Instructivo para fiscales electorales. PASO 2015 CABA
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Instructivo para fiscales Elecciones P.A.S.O. de la Ciudad de Buenos Aires 26 de Abril de 2015
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Instructivo para fiscales
Elecciones P.A.S.O. de la
Ciudad de Buenos Aires 26
de Abril de 2015
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¿Qué son las P.A.S.O?
Las elecciones primarias son un método para
seleccionar las candidaturas a cargos públicos
electivos locales y de habilitación de partidos y
alianzas para competir por tales cargos.
Son primarias abiertas porque todos los
ciudadanos participan en ellas, se encuentren o
no afiliados a partidos políticos; y son
simultáneas, y a q u e e l 2 6 d e A b r i l
c o m p i t e n y d e c i d e n s u s
c a n d i d a t u r a s t o d o s l o s p a r t i d o s d e
l a C i u d a d d e B u e n o s A i r e s .
El voto es obligatorio para las personas mayores de 18 años, mientras que es opcional
para aquellos que al 26 de Abril de 2015
tengan 16 o 17 años.
¿Qué categorías se eligen en la Ciudad?
Los cargos por los que se compite en las P.A.S.O. son Jefe de Gobierno, 30 Legisladores
Porteños y miembros de las Juntas Comunales (7 por cada una de las 15 Comunas de
la Ciudad) .
¿Con qué documentos se puede votar?
Todos los documentos de identidad son válidos para emitir el voto en las P.A.S.O.; incluso el formato
de DNI Tarjeta está habilitado por la Cámara Nacional Electoral, sin importar que lleve la leyenda “no
válido para votar”. Se permite utilizar: Libreta de enrolamiento, Libreta Cívica, DNI Libreta Verde, DNI
Libreta Celeste, Tarjeta del DNI del DNI Libreta Ce- leste y Nuevo DNI Tarjeta. Sin embargo, no se
permitirá votar a quien presente una versión de D.N.I. posterior a la que figura en el padrón.
Habilitándose a quien presente una versión posterior.
¿Cómo se vota en las P.A.S.O.?
El mecanismo del proceso electoral es igual al de las elecciones generales. Dado que los partidos y
alianzas pueden presentar a más de un precandidato a un cargo público, cada boleta tendrá un color y
denominación común, pero se diferenciará por una letra, los nombres de los precandidatos y sus
fotografías.
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¿Solo hay que votar a un precandidato por categoría?
Sí, sólo se debe votar a un precandidato para cada una de las categorías. El sistema eletoral
permite que en las P.A.S.O. el elector opte por la lista completa o corte boleta. En este
último caso, es importante asegurar que se está votando únicamente a uno de los
precandidatos por categoría.
INSTRUCTIVO PARA FISCALES
Consideraciones previas
Fundamentalmente hay que tener presente
que los Fiscales juegan un papel primordial
para el funcionamiento de las instituciones
Democráticas, ya que su presencia y su tarea
garantizan la transparencia de un acto
importante y trascendente en el que nada
más ni nada menos, el pueblo expresa su
voluntad a través del sufragio. Son parte del
sistema de controles que garantizan la
transparencia de los comicios y esta es una
responsabilidad enorme que decidimos aceptar.
El Código Nacional Electoral establece la
misión de los fiscales en el art. 57º: “Misión de
los Fiscales será la de fiscalizar las operaciones
del acto electoral y formalizar los reclamos que
estimaren correspondan” .
Antes de iniciar los comicios
1) Conocer a los Fiscales Generales y a las Autoridades de Mesas.
2) Concurrir puntualmente a las 7:30 hs. al lugar de votación asignado.
3) No olvidar llevar los elementos indispensables, sobre todo la credencial de Fiscal otorgada por el partido político, boletas oficiales, las planillas para el escrutinio y el documento de identidad.
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Apertura de la mesa de votación.
La mesa se abre cuando hay al menos una autoridad de mesa designada por la Justicia Electoral,
nunca antes. Si existiera la ausencia de autoridades de mesa, es necesario hablar con las
autoridades comiciales para solucionarlo.
4) APERTURA:
Participar de la apertura, presentarse ante las
autoridades de mesa y fiscales de los otros
partidos políticos.
5) URNA, ACTA DE APERTURA Y BOLETAS:
a- Antes de colocar la faja de seguridad en la
urna, verificar que este vacía.
b- La faja debe ser firmada por los presentes y
esta no debe tapar la ranura por donde
ingresan los sobres.
c- El Acta de Apertura, debe ser firmada por
todos los presentes con aclaración de firma y
numero de documento.
d- Verificar que las boletas que vienen con los
materiales para las autoridades de mesa sean
iguales a las que nosotros llevamos.
e- Si faltan boletas de algún partido, las
autoridades deben encargarse de buscar algún
fiscal que pertenezca a ese partido o a alguna
persona del comando electoral. Si se tarda
demasiado y pensando en los votantes que
esperan para emitir su voto, sugerir al
Presidente de mesa que solicite a las
mesas vecinas que le faciliten algunas boletas de
la faltante para iniciar el acto. Si esto no es
posible, solicitar que se comience igual y que se
aclare en un acta lo sucedido ya que muchas
veces los partidos inscriptos no distribuyen
boletas. 6) CUARTO OSCURO:
El lugar debe tener solo una puerta, las de-
más aberturas deben ser clausuradas con
fajas de papel firmadas por las autoridades de
mesa y fiscales, pegadas transversalmente
cubriendo marcos y puertas para que se
pueda verificar durante los comicios si han sido
abiertas por la rotura de la faja. Dentro del
cuarto oscuro no debe existir ningún tipo de
propaganda proselitista. Al distribuir las
boletas de los distintos partidos intervinientes,
controlar que estén las pilas respectivas en
orden numérico ascendente, intentando en lo
posible que las correspondientes a “ SUMA +“
se encuentren en un lugar bien visible.
Se debe chequear que las boletas sean las
oficiales del partido y que entre ellas no se
encuentren boletas de otros partidos. No es
conveniente colocar todas las boletas des-
de el comienzo del escrutinio, con disponer
30 boletas es suficiente. Hay que reponerlas
paulatinamente durante los comicios. Esta
metodología tiene como objetivo evitar
quedarnos sin boletas ante un posible robo de
las mismas en el cuarto oscuro.
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Durante los comicios
7) DE LA VOTACIÓN DE AUTORIDADES, FISCALES Y PERSONAL AFECTADO AL
COMANDO ELECTORAL:
a- Cada persona debe votar en la mesa que le fue asignada, NO podrá votar en cualquier escuela,
como tampoco en otra mesa.
b- Las Autoridades de mesa (Presidentes y Vice) votan en la mesa en la cual han sido designados.
c- El personal afectado al Comando Electoral debe presentar una acreditación de la junta
Electoral.
8) CON RELACIÓN A LAS AUTORIDADES DE MESA Y LOS FISCALES:
a- El presidente de mesa es la más alta autoridad en ella. Los suplentes lo asisten y re- levan en
caso de ausencia (sea momentánea o permanente).
b- En la mesa pueden estar sentados: las autoridades designadas por la Junta Electoral y solo un
fiscal de mesa por lista.
c- Los fiscales generales pueden estar presentes en cualquier mesa que deseen pues el poder
emitido por la lista a la que representan y que obra en su poder alcanza para todo el local donde se
desarrollan los comicios.
9) LECTURA DE LOS DOCUMENTOS DE IDENTIDAD, EN EL CASO DE FISCALES DE MESA:
a- Alguna de las autoridades de mesa debe ser quien reciba y lea los documentos de los votantes.
b- Verificar que cuando la autoridad lee los datos de los documentos, lo haga de estos y no de su
padrón, mientras el fiscal de mesa corrobora los datos con los de la copia de padrón que
disponemos.
c- Los fiscales pueden pedir los documentos para mirar y verificarlos todas las veces que creamos
necesarias en caso de tener dudas con los datos o con el estado del DNI, revisar el documento de
la persona que se presenta a votar y verificar que se encuentre en condiciones legales de hacerlo.
Recuerde que solo puede votar con el documento que figura en el padrón o con uno posterior,
nunca con uno anterior. A estos efectos en el margen superior izquierdo del padrón figuran
como referencia los tipos de documentos y su orden (LE/LC: libreta de enrolamiento o libreta
Cívica, cuyos documentos posteriores son LD (Libreta Duplica- da), LT (Libreta Triplicada) etc.
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El DNI se considera documento posterior a las libretas y los que le siguen son DNID (DNI
duplicado), DNIT (DNI Triplicado). A partir del quinto DNI se identifica numéricamente ej. DNI 5,
DNI12 etc.
Las tarjetas DNI son válidas para votar, incluso las que tienen a leyenda “No válido para votar”.
Para los casos de documentos que no contengan foto o no sean ilegibles, se tendrá en cuenta los
otros datos que haya en el padrón, y si es necesario se efectuara un interrogatorio al elector. El
presidente de mesa es el que decide si el elector vota o no y en caso de que no estemos de acuerdo
con la decisión deberemos observar el voto. No debemos permitir que ese sobre vaya a la urna, sino
al sobre de votos observados y recurridos, con la correspondiente acta, donde se explican los
motivos de dicha observación. En caso de duda llamar al fiscal de Escuela.
10) CONTROL DEL PADRÓN:
Llevar puntualmente el control de los votantes
que concurran a ejercer su derecho,
consignando la palabra voto recién cuando
haya ingresado el sobre en la urna. Usaremos
una regla o elemento similar para no
equivocarnos de línea.
Es conveniente hacer un conteo de las
personas que emitieron su voto cada cinco
votantes, controlando contra los que tiene
registra- do la autoridad de mesa y los otros
fiscales en sus padrones tildando los mismos y
con- signando la suma parcial por cada
columna,. Esto ayudara a que no haya
diferencias en la cuenta al final de la votación y
acelerara el escrutinio.
11) PROLIJIDAD:
En todo momento realizar la tarea sin apuro,
con prolijidad y con extremo cuidado, aunque
lo presionen en sentido contrario. Es
importante tener una actitud cordial y de
colaboración con las autoridades de mesa y los
fiscales de otros partidos, ya que la jornada es
larga y servirá para intercambiar información,
conseguir los certificados de escrutinio y aliviar
la tarea.
12) CASOS ESPECIALES:
El elector no vidente: las autoridades de la
mesa y los fiscales lo acompañaran al cuarto
oscuro y lo harán palpar con la mano las
boletas de todos los partidos refiriéndose a
cual pertenece cada una. El mismo método
se utiliza para las personas que no saben leer ni
escribir (este dato esta en el margen superior
izquierdo del padrón)
Para las personas con movilidad reducida,
las autoridades de mesa y los fiscales, luego de
verificar la identidad, acercaran la urna a un
lugar cercano a la puerta de entrada del
establecimiento
Que sirva de cuarto oscuro, y si no lo hubiere
al lugar donde este la persona (en general
automóviles) y dejarán asentado en el padrón
que ese ciudadano voto.
Las fuerzas de seguridad o cualquier otra
persona que no posean la autorización
firmada por el juzgado Electoral no pueden ser
agregadas al padrón y deben votar en la mesa
que les corresponda de acuerdo a su
domicilio.
13) NUNCA DEBE QUEDAR LA URNA
SOLA.
Si se procede a verificar el cuarto oscuro el
presi- dente de mesa ingresara con la urna al
mismo, si se debe trasladar la misma para
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que vote un persona con problemas de
movilidad, acompañar al presidente de mesa con
la urna. Si deben ausentarse (por necesidades
físicas) momentáneamente de la mesa,
avisar al fiscal de escuela para que nos
remplace.
14) SE ACONSEJA NO FIRMAR SOBRE
CON ANTERIORIDAD A LA EMISIÓN DEL
VOTO DEL ELECTOR,
De no ser posible, procurar que la cantidad no
exceda los tres sobres y que los mismos estén
en la mesa. Cuando el votante ingrese con el
último de esos tres sobres, recién suscribir
otros tres para continuar, procurando firmar
los mismos en otro lugar del sobre.
Procurar que el votante muestre el anverso y
el reverso del sobre después que votó y antes
de introducirlo en la urna, para controlar que
se trate del mismo sobre con el que ingresó al
cuarto oscuro y que no haya más de un sobre
por votante. (A fin de evitar el voto cadena u
otra anomalía)
15) RESPECTO DE LA FILA DE TRES
SOBRES: Verificar la cantidad y que ninguno
se encuentre pegado a otro.
16) EN LUGAR DE RECIBIR UN SELLO AL
EMITIR EL SUFRAGIO, A PARTIR DE AHORA
LA CONSTANCIA SERÁ UN TROQUEL
QUE EL VOTANTE DEBERÁ CONSERVAR.
Ese troquel lleva un código de barras que
permitirá a la justicia electoral, una vez finalizada
la votación, escanear el padrón y confeccionar
al instante un registro de no votantes que
girará a los organismos que requieran esa in-
formación.
17) INGRESAR AL CUARTO OSCURO
CADA VEZ QUE ENTREN LAS
AUTORIDADES DE MESA Y LOS FISCALES
Y sino solicitar el ingreso al cuarto como
máximo cada 30 minutos, a fin de reponer
boletas de “Suma +”. Verificar que las mismas
sean oficiales y que no contengan
adulteraciones, ni que estén mezcladas con
boletas de otros partidos en la pila.
Además deberá observarse que no se
hayan introducido al recinto de votación
boletas correspondientes a partidos no
autorizados u otra pila de boletas que no sean
las oficiales de la lista “Suma +” ya que generaría
confusión con las nuestras y el voto estaría
viciado de nulidad.
Siempre tirar las boletas cortadas que
encontremos dentro del cuarto oscuro,
dejando las sanas.
18) A LAS 18 HS. SE CIERRAN LAS PUERTAS
DEL LUGAR DE VOTACIÓN,
Pero tienen derecho a votar todos los
ciudadanos que hayan ingresado al mismo. La
mesa no se cierra hasta que el último de
ellos haya emitido su voto.
FINALIZADO EL COMICIO: ESCRUTINIO
19) CONCORDANCIA DE VOTOS
EMIT IDOS ENTRE PADRONES:
Controlar con la autoridad de mesa que
concuerden los votos emitidos en el padrón
con la cantidad que usted tiene como votos
emitidos en su copia de padrón (como se
indica en el punto 11 del presente) y consignar
esta circunstancia por parte de la autoridad
de mesa en el acta de escrutinio.
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20) VERIFICAR QUE SE TACHE EL
PADRON:
Verificar que las autoridades de mesa tachen
del padrón a todas las personas que no
votaron.
21) SOLICITAR QUE EL LUGAR DEL
CONTEO ESTE DESPEJADO:
Cuando se ingrese al recinto donde se va a
efectuar el conteo solicitar que aparte de la
urna, el padrón de la autoridad y el de los
fiscales, no exista ningún otro tipo de papel,
boletas, sobres, etc.
22) DES TRU IR LOS S OB RE S
F IRMA D OS QU E NO H A YA N S IDO
U T I L IZ A DO:
Con carácter previo, asegurarse que los
sobres firmados que sobraran sean
destruidos y así mismo las boletas no utilizadas
sean apartadas y colocadas lejos del lugar
donde se efectuara el conteo de votos.
23) APERTURA DE LA URNA:
Terminado lo dicho en el punto anterior, la
autoridad de mesa procederá a la apertura de
la urna, verificando que las fajas de seguridad no
hayan sido violadas. En ese caso previo a abrir
los sobres, se deberá contar la cantidad de
sobres existente dentro de la urna y esta
deberá concordar con la cantidad de votos
emitidos según los padrones. En caso de no
concordar volver a contarlos hasta establecer
la diferencia y consignarla en el acta de
escrutinio.
24) CONTEO DE VOTOS :
Una vez abiertos los sobres, el cómputo debe
realizarse sin apuro y en forma ordenada, los
votos que puedan ser motivo de impugnación
u observación deberán dejarse en una pila
aparte, para que se discuta el tema luego de
haber separado y contado los votos válidos
(solicite al presidente de mesa no detenerse en
discusiones sobre votos impugnados u
observados, sino hasta después de finalizado el
escrutinio de los votos válidos).
Votos impugnados, recurridos y nulos.
El único caso de IMPUGNACIÓN se produce cuando existe sospecha de que el elector ha
falseado su identidad. La impugnación tiene lugar antes de que se introduzca el sobre en la urna, y
su voto va al sobre de votos recurridos e impugnados. No debe permitirse que se introduzca en la
urna.
Es RECURRIDO el voto cuya validez o nulidad fuere cuestionada por alguno de los fiscales en la
mesa en el momento del escrutinio provisional. Del mismo modo se debe recurrir si se autoriza a
votar a personas que no están en el padrón o dentro de las excepciones en el punto 13 (casos
especiales). En este último caso debe efectuarse durante la votación y antes de que introduzca el
sobre en al urna, y ese voto va al sobre de votos recurridos e impugnados. No debe permitirse que
se introduzca en la urna.
VOTOS NULOS son los casos señalados en el gráfico siguiente, siempre y cuando la autoridad
de mesa y todos los fiscales estén de acuerdo. Este tipo de voto surge en el momento del
escrutinio.
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Cuando el sobre contenga boleas de distintos
partidos para igual categoría se anula el voto
para dicha categoría. En este caso la boleta se
destruye.
3 CATEGORÍAS:
1 CATEGORÍA:
Boletas con inscripciones, imágenes u objetos
extraños de cualquier naturaleza que contenga
el sobre o frases de cualquier tipo que no sean
nombres de personas:
Boletas mal cortadas o rotas cuando no
contengan el nombre del partido y la categoría
de la elección:
Votos válidos.
Cuando haya en el sobre dos o mas boletas de
un mismo partido y una misma categoría,
dejándose solo una y destruyéndose las
restantes.
Boletas cruzadas, siempre que no figure
tachado el nombre del partido y la categoría de
la elección.
9
Boletas con tachaduras de candidatos y/o
nombres agregados.
Boletas mal cortadas o rotas, siempre que
contengan el nombre del partido y la categoría
de elección.
FINALIZADO EL COMICIO: ESCRUTINIO
25) TRASLADAR EL ACTA AL
PIZARRON:
Es conveniente trasladar al pizarrón del aula
el orden de los partidos políticos en la forma
que se encuentran en el acta de escrutinio,
esto facilitará el correcto traspaso de los datos
al acta.
26) A P I L A R B O L E T A S :
Es aconsejable apilar las listas sábanas de los
partidos por separado, y agregar en un
costado los cortes de boleta que
correspondan a cada partido en la categoría
que corresponda, esto ayudara a un conteo
mas ordenado de los votos.
27) CONTAR VOTOS EN BLANCO:
Tenemos dos formas de contar los votos en
blanco:
a- Debemos tomar en cuenta que un voto en
blanco no es solo un sobre vacio, también po-
demos tener votos en blanco, en sobres con
corte de boleta ya que en la misma puede
faltar el voto en alguna categoría.
b- también podemos determinar el voto en
blanco realizando el siguiente cálculo:
La suma de los votos de todos los partidos,
mas los votos nulos, recurridos y observados;
ese resultado se lo restamos a los votos
emitidos (cantidad de sobres) y esa
diferencia son los votos en blanco.
Este calculo debemos realizarlo en cada
columna (ya que cada una de ellas corresponde
a una categoría diferente)
28) TODOS LOS ACTOS DEL
ESCRUTINIO LOS REALIZAN LAS
AUTORIDADES DE MESA:
En todos los casos, todos los actos
desarrollados en relación al escrutinio,
cómputos, apertura de sobres, confección de
actas y de- más deben ser efectuados por el
presidente de mesa exclusivamente,
oponiéndose a la intervención de los fiscales
en dichas tareas.
29) ANTE DUDAS, UBIQUE AL FISCAL
GENERAL:
Ante cualquier duda, trate de ubicar al Fiscal
General por circuito para reforzar su
postura.
30) CONTROLAR EL ACTA:
Controlar minuciosamente que el acta de
escrutinio provisorio consigne paso a paso y
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detalladamente todos los datos que tengan
que ver con la votación. Usted debe obtener
la firma de las autoridades de la mesa con
aclaración y número de documento como así
también la de los fiscales de los otros partidos.
31) CERTIFICADO DE ESCRUTINIO
PROVISORIO:
El certificado de escrutinio provisorio utilizado
por Ud. Deberá ser entregado a nuestro
coordinador del circuito. Una vez finaliza- do el
escrutinio no se retire sin antes haber
entregado el acta, tome en cuenta que es el
único elemento con que contamos si los votos
atribuidos oficialmente a la mesa difieren del
resultado efectivo del escrutinio. Es muy
importante no perder ni descuidar bajo ningún
concepto el certificado de escrutinio provisorio
que entregó el partido.
32) MATERIAL SOBRANTE:
Toda la documentación y elementos referidos
al escrutinio será introducida en la urna y sellada
con fajas, firmar las mismas en todos los lugares
pasibles de ser abierto.
33) ENTREGA DE LA
DOCUMENTACIÓN OFICIAL :
Acompañar al presidente de mesa hasta que
haga entrega de la documentación, bajo recibo
de la autoridad competente (emplea- dos del
correo)
IMPORTANTE
Usted debe solicitar una copia del certificado de escrutinio provisorio que debe estar firmado, con
aclaración de nombre y documento, por la autoridad de la mesa y de ser posible por los fiscales de
otros partidos. ESTE ES EL UNICO ELEMENTO CON QUE CONTAMOS SI LOS VOTOS
ATRIBUIDOS OFICIALMENTE A SU MESA DIFIEREN DEL RESUTADO EFECTIVO DEL
ESCRUTINIO.
CRONOGRAMA DE LAS ELECCIONES EN LA CIUDAD P.A.S.O.: 26 de Abril de 2015
ELECCIONES GENERALES: 05 de Julio de 2015
EVENTUAL SEGUNDA VUELTA: 19 de Julio de 2015
ENCARGADO DE SU ESCUELA
La persona responsable de la fiscalización de nuestro partido en el establecimiento en donde usted
fiscaliza es:
Ante cualquier duda, problema o inquietud debe dirigirse al encargado de la fiscalización. Al finalizar el escrutinio debe entregar las planillas a dicho responsable.
