CAPÍTULO I

1. Fundamentacion Teórica 1.1. Administración:

1.1.1. Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado. (Brech).

1.1.2. Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás con base a un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana. (Money)

1.1.3. Es el empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se presten sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa. (Tennembaun)

1.1.4. Es toda actividad humana planificada para alcanzar determinados fines humanos. (Merkl).

1.2. Objetivos de la Administración: El propósito de la administración es mejorar las contribuciones productivas del personal a la organización, de manera que sean responsables desde un punto de vista estratégico, ético y social. Este es el principio rector del estudio y la práctica de la administración. Los gerentes administradores y los departamentos de recursos humanos logran sus metas cuando se proponen fines claros y cuantificables. Estos objetivos equivalen a parámetros que permiten evaluar las acciones que se llevan a cabo. En ocasiones los objetivos se consignan por escrito, en documentos cuidadosamente preparados. En otras no se expresan de manera explícita, sino que forman parte de la “cultura de la organización”. Los objetivos pueden clasificarse en cuatro áreas fundamentales:

1.2.1.1. Objetivos corporativos: Es necesario reconocer el hecho fundamental de que la administración tiene como objetivo básico contribuir al éxito de la empresa o corporación. Incluso en las empresas en que se organiza un departamento formal de recursos humanos para apoyar la labor de la gerencia, cada uno de los supervisores y gerentes continúa siendo responsable del desempeño de los integrantes de sus equipos de trabajo respectivos. La función del departamento consiste en contribuir al éxito de estos supervisores y gerentes. La administración de recursos humanos no es un fin en sí mismo, es sólo una manera de apoyar la labor de los dirigentes.

1.2.1.2. Objetivos funcionales: Mantener la contribución del departamento de recursos humanos a un nivel apropiado a las necesidades de la organización es una prioridad absoluta. Cuando la administración de personal no se adecua a las necesidades de la organización se desperdician recursos de todo tipo. La compañía puede determinar, por ejemplo, el nivel adecuado de equilibrio que debe existir entre el número de integrantes del departamento de recursos humanos y el total del personal.

1.2.1.3. Objetivos sociales: El departamento de recursos humanos debe responder ética y socialmente a los desafíos que presenta la

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sociedad en general y reducir al máximo las tensiones o demandas negativas que la sociedad pueda ejercer sobre la organización. Cuando las organizaciones no utilizan sus recursos para el beneficio de la sociedad dentro de un marco ético, pueden verse afectadas por restricciones.

1.2.1.4. Objetivos personales: El departamento de recursos humanos necesita tener presente que cada uno de los integrantes de la organización aspira a lograr ciertas metas personales legítimas. En la medida en que el logro de estas metas contribuye al objetivo común de alcanzar las metas de la organización, el departamento de recursos humanos reconoce que una de sus funciones es apoyar las aspiraciones de quienes componen la empresa. De no ser este el caso, la productividad de los empleados puede descender o también es factible que aumente la tasa de rotación. La negativa de la empresa a capacitar al personal podría conducir a una seria frustración de los objetivos personales de sus integrantes.

1.3. Características de la administración: Se ha indicado que la administración proporciona los principios mediante cuya aplicación es factible alcanzar éxito en la dirección de individuos organizados en un grupo formal que tiene propósitos comunes. Es necesario ahora agregar a tales conceptos las características de la administración y que son:

1.3.1. Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial, el ejercito, un hospital, una escuela y otros. El valor Instrumental Dado que su finalidad es eminentemente práctica, la administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma: mediante ésta se busca obtener un resultado

1.3.2. Unidad Temporal: Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente. Todas las partes del proceso administrativo existen simultáneamente. Amplitud de ejercicio Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organización formal

1.3.3. Especificidad: Aunque la administración se auxilie de otras ciencias y técnicas, tiene características propias que le proporcionan su carácter específico Interdisciplinariedad. La administración es afín a todas aquellas ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo Flexibilidad los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo social en donde se aplican. La rigidez en la administración es inoperante.

1.3.4. Su unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y modalidades, de la misma Administración. Así, en una empresa forman "un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el último mayordomo.

1.3.5. La administración sigue un propósito. Una condición de la administración es un objetivo sea esté implícito o enunciado específicamente. Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administración influye en su medio ambienteEstá asociada generalmente con los esfuerzos de un grupo. Todo

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organismo acciona para alcanzar determinados objetivos, los que se logran más fácilmente por medio de un grupo y no por una sola persona.Se logra por, con y mediante lo esfuerzos. Para participar en la administración se requiere dejar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan con y mediante los esfuerzos de otros. Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir administrador y propietario no son necesariamente sinónimos.

1.4. Elementos de la Administración: En cualquier organización que se aplique la administración siempre estarán presentes los siguientes elementos:

1.4.1.1. Personas o recursos humanos: En toda organización el recurso humano es lo principal y lo indispensable para llevar a cabo y la realidad las actividades y procesos administrativos.

1.4.1.2. Actividades: Son todas aquellas acciones que se realizan para alcanzar las metas de la empresa. Se puede decir que las actividades son el trabajo en equipo o designado de cada miembro de la organización, las actividades se refieren a la misión de la organización y para ello se utilizan las siguientes preguntas: Quiénes somos, qué hacemos, para qué los hacemos, cómo lo hacemos, cuándo lo hacemos y cuáles son nuestras metas.

1.4.1.3. Objetivos: Son las metas definidas de la organización en la planificación de la mima. Toda organización tiene sus propios objetivos fijados por el administrador y su asesoría. De los objetivos depende el éxito o fracaso de la empresa, pero para todo buen administrador los objetivos deben ser claros, reales y alcanzables para asegurar el éxito y la existencia de la organización.

1.4.1.4. Recursos financieros, equipos, maquinarias, y otros: En toda organización es crucial contar con el recurso financiero, el factor económico es de suma importancia, pues si la organización cuenta con su propio capital le será mas fácil lograr su cometido en cualquier área: en la de compras, de reparación (mantenimiento) y de pago de salarios e inversiones.

1.4.1.5. Métodos (conocimientos, aplicaciones tecnológicas y operativas).

1.5. Clases de la Administración: 1.5.1. Administración de Planificación: Se dedica a la creación y diseño de los

distintos planes de la empresa, establece los objetivos, los recursos y las acciones que intervienen en el logro de las metas.

1.5.2. Administración Ejecutiva: Como su nombre lo indica se refiere a la Administración que se ocupa de ejecutar y poner en marcha los planes de acción para el alcance de los objetivos.

1.5.3. Administración de Control: Se refiere a la administración que se encarga de vigilar que todo marche a la perfección según lo estipulado en el plan de acción. Verifica y propone soluciones a los problemas o errores que se presentan.

1.5.4. Administración de Asesoría: Brinda la orientación y capacitación del personal de una empresa incluyendo a gerentes, promueve la sofisticación e innovación de los métodos y técnicas de trabajo. Es un

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soporte técnico para regular las acciones destinadas al alcance de los objetivos.

1.6. Tipos de administración: 1.6.1. Administración de Recursos Humanos o de personal: Este tipo de

administración está orientado al reclutamiento, selección y nombramiento del personal que contará la organización, se encarga también del adiestramiento y capacitación del personal para lograr un trabajo eficiente y resultados eficaces, es muy importante contar con un capaza de realizar las tareas encomendadas según los métodos y objetivos de la empresa, recordemos que el recurso humano es el más valioso en una empresa y depende de las relaciones de estos el éxito de la empresa. La Administración de personal hace huso de la psicología al incitar, motivar y exhortar al personal hacia el record de sus metas en la sociedad, en la empresa y en su familia, a través de los incentivos mentales y financieros. También, hace uso de las Relaciones Humanas, pues es crucial; toda organización debe asegurar la armonía y bienestar de los equipos de trabajo en la organización.

1.6.2. Administración Financiera: Como su nombre lo indica, este tipo de administración tiene su campo en los montos financieros que maneja toda organización, es la encargada de distribuir, invertir y accionar los bienes financieros para el crecimiento de la empresa. Hace posible el mantenimiento, cancelación de servicios, compra y adquisición de equipos, materiales e insumos, así como los salarios devengados por los empleados. Esta administración está orientada al proceso contable de la organización, es decir, encargada de las operaciones financieras que realiza la empresa.

1.6.3. Administración de Recursos Físicos: Este tipo de administración se enfoca por el buen uso y aprovechamiento de todos los materiales y equipos con que cuenta la empresa a fin de contribuir con las inversiones de manera racional y adecuada. Esta Administración vela por la calidad del equipo y del material con que cuenta la empresa para optimizar los resultados y logros de la misma. También se hace presente en el ambiente y ubicación de la Planta Física de la empresa para mejorar el uso de las instalaciones, ambientes y áreas. Esta Administración también considera la ampliación, sustitución, mejoras, mantenimiento, ornatos y limpieza de las instalaciones.

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1.7. Precursores de la Administración: Entre los precursores de la Administración se encuentran:

1.7.1. Charles Baddage: Fue un científico y maestro, nación en Inglaterra. Fue precursor de las calculadoras actuales, a ellas las puso en contacto con talleres y fábricas, éste principio puede ser determinado por experiencia y podría aplicarse ampliamente a través del intercambio de esas experiencias. Intervino en el análisis de procesos y costos de manufactura. Su aporte a la administración es bastante similar al de Taylor. Baddage escribió un libro en donde desarrolla ideas como la de que los principios de coordinación deben ser aplicados para el logro de un objetivo común. Fue un profesor británico de matemáticas, que pasó gran parte de su vida estudiando las formas de hacer más eficientes las operaciones de fabricación. Babbage uno de los primeros defensores de la división del trabajo. Además de su invención de la primera calculadora mecánica práctica de tarjetas perforadas fue la precursora de las computadoras digitales modernas.

1.7.2. Robert Owen: Nació en Newton. Se lo considera precursor de Taylor, Owen es conocido por sus ideas económico – sociales lo que lo convierte en antecesor de Mayo, sus principales aportaciones se dan en el campo de las relaciones humanas. Owen sostuvo que el volumen y la calidad de la producción del trabajador serían influenciados por las condiciones que se dieran, tanto dentro del puesto como en el ambiente en que se realiza el trabajo. Se inspirara exclusivamente en motivos humanitarios. El sostuvo que el mejorar las condiciones de los empleados se elevarían inevitablemente la producción y las utilidades. Owen recalcó el hecho de que la mejor inversión la constituyen los trabajadores, o máquinas vitales, como él los llamaba.

1.7.3. Henry Robinson Towne: Viene de familias inglesas, fue presidente de una Compañía Manufacturera. Su actividad administrativa es de tal importancia que se lo ha llegado a afirmar que es el “Incuestionable pionero de la administración científica”. Pero no llegó al nivel de lo hecho por Taylor y Fayol, e inclusive por la misma afirmación de él mismo, que acredita a Taylor como el “apóstol del movimiento científico”.Robinson considera también que es necesario intercambiar y diseminar conocimientos del tema para que la administración pueda ser considerada como una ciencia, con literatura, revistas y asociaciones propias. En Robinson se combinan la técnica ingeniería con la habilidad, la capacidad ejecutiva y la visión económica:

1.7.4. Federick Winslow Taylor: Nación en Filadelfia. En 1893 fue ingeniero consultor en administración en importantes empresas. En ese mismo tiempo aprendió contabilidad, pues consideró que le era muy necesario para la actividad administrativa. En 1989 hizo sus principales descubrimientos técnicos. Murió el 21 de marzo de 1915 en Filadelfia. Para Taylor la Administración Científica no es de ninguna manera un mero programa para alcanzar mayor eficiencia, tal como un control de costos, es en esencia una revolución mental completa por parte de todos cuentos forman una empresa. Esta revolución mental surge de aplicar el método científico a las experiencias que se conocen o se investigan

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respecto de la administración. Ello implica un cambio total en las mentes y en la manera de actuar de todos los miembros de la empresa. Desarrolló la llamada escuela de la Administración científica que se preocupa en aumentar la eficiencia de la empresa a través de la racionalización del trabajo del obrero.

1.7.5. Henry Fayol (europeo) Nación en Francia. Por sus ideas básicas fue considerado por algunos como el verdadero padre de la administración. Señala además que la Administración consiste en “prever, organizar, mandar, coordinar y controlar” por cada actividad sus normas y por qué son necesarias. Además que se debe “escrutar el futuro y hacer los planes de acción” como la planeación, previsión, la coordinación (es en realidad la esencia de la administración), la previsión es coordinación de los hechos que se logran investigar con los medios con que se cuentan. Así, la planeación es una coordinación de las distintas actividades que se van a realizar, por lo que se ha preferido cambiarla por dirección, que comprende ya en la práctica la coordinación final y concreta que tiene que realizarse siempre al ajustar los planes a los casos concretos. Fayol plantea los siguientes principios: desarrolló la llamada Teoría Clásica que se ocupa del aumento de la eficacia mediante la organización y aplicación de principios científicos de la Administración.

1.7.6. Elton Mayo: desarrolló la teoría humanística de la Administración que fue un movimiento a la teoría Clásica de la Administración. Esta teoría pretende nueva filosofía empresarial y da énfasis a la eficiencia en los resultados a través de las relaciones humanas.

1.7.7. Ernest Dale: Es padre de la Escuela Empirológica. Él presenta dos formas del carácter empírico en la administración: a) En la enseñanza, señalando que el principal medio para transferir la experiencia a los alumnos es el método del uso de casos reales. b) Las soluciones a los problemas prácticos se busquen y se analicen en forma más efectiva tratando de investigar en cada caso lo que en otras empresas se está haciendo, para tomar de esa experiencia lo que es conveniente y desechar lo que no sea aplicable al caso. Dale se apoya principalmente en la experiencia presente y no en la pasada, ya que una solución que fue adecuada en el pasado puede no serlo hoy, limitando así el presente y el futuro. Él dice que no existen reglas en la administración, solo consejos porque el hecho de que una regla deje de aplicarse en algún caso no le quita su validez, además una regla no se aplica de igual manera, porque no hay una regla para cada caso, sino que en cada situación o problema concretos se buscan las distintas reglas que se refieren a él, y de la combinación, de esas distintas reglas, se obtiene la solución al problema concreto de que se trata. Un punto importante que trata Dale es que “La administración está realmente en constante avance, y quizá jamás dejará de estarlo”.

1.8. Pasos del Proceso de la Administración 1.8.1. Planeación: Implica evaluar el futuro y tomar previsiones en fundón de

él. Esto se refiere a los planes de acción.

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1.8.2. Organización: Proporciona elementos necesarios para el funcionamiento de la empresa. Puede ser material y social. Se refiere a distribuir el trabajo, se establece y se reconoce la autoridad como tal.

1.8.3. Integración: Armoniza las actividades para facilitar el trabajo. Sincroniza recursos y actividades adecuadas a los medios para alcanzar un fin.

1.8.4. Dirección: Pone en marcha la organización, su objetivo obtener buen producto. Dirigir es gobernar de manera democrática a los subordinados a manera que exista satisfacción en cada uno de ellos y estén siempre entrelazados para alcanzar los objetivos. Es también gestionar, es decir, buscar nuevas estrategias e innovaciones para el beneficio de la empresa.

1.8.5. Control: Verifica si las etapas marchan según el plan trazado, las instrucciones dadas y los principios establecidos. Identifica debilidades y errores para corregir y evitar su repetición.

1.9. Principios de la Administración: Según Fayol los principios de la Administración pueden ser:

1.9.1. División del Trabajo: Esto se refiere a la especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia del trabajo.

1.9.2. Autoridad y Responsabilidad: La Autoridad se refiere a dar órdenes y esperar obediencia, y la responsabilidad es el acto o consecuencia de la autoridad

1.9.3. Disciplina: Depende de la obediencia, dedicación, comportamiento y respeto a las normas establecidas.

1.9.4. Unidad de Mando: Se refiere a recibir órdenes de un solo jefe. Nunca de dos, pues se tiende al fracaso y mal resultado.

1.9.5. Unidad de Dirección: Se establece un jefe y un plan de actividades para cada grupo y con su respectivo objetivo en común.

1.9.6. Subordinación de los intereses individuales a los intereses generales: Esto se refiere a que primero se deben alcanzar los objetivos de la empresa y luego los del empleado. Primero objetivos generales y luego particulares.

1.9.7. Remuneración de Personal: Debe existir satisfacción justa y garantizada para los empleados y la organización.

1.9.8. Centralización: Se refiere a concentración de la autoridad y la toma de decisiones para resolver problemas.

1.9.9. Jerarquía o cadena escalar: La autoridad se impone de arriba hacia abajo, es decir, la decisión final lo hace la autoridad superior.

1.9.10. Orden: Debe existir un lugar para cada cosa y estos deben estar siempre en su lugar.

1.9.11. Equidad: Amabilidad y justicia para conseguir lealtad del personal1.9.12. Iniciativa: Visualizar un plan y asegurar personalmente su éxito.1.9.13. Espíritu de Equipo: La armonía y unión entre las personas

constituye fortalezas para la organización.

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1.10. Instrumentos Administrativos1.10.1. Nota Oficial

1.10.1.1. Definición 1.10.1.2. Partes que la conforman1.10.1.3. Aplicación1.10.1.4. Ejemplo:

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1.10.2. Oficio: 1.10.2.1. Definición: Documento por medio el cual se dirigen las

autoridades a otras personas o diversos funcionarios entre sí, por cuestiones relativas a sus cargos o funciones. Comunicación escrita de sobre asuntos de una oficina pública.

1.10.2.2. Partes que lo conforman: Identificación del documento, lugar y fecha, identificación de la persona a quien se dirige, cuerpo o contenido, Despedida, Firma, cargo y sello de quien lo dirige o emite.

1.10.2.3. Aplicación: Generalmente se aplica para informar de alguna disposición relacionada al servicio, para dar órdenes y disposiciones.

1.10.2.4. Ejemplo:

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MINISTERIO DE EDUCAIÓN, GUATEMALA C.ADIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN, SAN MARCOS

OFICIO No. 004- 2009 REF. ALMIP/dde

San Marcos, San Marcos, 17 de abril de 2009.

Lic. Esteban de Jesús López FuentesCoordinador Técnico y AdministrativoSector 1226.1, Sipacapa, San Marcos

Lic. Herrera, sirva el presente para informarle por este medio mi saludo cordial y atento, esperando que al recibo del mismo esté cosechando los éxitos deseados en sus labores institucionales, personales y familiares.

Por medio del presente sirva orientar a la Directora de la EOUM, Jornada Matutina, de su jurisdicción, para que asigne al profesor Harol Miranda el grado de cuarto primaria, según lo solicitado por los padres de familia en documento entregado a esta dependencia.

De la misma manera me permito recordarle que los y las Directores deben utilizar instrumentos técnicos para la adecuada asignación de grados a efecto de garantizar la calidad educativa en los centros de enseñanza.

Sin otro particular, me suscribo de usted de la manera más atenta.

Lic. Alvaro Misael Pérez AmbrocioDirector Departamental de Educación

San Marcos, Guatemala.

1.10.3. Providencia: 1.10.3.1. Definición: Es un documento consecuente al recibo de una

solicitud. Su propósito es acompañar a la solicitud para el trámite respectivo en una oficina, además sirve para resumir lo expuesto por el interesado. Pueden ser: a) Providencia Resolutiva, que sirve para resolver una petición que no necesita de mayor trámite. b) Providencia de Trámite, sirve para tramitar lo correspondiente a una solicitud presentada.

1.10.3.2. Partes que la conforman: Encabezado, Asunto, Número de orden de la providencia, Orden o disposición de lo que procede, Firma, nombres, apellidos y cargo de la autoridad que la dicta, Sello de la institución.

1.10.3.3. Aplicación: Se utiliza cuando es necesario trasladar a otra instancia una petición recibida por escrita.

1.10.3.4. Ejemplo:

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MINISTERIO DE EDUCAIÓN, GUATEMALA C.ADIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN, SAN MARCOS

--ORDINACIÓN UNIDAD DE DESARROLLO EDUCATIVO, DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE SAN MARCOS, Tres de octubre de dos mil ocho………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Providencia No. 075- 2008. Ref:AOdG/UDE-abo.Atentamente vuelva al Lic. Esteban de Jesús López Fuentes Coordinador Técnico Administrativo sector No. 1226.1, del municipio de Sipacapa, San Marcos el expediente que solicita autorización para la creación y funcionamiento de la Academia de computación denominada “Sipacapense” Ubicada en la población de Sipacapa, municipio de Sipacapa. Solicitándole sus buenos oficios a efecto se permita notificar al interesado que lo solicitado no es procedente por el momento en base a lo siguiente:

1. Completar el expediente según la resolución No. 104-97, así nomina del Personal Técnico y Administrativo con especificación de calidades y cargos.

2. Nómina del Personal docente y Administrativo.3. Justificar ampliamente el nombre del establecimiento4. Presentación del Proyecto Educativo sobre el que trabaja en la ampliación de los

servicios.5. Presentar las guías programáticas del curso Técnico de Operador en Computación,

este servicio se imparte en el término de un año y no de cinco meses. 6. No está demás indicarle que antes de providenciar un expediente a esta

Coordinación debe ser revisado, analizado y cumplir con los requerimientos de la resolución antes mencionada.

Atentamente:

Lic. Alvaro Misael Pérez Ambrocio Vo. Bo. Licda. Lilian Agustín Gómez

INTERESADO: Alumnos, Padres de familia, Coordinación Técnico Administrativa, propietario, Directores e

instructores de la Academia de Computación Sipacapense.

ASUNTO: Solicita autorización para la creación y funcionamiento de la Academia de Computación denominada “Sipacapense” ubicada en la población del municipio de Sipacapa.

1.10.4. Memorando: 1.10.4.1. Definición: Es un instrumento donde se anotan las actividades

que deben hacerse en determinada ocasión o día.1.10.4.2. Partes que lo conforman: Identificación, Destinatario, Remitente,

Asunto, lugar y fecha. 1.10.4.3. Aplicación: Se utiliza para realizar un recordatorio individual o

colectivo de temas o asuntos con la finalidad de no olvidarlas u omitirlas.

1.10.4.4. Ejemplo:

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DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN, SAN MARCOS GUATEMALA

MEMORANDO No. 024-2009

A: Coordinadores(as) Técnico Administrativos(as) del departamento de San Marcos.

DE: Lic. Alvaro Misael Pérez Ambrocio Director Departamental de Educación.

ASUNTO: Acuerdo Ministerial No. 2692-2007.

FECHA: Viernes, 29 de febrero de 2009.

****************************************************************Por este medio me permito remitirles fotocopia del Acuerdo Ministerial 2692-2008, para conocimiento, promoción y divulgación correspondiente.

Así mismo se les recuerda que ya está en la oficina el formato del conteo rápido para su respectivo consolidado.

Atentamente:

1.10.5. Acta 1.10.5.1. Definición: Es un documento que se suscribe en un libro

autorizado para su efecto que contiene la descripción de actos o hechos que ocurren en un momento determinado.

1.10.5.2. Partes que lo conforman: Número de acta, lugar, fecha y hora, identificación de participación, cuerpo del acta o sea las cláusulas o puntos a tratar, cierre o finalización, firmas de quienes intervinieron.

1.10.5.3. Aplicación: Se aplica para dejar constancia de actos o hechos ocurridos, considerados como parte historial de la institución.

1.10.5.4. Ejemplo:

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Acta No. 12-2009.

En la aldea Boca del Monte del municipio de Villa Canales departamento de Guatemala, siendo a las ocho horas del día dos de enero del año 2009, reunidos en el lugar que ocupa la Dirección de la Escuela Oficial Rural Mixta “César Julio Mérida” se constituyeron las maestras: María Silva Gómez Sosa de Gil Directora y Luz Amilia Pérez Soto, María Solares de Saenz, Rosa María Fuentes Monzón y Gloria Telemán García (Nombres completos) para dejar constancia de lo siguiente ( No se deben usar abreviaturas), PRIMERO: Se presentaron las integrantes del personal y la Directora María Silva Sosa de Gil dio por indicar las labores para el presente Ciclo Escolar: SEGUNDO: La Directora entregó a cada una de las integrantes del personal una copia del plan general de la Dirección y las instó en para que trabajen en equipo, asegurando que obtengan mejores resultados en el proceso de enseñanza-aprendizaje. TERCERO: Se finaliza la reunión a las nueve horas en el mismo lugar y fecha de su inicio, firmando para constancia quines en ella intervenimos, damos fe.

Ma. SGSdeGil LEpérez Ma. Solres

Rosa MYdel GloriaP.deGArcía

Nota: Debe aparecer la firma de las personas de quines intervinieron, así como el respectivo sello de la autoridad inmediata.

1.10.6. Conocimiento1.10.6.1. Definición: Es una constancia que se escribe en el libro

específico, previamente autorizado por la autoridad competente, relacionada a recepción y entrega de bienes y documentos, o notificaciones al personal docente, padres de familia, autoridades.

1.10.6.2. Partes que lo conforman: Número de orden correlativo, contenido (descripción de lo que se hace constar), lugar y fecha, firma de los quines intervinieron.

1.10.6.3. Aplicación: Se utiliza para hacer un recordatorio individual o colectivo de recepción y entrega de bienes, documentos o notificaciones con la finalidad de no olvidarlos u omitirlos.

1.10.6.4. Ejemplo:

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Conocimiento No. 08-2009.

El día de hoy la Directora de la Escuela Oficial Urbana Mixta, Jornada Matutina de la cabecera municipal de Sipacapa, departamento de San Marcos recibe de la Junta Escolar de Padres de Familia un Juego de Ollas de aluminio de seis piezas No. 10, 11 y 12 en calidad de donación con el fin de utilizarse durante este Ciclo lectivo en la preparación de la refacción para todo el alumnado que se atiende en dicha escuela.

Cabecera Municipal, Sipacapa, San Marcos, 08 de agosto de 2009.

Entrega: Recibe:

Presidente Junta Escolar Directora del Plantel

1.10.7. Circular 1.10.7.1. Definición: Es una información que comunicación con el mismo

texto que difunde información con el interés colectivo. Pueden ser internas: cuando se envían al personal dentro de la institución o externas: cuando se emiten a otras instituciones, dependientes o asociadas, en ella se establece un respuesta.

1.10.7.2. Partes que lo conforman: Número correlativo, Lugar y fecha, Destinatario, Contenido, Nombre y Apellidos, cargo firma y sello del remitente:

1.10.7.3. Aplicación: Se utiliza para brindar información colectiva acerca de un determinado tema o asunto.

1.10.7.4. Ejemplo:

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CIRCULAR No. 011-2009

El Petén, 13 de febrero de 2009.

Señores(as)Profesores(as)E.O.U.M. El Sebollín,El Petén, Guatemala.

De mi consideración: Sirva la presente para agradecerles por este medio, tomar nota que, para evitar problemas con padres de familia y Autoridades Educativas locales no deben promover o solicitar a nivel de aula o grado aportes económicos específicos o la ejecución de proyectos de los padres de familia que además provoquen gastos a los alumnos y alumnas que asisten a nuestra escuela.

Esta disposición se debe a que los padres de familia han aportado la cuota escolar respectiva y no corresponde solicitarles más recursos económicos sin la autorización sin la asamblea general de padres de familia y esta Dirección.

Al agradecer su apoyo.

Atentamente:

Profa. Mariela Virginia Miranda MirandaDirectora del Plantel

E.O.U.M. El Sebollín, El Petén

1.10.8. Dictamen1.10.8.1. Definición: Es un documento originado de la providencia y

contiene información sobre disposiciones legales aplicables al caso. Constituye la respuesta a la consulta del interesado sometiendo a consideración de una Autoridad en relación a determinado asunto.

1.10.8.2. Partes que lo conforman: Identificación de la institución, lugar y fecha, asunto, Descripción del asunto (Objeto del Dictamen), Opinión técnica del experto, Nombre y Firma del Experto.

1.10.8.3. Aplicación: Se utiliza cuando es necesario contar con una opinión técnica previo a resolver una determinada petición o asunto.

1.10.8.4. Ejemplo:

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--RECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE SAN MARCOS, San Marcos, 15 de febrero de 2009……………………………………………………..

Dictamen No. 03-2009.

Previo análisis al asunto supracitado y en virtud de lo establecido en los Artículos 71, 72, 73 y 74 de la Constitución Política de la República de Guatemala, incisos x) y) del Artículo 33 del Decreto Legislativo No. 12-91 Ley de Educación Nacional. Providencia No. 1041 del Departamento jurídico del Ministerio de Educación y artículo 2º. Párrafos primero, cuarto y sexto del Acuerdo Gubernativo No. 165-96, Creación de las Direcciones Departamentales de este despacho:

DICTAMINA: 1. Con fundamento en la opinión a emitida en la Providencia No. 1041 del

Departamento jurídico del Ministerio de Educación, procedente la Donación del Terreno ubicado en el Calvario, Zona 2, contiguo a la Escuela Oficial Urbana Mixta, Zona 2, del departamento de San Marcos, la Construcción del Edificio del Instituto de Administración Pública de esta ciudad.

2. De lo actuado deben enviar un informe por escrito a la Dirección Departamental de Educación.

Lic. Wilfredo Alejandro Pérez Bautista Director Departamental de Educación

San Marcos, Guatemala

ASUNTO: El Licenciado Moisés Ambrocio Miranda Director del Instituto de Administración Pública, Presidente del claustro, Presidente del Consejo Estudiantil IDAP y Presidente de la Directiva de Asociación de Padres de Familia. SOLICITAN: Donación de un terreno para construcción del Edificio Escolar IDAP.

1.10.9. Resolución1.10.9.1. Definición: Es un documento por medio del cual se manifiesta la

decisión final que se ha tomado sobre determinado asunto. Contiene la decisión de la autoridad competente.

1.10.9.2. Partes que la conforman: Identificación de la dependencia o institución, Número de Resolución, Considerandos (Motivos que obligan a tomar una decisión), Por tanto (Citación de la las Leyes que se basa para emitir la resolución). Fundamento legal, Resuelve (Puede ser favorable o desfavorable), Comuníquese, Nombre, firma y sello de la autoridad que emite la Resolución.

1.10.9.3. Ejemplo:

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MINISTERIO DE EDUCAIÓN, GUATEMALA C.AGUATEMALA CENTRO AMÉRICA

--DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE SAN MARCOS, UNIDAD DE DESARROLLO EDUCATIVO, San Marcos, 15 de febrero de 2009………………………………………………….

RESOLUCIÓN No. 031-2006 Ref. AOdG/ude/abo.

CONSIDERANDO

Que se tuvo a la vista el expediente presentado por el señor Venancio Pérez Rafael propietario quien solicita autorización de Creación y Funcionamiento de la Academia de Computación Sipacapanese, con ubicación en la población del municipio de Sipacapa, departamento de San Marcos para que imparta el Curso de Computación correspondiente al Curso de Mecanografía Básica y el Curso Libre Técnico Operador de Computadoras.

CONSIDERANDO

Que para satisfacer las demandas en materia educativa es necesario fortalecer el Sistema Educativo promoviendo, coordinando y apoyando los diversos programas y modalidades que sean funcionales en las respectivas jurisdicciones, buscando con ello ampliar la cobertura, mejorar la calidad y diversificar los servicios.

CONSIDERANDO

Que una de las formas para lograr el objetivo anterior es mediante la autorización de Centros Educativos que cumplan con los requisitos legales que establece la Ley.

CONSIDERANDOQue el expediente de mérito presentado por el propietario cumple con los requisitos legales establecidos en la Resolución número cinco guión noventa y cinco., de fecha 14 de enero de 1995. y con la resolución número 104-97 de esta Dirección Departamental de Educación de San Marcos.

POR TANTOCon fundamento en los artículos 71,72 y 73 de la Constitución Política de la República de Guatemala, artículos 23 y 24 del Decreto Legislativo 12-91, Ley de Educación Nacional y en el ejercicio de las Facultades que le otorgan el Artículo 2º. De l Acuerdo Gubernativo número 165-96, de fecha 21 de mayo de 1996.

RESUELVE1. Autorizar a partir del Ciclo Escolar 2009, la Creación y Funcionamiento d e la Academia

de Computación Denominada Sipacapense, ubicada en la población de Sipacapa, municipio de Sipacapa, departamento de San Marcos, para que se impartan los Cursos Básico de Computación, correspondiente al curso de Mecanografía Básica con duración de diez meses y el Curso Libre: Técnico Operador en Computadoras con duración de once meses ambos del lunes a viernes en jornada vespertina y nocturna en los horarios de trece a dieciocho horas de veintidós horas respectivamente, bajo la Dirección Técnica y Administrativa del MEPU, Ottoniel Ríos Pérez Ambrocio, nombrado como Instructor al MEPU, Alvaro Misael Pérez Ambrocio quines ejercerán sus funciones con sujeción a las Leyes, reglamentos y demás disposiciones del Ministerio de Educación.

2. Delegar a la Autoridad Educativa de la Jurisdicción las acciones de control, Supervisión y Evaluación del Centro Educativo, en referencia.

3. Esta Resolución entra en vigencia a partir de la fecha de su emisión.

1.10.10. Memorial1.10.10.1.Definición: Es un documento que se redacta para realizar una

petición a determinada dependencia administrativa. 1.10.10.2.Partes que lo conforman : Autoridad a quien se dirige, Nombre

del recurrente y lugar donde recibirá notificaciones, Identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma, Exposición de los motivos por los cuales se incurre, Sentido de la resolución que según el recurrente debe en sustituir de la impugnada y “Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante, si no sabe o no puede firmar imprimirá la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que se especificará.

1.10.10.3.Aplicación: Se aplica para impugnar una resolución o documento de carácter legal con el propósito de lograr la revocatoria de dicho documentos a favor de la persona recurrente.

1.10.10.4.Ejemplo:

17

SEÑORA MINISTRA DE EDICACIÓN GUATEMALA C. A.

NOSOTROS:Mario Perfecto Tema, Presidente de la Comunidad Lingüística Sipakapense.Juan López y López Coordinador de Programas de la Academia de Lengua Maya Sipakapense. Delfino Tema Bautista, Alcalde Municipal de Sipacapa, departamento de San Marcos.

EXPONEMOS

a. Señalamos como lugar para recibir notificaciones a la municipalidad de Sipacapa, del departamento de San Marcos.

b. Actuamos con las calidades ya señaladasc. Con fundamento en los artículos 2, 12, 28 y 45 de la CPRG, comparecemos

respetuosamente ante usted a IMPUGANAR, el procedimiento de selección de puestos docentes del nivel primario de educación de nuestro municipio a la Dirección Departamental de Educación de San Marcos, por haber impuesto la modalidad monolingüe en una comunidad altamente hablante maya, según la resolución No. 76-2008, de fecha 15 de octubre de 2008, emitido por la dependencia en mención.

d. Violación que denunciamos: Violación de la Constitución Política de la República, Convención Americana de Derechos Humanos, Ley de Idiomas Nacionales, Ley de Educ. Nacional y Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indígena (Acuerdos de Paz firme y duraderos)

PETICIONES

a. Que se acredite la personería con que se actúab. Se tome nota del lugar señalado.c. Se tenga por interpuesta la inconformidad.d. Se resuelva a favor y beneficio del pueblo de Sipacapa lo impuesto por la DDE,

de San Marcos.e. Se revoque la modalidad monolingüe a bilingüe (Español-Sipkapense) f. Se anule la XXIII convocatoria para optar a plazas del Magisterio Nacional en el

municipio de Sipacapa.

Sipacapa, 21 de mayo de 2009.

(Debe aparecer las firmas y sellos correspondientes de los recurrentes)

1.10.11. Acuerdo: 1.10.11.1.Definición: Es un documento que tiene como objetivo dar a

conocer las disposiciones legales emitidas por el Gobierno de la República, con el propósito de amparar los actos de los ciudadanos. Es una resolución adoptada en asuntos de su competencia por un tribunal colegiado en la reunión o junta de sus miembros que se celebra a tales efectos.

1.10.11.2.Partes que la conforman: Encabezado (indicando que es Acuerdo y de qué tipo, su número de orden que se forma con el número correlativo de Acuerdo, seguido de un guión del año de emisión. En algunos casos como en los Acuerdos emanados por el Ministerio en el Acuerdo se describe qué Ministro o Ministra lo establece, como parte del encabezado se considera la fecha de emisión completa y el título o asunto que se refiere el Acuerdo), Considerandos (Son las razones en las cuales se fundamenta el cuerpo del Acuerdo), Por tanto (Es un párrafo en el que se describe los fundamentos legales en los cuales se basa el Acuerdo o decisión tomada), Acuerda ( Los Acuerdos se redactan en forma de Artículos), Nombre completo, cargo, firma y sello de la autoridad que lo emite.

1.10.11.3.Aplicación: Se suscriben para tomar decisiones de órganos colegiados (Alcaldes, Ministros o presidentes) luego se deben de publicar para amparar los actos de los ciudadanos.

1.10.11.4.Ejemplo:

18

ACUERDO GUBERNATIVO No. 252-94

Fecha: 27 de mayo de 1994DECLARACIÓN DÍA NACIONAL DE LA FAMILIA

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDOQue la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó como AÑO INTERNACIONAL DE LA FAMILIA el año 1994 y tal resolución se incluyó en la agenda de Guatemala, en la XIV Cumbre de presidentes de Centro América de octubre de 1993.

CONSIDERANDO Que según Acuerdo Gubernativo numero 46-96 del 16 de febrero de 1994 se integró la Comisión Nacional del Año Internacional de la Familia y que esta comisión ha recomendado instituir el Día Nacional de la Familia tomando en cuenta que la Constitución Política de la República reconoce y tutela a la Familia como fundamento de los valores espirituales y morales de la sociedad, para cuyo efecto debe emitirse la correspondiente disposición gubernativa.

POR TANTOEn ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183, literal e), de la Constitución Política de la República de Guatemala.

ACUERDA

Artículo 1º. Declarar e instituir el último domingo del mes de julio de cada año como DÍA NACIONAL DE LA FAMILIA.Artículo 2º. La Coordinación de las actividades relacionadas con la declaratoria a que se refiere el artículo anterior corresponde a la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la República, a la Secretaría del Bienestar Social de la Presidencia de la República y al Ministerio de Educación que contarán con la colaboración de todos los demás Ministerios del Estado.

COMUNÍQUESE

RAMIRO DE LEÓN CARPIO

1.10.12. Decreto: 1.10.12.1.Definición: Resolución, mandato, decisión de una autoridad

sobre un asunto, negocio o materia de su competencia. 1.10.12.2.Partes que lo conforman: Parte enunciativa (Indica los

antecedentes del asunto de que se trata, es decir, las razones que hubo para emitirlos), Parte considerativa (Donde se explican los fundamentos o antecedentes legales, así como la necesidad que existe en su emisión, en beneficio del conglomerado social), Parte resolutiva ( indica lo que se ordena y se redacta en Artículos)

1.10.12.3.Aplicación: Se utilizan para fijar, divulgar y cumplir una resolución o decisión de carácter legar emitido por una autoridad competente en beneficio de un conglomerado social.

1.10.12.4.Ejemplo:

19

DECRETO LEGISLATIVO No. 1485Fecha, 13 de septiembre de 1961

CAPÍTULO DE LA DIGNIFICACIÓN Y CATALOGACIÓN DEL MAGISTERIO NACIONAL

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO Que es necesario desarrollar los principios constitucionales relativos a la dignificación económica, social y cultural del Magisterio Nacional contenido en el artículo 96 y capítulos IV, V, VI del título IV de la Comisión Política de la República, así como las disposiciones del Decreto 558 del Presidente de la República de Guatemala, Ley Orgánica de Educación Nacional de fecha 25 de febrero de 1956.

CONSIDERANDO

Que…

POR TANTO

DECRETA El siguiente:

ESTATUTO PROVISIONAL DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADOCAPÍTULO DE LA DIGNIFICACIÓN Y CATALOGACIÓN DEL MAGISTERIO

NACIONAL

CAPÍTULO IDe la CatalogaciónArtículo 1º. Las relaciones del Magisterio Nacional con el Estado…Artículo 2º. La Catalogación del Magisterio Nacional, es la clasificación…Artículo 3º. El Capítulo…Artículo…Artículo 60º. El Ministerio de Educación…Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en Guatemala, a los treinta y un días del mes de agosto de mil novecientos sesenta y uno. RUBÉN FLORES AVENDAÑOPRESIDENTEPALACIO NACIONAL. Guatemala, siete de septiembre de mil novecientos sesenta y uno. Publíquese y Cúmplase.

YDÍGORAS FUENTES

1.10.13. Cédula de Notificación1.10.13.1.Definición: Es un instrumento donde una autoridad comunica lo

resuelto de un trámite al interesado.1.10.13.2.partes que lo conforman: Fecha y hora de la notificación,

Dirección donde se elabora la notificación, número de resolución (Fecha y emitida por), Persona a quien se dirige la notificación, Número de copias y a quines fueron enviadas, Firma de las personas a quien se les notificó, Firma del notificador.

1.10.13.3.Aplicación: Se utiliza para hacer del conocimiento a determinada persona o entidad de lo resuelto de un trámite por un órgano competente.

1.10.13.4.Ejemplo:

MODELO DE LA CÉDULA DE NOTIFICACIÓN

20

En el municipio de Sipacapa, departamento de San Marcos, a las ____________

horas del día_________ de____________ de dos mil nueve________________,

en la casa ubicada en______________________________________Notifiqué la

Resolución No. _________________ de fecha __________________________

emitida por ______________________________________________________

al señor(a) ___________________________a quien se le entrega(n)__________

copias de enterado.

Firma de la persona que es notificada. Doy Fe

C.c. a. Interesado

1.11. Legislación

1.11.1. Constitución Política de la República de Guatemala

1.11.1.1. Comentar Artículos del 71 al 81: Sección cuarta Educación,

capítulo II, Derechos Sociales, lo referente a Educación de los

guatemaltecos según la Carta Magna del Estado, Aquí se estipulan

las normas generales de Educación de los habitantes del Estado,

sus derechos y sus obligaciones, así como los deberes del Estado

en cuanto a brindar una Educación Laica, gratuita y obligatoria,

reconociendo los derechos del Magisterio Nacional y las facultades

conferidas al Sistema Educativo Nacional.

1.11.2. Ley de Educación Nacional

1.11.2.1. Comentar Capítulo I Principios: Como lo estipula la Ley los

principios de la Educación guatemalteca tiene al educando como

centro y sujeto del proceso educativo, pues sin no existe a quien

enseñar el proceso de educación no existiría. El estado está obligado

a proporcionar educación a todos sus habitantes sin discriminación

alguna de raza, color, clase y situación económica.

1.11.2.2. Comentar Capítulo II Fines: Los fines de la educación

guatemalteca tiene como base el desarrollo y perfeccionamiento de

las actitudes y aptitudes de los educandos para formar ciudadanos

útiles y responsables dentro de la sociedad guatemalteca.

1.11.3. Título II Sistema Educativo Nacional. Comentar

1.11.3.1. Definición: El Sistema Educativo Nacional está formado por el

proceso ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y

sujetos que permiten desarrollar y realizar el hecho educativo,

siempre es indispensable y oportuno que tome en cuenta las

características, necesidades e intereses del contexto guatemalteco

para que se lleve a cabo una ecuación pertinente y se logre un

aprendizaje significativo.

1.11.3.2. Características: El Sistema Educativo Nacional debe ser un

sistema participativo (todos y cada uno debe participar en el hecho

educativos), Regionalizado (Debe estar organizado en regiones para

21

facilitar la Administración y ejecución de las políticas),

Descentralizado (Se descentraliza la autoridad y el presupuesto para

mejorar la cobertura y los servicios educativos), Desconcentrado( Se

desconcentra las actividades y las funciones para permitir mayor

atención a la Comunidad Educativa) Es necesario y urgente que el

Ministerio de Educación ponga en práctica las características antes

mencionadas para que la educación de los guatemaltecos sea de

calidad y alcance estándares internacionales.

1.11.3.3. Estructura: El Sistema Educativo Nacional está integrado por el

Ministerio de Ecuación quien es la institución estatal de coordinar y

ejecutar las políticas educativas determinadas por el Sistema

Educativo Nacional, es responsabilidad del Ministerio de Educación

mejorar la calidad educativa del país. La Comunidad Educativa debe

participar en el proceso educativo de la mejor madera para ayudar al

perfeccionamiento de una sociedad justa y digna.

1.11.3.4. Integración: El Sistema Educativo Nacional se integra por el

subsistema de Educación escolar que está organizado por Niveles,

grados y etapas y el Subsistema de Educación extraescolar que

encargado de brindar educación a personas que no tuvieron la

oportunidad de educarse en su debidos tiempo o que desean

continuar sus estudios permitiendo así desarrollar las capacidades

del ciudadano sin discriminación alguna.

1.11.3.5. Función del Sistema: La función del Sistema Educativo Nacional

es investigar, planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar el

proceso educativo a nivel nacional para que este se realice de

manera sistemática, gradual y continua.

1.11.4. Análisis del Reglamento de la Ley de Educación Nacional: La

Educación Escolar comprender la Educación General Básica (9 grados) y

la Diversificada en tres grados, el número de grados establecidos en cada

carrera. La castellanización es un proceso educativo que dota a la

población indígena el conocimiento necesario para la comprensión y

utilización del idioma español. La Educación parvularia es la etapa

22

destinada a la formación del educando previo a la educación primaria, la

primaria proporciona al educando todos los elementos y destrezas

básicas que los capacita para desarrollar una personalidad integrada que

les permita adaptarse al medio social. La Educación Media comprende el

Ciclo de Cultura General de tres grados y los estudios diversificado de

duración variable. El Ciclo Diversificado comprende la formación de

Bachilleres, Maestros, Técnicos Intermedios, Peritos, Contadores y otros.

La Educación Extraescolar ofrece oportunidad a personas que no hayan

sido atendidas por la educación escolar en cualesquiera ciclos y módulos

o aquellas personas que requieren servicios educativos específicos, esta

educación no está sujeta a limitación de edad. La Educación extraescolar

se organiza en cuatro módulos: 1) Módulo I. trabajadores no calificados 2)

Módulo II, trabajadores semicalificados 3) Módulo III, Formación de

trabajadores calificados de Nivel Medio y 4) Formación de trabajadores

altamente calificados en lo Técnico o en lo Científico. El Ciclo Escolar

comprende dos Ciclos el Lectivo con duración actividades docentes de

diez meses con un mínimo de 180 días efectivos de clases y el de

Vacaciones que comprende dos meses, durante este período el docente

debe perfeccionarse a través de cursos y capacitaciones. En relación a

los centros privados de educación, previo a obtener su autorización para

el funcionamiento de un establecimiento educativo, debe presentar

solicitud al Ministerio de Educación demostrando cumplir con los

requisitos que establece el Ministerio de Educación en los manuales y

listas de cotejo para tramitar la creación y funcionamiento de centros

educativos y cumplir con el decreto 1485. La renovación de centros

educativos privados será por quinquenios. Las Direcciones Generales de

Educación Escolar a través de la Dirección Regional correspondiente,

realiza estudios para establecer las fincas y las empresas que de acuerdo

con la Ley deben fundar centro educativos y determinar la clase de

enseñanza que se impartirá, en cuanto a los docentes que desean

impartir clases en los centros educativos en mención deben llenar los

requisitos exigidos para centros educativos para el Estado.

23

1.11.5. Del Decreto 1 485: Ley de Dignificación y Catalogación del

Magisterio Nacional de fecha, 13 de septiembre de 1 961. La

Catalogación del Magisterio Nacional es la clasificación valorativa que el

Estado instituye para las personas que trabajan en el proceso educativo

nacional. Este capítulo crea un derecho tutelar que ampara y protege a

todo docente catalogado, tiene los siguientes fines: Normar y mejorar la

docencia nacional, propiciar la superación del magisterio nacional y su

perfeccionamiento cultural y dignificación económico-social. Las clases

de catalogación establecidas en este capítulo son seis, iniciando desde la

A hasta la F, con aumento del 25% del sueldo base, para ascender de

una clase a otra, el docente debe demostrar y comprobar que ha

trabajado cuatro años con sus respectivos méritos otorgado por los

Directores de Escuelas y Supervisor Educativo. En cuanto a la

clasificación del personal se menciona la siguiente variante: Educación

Preprimaria, Educación Primaria, Educación Secundaria y Normal,

Educación vocacional y técnica, Educación Especial y Técnico o Técnico-

Administrativo. En relación a la oposición al presentarse una vacante el

Ministerio de Educación pedirá a la Dirección de Estadística Escolar la

nómina de los docentes catalogados y para el efecto nombrará al docente

quien acumule mayor punteo, en caso que existan varios candidatos con

el mismo puntaje el Ministerio de Educación nombrará a la persona que

tenga más obligaciones de alimentar. En lo relativo a la Capacitación y

Nivelación, los docentes que no tengan la categoría tutelar quedan

obligados a tomar los programas de capacitación y nivelación. En lo

concerniente al Registro de clases, puntos y ascensos. La Junta

Calificadora del Personal evaluará los méritos obtenidos en la calidad de

los servicios y la superación profesional. A cada Clase Escalafonaria le

corresponde un máximo de 80 puntos independientes, para ingresar a la

clase “A” de la Catalogación será suficiente registrar en la Dirección de

Estadística Escolar y de Escalafón el título o títulos docentes y demás

documentos que acrediten su capacidad. Para el ascenso de una clase a

otra será indispensable acumular un mínimo de 60 puntos. En caso de

24

que el docente considera que la clasificación es injusta tiene derecho a

pedir la revisión de su expediente a la junta con audiencia del interesado

y de ser procedente la Junta rectificará su fallo suscribiendo acata para el

efecto, si el interesado considera que aún no hay justicia pedirá apelar

ante el Ministerio del Ramo, dicho fallo será definitivo y ante ello no se

puede interponer otro recurso. La Junta Calificadora del Personal

funcionará durante doce meses del año y está obligado a clasificar los

casos de ascenso en la primera quincena del mes de noviembre. Los

docentes en función tienen derecho a realizar traslados y permutas para

satisfacer sus necesidades de superación profesional y laboral. Ningún

docente podrá ser destituido sin causa plenamente justificada y

comprobada legalmente. En cuanto al nombramiento de personal son las

Direcciones Departamentales de Educación que se encargan de reclutar

y seleccionar los docentes para que laboren en el campo docente para el

renglón 021, y para los decentes que desean incorporarse al Magisterio

Nacional el Ministerio ordenará convocatorias para que las Direcciones

Departamentales propongan docentes a través de las convocatorias y

envíen los resultados al Jurado Nacional de Oposición para evaluar los

expedientes previo a que se redacte los Acuerdos de Nombramientos.

1.11.6. Análisis referente al control de cuotas de Colegios Privados: El

Ministerio de Educación debe velar por el control de las cuotas de los

Colegios Privados, así como determinar su aumento para no afectar

consideradamente la economía de los Padres de Familia que hagan usos

de colegios privados para educar a sus hijos. Según el Acuerdo

Ministerial S/N, de fecha, 02 de octubre de 1990, obliga a los Colegios

Privados a colocar en lugar visible sus prospectos y el valor de las

colegiaturas y sus costos de inscripción debidamente actualizados por el

Ministerio de Educación con su respectivo Acuerdo.

1.11.7. Análisis a la Ley de Edificios Escolares: Según el Decreto

Número 58-98, de fecha, 23 de septiembre de 1998. Ley de

Administración de Edificios Escolares: referente a la administración de la

infraestructura o planta física escolar perteneciente a los bienes del

25

Ministerio de Educación quien debe planificar y controlar las acciones de

uso, su conservación, su reparación y mantenimiento de los edificios

escolares del Estado. Estipulando cada disposición legales, sus deberes,

sus prohibiciones y sanciones para realizar la administración de los

edificios y enseres de la manera más factible y eficaz para brindar buenos

servicios educativos a la Comunidad.

1.11.8. Análisis a la Ley de Institutos por Cooperativa: Son institutos de

enseñanza administrados por el Sistema de Cooperativa en donde

participan El Ministerio de Educación, Las Municipalidades y las

iniciativas privadas, para el mejoramiento de las condiciones sociales y

económicas de las población, debido al bajo presupuesto económico del

Ministerio de Educación, surgen con la posibilidad de solucionar

problemas de demanda insatisfecha de educación en diferentes

comunidades del país. Las cooperativas de enseñanza están integrados

por un representante de la Municipalidad, personal docente, técnico-

administrativo y operativo del instituto y los padres de familia. Las

Cooperativas de Enseñanza se realizarán en las Supervisiones

Educativas, en presencia de los padres de familia, autoridades

municipales y personal técnico, administrativo, docente y de servicio de

los Institutos. La Junta Directiva debe integrarse por un presidente que

debe ser un padre de familia electo en asamblea, el vicepresidente que

debe ser el Director Técnico y Administrativo, por un tesorero que será el

secretario contador del Instituto, por un secretario que debe ser padre de

familia al igual que tres vocales y darán ejercicio a sus funciones guante

dos años, con derecho a ser reelegidos por la asamblea. En cuanto a su

infraestructura y funcionamiento el Ministerio de Educación o la

Municipalidad facilitarán el uso de edificio y mobiliario. En cuanto a las

calidades del personal el Director debe cumplir con los requisitos del

artículo 17 de este reglamento y los docentes serán seleccionados por la

Junta Directiva con el aval del Supervisor Educativo. En cuanto a la

subvención del Ministerio de Educación será de un monto mínimo de Q.8

087.00 y un máximo de Q. 19.763.00 al año por grado o sección. La

26

subvención económica de la municipalidad será como mínimo de

Q.1 000.00 al año por grado o sección. En cuanto a las colegiaturas se

cancelarán de enero a octubre y su valor máximo es de Q.20.00

mensuales.

1.11.9. Análisis de la Ley del Servicio Civil (Lo relacionado a Educación):

El propósito de esta ley es regular las relaciones entre la Administración

Pública y sus servicios con el fin de garantizar su eficiencia. En relación a

la clase de servicio público el Gremio Magisterial se encuentra entre los

servidores públicos por oposición por entrar en una competencia regida

por el Ministerio de Educación y el Estado. Concerniente al Capítulo V de

esta Ley, (Ascensos) El Servidor Público asciendo cuando pasa a ocupar

un puesto, grado o clase superior con la aprobación de la Oficina

Nacional de servicio civil, los docentes ascienden a través del escalafón,

y por lo consiguiente se les aumenta su salario. Todo servidor público

tiene derecho a permutas, siempre y cuando que los servidores tengan el

mismo puesto y la misma clase, así también se pueden realizar traslados

para beneficio del servidor público y su desempeño laboral. Todo servidor

público goza de derechos, tiene obligaciones y está sujeto a prohibiciones

en relación laboral y salarios. Todo servidor público está sujeto a despido

siempre y cuando sea debidamente comprobado legalmente mediante

documentos y pruebas contundentes. En relación al Magisterio Nacional

con el Estado, los puestos cubiertos por el Decreto 1485 se rigen

exclusivamente por el mencionado decreto por considerarse una Ley

Complementaria de la Ley del Servicio Civil.

1.11.10. Análisis de las Funciones del trabajador público del Ministerio de

Educación: Todo trabajador público debe cumplir con lo estipulado en la

Ley de Servicio Civil y gozar de los derechos establecidos en el Código

de Trabajo. En cuanto a las funciones del trabajador público del Ministerio

de Educación debe cumplir con las siguientes funciones:

27

1.11.11. Análisis del Reglamento de evaluación del rendimiento escolar:

Según el Acuerdo Ministerial No. 2692-2007, de fecha, 14 de diciembre

de 2007. Define la Evaluación como la herramienta pedagógica que

permite disponer de información del nivel del logro de las competencias,

con el fin de formar juicios de valor y tomar decisiones para mejorar el

proceso educativo y definir la promoción y certificación. Siendo sus

finalidades: formativa en el proceso y sumativa en el producto. Entre sus

funciones: diagnóstica, Formativa y sumativa. Entre sus características

Holística, Participativa, Flexible, Formativa, Interpretativa y Técnica. En

cada Establecimiento educativo debe existir una comisión de Evaluación

28

a. Elaboración del Plan de trabajo de cada establecimiento.

b. Planificación específica de actividades escolares.

c. Planificación de: Unidades de trabajo, Centro de Interés,

Unidades de estudio, Planes diarios, semanales y otros.

d. Interpretación y aplicación de los programas y guías

curriculares.

e. Aplicación de nuevas técnicas de enseñanza.

f. Elaboración y aplicación de la ficha acumulativa de

alumnos.

g. Realización de reuniones periódicas con el personal

h. Elaboración del Material Didáctico necesario.

i. Organización con los alumnos de equipos de trabajo.

j. Proyección de la fundación social, de la Escuela hacia el

hogar y la comunidad.

k. Evolución sistemática del proceso de enseñanza-

aprendizaje, llevándose el registro correspondiente.

l. Ornamentación y mejoramiento físico de la Escuela y del

aula.

m. Aplicación de los contenidos de desarrollo humano en los

diferentes grados.

n. Elaboración y aplicación del reglamento interno del

Plantel.

con duración de un año, quien es la encargada de velar la correcta

aplicación de los instrumentos y técnicas de evaluación, solucionar

problemas concernientes a evaluación, así como también velar por el

cumplimiento del reglamento de evaluación de los aprendizajes de

nuestro país. En cuanto a la aprobación y promoción: la aprobación de

una asignatura será cuando el alumno obtenga por lo mínimo sesenta

puntos (60) en evaluaciones ordinarias, extraordinarias y por

equivalencia, exceptuando la evaluación por suficiencia que debe

aprobarse con un mínimo de ochenta puntos (80). En cuanto a la

repitencia de los alumnos del Nivel Medio de Educación, deben repetir el

grado por no aprobar todos los cursos estipulados por el pensum de

estudios de referido grado. Las áreas que hayan aprobado mientas

cursaban el grado reprobado, no es necesario que las cursen

nuevamente, cuando repitan el grado. En relación a la Certificación de

estudios correspondiente, la Dirección de cada establecimiento extenderá

el certificado diseñado por el Ministerio de Educación. Y los Diplomas por

Ciclo y Nivel Educativo referente al los Niveles, preprimario, primario y

Medio al completar el alumno sus estudios las autoridades

correspondientes extenderán los diplomas. Y por último, los Títulos y

Diplomas del Ciclo Diversificado será La Dirección Departamental de su

jurisdicción quien se encargará de extender los respectivos documentos

legales que acredite al alumno sus estudios realizados.

1.11.12. Análisis del Reglamento de la Extensión de Títulos y Diplomas: Las

personas que conforme al Reglamento de Evaluación del Rendimiento

Escolar aprueben la totalidad de las asignaturas y se sometan a la

evaluación sumativa en general que practica El Ministerio de Educación

al concluir el Ciclo de Educ. Diversificada y cumplan con los requisitos

del Plan de estudios de dicho ciclo tienen derecho a que el Ministerio de

Educación les extienda o Diploma que les acredite la validez de sus

estudios. Antes del 15 de octubre con base a las notas de promoción los

Directores de los centros educativos deben presentar ante la respectiva

Dirección Departamental, por alumno los reportes de notas de los

29

graduandos que deben ser consignados en los formularios que

proporciones el Ministerio de Educación. Las Direcciones

Departamentales deben proceder a la revisión de la información

consignada para comprobar su veracidad. Al comprobar que la

información revisada cumple con los requisitos estipulados La Dirección

Departamental de Educación procederá a consignar en cada formato de

título o Diploma proporcionado por el Centro Educativo los siguientes

datos: Nombre del graduando, Número de registro de título o diploma,

Nombre y Firma del Director Departamental de Educación en los

dispositivos pertinentes. Para el archivo de información cada Dirección

Departamental de Educación debe llevar un archivo actualizado

cronológicamente alfabéticamente de los expedientes y personas

graduadas. Una vez finalizada la comprobación e impresión la Dirección

Departamental debe entregar los mismos al Director del centro educativo

o su representante adjuntando una copia de declaración jurada de cada

título o diploma. Los Directores de Centros Educativos proceden a

entregar a los interesados los títulos o diplomas, reteniendo una fotocopia

para el archivo correspondiente. Los graduandos serán responsables de

presentar los títulos o diplomas para su registro en la Contraloría de

Cuentas de la Nación, a efecto de dar cumplimiento a las acreditaciones

pertinentes. En caso del cierre de un establecimiento educativo, el

director del mismo, debe entregar el archivo a la Dirección Departamental

de Educación haciéndolo constar en acta. Se faculta a cada Dirección

Departamental para que conozcan y resuelvan casos de reimpresión.

1.11.13. Análisis del Reglamento de extensión de Matrículas escolares: La

Matrícula Escolar es el requisito que los estudiantes del nivel medio, de

cualesquiera ciclos, debe cumplir para inscribirse en el nivel medio, con el

objetivo de obtener derecho a la escolaridad en el grado y ciclo

correspondiente y reciba los beneficios de la organización y del proceso

de enseñanza aprendizaje. Se obtiene la Matrícula con un pago

anticipado de Q. 1.50 (un quetzal con cincuenta centavos) debiendo

extender el recibo por dicha cancelación en el formulario debidamente

30

autorizado. Las Matrículas se clasifican en Ordinaria, Extemporánea y

Extraordinaria. Las ordinarias son las que se otorgan en establecimientos

oficiales de enero a marzo de cada año para inscribirse legalmente. Las

Extemporáneas. El alumno que reprobare tres o más asignaturas en las

pruebas de recuperación y en consecuencia no ha tenido el derecho de

ser inscrito en el grado inmediato superior podrá obtener matrícula

extemporánea para su inscripción en el grado que le corresponda. La

matrícula extraordinaria se concede a los estudiantes: a) rescate a la

promoción interrumpida por asignaturas pendientes de aprobar en el

grado inmediato superior b) legalización de evaluaciones extraordinarias

o por suficiencia autorizadas por la Supervisión del departamento de

Educación Media a que corresponda. c) para completar expedientes de

estudios cuando se compruebe omisiones. d) Reposición de matrículas

extraviadas. El otorgamiento de Matrículas escolares está sujeto a

controles que deben establecer los supervisores de educación para

garantizar la legalidad de los documentos. Los centros educativos que

tengan calidad de formales cuentadantes, están facultados para extender

los recibos que acreditan el pago de matrículas escolares en los

establecimientos particulares de enseñanza con previa revisión de los

expedientes, si se trata de matrículas extemporáneas y extraordinarias

debe anotarse en los documentos respectivos el motivo y la autoridad

que ordena su emisión. Las matrículas extemporáneas y extraordinarias

que preceptúa esta Ley no están afectadas a ningún pago adicional.

1.11.14. Análisis del Reglamento de Supervisión Escolar: El Acuerdo

Número 123 “A” de la Jefatura de Gobierno, de fecha, 11 de mayo de

1995 indica que los objetivos primordiales de la supervisión son los

siguientes: a) desarrollar en los maestros, la comprensión acerca de la

finalidad, características y funciones de los distintos niveles educativos y

su relación b) Estimular en los maestros el interés por profundizar y

actualizar sus conocimientos sobre educación. c) Contribuir a estrechar

las relaciones entre el maestro y la comunidad para promover el

desarrollo de la misma d) Orientar a los maestros en la solicitud de los

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problemas que surjan en los educandos y prestar su colaboración en

forma directa cuando sea solicitada e) Coordinar el trabajo de los

maestros para que haya armonía en la labor docente a efecto de alcanzar

los mismos objetivos generales f) Estimular a los maestros cuya labor

docente sea satisfactoria proporcionándoles oportunidades de mejoras

profesional g) Asistir a los maestros que presenten requerimientos

especialmente a recién incorporados al trabajo docente h) colaborar en la

solución de los problemas docentes de los maestros con el desarrollo de

programas escolares en la correcta interpretación y aplicación de los

principios y técnicas didácticas modernas y de evaluación del reglamento

escolar y del trabajo docente j) Estimula en le maestro el deseo de

superación profesional j) investigar las causar que afectan la educación y

proponer soluciones k) propiciar buenas relaciones entre los miembros

del personal, alumnos y comunidad l) divulgar la labor desarrollada por la

Escuela para lograr la comprensión, simpatía y ayuda de la comunidad.

La Supervisión Educativa esta organizada de la siguiente manera: 1)

Director General de Educación 2) Subdirectores Generales de Educación

3) Directores de Niveles Educativos 4) Supervisores Técnicos

Departamentales 5) Supervisores de Distrito 6) Supervisores Específicos.

El Consejo de Supervisión Técnica Escolar es el órgano consultivo de la

Supervisión en General. Le corresponde, planificar, evaluar y unificar

criterios y principios relacionados con la misma. En sí los fines de la

supervisión educativa son a) Mejoramiento de la Educación b) Brindar

una educación de Calidad que responda a las necesidades, problemas y

demandas de la comunidad educativa c) alcanzar estándares educativos

a nivel internacional d) controlar y administrar adecuadamente los bienes

del Ministerio de Educación tanto humanos, financieros y materiales.

Existe un consejo de Supervisión conformado por a) Director General de

Educación, con carácter de presidente b) Subdirector General de

Educación con carácter de vicepresidente c) Director de Educación

Preprimaria y Primaria Urbana d) Director de desarrollo Socio Educativo

Rural e) Director de Educación Medio f) Director de Alfabetización y

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Educación de Adultos g) Director de Educación Estética h) Director de

Educación Física y Salud, quines deben reunirse ordinariamente por lo

menos una vez al mes y extraordinariamente cuando sea necesario por

convocatoria de la Dirección General de Educación. Para evaluar el

trabajo de cada período lectivo el Consejo debe reunirse durante el mes

de noviembre de cada año y rendir a través Dirección General de

Educación un informe al Ministerio del Ramo sobre la situación y estado

general de la Educación del País el cual servirá de base para planificar el

año siguiente. Las atribuciones específicas del Consejo de Supervisión

Técnica Escolar son 1) Proponer al Ministerio del Ramo a través de la

Dirección General de Educación las sugerencias y proyectos que sean

elaborados en consecuencia de la evaluación y experiencias realizadas

2) Informar y divulgar a través de la Dirección General de Educación en

relación a las actividades técnicas desarrolladas concediendo

importancia al progreso alcanzado por las investigaciones científicas en el

campo de la Educación. Propiciar el perfeccionamiento profesional de los

supervisores en servicio.

1.11.15. Análisis al procedimiento para la revisión de expedientes del nivel

medio. En cuanto al procedimiento para la revisión de expedientes del

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Nivel Medio de Educación; Es importante tomar en cuenta que

para tener derecho a los créditos otorgados por el Ministerio de

Educación se deben hacer dos revisiones por parte del Supervisor

o Coordinador Educativo de la jurisdicción respectiva. La primera

revisión debe hacerse en los meses de enero a mayo y la

segunda en septiembre a octubre.

Para pasar a revisión y firma de diploma el expediente del Ciclo

de Educación Básica debe contener lo siguiente:

1. Certificación de nacimiento en original. (legible)

2. Certificado y diploma de sexto grado Primaria.

3. Certificados de los grados del Ciclo de Educación Básica.

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4. Recibos de matrículas ordinarias y extraordinarias o en su defecto

constancia de pagos de dichas matrículas.

5. Certificado de Mecanografía con el Visto Bueno de la Autoridad Educativa.

6. Equivalencia de Estudios si fueron solicitados (Adjuntar Resolución)

7. Autorización y certificación de de actas de evaluaciones extraordinarias si fueron solicitadas y sustentadas por el alumno.

Para la acreditación de título del Novel Medio (Títulos graduandos) 1. Solicitud dirigida a la autoridad educativa jurisdiccional.2. Cuadros MED D de Recuperación si fuera el caso y de

conformidad a las fechas que la Ley establece.3. La fecha del MED D de culminación de carrera fechado será el

último día de hábil del mes de octubre del año que corresponda.a. Expediente de estudios de cada alumno que incluye. b. Certificación de nacimiento en original. (legible)c. Certificado y diploma de sexto grado Primaria.d. Certificados de los grados del Ciclo de Educación Básica.e. Recibos de matrículas ordinarias y extraordinarias o en su

defecto constancia de pagos de dichas matrículas.h. Certificado de Mecanografía con el Visto Bueno de la

Autoridad Educativa.i. Equivalencia de Estudios si fueron solicitados (Adjuntar

Resolución)

j. Autorización y certificación de de actas de evaluaciones extraordinarias si fueron solicitadas y sustentadas por el alumno.

k. Certificación general de Estudios con Visto Bueno de la autoridad educativa jurisdiccional.

l. Sello doradom. Fotografía tamaño pasaporte con traje formaln. CDo. Forma 4 cierre de pensum, consignando el Visto Bueno de

la autoridad educativa.

4. Documentos que deben adjuntarse al cuadro MED D Recuperación de graduandos.a. Fotocopia del Acuerdo o Resolución Ministerial de Creación del Centro Educativo. b. Fotocopia del Acuerdo Ministerial o Resolución de ampliación de servicios donde fue autorizada la carrera (Sector Privado)c. Fotocopia del Plan de estudios aprobado por el Ministerio de Educación.d. Fotocopia de la Resolución de legalización del Director del Plantel.e. Constancia de registro de sello y firma del Director del Establecimiento ante la autoridad.

Por siempre alvaro Misael perez ambrocio Clave 44