Instructivo Elaboraci%F3n de Ficha de Indicadores INEC

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INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE FICHAS METODOLÓGICAS DE INDICADORES Octubre 2014

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documento para la construccion de fichas metodologicas

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INSTRUCTIVO

PARA LA

ELABORACIÓN DE

FICHAS

METODOLÓGICAS

DE INDICADORES

Octubre

2014

Presentación

El presente instructivo describe paso a paso el correcto

diligenciamiento de la ficha metodológica de indicadores, la

misma que funciona como instrumento estándar para la

homologación y documentación de los indicadores generados en

las diferentes operaciones estadísticas.

Versión: 3

Administración Central

Juan Larrea N15-36 y José Riofrío

Telfs.: (593-2) 2544 326 / 2544 561

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Quito – Ecuador

Las instituciones integrantes del Sistema Estadístico Nacional pueden reproducir esta obra sin

autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a la Secretaría Nacional de

Planificación o al Instituto Nacional de Estadística de tal reproducción.

TABLA DE CONTENIDOS

Presentación .................................................................................................................................. 2

TABLA DE CONTENIDOS ............................................................................................................ 4

INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 6

CAPÍTULO I: Generalidades ......................................................................................................... 7

1. ANTECEDENTES ................................................................................................................... 7

2. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................... 8

3. ALCANCE ............................................................................................................................. 8

4. ÁMBITO LEGAL ..................................................................................................................... 8

5. OBJETIVOS .......................................................................................................................... 9

5.1 Objetivo general .............................................................................................................. 9

5.2 Objetivos específicos ...................................................................................................... 9

CAPÍTULO II: Consideración en la elaboración de la ficha de indicadores ................................ 10

2.1 ESTILO Y REDACCIÓN ........................................................................................................... 10

2.1.1 MÁRGENES ....................................................................................................................... 10

2.1.2 TIPOGRAFÍA ...................................................................................................................... 10

2.1.3 INTERLINEADO .................................................................................................................. 10

2.1.4 NÚMEROS DE PÁGINA ........................................................................................................ 10

2.1.5 SANGRÍAS ........................................................................................................................ 11

2.2 RECOMENDACIONES PREVIAS AL LLENADO DE LA FICHA ......................................................... 11

2.2.1 Tipología de Indicadores ............................................................................................ 11

CAPÍTULO III: Guía de elaboración de la ficha metodológica .................................................... 13

3.1 NOMBRE DEL INDICADOR ...................................................................................................... 13

3.2 DEFINICIÓN DEL INDICADOR .................................................................................................. 13

3.3 FÓRMULA DE CÁLCULO DEL INDICADOR ................................................................................. 14

3.4 DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES QUE CONFORMAN EL INDICADOR ............................................. 14

3.5 METODOLOGÍA DE CÁLCULO ................................................................................................. 15

3.6 LIMITACIONES TÉCNICAS ¿QUÉ NO MIDE EL INDICADOR? ......................................................... 17

3.7 UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR .................................................................. 17

3.8 INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR.......................................................................................... 17

3.9 FUENTE DE DATOS ............................................................................................................... 18

3.10 PERIODICIDAD DEL INDICADOR ........................................................................................... 18

3.11 DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS ........................................................................................... 18

3.12 NIVEL DE DESAGREGACIÓN ................................................................................................. 19

General: ............................................................................................................................... 19

Geográfico: .......................................................................................................................... 19

Otros ámbitos: ..................................................................................................................... 19

3.13 INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA .................................................................................. 20

3.14 RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL ................... 20

3.16 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR .................................. 21

3.17 FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA ......................................................... 21

3.18 FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA ............................................................... 21

3.18 FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA ....................................... 21

3.18 FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA ............................................................... 21

3.19 CLASIFICADOR TEMÁTICO ESTADÍSTICO ............................................................................... 21

3.20 ELABORADO POR ............................................................................................................... 22

3.21 ANEXOS ............................................................................................................................ 22

Referencias bibliográficas: .......................................................................................................... 23

Anexos: ........................................................................................................................................ 24

ANEXO I: MODELO DE LA FICHA METODOLOGÍA DE INDICADORES .................................................. 24

6

INTRODUCCIÓN

Las fichas metodológicas de indicadores muestran de forma sintética que los conceptos,

definiciones, fuentes, métodos y procedimientos para producir datos, se realicen con rigor

científico, resulten útiles y transparentes para los usuarios (Klimsza, 2011).

Estas fichas permiten evidenciar los criterios de calidad de los datos, de acuerdo al Código

de Buenas Prácticas Estadísticas, entre los criterios se puede mencionar: relevancia,

precisión y confiabilidad, coherencia y comparabilidad, oportunidad y puntualidad, además

de accesibilidad y claridad,

La construcción de un instrumento como las fichas metodológicas surge de la necesidad

de documentar la descripción de un indicador, pero particularmente con la intención de

transparentar el proceso de generación de la información entre las distintas instituciones

del Estado, fundamentalmente aquellas sujetas al Sistema Estadístico Nacional (SEN).

Las fichas procuran ser una guía de apoyo para desarrollar documentos estandarizados

que permitan generar y replicar indicadores con una misma metodología. Además, la

información contenida en las fichas metodológicas permite reconstruir el indicador para

llevar a cabo el seguimiento de los proyectos, políticas públicas, investigaciones, entre

otros.

7

CAPÍTULO I: Generalidades

1. Antecedentes

El presente instructivo, en su primera versión denominada “Ficha Metodológica”, ha sido

desarrollado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) en el

año 2011, en respuesta al mandato del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas (COPFP), que en su art. 30 establece que “la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo establecerá los mecanismos, metodologías y procedimientos,

aplicables a la generación y administración de la información para la planificación, así

como sus estándares de calidad y pertinencia”, con el objetivo de respaldar

documentadamente el cálculo de los indicadores del Programa Nacional del Buen Vivir

(PNBV) 2009–2013, ficha que fue socializada mediante publicación del Sistema Nacional

de Información (S.N.I), en el Boletín N° 9, marzo 2011.

Para sustentar los indicadores del PNBV 2013–2017, la SENPLADES en coordinación con

el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) elaboraron la segunda versión del

instructivo, denominado “Instructivo para la construcción de Fichas Metodológicas de

Indicadores para los procesos de planificación”. Esta versión se socializó mediante el

portal web del S.N.I., y además con una comunicación enviada a todas las instituciones

que forman parte del Sistema Nacional de Planificación Descentralizada y Participativa.

Esta tercera versión “Instructivo para la elaboración de fichas metodológicas de

indicadores” fruto del trabajo conjunto entre estas dos instituciones, es desarrollado con el

propósito de conceptualizar la información necesaria para el cálculo de indicadores,

contrastando la experiencia del Instituto Nacional de Estadística y Censos y, la Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo, a partir de un nuevo enfoque que robustece a la

documentación del indicador mediante un mecanismo de seguimiento a los instrumentos

de planificación.

Los campos analizados dentro de la ficha explican de manera conceptual, detallada y

objetiva las características técnicas de los indicadores formulados. Además, establece una

relación entre el indicador y algún instrumento de planificación, convenios, acuerdos o

iniciativas, plenamente identificables, lo cual corresponde al cumplimiento del principio de

“Relevancia” del Código de Buenas Prácticas Estadísticas del país, regulando y

priorizando la producción estadística.

Por tal razón, el presente instrumento es concebido como un insumo comprensible y de

fácil aplicación para la consolidación de la cultura estadística entre las distintas

instituciones del Estado, fundamentalmente aquellas sujetas al Sistema Estadístico

8

Nacional, con el objeto de fortalecer el Sistema Nacional de Información y por ende al

Sistema Nacional de Planificación Participativa y Descentralizada, así como también todos

los usuarios en general.

2. Justificación

La iniciativa para la actualización del presente “Instructivo para la elaboración de Fichas

Metodológicas de Indicadores” nace del consenso entre la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo y, el Instituto Nacional de Estadística y Censos, que en su

facultad normativa optaron por la creación de una herramienta que facilite la construcción,

homologación y documentación de indicadores. Además, se analizó la importancia de

manejar un instrumento que facilite el adecuado tratamiento de metodologías para el

cálculo de indicadores entre las instituciones del Sistema Estadístico Nacional y que

permita fortalecer el Sistema Nacional de Información y al Sistema Nacional de

Planificación Participativa y Descentralizada.,

3. Alcance

El “Instructivo para la elaboración de Fichas Metodológicas de Indicadores”, es una

herramienta de fácil uso, la cual debe actuar como normativa dentro de las distintas

instituciones del Sistema Estadístico Nacional, del Sistema Nacional de Información y

sobre todo del Sistema Nacional de Planificación participativa y descentralizada.

4. Ámbito Legal

El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 30 establece que “La

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo establecerá mecanismos, metodologías y

procedimientos aplicables a la generación y administración de la información para la

planificación, así como sus estándares de calidad y pertinencia. Adicionalmente, definirá el

carácter oficial de los datos relevantes para la planificación nacional y definirá los

lineamientos para la administración, levantamiento, y procesamiento de la información,

que serán aplicables para las entidades que conforman el sistema”.

La Ley de Estadística establece las competencias y la rectoría del Instituto Nacional de

Estadística y Censos sobre las entidades que forman parte del Sistema Estadístico

Nacional. En el artículo 10 de la presente Ley se establece, que al Instituto Nacional de

Estadística y Censos le corresponde “c) coordinar y supervisar la ejecución de los

programas y planes de trabajo que deben realizar las demás instituciones del Sistema

Estadístico Nacional”, además de “d) operar como centro oficial general de información de

datos estadísticos del país”.

9

5. Objetivos

5.1 Objetivo general

Normar la producción estadística de indicadores resultantes de las operaciones

estadísticas1 a nivel nacional.

5.2 Objetivos específicos

Socializar el “Instructivo para la elaboración de Fichas Metodológicas de

Indicadores” como un insumo para la homologación de indicadores.

Transparentar y difundir las metodologías, normas y estándares usados para el

cálculo de indicadores oficiales.

Promover la cultura estadística a través de una herramienta que permita un

adecuado manejo e interpretación de los datos e indicadores.

1 De acuerdo al Programa Nacional de Estadística, aprobado el 23 de septiembre de 2013, una

operación estadística se define como un conjunto de actividades que comprenden el diseño, recolección, procesamiento, análisis, difusión, archivo y evaluación de los resultados estadísticos sobre una determinada área o tema de interés nacional. Se pueden identificar cuatro clases de operaciones estadísticas: censos, encuestas, registros administrativos con fines estadísticos y operaciones estadísticas de síntesis.

10

CAPÍTULO II: Consideración en la elaboración de la ficha de indicadores

2.1 Estilo y Redacción

El Manual de Estilo y Redacción tiene por objetivo normar los criterios en cuanto se refiera

a redacción, elaboración y publicación de documentos (INEC, 2011), basándonos dicho

manual, a continuación se presentan los elementos básicos a considerar al momento de

redactar un documento metodológico:

2.1.1 Márgenes

Superior e Inferior de 3.0 cm, derecho de 2.54 cm. Si es necesario anillar o empastar, el

margen izquierdo puede ser de 4 cm y los demás se mantendrán.

En el caso de existir líneas “huérfanas o viudas” se deberá pasar esta línea a la siguiente

página y el texto anterior deberá justificarse para mantener los mismos márgenes de la

página.

2.1.2 Tipografía

Se deberá usar el tipo de letra Arial para todo el documento, dispuesto de la siguiente

forma:

12 puntos para los títulos.

11 puntos para los subtítulos.

10 puntos para el resto del documento.

8 puntos para fuentes, notas a pie y citas.

2.1.3 Interlineado

La alineación de los párrafos será justificada, y con espacio de interlineado 1,15. El

espacio entre párrafos también será sencillo, y de dejará un espaciado de 0 (cero) para el

anterior y el posterior.

2.1.4 Números de página

Dependiendo del tipo de documento, la numeración de páginas se hará en forma

consecutiva, comenzando desde el número 1 de la portada o portadilla.

11

A partir de la Introducción, la numeración debe hacerse con números arábigos en la parte

inferior derecha para las impares, e inferior izquierda para las pares, con la misma letra y

tamaño del resto del documento.

2.1.5 Sangrías

Se realizarán sangrías en cada una de las secciones que tenga la metodología,

lográndose con esto identificar de forma fácil la estructura del manual. La sangría debe ser

de 1,25 centímetros.

2.2 Recomendaciones previas al llenado de la Ficha

Para un correcto diligenciamiento de la ficha es necesario tener claro el tipo de indicador

que se formulará. A continuación se describe de manera general la tipología de

indicadores.

2.2.1 Tipología de Indicadores

Relación (o razón).- Cociente en que el numerador y el denominador pertenecen a

poblaciones diferentes. Los valores que arroja una relación pueden ser expresados por

100 (es decir multiplicados por 100), lo que facilita la interpretación de la cifra.

Su significado es la cantidad de unidades del numerador que existe por cada 100

unidades del denominador (Rodriguez, et al., 1997).

Ejemplo:

Proporción.- Magnitud que representa una parte con referencia al todo. Se calcula

utilizando, en el numerador y en el denominador, información referida a una misma

categoría de hechos u objetos.

Donde:

= Razón de masculinidad

= Total hombres

= Total mujeres

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El resultado se interpreta como la importancia relativa (tamaño) que la parte tiene con

respecto al todo. Valores cercanos a 1 implican que la parte representa una fracción muy

importante del todo. En cambio, valores cercanos a cero significan que la parte representa

fracciones mínimas del todo. Cuando se expresa por 100 se denomina porcentaje

(Rodriguez, et al., 1997).

Ejemplo:

Tasa.- Es un tipo de proporción que toma en cuenta la temporalidad. En sentido estricto,

da cuenta de la frecuencia relativa con que un evento se presenta dentro de una población

o subpoblación en un determinado periodo de tiempo, generalmente un año calendario.

Frecuentemente, se emplean ponderadas por un valor constante (100 ó 1.000, por lo

general) con el fin de evitar valores muy reducidos y facilitar, a la vez su interpretación. En

el numerador se incluye el número de determinados hechos y en el denominador la

población expuesta al riesgo de ser afectada por ese riesgo.

Ejemplo:

Otros.- Como cualquier distribución estadística pueden calcularse todos los indicadores

comunes de tendencia central, tales como la media y la mediana. Así también índices,

sumatorias, entre otros. Para su cálculo deben utilizarse las fórmulas ya conocidas,

diferenciando las utilizadas con datos simples y las que se utilizan con información

agrupada (Rodriguez, et al., 1997).

Donde:

= Proporción de establecimientos de manufactura

= Número de establecimientos de manufactura

= Total establecimientos

Donde:

= Tasa Global de Fecundidad

= Número de nacidos vivos de mujeres de todas las edades durante

determinado año.

= Mujeres de 15 a 49 años calculadas a mediados del año

13

Ejemplo:

CAPÍTULO III: Guía de elaboración de la ficha metodológica

A continuación se detalla el contenido de cada uno de los campos de la ficha

metodológica, para una mejor comprensión se adjuntan varios ejemplos en el Anexo II.

3.1 Nombre del indicador

Cada indicador debe tener un nombre único por el que es reconocido y por el que ha sido

definido en base a conceptos y teoría, procurando que su redacción defina exactamente lo

que muestra o mide el indicador. Su redacción debe evitar el uso de verbos, tendencias o

valores, sin embargo, en los casos de que sea necesario se podrán utilizar parámetros

específicos que delimiten el nombre del indicador.

Para el caso de indicadores usados a nivel internacional, se recomienda utilizar los

nombres propuestos por los organismos especializados.

Ejemplo2:

3.2 Definición del indicador

Descripción clara y detallada de lo que es el indicador. Define de manera única y precisa

un concepto, término, individuo, grupo o idea; de ser necesario registrar

conceptualizaciones.

Ejemplo:

2 Para ejemplificar la elaboración de la ficha metodológica de indicadores, durante la descripción del

proceso de elaboración se describirá la información en torno al indicador “tasa de analfabetismo”.

“Tasa de analfabetismo”

Para el indicador “Tasa de analfabetismo”

Este indicador se define como la: Relación porcentual entre el número de personas

que no saben leer y/o escribir de un grupo etario de referencia, que generalmente es

de 15 y más años de edad, respecto a la población total de la edad de referencia.

14

3.3 Fórmula de cálculo del indicador

Descripción algebraica utilizada para el cálculo del indicador. Se procurará utilizar la

nomenclatura adoptada por el país en las diferentes publicaciones oficiales o en el caso de

indicadores de comparación internacional, aquella que se ha desarrollado para tal efecto,

o especificando el significado de la abreviatura utilizada. En los casos que sea necesario

generar un nuevo indicador, se usará de preferencia la(s) primera(s) letra(s) de cada

palabra.

Ejemplo:

Siguiendo con el ejemplo del indicador “Tasa de analfabetismo”, su fórmula de cálculo

es la siguiente:

3.4 Definición de las variables que conforman el indicador

Breve definición de las variables asociadas al cálculo del indicador. En los casos que

apliquen, es importante especificar el nombre de la institución de la cual se obtuvo el

registro o la definición.

100*. 15

15

PTot

PATA

Donde:

= Tasa de Analfabetismo

15PA = Población de 15 y más años de edad, que no saben leer y/o escribir en el

periodo (t).

15. PTot = Población total de 15 y más años de edad en el periodo (t).

Donde:

= Nombre del indicador o variable

= Nombre de la variable del numerador

= Nombre de la variable del denominador

15

Es necesario que las definiciones de las variables componentes del indicador estén

basadas en fuentes fiables y verificables, aceptándose como referencia trabajos de

autores acreditados en la materia en cuestión.

Definición de variable:

Una variable se define como una característica que al ser medida en diferentes individuos

es susceptible de adoptar diferentes valores.

Ejemplo:

3.5 Metodología de cálculo

Se incluye una descripción conceptual, precisa y objetiva de cómo se obtiene el indicador,

aquí se detalla el procedimiento a seguir de la “fórmula de cálculo”.

La metodología de cálculo debe tener una especificación técnica de las variables y su

relación aritmética, siendo aplicable en todas las operaciones estadísticas (censos,

encuestas o registros administrativos que puedan ser fuente de información), es decir que

debe ser una metodología genérica permitiendo la construcción del indicador en todas en

las investigaciones estadísticas que dispongan de la información necesaria para su

cálculo.

La descripción de la metodología depende del tipo de indicador, existen indicadores que

requieren de un mayor grado de especificación debido a que parten de la construcción de

variables agregadas para obtenerlo, mientras que para otros indicadores su metodología

es directa, no existiendo inconvenientes en la identificación de variables. Por lo que, para

estos casos se debe describir en una forma específica la “fórmula de cálculo” descrita en

secciones anteriores.

En el caso de la “Tasa de analfabetismo” las variables que lo componen son las siguientes: Población analfabeta.- Población de 15 y más años de edad que respondieron de manera negativa a la pregunta “sabe leer y escribir”. Población de referencia.- Población de 15 y más años de edad.

16

Para los indicadores de seguimiento de los instrumentos de planificación (Plan Nacional

de Desarrollo, Agendas Zonales, Agendas Sectoriales, etc.) es indispensable describir la

metodología operativa. Es decir, especificar cada paso, para el procesamiento del

indicador, de acuerdo a la operación estadística correspondiente (censos, encuestas o

registros administrativos).

Ejemplo:

En el caso que este indicador sea parte de un instrumento de planificación, con el

objetivo de realizar el respectivo seguimiento, se deberá añadir la siguiente descripción:

Siguiendo con el indicador “Tasa de analfabetismo”, su metodología de

cálculo es la siguiente:

Se obtiene de dividir el número de personas de 15 años o más de edad que

no saben leer y/o escribir en el periodo (t), entre el total de personas de 15

años o más de edad del periodo (t) multiplicado por 100.

Se toma en consideración la población de 15 años en adelante para

comparación internacional.

Para el cálculo de este indicador a partir de la ENEMDU se realiza los

siguientes pasos:

1. Se filtra a la población de referencia, en este caso únicamente las

respuestas de aquellas personas que tienen 15 o más años de

edad

2. Se considera la pregunta: ¿Cuál es el nivel de instrucción y año

más alto que aprobó (…)?

A todas las personas, cuyo nivel de instrucción es Secundaria,

educación media/bachillerato, superior no universitaria, superior

universitaria o post grado, se asigna la respuesta afirmativa a la

pregunta ¿Sabe leer y escribir?

Para los restantes casos se considera la respuesta directa a la

pregunta ¿Sabe leer y escribir?

3. Finalmente, se obtiene la proporción de aquella población de 15

años y más de edad que no saben leer ni escribir, respecto a la

población de 15 años o más de edad y se multiplica por cien.

17

3.6 Limitaciones técnicas ¿qué no mide el indicador?

Se debe aclarar las otras dimensiones y dinámicas no pueden ser capturadas o percibidas

a partir del indicador. Se especifican contenidos tales como: coberturas espaciales, series

de tiempo, comparabilidad de los datos, cambios de año base, entre otros.

Ejemplo:

3.7 Unidad de medida o expresión del indicador

Unidad que usa el indicador como medida estándar para expresar sus resultados

(porcentaje, número, habitantes, dólares norteamericanos, kilómetros, etc).

3.8 Interpretación del indicador

Descripción que da cuenta de los resultados del indicador y de la realidad que trata medir.

Ejemplo:

En el caso de la “Tasa de analfabetismo”, la limitación que presenta este

indicador es la siguiente:

Se toma en consideración la población de 15 años en adelante para

comparación internacional

Para el indicador “Tasa de analfabetismo”, su unidad de medida es:

porcentaje.

Para el indicador del ejemplo:

“Tasa de analfabetismo”, su expresión es: porcentaje.

Cómo otro ejemplo está:

“Ingreso per cápita”, su unidad de medida es: dólares.

La interpretación para el indicador “Tasa de analfabetismo” es:

Por cada 100 personas de 15 años y más existen (x) número de personas

que no saben leer y/o escribir de 15 años o más. Las fuentes disponibles

miden el analfabetismo mediante la declaración de las propias personas

sobre sus destrezas de lectura y escritura.

18

3.9 Fuente de datos

Operaciones estadísticas y estudios que dan origen a los datos (censos, encuestas,

registros administrativos con fines estadísticos y operaciones estadísticas de síntesis). Las

fuentes de datos deben estar asociadas a las entidades responsables de las

investigaciones o de la aplicación de las operaciones estadísticas y/o a los sistemas de

información de pertenencia. La forma como se debe presentar este campo es: nombre de

la operación (encuesta, censo o registro), Institución responsable del instrumento, y año

de levantamiento.

Ejemplo:

3.10 Periodicidad del indicador

Intervalos de tiempo en el que se presenta el indicador, estos pueden ser: anual,

semestral, trimestral, bimensual, mensual, quincenal, diario, etc. Para los indicadores o

variables que no tengan una periodicidad definida, se debe incluir la palabra

“indeterminada”.

Ejemplo:

3.11 Disponibilidad de los datos

En este apartado se debe especificar las fechas en las cuales se dispone del indicador.

Esta información está relacionada con el apartado anterior, periodicidad del indicador.

Estos dos campos deben ser consistentes; es decir, si la periodicidad es trimestral, en la

disponibilidad debe aparecer el trimestre del cual el indicador está disponible hasta la

La periodicidad del indicador “Tasa de analfabetismo” es anual.

Retomando como ejemplo al indicador “Tasa de analfabetismo”, su fuente

de datos es:

Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU)-Instituto

Nacional de Estadística y Censos (INEC).Varios años ó 2000 – 2013.

Retomando como ejemplo al indicador “Tasa de analfabetismo”, su

fuente de datos es:

Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU)-

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

19

última fecha de publicación. Además, si la periodicidad fuese diaria, en la disponibilidad

debe constar el día, mes y año a partir del cual se presenta la información.

Ejemplo:

3.12 Nivel de desagregación

Son los posibles segmentos en los que se puede presentar la información. Los indicadores

pueden ser desagregados en base a diversas dimensiones como áreas geográficas, sexo,

o grupos sociales.

General:

Desagregación relacionada a grupos temáticos definidos: sexo, grupos de edad, quintiles

de ingreso o consumo, nivel educativo, rama de actividad, condición de ocupación, etnia,

moneda.

Geográfico:

Son las categorías de desagregación político administrativa para las cuales el indicador se

encuentra disponible, estas son: nacional, rural/urbano, provincial, cantonal, parroquial,

regiones de planificación, ciudades, distritos o circuitos.

Otros ámbitos:

Corresponde a otros tipos de desagregación sobre los cuales el indicador dispone de

información, por ejemplo, Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) rev.4 o

Clasificador Central Productos (CPC) 2.0.

Ejemplo:

En el caso del indicador “Tasa de analfabetismo”, su nivel de desagregación

dependiendo de la fuente, es:

En el caso del indicador “Tasa de analfabetismo”

2007 - 2012.

Geográfico Nacional provincial

General Sexo, quintiles de y nivel de instrucción educativa

Otros ámbitos No aplica

20

3.13 Información geo – referenciada

Permite representar y localizar espacialmente estadísticas e indicadores, estudiar su

evolución, así como localizar zonas vulnerables o sujetas a riesgos dados por fenómenos

naturales o de carácter antrópico.

Este campo debe registrar la siguiente información:

Escala.- Relación matemática que existe entre las dimensiones reales y la representación

en un mapa o plano.

Sistema de referencia.- Sistema de coordenadas en el que se encuentra la información

geo - referenciada.

Formato de la información geo - referenciada.- Formato o extensión de la información y el

software en que es posible dar lectura al indicador.

No todos los indicadores se encuentran geo – referenciados, razón por la cual este campo

no es obligatorio describirlo. Cuando este fuera el caso se debe escribir la expresión “No

aplica”.

Ejemplo:

3.14 Relación con instrumentos de planificación nacional e internacional

Debe indicar el objetivo, la política y metas propuestas a los cuales responde el indicador,

por ejemplo, al Plan Nacional de Desarrollo (PND), los Objetivos de Desarrollo del Milenio

(ODM), Resoluciones de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), o específicamente, al

seguimiento de políticas públicas sectoriales.

En el caso de no estar asociado a estos lineamientos se debe escribir la expresión "No

aplica".

Ejemplo:

En el caso de la “Tasa de analfabetismo”, este campo se llenaría con la

opción No aplica.

Para el indicador “Tasa de analfabetismo”:

Plan Nacional de Desarrollo 2009 – 2013.

Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Meta 2.2.7: Reducir a 10% el analfabetismo funcional hasta el 2013.

21

3.16 Referencias bibliográficas de la construcción del indicador

Reseña la fuente bibliográfica utilizada para la construcción de la metodología o conceptos

asociados al indicador. La forma cómo se debe presentar este campo es: Institución

responsable del diseño metodológico, nombre del instrumento y, año de generación.

Ejemplo:

3.17 Fecha de elaboración de la ficha metodológica

Día, mes y año en que se elabora por primera vez la ficha metodológica.

Ejemplo:

3.18 Fecha de la última actualización de la ficha

3.18 Fecha de la última actualización de la ficha metodológica

Día, mes y año en que se actualiza la ficha metodológica.

Ejemplo:

3.18 Fecha de la última actualización de la ficha

3.19 Clasificador temático estadístico

Ámbito temático estadístico al que está vinculado el indicador. El clasificador se planteará

en base a la clasificación presentada en el Anexo II.

Para el indicador “Tasa de analfabetismo”, este campo se llenaría

con la siguiente información:

UNESCO. Fichas metodológicas de indicadores de educación, 2013.

Para el indicador “Tasa de analfabetismo”, la fecha de elaboración

de la ficha es:

01/05/2013.

Para el indicador “Tasa de analfabetismo”, la fecha de actualización

de la ficha es:

0801/2014.

22

Ejemplo:

3.20 Elaborado por

Nombre de la institución y unidad responsable de la información de la ficha metodológica.

Ejemplo:

3.21 Anexos

Como aspecto complementario para la validación de los indicadores, en el caso que estos

se refieran a algún instrumento de planificación, se recomienda incluir el algoritmo de

cálculo denominado sintaxis (en STATA suele denominarse do-file). Este campo no es

obligatorio en todas las fichas debido a que no todos los indicadores utilizan sintaxis

complejas para su construcción.

El algoritmo de cálculo constituye el conjunto de instrucciones utilizadas para calcular el

indicador mediante algún programa computacional (SPSS, STATA, REDATAM, R, SAS,

entre otros).

Para el indicador “Tasa de analfabetismo”:

El clasificador temático es el numeral 1.3, correspondiente al sector

afín Educación.

.

En el caso del indicador “Tasa de analfabetismo”

2007- 2012.

En el caso del indicador “Tasa de analfabetismo”

2007- 2012. En el caso del indicador “Tasa de analfabetismo” este campo se llena con

la siguiente información:

Elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)

.

En el caso del indicador “Tasa de analfabetismo”

2007- 2012.

En el caso del indicador “Tasa de analfabetismo”

2007- 2012.

23

Referencias bibliográficas:

INEGI. (2010). Diseño conceptual para la generación de estadística básica. Instituto Nacional

de Estadística y Geografía. México.

INEGI (2005). Curso de metodología de la investigación. Instituto Nacional de Estadística y

Geografía. México.

Klimsza, C. (2011). Indicadores ambientales, y las prioridades de apoyo tecnológico. Manejo

integrado del agua y áreas costeras para el desarrollo sostenible de los países del cono

sur y los países andinos.Programa de Naciones Unidad para el Medio Ambiente.

Asunción – Paraguay.

Rodriguez, J, et al. (1997). Demografia I. Primera edición. MacArthur Foundation México

24

Anexos:

Anexo I: Modelo de la ficha metodología de indicadores

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR

DEFINICIÓN

FÓRMULA DE CÁLCULO

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

LIMITACIONES TÉCNICAS

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN DEL INDICADOR

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR

FUENTE DE DATOS

PERIODICIDAD DEL INDICADOR

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

NIVEL DE DESAGREGACIÓN

GEOGRÁFICO

25

GENERAL

OTROS ÁMBITOS

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA METODOLÓGICA

CLASIFICADOR TEMÁTICO ESTADÍSTICO

ELABORADO POR

ANEXOS

ANEXO 1: Algoritmo de cálculo del Indicador

SINTAXIS 1. ENCABEZADO DE SINTAXIS-EJEMPLO

* TÍTULO DE LA SINTÁXIS:

* Cálculo de XXXXX

* OPERACIÓN ESTADÍSTICA:

* Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEDMU)

* ENTIDAD EJECUTORA:

* Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)

* UNIDAD TÉCNICA RESPONSABLE:

* Dirección de Estudios de Población y Condiciones de Vida (DEPCV)

********************************************************************************

* Fecha de elaboración: 15 de xxxx de 20XX

* Fecha última modificación: 27 de xxxx de 20XX

********************************************************************************

* Software estadístico: STATA 13

********************************************************************************

* Elaborado por:

* AAAA BBBB

* Analista de Estudios de Población y Condiciones de Vida

* Instituto Nacional de Estadística y Censos

* [email protected]

********************************************************************************

26

* Revisado por:

* CCCC DDDD

* Jefe de Estudios de Población y Condiciones de Vida

* Instituto Nacional de Estadística y Censos

* [email protected]

********************************************************************************

* Aprobado por:

* EEEE FFFF

* Director de Estudios de Población y Condiciones de Vida

* Instituto Nacional de Estadística y Censos

* [email protected]

*==============================================================================*

2. código de la sintaxis

AÑO DE REFERENCIA DE LA SINTAXIS

27

Anexo II: LISTA DE ÁMBITOS TEMÁTICOS ESTADÍSTICOS

Dominio 1:

Sociales y Demográfica

Dominio 2:

Económicas

Dominio 3:

Ambiente y estadísticas de

varios dominios

1.1 Población y migración

1.2 Trabajo

1.3 Educación

1.4 Salud

1.5 Ingresos y consumo

1.6 Protección social

1.7 Asentamientos humanos y

vivienda

1.8 Justicia y crimen

1.9 Cultura

1.10 Política y otras actividades

de la comunidad

1.11 Uso del tiempo

2.1.Estadísticas macroeconómicas

2.2. Cuentas económicas

2.3. Estadísticas de empresas

2.4. Estadísticas sectoriales

2.4.1. Agricultura, silvicultura y

pesca

2.4.2. Energía

2.4.3. Minería, manufactura,

construcción

2.4.4. Transporte

2.4.5. Turismo

2.4.6.Banca, seguros,

estadísticas financieras

2.5. Finanzas públicas, estadísticas

fiscales y del sector público

2.6. Comercio internacional y

balanza de pagos

2.7. Precios

2.8. Coste laboral

2.9. Ciencia, tecnología e

innovación.

3.1. Ambiente

3.2. Estadísticas regionales y

de áreas pequeñas

3.3. Estadísticas e indicadores

de varios dominios

3.3.1. Condiciones de vida,

pobreza y aspectos

sociales transversales.

3.3.2. Género y grupos

especiales de

población

3.3.3. Sociedad de la

información

3.3.4. Globalización

3.3.5. Los indicadores

relacionados con los

objetivos de Desarrollo

del Milenio

3.3.6. Desarrollo sustentable

3.3.7. Emprendimiento

3.4. Anuarios y compendios

similares