

ticas e históricas.J8.- Reglamento de la Ley Federal sobre monumentos y zonas ar-

queológicas, artísticas e históricasJ9.- Ley Federal para prevenir la contaminación ambientalJ10 .-Reglamento para la prevención y control de la contamina -

ción de Aguas.J11 .-Ley Federal de AguasJ12 .-Ley Federal . de CazaJ13 .-Ley Federal de la Reforma AgrariaJ14 .-Ley Federal de Fomento al TurismoJ15 .-Ley de ExpropiaciónJ16 .-Codigo Sanitario de los E .U .M.

ADMINISTRATIVOS

Al .- Reglamentos internos de los organismos corresponsables

ECONOMICO FINANCIEROS

municipales

privadas

TECNICO OPERATIVOS

Ti .- Plab Global de DesarrolloT2.- Plan Nacional de Desarrollo UrbanoT3.- Plan Estatal de Desarrollo"UrbanoT4.- Plan Municipal de Desarrollo Urbano

SOCIALES

Si .- Información a la comunidadS2 .-Promoción de los programas en los medios de comunicaciónS3 .- .Cursos de Educación ecológica formal localS4 .-Cursos de educación ecológica no formalSS .- Asesoría directa

E1.- Partidas presupuestalesE2.- FideicomisosE3.- Créditos EstatalesE4.- Préstamos de institucionesES .- BANOBRASE6.- SEPAFIN.E7.- BANRURAL

203

1

1

RELACION DE PLANOS

PLANO DE DIAGNOSTICO

Destacando vialidad, primaria, secundaria y peatonal, cana -

les, vías férreas, bordes, nodos, hitos, barrios y macrozo -

nas.

PLANO DE NIVEL NORMATIVO

Indicando los niveles de protección de conservación y mejora

miento y las políticas de preservación, aprovechamiento, re-

generación y desarrollo.

PLANO DE NIVEL ESTRATEGICO

Localización de programas indicando el número de programas en.

cerrado en un círculo sobre una copia del plano de . nivel nor-

mativo.

NOTA: La escala para el desarrollo de estos planos será de-1 :5000, 1 :10000 o 1 :20000 según convenga y'la simbología deberá estar de acuerdo con la establecida en e1 7capitulo correspondiente páginas

204

AREA VERDE .- Superficie de terreno, de uso público dentro delárea urbana o en' su periferia provista de vege-tación, jardines, arboledas y 'edificaciones me-nores complementarias.

BORDES .-

Son los límites dé una región o zona de la ciu-dad, .o la frontera que separa una región de -otra . Por ejemplo una plaza., cruces de ferrocarril, límites de la ciudad, calles o parques --que separan dos barrios, muros, ríos, etc.

CIUDAD .- ' Espacio geográfico transformado por el hombre -mediante la realización de un conjunto de cons-trucciones con carácter de continuidad .y conti-gUidad . Espacio ocupado por una población reíativamente grande, permanente y•socialmente .beterogénea, en el que se . dan funciones de residen-cia, gobierno, transformación e intercambio, --con un grado de equipamiento de servicio, que -asegura las condiciones de la vida humana . La-ciudad es el lugar geográfico donde se manifiestan en forma concentrada, las realidades ' socia -les, económicas, políticas y demográficas de–unterritorio . '

CENTRO DE LA CIUDAD .- Núcleo principal de atracción'dentro --del área urbana, generalmente caracterizado porser el centro histórico y por la presencia de -instituciones de gobierno, de administración,de servicios públicos,' así como por localizarseen él :.activ.idades, comerciales, financieras, sociales y culturales de primera importancia. o altamente especializadas.

CONTAMINACION,- . Presencia, . en el medio ambienté, de uno o mascontaminantes o cualquier combinación de ellos,que perjudiquen o molesten la vida, la salud, y_ ._-el bienestar humano, la flora y 'la fauna o de ,

-graden la calidad del aire, del agua-, de la tierra, de los bienes de los recursos de la naciónen general o de los particulares.

DISTRITOS . (Barrios) : una ciudad .e .scá integrada por sus --distritos (su centro, zonas antiguas o viejas,-colonias :residenciales, zonas industriales, su-burbios, colonias proletarias, zona .universita-ria, etc ..) . Estos pueden ser de diferentes ta-maños y formas teniendo cada uno de ellos un carácter peculiar que lo identifica.

GLOSARIO DE . TERMINOS

205

ESTRUCTURA URBANA .- Funcionamiento del - conjunto de activida -des tanto en lo relativo a los aspectos físicoscomo a los económicos y sociales.

ESTRUCTURA VIAL .- Conjunto de espacios de distinto tipo y .je .-rarqula cuya función es permitir el tránsito devehículos y peatones, así como facilitar la co-municación entre las diferentes áreas o zonasde actividad ..

HITOS .-

Son los elementos físicos que visualmente sonprominentes dentro de la ciudad . Son tambiénpuntos de referencia . Pueden ser un edificio,-una señal, una montaña, una tienda, una fuente,una estatua, etc' Se pueden percibir o desdegrandes distancias o solamente dentro de un en-torno determinado.

SENDAS .-

Son las rutas de circulación que utiliza la gente para desplazarse (calles, senderos, canales,vías férreas, etc .) . La gente observa la ciu_dad mientras va a través de ellas . Conforme a-estas sendas se organiza y conectan los demás -elementos ambientales . Para muchas personas --son estos los elementos más importantes en su -imagen de la ciudad.

TIPOLOGIA DE LA CONSTRUCCION .- Características de la edifica-ción marcada por un uso, forma, estilo y volu -men.

USO DEL SUELO .- .Término que en planeación urbana designa el -propósito específico que se da a la ocupación oempleo de un terreno.

VIALIDAD . Conjunto de vías o espacios geográficos destinados a la circulación o desplazamiento de vehiculos y peatones.

VIALIDAD PRIMARIA .- Son las avenidas más importantes de la ciu- - =--

----dad, las cuales tienen - acceso a , los predios porcalles laterales o a veces de manera directa ; --suelen tener camellón continuó, evitando cruces(que sólo se dan con otras avenidas 'o calles im-portantes) . Este tipo de calles o avenidas lle-van o traen transito a las vías secundarias, en-caso de haberlas, constituyendo el medio para --distribuir por la ciudad el tránsito pesado.Cuando no existen vías de acceso controlado ; és-

2.06

Vv :'sTITLJ'CO 'IVACI(3N AL

BIBLIOTECA .1

1

1

tas las sustituyen, conectando— .los . principales-puntos de movimiento o de tránsito dentro -d .e.,,iaciudad y comunicándola con las carreteras rura-les . Las vías primarias comunican a las diferentes áreas de la ciudad entre sí . Se usan engeneral para viajes a distancias medias . A través de estas-vías se canalizan las rutas princTpales de camiones de carga y pasajeros.

VIALIDAD . SECUNDARIA .- Este tipo de vialidad dâ servicio al --tránsito interno de un distrito, conecta dicha-área con la vialidad primaria . Normalmente se-usan para viajes cortos, por lo que su longitudpuede ser reducida cuando la vialidad secunda-ria es muy larga (trama rectangular) puede lle-gar a funcionar como vialidad primaria en algu-nos casos de sus tramos . La mayor diferencia -entre vialidad primaria y secundaria son las --distancias de los movimientos que generan, es =decir, lo largo de los viajes para los que son-usadas.

VIALIDAD LOCAL .- Son calles que tienen como función dar acce-so a los predios o edificios inmediatos . En -conjunto, . la vi.al .idad local es la que más área-ocupa en la ciudad, pero da cabida solamente a-una pequeña parte de todos los . recorridos que -se hacen en ella . Solamente en el centro de laciudad u otra zona de concentración de actividades, las calles locales llevan mucho tránsito . —Este-tipo'de calles da servicio básicamente atres tipos de zonas : residencial ; comercial e -industrial . .

VIALIDAD PEATONAL .- Son calles para uso exclusivo .de peatonesA las banquetas y camellones de la vialidad ve -hicular se les considera como vialidad peatonal-mixta.

•MACROZONAS . - - División de la ciudad -por zonas -enbase a las -diferentes características de paisaje de la ciudad.

NODOS .- Son los puntos estratégicos . de la ciudad . Estoes, 'centros de actividades, lugar de convergen-cia de importantes calles, puntos de termina --ción de transportes, etc ., es decir, son loshitos en que se da mayor confluencia de pobla -ción .

2071

LYNCH KevinLa Imagen de la ciudad

LYNCH KevinLa Planificación del Sitio

SPREIREGEN, PaulCompendio de Arquitectura Urbana

HESSELGSEN Sven.Los medios de Expresión de la Arquitectura

CULLEN, GordonEl Paisaje Urbano

GRUPO de - Diseño Urbano, C . S . SAHOPManual . Sobre Estructura Urbana y adecuación al medio

MEDEIROS, Anaya GustavoCasco Urbano Central (La Paz-Bolivia)

TEDESCHI EnricoTeoría de la Arquitectura

TURK Turk WittesEcología Contaminación Medio Ambiente

Agenda del Presidente Municipal 1981, .Dirección Generalde Estudios Administrativos del Desarrollo UrbanoSAHOP

Dirección-De Desarrollo Ecológico de los Asentamientos----. —Humanos . . ..

.Proyecto Ejecutivo de Imagen UrbanaChetumal, Q . Roo

NOTA:

Dibujos Obtenidos de :

.- Compendio de Arquitectura Urbana Spreiregen, Paul.

.208

INá:r rT"TTO 1`1AC10NALc+

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_

Manual Sobre Estructura . Urbana y Adecuación al MedioNatural.Grupo de Diseño Urbano, `S . C . SAHOP .-

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