Instrucción Conjunta Definitiva 2010

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Instrucción del Ministerio de Hacienda sobre procedimiento de autorización de personal laboral, funcionario interinos y estatutario temporal.

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  • SECRETARA DE ESTADO DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

    SECRETARA DE ESTADO PARA LA FUNCIN PBLICA

    1

    INSTRUCCIN CONJUNTA DE LAS SECRETARAS DE ESTADO DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS Y PARA LA FUNCIN PBLICA SOBRE PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN DE CONTRATOS DE PERSONAL LABORAL, NOMBRAMIENTO DE FUNCIONARIOS INTERINOS Y DE PERSONAL ESTATUTARIO TEMPORAL. Cada ao la Ley de Presupuestos Generales del Estado establece en su articulado que, durante el correspondiente ejercicio, no se proceder a la contratacin de personal temporal ni al nombramiento de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, previa autorizacin conjunta de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y Administracin Pblica. Para darle cumplimiento se dise, en 1994, un procedimiento por el que las Direcciones Generales de Costes de Personal y Pensiones Pblicas y de la Funcin Pblica informan conjuntamente las peticiones realizadas por los departamentos ministeriales y sus organismos autnomos, agencias estatales y entes pblicos. Con la finalidad de cumplir lo establecido en la Ley de Presupuestos, y poder cubrir esas necesidades de carcter urgente e inaplazable que surgen en el mbito pblico, se ha considerado necesario modificar el procedimiento de contratacin de personal laboral y nombramiento de funcionarios interinos hasta ahora vigente dotndolo de la agilidad necesaria para que la incorporacin del personal se pueda producir tambin de manera urgente, evitando trmites innecesarios y contribuyendo a una mayor eficacia y eficiencia en la gestin del sector pblico. Igualmente, y por las razones sealadas, se ha considerado conveniente aplicar dicho procedimiento al nombramiento de personal estatutario temporal As mismo se hace necesario adaptar el procedimiento para permitir la realizacin de una adecuada planificacin de recursos, humanos y econmicos, por parte de los responsables de la gestin de recursos humanos que, al mismo tiempo, posibilite tener una visin anticipada y de conjunto por parte de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y Administracin Pblica de las necesidades de personal en el mbito de los departamentos ministeriales. En esta lnea se establece, con carcter general, un sistema de cupos hasta ahora nicamente aconsejado para mbitos especficos y que, dada su demostrada efectividad, se adopta con carcter general para todas las

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    contrataciones y todos los mbitos de tal forma que se posibilita la tramitacin en un nico expediente de las necesidades de contratacin o nombramiento que se puedan producir a lo largo del ao. Por tanto resulta necesario sustituir la Instruccin vigente en esta materia de 15 de noviembre de 2007 ya que las importantes novedades que se introducen, aconsejan aprobar esta nueva Instruccin que derogue en su integridad a la indicada De conformidad con lo expresado y previo informe favorable de la Comisin Superior de Personal, los Secretarios de Estado de Hacienda y Presupuestos y para la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, disponen: 1.

    MBITO DE APLICACIN

    Los Departamentos Ministeriales, Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, Agencias estatales, Entidades Pblicas Empresariales y el resto de Entidades de Derecho Pblico del sector pblico estatal precisarn de la autorizacin previa conjunta de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y Administracin Pblica para efectuar contrataciones de personal laboral, nombramiento de funcionarios interinos o de personal estatutario temporal en los siguientes supuestos:

    Nombramiento de funcionarios interinos en los trminos que establece el artculo 10 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

    Contratos laborales de carcter temporal y prrrogas de los mismos,

    cualquiera que sea su modalidad o rgimen de contratacin, y su fuente de financiacin, a excepcin de los contratos que se realicen con cargo a la aplicacin presupuestaria 227.05 procesos electorales y consultas populares.

    Contratos laborales fijos para cubrir necesidades de carcter excepcional

    sobrevenidas durante el ejercicio, cuando el marco legal lo contemple.

    Contratos laborales de carcter fijo de las Entidades Pblicas Empresariales y el resto de Entidades de Derecho Pblico del sector pblico estatal, celebrados con funcionarios o personal laboral fijo procedente de Departamentos u Organismos Pblicos.

    Contratos fijos o temporales para la prestacin de servicios en el

    exterior, cualquiera que sea la normativa aplicable.

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    Los contratos a realizar con Empresas de Trabajo Temporal.

    Nombramiento de personal estatutario temporal en los trminos que

    establece el artculo 9 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.

    2. NORMAS GENERALES

    2.1.-CONTRATOS AUTORIZADOS CON CARCTER GENERAL Con la finalidad de agilizar la gestin de determinados supuestos, se autorizan con carcter general los siguientes contratos:

    Contratos de interinidad celebrados para la sustitucin de personal laboral con derecho a reserva de puesto de trabajo, por el tiempo que dure sta.

    Contratos de interinidad para sustituir a los trabajadores que se acojan

    a la jubilacin anticipada a los 64 aos de edad, que as lo soliciten, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1194/1985, de 17 de julio. Al inicio de cada ao el rgano gestor enviar a la Subdireccin General de Planificacin y Estudios de Recursos Humanos del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica, la previsin de jubilaciones anticipadas correspondientes al ejercicio. Semestralmente concretar las jubilaciones anticipadas que se hayan autorizado as como los contratos de interinidad por sustitucin celebrados.

    Contratos cuya duracin sea inferior a 15 das, cualquiera que sea

    su modalidad, previa comunicacin a las Direcciones Generales de Costes de Personal y Pensiones Pblicas y de la Funcin Pblica. En ningn caso podrn celebrarse estos contratos para funciones que sean propias de personal funcionario.

    Siempre que la legislacin vigente lo permita, cuando se formalicen dos contratos consecutivos con un mismo trabajador y en la misma unidad, deber solicitarse autorizacin para la celebracin de nuevos contratos de duracin inferior a 15 das.

    Contratos en prcticas en aplicacin del artculo 8 del Real Decreto 63/2006, de 27 de enero, por el que se aprueba el Estatuto del personal investigador en formacin.

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    Contratos de duracin determinada para sustituir a trabajadores

    temporales cuya relacin laboral finalice, cualquiera que sea la causa, antes de la finalizacin del plazo de validez de la autorizacin. En este caso, los nuevos contratos se formalizarn en las mismas condiciones establecidas en la Resolucin por la que se haya autorizado la contratacin de los trabajadores a sustituir, y por el periodo temporal que reste hasta la finalizacin del contrato, previa comunicacin de la incidencia a los dos Ministerios que autorizaron la contratacin.

    Los contratos financiados mediante subvencin otorgada por el Servicio

    Pblico de Empleo Estatal o por los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas incluidos los supuestos de Escuelas taller.

    Al respecto se recuerda que estas contrataciones estn sometidas a lo establecido en el artculo 15 de la Ley 30/1984, en la redaccin dada por la Ley 23/1988 as como a la normativa vigente en materia de contratacin laboral, circunstancias que debern ser tenidas en cuenta con carcter previo a la concurrencia de la subvencin.

    Contratos por tiempo indefinido de los profesores de religin,

    segn lo establecido en el Real Decreto 696/2007, de 1 de junio. Para facilitar la formalizacin de los contratos autorizados con carcter general, se remitirn anualmente a la Direccin General de la Funcin Pblica, para su informe, las bases de la convocatoria de seleccin para la creacin de relaciones de candidatos. Agotadas dichas relaciones se proceder a la remisin de nuevas bases para el correspondiente informe. Se exceptan de esta obligacin los supuestos en los que corresponda a los distintos Servicios Pblicos de Empleo la seleccin del correspondiente personal 2.2.-MODALIDAD PREFERENTE DEL NOMBRAMIENTO DE FUNCIONARIOS INTERINOS Y NORMATIVA LABORAL APLICABLE. Se acudir al nombramiento de funcionarios interinos, y no a la contratacin de personal laboral temporal, para ejecutar programas de carcter temporal y atender el exceso o acumulacin de tareas que requieran la realizacin de funciones de apoyo administrativo o burocrtico y, en general, para efectuar todas aquellas funciones para las que existan cuerpos y escalas de funcionarios. En consecuencia, los Departamentos Ministeriales y sus Organismos Autnomos, las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, las Agencias Estatales, las Entidades Pblicas Empresariales y el

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    resto de Entidades de Derecho Pblico del sector pblico estatal, slo podrn contratar personal laboral, cualquiera que sea su modalidad, para funciones que sean propias de este personal y siempre que no proceda el nombramiento de funcionarios interinos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10.1 de la Ley 7/200