Insumos para la elaboracion del Plan Maestro de La Antigua Guatemala

2016 GRUPO IMPULSOR DE LA

ANTIGUA GUATEMALA Julio César Armas Wellington García Carlos Anzueto Víctor Toledo Guido Echeverría Patricia de Echeverría José María Magaña Estuardo Rodríguez

INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE LA

ANTIGUA GUATEMALA

GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala

2

I. EL GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA

GUATEMALA (GIA).

El presente documento es el resultado de la

interacción de los grupos y colectivos sociales

organizados en la ciudad de La Antigua Guatemala,

a solicitud de la Alcaldesa, Arq. Susana Asensio.

Se conformó con la idea de dar seguimiento al

trabajo desarrollado por vecinos que se acercaron

durante el período de campaña con proyectos,

ideas e inquietudes de lo que se consideraba el

contenido para el proyecto de la política municipal

para la ciudad.

Destacan dentro de las iniciativas, la de su propio

equipo de trabajo, con la participación del Ing.

Víctor Toledo con la propuesta en el tema de

Ambiente y Saneamiento; la participación del Grupo

Gestor, por medio del Lic. Guido Echeverría quien

es parte de la Junta Directiva de esa agrupación y

que tiene en su haber alrededor de 7 años de

gestión y participación dentro del territorio; la del

grupo integrado por el Ing. Julio Armas, Wellington

García, Carlos Anzueto y el Arq. José María

Magaña; éste último quien acuña el tema

patrimonial; grupo que en principio venía

manejando la propuesta urbana dentro de un

comité cívico, como oposición política, dentro del

marco de la campaña política desarrollada en 2015.


3

II. LAS MESAS DE TRABAJO.

Los temas se establecieron al inicio y en base a lo

observado por el grupo, buscando desarrollar una

propuesta en conjunto, que de lograrlo se consideró

tendría suficiente fuerza política para generar una

gestión que se caracterizara por la inmediatez y

contenido.

Como opción de financiamiento para llevar a

ejecución las políticas, estrategias, planes y

proyectos, se logró establecer vínculos con

ANADIE, quien se pronunció en este sentido

manifestando interés en la propuesta que se les

presentó y que conforma este documento, por lo

que se espera se concrete la gestión.

Otro logro importante ha sido la discusión a las

modificaciones a la ley 60-69; iniciativa de otro

colectivo (Grupo Cívica), quien se sumó a este

esfuerzo tendiente a retomar la propuesta para que

los diputados de Sacatepéquez den seguimiento al

proceso, pero no es más que el mismo espíritu de

esta ciudad que busca emanciparse políticamente,

ya que se tienen contenidos por medio de temas y

proyectos bien definidos en el corto, mediano y

largo plazo.

También, manifestamos como grupo coordinador de

este trabajo, nuestro sincero agradecimiento a

todos y cada uno de los participantes, que con su

entusiasmo, conocimientos, experiencia y aportes

en cada una de sus intervenciones, fue posible

llevar a término este trabajo; cabe acotar la

importancia de este ejercicio, de como una gestión

de grupo puede llegar a desatar los nudos más

enredados, en términos sociales y políticos dentro

de un determinado territorio.

La participación en forma general provocó que se

abordaran los temas en conjunto, ya que de lo

contrario el escenario se hubiese tornado negativo y

sombrío; por lo que la experiencia en sí, la

consideramos como un verdadero ejercicio

profesional de gran valor en términos personales,

académicos, de socialización y sensibilización;

situación que se tornó positiva y próspera, por lo

que consideramos será de ayuda para la alcaldesa,

quien sabiamente visualizó este camino.


4

La temporalidad del Grupo Impulsor de La Antigua

Guatemala se da paralelamente al inicio de la

actual administración municipal, llegando a la

finalización del ejercicio colectivo de las mesas de

trabajo en el mes de marzo; posterior a ello surge el

proceso de revisión, edición, impresión y entrega

del documento a las distintas autoridades que

participaron en el evento, así como a profesionales

y representantes de colectivos varios que

colaboraron durante el proceso.

Los criterios de los autores de los distintos temas

abordados van de acuerdo a las interpretaciones

que como corolario de dichas reuniones, elaboraron

los coordinadores de mesas; así también, se

observó que las mesas de trabajo de Seguridad y la

Agenda Sociocultural presentaron inconvenientes

en su desarrollo, siendo el tema de Seguridad el

que se deberá desarrollar posterior a la entrega de

este documento, debido a la falta de un encargado-

responsable, para el desarrollo de la misma.

Es obligado mencionar que la estructuración de

esta actividad fue generada en el mes de

septiembre del 2015 a través de la presentación y

discusión del trabajo elaborado meses atrás por

Julio Armas, Carlos Anzueto y Wellington García,

quienes compartieron con la Alcaldesa electa (en

ese entonces) el trabajo que habían venido

desarrollando, una propuesta de movilidad y

accesibilidad, en principio, que consideraba desde

entonces puntos variados, agenda sociocultural,

cosecha de agua etc, esto cuando formaban parte

de la comisión técnica de un comité cívico.

La posterior conformación y Coordinación de las

distintas mesas fue decisión de la Alcaldesa, Arq.

Susana Asensio, quien designó como Coordinador

General al Ing. Julio César Armas, siendo también

el coordinador de la mesa de Movilidad y

Accesibilidad; la mesa de Ambiente y Saneamiento

estuvo a cargo del Ing. Víctor Toledo; la mesa de

Arquitectura y Urbanismo estuvo a cargo de Carlos

Anzueto y Wellington García; la mesa de Agenda

Sociocultural estuvo a cargo del Lic. Estuardo

Rodríguez, quien por cuestiones particulares

decidió renunciar a su comisión, no sin antes

presentar un informe a título personal que logró


5

editar la señora Patricia de Echeverría; la mesa de

Patrimonio estuvo a cargo del Arq. José María

Magaña y finalmente, la mesa de Economía y

Desarrollo estuvo a cargo del Lic. Guido Echeverría.

Se observó que el presente ejercicio presentaba

bastante posibilidad de ejecución dado la

simplicidad del material recabado, no por eso se

redujo su nivel de profundidad, por lo que es el

criterio de los coordinadores que el fenómeno se

dio debido a la espontaneidad del participante y del

conocimiento de sus problemas, elementos

importantes para que la viabilidad y factibilidad sean

reales.


6

III. ES UN TRABAJO PARA LA CIUDAD.

Es un trabajo ad-honorem que pretende a futuro la

generación de trabajo, no solo para los del grupo en

sí, más bien para todos en la ciudad, así que

decidimos empezar a partir de este documento, por

lo que se empezó haciendo una propuesta que

consideramos da muestra clara de la capacidad que

tiene el territorio en cuanto a que se sabe, lo que se

quiere y cómo se desea alcanzar y las soluciones

para salir adelante.

En el tema de la pobreza, tanto a nivel de familias

de vecinos, institucional, corporativo, comercial,

profesional, etc; es importante abordarlo dado el

nivel alcanzado, de igual manera la falta de equidad

en la recolección del recurso económico como en

su aplicación a la hora de invertir, es importante

saber y entender cómo podríamos ser equitativos,

ahora está la capacidad económica de la ciudad, de

su patrimonio, así que es por eso que ahora se

editó en la medida de las posibilidades este

documento y se hace público su acceso, con el fin

de que se enteren todos y busquen la forma de

incluirse y participar.

Agradecemos a Beatriz Pivaral y Mercedes,

quienes con sus importantes conocimientos,

experiencia y aportes lograron organizar e integrar

el contenido, haciendo del documento un elemento

de valor por la variedad de temas abordados,

siendo una verdadera experiencia trabajarlos

simultáneamente, gracias a su evidente habilidad

de recolectar el conocimiento vertido en muchas

páginas, haciéndolo de amena y fácil lectura.

También, un especial agradecimiento al Centro de

Formación de la Cooperación Española de La

Antigua Guatemala, quien brindó sus instalaciones

y la logística para llevar a cabo todas las reuniones

de trabajo en ese precioso recinto habilitado y

conformado con eficientes recursos técnicos,

administrativos y humanos; a todo su personal,

nuestro reconocimiento y agradecimiento por el

puntual acompañamiento que nos brindaron en

forma profesional.

Así pues, entregamos a los vecinos, profesionales y

amigos de La Antigua Guatemala este documento


7

que esperamos sea la base y punto de partida para

la elaboración del Plan Maestro de ordenamiento

territorial de nuestro municipio.


8

Contenido I. EL GRUPO IMPULSOR.......................................................... 2

II. LAS MESAS DE TRABAJO. .................................................... 3

III. ES UN TRABAJO PARA LA CIUDAD. ...................................... 6

PATRIMONIO: ................................................................................. 10

I. Carta de Atenas ................................................................ 10

II. Verle Lincoln Annis ........................................................... 10

III. Segunda Guerra Mundial .................................................. 11

IV. UNESCO ............................................................................ 11

V. Volviendo a Annis ............................................................. 11

VI. ICCROM ............................................................................ 12

VII. Carta de Venecia .............................................................. 13

VIII. La Antigua Guatemala....................................................... 13

ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD. ........................................................ 16

I. Antecedentes ................................................................... 16

II. Situación actual ................................................................ 17

III. Propuestas ....................................................................... 22

Propuesta de acción inmediata ................................................ 22

Propuesta de acción al mediano - largo plazo ........................... 25

Acciones a tomar...................................................................... 26

IV. RECOMENDACIONES ........................................................ 31

V. ASISTENTES ...................................................................... 36

VI. Bibliografía ....................................................................... 36

SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE ............................................... 38

I. Antecedentes .................................................................... 38

La cuenca alta del río Guacalate ................................................ 38

II. Situación actual general .................................................... 40

Agua a y saneamiento. ............................................................. 41

III. Propuestas y acciones a corto, mediano y largo plazo ....... 41

Saneamiento ............................................................................ 42

Manejo de desechos sólidos ..................................................... 44

Inundaciones ............................................................................ 46

IV. Recomendaciones ............................................................. 48

ECONOMIA Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA .............. 50

Impactos Esperados: ................................................................. 51

I. Antecedentes .................................................................... 52

Análisis y Conclusiones de la Ponencia de la Mesa de Economía,

Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala.

................................................................................................. 52

TURISMO .................................................................................. 53

COMERCIO ............................................................................... 55

INDUSTRIA ................................................................................ 56

AGRICULTURA .......................................................................... 56

FINANZAS ................................................................................. 57

SERVICIOS ................................................................................. 57

CONCLUSIONES: ....................................................................... 58

II. SITUACION ACTUAL: .......................................................... 60

ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO ...................................... 60

POTENCIALIDADES .................................................................... 61


9

SECTOR DE TRANSFORMACION E INDUSTRIA. .......................... 62

POTENCIALIDADES COMO CONGLOMERADO ........................... 62

Sector de Servicios y Comercio ................................................. 62

POTENCIALIDAD DEL SECTOR COMO CONGLOMERADO ........... 65

Análisis FODA del Municipio (Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas) .......................................................... 67

III. PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO: . 69

AGENDA DE COMPETITIVIDAD ................................................. 69

OBJETIVOS: .............................................................................. 69

RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACION DE UN PLAN

MAESTRO: ................................................................................ 71

PROPUESTA DE GESTION DE LOS PROYECTOS ........................... 73

LINEA DE TIEMPO PROPUESTAS DE LA MESA DE ECONOMIA Y

DESARROLLO ............................................................................ 76

IV. Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo .......... 78

V. BIBLIOGRAFIA ................................................................... 78

SOCIOCULTURAL ............................................................................. 80

I. ANTECEDENTES ................................................................ 81

II. SITUACION ACTUAL .......................................................... 81

III. Propuestas ....................................................................... 82

IV. INTEGRANTES DE LA MESA DE LA COMISION

SOCIOCULTURAL .......................................................................... 92

ARQUITECTURA Y URBANISMO ....................................................... 95

V. INTRODUCCIÓN ................................................................ 95

OBJETIVO ................................................................................. 98

VI. SITUACIÓN ACTUAL ........................................................... 98

VII. Propuestas urbanas. ....................................................... 102

VIII. Manifestaciones, Gestiones y Propuestas del Marco Legal.

109

IX. PARTICIPANTES DE LA MESA DE ARQUITECTURA Y

URBANISMO. .............................................................................. 118

Tabla de resumen y relación de minutas de trabajo. ............... 118

X. BIBLIOGRAFÍA Y PROFESIONALES CONSULTADOS: ........... 130

XI. ANEXO I .......................................................................... 131

PROPUESTA DE PLAN DE APLICACIÓN DE INSUMOS: MESA DE

ARQUITECTURA Y URBANISMO................................................... 131

UNIDAD DE CATASTRO, MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA

GUATEMALA. .......................................................................... 132

ESTRUCTURA Y OPERACIÓN DEL IUSI EN LA MUNICIPALIDAD DE

LA ANTIGUA GUATEMALA....................................................... 154

MINUTAS DE LAS DISTINTAS REUNIONES ................................ 177

LISTADOS DE ASISTENTES A MESAS. ........................................ 197


10

PATRIMONIO:

La Ciudad de La Antigua Guatemala, cabecera del

departamento de Sacatepéquez, cuenta con una

característica muy particular respecto a las demás

ciudades de Guatemala, ya que está protegida por una ley

específica (Decreto 60-69) que vela por el conjunto

patrimonial de la ciudad. La Institución encargada de velar

por el cumplimiento de la ley es el Consejo Nacional Para

La Protección de La Antigua Guatemala (CNPAG según el

Artículo 2 de ésta ley), por lo tanto esta institución es la

responsable de establecer los criterios de intervención a

realizar en cada uno de sus monumentos.

En esta mesa de discusión no se pudo coincidir con las

actividades del GIA ni con las del CNPAG, por lo que

queda pendiente que la municipalidad y el CNPAG

conjuntamente con la sociedad organizada del municipio

definan los criterios de conservación adecuados y

convenientes para el desarrollo de la Ciudad.

A continuación se enumeran los documentos con los que

la conservación del patrimonio se generalizó en la primera

mitad del siglo XX hasta el presente.

I. Carta de Atenas

La Carta de Atenas para la Restauración de Monumentos

Históricos surgió durante la 1ª Conferencia Internacional

de Arquitectos y Técnicos de Monumentos Históricos, en

Atenas, 1931. Se dictaron siete (7) resoluciones llamadas

la Carta del Restauro, que definieron por primera vez los

principios fundamentales para proteger el patrimonio

cultural. No fue posible implantar esos postulados de

manera amplia y continua por el inicio de la II Guerra

Mundial.

II. Verle Lincoln Annis

Hacia 1931, cuando se emitió la Carta de Atenas, el

arquitecto Verle Lincoln Annis, contaba con experiencia en

la investigación de la arquitectura colonial de Norte

América, de México y California, que lo capacitaba para

hacer un estudio detallado de La Antigua Guatemala,

según propuesta del doctor Edgar Lee Hewett, presidente

de las Escuelas de Investigaciones Americanas del

Instituto Arqueológico de América, quien había trabajado

en las primeras excavaciones de Quiriguá.


11

En 1934 le acompañó a Guatemala y a lo largo de ese

verano tomo unas 1,500 fotografías e hizo los primeros

dibujos preliminares.

En 1938 dedicó 8 meses continuos para hacer

levantamientos arquitectónicos, con dibujos acotados y de

detalle, así como investigación de documentación

histórica. La II Guerra Mundial interrumpió el trabajo.

III. Segunda Guerra Mundial

Causa: la invasión de Alemania a Polonia provocó la

guerra, cuya fecha se determina del 1 de septiembre de

1939; terminó el 2 de septiembre de 1945 (6 años y un

día). Consecuencias: la creación de las Naciones Unidas,

24 octubre 1945 en San Francisco. 51 países firmaron la

Carta de las Naciones Unidas.

IV. UNESCO

La Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo

especializado, que depende del consejo Económico y

Social de Naciones Unidas. Fue fundado el 16 de

noviembre de 1945 con el objetivo de contribuir a la paz y

a la seguridad del mundo mediante la Educación, la

Ciencia, la Cultura y las Comunicaciones. Entró en

vigencia el 4 de noviembre de 1946 al ser ratificada por 20

países. En 1958 se inauguró su sede en París y hoy

cuenta con 195 Estados miembro y 8 Miembros

Asociados.

V. Volviendo a Annis

Para la II Guerra Mundial, Guatemala se alió a los EEUU,

declarándole la guerra a Alemania. EEUU instaló una base

militar en el Aeropuerto La Aurora, dependiente del

Comando Sur con sede en Panamá.

En 1943 el embajador Boaz Long le escribió solicitándole

sugerencias para la conservación de los edificios

históricos. Hubo cruce de correspondencia y apoyo del

doctor Wilson Popenoe con autoridades locales, por lo que

algunas cosas se platicaron y gestaron en esta misma

casa. Entre sus sugerencias estuvo que se declarara a La

Antigua Guatemala, Patrimonio Nacional. El Embajador

entregó el informe al Presidente Jorge Ubico quien lo

aprobó y envió al Congreso. Este emitió el Decreto

No. 2272 del 30 de marzo de 1944, declarando a La

Antigua Guatemala, Monumento Nacional.


12

Tres meses después, el 1° de julio de ese mismo año,

ante la presión popular y de sus amigos más cercanos,

Ubico renunció de la presidencia. Está la Carta de los 311,

del 22 de junio de 1944, firmada, entre otros, por:

Eduardo Cáceres Lehnhoff, Manuel Galich, Flavio Herrera,

Carlos Federico Mora, David Vela y Julio César Méndez

Montenegro.

Ese mismo año tuvo lugar la Revolución del 20 de octubre

que puso fin a un período de nuestra historia ya que quien

sucedió a Jorge Ubico, el también general Federico Ponce

Vaidez, quiso prolongar los pasos del dictador de los 13

años.

La Revolución tuvo un alto contenido humanístico, social y

pedagógico. Se redactó una nueva Constitución Política y

se crearon instituciones de servicio público, de desarrollo

económico y cultural, como el Instituto de Antropología e

Historia. A partir de eso, la conservación del patrimonio

cultural de la Nación estuvo a cargo de esa nueva

institución.

En 1945 la USAC junto al Departamento de Estado

norteamericano obtuvo permiso de la Universidad de

California del Sur, en donde trabajaba Annis, para que le

dieran un año de permiso para coadyuvar a la

conservación de la Ciudad, acreditándolo como

catedrático invitado. Durante 1945-46 concluyó su

investigación gráfica. La consulta documental se hizo en el

Archivo General de Centro América.

En 1954 investigó en los archivos de Sevilla y Simancas y

más tarde en otros archivos de España y Portugal. La

investigación en el Archivo General de Centro América

prosiguió.

VI. ICCROM

Como consecuencia de los daños causados al patrimonio

cultural europeo durante la II Guerra Mundial y la posterior

creación de UNESCO, su 9ª Sesión de la Asamblea

General celebrada en Nueva Delhi, en 1956, adoptó la

propuesta de crear un centro intergubernamental para el

estudio e implementación de métodos de restauración.

El Estado Italiano ofreció albergar la nueva institución, ya

que ese país cuenta con la mayor cantidad de patrimonio

cultural por metro cuadrado en Europa y la universidad

romana La Sapienza contaba con profesionales

http://es.wikipedia.org/wiki/Eduardo_C%C3%A1ceres_Lehnhoff

http://es.wikipedia.org/wiki/Manuel_Galich

http://es.wikipedia.org/wiki/Flavio_Herrera

http://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Federico_Mora

http://es.wikipedia.org/wiki/David_Vela

http://es.wikipedia.org/wiki/Julio_C%C3%A9sar_M%C3%A9ndez_Montenegro

http://es.wikipedia.org/wiki/Julio_C%C3%A9sar_M%C3%A9ndez_Montenegro


13

especializados, por lo que desde 1959 se estableció y

asentó en Roma. Su primer Director fue el doctor H.J.

Plendereith, quien por muchos años tuvo a su cargo el

Laboratorio de Investigación del Museo Británico de

Londres. En 1971 cuando dejó el cargo había 55 Estados

Miembro; hoy son más de 110. ICC; ahora ICCROM

VII. Carta de Venecia

Denominada Carta Internacional para la Conservación y

Restauración de Monumentos y Sitios, emanó del II

Congreso Internacional de Arquitectos y Técnicos de

Monumentos Históricos, celebrado en Venecia, del 25 al

31 de mayo de 1964. Al año siguiente fue aprobada por

ICOMOS, con lo que pasó a formar parte del legado de

UNESCO. Su primera consideración dice: “Cargadas de

un mensaje espiritual del pasado, las obras monumentales

de los pueblos continúan siendo en la vida presente el

testimonio vivo de sus tradiciones seculares. La

humanidad, que cada día toma conciencia de la unidad de

los valores humanos, los considera como un patrimonio

común, y de cara a las generaciones futuras, se reconoce

solidariamente responsable de su salvaguarda. Debe

transmitirlos en toda la riqueza de su autenticidad.

Participaron en la comisión de redacción, Carlos Flores

Marini, México y Víctor Pimentel, Perú.

VIII. La Antigua Guatemala

Mientras eso sucedía en Europa, al principio de los años

50 regresaron a Guatemala tres jóvenes después de haber

cursado estudios de Arquitectura en México y EEUU con

una inquietud común: crear una Facultad de Arquitectura.

Ellos fueron: Roberto Aycinena Echeverría, Carlos

Haeussler Uribio y Jorge Montes Córdova. Entre deseos

académicos y ocuparse de sus familias en formación y

crecimiento, pasaron a ocupar cargos en las dos más

importantes oficinas públicas existentes que requerían de

diseño urbano y arquitectónico: la Municipalidad capitalina

y la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de

Comunicaciones dirigidas por profesionales serios,

visionarios y honestos.

Su inquietud por la Facultad de Arquitectura la expusieron

a amigos ligados a la USAC, los decanos de Ingeniería y

Humanidades Humberto Olivero y Hugo Cerezo,

respectivamente. No fue sino hasta 1958 cuando vieron

realizado su sueño. La Facultad nació acompañada por


14

aquellas dos unidades académicas, junto a la Escuela de

Bellas Artes.

Para entonces, el historiador Luis Luján Muñoz y el

arquitecto Roberto Aycinena habían conocido al arquitecto

Verle Lincoln Annis, su interés por La Antigua Guatemala y

su trabajo de investigación. Aprovechando el manifiesto

interés por el rector anterior, ingeniero Jorge Arias de Blois

y el entonces Rector, licenciado Edmundo Vásquez

Martínez, propiciaron su publicación. Esta fue preparada

por el licenciado Guillermo Putzeys Álvarez, director del

Departamento de Publicidad de la USAC, con la asesoría

y supervisión de Aycinena y Luján. La obra vio la luz

pública en 1968.

De manera paralela, entre un grupo de profesores

universitarios, profesionales y académicos cobró fuerza la

inquietud por proteger de mejor manera La Antigua

Guatemala. Haciendo uso de la estructura de la nueva

Facultad de Arquitectura y sus vínculos con instituciones

como el INFOM en donde laboraban jóvenes arquitectos,

se solicitó la preparación de un Plan Regulador para la

Ciudad, 1967, que apoyó la formulación de la Ley

Protectora de La Antigua Guatemala, Decreto 60-69 del

Congreso de la República.

En su exposición de motivos, la Ley Protectora hace suyos

los postulados de la Carta de Venecia, por lo que su

contenido es consecuente con aquella, de ahí su

universalidad y vigencia.

Por entonces el Presidente de la República era Julio César

Méndez Montenegro. El Organismo Legislativo era

presidido por Enrique A. Claverie y el Ministro de

Educación era Carlos Martínez Durán; nombres cuya sola

mención marca una abismal diferencia con quienes les

han seguido.


15


16

ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD.

Presentación

La mesa de accesibilidad y movilidad se crea como

respuesta al resultado del colapso de las vías de

circulación interna, pero principalmente en las de ingreso

y salida de la ciudad de La Antigua Guatemala, situación

que ha creado un caos durante la semana y mayormente

los fines de semana, en donde las visitas turísticas y

laborales se incrementan, generando deficiencia en la

circulación, falta de parqueos y exagerando el tiempo de

movilidad dentro de la ciudad.

I. Antecedentes

La quinta avenida o bien conocida como la Calle del Arco

ha sido motivo de inspiración y ejemplo de lo que deben

ser las calles y avenidas de La Antigua Guatemala, es por

ello que en la ilustración 4, se trazan las calles en color

rojo que identifican cuáles deben ser consideradas como

peatonales, ya sea por el flujo de personas que se

desplazan dentro de ellas o bien por su importancia y

conexión con los edificios más representativos de la

ciudad, así mismo se ha considerado que deben ser

manejadas de tal manera que permitan el diario vivir de

sus habitantes y vecinos; así como, los comercios y

servicios que en ellas existen. Teniendo la prioridad de

circular en horarios preestablecidos a fin de lograr armonía

y buena comunicación entre ellos para lograr una

coordinación que permita que este objetivo sea un éxito.

Todos los centros históricos de ciudades patrimoniales

cuentan con superficies apropiadas para el peatón

(Rodríguez Alomá, Fornet, Hernández González, & Padrón

Lotti, 2011), es aquí donde existe controversia por los

empedrados originales de las calles de La Antigua, pero

estamos seguros que en conjunto se lograrán acuerdos

que podrán resolver de la forma más apropiada el

desplazamiento en ellas, con la comodidad que se debe,

principalmente pensando en los niños, adultos mayores y

personas con capacidades especiales; ver ilustración 7.

Sin olvidar que las calles de la ciudad funcionan como un

canal abierto en el cual se desplaza el caudal de agua de

lluvia y a la vez considerar que existe la mitad de la ciudad

pendiente de la infraestructura que exige la canalización

del cableado subterráneo, principalmente las acometidas

domiciliares.

El hecho de ser peatonal no restringe la circulación de

vehículos en la forma como se muestra en la ilustración 4.


17

II. Situación actual

En la época de Cuaresma, que es cuando la ciudad se

somete a su mayor esfuerzo por recibir a turistas tanto

nacionales como extranjeros, es cuando sufre el mayor

colapso vehicular.

Por lo tanto se ha dañado severamente el patrimonio

derivado de las vibraciones que generan los vehículos del

transporte pesado y liviano, provocando entre otros daños

colaterales la contaminación que en forma permanente y

constante generan.

Otro problema que hay que mencionar es que derivado de

muchos acontecimientos históricos y geopolíticos, la

necesidad de vivienda y desplazamiento se ha

incrementado considerablemente en las últimas décadas,

generando un desorden de acceso y movilidad porque el

crecimiento inmobiliario no ha sido normado. No se han

establecido reglas claras para crear proyectos

habitacionales bien planificados en donde los nuevos

residentes no saturen las vías de tránsito existentes sino

más bien tengan otras alternativas de movilización (ver

ilustración 5 y 11).

La comisión de movilidad y accesibilidad ha realizado

diversas mesas de trabajo en las cuales se ha establecido

como reto, disminuir el número de vehículos dentro de las

calles de la ciudad, regular y ordenar adecuadamente la

fluidez del tráfico por medio de análisis de vías y

elementos de apoyo, definir espacios para

estacionamientos públicos y privados e incentivar al vecino

a utilizar medios de transporte más sanos para

desplazarse (tránsito). Para esto se diseñó las rutas con

más demanda para el desplazamiento desde las aldeas

perimetrales en la cual existe el mayor número de mano

de obra del que dependen los comercios y desarrollos

inmobiliarios en proceso, por lo que se trazaron las ciclo-

vías (ver ilustraciones 2 y 3), que permitan acercar al

usuario a estaciones o estacionamientos de bicicletas

donde de ser posible puedan desplazarse peatonalmente

o bien realizar trasbordo de bicicleta de ruta por bicicleta

de llanta ancha (bicicleta de montaña); esto para

desplazarse por los empedrados o calles destinadas para

tal uso.

Con el concurso y participación de varios profesionales se

logra obtener una visión a 20 años, en donde La Antigua


18

Guatemala se convierta en una ciudad más ordenada,

dándole la importancia al patrimonio, prever el crecimiento

inmobiliario sin permitir encerrar las nuevas

urbanizaciones, tal es el caso de Gravileas y Jacarandas,

las que inicialmente fueron diseñadas de esta forma y

luego los condóminos la convierten en condominio (ya no

debe permitirse). Las nuevas urbanizaciones deben

integrarse a las calles existentes uniendo esfuerzos para

mejorar la seguridad en forma conjunta y no individual,

esto con el fin de crear una mejor identidad con la ciudad,

y ser consciente de sus necesidades, logrando hacer

comunidad, teniendo siempre presente no dañar el

cinturón verde característico en ella (vegetación

protegida), gestionar para definir el uso del suelo y los

anillos de conservación, teniendo como resultado una

población más segura, con bienestar y salud con la

capacidad de recibir visitantes sin problemas viales.

Los resultados de esta comisión serán clasificados por su

temporalidad, distribuido en un plan de ejecución

inmediata (corto plazo), con un plazo a dos años y uno de

planificación (mediano - largo plazo).


19

MANCHA URBANA ACTUAL, INTERPOSICION DE SU

CRECIMIENTO DESDE EL SIGLO XVI HASTA EL

SIGLO XXI

Ilustración 1


20

Ilustración 2


21

Ilustración 3


22

III. Propuestas

Propuesta de acción inmediata

Las características de la propuesta de acción inmediata

son de bajo costo, rapidez e impacto directo a la

comunidad (De León, 2016).

Se debe de realizar una lista de acciones inmediatas,

desarrollar el presupuesto y analizar la disponibilidad de

recursos.

Seguidamente se deben analizar cuáles pueden ser las

fuentes y mecanismos de financiamiento: tales como

presupuesto municipal, contribución por mejoras o con

aportes por gestión derivados de los estudios de impacto

vial.

Las propuestas de acción inmediata son:

Correcciones viales

Propuestas de señalización

Resolución de problemas de transporte público

Estacionamiento público

Infraestructura vial

Correcciones viales

En el caso de la Alameda Santa Lucía, se propone

que los dos carriles deben mantener una sola vía

de norte a sur para evitar que los buses la

atraviesen, dándole así ingreso al transporte en

general por la vuelta de San Raymundo hacia el

callejón El Calzonero, saliendo por La Villa Del

Marqués hacia la calle de la recolección en doble

vía y podría prolongarse hacia La Calle Del

Pimiental en doble vía.

Considerar si la primera calle debe colocarse con

una sola vía en dirección oriente-poniente, con

derecho a parquear o mantener como actualmente

funciona (doble vía), pero no permitir parqueo; no

se muestra en ilustración.

La calle de la finca Azotea que se mantenga en una

vía hacia el sur.

En la cuarta avenida sur, corregir la doble vía a

partir de la séptima calle hacia el sur,

manteniéndola como originalmente se planificó, en

dirección norte a sur.


23

Ilustración 4


24

En la segunda avenida sur final que actualmente

está de sur a norte, convertirla de norte a sur,

manteniéndola como originalmente se planificó, así

como viene el resto de la segunda avenida. Esto

obliga a que la Calle de los Pasos tenga dirección

sur a norte (ver ilustración 4).

Propuestas de señalización

Haciendo estimaciones se sugiere implementar 200

señalizaciones con un costo Q 1,000.00 cada una.

Se considera conveniente analizar la opción que en

poco tiempo habrá que pensar en la utilización de

semáforos, los cuales habrá que buscar la mejor

forma de integrarlos al mobiliario urbano de la

ciudad, dándoles el tratamiento que mejor se

adapte al mismo.

Profundizar en el diseño de mobiliario urbano como:

semáforos, señalización, basureros y contenedores

de basura con su clasificación respectiva (De Leon,

2016).

Poner especial énfasis en la señalización y

relacionar las direcciones de cada una de las

aldeas con el fin de iniciar una mejor identificación e

identidad de las mismas para con el casco histórico

de La Antigua, recordando que la atención de estos

aspectos mejoran la seguridad de sus habitantes en

todo sentido.

Resolver problemas de transporte público

Hacer un inventario de proveedores de servicio y

buscar lineamientos de solución pensando que el

servicio de transporte público debe encadenarse

con los desplazamientos hacia las aldeas y

caseríos existentes, dando la facilidad de desarrollo

y comunicación para sus productos y servicios.

Rutas, paradas y bahías de señalización, tramos

para tránsito y tráfico de buses (analizar propuesta

existente y corregir las deficiencias).

Terminales con áreas de transferencia y mercado

deben ser ordenadas; los buses y camiones deben

cumplir con un tiempo de carga y descarga para

evitar la acumulación de estos en los parqueos

municipales, los que excedan del tiempo

reglamentado deberán pagar por este uso.

Estacionamiento

Resolver el problema de estacionamiento externo (sobre la

calle) y el interno (fuera de la calle).


25

Promover el uso de los parqueos particulares, para

descongestionar el tráfico, interconectándolos con el

transporte público.

Habilitar provisionalmente el terreno de las 7.9 manzanas

ubicadas en San Juan Gascón y trasladar a los usuarios

del parqueo ubicado en dicha aldea, en un medio de

transporte rotativo.

Revisar la normativa y lineamientos actuales tanto para

parqueos privados como municipales, (qué se le debe de

pedir al propietario del predio, cómo éste debe cobrar y

establecer las tazas de cobro municipal).

Coincidir en mejorar las terminales de transferencia ya que

vienen personas del interior y de la capital, por lo cual

debe llevarse de una forma segura, adecuada y ordenada.

Infraestructura Vial

Mejoramiento de la capacidad vial existente, evaluar el

eventual uso de rotondas, radios de acción y su correcta

integración al tejido urbano.

Propuesta de acción al mediano - largo plazo

Derivado de los diferentes análisis que se realizaron

durante el trabajo de las mesas, se plantearon diferentes

propuestas de financiamiento de fuentes externas tales

como: el Presupuesto Nacional, préstamos, APP's, etc; o

de ser posible contar con la actualización del 100 % del

catastro, evaluando el pago de impuesto sobre inmuebles

pendientes de actualizar con el fin de no caer en deuda y

que la municipalidad tenga el control del cobro y no

delegar el cobro del IUSI a empresas privadas como en

administraciones anteriores.

Se determinó que de acuerdo al resultado de los trafi-

contadores, en una muestra tomada en una semana de

diciembre de 2015, registró un aforo de 25,000 vehículos

entre buses, camiones, vehículos y motos por el ingreso

de Santa Inés del Monte Pulsiano; para Jocotenango

20,000, Ciudad Vieja 15,000 y Santa Ana 10,000 (De

León, 2016).

Se recomienda realizar un censo que determine el

origen/destino para designar las vías a las que

corresponda el desplazamiento.


26

En el año 2013 se realizó una encuesta para determinar

este destino y se logró concluir que el 70% se quedaba en

La Antigua y el 30% eran de paso (De León, 2016).

Si se desea hacer proyecciones a largo plazo debe

tomarse una tasa de crecimiento de movilidad de un 2.5 %

anual.

La encuesta habría que enfocarla en tres tipos de

desplazamientos:

Los que vienen a trabajar, estudiar, de compras y

luego regresan a su lugar de origen

Los que viven dentro de la ciudad y se desplazan

en ella

Y los que van de paso y atraviesan la ciudad.

Acciones a tomar

Normativa para transporte masivo

De acuerdo al comportamiento correcto del transporte

masivo, se sugiere a la municipalidad gestionar un terreno

en finca Retana que pueda utilizarse como una central de

transferencia para todo el transporte de buses que vienen

del altiplano y del sur del país, que actualmente ingresa al

centro de servicios. Y en San Juan Gascón, la central de

transferencia del transporte extraurbano (que deben ser de

energía limpia) que realiza los traslados a la ciudad

capital. Cada transferencia debe tener espacios

designados con un cobro regulado, según el tiempo

normado, con ésta medida se logrará poder controlar el

uso del espacio destinado para tal fin; lo anterior con

objeto de crear una dinámica de movilidad inmediata para

evitar la acumulación de tráfico y tránsito en las centrales

de transferencia y lograr orden y limpieza del lugar.

En el caso del transporte municipal se sugiere utilizar

circuitos cortos con el fin de trasladar con mayor rapidez a

las personas del parqueo en el cual se estacionen; esto

permitirá que el visitante se desplace caminando

aproximadamente doscientos metros y nuevamente pueda

encontrar el otro circuito que le permita desplazarse a

distancias mayores, si este fuera el caso, de lo contrario

podrá estar en la ciudad en una forma placentera y con

ello se logrará bajar el número de vehículos que circulan

por las calles; ilustración 6.

Se recomienda coordinar con los dueños de parqueos

privados para que se integren a esta dinámica que hará

más eficiente el uso de los estacionamientos privados,


27

para lo cual se ha diseñado un circuito de mayor diámetro,

para alcanzar todos los parqueos que se encuentren en

esta ruta. La municipalidad puede estimular la normativa,

de tal manera que sea un beneficio evidente y que todos

quieran sumarse a este esfuerzo (ver ilustración 2 y 3).

Normativa para el transporte privado

Se sugiere crear normas en donde los propietarios de

vehículos, ciudadanos de La Antigua Guatemala, cumplan

con las condiciones para parquear los mismos dentro de

su propiedad o utilizar los parqueos particulares

existentes, mostrando un contrato, para liberar plazas de

parqueos públicos y calles. En su defecto, cada propietario

(vecino antigüeño) tendrá derecho a una plaza por

propiedad.

Largo Plazo

Con los datos recolectados, en las proyecciones de

tránsito y las muestras que se tomaron en diciembre 2015

se propusieron macro-proyectos, pensando en involucrar a

entidades gubernamentales, internacionales y privadas

que les interese invertir en la ciudad; por lo cual se

proponen las siguientes soluciones a los problemas,

proyectados para el 2036.

Se ve la necesidad de gestionar un transporte extraurbano

que cuente con una central de transferencia antes de

ingresar a la ciudad y que cuente con energía limpia de

primera categoría para que el usuario evite el uso de su

vehículo, permitiendo rapidez y un eficiente sistema que

garantice tiempos y comodidad para optimizar el trabajo

de cada usuario. Habrá que coordinar con las

municipalidades involucradas para optimizar los esfuerzos.

Esto a su vez nos invita a resolver localmente nuestros

desplazamientos.

Periféricos Norte (prom. 10 km.) y Sur (prom.6 km.)

Para evitar que el flujo de vehículos de paso, ingresen a la

ciudad es importarte crear anillos periféricos tanto norte

como sur, ambos interconectados con la ruta RN14 y a la

vez permitirá conectar las manchas urbanas en sector

norte de San Felipe de Jesús, Jocotenango, Pastores y

Parramos. En el sector sur, con Santa Ana, San Cristóbal

el Bajo, San Gaspar Vivar, Santa Catalina Bobadilla, San

Pedro Las Huertas, San Juan del Obispo, Santa María de

Jesús, Ciudad Vieja, San Juan Alotenango, San Antonio


28

Aguas Calientes y San Miguel Dueñas (ANTIGUA, 2016)

(Lopez García & Martín Hernandez, 2010).

De acuerdo a la cantidad de vehículos que reporta el Ing.

Edgar De León en sus conteos, los periféricos Norte y Sur

deberían contar con una carretera tipo A (ver ilustración

10), pero con el fin de crear menos impacto ambiental, se

ha diseñado una carretera tipo B (ver ilustración 10) y en

su defecto podría agregarse un carril extra como comodín,

dependiendo de la necesidad de uso. Este es un tema que

lo dejamos para que los expertos lo definan, pero se hace

mención a fin de que se considere.

En la ilustración 8, se muestran cinco propuestas que

fueron discutidas ampliamente, analizando en un cuadro

comparativo las ventajas y desventajas que cada una

presenta, de las cuales se ha definido la del sector norte

en color rojo, con una longitud promedio de diez kilómetros

y la del sector sur, en color morado que inicia desde la

Calle de Chipilapa, con un promedio de seis kilómetros.


29

Ilustración 5


30

Ilustración 6


31

Parqueos en los diferentes accesos a la ciudad

Se propone la planificación y construcción de módulos de

parqueos en el ingreso a la ciudad (San Juan Gascón).

Parqueo Lineal

La construcción de un parqueo subterráneo lineal en la

calle principal de ingreso frente a la aldea de Santa Inés

del Monte Pulsiano que permita la comercialización.

IV. RECOMENDACIONES

Que en el corto plazo la ciudad va a presentar un cambio

inmediato en la movilidad y accesibilidad en beneficio de

quienes visiten La Antigua Guatemala, permitiendo el uso

de sus espacios públicos para otras actividades de interés

cultural, asimismo lograr que las calles sean peatonales y

libres de tráfico vehicular; ilustración 4.

La creación de anillos periféricos, permitirán la activación

de la economía local y sus áreas de influencia.

El mejoramiento vial y sus nuevas arterias de tránsito

permitirán conservar el patrimonio (empedrados y

monumentos en general).

Estas medidas permitirán mitigar los efectos negativos que

causa el transporte, generados por el crecimiento

inmobiliario futuro, con lo cual se logrará bienestar durante

los próximos 20 años.

Ilustración 7


32

Ilustración 8


33

Ilustración 9


34

Ilustración 10


35

Ilustración 11


36

NOMBRE SEGUNDO NOMBRE APELLIDOS CORREO ELECTRONICO CELULAR TELEFONO REPRESENTANTE

Julio César Armas Torres [email protected] 58349340 GIA

Emilio Carrillo [email protected] 45181966 TRANSPORTE EXTRAURBANO

Enrique Behar [email protected] 56322512 VECINO FRECUENTE

Ervín Octaviano Chan [email protected] 31079893

Flor de María Miranda Way [email protected] 53774105 ARQUITECTA VECINO

Francisco Ciro Gutierrez [email protected] 52024134 VECINO

Héctor Hugo Pérez 34364876

Ing. Edgar De León [email protected] 42129402 ANALISTA VIAL

José Factor Hernandez Lopez 56640330 78325729 COSANDER aldea de San Pedro de las Huertas

Juan Domingo Pérez [email protected] SALVEMOS ANTIGUA

Monica Martinez [email protected] 30406079 ARQUITECTA VECINO

Otoniel Echeverría [email protected] 41281685 78324867 VECINO

Ramiro Pérez [email protected] 78321572 ASOSIS Y COCODE DE SANTIAGO

Rodolfo Velazquez 55015439 54469807 COCODE DE SAN BARTOLO

Rolando Lopez [email protected] 56301666 55551625

Susane Brichaux [email protected] 78320886 ASOSIS Y COMITE CERRO DE LA CRUZ

V. ASISTENTES

VI. Bibliografía

ANTIGUA, G. I. (2016). CONFERENCIAS., (pág. 1).

Antigua Guatemala.

De León, E. (2016). Accesibilidad y Movilidad. Antigua

Guatemala.

Lopez García, J. S., & Martín Hernandez, M. J. (2010).

PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA.

Canarias.

Rodríguez Alomá, D. P., Fornet, M. P., Hernández

González, A. R., & Padrón Lotti, A. M. (2011). PLAN

PLAN MAESTRO PARA LA REVITALIZACION INTEGRAL

DE LA HABANA VIEJA. Habana Cuba.


37


38

SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE

Abstract

El municipio de Antigua Guatemala se encuentra en su

totalidad en la cuenca alta del río Guacalate y forma parte

del Valle de Panchoy cuyas laderas conforman el llamado

cinturón verde. En este documento se expone de manera

general la situación actual del manejo de los recursos

naturales, principalmente del recurso hídrico, así como la

del manejo de las aguas residuales y los desechos sólidos

en el municipio de la Antigua Guatemala.

Se presentan las soluciones y acciones a corto plazo y

mediano plazo más relevantes que e deben llevar a cabo

para mitigar y solucionar la problemática actual que se

expone. Sin embargo, la problemática ambiental y de

recursos naturales del municipio no es aislada. En toda la

cuenca alta del río Guacalate el manejo de desechos

sólidos y líquidos es deficiente, los ríos Guacalate y

Pensativo reciben las aguas negras de varios poblados sin

ningún tratamiento. El Río Pensativo contamina las aguas

subterráneas que abastecen a la población de La Antigua

Guatemala.

La problemática ambiental y de recursos naturales debe

ser tratada con un enfoque de cuenca hidrográfica. Por lo

que es sumamente necesario crear una autoridad

protectora de la cuenca alta de río Guacalate. Se requiere

realizar un análisis ambiental estratégico actualizado de la

cuenca, realizar un diagnóstico de la problemática y

proponer proyectos y escenarios de aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales.

I. Antecedentes

La cuenca alta del río Guacalate

El río Guacalate nace en el departamento de

Chimaltenango, atraviesa el valle de Panchoy, el valle de

Almolonga, y pasa por el poblado de Alotenango, antes de

alcanzar la boca costa. Unos diez kilómetros aguas abajo

de dicho poblado se le une el río Cenizas y toma el

nombre de río Achiguate. A toda el área de aporte de

caudales al río, hasta la altura de Alotenango, se le ha

denominado cuenca alta del rio Guacalate. En la orto-foto

adjunta se puede ver la delimitación de la misma.

Dicha cuenca es de las más deterioradas del país, y el río

Guacalate es de los más contaminados. Hace unas tres

décadas uno se podía bañar en las aguas diáfanas del río,

actualmente principalmente en época seca, es una

apestosa corriente de aguas negras y de basura. La


39

cuenca ha sido una de las más estudiadas del país. Sin

embargo, estudio va y estudio viene y el deterioro de la

cuenca no se detiene. Falta actualizar algunos estudios y

sintetizar la información con que se cuenta.

El deterioro ambiental y la ocurrencia de desastres, tienen

una estrecha relación de causa y efecto. El mejor ejemplo

son las inundaciones ocurridas en Pastores, durante la

tormenta Stan, y los daños en Ciudad Vieja provocados

por la tormenta Agatha. Las inundaciones en pastores se

debieron al taponamiento de dos puentes, por la cantidad

de tierra y basura que arrastró la corriente. En Ciudad

vieja los mayores daños se debieron también al

taponamiento de un puente, debido al enorme arrastre de

tierra que provocó la tormenta, por la pérdida de la

cobertura forestal.

En un análisis de los caudales del río, en un periodo de 15

años, medidos en el poblado de Alotenango, se ha

encontrado que muestran una tendencia a aumentar en

todos los meses del año. Lo que no ocurre en la mayoría

de cuencas de la vertiente del pacífico, ya que en la época

seca, los caudales tienden a disminuir, comparados con

los de años anteriores. Dicho incremento a lo largo de todo

el año en el río Guacalate sólo se puede explicar por el

aumento del vertido de aguas negras al río. Prácticamente

todos los poblados grandes en la cuenca vierten sus

aguas negras al río, sin ningún tratamiento.

Varios de los estudios mencionados, entre los que

sobresale un Plan de manejo de la cuenca, efectuado por

el MAGA en el año 2000, proponen una serie de medidas

de infraestructura para disminuir y mitigar el deterioro

ambiental de la cuenca. Una de las principales, es la

construcción de varias plantas de tratamiento; de las

cuales, a la fecha, no se ha construido ninguna.


40

Cuenca alta del Río Guacalate (verde), Cinturón Verde

(magenta), contorno de los municipios de Antigua

Guatemala, Ciudad Vieja, Jocotenango y Pastores

(naranja). Río Guacalate (azul).

II. Situación actual general

En los últimos años ha sido evidente la falta de planes

municipales en general y en particular relacionados con la

problemática ambiental, así como del agua potable y

saneamiento, con el agravante de excluir la participación

de las comunidades en el planteamiento y la solución de

los problemas.

Los servicios básicos para la población como el agua

potable es deficiente en la mayoría del municipio. Existen

aldeas y comunidades que carecen de agua potable la

mayor parte del año. Las aguas negras de todo el

municipio no son tratadas y finalmente se vierten al río

Guacalate aumentado la contaminación del cuerpo de

agua, que es ya de por sí un río de aguas negras.

Los desechos sólidos carecen de tratamiento y se vierten

desde el año 2000 en el basurero el Choconal ubicado en

la Finca Florencia, a un costado del río Pensativo,

contaminando sus aguas, que corren al sector nororiente

de la ciudad de La Antigua Guatemala, donde se

encuentran los pozos que abastecen a la ciudad.

Varios sectores de La Antigua Guatemala y sus aldeas

padecen de inundaciones, las cuales han ido en aumento

debido a los cambios climáticos y la poca protección de los

bosques del Valle de Panchoy. En el sector del Panorama

y San Bartolomé Becerra donde las aguas negras de gran


41

parte del municipio corren sin entubamiento, se producen

inundaciones que contaminan el sector, cuando ocurren

lluvias fuertes.

Agua a y saneamiento.

Situación actual del agua potable

En el municipio de Antigua Guatemala el agua es

abundante. La precipitación pluvial es alta, y el recurso de

agua subterránea es suficiente para abastecer

ampliamente la demanda de la población actual y futura.

Sin embargo, por problemas técnicos y administrativos

municipales, la población de La Antigua enfrenta los

siguientes problemas de suministro de agua potable:

Falta o escasez de agua en algunas

comunidades

El suministro existente no es constante y la

presión del agua es baja.

El servicio se interrumpe con frecuencia y por

periodos de varios días.

La red de tuberías de agua potable de la ciudad tiene

sectores que son muy antiguos por lo que se tienen fugas

y efectos de contaminación del agua. Los equipos y

sistemas de bombeo en los pozos son deficientes.

Por otra parte, desde hace varios años, la calidad del agua

subterránea se ha deteriorado debido a la contaminación

del Río Pensativo, en donde descargan los drenajes de

aguas negras de varias comunidades. Asimismo las

infiltraciones provenientes del basurero El Choconal, están

afectando las fuentes de agua subterránea. De igual

manera el recurso está siendo afectado por la fuerte

contaminación del Río Guacalate.

III. Propuestas y acciones a corto, mediano y

largo plazo

Las siguientes son las acciones que la actual

administración municipal propone realizar, para mejorar el

suministro y la calidad de este recurso.

En el primer año y medio de gestión todas las

comunidades del municipio tendrán acceso a agua

potable.

Se elaborará un Plan Maestro Municipal de Agua y

Saneamiento que servirá para garantizar una

planificación, administración y suministro eficiente

de agua potable.

Se iniciarán de inmediato las gestiones para el

saneamiento de la cuenca alta del Río Guacalate,

priorizando particularmente el Río Pensativo,


42

acudiendo en lo estipulado en el Decreto 43-98

sobre LEY de creación de AUTORIDAD

PROTECTORA DE LA SUB-CUENCA y CAUCE

DEL RIO PENSATIVO

Se continuará con la sustitución y reparación de

tuberías de las redes de agua, con lo cual se

reducirán las pérdidas y se mejorará la calidad del

agua.

Se perforarán nuevos pozos y se rehabilitarán los

existentes que no estén operando.

Se sustituirán los equipos de bombeo inadecuados,

homologando los sistemas. Se mejorará el

mantenimiento de los equipos de bombeo y

distribución, contando en bodegas con los

repuestos más utilizados.

Se promoverá la captación de agua de lluvia con un

programa de incentivos.

Saneamiento

Situación actual de los drenajes y el tratamiento de

aguas negras.

Toda ciudad requiere drenar todos los desechos líquidos

de las viviendas, comercios o industrias (hoteles) hacia

plantas de tratamiento, para luego ser vertidos en un

cauce de río.

De la misma forma podemos decir de las aguas de lluvia,

que hay que captarla y reutilizarla o en su defecto

canalizarla para drenarla a un cauce de río.

El caso de La Antigua es que hay áreas donde no existen

drenajes, en otras áreas se encuentran a cielo abierto, se

canalizan a zanjones o ríos, no hay separación de las

aguas de lluvia y del drenaje sanitario, por eso ofrece

mucha dificultad el tratamiento de los drenajes, para luego

ser vertidos al río Guacalate.

Los siguientes son los principales problemas:

El volumen de aguas negras ha ido en aumento a

medida que ha crecido la población. Sin embargo,

al tratamiento de las mismas no se le ha dado

mayor importancia. Actualmente la mayoría se

vierte en zanjones y ríos sin ningún tratamiento.

Únicamente existen plantas de tratamiento

municipal en San Cristóbal el Alto y San Mateo

Milpas Altas, así como en condominios privados.


43

Algunas aldeas carecen total o parcialmente de

drenajes tanto sanitarios como pluviales, resultando

en focos de infección y generando enfermedades

Los drenajes de aguas de lluvia en La Antigua

Guatemala se combinan con los de aguas negras

en las tuberías principales, lo cual impide un

tratamiento adecuado.

A la altura de la escuela de San Bartolomé Becerra

las aguas negras y de lluvias corren a flor de tierra

(sin entubamiento) y durante lluvias fuertes, ocurren

desbordamientos, contaminándose gravemente el

sector, y especialmente exponiendo la salud de los

alumnos.

No existen mapas de drenajes sanitarios y de

lluvias de las aldeas.

Las fosas sépticas y los pozos de absorción, que

recolectan agua de lluvia, contaminan y pueden

socavar el suelo.

Propuestas y acciones a corto, mediano y largo plazo

La actual administración propone realizar las siguientes

acciones para atender la problemática anterior.

Gestionar la continuación de la obra de

construcción del colector principal que conducirá las

aguas pluviales de la cabecera municipal hacia el

río Guacalate.

Se hará una propuesta técnica para conducir las

aguas negras de forma separada de las aguas de

lluvia al río Guacalate, para poder tratar las

primeras antes de la descarga.

Se elaborará un capítulo especial dedicado al

tratamiento de las aguas negras que será parte

integral del Plan Maestro Municipal de Agua y

Saneamiento.

Se construirán plantas de tratamiento de escala

mediana en las diferentes aldeas y comunidades.

Se construirán los drenajes de aguas negras y/o de

lluvias en las aldeas y sectores en donde no

existan.


44

Canal a flor de tierra del

drenaje pluvial y sanitario

municipal a la altura de San

Bartolomé Becerra

Escuela nacional de San

Bartolomé Becerra a un

costado del canal

Ilustración 1

Manejo de desechos sólidos

Situación actual del manejo de los desechos sólidos

Los principales problemas del manejo de desechos sólidos

son los siguientes:

El basurero municipal el Choconal, comenzó a

recibir desechos sólidos de forma temporal desde el

año 2000. Está ubicado en un lugar inadecuado, en

terrenos municipales de la Finca Florencia, a un

costado del río Pensativo. Los desechos sólidos

llegan a dichos terrenos sin ninguna separación

previa, superando así la capacidad de

almacenamiento.

Los líquidos que emanan los desechos vegetales se

infiltran, contaminando el suelo, las aguas del Río

pensativo, y directamente el agua subterránea en la

zona y sus alrededores. Las aguas del río fluyen

hacia el oriente de La Antigua Guatemala, donde se

encuentran los pozos que abastecen a la ciudad.

En el mercado central existe un centro de acopio de

desechos sólidos que generan malos olores que se

perciben en los alrededores, convirtiéndose en otro

foco de infección.

La mayoría de la calles no se encuentran limpias.

Las siguientes son las acciones que la actual

administración propone realizar

La administración realizará un plan maestro de

manejo de los desechos sólidos del municipio.

Desde el inicio la Municipalidad realizará una

concientización permanente sobre la problemática


45

de la basura así como las recomendaciones y

cambios de hábitos.

Se promoverá la separación de los desechos desde

que se generan, aprovechando los materiales

reciclables como papel, cartón, vidrio, metales,

etc., obteniendo ingresos para conseguir la

sostenibilidad del servicio.

Se garantizará contar con un sistema de transporte

adecuado y en coordinación con otras

municipalidades del valle.

Se evaluará la construcción de un relleno sanitario

o una planta de tratamiento para generación de

energía. En los dos casos se garantizará que no

exista contaminación ambiental.

Se evaluará la posibilidad de crear centros de

acopio de residuos sólidos en cada aldea, así como

el uso de las aboneras por casa. Además de la

creación de centros de producción de abono por

aldeas y sectores.

Se propone la limpieza de calles ya sea empleando

equipo apropiado o/y utilizando de forma intensiva

la mano de obra local, y así lograr una cobertura

total del servicio en el primer año.

Como apoyo a familias en estado de pobreza y

extrema pobreza, que no puedan cancelar el

servicio domiciliar de recolección de basura, se

subsidiará parte del pago a recolectores privados.

Centro de acopio de desechos sólidos

del mercado municipal

Descargas de desechos particulares en el Centro de acopio del mercado municipal


46

Inundaciones

Otros comentarios

El valle de Panchoy era un lago que por procesos erosivos

naturales se fue llenando de sedimentos, los cuales

proceden de las laderas que conforman el cinturón verde.

Dichos procesos continúan actualmente. En algunos

puntos de la ciudad de La Antigua Guatemala se puede

ver como el nivel del suelo ha subido de nivel. Como por

ejemplo en la pila del Calvario. Es sumamente importante

conservar la cobertura forestal en las laderas del valle o

cinturón verde y regular el tipo de construcciones, ya que

la deforestación de laderas aumenta la escorrentía de las

lluvias y puede provocar deslizamientos de tierra.

Los lugares y los principales problemas que ocasionan las

inundaciones son los siguientes:

En el municipio de Antigua Guatemala ocurren

inundaciones en San Felipe de Jesús, Calle Ancha

de los Herreros, El calvario, El panorama, Alameda

Santa Rosa, 1ª calle, Calzada Santa Lucía. La

ciudad de Antigua ha sido afectada por desbordes

del Río Pensativo.

La urbanización no controlada en la aldea el Hato

ha provocado el azolve de los drenajes de San

Felipe de Jesús con las consecuentes inundaciones

en la plaza.

El crecimiento del área urbana de la Guardianía el

Hato provoca cada año mayores escurrimientos en

la colonia candelaria, Alameda Santa Rosa, Primera

calle y Alameda Santa Lucía.

En San Pedro las Huertas y la parte más baja de

San Pedro el Panorama ocurren inundaciones

provocadas por las crecidas del río Pensativo y el

Zanjón Santa María.

En San Pedro el Panorama en el área de la

carretera a Ciudad Vieja, durante lluvias fuertes,

ocurren inundaciones por el desborde del drenaje

pluvial y sanitario combinados de toda la ciudad de

Antigua y algunas aldeas.

En el año 2010 y 2011 se iniciaron trabajos para

construir un drenaje pluvial desde el final de la

calzada Santa Lucía hacia el Río Guacalate. Se

destinaron 36 millones de Quetzales para la obra.

Se construyó únicamente la primera y una parte de

la tercera fase, quedando la obra sin concluir. No se


47

ha hecho una auditoría a los responsables de

gestionar la construcción.

Propuestas a corto mediano y largo plazo

Las siguientes son las acciones inmediatas que la actual

administración propone realizar

Se protegerá y promoverá la cobertura forestal del

cinturón verde y alrededores. Se llevarán a cabo

campañas de reforestación de áreas que han

perdido cobertura forestal.

Se realizarán medidas de protección de suelos y

protección de laderas en áreas susceptibles a

deslizamientos.

Se planificará y ejecutará una solución integral del

problema de inundaciones en San Felipe de Jesús.

Inicialmente se hará un estudio técnico integral que

tome en cuenta la Aldea el Hato, los zanjones, la

parte baja de la finca La Follie y los drenajes desde

la salida de la finca, la plaza, y las tuberías hasta la

calle Ancha.

Se hará un estudio hidráulico integral del río

pensativo, Zanjón Santa María, y otros Zanjones

aledaños para planificar y ejecutar medidas que

mitiguen y eviten las inundaciones en San Pedro las

Huertas y el sur del El Panorama.

Se incentivará la construcción de sistemas de

captación de agua de lluvia en las viviendas en todo

el municipio. Proponiéndonos alcanzar una meta de

captación de un metro cúbico por vivienda en cada

lluvia copiosa.

Se construirán sistemas de captación de agua de

lluvia para su aprovechamiento en lugares altos y

estratégicos del municipio.

En la aldea la Guardianía el Hato se construirán

sistemas de retención de agua que disminuyan las

inundaciones en la primera calle y Alamedas Santa

Lucía y Santa Rosa.

Inundación en la Plaza de

San Felipe

Inundación en la Plaza de

San Felipe


48

IV. Recomendaciones

El municipio de Antigua Guatemala se encuentra en su

totalidad en en el Valle de Panchoy que a su vez es parte

de la cuenca alta del río Guacalate. La problemática

ambiental y de recursos naturales del municipio no es

aislada, por lo que debe ser tratada con un enfoque de

cuenca hidrográfica.

Es importante iniciar de inmediato las gestiones para el

saneamiento de la cuenca, priorizando particularmente el

Río Pensativo, acudiendo en lo estipulado en el Decreto

43-98 sobre LEY de creación de AUTORIDAD

PROTECTORA DE LA SUB-CUENCA y CAUCE DEL RÍO

PENSATIVO. Es importante actualizar una caracterización

biofísica y socioeconómica de la cuenca que incluya un

análisis ambiental estratégico del Valle de Panchoy.

Asimismo es importante que se lleven a cabo los planes a

corto plazo que propone la actual administración

municipal, así como que se elaboren los planes directores

de Agua y Saneamiento, para el manejo a mediano y largo

plazo del agua, los desechos líquidos y sólidos, y la

reforestación del valle. Todos los cuales formarán parte de

un plan maestro para el municipio de Antigua Guatemala.


49


50

MESA ECONOMIA Y DESARROLLO DE LA

ANTIGUA GUATEMALA

Presentación.

El presente documento es una herramienta de gestión

para el desarrollo económico local, en la misma

resaltaremos la vocación y cualidades productivas del

municipio. Este estudio presenta el análisis y

conclusiones a los que se arribó en el Congreso de

Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala

partiendo de este análisis preliminar se realiza un estudio

de Potencial Económico en el Territorio para luego

proponer, una cartera de ideas de proyectos orientados a

beneficiar a los principales sectores de la economía del

municipio de La Antigua Guatemala, tales como la

producción agropecuaria, el comercio formal e informal, la

construcción, servicios varios, la educación y el turismo.

Este documento incluye cinco secciones principales:

Análisis y Conclusiones de la Ponencia de Mesa de

Economía del Congreso de Conservación y Desarrollo de

La Antigua Guatemala (2010), Estudio de potencial

Económico1, Análisis FODA del municipio de La Antigua

Guatemala, La agenda de competitividad municipal, una

cartera de proyectos, y una propuesta de distintos

modelos de gestión para con esto impulsar el desarrollo

económico local.

Por principio definiremos ciertos conceptos básicos:

• El desarrollo integral es la implementación de

medidas y acciones económicas, sociales,

espirituales, ambientales, culturales, materiales,

entre otras, para el fortalecimiento y la creación de

condiciones

materiales y

espirituales

que faciliten

y

fortalezcan

el vivir bien

de los

pueblos y

las

sociedades.

1 La Antigua Prospera y Compite, Estudio de Potencial Económico del Municipio de La Antigua Guatemala, Grupo Gestor de La Antigua Guatemala 2011


51

• Economía: Ciencia que estudia los recursos, la

creación de riqueza y la producción, distribución y

consumo de bienes y servicios, para satisfacer las

necesidades humanas.

• El Desarrollo Económico Local que intenta

responder la pregunta: ¿Cómo puede vivir mejor

la gente de mi municipio? Por lo tanto, aunque el

énfasis está puesto en lo económico, su

preocupación central es mejorar la calidad de vida

de los habitantes de un territorio, dado que su

propósito es generar mayor bienestar mediante la

dinamización de la economía local.

• Para ello es necesario elaborar estrategias

concertadas entre los principales agentes de

desarrollo autoridades, empresarios, trabajadores,

con el fin de coordinar acciones que apunten a

mejorar la calidad de vida en el municipio. Y la

institución que debiera liderar este proceso es la

Municipalidad.

Como Generaremos Desarrollo: Apoyar el desarrollo

y fortalecimiento de las empresas existentes desde la

comuna, especialmente de pequeña escala. Mejorar

las condiciones para la actividad empresarial, de modo

de atraer empresas e inversiones.

• Fomentar la integración y/o diversificación de la

estructura productiva y de servicios.

• Coordinar con otras entidades territoriales (en todos

niveles), programas y proyectos con impacto

potencial en la economía local.

•

Impactos Esperados:

Activación de la economía local, en términos de su

volumen de operación actual y del desarrollo de sus

potencialidades. Aumento de ingresos y empleo. Aumento

de la productividad y de la calidad del empleo.

Aumento de la recaudación municipal. Mejor calidad de

vida


52

I. Antecedentes

Análisis y Conclusiones de la Ponencia de la Mesa de

Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de

La Antigua Guatemala.

Entre los objetivos del Congreso se tuvo el: a) Generar

espacios de discusión sobre temas relacionados con “LA

PROTECCION Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA

GUATEMALA” en su calidad de PATRIMONIO

CULTURAL DE LA HUMANIDAD. b) Contribuir al debate

serio y propositivo de los problemas de fondo que afectan

el desarrollo de la ciudad de La Antigua Guatemala, para

analizar y proponer soluciones viables, en el corto,

mediano y largo plazo.

Debido a la diversidad de problemas que se identificaron

en la etapa previa al Congreso, se acordó organizarse en

seis mesas temáticas: Institucional, Ambiente, Socio-

cultural, Urbanismo, Seguridad y Economía. En ese

sentido, el presente documento contiene la Ponencia del

tema de Economía.

Para los efectos del caso, se utilizó el método del Árbol de

Problemas o método ZOPP, mediante el cual se recibió

una lluvia de ideas de los problemas que aquejan a la

ciudad, llegando a definir un problema central al cual se le

llamó “Actividades económicas que impactan

negativamente el Patrimonio Natural, Arquitectónico y

Socio-Cultural”. Las causas que se identificaron de dicho

problema son las siguientes: la falta de acción de

entidades responsables, la falta de conciencia y

compromiso, ausencia de cultura de prevención, falta de

responsabilidad social empresarial. Los efectos de estas

causas son: una marcada división de la sociedad

antigüeña, estado de derecho fallido (anarquía, corrupción

y violencia).

El grupo de trabajo integrado para analizar el tema de

Economía consideró conveniente subdividir el tema

principal denominado: Actividades económicas que

impactan negativamente el Patrimonio Natural,

Arquitectónico y Socio-Cultural, en los subtemas

siguientes:

1. Turismo (Hoteles, alimentación, guías de turismo,

operadores, agencias de viajes, destinos)

2. Comercio (Mercado, panaderías, dulcerías,

artesanías, tiendas, depósitos, supermercados,


53

talleres, ventas de repuestos, gasolineras,

transportes)

3. Industria (Alimentos, construcción, hierro, tenerías,

aserraderos, artesanías)

4. Agricultura (Café, aguacate, flores, verduras, maíz y

frijol)

5. Finanzas (Bancos y Cooperativas)

6. Servicios (Escuelas o centros de idiomas,

Instituciones educativas, Bienes raíces)

TURISMO

En la economía de este municipio el principal motor que

ha impulsado el desarrollo en las últimas dos décadas es

el turismo, siendo este sector un gran generador de

divisas para el país. Según investigación realizada, del

100% de turistas que ingresan, el 67% visita el destino “La

Antigua Guatemala”. El preciado segmento del Turismo

ha generado gran cantidad de empleo. Sin embargo, su

aprovechamiento puede ser mucho mayor mediante

actividades como las siguientes:

Desarrollo del Turismo Ecológico para lo cual es

necesario el uso de los bosques naturales.

Capacitar recurso humano en aspectos turísticos y

culturales.

Utilizar otros atractivos turísticos.

En la siguiente gráfica puede apreciarse la variedad de

actores que mueven el sector turismo.


54

Es interesante observar el siguiente cuadro que recoge

información de los años comprendidos del 2004 al 2009,

relacionada con el turismo receptor y el ingreso de divisas

que genera.

ESTADISTICAS SOBRE TURISMO RECEPTOR PERIODO: 2004 AL 2009

AÑO TURISMO RECEPTOR Cantidad de personas

INGRESO DE DIVISAS MILLONES

DE US$

2004 1,181,526 770.1

2005 1,315,646 868.8

2006 1,502,069 1,012.2

2007 1,627,552 1,199.3

2008 1,715,426 1,275.6

2009 1,776,868 1,298.0

Tabla 1 FUENTE: Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala. Por intermedio del Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT-.

Cabe hacer el comentario que las anteriores cifras

corresponden a todo el país, sin embargo, tomando en

cuenta que de la totalidad de turistas, el 67% visita La

Antigua Guatemala, es innegable que un significativo

porcentaje de las divisas son generadas por actividades

del sector Turismo de ésta ciudad.

Dentro de la economía del turismo son fundamentales en

la prestación de servicios, los hoteles, restaurantes,

agencias de viajes, bancos del sistema, atractivos

turísticos, escuelas de español y muchos más. Al

respecto, el siguiente cuadro muestra algunas estadísticas

de la cantidad de los mencionados establecimientos que

existen en La Antigua Guatemala.

CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS

CLASE DE ESTABLECIMIENTO CANTIDAD

Hoteles 132

Restaurantes 134

Agencias de Viajes 51

Escuelas de Español 30

Bancos 25 (agencias)

Joyerías 21

Internet 32

FUENTE: Elaboración propia.

No obstante las oportunidades y beneficios que aporta el

sector Turismo, genera efectos que impactan sobre la

ciudad Patrimonio de la Humanidad, como son los

siguientes:

Desmedido consumo de bebidas alcohólicas y

drogas.

Exceso de volumen en la música a altas horas de la

noche.


55

Significativa cantidad de vehículos que ingresan a

la ciudad.

Migración del vecino antigüeño por el crecimiento

del sector turismo.

Incremento de la violencia y delincuencia.

COMERCIO

El Comercio ha sido primordial para la economía del

municipio, en virtud que ha sido parte del desarrollo de la

comunidad. En ese sentido, el comercio es generación de

riqueza y creación de fuentes de empleo. Este sector

atiende tanto el turismo nacional como internacional, el

nacional principalmente cada fin de semana debido a la

proximidad de la ciudad capital.

Algunas cifras que se presentan a continuación, son

adicionales a las presentadas en el anterior sector de

Turismo.

OTROS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

CLASE DE

ESTABLECIMIENTO

CANTIDAD

ARTESANIAS 100

PANADERIAS 20

FARMACIAS 15

GALERIAS DE ARTE 5

LIBRERÍAS 7

SALONES DE EVENTOS 29

CAJEROS AUTOMATICOS 9

Tabla 2 FUENTE: Elaboración propia.

El grupo de trabajo concluyó, que el desarrollo del

Comercio en La Antigua Guatemala ha sido desordenado,

por lo que se le atribuyen algunos de los efectos que

impactan en la ciudad de La Antigua Guatemala:

Crecimiento desordenado que implica una presión

que repercute en la alteración del patrimonio

arquitectónico del casco histórico.

Aumento de afluencia de comerciantes que se

trasladan en vehículo propio, y en la ciudad existen

parqueos limitados.

Falta de reglamentos que señale los derechos y

obligaciones de los comerciantes.

Extorsiones y delincuencia.

Exceso de oferta y poca demanda.


56

INDUSTRIA

Según la información disponible, tres empresas grandes

son las que se dedican a la transformación de materias

primas, para elaborar productos finales que se destinan al

consumo local y una (CINDAL) lo hace para la exportación

y consumo local:

CLASE DE INDUSTRIAS Y SU UBICACION

TIPO DE EMPRESA NOMBRE UBICACIÓN

ALIMENTICIA CINDAL A 1 KM. DEL CENTRO DE ANTIGUA

INDUSTRIA TEXTIL LAS FUENTES

ALDEA DE SANTA ANA

INDUSTRIAL SACOS AGRICOLAS

SAN PEDRO LAS HUERTAS

Tabla 3 FUENTE: Estudio de Potencial económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010.

AGRICULTURA

La Antigua Guatemala aún conserva considerables

extensiones de tierra dedicadas a la actividad agrícola. La

producción principal es el café, en un total de 73 fincas se

producen 76,255 quintales, de los cuales, gran porcentaje

se comercializan en el exterior.

Le sigue en volumen de quintales producidos, el aguacate,

en 189 fincas se producen 13,331 quintales.

Con respecto a la concentración de la tierra, en el

municipio de La Antigua Guatemala las fincas menores de

una manzana representan el 68.53%, pero, solamente

abarcan el 4.67 % de la superficie total, mientras que por

el otro extremo se tiene que las fincas de 32 manzanas o

más, son sólo el 3.35%, pero, ocupan en 77.88% de la

superficie.

Para los señores finqueros resulta interesante la reflexión

sobre un potencial cambio del uso del suelo, debido al

crecimiento urbano de la ciudad.


57

PRODUCCION

AGRICOLA

En Quintales

CLASE DE PRODUCTO

CANTIDAD DE FINCAS PRODUCCION

Aguacate 189 13,331

Café 73 76,255

Maíz 397 5,441

Durazno y Melocotón 105 2,006

Flores 8 386

Limón 57 1,404

Macadamia 2 1,688

Naranja 48 1,005

Frijol 219 1,028

Legumbres, verduras y hortalizas

Tabla 4 Fuente: Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción

Similar a los anteriores sectores, la agricultura también

genera efectos negativos en la ciudad, debido al

incremento de productores e intermediarios que se

dedican a esta actividad. A primeras horas de la mañana,

principalmente los días lunes, jueves y sábado funciona un

mercado de mayoreo, y el resto del día funciona el

mercado tradicional. El área física destinada al mercado

es insuficiente, no obstante con cierta periodicidad se

autoriza más área.

FINANZAS

La prestación de servicios financieros en la Antigua

Guatemala está a cargo de Bancos y Cooperativas, estas

entidades cumplen con los requisitos legales para su

funcionamiento, en virtud de ser parte del sistema

financiero del país. Las 12 entidades financieras que

actualmente funcionan en la ciudad con 25 sucursales,

proporcionan todos los servicios que demanda

principalmente el usuario extranjero, servicio de cajeros

automáticos de Bancared, Credomatic, etc.

SERVICIOS

El sector de Servicios está íntimamente ligado al sector

Turismo, en virtud que este proceso eslabona a sectores

importantes como la construcción, gastronomía,

profesionales, manufactura, instituciones educativas,

urbanizaciones, lotificaciones y una variedad de otros

negocios que aprovechan el perfil.

Es oportuno traer a cuenta el siguiente cuadro que

contiene la proyección del crecimiento poblacional.


58

Cálculo de proyección anual para el Municipio de La Antigua Guatemala, Departamento de

Sacatepéquez

Como puede observarse el cuadro presenta proyección

año por año, por lo que para el año 2026 se estima que la

población del municipio alcanzará alrededor de los 76,950

habitantes.

Para el año 2010, según el cuadro, la cantidad de

población se situaba en alrededor de 52,982 habitantes,

quienes necesitan 11,249 inmuebles para satisfacer las

necesidades de habitación.

En ese sentido, la proyección en los próximos 16 años

indica que habrá 23,968 personas más, quienes

necesitarán 5,089 soluciones habitacionales más, de las

que supuestamente al día de hoy existen.

A continuación, las Conclusiones a las que arribó el grupo

de trabajo, las cuales es conveniente que el lector las

analice cuidadosamente; las mismas pretenden hacer

conciencia en las personas públicas y privadas, de manera

que recapaciten en que este es un momento crucial para

La Antigua Guatemala, que es necesaria una integración y

trabajo en equipo, para aportar esfuerzos y experiencias

en pro de este municipio que constituye el Patrimonio

Cultural de la Humanidad.

“UNAMOS ESFUERZOS PARA LOGRAR UNA

ADECUADA PROTECCION Y DESARROLLO DE LA

ANTIGUA GUATEMALA”

CONCLUSIONES:

a) Promover la mayor participación de empresarios/as

para conocer sus puntos de vista.

La celebración del Congreso es una oportunidad que se

presenta muy pocas veces, la Sociedad Civil desde hace

unos años, ha venido organizándose y de ese modo

ganando espacios en el quehacer de la vida nacional, con

el propósito de velar y en su momento exigir a las


59

autoridades de turno, acciones para el bienestar de toda la

comunidad.

La situación política, económica, social, cultural por la que

atraviesa el país es probablemente la más crítica de todos

los tiempos; la clase política con sus decisiones, acciones

y reacciones ha perdido toda credibilidad ante la

comunidad nacional e internacional, y las distintas

dependencias públicas continuamente son noticia por la

participación de sus funcionarios en actos de corrupción,

esos y otros sucesos más, a lo interno, menoscaban los

valores éticos de nuestra sociedad.

A lo externo, fenómenos económicos mundiales y

fenómenos naturales afectan al país, en fechas recientes,

ha sido severamente dañado el departamento de

Sacatepéquez por la mal recordada tormenta tropical

Aghata.

La Protección, Conservación y el Desarrollo de La Antigua

Guatemala en su calidad de Patrimonio Cultural de la

Humanidad es tarea de todos; sin embargo, para los que

la habitamos o por razones de trabajo a diario en ella

permanecemos, nos compete unir esfuerzos y

comprometernos para lograr acuerdos mediante los cuales

a corto, mediano y largo plazo, se aprueben y ejecuten

proyectos que redunden en beneficio de la ciudad y por

ende en provecho de las futuras generaciones.

b) Elaborar planes estratégicos de largo plazo, con

acciones de corto y mediano alcance.

El crecimiento y desarrollo ordenado de la ciudad debe ser

planificado. Los planes estratégicos de largo plazo son

necesarios para la elaboración de proyectos de corto,

mediano y largo plazo.

Las diferentes dependencias públicas carecen de planes o

proyectos a mediano y largo plazo. Considerando la

proyección del crecimiento poblacional que para el año

2026 estima 76,950 habitantes, es impostergable la

elaboración de planes y proyectos a ejecutar para

satisfacer en la medida de lo posible las necesidades que

demandarán, dentro de un espacio físico que será

insuficiente para albergarlos.

Lo anterior, conlleva a meditar sobre una evaluación del

actual uso del suelo, resultaría de mucha importancia

desarrollar proyectos de diversa índole, tomando en

cuenta principalmente el crecimiento poblacional.


60

c) Efectuar campañas de concientización y formación

en temas relevantes.

Entre los factores relevantes que influyeron negativamente

en el desenvolvimiento de la economía de la Antigua

Guatemala, existe el de carácter externo como lo es la

crisis económica mundial y el de carácter interno debido a

la naturaleza, problemas como las tormentas Aghata y

Stan, Inundaciones y Sismos. Afortunadamente hoy en

día empiezan a presentarse signos de que la economía

empieza a levantar, por lo que es el momento de aportar

dinamismo a la actividad económica y demás actividades

de nuestro municipio, una de las formas de lograrlo es

Fortalecer el destino turístico LA ANTIGUA GUATEMALA,

desde un punto de vista integral, desarrollando actividades

comerciales, culturales, deportivas, sociales, que

coadyuven a la generación de empleo, diversión sana para

el turismo, mediante la debida promoción y la participación

de los actores que sean indispensables.

II. SITUACION ACTUAL:

ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO

Sector Agropecuario y Forestal:

En el Municipio de la Antigua Guatemala, los principales

cultivos son:

1. El café, con alto nivel de desarrollo competitivo y

extensas áreas de cultivo

2. El Aguacate, siendo el principal productor a nivel

departamental.

3. El níspero, cultivo con gran potencial de exportación

y tradicional en las aldeas de La Antigua

Guatemala.

4. Maíz y fríjol, como cultivos de autoconsumo y

subsistencia, así como no tradicionales y flores.

Con respecto a la concentración de la tierra, en el

municipio de La Antigua Guatemala las fincas menores a

una manzana de extensión representan el 68.53% pero

solamente abarcan el 4.67% de la superficie total,

mientras que por el otro extremo se tiene que fincas

mayores a 32 manzanas o más, son solo el 3.35% pero

ocupan el 77.88% de la superficie del municipio.


61

Tabla 5 tenencia de la tierra vs. Superficie del territorio

POTENCIALIDADES

1. Agro Industria del Café, Aguacate, Macadamia,

Flores. Por su importante producción estacional y

permanente, permite diversificar el destino de los

cultivos en temporadas específicas, además de la

variedad de productos derivados que pueden

ofertarse a mercados locales e internacionales.

2. Introducción a la Agricultura Orgánica. La creciente

demanda mundial de productos orgánicos empieza

a afectar la conciencia del consumidor local y a este

nivel el efecto fue acelerado por la influencia del

turista.

3. Fortalecimiento de la agricultura de Subsistencia. S

ha introducido la producción de hongos

comestibles, aves de postura y engorde, hortalizas

y productos no tradicionales, también, se ha

intensificado la apicultura. Estas actividades son de

alta rentabilidad a corto plazo, contribuyendo a la

seguridad alimentaria y podrían surtir un amplio

mercado de restaurantes y hoteles, además se

deben crear las capacidades necesarias que hagan

sostenible la introducción de estos, además debe

asegurarse el acompañamiento técnico que

asesore el manejo de las cosechas y la

implementación de sistemas de riego para mejorar

la eficiencia de los cultivos.


62

SECTOR DE TRANSFORMACION E INDUSTRIA.

Tomando en cuenta que el 21% de las personas

económicamente activas se dedican a actividades en las

que se transforman materias primas para crear un

producto final tangible. Las principales actividades

económicas de este sector son las que se apoyan en el

perfil turístico de la Ciudad de La Antigua Guatemala, ya

que hablamos de productos elaborados por oficios que

han sido enseñados de generación en generación y por lo

mismo hay historia y cultura en cada uno de ellos.

1. La forja

2. Albañilería y construcción

3. La Alfarería

4. La Cocina tradicional: panadería, dulces y platos

regionales

5. Artesanías: textiles, en madera, jade y plata

POTENCIALIDADES COMO CONGLOMERADO

1. Fortalecimiento de la Escuela Taller, para la

ampliación de cobertura y la introducción de

carreras nuevas tales como: jardinería, alfarería,

gastronomía y tejido.

2. Organización de gremios

3. Realización de planes de negocios y promover la

inversión

4. Inserción de estos sectores en instancias como el

CAT, Camtur, Cámara de Comercio (formalización

de los mismos)

5. Crear mostradores que puedan instalarse en

negocios aliados para la exhibición del producto.

6. Crear recorridos turísticos que incluyan visitas a las

cocinas y talleres.

Sector de Servicios y Comercio

Por las características de La Antigua Guatemala como

destino turístico a nivel mundial, (arquitectura colonial,

historia, tradiciones, religiosidad, etc.); ha hecho que el

turismo sea uno de los principales dinamizadores de su

economía; el sector empresarial ha reconocido que ofrecer

productos y servicios que reafirmen este perfil, dan un

valor agregado a las visitas a la Ciudad. Este enfoque

encadena a muchos eslabones como por ejemplo: La

Construcción, gastronomía, oficios, manufactura,

artesanías y una variedad de comercios que aprovechan

este perfil. La Ciudad de La Antigua Guatemala como

patrimonio Cultural valorizado mundialmente, genera la

necesidad de economías que hagan viable el desarrollo


63

turístico sostenible, hablamos de hospedaje, alimentación,

ocio o diversión, servicios bancarios, agencias de turismo

y transporte, escuelas de español, y otras actividades

complementarias. A estas se suma la que sustenta el

consumo antigüeño y a la región, dado que La Antigua

Guatemala es la cabecera departamental, lo cual supone

una economía de servicios jurídicos, institucionales,

educativos y de transporte más desarrollados que en el

resto de los municipios de Sacatepéquez.

A nivel local el gremio de hoteles y restaurantes encuentra

varias representatividades como la Cámara de turismo,

Comité de Autogestión Turística de Sacatepéquez,

Asociación destino Antigua, y otros grupos que tienen

intereses particulares como los gremios específicos.

Ilustración 2 La Economía que genera el Sector Turismo. Elaboración propia

Otro punto de gran importancia es el mejorar el clima de

negocios en el sector construcción, ya que el mismo se

convierte en un gran dinamizador de la economía, ya que

de acuerdo a estudios realizados debido a la problemática

institucional que se dio en la administración de proyectos

tanto en la Municipalidad y el Consejo Nacional para la

Conservación de la Antigua, se estancaron proyectos

hasta por 4 años o más en trámites burocráticos, lo cual

congelo la generación de empleos en este sector,


64

afectando tanto a la mano de obra directa, como a los

proveedores de materiales y servicios conexos al sector.

En un ejercicio simple se observó que en un periodo de 5

meses ingresaron 45 expedientes de construcción al

CNPAG, donde podemos observar los datos que

obtuvimos de los mismos:

Tabla 6 Tiempo de respuesta para resolver Expedientes en CNPAG 2010. Fuente: Elaboración propia

Tabla 7 proyectos Ingresados y Valores de inversión. Fuente: Elaboración propia

Podemos observar que el costo total de construcción

promedio de cada uno de los proyectos es de

Q480,704.00; si hubiese agilidad y eficiencia en la

tramitación de los mismos se pudo captar un promedio de

Q432,633.60 en concepto de licencias de construcción

arrojando un promedio mensual de ingresos para la

institución de Q86,526.72; lo cual por la ineficiencia actual

se está perdiendo y si observamos la siguiente tabla:

Tabla 8 Generación y Empleo. Fuente: Elaboración Propia.

En esta grafica vemos que si extrapolamos el ingreso de

expedientes ingresados a 12 meses, del total de la

inversión de proyectos de construcción en La Antigua

Guatemala, tenemos un aproximado de Q25,958,016.00

en pagos de mano de obra directa, si tenemos que el

promedio de salario de un trabajador de la construcción

ronda los Q3,000.00 mensuales, estaríamos generando

8,652 plazas de trabajo en este sector; tomando en cuenta

que cada una de estas plazas de trabajo representan una

familia, y que la familia promedio en nuestro medio consta

de 5 miembros; estaríamos alimentando a un promedio de

43,263 personas en el municipio de la Antigua Guatemala

y Aledaños.

Adicionalmente a esto, tomando en cuenta la posición

geográfica, la instalación de extensiones universitarias

cp c promedio c total v licencias mensual

45 480,704.00Q 21,631,680.00Q 432,633.60Q 86,526.72Q

proyectos 1 año costo promedio inversion en 1 año pagos de mano obra empleos en 1 año personas afectadas

108 480,704.00Q 51,916,032.00Q 25,958,016.00Q 8,652.67 43263.36


65

existentes (Universidad de San Carlos de Guatemala,

Universidad Mariano Gálvez, Universidad Galileo,

Universidad Rafael Landívar, Universidad DaVinci), y las

vías de acceso que posee actualmente la Antigua

Guatemala, la convierten en un punto de convergencia de

las distintas regiones que nos rodean, haciendo viable la

posibilidad de generar centros donde se puedan

concentrar:

1. Maquilas de Alta Tecnología (Hardware y Software)

2. Centros de Educación técnica y Superior

POTENCIALIDAD DEL SECTOR COMO

CONGLOMERADO

1. Creación del proyecto La Antigua Guatemala

Ciudad Clúster la cual sería una iniciativa liderada

por la Alcaldía de la Ciudad, y desarrollada en

alianza con el sector empresarial, que tiene como

propósito el fortalecimiento de los procesos

comerciales y de acceso a mercados de las

empresas de la ciudad, con especial énfasis en las

pertenecientes a los seis Clúster estratégicos

(Energía Eléctrica; Textil/Confección, Diseño y

Moda; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y

Convenciones; Servicios de Medicina y

Odontología; Tecnología, Información y

Comunicación (TIC) y la Cadena productiva de Agro

Industria.

2. Implementar el Plan de Desarrollo Turístico de

Sacatepéquez, donde se plasman proyectos que

establecen las condiciones para que el turismo en

La Antigua Guatemala crezca sosteniblemente,

resguardando las ventajas competitivas actuales.

3. Creación de zona franca para instalación de

maquilas de alta tecnología (Hardware y Software)

4. Mayor capacitación a guías turísticos bilingües en

las aldeas y que a su vez promuevan esta actividad.

5. Creación de una campaña publicitaria internacional.

6. Promoción de la industria televisiva y

Cinematográfica

7. Promoción de eventos culturales internacionales

periódicos

8. Construcción de un teatro.

Existen temas que trascienden los sectores económicos,

tales como la capacitación y actualización de métodos

administrativos, así como mercadológicos y de tecnología,

por lo que se observa que para alentar la competitividad


66

estos temas deben de ser tratados de acuerdo a cada

actividad productiva.

Por lo tanto, Antigua Guatemala posee cualidades de

competitividad territorial, agrícola y de servicios. Esta

ciudad se ha convertido en el escaparate de las riquezas

del país, esto gracias a su riqueza histórica, que además

ha creado un vínculo con las actividades tradicionales de

la época colonial, así como prevalece la imagen de

antigua ciudad capital, volcanes, dulces y gente amable.


67

Análisis FODA del Municipio (Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

ANALISIS FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES

Primer Destino Turístico de Guatemala

Patrimonio Cultural de la Humanidad

Sectores económicos y de sociedad civil bien organizados

Importante aporte e inversión de la cooperación internacional

Contar con uno de los tres centros de formación de la cooperación española

Plan de desarrollo de aldeas de La Antigua Guatemala

Cercanía al aeropuerto internacional y los puertos marítimos del pacifico

Accesos desde el altiplano centro y costa sur del país

Riqueza cultural

Alto costo de la tierra y renta de vivienda y comercios.

Productores agrícolas sin capacitación y renuentes a recibirla

Falta de asesoría técnica sobre prácticas agrícolas y administración de negocios

Congestionamiento y desorden vial a causa del mercado municipal.

Muy pocos hablan ingles

Falta de seguridad a nivel nacional

Paulatina pérdida de identidad, cultura y tradiciones.

Falta de apoyo al pequeño empresario

Comercio informal y competencia desleal.

Falta de una estrategia municipal para el desarrollo turístico

Marca registrada de regionalización del café

Infraestructura para el procesamiento de café

Importante producción floral, café, aguacate y níspero

Numerosas y reconocidas escuelas de español

Cadena de suministros y proveedores para todos los sectores productivos locales y de la región

Hermosos paisajes

Gran atractivo para la inversión

Presencia de Agro Industria y manufactura con distintos niveles de automatización

Cuenta con una extensa presencia institucional pública y privada

Establecimientos educativos cubriendo todos los niveles;

Riqueza heterogéneamente distribuida en el municipio

Falta de un teatro

Falta de reglamentación del decreto 60-69 Ley de conservación de la Ciudad de la Antigua Guatemala

Revisión y actualización de Plan de Ordenamiento territorial y sus reglamentos

Desmedido consumo de bebidas alcohólicas y drogas.

Exceso de volumen en la música a altas horas de la noche.

Significativa cantidad de vehículos que ingresan a la ciudad.

Migración del vecino antigüeño por el crecimiento del sector turismo.

Incremento de la violencia y delincuencia.

Crecimiento desordenado que implica una presión


68

Universidades nacionales y centros de capacitación.

Se cuenta con un plan de ordenamiento territorial y reglamentos municipales para comercio, construcción y transporte

Centro de convergencia de estudiantes de toda la región en todos los niveles

que repercute en la alteración del patrimonio arquitectónico del casco histórico.

Aumento de afluencia de comerciantes que se trasladan en vehículo propio, y en la ciudad existen parqueos limitados.

Falta de reglamentos que señale los derechos y obligaciones de los comerciantes.

Extorsiones y delincuencia.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Desarrollo turístico de las aldeas

Diversificar la oferta turística

Diversificar la producción agrícola

Generar huertos de hortalizas orgánicas que surtan el mercado local

Organizar los sectores económicos en gremios en búsqueda de profesionalizarlos.

Desastres Naturales, (terremotos, inundaciones, erupciones volcánicas)

Daño al patrimonio, tanto tangible como intangible

Generar mayor cantidad de mano de obra calificada y certificada por el Consejo de Conservación de La Antigua Guatemala, para la intervención en inmuebles patrimoniales.

Crear actividades culturales que permitan el incremento de la identidad, cultura y tradiciones.

Generar ferias turísticas que resalten los destinos de toda la región

Atracción de industria cinematográfica

Creación de parques y senderos ecológicos

Revalorización y fomento de los oficios y artesanías locales

Proyectos impulsados por la responsabilidad empresarial

Creación de zona


69

franca en los alrededores de la RN14, para la instalación de centros de alta tecnología (maquilas tecnológicas de Hardware y Software, y Call Center)

III. PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y

DESARROLLO:

AGENDA DE COMPETITIVIDAD

OBJETIVOS:

General:

Dar una orientación estratégica al desarrollo económico

del municipio de Antigua Guatemala, que se fundamente

en la promoción de la productividad y la creación de un

clima amplio para los negocios, y que fomente la inversión

productiva para lograr mejoras en la calidad de vida de la

población.

Específicos:

1. Convertir al municipio en referente de Desarrollo

Económico, que incite a las comunidades aledañas

a trabajar y planificar efectivamente en cooperación.

2. Trabajar en las ventajas comparativas del

municipio, fortaleciéndolas y haciéndolas

sustentables.

3. Crear una visión empresarial progresiva, que

desarrolle la creatividad y la visión de largo plazo.

4. Involucrar a todos los vecinos del municipio en el

desarrollo integral y participativo.

Estratégicos:

Potencializar las ventajas comparativas del

municipio y proponer la competitividad local

tomando como estandarte las siguientes

cualidades:

a. Ser Considerada una Ciudad patrimonio de

la humanidad.

b. Poseer una marca que identifica al café

regional como “Antigua”.

c. Posicionamiento de las producciones de

Aguacate y níspero.

d. Preservar oficios de generación en

generación.

e. Ser uno de los sitios turísticos más visitados

de Guatemala.

f. Organización social

g. Presencia institucional.

h. Posición geográfica.

Líneas de Acción:

Producción:

a. En los sectores primario, secundario y

terciario.


70

Clima de negocios:

a. Infraestructura.

b. Recursos humanos

c. Gestión pública.

d. Gestión Empresarial


71

RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACION DE

UN PLAN MAESTRO:

CARTERA DE IDEAS DE PROYECTOS:

Esta cartera surge como producto de la aplicación de

varias herramientas diseñadas por la Red Nacional de

Grupos Gestores y discutidas en dos talleres con

participantes de La Antigua Guatemala. Las herramientas

incluyeron: Análisis de Cadenas productivas, Análisis de la

competitividad y Análisis Foda del Municipio.

La cartera está clasificada en dos grandes rubros:

Producción: la cual comprende proyectos

productivos y acciones que favorecen la

productividad en los tres sectores: primario,

secundario y terciario.

Clima de negocios, el cual describe ideas para

mejorar la competitividad del municipio clasificados

en cuatro elementos competitivos: infraestructura,

recursos humanos, gestión pública, y gestión

empresarial.

PRODUCCION

PROYECTO O ACCION PRIMARIO, (AGROPECUARIO/FORESTAL)

1. Introducción de la agricultura orgánica a. Cursos de capacitación sobre:

a.1 agricultura orgánica a.2 cultivos bajo invernadero a.3 construcción y mantenimiento de sistemas de riego e invernaderos a.4 elaboración de abonos orgánicos a.5 Estándares y Calidad a.6 Medicina Natural

Establecimiento de parcelas demostrativas para la introducción de cultivo de la soya, el tomate, el pimiento, los hongos, orquídeas, aves de postura y engorde, la apicultura, hortalizas y cultivos no tradicionales.

2. Fomentar el cultivo del aguacate y a asociatividad comercial del gremio, así como el fortalecimiento del cultivo del níspero

3. Creación de empresas forestales, ecoturismo y energía, a través de la elaboración de planes de manejo y la declaración de áreas protegidas.

SECUNDARIO, INDUSTRIA 4. Agroindustria del Café, Aguacate, Níspero,

Macadamia, Flores. a. Capacitaciones sobre el concepto de calidad

y valor agregado b. Capacitaciones sobre elaboración de

arreglos florales c. Elaboración artesanal de productos

comestibles derivados del café, aguacate,


72

Macadamia, y níspero Así como, instalación de plantas semi industriales para la elaboración de alimenticios y cosméticos.

5. Profesionalización de dulceros, panaderos, mediante capacitaciones sobre: a. Inocuidad y calidad de productos

alimenticios b. Estandarización c. Repostería d. Cocina internacional e. Coctelería

6. Fortalecimiento de la Escuela Taller. TERCIARIO, SERVICIOS Y COMERCIO

1. Conformación de Clúster estratégicos (Textil/Confección, Diseño y Moda; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; Servicios de Medicina y Odontología; Tecnología, Información y Comunicación (TIC) y la Cadena productiva de Agro Industria.

7. Proyecto OVOP (One Village, One Product) un pueblo un producto en las Aldeas de La Antigua Guatemala, para generar desarrollo en todos los niveles.

8. Ejecutar los proyectos prioritarios del Plan de Desarrollo Turístico de Sacatepéquez

9. Promoción de la industria televisiva y cinematográfica

10. Ferias temáticas de artesanías 11. Cooperativa comercializadora de insumos y

productos artesanales 12. Promoción de eventos culturales

internacionales periódicos 13. Construcción de un teatro 14. Creación de una revista culinaria para que

genere información y competitividad 15. Creación de una empresa de certificación

gremial que defina categorías de restaurantes y promueva la mejora continua del sector

16. Impulso para la creación de empresas turísticas para la administración de recursos naturales en las rutas de ascenso a los volcanes (instalar centros de visitantes)

CLIMA DE NEGOCIOS

AREA PROYECTO O ACCION INFRAESTRUCTURA 1. Creación de mercados

móviles barriales o cantonales

2. Creación de un mercado de mayoreo

3. Creación de Zona Franca para la Instalación de Maquilas de Alta Tecnología. (Hardware, Software, Call Center)

RECURSOS HUMANOS 1. Capacitaciones en administración de empresas, comercialización y mercadeo

2. Capacitaciones en participación ciudadana

3. Concientización en temas ecológicos

4. Cursos y talleres de computación con


73

énfasis en los beneficios del uso de la tecnología.

5. Campañas de orgullo local

6. Organización de eventos culturales

GESTION PUBLICA 1. Conformación de la Comisión de Fomento Económico, Recursos Naturales y Ambiente.

2. Conformación de la Oficina de Desarrollo Económico Local

3. Creación de una oficina de asesoramiento empresarial y agrícola

4. Creación de oficina de Empleo.

5. Conversión de La Antigua Guatemala en Ciudad Inteligente2

GESTION EMPRESARIAL 1. Alianzas estratégicas con Universidades.

2. Promover las alianzas Estratégicas entre los tres sectores económicos, mesas de dialogo e intercambio de

2 una ciudad inteligente se basa en el desempeño urbano que no sólo depende de la

infraestructura de la ciudad, sino también otros factores como la disponibilidad, calidad de la comunicación y la infraestructura social de forma que se cree una gran correlación entre el crecimiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), el capital social y el medio ambiente.

experiencias. 3. Organización de

gremios agrícolas y artesanales y fomentar su participación en temas de desarrollo comercial

4. Creación de incubadoras de proyectos con apoyo de la Academia y Empresariado.

PROPUESTA DE GESTION DE LOS PROYECTOS

En esta sección queremos esbozar algunas propuestas

que nos permitirán generar una dinámica para poder

financiar los proyectos aquí presentados:

PROYECTO DESCRIPCION ACTORES PROPUESTOS

PONER EN FUNCIONAMIENTO LA COMISION FETARN

articulo 36 código Municipal

MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA

CREACION DE OFICINA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

El propósito de la OMDEL es apoyar el desarrollo económico de la comuna, en el sector de la pequeña y microempresa, orientando, asesorando,

MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA, SECTOR EMPRESARIAL ANTIGUEÑO, COMUDE


74

PROYECTO DESCRIPCION ACTORES

PROPUESTOS

capacitando e impulsando al sector artesanal, turismo, servicios, industria y nuevas ideas emprendedoras.

CREACION DE FIDEICOMISO PARA LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

Solicitar aporte (donación) a los hoteles de la ciudad, de $1.00 /huésped, mismo que será colocado en un fideicomiso administrado por una fundación que será administrada por un representante de la municipalidad, un representante del comude, y un representante del sector empresarial de la antigua Guatemala

MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA, COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL ANTIGUEÑO.

CREACION DE EMPRESA COMERCIALIZADORA DE ENERGIA

Establecimiento de una empresa municipal que comercialice paquetes de energía para los grandes usuarios del territorio

MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL

CREACION DE EMPRESA MUNICIPAL DE

Establecimiento de empresa municipal que

MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA,

PROYECTO DESCRIPCION ACTORES PROPUESTOS

PRESTACION DE SERVICIOS VARIOS

preste y colecte servicios tales como la administración de los nodos de transferencia (parqueos externos, transporte de los parqueos hacia la ciudad y viceversa, servicios de recolección de basuras y tratamiento de desechos, etc.

COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL

INSTRUMENTOS FISCALES

La municipalidad creara las condiciones “especiales” para permitir que favorezcan la participación del sector privado, debidamente dimensionado a manera de atraer funciones y actividades que se considere puedan dinamizar a la ciudad, y a la vez compatibilicen el carácter histórico de la misma. Por lo que se establecerá una política tributaria

MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, CNPAG


75

PROYECTO DESCRIPCION ACTORES

PROPUESTOS

especial hacia aquella entidad o propietario que asuma una responsabilidad en restaurar, conservar o proteger de manera especial el patrimonio de la ciudad


76

LINEA DE TIEMPO PROPUESTAS DE LA MESA DE

ECONOMIA Y DESARROLLO

•◀︎Enero 14, 2016

1. Conformación de la Comisión de Fomento de la

Economía, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales

•◀︎Mar 1º. 2016

Proyecto OVOP

4 aldeas del sur oriente de la Antigua Guatemala

•◀︎Mar 1º., 2016

CREACION DE FIDEICOMISO PARA LA

CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

•◀︎Mar 31st, 2016

1. Alianzas estratégicas con Universidades

•◀︎Abril 14, 2016

2. Promover las alianzas Estratégicas entre los tres

sectores económicos, mesas de dialogo e intercambio de

experiencias

•◀︎Abril 14, 2016

2. Conformación de la Oficina de Desarrollo Económico

Local

•◀︎Abril 14, 2016

6. Organización de eventos culturales

•◀︎May 14, 2016

Cursos y talleres de computación con énfasis en los

beneficios del uso de la tecnología

Capacitaciones en administración de empresas,

comercialización y mercadeo

Campañas de orgullo local

•◀︎May 14, 2016

3. Concientización en temas ecológicos


77

•◀︎May 14, 2016

2. Capacitaciones en participación ciudadana

•◀︎Jul 14, 2016

1. Creación de mercados móviles barriales o cantonales

•◀︎

Jul 14, 2016

•◀︎Sep 14, 2016

3. Organización de gremios agrícolas y artesanales y

fomentar su participación en temas de desarrollo comercial

•◀︎Oct 14, 2016

4. Creación de incubadoras de proyectos con apoyo de la

Academia y Empresariado.

•◀︎Enero 14, 2017

5. Inicio de Conversión de La Antigua Guatemala en

Ciudad Inteligente

•◀︎Mar 10, 2017

CREACION DE FIDEICOMISO PARA LA

CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

•◀︎Mar 14, 2017

2. Creación de un mercado de mayoreo

•◀︎Mar 14, 2017

INSTRUMENTOS FISCALES

•◀︎Mar 14, 2018

3. Creación de Zona Franca para la Instalación de

Maquilas de Alta Tecnología. (Hardware, Software, Call

Center)


78

IV. Participantes en la Mesa de Economía y

Desarrollo

1. Gabriel Quiñonez

2. Jorge Castiglione

3. Luis Reyna

4. Arnaldo Ramírez

5. Danilo Castillo

6. Guido Echeverría (coordinador)

V. BIBLIOGRAFIA

Ponencia de la Mesa de Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, 0ctubre 2010.

La Antigua Prospera y Compite, Estudio de Potencial Económico de La Antigua Guatemala, Grupo Gestor de La Antigua Guatemala, 2010.

Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala, por intermedio del Ministerio de Economía.

Censo Nacionales XI de Población y VI de Habitación año 2002. Ingeniería Integral. Diciembre 2003.

Estudio de Potencial Económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010.

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN Sacatepéquez. X Censo de Población y V de Habitación Datos para el Departamento de Sacatepéquez 2002.

Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción, obtenida de cultivos permanentes y semipermanentes. MAGA 2004.


79


80

MESA SOCIOCULTURAL

Abstract

El municipio de La Antigua Guatemala se ubica en el

Departamento de Sacatepéquez, y este, en la región

central de nuestro país. La población se ha caracterizado

por estar en espacios geográficos sometida a

fenómenos naturales –deslaves, terremotos-, así como

también a las implicaciones que se derivan de la

conquista cruenta por parte de los españoles. Dichos

acontecimientos marcan y perfilan la dinámica social en

la convivencia cotidiana de los antigüeños y sus vecinos.

Por lo tanto, es un continuo la necesidad de propiciar los

espacios para encontrar puntos de convergencia de

interés entre los diferentes grupos organizados,

entidades públicas y privadas, de manera que a través

de la comunicación se generen las condiciones para

delinear programas, estrategias a corto, mediano y largo

plazo que mejoren la calidad de vida, los derechos y

deberes de ciudadanos que viven en una Ciudad

Patrimonial.

A través de la participación ciudadana y las expectativas

que genera un nuevo gobierno municipal, se presentan

iniciativas que contribuyen a corto, mediano y largo plazo

a mejorar las condiciones que generen oportunidades de

desarrollo socioeconómico en las comunidades.

La conformación de mesas de trabajo a través de una

convocatoria a la población hace que se adhieran a la

comisión Sociocultural más miembros de la comunidad

de La Antigua a la comisión que ya existe y que viene

trabajando desde hace 9 años en nuestra ciudad.

En este documento encontraran las propuestas y

recomendaciones que los participantes convocados

fueron dando para la conformación de un documento

base que contendrá los insumos necesarios para que en

un futuro muy próximo se genere un Plan Maestro para la

ciudad de Antigua ya actualizado con todas sus

problemáticas y acciones a tomar.


81

I. ANTECEDENTES

El municipio de La Antigua Guatemala es un escenario

especial en donde se dan cita diferentes culturas

matizadas por nacionales y extranjeros, atrayéndoles la

tranquilidad, su historia, el patrimonio vivo que se respira

y se vive en la medida que se van estrechando a través

de sus costumbres, tradiciones y las oportunidades

económicas que guatemaltecos del municipio como del

interior del país perciben. El riesgo es que se queda solo

en una visión muy reducida ya que se desconoce o se

ignora lo trascendente de residir en La Antigua

Guatemala Patrimonio Mundial.

Se han hecho varios intentos de convocar a los

diferentes sectores de la población con el propósito de

converger en un solo esfuerzo organizado para el

abordaje de problemáticas que afectan la convivencia

ciudadana, sin embargo, dichos esfuerzos se han visto

fracasados o saboteados por la diversidad de intereses

representados en las diferentes organizaciones civiles,

culturales, privadas y públicas.

Entre los intentos en la última década se pueden señalar:

i) Panchoy 50, cuyo objetivo era visualizar una ciudad, un

municipio con una visión a largo plazo, base para la

implementación de diferentes programas; ii) I Congreso

de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala,

cuyos acuerdos están contenidos en el “Acta de Antigua”

(julio, 2010), de esta experiencia es la Comisión

Sociocultural la única que está activa y tiene presencia a

través de la educación y la cultura con el involucramiento

de las diferentes entidades públicas, privadas,

organizaciones civiles y culturales del municipio.

II. SITUACION ACTUAL

A la fecha existen en la ciudad varias agrupaciones que

promueven la gestión cultural tanto a nivel

interinstitucional como privado, que se han agrupado

para llevar a cabo diferentes actividades.

Dentro del marco de las actividades culturales que la

Comisión de Sociocultural realiza están:


82

1. Celebración del aniversario del Asentamiento de la

ciudad en el Valle de Panchoy el día 10 de marzo

de cada año.

2. Certamen de Fotografía.

3. Actividad de Mensajes al Cielo.

4. Noche de velas y programa cultural en el

Cementerio San Lázaro.

5. Programa de promoción del Patrimonio a nivel de

educación pre-escolar.

6. Incentivos administrativos para lograr una buena

alfabetización.

También se encuentra a la fecha en funcionamiento una

escuela de Arte en el Centro de Convenciones Cesar

Brañas, que cuenta con programas de arte más a nivel

de cursos libres dirigidos para niños desde los 7 años

hasta la edad del adulto mayor, con cursos de:

1. Pintura

2. Danza

3. Teatro

4. Música

5. Cocina.

6. Oficios especializados de Belleza y Corte y

Confección.

7. Clases de inglés.

8. Clases de Computación.

9. Gimnasia rítmica y Taichí.

Estas actividades se desarrollan dentro de las

instalaciones del César Brañas, pero se crea un

inconveniente pues las actividades del Centro de

Convenciones interrumpen las clases y viceversa, por lo

que es importante separar dichas actividades.

III. Propuestas

Los cursos en las instalaciones del César Brañas

constituyen un semillero de jóvenes que demuestran

gran habilidad en sus diferentes campos de acción.

El Real Palacio de los Capitanes Generales también se

ha constituido en un centro para la cultura de la ciudad,


83

proporcionando espacios para exposiciones de pintura,

fotografía y diferentes actividades culturales como

seminarios, conferencias y espectáculos al aire libre en

un espacio improvisado en el patio del edificio.

El Real Palacio es una dependencia del Ministerio de

Cultura y Deportes que cuenta con una administración

que es la encargada de programar el uso de las

instalaciones del palacio.

El Centro de Formación de la Cooperación Española

ofrece a la comunidad de Antigua un programa de arte

bien estructurado y organizado, sus actividades van

desde la exposición de pintura, fotografía y escultura,

hasta eventos al aire libre, cine, teatro y danza, pero son

programas ajenos a una formación sistemática, son

programas ya estructurados y dirigidos a flujos de

personas determinadas por la institución, a la cual la

comunidad puede tener acceso únicamente como

espectador.

Estos programas Culturales que se han mencionado son

algunos de los más importantes que se encuentran en la

ciudad, pero ninguno de ellos persigue dar a conocer al

turista ya sea local o extranjero, nuestra identidad

nacional.

El turista tanto nacional como extranjero, actualmente

viene a la ciudad y no encuentra un programa

permanente de cultura, se limita a visita de museos,

mercados de artesanía, tiendas típicas, etc.

Los Antigüeños en general cuentan con programas

aislados de grupos organizados con programas anuales

de cultura que en su mayoría se desarrollan o en la plaza

central o en el convento de Capuchinas,

independientemente de los programas del Centro de

Formación de Cooperación Española como ya se

mencionó anteriormente.

Durante las diferentes sesiones de trabajo con los

ciudadanos se les expuso sobre el objeto de las


84

reuniones y se iniciaron las exposiciones de la

problemática actual en relación al tema de Cultura,

obteniéndose propuestas por parte de los participantes.

De la lluvia de ideas que todos aportaron estas fueron las

más representativas y a las que con su presencia ellos

fueron dando la prioridad de trabajo:

1. Julio Armas expone que el salón de usos múltiples

de La Antigua, Cesar Brañas, ya cuenta con un

programa de cultura, que sería bueno fomentarlo y

llevarlo a las aldeas, pues la cultura incide en el

desarrollo de la ciudad. Que la municipalidad

apoye a las aldeas en los espacios:

CULTURALES, DEPORTIVOS Y DE TRABAJO.

2. Habría que buscar un mecanismo para coordinar

las actividades culturales de las aldeas y la

ciudad. Esto lo propone Pedro Bervian. Iveth

Armas preocupada porque los niños actualmente

pasan mucho tiempo solos en sus casas por el

trabajo de los papas, propone utilizar las jornadas

de la tarde para que los niños reciban clases de

deporte y culturales, para que así se convierta la

educación formal en una jornada doble.

3. Se le solicita a Iveth que presente para una

próxima reunión un listado de las escuelas que

podrían utilizarse para la doble jornada y así iniciar

los trámites ante el MINUDEC para la utilización

de las escuelas que puedan estar disponibles.

4. Luis propone que las actividades que se vallan a

realizar en la doble jornada sean exclusivamente

para Actividades de deporte, música, danza y las

artes plásticas. Que las clases deben ser

impartidas por maestros especializados en las

áreas y estructurar un buen programa de estudio

alternativo por las tardes.

5. Edith propone que todas estas actividades se

deben de enmarcar dentro de un programa


85

paralelo de arte bien estructurado para que el niño

y el joven reciban una formación académica de

altura en las áreas de danza, teatro, música,

tecno-arte y la creación de una sinfónica de

jóvenes.

6. El tema de espacio y el aspecto económico para

financiar los programas de arte y llevarlos a las

aldeas, es un tema medular que habrá que

estudiarlos y analizarlo más adelante, pero bien

realizado es un programa que se puede

autofinanciar.

Se presentan propuestas de formas de organización para

integrar ordenadamente los posibles escenarios de

trabajo en el ámbito de cultura:


86

Ilustración 3


87

Una de las integrantes de la mesa, la señora Edith

Arévalo de Castillo propone trabajar el programa Cultural

de Camino Antigüeño, como un programa estructurado

de tal forma que se pueda iniciar un reforzamiento a los

alumnos existentes en la escuela de arte del César

Brañas, el cual se deberá ir implementando tanto en

equipo de trabajo humano como de la población

estudiantil y hacer convocatoria a los jóvenes antigüeños

en general, para lograr un buen equipo de alumnos para

el programa cultural.

La idea central para este programa es que los alumnos

que participen deben tener un talento natural nato al arte

en las áreas de:

Danza: creación del Ballet Folclórico de la ciudad.

Teatro

Música: creación de la orquesta de jóvenes y futura Sinfónica de la Ciudad.

Tecno Arte

Área de escenografía.

Se cuenta con la experiencia del grupo Jade quienes

estarían en la disponibilidad de hacer un acercamiento y

presentación a la Municipalidad de Antigua para

proponer el programa de arte para la ciudad.

Los participantes en estas diferentes áreas deberán

formar parte de un Diplomado de arte en sus diferentes

especializaciones y será impartido por una de la

Universidades del país.

Esta formación profesional conformará la Academia

Municipal de Emprendedores en Arte.

El financiamiento de todo este conjunto de ideas del

programa será mediante presentaciones muy

profesionales en los diferentes escenarios naturales y

monumentos que cuenta la ciudad; se presentará a los

hoteles, restaurantes y toda institución que se relacione

con el turismo para que sea el turista el que financie el

proyecto mediante su asistencia a los eventos

programados por la Dirección del Programa Camino

Antigüeño y por la Municipalidad de Antigua.

Otra de las propuestas es llevar los programas de Arte

en general a las aldeas:


88

Crear escenarios físicos en condiciones

aceptables en las plazas de las aldeas, para que

realicen sus ventas locales de producción.

Crear eventos de caminatas, bicicletas o caballos

hacia las aldeas.

Crear eventos de arte para el turista que llega en

grupo a las aldeas.

Se hará una programación de las actividades en

cada aldea.

Se venderán tiquetes de participación en cada una

de las actividades, esto lo manejará la

Municipalidad de Antigua conjuntamente con el

director del programa de Arte de Camino

Antigüeño.

1. Se dará seguimiento y apoyo a las actividades

culturales de la Comisión sociocultural para que

trascienda al turismo no solo local si no extranjero.

2. Trabajo administrativo por parte de la Comisión

Sociocultural para lograr la información sobre el

estado de alfabetización en que se encuentra el

departamento de Sacatepéquez.

3. En la ciudad no existe un espacio adecuado para

la realización de actividades culturales, por lo que

se propone realizar las gestiones ante la

administración del Real Palacio de los Capitanes

Generales para la apertura de un escenario.

4. La Señora Susana Asensio solicita ver una

muestra de lo que sería un espectáculo típico de

Camino Antigüeño, por lo que se harán las

gestiones para llevarlo a cabo a corto plazo.

5. Se propone la creación y construcción de un teatro

con las condiciones y expectativas de un gran

teatro de alto nivel para espectáculos con

escenografías específicas para llevar a cabo las

presentaciones de los que sería Camino

Antigüeño.

6. En el área educacional se propone que se

implemente un programa en el pensum de los

estudiantes finalistas para que tomen como tema

de estudio una aldea y un servicio de bien a la


89

comunidad, hasta llevarlo a la ejecución y que con

la colaboración de la Municipalidad,

proporcionando la mano de obra y materiales,

puedan implementarse y mejorar la infraestructura

deportiva en las aldeas.

7. Selección de niños en las aldeas para conformar

equipos de arte.

8. Llevar a un Diplomado los cursos libres que

existen actualmente en el Centro de

Convenciones del Cesar Brañas.

9. Separar las actividades del Centro de

Convenciones y las de la escuela de Arte,

buscando un espacio físico para ésta última en

una propiedad de un inmueble municipal.


90


91


92

IV. INTEGRANTES DE LA MESA DE LA

COMISION SOCIOCULTURAL

El Grupo Impulsor de La Antigua Guatemala hace la

convocatoria a la comunidad de la ciudad para la

realización de una plenaria en donde se dan a conocer

los diferentes temas a trabajar para la conformación de

un documento que contenga los insumos necesarios

para que en un mediano plazo se elabore un Plan

Maestro.

De tal forma a esta mesa de trabajo se integraron los

siguientes ciudadanos:

Ana Edith Armas

Carlos Tobar

Cesar Alfonso Cuyún

Estuardo González

Georgina Quiñones

Javier Gaitán

Maribel Arévalo

Yolanda Tzorin Alonzo

Armando García

Denise Weikard

Yolanda de Benítez

José Víctor Ordoñez

Mario Torres

Andrea Ruano

Pedro Boche

Miguel Paredes

Patricia Castro de Baiza

Alfonso Rodríguez

Jorge Sarg

Trinidad Haydee Hernández Silva

Edith Arévalo de Castillo

Danilo Castillo

Luis Aguilar

Carlos Ruano

Estuardo Silva

Mario Rodas del Valle

Pedro Bervian

Gabriel Paniagua Roche

Diego José Márquez Rodenas

Alfredo Enrique Polanco Bueno


93

Alfredo Tzorin Alonso

Josué Israel

Frinee Estrada

Pablo Baiza

Estuardo Rodríguez

Patricia Aguilar de Echeverría.

Ilustración 4


94


95

ARQUITECTURA Y URBANISMO

V. INTRODUCCIÓN

Las experiencias vividas por parte de la coordinación se

concretan, al tema profesional como práctica individual

en el territorio de La Antigua Guatemala, esta madurez

permitió observar con inmediatez el orden de los temas,

siendo un preámbulo ad-hoc a la presente actividad; la

propuesta de MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD llevada a

cabo previamente, se realizó por medio de la integración

de la comisión de grandes proyectos urbanos.

El inicio de la gestión del Grupo Impulsor, bajo el cual la

planificación, como medio de alcance cubre todos los

ámbitos contemplados en los temas de las mesas de

trabajo logró recopilar distintos documentos que los

coordinadores en lo individual seleccionaron y aportaron;

se sabe de la existencia de gran cantidad de

documentación relativos al tema, procediendo a revisar

algunos de ellos, por lo que se redujo a media docena

que están vigentes y tienen uso en la actualidad; de

cosecha individual también se presentan propuestas

propias de la coordinación.

Los temas de la normativa y del desarrollo económico

son los principales ejes que se observaron a lo largo del

ejercicio.

Por medio de la participación de personeros de la

Municipalidad se compartió información de primera

categoría que generó debate por la presentación de

documentos relacionados al IUSI y Catastro.

El proceso de debate implicó la búsqueda de contactos

con personas relacionadas al tema de financiamiento, al

hacerlo se confirmó que es el IUSI y Catastro donde el

ente financiero busca respaldo para lograr la calificación

de la Municipalidad en caso de crédito.

Es de conocimiento de la mesa el monitoreo permanente

del Sistema de Información Geo-posicional del catastro

(SIG); la variedad de datos son posibles, específicos y


96

medibles. También se pudo establecer el estatus del

catastro, siendo posible documentar el IUSI; sin embargo

por medio del proceso de discusión, se comprobó el

daño que provocó el subcontratar este servicio (cobro del

IUSI) de recaudación a través de empresas particulares.

También durante la discusión del tema de la búsqueda

de nuevas formas de recaudación, destacó el derecho de

puerta en el espacio público; el tema del parqueo, el del

transporte público, llegando a la conclusión de que todos

pueden ser fácilmente relacionados al SIG Municipal.

El debate y fuerza del discurso sobre el marco legal de

las instituciones responsables de la planificación, es el

tema que aporta más bibliografía, sin embargo es de lo

que se ha caracterizado por no tener ninguna acción que

permita el monitoreo permanente de éste.

También, se tiene conocimiento de la existencia de

documentación que registra la situación en que se

encuentra el tema del marco legal, pero no se establece

ningún instrumento que permita la evaluación de la

misma.

La reciente manifestación social en el tema político, en

definitiva está evaluando los resultados del trabajo, por lo

que se percibe una actitud de respeto por parte de los

burócratas en general y la demanda de mejora por parte

del ciudadano.


97

PRÓLOGO

El momento político que se vive dentro de esta

experiencia es casi desapercibido, porque aún existen

grupos divididos y aislados trabajando los mismos temas

simultáneamente (aún no se ha dimensionado la fuerza y

alcance del movimiento), sin embargo es palpable la

presencia del nuevo tipo de ciudadano; la experiencia se

define en el uso de verbos proactivos (vamos hacer…,

nosotros proponemos…, yo quiero…) en los coloquios y

debates, en el suave abordaje, de temas claves pero

beligerantes, aun así falta mucho, hay diferencia entre

pedir orden en el territorio, al hecho de saber qué es lo

que hay que pedir para lograrlo; sentir y consentir quizá,

implicará un proceso social. Se concluye que es el punto

de partida de este ejercicio, por lo que hay que darle

contenido.

Destacan entre los temas tres de mayor importancia:

marco legal o reglas claras, una política económica o

autonomía territorial y finalmente, infraestructura que es

lo necesario para llevar la administración a punto de

equilibrio, que denotan dos rasgos comunes en sus

antecedentes; desactualización y desorden; ambas

actitudes propias de un actor político que

deliberadamente manipula, o que deja que terceros

manipulen la escena por particulares intereses, por lo

que el resultado es un territorio con extraordinarios

recursos, pobre en su capital económico, con desborde

de problemas de servicios básicos y de infraestructura

deteriorada y con serios problemas a resolver en el corto

plazo.

Los antecedentes de esta experiencia aportan bastante

en cuanto a la revisión bibliográfica; de hecho casi no se

citan a pesar que todas dicen lo mismo del territorio. El

implementar ya lo vivido en las experiencias previas lleva

a identificar con casi todos los autores ese ejercicio,

permitiendo usar la información de esta selección como

uso de recurso verbal en las mesas; por otro lado, por

medio de la presentación magistral, el debate de temas

específicos hacen de este método la forma de recopilar


98

información de primera categoría, surgiendo como lo más

importante, la abstracción generada en la mesa.

Lo anterior implicó una seria evaluación estratégica que

logró identificar las prioridades y definir su orden, por lo

que habrá que recurrir al crédito; ésta situación implicar

la observancia seria y constante del cuidado y

estructuración de los medios de financiamiento, por lo

que el impuesto predial (IUSI), será el punto observado

como referente crediticio; por ello el orden dentro del

territorio es cuestión de decisiones acertadas, por lo que

ello dependerá del catastro y su nivel de actualización, lo

que permite interactuar con múltiples disciplinas

involucradas dentro de su base de datos.

Es pues el deseo de esta mesa llegar a proveer los

insumos para desarrollar el marco legal, dotándolos de

información que se considera importante para el

desarrollo de La Antigua Guatemala, sus aldeas y

municipios vecinos.

Se deja material e insumos por medio del trabajo

voluntario como punto de partida para una política

pública definida para el territorio; este ejercicio demostró

que vale la pena observar la necesidad de dejar

permanente este tipo de instrumentos para la

planificación, ya que por la urgencia y calidad de los

recursos del territorio, se justifica.

OBJETIVO

Recoger la percepción documentada y abstracta del

ejercicio de las mesas con los colectivos y actores

participantes, que luego de ser validados se presentarán

a la Municipalidad y al CNPAG, como insumos en la

planificación del territorio.

VI. SITUACIÓN ACTUAL

El municipio de La Antigua Guatemala, cabecera

departamental de Sacatepéquez no posee un Plan

Maestro o Plan Director actualizado que establezca los

mecanismos administrativos, políticos, jurídicos y

financieros tendientes a ordenar el crecimiento inmediato


99

y futuro del territorio en forma consensuada con su

población.

Las autoridades municipales anteriores no han puesto

atención a los distintos llamados que sus distintos

actores han manifestado desde años atrás,

evidenciándose lo anterior por el deterioro acelerado y

sin miras a detenerse, en lo referente a su entorno

ambiental, patrimonial, social, cultural, económico y de

infraestructura.

Se tiene conocimiento de la existencia de documentación

relativa a la planificación del territorio llevada a cabo por

profesionales durante el presente siglo, pero que en la

mesa no se obtuvo copia de la misma para su análisis;

sólo apreciaciones de algunos contenidos del

documento.

La Ley 60-69 es obsoleta y las modificaciones

propuestas por colectivos y autoridades aún están en

fase de socialización previo a que pasen a tercera lectura

en el congreso de la república, aunado a que el

reglamento que da vida jurídica a la misma nunca entró

en vigencia; debido a ello varios procesos decisorios

sobre la forma de construir en determinados puntos del

territorio son resueltos en base a la discrecionalidad de

los funcionarios del CNPAG. Por otro lado, el proceso

actual establecido para autorizar construcciones lleva un

promedio de un año, tiempo que se traduce en pérdidas

para todos los actores que participan en las distintas

fases que implica realizar un proyecto de construcción.

Por si lo anterior fuera poco, el diferendo generado por el

concepto de cobro de emisión de licencias de

construcción entre el CNPAG y la municipalidad ha

venido a sumar negativamente al ya obsoleto esquema

de relación interinstitucional que caracteriza el actuar de

ambas entidades, evidenciando también la falta de

idoneidad, conocimientos y especialización en temas

relativos al patrimonio e infraestructura, de quienes

tienen la responsabilidad de analizar anteproyectos y

luego, proyectos, para su posterior autorización, por lo


100

que el proceso de gestión de autorización de licencias de

construcción es inoperante.

La indefinición en el ámbito de aplicación de la ley y su

espacio territorial que tienen como responsabilidad

resguardar, proteger, conservar y normar, hace más

complicada la labor para quienes solicitan autorización

para construir.

Derivado de lo anterior está la concepción mal entendida

del estilo arquitectónico, poniendo en riesgo la lectura de

la originalidad de elementos de la arquitectura

patrimonial, ya que es manifiesta la presencia de copias

de estilo y tipología constructiva antigüeña en cualquier

hectárea de su territorio, no sólo del centro fundacional,

sino dentro de los actuales límites de la ciudad.

Es imperativo dejar previsto dentro del plan maestro de

ordenamiento territorial, espacios de transición que

permitan “leer” lo histórico de lo nuevo; zonas de

transición que a medida que se alejan del centro

fundacional, la aplicación de la ley se flexibilice,

permitiendo así construcciones que no compitan con la

arquitectura clásica que por antonomasia identifica a La

Antigua Guatemala.

Las limitaciones que representa la ley 60-69 se traducen

a nivel económico en un desgaste muy grande para los

vecinos, ya que vivir en una ciudad con categoría

patrimonial implica para ellos la observancia y aplicación

de la ley con absoluta rigurosidad, logrando obtener

cierto resarcimiento a nivel económico, con el sólo hecho

de que por vivir en una ciudad como La Antigua

Guatemala, el valor del suelo y su contenido

(construcción) a través de la plusvalía, genera luego de

algún tiempo cierto tipo de compensación al vecino.

En lo referente al tema financiero, se determinó que un

puntal indispensable para ayudar a sanear y oxigenar las

finanzas municipales es el fortalecimiento y

modernización en el proceso de recaudación del IUSI;

actividad cuyo soporte principal se basa en la generación


101

de información catastral actualizada y confiable que muy

profesionalmente han llevado a cabo en la oficina de

Catastro-IUSI de la comuna antigüeña, quienes tienen a

su cargo tales actividades. Dicha unidad técnica tiene

información actualizada y por ende, confiable, del área

norte del municipio; actividad llevada a cabo con la

participación de la cooperación italiana, a través de la

implementación de algunos proyectos ya ejecutados y

otros en proceso.

También se debe incluir en la planificación, áreas o

sectores destinados para la educación, la recreación y el

deporte, actividades que promueven el desarrollo integral

del ser humano, desde temprana edad, hasta la edad

adulta, lo que coadyuva directamente a bajar los índices

de violencia, entre muchos otros aspectos que se pueden

citar.

Otro aspecto que llama la atención de todos es el

impacto negativo que produce a la ciudad el ingreso y

egreso de vehículos de todo tipo, especialmente de

carga y transporte público, que provocan un caos general

dentro de la ciudad, ya que no se respetan las

disposiciones de regulación de tránsito que existen

dentro del casco histórico e inclusive, fuera de él; las

consecuencias saltan a la vista: contaminación auditiva,

visual, olfativa y ambiental; daño a los pavimentos que

datan de años atrás (empedrados); rotura de tuberías de

agua potable y aguas servidas, daño permanente a los

inmuebles, provocados por la vibración constante del

paso de vehículos pesados, etc.

Otro problema latente es la forma en que se dispone de

los desechos que la población genera, ya que el

vertedero de basura está localizado en un punto aguas

arriba, situación que compromete la sanidad de los

mantos freáticos ubicados en puntos aledaños al mismo.

La no existencia de un adecuado y planificado proceso

de recolección y manejo de desechos pone en evidencia

la falta de educación en aspecto ambiental que posee la

población, así como la inexistencia de estrategias,


102

políticas y proyectos de manejo integral de los desechos

orgánicos e inorgánicos que produce la población,

aunado a que no existe un correcto y adecuado proceso

de reciclado de desechos, situación que también

promueve la falta de optimización en el uso de los

recursos, ya que con un adecuado programa de manejo

de los mismos, convirtiendo el vertedero de basura en un

relleno sanitario (técnicamente hablando), se lograría

generación de ingresos a través de la comercialización

de los productos reciclados y producción de energía a

través de la descomposición de desechos orgánicos y la

obtención de abono natural.

En el aspecto patrimonial, es importante unificar criterios

y establecer planes de revitalización de monumentos,

manteniendo presente que cada edificación debe tener

un tratamiento específico y no resolver su integración a la

dinámica urbana a través de “recetas” que se apliquen

indistintamente a cada edificación.

En el CNPAG, existe valiosa información de carácter

histórico, técnico y documental, que debe ser de

conocimiento público y en especial, de todo profesional

de la construcción, logrando así efectuar puntuales

consultas de las capacidades actuales de edificaciones

monumentales, casas de habitación y estudio urbano-

espacial del territorio en su conjunto.

VII. Propuestas urbanas.

Movilidad y Accesibilidad.

La propuesta de movilidad y accesibilidad por estrategia

ejecutiva resulta como un fuerte “posible” primer objetivo,

es por eso que se escogió como tema de apertura; en la

mesa de trabajo se recordó lo que en la plenaria general

se definió de esa manera y se explicó de forma más

detallada la manera en que impacta el problema en el

territorio, se hizo ver la propuesta del libramiento

vehicular, de cómo éste logra desfogar en forma parcial

el tráfico en las calles del siglo XVI, diseñadas para el

tráfico y tránsito de personas y carretas haladas por

tracción animal, generando un espacio urbano peatonal,


103

propio de la actual teoría del nuevo urbanismo o neo-

urbanismo, un tráfico más liviano que genera menos

vibración, que al transmitirla al suelo a través del

empedrado, hace vibrar todos los inmuebles de la

ciudad; de igual manera sensibiliza más al trasunte en la

apreciación y consumo a pie.

Se explicó que el espacio generado luego de despojar

del vehículo a los visitantes en general, se abre un

espacio dispuesto para la actividad sociocultural de

forma directa, por su escala humana y tiempo de

exposición lograda por el andar a pie, se ofrece una

escena urbana bastante favorable por la dote histórica

cultural de la ciudad, elevando el nivel del volumen de

transacciones comerciales, mejorando el mercado laboral

de la ciudad.

Se establecen tres temas que van entrelazados: el

periférico, el parqueo al público y transporte público. Al

activarse paralelamente se establece una simbiosis

urbana que participa con su actividad en el

financiamiento a largo plazo, en relación a la inversión

inicial. Destaca dentro de esta propuesta la definición

de traslados, dentro de ellos los definidos por el diario

movimiento laboral hacia el Centro Económico de la

Región Metropolitana, movimiento que se manifiesta

desde el alba y luego al anochecer. Hay un segundo

traslado que se observa antes, durante y al final del fin

de semana, generado por los visitantes (consumidores) y

por quienes poseen vivienda en la ciudad; en volumen es

quizá mayor. Ambos son parte de la relación laboral y

económica que conurba La Antigua Guatemala con la

Región Metropolitana y observa la búsqueda de generar

un polo de desarrollo o centro económico dentro de la

proyección urbana para la ciudad, que contrarreste esta

tendencia, que fomente la autonomía económica local.

Propuesta urbana del colectivo Salvemos Antigua.

Las anteriores autoridades municipales no prestaron

atención ni incluyeron dentro de sus planes los proyectos

presentados desde los diferentes colectivos como un

gesto voluntario que denota una legítima identificación


104

hacia su territorio, son expuestos en la mesa de trabajo a

fin de volverlos a disponer en la escena de la

planificación de la ciudad; proyectos planteados por

profesionales locales, pudiendo enumerar éstos:

1. Ascenso monumental al Cerro de La Cruz

2. Conservación restauración y puesta en valor de la

Fuente de las Sirenas.

3. Reinventando Antigua desde los ciudadanos, un

relato.

4. Creación del Vivero Municipal.

5. Recuperación de la Calle Chipilapa.

6. Colocación de un Banco de geo-posicionamiento,

ubicado contiguo a la Fuente de Las Sirenas y

otros.

7. Colocación de las direcciones de la ciudad,

Nomenclatura del territorio.

8. Recorridos de la ciudad; 5 destinos urbanos.

Estas iniciativas que en consideración sean viables de

ejecutarse por su valor cívico se propone sean revisadas

para su evaluación.

Proyecto URBAL III y Proyecto Ciudad y Mujeres.

Este proyecto tiene prácticamente levantada toda el área

norte del municipio, esto por medio de la Cooperación

Internacional y la ONG italiana Asociación Medina, que

realizaron Planes de Ordenamiento Territorial locales y

planes urbanísticos con enfoque de Género que se

entregaron a las administraciones municipales anteriores

y no se han analizado, no se han oficializado, por ende

no se han puesto a funcionar en su aplicación.

Por medio de la participación del Arq. Luis Fernando

Meneses se conoció el proyecto y el nivel de avance; se

establece una relación con Catastro y UISI de la

Municipalidad utilizando la metodología SIG que, no se

estaba usando en la Municipalidad, la metodología

utilizada es participativa con la comunidad mediante

talleres temáticos a todo nivel. Se propone establecer

un orden territorial por medio de un zonificado que saque

partido a la localidad y adaptado a los recursos de los

vecinos de las aldeas; destaca en el proyecto la

propuesta de la vivienda social y digna; demanda

expresa por la misma población, adecuadas a sus

recursos materiales, con el objetivo de proveer a los


105

núcleos familiares que poseen un terreno, la posibilidad

de materializar un hogar.

Se recomienda a la Municipalidad establecer una agenda

periódica con la oficina de UISI, que permita una

permanente comunicación con las aldeas y permita

evaluar su situación.

Se recomienda establecer una conexión administrativa

que por medio de reuniones periódicas den lugar a un

flujo de constante información que permita establecer las

necesidades de las aldeas.

Es importante establecer una comunicación con la ONG

Asociación Medina, que dio inicio al programa de

vivienda social y ampliar la cobertura del programa,

estableciendo una relación que permita evaluar el

producto terminado, observar nuevas opciones urbanas

que se presentan, facilitar el intercambio de conceptos

urbanos, metodologías, tecnologías, etc.

Cabe observar que la actividad relativa a la gerencia

financiera y de relaciones internacionales, se descuidan

fácilmente; en el caso del proyecto URBAL se observó

abandono, situación que no se puede repetir puesto que

son oportunidades de incalculable valor, por lo que se

recomienda nombrar a la brevedad una persona

responsable; de ser posible la mesa presentará una

propuesta de organigrama que integre estas dos

actividades importantes dentro del funcionamiento de la

Municipalidad.

IUSI-CATASTRO

Es para la coordinación de la mesa uno de los temas

más importantes, siendo abordado al final del periodo de

abstracción; su ponente el Ing. Fredy Chután, Jefe de la

Oficina de Catastro y IUSI de la Municipalidad, compartió

una presentación en forma general donde mostró el

procedimiento y la gestión que lleva a cabo dicha oficina

municipal para efectuar su trabajo; el nivel de

conocimiento del concepto del IUSI de los participantes

se detectó parcializado.


106

La presentación contempla una introducción de los

antecedentes de la ciudad, su situación actual, la

proyección de recaudación para este año y los próximos

tres; tiempo que dura un periodo de gobierno municipal.

Del contenido de algunos de los temas expuestos se

logró establecer uno de los principales errores

administrativos incurridos por las anteriores

corporaciones municipales, siendo la equivocada práctica

de subcontratar la actividad de recaudación.

Explicó la diferencia entre el Catastro y el IUSI, de igual

manera la importancia de tener una base de datos

actualizada, verídica y confiable, siendo éste el

fundamento para obtener certeza jurídica en el manejo

de la información de la propiedad privada del territorio.

Ésta certeza jurídica es el marco legal que permite una

correcta y adecuada formulación de la taza de

recaudación, siendo este punto dónde la administración

municipal anterior no puso atención ni entendió el

importante proceso que en sí significa la gestión de la

recaudación.

La acción prácticamente se divide en dos etapas: la

primera en una aplicación de la fórmula actual a la

propiedad; el precio de ésta debe de ser notificado

previamente al propietario, ya que la fórmula se factoriza

con este dato; luego ya consciente de la responsabilidad

que eso representa, reacciona y manifiesta si acepta, o

si no está de acuerdo; luego negocia en caso de no

estarlo, para finalmente replantear el precio a fin de que

se inicie el proceso de nivelación a la formulación actual;

esto es el monto que genera la tasa impositiva;

recordemos que estamos en el territorio con la renta en

promedio más alta del país.

La segunda acción es el estudio de una formulación

nueva que se integra con factores que inicialmente no

tenía; en este caso es el patrimonio cultural,

manifestando el expositor que ya se tienen fórmulas en

ese sentido.


107

Al efectuar su análisis surge de inmediato el tema de la

zonificación, ya que la formulación va íntimamente ligada

al zonificado y a sus características físicas, las que van

determinadas por factores como: ubicación, localización,

accesibilidad y servicios.

La zonificación va determinada por lo que establece el

Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Las directrices

generales para el caso del Valle de Panchoy, se traducen

en que el terreno se adaptó para la construcción de

vivienda.

La propuesta es que se determine la totalidad del terreno

que se destine para uso de vivienda, de ser así las

demás actividades quedan contenidas, recordando la

importancia de proporcionar base a una nueva política e

incentivar el crecimiento del empleo en el territorio, por

medio de un zonificado que permita albergar a la

actividad corporativa.

Se recuerda también la categorización con la que ya se

cuenta en el archivo que posee el Departamento de

Registro de Bienes Inmuebles del Consejo Nacional Para

la Protección de La Antigua Guatemala (CNPAG); este

incluye el valor patrimonial, indicando que tiene un

proceso de evolución de al menos 40 años; proceso

iniciado luego de entrar en funciones el CNPAG como

institución.

También existe el convenio suscrito entre el gobierno

central y la Municipalidad local, a través de la Dirección

de Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles -DICABI-,

que obliga a mantener la base de datos actualizada

(verídica y confiable), para el cobro del IUSI, siendo ésta

la base legal que permite el actuar de la oficina

municipal.

El conjunto de características de información reunidas en

el catastro es de diversa índole; el catastro es de todas

ellas la base para lograr el financiamiento a largo plazo,


108

siendo el factor principal para evaluar la calificación como

sujeto o beneficiario de financiamiento.

Subordinado a su cobertura y actualización, depende la

calificación para ser objeto del beneficio crediticio de los

fondos internacionales.

Es importante que esta misma base de datos sirva de

engranaje para generar otro tipo de servicios y de

ingresos que si se suman, representan un volumen de

importante valor. En este sentido fue interesante

observar el proceso de solicitud de apertura de negocio,

tal es el caso del valor pagado por el derecho de puerta,

el cual genera un ingreso permanente, siendo efectivo

líquido que permite una constante evaluación del estado

del uso del suelo en la ciudad.

Llama la atención que algunos vicios del pasado aún

persisten, por lo que vale la pena que la actual

administración termine con ello.

El proceso consiste, por ejemplo, que este derecho de

puerta se renueva con cierta periodicidad; sin embargo,

algunos comercios en el pasado negociaron derechos

incorrectos, tal como efectuar un único pago, situación

anómala que habrá que corregir a fin de normalizar la

aplicación de la norma, a todos por igual.

Es recomendación de la mesa ampliar la cobertura del

catastro, el cual actualmente tiene realizado un estimado

del 60% del municipio (sector norte), por lo que debería

proponerse como meta a corto, mediano y largo plazo,

completar la cobertura, además y en forma simultánea

establecer un sistema que se traduzca en facilidades

que permitan al vecino realizar su pago sin las

complicaciones con las que actualmente se enfrenta;

para el caso de los que empiezan la relación es

importante establecer el contacto y convencerlos para

que acepten el convenio.

Para fines prácticos es importante establecer conexión

con el sistema del proceso de gestión de licencias, a fin


109

de determinar los datos del valor del suelo y el valor del

inmueble que se está gestionando; esto a través del

formulario que el mismo propietario llena como parte de

su solicitud, logrando así actualizar el valor de la

propiedad y del inmueble (dos variables que actualmente

no se tienen integradas), con lo que el vecino debe estar

consciente del proceso y de sus consecuencias

económicas.

Para fines de catastro, el SIG es su principal

herramienta; ésta debe de representar una base de datos

multidisciplinaria a la que todos los departamentos de la

municipalidad, sin excepción, deben de geo-referenciar

sus datos para mantener actualizada la información,

permitiendo tomar decisiones asertivas.

Por todo lo anterior, la mesa recomienda establecer un

nuevo organigrama que permita para su normal

desenvolvimiento el fortalecimiento de la relación del

Departamento de Catastro, con la administración; de

igual manera, la contratación del personal necesario para

llevar a cabo esta actividad, así como de dotar al

departamento de IUSI-Catastro con los recursos

necesarios para implementar el proceso de gestión de la

información (hardware y software del programa en

cuestión).

VIII. Manifestaciones, Gestiones y Propuestas

del Marco Legal.

Congreso de Conservación y Desarrollo de La

Antigua Guatemala, 2008.

El documento expuesto por dos de sus autores observa

un ejercicio de abstracción, revisado y validado,

reconociendo que sus temas están vigentes. En su

análisis presenta un árbol de problemas y uno de

soluciones; el tema es enfocado desde la perspectiva de

la Centralidad Urbana, presentando una propuesta de

parqueo, trazo del periférico, ciclo vía y un boceto de ruta

para el transporte público. Se explica la importancia de

las zonas y su despliegue de anillos que van dosificando

el rigor de la exigencia en el estilo arquitectónico.


110

El documento también contiene un análisis de

proporciones arquitectónicas; éstas presentan una

interesante explicación y propuesta de metodología de

trazo y diseño; además propone que éstas sean tomadas

en cuenta como insumo en los documentos de

planificación, POT, Reglamento de Construcción y/o

Código de Arquitectura, ya que presentan propuestas

útiles en la teoría del diseño y en la temática urbana.

Plan Maestro de La Antigua Guatemala PMLAG, 2010.

Lamentablemente no se pudo tener acceso al

documento, no obstante de haber efectuado reiteradas

solicitudes al CNPAG, sin éxito alguno; institución a

cargo de su elaboración. Se sabe de la existencia del

documento conteniendo: el Plan Maestro, un POT, el

Reglamento para que los instrumentos anteriores cobren

vigencia jurídica y un Estudio Ambiental Estratégico.

Es importante para las autoridades recabar y presentar

estos documentos a la población para su revisión y

socialización, porque aportan lo que era importante para

la fecha cuando fue elaborado.

También el documentar los cambios es parte del registro

de la historia de la ciudad, siendo importante la

bibliografía que esta mesa propone, porque agrega otro

insumo de la planificación.

Reglamento de Construcción y/o Código de

Arquitectura.

Este tema fue el que generó más discusión, llamando

poderosamente la atención, el hecho que la ley sigue sin

su reglamento. Ese esquema funciona a la fecha desde

la creación de la Ley en 1969, siendo el que ha regido en

su aplicación. En su inicio lograba satisfacer la demanda

de la gestión de aprobaciones de solicitudes de licencias

de construcción en la ciudad; situación que ahora ya no

es posible, debido a que la población ha crecido sin que

ello implique orden, por lo que su inexistencia a incidido

negativamente en la planificación del territorio. Las

discusiones reflejan urgencia en su actualización y


111

aplicación, por lo que su ausencia se traduce en fuertes

cantidades de gasto para todos los involucrados:

propietarios, profesionales de la construcción, CNPAG,

Corporación Municipal, pero sobre todo, a La Ciudad,

porque es la que en su tejido urbano ha sufrido daño,

representado por la deficiente práctica y el alto grado de

discrecionalidad que se genera en la gestión del proceso

de obtención de la licencia de construcción. También el

paisaje urbano denota deterioro generado por la no clara

aplicación e interpretación de la ley, evidenciado este

deterioro en el patrimonio del bien inmueble de la ciudad

en su conjunto.

Se recomienda identificarlo como instrumento técnico y

darle calidad jurídico-legal, sea por la vía de la

ordenanza municipal o como modificación a la ley, ya

que por su grado de importancia se consideró que dentro

de todo el marco legal es el más urgente de los temas a

tratar.

Proceso de gestión de licencia de construcción –

CNPAG.

El debate del marco legal, el diferendo interinstitucional entre

CNPAG y la Municipalidad.

Este proceso es el segundo tema en importancia, siendo

el que más tiempo ocupó en discusiones surgidas en las

reuniones de trabajo y el que más pasiones e interés

evidenció entre los participantes. Es interesante observar

los enfoques recabados en la mesa de trabajo, en

relación al diferendo entre ambas instituciones; surge

como el debate más discutido con altos niveles de

energía con un claro y definido ausente: el Reglamento

de Construcción. Se trata más bien de diferencias en el

contenido de las actas elaboradas en los periodos de

gobierno municipal de 2008 y de 2014; la diferencia

estriba en el porcentaje de pago por licencias que se le

asigna a cada institución, estando éste en relación

directa al área geográfica que por ley le corresponde a

cada institución; la determinación de esta diferencia hace

que aunque una de ambas avance en el tema de gestión

de licencias, la otra lo desconoce, dejando el trabajo


112

entre ambas instancias en un impase sin resolver,

situación que genera pérdidas por concepto de tiempo,

de retención de inversión, desgaste financiero, etc.

Durante algún tiempo ambas instituciones suscribieron

un convenio (2008) en dónde el CNPAG era quién

cobraba las licencias de construcción localizadas dentro

del Centro Histórico e islas de conservación, mientras

que a la Municipalidad le correspondía el cobro por

construcciones localizadas fuera del perímetro de

conservación que estipula la ley 60-69. Durante la

vigencia de este convenio ambas instituciones lograban

una práctica y relativa rápida gestión en la emisión de las

licencias de construcción. Por otro lado, es de hacer

notar que por medio de las charlas y las gestiones que el

Grupo Impulsor de La Antigua Guatemala (GIA), logró

realizar con representantes del CNPAG y de La

Municipalidad, se hizo notar la distinta apreciación y

enfoque entre ambas instituciones, que a pesar de

compartir el mismo territorio tienen distinta forma de

abordar y plantear soluciones a los problemas que en

común se les presentan.

En términos prácticos el criterio empleado por la

Municipalidad tiene un tiempo similar de revisión de

solicitud de licencias al del CNPAG; sin embargo, es más

rápido y práctico en la oficina municipal.

Dada la complejidad de aplicación de criterios para la

emisión de licencias de construcción, el tema de

conservación patrimonial se ve afectado por la

discrecionalidad que evidencian las resoluciones que

emite el CNPAG a través de sus profesionales, mientras

que la Municipalidad sí cuenta con un reglamento, pese a

que su contenido es reducido.

La zona del Centro Histórico es responsabilidad

inherente al CNPAG por el tema de conservación del

patrimonio en su conjunto; las zonas adyacentes son

más flexibles en cuanto a la interpretación y aplicación de

la normativa, situación que le permite a la Municipalidad


113

resolver en menor tiempo la emisión de una licencia de

construcción; sin embargo, el marco legal actual no le

veda a ninguna institución el derecho de exigir la licencia

a cualquier proyecto que se localice dentro de su

territorio. Cabe hacer notar que la carga de administrar

los servicios públicos son materia de responsabilidad

única de la Municipalidad, situación que implica un

enlace directo de los servicios que brinda, con las

licencias de construcción y con catastro, esto llama la

atención debido a que el CNPAG se entera únicamente

de los problemas puntuales de cada proyecto, más no

está involucrado en el contacto con la población como lo

está la Municipalidad; este detalle vale la pena destacarlo

como insumo de propuesta.

Se enfatiza que al analizar el proceso se determina sin

lugar a dudas que el mismo es altamente inoperante

desde hace años.

A lo interno de la oficina de Control de Construcción del

CNPAG, la mesa observó que dentro del proceso de

conocimiento y emisión de resolución de expedientes,

ésta no resuelve ya que los traslada a su instancia

inmediata superior (Comisión Técnica), la cual recibe,

revisa y dictamina; además, la Junta Directiva del

CNPAG está conformada por profesionales que

representan a distintas instituciones relacionadas con el

tema del patrimonio, acotando que en la mayoría de los

casos dichos representantes no llenan los perfiles como

profesionales especializados en los temas de

construcción y patrimonio, con el agravante de que

dedican un tiempo muy corto para efectuar su labor como

ente colegiado responsable de emitir resoluciones para

autorizar o no, licencias de construcción.

Dentro de la oficina de Planificación y Control Urbano de

la Municipalidad, el proceso de obtención de licencias

también presenta inconvenientes administrativos y de

idoneidad y calidad profesional como especialistas en

urbanismo, construcción y conservación; además, el

territorio que se halla fuera del casco histórico tiene un

rigor más flexible en la aplicación de lo que dicta la ley


114

60-69; sin embargo, la discrecionalidad puede

comprometer al ente que resuelve o dictamina si se

autoriza o no tal o cual proyecto.

Derivado de esto se preparó una propuesta a nivel de

organigrama de la oficina de Control de Construcción del

CNPAG, proponiendo un grupo multidisciplinario que le

da más especificidad al criterio del dictamen, con lo que

el Consejo recibiría un dictamen de expertos por

disciplina en cada proyecto, lo que facilitaría su

calificación y a nivel jurídico, deducción de

responsabilidad civil.

Se recomienda que la propuesta sea tomada en cuenta

no solo por la oficina de Control de Construcción del

CNPAG sino también por su símil de la Municipalidad, a

fin de establecer una Unidad Técnica en común,

pudiendo inclusive ser una sola oficina que reciba y

resuelva cualquier solicitud de autorización para

construcción.

La zonificación del territorio y definición del estilo

arquitectónico.

Se expuso verbalmente la existencia de un POT vigente

que fue elaborado en el 2008; el documento presenta

una zonificación que declara las fincas aún con carácter

rústico, como terreno apto para actividades inmobiliarias,

sin embargo no se observó ninguna zona para promoción

de empleo.

Esta propuesta se localiza en el área sur del municipio, la

misma deberá contar con una actividad que permita la

creación de producción y desarrollo corporativo propio

del Valle de Panchoy, una actividad laboral de

contratación de personal en forma masiva, a fin de

promover el empleo a nivel local; ejemplo de este tipo de

actividades son las empresas Call Center y las maquilas

de textiles; estando el espacio territorial conectado por

medio de una nueva ruta o periférico, que incluya la red

de transporte público local.


115

También se manifestó la escasa disponibilidad de áreas

para el deporte y la recreación, sea para los niños y

jóvenes, actividades imprescindibles que coadyuvan y

restan protagonismo a las actividades que riñen con la

ley, situación muy promovida como medida preventiva y

de seguridad a favor de la población.

El espacio urbano demanda por sus vecinos un

replanteamiento que deje plasmada una clara política de

promoción de las actividades culturales, educativas y

deportivas, para niños, jóvenes, adultos, adultos mayores

y personas con capacidades especiales, empezando de

ser posible desde el Centro Fundacional.

En otro orden de ideas, se discutió la concepción mal

entendida del estilo arquitectónico que debe de

observarse en cualquier propuesta arquitectónica, lo cual

pone en riesgo el patrimonio con categoría monumental;

se observan copias de mala calidad relativas al estilo

original de la arquitectura típica antigüeña en las zonas

adyacentes al Centro Histórico, dejando abierto el

espacio a la duda de si se tiene o no un original dentro

del territorio involucrado.

Dentro del zonificado también se observó que el grado

de rigor en términos de conservación de la originalidad

del estilo arquitectónico y sus elementos inherentes,

debe de ser de alta exigencia en el Casco Histórico; en

las zonas adyacentes este rigor debe ser más flexible. El

debate surgió en el sentido de que si se debe copiar

dichos elementos o abstraerlos, conceptualizarlos,

plasmando una acción que no copia ni imita y que hace

uso creativo de elementos propios, los combina y retoma

el concepto de uso, haciéndolos evolucionar con

característica propia de nuestro tiempo, creando un estilo

nuevo, diferente y flexible que se distinga de la

arquitectura colonial que caracteriza a la ciudad.

Se evidencia la importancia de dejar el debate y tomar

una posición de ya no copiar más, dejando de “hacer

Antigüitas.”


116

El concepto de la rigurosidad con la que debe de

aplicarse el sentido de exigencia de respeto al patrimonio

partiendo desde el Centro Histórico o Casco

Fundacional, es para que a mayor distancia de éste

hacia el exterior del mismo, el grado de exigencia se

reduce, siendo el mínimo exigido, el perímetro o frontera

entre finca rústica y finca urbana o cambio de uso de

suelo.

Se hace evidente y entendible el hecho de la

imposibilidad de hacer un cambio radical en el espacio

físico, por lo que se recomienda dejar zonas de transición

como elementos importantes dentro de la planificación

del espacio público. Parte de la propuesta propone

fomentar el aumento de la actividad peatonal, la cual se

implementará en forma gradual a medida de que se

disponga de espacios para parqueo vehicular dentro del

perímetro urbano; de igual manera la ocupación del

espacio con las nuevas actividades deberá ser vigilada

para no provocar el desborde de este servicio.

Empoderamiento de la mesa de trabajo.

Los participantes en casi todas las reuniones

manifestaron la no representatividad de la Municipalidad

ya que se solicitó que las nuevas autoridades electas

tuvieran presencia en cada una de las mesas o temas de

discusión.

Durante el periodo previo a la toma de posesión la

Alcaldesa electa participó en la medida que se lo permitió

su agenda, luego debido a sus nuevas ocupaciones se

ausentó a las reuniones, debido a su corta disponibilidad

de tiempo; de igual manera en contraparte se observó

baja en la asistencia de participantes.

Es importante hacer notar este comportamiento porque

denota por parte de la población cierta apatía e

indiferencia, a pesar de la reciente expresión de

manifestación pública de la sociedad en su conjunto; esa

forma de empoderarse y participar activamente se

convirtió en un patrón de la colectividad; pese a ello,

consideramos como consecuencia el reducido tiempo de

vida de las mesas para para concluir el proceso. Existe


117

resistencia a aceptarlo, la confianza de que si se

presenta una petición o solicitud, que ésta prospere y sea

plasmada dentro de la planificación del territorio, de igual

manera, más lejos aún de ser comprendida o aceptada la

idea de que por medio de un documento se pueda llegar

a realizar su petición, sin embargo se aceptó y se

procedió a participar.

Durante el proceso de trabajo, se manifestaron opiniones

y la importancia de unir esfuerzos entre los grupos de

colectivos locales, mostrándose bastante activos en

actividades paralelas.

También no hubo aceptación a la idea de trabajar en

forma separada, esto debido a que se registró actividad

simultánea a la del Grupo Impulsor, situación de

inconformidad que lo manifestó la mesa de trabajo no

solo a los coordinadores.

En forma simultánea la coordinación general del GIA

trasladó a la Alcaldesa la información con la clara

intención de buscar unir a los distintos grupos, situación

que no se dio, por lo que hay suficientes argumentos

para apoyar la postura de la mesa con esta inquietud,

recordando que la acción de gobernar es menos

abrumante si se desarrolla en forma participativa,

transmitiéndole fuerza y apoyo; elementos que se

traducen en acrecentamiento del capital político.

La falta de actualización de algunos de los documentos

analizados implicó una actitud de falta de interés por

parte del personal del CNPAG, siendo palpable el

aislamiento institucional que se dio, desde el principio

hasta el final del proceso, ya que los participantes

reclamaron un instrumento que vincule la responsabilidad

sobre el tema en cuestión al CNPAG y la obvia

repercusión en el territorio.

Se dejó claro el interés en propiciar la búsqueda de

financiamiento para realizar el estudio que permita

obtener los instrumentos de gobierno que este ejercicio

busca, mostrando la urgencia de asistirse de ellos.


118

IX. TABLA DE PARTICIPANTES DE LA MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO.

Tabla de resumen y relación de minutas de trabajo.

El formato de la tabla presenta la interpretación de los coordinadores sobre lo expuesto en las distintas reuniones de

trabajo. En las columnas se describen las fases de la información recibida y se destacan las acciones y

recomendaciones, buscando plasmar lo expresado por los participantes, refiriendo importantes aportes y opiniones que

se trataron de registrar para legitimidad como insumo en la planificación.


119

En el Anexo I se listan las minutas de casi todas las reuniones de trabajo; algunas no fue posible redactar debido a la

calidad de audio recabado3.

TEMA PROBLEMA ANÁLISIS ACCIONES

PROPUESTA DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD.

SE TIENE UN TRASLADO MASIVO DE VEHICULOS POR DISTINTOS TIPOS DE ACTOR, LOCAL Y VISITANTE QUE

PROVOCAN UNA CONGESTIÓN VEHÍCULAR QUE GENERA VARIOS PROBLEMAS DE DESARROLLO EN LA

CIUDAD

SI SE LLEGA A DESARROLLAR UNA SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LOS TRASLADOS POR MEDIO DE UN

LIBRAMIENTO VEHÍCULAR FUERA DEL TEJIDO URBANO, PERMITE UNA PEATONIZACIÓN DE ESPACIO URBANO,

GENERANDO UNA NUEVA VOCACIÓN A LA CIUDAD. SE TIENE EN ESTA PROPUESTA UNA

ACTIVACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO POR MEDIO DE LA AGENDA SOCIOCULTURAL, ENTRE OTROS,

PERMITIENDO NUEVAS FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN Y DE ESCENA CULTURAL

SE RECOMIENDA PARA LA

ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS FINALES, TOMAR EN CUENTA ESTA PROPUESTA.

LA PRESENTE PROPUESTA CONTIENE ELEMENTOS CONCRETOS PARA LA

PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO.

DESTACAN PERIFÉRICO, PARQUEOS

URBANOS, TRANSPORTE PÚBLICO, CICLOVÍA, PEATONIZACIÓN DE CALLES Y AVENIDAS, DEFINICIÓN DE

ÁREAS EXCLUSIVAS PARA VEHÍCULOS DENTRO DEL CASCO HISTÓRICO Y SEGURIDAD URBANA.

PROPUESTA DE COLECTIVO SALVEMOS ANTIGUA DE

PROYECTOS URBANOS.

DURANTE LAS ANTERIORES ADMINISTRACIONES SE OBSERVÓ COMPLETA INDIFERENCIA ANTE LAS

SIGUIENTES PROPUESTAS DEL ESPACIO URBANO DE LA CIUDAD.

1. ASCENSO MUNUMENTAL AL CERRO DE LA CRUZ.

2. COSERVACIÓN, RESTAURACIÓN

Y PUESTA EN VALOR DE LA FUENTE DE LAS SIRENAS.

3. REINVENTADO LA ANTIGUA

DESDE LOS CIUDADANOS. 4. CREACIÓN DE VIVERO

MUNICIPAL.

5. RECUPERACIÓN DE LA CALLE CHIPILAPA.

6. COLOCACIÓN DE UN BANCO DE

GEOPOSICIONAMIENTO CONTÍGUO A LA FUENTE DE LAS SIRENAS.

7. COLOCACIÓN DE LAS DIRECCIONES DE LA CIUDAD.

1. RECORRIDOS DE LA CIUDAD, 5

DESTINOS URBANOS4.

LAS PRESENTES PROPUESTAS HAN SIDO ESCUCHADAS, PRESENTADAS

Y ENGABETADAS EN LAS ADMINISTRACIONES ANTERIORES EN SU MAYORÍA.

RECOMENDAMOS RETOMAR LAS

PROPUESTAS Y EJECUTAR AQUELLAS QUE A SU

CONSIDERACIÓN PUEDAN SER REALIZDAS.

LAS PROPUESTAS HAN SIDO

ELABORADAS POR PROFESIONALES PROBOS EN EL TERRITORIO Y

REPRESENTAN UNA DONACIÓN CÍVICA.

3 Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM.00


120

PROPUESTA DE

MODIFICACIÓN A LA LEY 60-69 INICIATIVA DEL COLECTIVO CIVICA

LA ACTUAL LEY PRESENTA

INOPERATIVIDAD POR FALTA DE ACTUALIZACIÓN, EL TERRITORIO DEMANDA UN REGLAMENTO PARA SU

APLICACIÓN. SE INFORMA QUE EXISTE UNA GESTIÓN DE MOFICACIÓN A CIERTOS

ARTÍCULOS DE LA LEY 60-69.

MIENTRAS PERSISTA LA FALTA DE

REGLAMENTO, LA LEY NO SERÁ OPERTIVA, SU IMPARCIALIDAD SE VERA MANIFIESTA POR UN CRITERIO DE

DISCRESIONALIDAD, LO QUE HA GENERADO UN POLÉMICO RECHÁZO. LA ACTUAL GESTIÓN DE MODIFICACIÓN A

LA LEY 60-69 A PROPUESTA DEL DIPUTADO ZACHRISSON PRETENDE DAR CONTINUIDAD AL PROCESO DENTRO DEL

CONGRESO

SE RECOMIENDA DARLE

SEGUIMIENTO HACIENDO CONTACTO DIRECTO CON CIVICA, QUE ABORDA

EL TEMA DE LA ACTUALIZACIÓN DE LA LEY E IMPLEMENTAR SU REGLAMENTO PARA REDUCIR AL

MÁXIMO EL CRITERIO DE DISCRECIONALIDAD.

SE ESTAN REALIZANDO AHORA LAS

REUNIONES TÉCNICAS QUE COMPLEMENTAN LA TERCERA

LECTURA DE LAS MODIFICACIONES DE LEY.

DERIVAN DE LAS ACCIONES EN EL

CONSEJO EL ACTUAR DE LAS AUTORIDADES LOCALES A CORTO PLAZO, CUALQUIER MODIFICACIÓN

SE LE DEBE DAR LA DEBIDA ATENCIÓN.

CONGRESO DE

CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA

20085

SE TIENE INFORMACIÓN DE LA

EXISTENCIA DEL DOCUMENTO NO ASÍ EL DOCUMENTO.

EL DOCUMENTO SE COMPARTIÓ POR

CORREO A LA MEAS POSTERIORMENTE POR GE.

EL DOCUMENTO TIENE VIGENCIA EN EL

TERRITORIO. EL DOCUMENTO POSTERIORMENTE SE PRESENTÓ EN ESTA OPORTUNIDAD

PARCIALMENTE Y EN OTRA REUNIÓN DE TRABAJO INTERVIENE EL COAUTOR EL ARQ. ADALBERTO RODAS.

LA PRESENTACIÓN TIENE ASPECTOS QUE PUEDEN SER INSUMO PARA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO, POT,

Y REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN.

PROPUESTA DE CENTRALIDAD

URBANA, ARBOL DE PROBLEMAS Y ARBOL DE SOLUCIONES.

DESTACAN LA PROPUESTA DE UN ANÁLISIS DE LAS PROPORCIONES

ARQUITECTÓNICAS EN FORMA GENERAL.

PLAN MAESTRO DE LA

EXISTE EL PLAN MAESTRO DE LA

LOS DOCUMENTOS QUE YA SE ACUÑARON

OBTENER EL DOCUMENTO QUE SE

4 Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM. 5 08/01/2016, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, WG. Coordinador, CA Coordinador, GE ponente.


121

ANTIGUA GUATEMALA ANTIGUA GUATEMALA PMLAG, QUE

CONTEMPLA 5 TEMAS: PLAN MAESTRO, POT, PLAN REGULADOR, CÓDIGO DE ARQUITECTURA,

ANÁLISIS AMBIENTAL ESTRATÉGICO 2010. EN BASE A INFORMACIÓN VERBAL ES

CONOCIDA LA EXISTENCIA DE ESTE DOCUMENTO6.

EN EL 2010 NO SE HAN PODIDO ACCESAR

PARA SU IMPLEMENTACIÓN, SITUACIÓN QUE IMPIDE UNA REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN.

ELABORÓ.

REVISAR E IMPLEMENTAR PARA ACTUALIZAR POR MEDIO DE UNA

CONVOCATORIA QUE PERMITA CONOCERLO, PARA LUEGO REVISARLO Y VALIDARLO.

SE RECOMIENDA TOMAR EN CUENTA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN

MAESTRO.

SE RECOMIENDA QUE ESTA PROPUESTA SEA INVITADO EL

AUTOR A PRESENTAR, REVISAR Y VALIDAR SU MATERIAL.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN7

SE OBSERVA QUE LA ACTUAL LEY DE CONSERVACIÓN

MANTIENE MUCHA DISCRESIONALIDAD EN LA GESTIÓN DE LICENCIA EN EL TERRITORIO, EN

LA MEDIDA DE LO POSIBLE EL USO DE UN REGLAMENTO PERMITIRÍA UNA GESTIÓN CON REGLAS CLARAS.8

EN BASE A INFORMACIÓN VERBAL ES CONOCIDA LA EXISTENCIA DE ESTE DOCUMENTO.

DE TENER UN REGLAMENTO, UN POT Y UN PLAN MAESTRO, EL TEMA NORMATIVO, LA

GESTIÓN DE LA LICENCIA EN DEFINITIVA MEJORARÍA, SE TIENEN DATOS DE LA EXISTENCIA DE

UN EJERCICIO CON EL COLECTIVO DE PROFESIONALES LOCALES REALIZADO EN EL C.N.P.A.G.

LA INEXISTENCIA DE ESTE REGLAMENTO GENERA PROBLEMA DE TIEMPO DE GESTIÓN DE LICENCIAS DE

CONSTRUCCIÓN, LLEGANDO A TIEMPOS RIDUCULAMENTE EXTENSOS 1 AÑO.9

OBTENER EL DOCUMENTO QUE SE ELABORÓ EN ESA MESA DE

TRABAJO.

PRESENTAR ESE DOCUMENTO PARA

BASE, RETOMANDO EL DEBATE Y LLEVÁNDOLO A SU FASE FINAL Y ENTREGA COMO DOCUMENTO

FORMAL PARA UNA APROBACIÓN COMO LEY LOCAL U ORDENANZA MUNICIPAL.

SE OBSERVÓ EL ACTUAL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y SE SUGIERE

UNA MODIFICACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL DE CONSTRUCCIÓN10.

PROCESO DE GESTIÓN

DE LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN, CONPAG

EL PROCESO ACTUAL DE GESTIÓN

DE LICENCIA ES INOPERANTE. EL COBRO POR CONCEPTO LICENCIA NO ESTA DEFINIDO SEGÚN ACTAS

2008 Y 2014 SUCRITAS POR AMBAS PARTES; CNPAG, MUNICIPALIDAD, ESA IMPRESICIÓN TRASCIENDE EN

SE ESTABLECE QUE EL PRINCIPAL PERO

NO UNICO PROBLEMA ES LA FALTA DE REGLAMENTO DE LA LEY 60-69. POR FALTA DE REGLAMENTO EL NIVEL DE

DISCRECIONALIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN PROVOCA UN ALTO COSTO A TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS.

SE RECOMIENDA ESTABLECER EN

CORTO PLAZO RETOMAR EL DOCUMENTO QUE YA SE ELABORÓ Y QUE SE PRESENTE PARA SU

REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN.

HAY UNA PROPUESTA QUE SE

6 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, GE participante. 7 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, WG, Coordinador. 8 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, Juan Domingo Pérez. 9 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, CA Coordinador. 10 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, inicio de investigación para propuesta de modificación a la gestión de licencia de construcción en este caso del CNPAG.


122

UN DEBATE NO RESUELTO A LA

FECHA11.

EL DESGASTE INSITUCIONAL SACRIFICA

EL CAPITAL DEL PROPIETARIO Y LA INTEGRIDAD DEL PROFESIONAL, EN GENERAL LA INSTITUCIÓN ES RECHAZADA

EN EL TERRITORIO. ES IMPERATIVO QUE ESTE SERVICIO PERMANEZCA DENTRO DEL SERVICIO

PÚBLICO YA QUE ES POR EXCELENCIA EL PAPEL Y ROL DE LA MUNICIPALIDAD, CASO CONTRARIO CONTRAVIENE SU

CAPACIDAD DE CONTROL EN EL TERRITORIO.

AGREGA EN EL ANEXO I,

CONSITENTE EN UN EQUIPO DE APOYO TÉCNICO A AMBAS OFICINAS DE CONTROL DE CONSTRUCCIÓN:

CNPAG Y MUNICIPALIDAD12 13.

LA ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y DEFINICIÓN DEL ESTILO

ARQUITECTÓNICO CORRESPONDIENTE POR ZONA.

LA ACTUAL CONCEPCIÓN MAL ENTENDIDA DEL ESTILO ARQUITECTÓNICO, PONE EN RIESGO

LA ORIGINALIDAD DEL PATRIMONIO, SE VE UNA COPIA DE LO ORIGINAL EN LAS ZONAS ADYACENTES,

DEJANDO ABIERTO EL ESPACIO A LA DUDA DE SI SE TIENE O NO UN ORIGINAL.

PROPUESTA DE ANILLOS DE CONSERVACIÓN QUE DETERMINA EL GRADO DE RIGOR EN LA APLICACIÓN

DEL REGLAMENTO EN RELACIÓN AL TEMA DE PATRIMONIO, SIENDO MÁS FLEXIBLE CUANTO MÁS LEJANO

ESTE DEL CENTRO O CÁSCO HISTÓRICO14. SE DETERMINA QUE NO EXISTE

ESPACIO PARA ACTIVIDAD RECREATIVA ESPECIALMENTE EL CASO DE NIÑOS EN EL ESPACIO

PÚBLICO Y URBANO DE LA CIUDAD.

ESTABLECER EN TODO EL TERRITORIO DE LA CUENCA DENTRO DEL MUNICIPIO DE LA ANTIGUA GUATEMALA UNA CLARA

ZONIFICACIÓN. UN REGLAMENTO CLARO POR CADA ZONA.

EL TEMA DE CONSERVACIÓN MONUMENTAL ES POR EXCELENCIA TEMA DE LA ZONA DEL CASCO HISTÓRICO, DE

ISLAS MONUMENTALES EN EL VALLE Y ALDEAS, MUNICIPALES ADYACENTES. LA PRINCIPAL ZONA A CONSERVAR ES EL

CASCO HISTÓRICO Y LAS ZONAS ADYACENTES TENDRÍAN MENOR GRADO DE CONSERVACIÓN HASTA SU

PERÍMETRO15. ES NECESARIO DEFINIR ESPACIOS PARA LA ACTIVIDAD RECREATIVA INFANTIL, SE

TIENE LA OFERTA DE DISEÑO PARA ESTOS FINES SIN EMBARGO AÚN HACE FALTA DETERMINAR LA UBICACIÓN Y

LOCALIZACIÓN DE ESTAS ÁREAS.16 UNA DE LAS DEFICIENCAS DENTRO DEL SISTEMA DE RUTAS TURÍSTICAS DE LA

EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTEMPLA: UN

REGLAMENTO Y UNA ZONIFICACIÓN.

EL PLAN MAESTRO DEFINE DENTRO

DE SU POLÍTICA DE TRANSICIÓN UNA GESTIÓN DE ACOPLE DESDE LA ACTUAL POSICIÓN A UNA POSICIÓN

CON NORMA.

EN LA ACTUALIDAD ES IMPORTANTE

RECREAR PARTE DE ESE NUEVO ESTILO, QUE ES PARTE DE LA HERENCIA ESPAÑOLA SIN EMBARGO

YA NO HACIENDO COPIAS MÁS BIEN EVOLUCIONÁNDOLO.

SE RECOMIENDA PARA TODAS LAS

ZONAS EXISTENTES Y LAS PROYECTADAS DEFINIR ÁREAS RECREATIVAS INFANTILES,

EQUIPANDO ASÍ EL ESPACIO URBANO EN GENERAL.

REVINTANDO A LA ANTIGUA

GUATEMALA TIENE PROPUESTAS DE RECUPERACIÓN DE PLAZAS Y

11 Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador. 12 Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador. 13 página 32, ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. 14 08/01/2016, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, WG. Coordinador, CA Coordinador, GE ponente. 15 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, CA Coordinador. 16 Mesa de trabajo del 8/01/2016, Arquitectura y Urbanismo, WG, Ana Cristina García, JA


123

CIUDAD ES LA FALTA DE PUNTOS

ESPECIFICOS DE ATENCIÓN O DESTINO, COMO PUNTOS DE REFERENCIA HISTÓRICA DENTRO DEL CONTEXTO

PATRIMONIAL.

PARQUES, TAL ES EL CASO DE EL

PARQUE DE SAN SEBASTIAN17.

SE PRESENTAN LAS PROPUESTAS

DE “SALVEMOS ANTIGUA”: o RECORRIDO DE PLAZA

MAYOR HACIA EL CERRO DE

LA CRUS. o PLAZA MAYOR HACIA LA

HERMITA DEL CALVARIO.

o ESCUELA DE CRISTO HACIA BELEN, SANTA ANA, SANTA ISABEL Y FINALIZA EN EL

CALVARIO. o DEL CALVARIO HACIA SAN

CRISTOBAL EL BAJO18.

RESCATE DE LA CAPILLA DEL SOCORRO CATEDRAL.

MARCO LEGAL EXISTENTE CNPAG Y

MUNICIPALIDAD

EL DIFERIDO INTERINSTITUCIONAL COPORACIÓN MUNICIPAL-CNPAG

ESTA GENERANDO CONFLICTO, DEBIDO A QUE NO EXISTE COOPERACIÓN Y TAMPOCO TIENEN

LAZOS DE GESTIÓN EN CONJUNTO

EL ENFOQUE QUE TIENE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL NO ES EL

MISMO QUE TIENE EL CNPAG. EL CNPAG ESTA ORIENTADO A LA CONSERVACIÓN, OLVIDANDO LA

IMPORTANCIA DEL CONTEXTO, DE LA POBLACIÓN Y TODO SU ENTORNO. DURANTE UN TIEMPO EL DIFERENDO

EXISTENTE ENTRE INSTITUCIONES CUANDO FUE CREADO, FUNCIONÓ; EL CONVENIO ENTRE AMBAS INSTITUCIONES

CONTEMPLO EL COBRO POR CONCEPTO DE LICENCIAS DENTRO DEL CASCO HISTÓRICO CORRESPONDÍA AL CNPAG Y

EL RESTO A LA MUNICIPALIDAD SITUCIÓN QUE FACILITÓ SU OPERATIVIDAD NO ASI SU LEGALIDAD19.

NO EXISTEN GESTIONES CONJUNTAS ENTRE INSTITUCIONES, ES CLARA LA DIFERENCIA ENTRE VOCACIONES SIN

ENVARGO OBSERVAMOS QUE EL PROBLEMA ES EL MISMO PARA AMBAS. AMBAS INSTITUCIONES TIENEN

NO HAY UNA COMUNICACIÓN

INTERINSTITUCIONAL, NO EXISTEN MEDIOS DE COMUNICACIÓN FLUIDA ENTRE INSTITUCIONES.

SE RECOMIENDA REVISAR EL MARCO LEGAL DEL DIFERENDO EXISTENTE

ENTRE AMBAS INSTITUCIONES YA QUE DURANTE SU FUNCIONAMIENTO LA FLUIDES DE PROYECTOS FUE

VOLUMINOSA.

17 Mesa de trabajo del 8/01/2016, Arquitectura y Urbanismo, WG, JA 18 Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM. 19 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Jorge Sarg.


124

SEÑALAMIENTOS DE GESTIONES

COMPROMETIDAS O CON CORRUPCIÓN, EN LA MUNI YA SE REALIZÓ UNA GESTIÓN PENAL.

EL ENFOQUE QUE TIENE EL CONSEJO DEL CNPAG TIENE UNA VISIÓN MUY PARCIALIZADA DEL PRBLEMA DE LA

CIUDAD, ESO NO SERÍA PROBLEMA DE ACTUAR DE FORMA PRUDENTE, EL INCONVENIENTE ES QUE SI TOMAN

ACCIONES EN AMBITOS QUE NO SON DE SU COMPETENCIA Y DETIENEN PROCESOS ADMINISTRATIVOS QUE YA

HAN SIDO APROBADOS POR LA MUNICIPALIDAD Y VICEVERSA. EL CNPAG HA DADO MUESTRAS DE

AISLAMIENTO INSTITUCIONAL, HA TOMADO UNA ACTITUD NEGATIVA HACIA FORMAS DE COMUNICACIÓN

INSTITUCIONAL, SITUACIÓN QUE COMPLICA EL TRABAJO EN EQUIPO QUE REQUIERE EL TERRITORIO.

LA ACTITUD AISLADA GENERA EL DIFERIDO INSTERINSTITUCIONAL ESTE DIFERIDO ESTA PROVOCANDO FUERTES

PÉRDIDAS A LAS MISMAS INSTITUCIONES COMO A LA POVBLACÓN EN GENERAL.


125

RELACIÓN DE LA MESA CON EL TERRITORIO POR MEDIO DE DOCUMENTOS

PROPUESTOS20

1. PLAN MAESTRO, 2. POT 3. PLAN DESARROLLO

4. CÓDIGO ARQUITECTURA O REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN

5. ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

SON LA RELACIÓN DEL TERRITORIO CON LA INFORMACIÓN OBTENIDA EN LAS MESAS QUE SERÁ ABSTRAIDA Y

DOCUMENTADA, SE PRESENTARÁ PARA SU RETROALIMENTACIÓN Y DE SER POSIBLE SU VALIDACIÓN.

SE TIENE INFORMACIÓN DE MÁS DE 7600 DOCUMENTOS. LA FALTA DE ACTUALIZACIÓN EN LOS

DOCUMENTOS NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIÓN, SON OBJETO DE CRITICA POR PARTE DE LA MESA, OBSERVANDO LA

IMPORTANCIA DE LA PRESENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LA ACTUAL CORPORACIÓN MUNICIPAL21.

LA PRESENTE MESA ENTREGARÁ UN INFORME EJECUTIVO Y LOS INSUMOS

PARA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROPUESTOS.

SE RECOMIENDA A LA

CORPORACIÓN MUNICIPAL REALIZAR UNA GESTIÓN FINANCIERA PARA LA

ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROPUESTOS.

ES INTERES DE ESTA MESA QUE EL

PRESENTE DOCUMENTO SEA BASE PARA DICHA GESTION.

IUSI-CATASTRO

LA PROBLEMÁTICA EN SI SE DEBE

MÁS A LOS ERRORES COMETIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES EDILES PASADAS, SUBCONTRATO DE

EMPRESAS PRIVADAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE IUSI. ADEMÁS DE LA FALTA DE APOYO Y

VOLUNTAD DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS PARA APROBAR LA PROPUESTA DE

REORGANIZACIÓN DEL ORGANIGRAMA (PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO) DEL

DEPARTAMENTO DE CATASTRO E IUSI. SE ESTABLECIO QUE A PESAR DE

ÉSTA, LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN CUENTA CON UNA BASE DE DATOS Y ESTA EN CONDICIONES DE EMPEZAR

A GENERAR INFORMACIÓN QUE DE MÁS AMPLITUD Y COBERTURA DE ACTUALIZACIÓN DEL TERRITORIO.

SE DETECTARON PROBLEMAS SERIOS EN

LA ADMINISTRACIÓN DE LAS BASES DE DATOS DE CATASTRO EN EL PASADO. SE EXPLICÓ QUE LAS ACTUALES BASES

DE DATOS CUENTAN CON RECURSOS LIMITADOS PERO AÚN ASÍ SE GENERAN DATOS CONFIABLES PARA LA

REACUDACIÓN DE IUSI, QUE AYUDAN A DAR UN CERTEZA JURÍDICA A LOS VECINOS, ADEMÁS DE TENER MEJORES

INSUMOS PARA REALIZAR UNA PLANIFICACION URBANA REAL. EXISTEN CONVENIOS FIRMADOS ENTRE

LA MUNICIPALIDAD Y ENTIDADES DE GOBIERNO CENTRAL (REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL Y DICABI) QUE

OBLIGAN AL DEPARTAMENTO DE IUSI Y CATASTRO A MANTENER UNA BASE DE DATOS ACTUALIZADA Y CONFIABLE PARA

EL COBRO DEL IUSI. CONSIDERAMOS AL IUSI COMO LA PRINCIPAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO A

NIVEL FONDOS INTERNACIONALES. EL DEPARTAMENTO DE IUSI ESTA YA GENERANDO RECURSOS FINANCIEROS A

ESTABLECER UNA RELACIÓN

DIRECTA ENTRE LA OFICINA DE CATASTRO CON LA OFICINA DE

CONTROL URBANO (GESTIÓN DE LICENCIAS) CONCRETAMENTE EN RELACIONAR DATOS DE LA GESTIÓN

A LA BASE DE DATOS DE CASTASTRO. MEJORAR LA COMUNICACIÓN INTRAMUNICIPAL

PARA ENRIQUECER LAS BASES DE DATOS DE LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS

APOYAR LOS CAMBIOS EN ORGANIGRAMA, FUNCIONES Y

EQUIPO Y PERSONAL DE CATASTRO E IUSI PARA OPTIMIZAR SU GESTIÓN, QUE LOGRARÁ MEJORAR

RECAUDACIÓN Y EFICIENCIA EN LA GESTIÓN

DEFINIR LAS GESTIONES ANTE LOS

ENTES INTERNACIOANLES RELACIONADOS A LA ACTUAL OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL.

20 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Juan Domingo Pérez, Suzanne Brichaux, JA, Enrique Schoenteld. 21 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Accesibilidad y Movilidad, WG, Suzanne Brichaux, JA.


126

LA MUNICIPALIDAD PARA UTILIZARSE EN

INVERSIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTO URBANO, ADEMÁS DE GENERAR INGRESOS POR OTROS

CONCEPTOS, LO CUAL PUEDE MEJORAR SI SE REALIZAN CIERTAS ACCIONES POLITICAS QUE GARANTICEN LA

APLICACIÓN DE LA LEY Y REGLAMENTOS.

PROYECTO URBAL III Y

PROYECTO CIUDAD Y MUJERES

SE TIENE INFORMACIÓN DEL POT

PARA EL ÁREA NORTE DEL VALLE. POR MEDIO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y LA ONG ITALIANA ASOCIACIÓN MEDINA SE

REALIZARON PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANES URBANÍSTICOS CON

ENFOQUE DE GÉNERO QUE SE ENTREGARON A LA ADMINSITRACIÓN MUNICIPAL Y NO SE HAN ANALIZADO,

OFICIALIZADO NI APLICADOS.

AL CONTACTAR CON ARQ. LUIS

FERNANDO MENESES OBSERVAMOS SU PROYECTO Y EL NIVEL DE AVANCE. SE ESTABLECE UNA RELACIÓN CON CATASTRO, IUSI DE LA CORPORACIÓN

MUNICIPAL YA QUE LA METODOLOGÍA UTILIZADA PARA REALIZAR EL DIAGNÓSTICO Y LOS PLANES

URBANÍSTICOS SE REALIZARON CON HERRAMIENTAS DE GEOREFERENCIACIÓN EN PROGRAMAS DE MAPEO QUE NO SE

ESTABAN UTILIZANDO EN LA MUNICIPALIDAD. LA METODOLOGÍA APLICADA ES PARTICIPATIVA, CON BUENA

COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD MEDIANTE TALLERES TEMÁTICOS A TODO NIVEL. DICHA METODOLOGÍA ESTÁ LISTA

PARA PODER SER REPLICADA EN EL RESTO DEL MUNICIPIO Y PODER PROPONER UN ORDENAMIENTO

TERRITORIAL EN TODOS LOS CENTROS POBLADOS Y ÁREAS RURALES. EXISTE YA UN PROCESO DERIVADO DE

LOS PROYECTOS PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE VIVIENDA SOCIAL DIGNA EN LAS ALDEAS DEL MUNICIPIO, QUE

RESPONDEN A PROPUESTAS PROVENIENTES DE LAS MISMAS COMUNIDADES Y ADECUADAS A LA

REGLAMENTACIÓN ACTUAL, DÁNDOLE UNA FACILIDAD A LAS FAMILIAS QUE POSEEN UN TERRENO PERO NO LOS

MEDIOS PARA CONSTRUIR UNA VIVIENDA .

SE RECOMIENDA A LA

CORPORACIÓN MUNICIPAL ESTABLECER UNA AGENDA PERIÓDICA CON LA OFICINA DE IUSI

Y CATASTRO QUE PERMITA UNA PERMANENTE COMUNICACIÓN.

SE RECOMIENDA DARLE

CONTINUIDAD A LA GESTIÓN CON LA ONG MEDINA, COOPERACIÓN

ITALINA PARA MANTENER EL CONTACTO

SE RECOMIENDA RETOMAR LOS

PRODUCTOS Y PLANES ENTREGADOS A LA MUNICIPALIDAD

PARA SUS ANÁLISIS Y POSIBILIDAD DE PUESTA EN MARCHA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, ASÍ

COMO REPLICAR LAS METODOLOGÍAS UTILIZADAS EN EL RESTO DEL MUNICIPIO.


127

RESARCIMIENTO AL VECINO ANTIGUEÑO POR LOS DAÑOS Y

PERJUICIOS POR UNA MALA PRÁCTICA DE APLICACIÓN DE LA LEY

DEL DECRETO 60-6922

LAS LIMITACIONES DE LA LEY 60-69 IMPLICAN PROCESOS COMPLEJOS QUE REDUNDAN EN GASTOS DE

CONSIDERABLE VOLÚMEN PARA LOS VECINOS.

VIVIR EN UNA CIUDAD PATRIMONIAL IMPLICA UNA LEY MÁS RIGUROSA EN TEORÍA, LO QUE IMPLICA UN VALOR

AGREAGADO ALTO, DE IGUAL MENERA UNA INVERSIÓN ALTA Y UN IMPUESTO IUSI ALTO.

EL BENEFICIO DE DICHO FENÓMENO CONLLEVA UNA RENTA ALTA QUE VA EN BENEFICIO DIRECTO DEL PROPIETARIO.

EXISTEN CASOS PARTICULARES QUE DEBERÍAN SER ESTUDIADOS DADOS ALGUNOS FACTORES QUE NO

CONTEMPLA LA LEY, UNA LEY MÁS EQUITATIVA.

REALIZAR UN ESTUDIO DE RENTA Y MERCADO INMOBILIARIO DEL

TERRITORIO QUE DEFINA UNA ZONIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN, DE ACUERDO A CRITERIOS DE

PATRIMONIO, TIPO DE CONSTRUCCIÓN, ÁREA, ACCIDENTES GEOGRÁFICOS,

ACCESIBIIDAD Y MOVILIDAD.

ESTABLECER UNA FORMULACIÓN

DE TAZA DE IUSI POR ZONA Y CON CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN.

LA EQUIDAD EN LA TAZA

DEMOSTRARÍA QUE QUIEN POSEA MÁS PUEDE APORAR MÁS Y QUIEM POSEA MENOS APORTARÁ MENOS.

RMD, RECOLECCIÓN Y MANEJO DE DESECHOS.

ACTUALMENTE NO SE TIENE RESUELTO EN LA MAYORÍA DE ETAPAS DEL PROCESO DEL SISTEMA

DE FUNCIONAMIENTO DE RECOLEECIÓN DE DSESECHOS. EL CHOCONAL ES UNA VERGÜENZA

PÚBLICA EN EL TRAYECTO DEL CINTURON VERDE ANTIGUA-SANTA LUCÍA.

SE ESTABLECE QUE EL RMD ES UN PROCESO ALTAMENTE CONTAMINANTE EL VALLE DE PANCHOY, TIENE

ACTUALMENTE COMPROMETIDO EL POZO DE LAS CAÑAS. EL SISTEMA DE RECOLECCIÓN TIENEN

PUNTOS INTERMEDIOS QUE PROVOCAN CONTAMINACIÓN VISUAL Y OLFATIVA DENTRO DEL ESPACIO URBANO.

ES IMPRESCINDIBLE ESTABLECER DESDE EL PRINCIPIO EL CONCEPTO DE COMERCIALIZACIÓN DE LAS MATERIAS

RECOLETADAS Y SEPARADAS, QUE DETERMINAN POR SU CALIDAD DURANTE EL PROCESO, EL PRECIO DE OFERTA Y

DEMANDA DE LA MATERIA DISPUESTA COMO PRODUCTO, PARA LA REINSERCIÓN AL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN.

SE PRESENTE UNA RECOMENDACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE UN ESPECIALISTA23 EN EL TEMA.

SE ELABORÓ UNA PROPUESTA SENCILLA DE ASPECTOS

RELACIONADOS, IMPORTANTES INSUMOS A TOMAR EN CUENTA.

DESTACAN EL IMPORTANTE

ASPECTO EDUCATIVO DEL SISTEMA RMD.

PARALELAMENTE SE PUEDE ESTUDIAR Y PLASMAR EL SISTEMA ACTUAL RMD CONJUNTAMENTE CON

LA OFICINA DE CATASTRO PARA ESQUEMATIZAR SU SISTEMA, RUTAS, PUNTOS DE ACOPIO Y OTROS

EQUIPAMIENTOS URBANOS.

ES DE HACER NOTAR QUE LA

MAYORÍA DE PROYECTOS RMD A NIVEL MUNICIPAL HAN FRACASADO EN SU EVALUACIÓN, TENIENDO

COMO META EL RMD COMO PROCESO DE SEPARACIÓN DE MATERIAS LISTAS PARA SU

22 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Pablo Baiza y JM. 23 Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador, Alberto Garín participante, Juan Domingo Pérez.


128

COMERCIALIZACIÓN.

DESTACA LA META EDUCTIVA DENTRO DEL NÚCLEO FAMILIAR QUE

FUNGE COMO PRINCIPAL ACTOR EN LA SEPARACIÓN DE MATERIAS.

SE TRATA DE UN PROCESO

AUTOSOSTENIBLE POR MEDIO DE LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS

PRODUCTOS CLASIFICADOS.

EL PATRIMONIO

MOMUMENTAL DESDE LA PERSPECTIVA DE SU CONSERVACIÓN Y

JUSTIFICACIÓN HISTÓRICA.

ESTABLECER CLARAMENTE LA

IMPORTANCIA DEL ESTADO PATRIMONIAL EN CALIDAD DE RUINA, COMO TESTIGO MUDO DE SU

PASADO.

LA IMPORTANCIA DE CONSERVAR SITIOS,

LUGARES, CIUDADES, ETC, COMO PATRIMONIO MUNDIAL (CARTA DE VENECIA 1931) DEBIDO A LA ENORME

DESTRUCCIÓN DE LAS CIUDADES EUROPEAS DURANTE LA I GERRA MUNDIAL, ESPECIFICAMENTE EN REINO

UNIDO Y ALEMANIA, INVITANDO A CONCIENTIZAR A NIVEL COLECTIVO LA IMPORTANCIA QUE TIENE PARA LA

HUMANIDAD PROTEGER EL LEGADO CULTURAL DE CIVILIZACIONES ANTIGUAS EN CUALQUIER PARTE DEL PLANETA.

REVISIÓN DE LA CARTA DE VENECIA, AMPLIANDO SU CONTENIDO Y ALCANCE (CARTA DE ATENAS 1964).

EN GUATEMALA 1969 SE CREA LA LEY PROTECTORA. EN GUATEMALA 1972 ENTRA EN

FUNCIONES EL CNPAG. EN GUATEMALA 1974 SE PRESENTA Y ENTRA EN VIGENCIA EL PLAN REGULADOR

DE LA ANTIGUA GUAETEMALA VIGENTE HASTA EL DÍA DE HOY.

ES RECOMENDACIÓN DE ESTA MESA

CONFIRMAR Y RESPETAR ESTE CONCEPTO DENTRO DE LA LEY, AL

CUAL GUATEMALA ES SIGNATARIA DEL CONVENIO, UNESCO.

ESTE TEMA SE RELACIONA CON LA

MESA DE PATRIMONIO QUE ABORDA EL TEMA DE PATRIMONIO.

INVENTARIO INDIVIDUAL CON FICHA TÉCNICA POR CADA MONUMENTO EN

EL VALLE DE PANCHOY24

EXISTE EN EL ARCHIVO DEL CNPAG INFORMACIÓN GRÁFICA E HISTÓRICA DE LOS MONUMENTOS.

NO EXISTE UN ARCHIVO ACCESIBLE AL PÚBLICO QUE PERMITA UNA CONSULTA RÁPIDA DE LOS

MONUMENTOS Y SUS ACTUALES CAPACIDADES.

TENER INFORMACIÓN TÉCNICA DETALLADA DE CADA MONUMENTO PERMITIRÍA UNA MEJOR PROPUESTA DE

USO Y MANTENIMIENTO. EXISTEN TECNOLOGÍAS ACTUALES QUE PERMITEN UN LEVANTAMIENTO 3D DE

MUCHA PRESICIÓN Y CON CONTENIDO GRÁFICO.

ES RECOMENDACIÓN DE LA MESA ELABORAR UN ARCHIVO VIVO QUE

CONTENGA EL ESTATUS DE CADA MONUMENTO; DEBE DE ESTAR ACTUALIZADO.

ELABORAR UN DICTAMEN POR CADA UNO DE ELLOS QUE PERMITA ESTABLECER UN USO ADECUADO Y

DIGNO A SU CATEGORÍA.

24 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, Juan Domingo Pérez, participante.


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ARCHIVOS DEL CNPAG INACCESIBLES AL PÚBLICO25

ES NECESARIO PERMITIR EL ACCESO PARA LA CONSULTA A LOS ARCHIVOS DE REGISTRO

MONUMENTAL Y ESPACIO PÚBLICO. CON FINES EDUCATIVOS Y CULTURALES, DE IGUAL MANERA EL

CARÁCTER TÉCNICO PARA SU REGISTRO Y MANTENIMIENTO. EL DEPARTAMENTO DE REGISTRO

DE BIENES MUEBLES DEL CNPAG SE POSEE UN ARCHIVO DE LEVANTAMIENTO DE FACHADA Y DE

POLÍGONO, DE LA PROPIEDAD PRIVADA, DEFINE POR CATEGORÍA, CON UN CRITERIO DE VALOR

HISTÓRICO PATRIMONIAL.

DENTRO DE LA EVALUACIÓN DEL ISUI Y CATASTRO MUNICIPAL ES IMPORTANTE TOMAR EN CUENTA LA CATEGORIZACIÓN,

EXISTE UN CRITERIO YA REALIZADO CON VARIOS LEVANTAMIENTOS TERMINADOS EN LA OFICINA DE REGISTRO DEL CNPAG

PARA LOGRAR DETERMINAR UN ENLACE QUE PERMITA REALIZAR UN ACERTADO DISEÑO DE FORMULACIÓN DE LA TAZA.

RECOMENDAMOS REALIZAR UNA RELACIÓN DIRECTA ENTRE EL

ARCHIVO DE REGISTRO DE BIENES INMUEBLES DEL DEPARMENTO DE REGISTRO CON LA OFICINA DE IUSI Y

CATASTRO MUNICIPAL.

EL CRITERIO DE FORMULACIÓN DE

LA TAZA PUEDE SER EQUITATIVO TOMANDO EN CUENTA UNA VARIABLE DE CATEGORÍA DE BIEN

MUEBLE.

25 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, JM


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X. BIBLIOGRAFÍA Y PROFESIONALES CONSULTADOS:

Decreto Ley 60-60 Del Congreso de la República, Ley de Protección de La Antigua Guatemala, 1972.

DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS CIRCUNDANTES DE LA CIUDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA. Arquitectura y Construcción S. G. CNPAG, 01 de julio de 2015

INICIATIVA 42-52 Dictamen favorable a las Reformas del Decreto 60-69 del Congreso de la República, 22 de junio de 2011.

PLAN DE DESARROLLO ANTIGUA GUATEMALA, SACATEPÉQUEZ. 2011-2015. Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de La Antigua Guatemala y Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación territorial. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.

PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA, 2010 GOBIERNO DE CANARIAS, ESPAÑA. MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA. UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA, DEPARTAMENTO DE ARTE, CIUDAD Y TERRITORIO. Grupo de Investigación de Arquitectura, Metodología, Patrimonio.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIPON Y URBANISMO DEL MUNICIPIO DE LA ANTIGUA GUATEMALA. Concejo de la Municipalidad de La Antigua Guatemala, 02 de diciembre 2008.

SALVEMOS ANTIGUA Asociación de Vecinos. Reformas presentadas a UNESCO, ICOMOS y PATRIMONIO MUNDIAL.

SEMINARIO DE CIERRE DE LA INICIATIVA DE CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (BID-ICES); Santa Ana, El Salvador; 7 al 9 de octubre de 2015. José María Magaña Juárez


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XI. ANEXO I

PROPUESTA DE PLAN DE APLICACIÓN DE INSUMOS: MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO


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UNIDAD DE CATASTRO, MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA.

MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

POR ARQ. FERNANDO MENESES

JEFE DE UNIDAD DE CATASTRO Y IUSI DE MUNICIPALIDAD

DE LA ANTIGUA GUATEMALA.


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ESTRUCTURA Y OPERACIÓN DE IUSI EN LA MUNICIPALIDAD DE LA

ANTIGUA GUATEMALA.

MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

POR ARQ. FERNANDO MENESES

ING. FREDY CHUTAN

JEFE DE UNIDAD DE CATASTRO Y IUSI DE MUNICIPALIDAD

DE LA ANTIGUA GUATEMALA.


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Ilustración 5


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Ilustración 6


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Ilustración 7


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Ilustración 8


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Ilustración 9


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MINUTAS DE LAS DISTINTAS REUNIONES:

PLENARIA DE APERTURA PLENARIA: ARQUITECTURA Y URBANISMO: EXPOSITOR: ARQUITECTO Y URBANISTA, JUAN PABLO ROSALES TINOCO Fecha: 03/12/15 Hora: 17 A 19 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA El arquitecto Juan Pablo Rosales Tinoco expone el tema iniciando su presentación con un resumen de lo que ha sido el urbanismo desde tiempos remotos. Hace uso de diapositivas donde muestra a nivel gráfico cómo el hombre da sus primeros pasos en el largo y arduo proceso de la creación de la ciudad, refiriendo los criterios que empleó el ser humano para diseñar el entorno en el cual plasma sus primeras manifestaciones de protección y ordenamiento del territorio que ocupa, cuando se vuelve sedentario. Hace un recorrido de la historia del urbanismo desde su origen hasta nuestra época, llegando a mostrar las distintas tendencias que a nivel de organización territorial el ser humano ha materializado satisfaciendo sus necesidades primarias de habitación, seguridad, alimentación y desarrollo social, como ente civilizado.

Muestra el concepto básico de áreas habitables, luego de dejar su actividad como ser errante y convertirse en ser sedentario, iniciando el incipiente proceso de urbanización de las áreas donde habita y luego a través del tiempo, cómo organiza este espacio y lo divide en áreas o sectores propios para que la compleja actividad humana se desarrolle en forma inter relacionada, creando espacios destinados a actividades específicas, sectorizando y organizando el territorio que ocupa, respondiendo a las necesidades de cada grupo socialmente integrado a su comunidad; así nacen, se crean y definen espacios para uso social, religioso, de productividad, administrativos y políticos, creando de esta forma el inicio de distintos movimientos histórico-académico tendentes a encontrar soluciones espaciales del territorio y organiza éste para diferentes fines y usos, con lo que éste crea a la vez distintos criterios para definir estos espacios (políticas urbanas) que con el paso del tiempo se adaptan, cambian o re-inventan, hasta llegar a nuestros días cuando el urbanista se da cuenta de que la práctica del uso y ordenamiento del territorio ha sido encausada negativamente para el ser humano trayendo consecuencias que lo afectan a nivel físico, ambiental, social, económico y humano, por lo que decide someter a análisis y estudio cómo ha afectado a todo nivel la forma en que el hombre modifica antojadizamente los espacios donde se ha aposentado. A consecuencia de esto se crea un movimiento reciente a nivel mundial denominado Neo-Urbanismo que trata en esencia de regresar o retomar los criterios anteriores que


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promulgaban vivir en un espacio socialmente responsable, humanizado, habitable, sostenible y respetuoso del medio ambiente. Muestra también una propuesta de cómo él cree que puede integrarse al tejido urbano existente de La Antigua Guatemala, con las áreas aún no urbanizadas del Valle de Panchoy, específicamente, las fincas localizadas en la parte nor-poniente, poniente y sur-poniente de la ciudad, haciendo énfasis en que en lo posible las potenciales nuevas urbanizaciones puedan integrarse espacialmente al tejido urbano de la ciudad ya existente. Utiliza y propone seguir el criterio y concepto del trazo en forma de cuadras o manzanas y algunas plazas, tal como las posee La Antigua Guatemala. Es importante acotar que para llegar a las áreas aún no urbanizadas es imperativo la creación de accesos adecuados y acordes al movimiento que actualmente se registra a nivel vehicular, propiciando la descentralización de servicios, acortando el tiempo de traslados, desahogando la ciudad al evitar el paso a través de sus calles, optimizando y racionalizando el uso de los recursos propios de sus habitantes y de la Municipalidad. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:

Wellington García: Debido al crecimiento desordenado y por la inexistencia en la aplicación de un Plan Regulador la ciudad paulatinamente entra en un franco

proceso de deterioro, aunado a la gran destrucción ocasionada por los terremotos de 1976; crece la demanda de servicios en al área del centro fundacional de la ciudad.

Juan Domingo. Pérez: Debe existir un plan de política de vivienda con carácter social que permita opciones de adquisición de inmuebles al gran número de personas que no poseen. Insiste en que se deben plasmar las líneas generales de lo que deseamos como conglomerado organizado, así sabremos hacia dónde ir, cuándo, con qué instrumentos y quiénes y en qué forma se hará.

Héctor Palacios: Manifiesta la necesidad de creación de fuentes de trabajo. Opina que no es un plan, es una idea; crear usos mixtos, industria ligera y residencias de todo tipo.

Suzanne Brichaux: Indica que lo mostrado por el Arq. Juan Pablo Rosales es un proyecto irreal. Recalca en la importancia de una correcta política de vivienda de interés social; que Guatemala es un país racista y clasista.

Susana Asensio: Manifiesta que no se habló de la sostenibilidad e integración del medio ambiente.


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Pablo Baiza: Indica que nos debemos enfocar en algo adecuado para los antigüeños.

Mónica Martínez: Vive en la ciudad desde hace 15 años y que es bueno soñar y no limitarnos en la formulación de soluciones al problema que enfrentamos.

Susana Asensio y Julio Armas: La conservación del cinturón verde es importante porque es parte de lo que protege el Decreto Ley 60-69, aspecto que debemos mantener presente en cualquier alternativa de solución espacial que se intente implementar.

Carlos Anzueto: Informa que el ingeniero Víctor Toledo es el encargado de la mesa de Ambiente y Saneamiento y es el Coordinador de dicha mesa/comisión.

Víctor Toledo: Menciona la paulatina pérdida del cinturón verde, refiriendo que el POT debe reglamentar el uso del

área verde que lo rodea en la parte norte, poniente y sur poniente, al valle.

Wellington García: Hace referencia al financiamiento que debe existir para llevar a cabo la implementación de cualquier propuesta, acotando que en el caso de los accesos sur y oriente, sólo existe actualmente una opción que es la que usamos todos, por lo que es imprescindible habilitar (proponer) ingresos para circulación vehicular, peatonal y mixta. Para ello es necesario tener acercamientos con el MICIVI, a quien debe plantearse la necesidad debido a que cualquier monto de inversión excede la capacidad financiera de la municipalidad local, por lo que es necesario plantearlo para que se tenga posibilidad de ejecutarse a futuro.

A continuación WG agradece la asistencia y participación, solicitando que se registren en los listados que al ingresar al salón existen, para que se inicie el proceso de participación por mesas-temas, cerrando la reunión en el mismo lugar y fecha, siendo las 19:25 Hrs.


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MINUTA 2 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: v/14/12/15 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO

Agenda:

Wellington García (WG), Coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y presenta a Carlos Anzueto, segundo coordinador para que presente y exponga la agenda propuesta.

Carlos Anzueto (CA), Inicia leyendo la agenda y explica brevemente el contenido.

WG: Indica que la agenda propuesta es susceptible de modificación y que a manera de propiciar la discusión se presenta. Luego de la lectura de la agenda propuesta se abre la discusión a los asistentes.

Aclara que en esta primera reunión no hay presentación de una propuesta y que en la reunión del lunes 21 del corriente, Guido Echeverría expondrá un resumen del documento La Antigua Guatemala, Visión de Desarrollo Territorial y que esta reunión tratará sobre los puntos propuestos de la agenda, su eventual modificación, e iniciar la discusión partiendo de lo que sabemos que existe como Plan Regulador, del cual el CNPAG es el

autor y cuyo instrumento técnico está vigente y que a la fecha no ha sido aprobado otro que lo complemente, actualice y/o sustituya.

Guido Echeverría (GE), Informa que existe el documento titulado PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA, del cual indica que contempla a grandes rasgos cinco ejes o temas principales: Plan Maestro (PMLAG), Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Plan Regulador, el Código de Arquitectura y el Análisis Ambiental Estratégico.

Juan Domingo Pérez: Indica que si la intención es que haya un Plan Maestro de la Ciudad, debería también existir el equivalente con detalle, para cada monumento. Menciona que el Plan Maestro de las Canarias trata exclusivamente de la ciudad sin incluir a las aldeas y municipios vecinos y que lo que el grupo genere debería incluir a éstos.

WG: Cuando se toca el tema del Reglamento de Construcción informa que existen documentos al respecto y que se tomarán en cuenta para la elaboración del mismo y que el CNPAG trabajó meses atrás una propuesta con constructores, arquitectos, ingenieros, agentes inmobiliarios y vecinos en general, pero que a la fecha no ha proporcionado copia de lo que se supone ya tienen integrado como documento final, luego del proceso de socialización que se dio en el año 2,014. Se


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informa que se ha invitado al Conservador de la Ciudad, o en su defecto a algún representante del CNPAG, pero que se desconocen las razones del porqué no asisten, refiriendo que el Reglamento en cuestión, alguien de dicha institución debería presentarlo en la mesa para su conocimiento y discusión.

CA: Falta de implementación del reglamento para la aplicación de la Ley Protectora; también el tiempo de gestión cuando se solicita una licencia de construcción, debe diagramarse y determinar los responsables en el proceso, toda vez que el mismo lleva en promedio de 9 meses a un año. Falta de existencia de Reglamento aplicable al casco fundacional de la ciudad, distinto al que debe regir en el resto de la ciudad, sea por anillos, áreas o similares. Zonificación debe contemplarse para determinar el tipo de uso que deben tener por sectores.

WG: Hay mucha información relativa al tema y ya hay documentación impresa que quedará en la CE para consulta pública, así como para apoyo en las discusiones de esta mesa, recordando que toda la información que se obtenga, se compartirá a nivel electrónico con los asistentes/participantes para que en la medida de sus posibilidades puedan dar una rápida lectura a éstos, para que cuando nos reunamos tengamos distintos elementos y criterios

sobre el tema en discusión, así como una visión amplia que brinda la variedad de criterios expuestos por los autores de éstos.

GE: Informa que ya subió a la página de la web el documento GESTIÓN URBANA Y TERRITORIAL PARTICIPATIVA, DE URBAL y el PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA HABANA VIEJA, documentos que se deben consultar para enriquecer el conocimiento sobre el tema central de nuestra discusión.

Julio Armas (JA), Indica que lo que se pretende en este momento es presentar en líneas generales los temas que pueden integrar la agenda, por lo que se sugiere centrar la discusión en esto y luego ir desarrollando cada tema.

Pablo Baiza (PB), Refiere que los planes son inoperantes, por lo que sugiere partir de cero e iniciar el tema con la mesa limpia.

Suzanne Brichaux (SB), Es de la opinión que hay que definir qué ciudad queremos, cómo queremos verla en los próximos años, su entorno, sus aldeas y municipios vecinos, antes de entrar a analizar propuestas. También ofrece fungir como secretaria de la mesa y se excusa por no poder asistir a la próxima reunión por razones personales.


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WG: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 10:20 Hrs.

MINUTA 3

MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 18/12/15 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO

Agenda:

1. Wellington García, coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y solicita a Carlos Anzueto proceder con la lectura de la agenda del día anterior.

2. Carlos Anzueto inicia leyendo la agenda anterior y como corolario de ésta procede con la lectura de la agenda del día.

3. Continúa con la breve presentación del tema inicial de la ronda de plenarias: Accesibilidad y Movilidad, tema base que enlaza los temas de la otras mesas/comisiones. Explica el porqué, cómo y cuándo de nuestro trabajo.

4. Propone el desarrollo de temas de trabajo: elaboración de temas existentes y aporte de otros participantes que se vayan agregando a la mesa.

5. Cierre. A continuación, Carlos Anzueto explica brevemente la presentación de Accesibilidad y Movilidad, a partir de lo cual se genera el proceso de discusión. Refiere que el

tema tratado ya se mostró con anterioridad en la mesa que trata dicho tema, pero que por la importancia que genera el conocer la misma es que procedió a mostrarla y para que quienes no asistieron a dicha reunión, tengan conocimiento del contenido esa propuesta que es la que generó la inquietud para desarrollar esta actividad en su conjunto. Wellington García: Menciona que lo que se desea tratar en términos generales en la mesa de Arquitectura y Urbanismo es:

1. Desarrollo de un Plan Maestro de Ordenamiento Territorial

2. Desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

3. Elaboración del Plan Regulador 4. Elaboración de un Código de Arquitectura 5. Elaboración de un Estudio Ambiental Estratégico

para la ciudad Explica lo que cada documento debe contemplar y menciona que a la fecha según informaciones varias, existen alrededor de 7,600 documentos relacionados con La Antigua Guatemala, de los cuales debemos recopilar la infinidad de información que contienen y extractar lo que consideremos de mayor cuantía y no desecharlos, porque son estudios que equipos multidisciplinarios anteriores a nosotros han elaborado y por consiguiente debemos darles la importancia que tienen. También informa que cada mesa/comisión debe contar con un relator y un secretario/a, ya que es un trabajo en


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grupo y solicita acompañamiento de los asistentes para lo propio. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:

Pablo Baiza: Opina que los documentos son planes inoperantes y que hay que partir de cero, con la mesa limpia.

Enrique Schoenteld: Menciona que sabe de un proyecto a nivel urbano que ha trabajado el Arq. Fernando Meneses y que sugiere se le contacte porque ya hay un POT de la parte norte del Valle de Panchoy; proporciona el número de teléfono del arquitecto Meneses.

Suzanne Brichaux: Inexistencia de un Plan actualizado. Sugiere que los integrantes de la corporación municipal electa participen en las distintas mesas, porque poco o nada servirá cualquier documento que se genere si ellos no están enterados del mismo y su proceso de gestación.

Wellington García: Menciona que él en repetidas ocasiones ha manifestado lo mismo en reuniones anteriores y que ha sugerido que los integrantes de la corporación municipal electa se integren a las mesas donde mejor consideren que pueden aportan en relación directa a sus conocimientos y experiencia, pero que sólo a dos integrantes ha visto que han asistido eventualmente a reuniones.

Juan Domingo Pérez: Insiste en mencionar que debemos definir la visión de ciudad que queremos y luego empezar a discutir temas puntuales; el resultado de ser una ciudad conservada y que debido al proceso y conflicto generado por los criterios empleados por quienes han ocupado el CNPAG, el tema de la conservación ha sido el generador de problemas con la población, sugiriendo un estudio económico-social que determine la situación de la población que vive dentro del Valle de Panchoy.

Julio Armas: Menciona que lo que el Grupo Impulsor hace es trazar las líneas generales que deben aparecer en el documento que debemos entregar, situación que ha derivado en la articulación de mesas/comisiones de trabajo/áreas en temas específicos.

Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, a las 18:15 Hrs. en el mismo lugar y fecha.


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MINUTA 4


Agenda: 1. Wellington García, coordinador de mesa/comisión,

da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día.

2. WG, informa que el Lic. Guido Echeverría procederá a presentar el documento que fue analizado en el pasado Congreso sobre Conservación y Desarrollo de la Antigua Guatemala en 2008.

3. Ciclo de preguntas y respuestas. 4. Cierre.

A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Lic. Guido Echeverría. El Lic. Guido Echeverría procede a presentar el documento titulado: Congreso sobre Conservación y Desarrollo de la Antigua Guatemala en 2008 Inicia la presentación indicando que el documento es parte de la ponencia que en forma conjunta trabajó con el Arq. Adalberto Rodas, años atrás. La misma hace un análisis de la situación urbano-espacial de la ciudad e identifica los problemas que aquejan a la

misma desde principios del presente siglo, llegando a establecer un árbol de problemas y como corolario de éste, un árbol de soluciones relacionadas con la Centralidad Urbana. Trata el tema de las proporciones arquitectónicas que debe tener toda construcción nueva, en forma por demás general, refiriendo un análisis de proporciones (medidas) de vanos y macizos que efectuó conjuntamente con el Arq. Werner Meza, también años atrás, comentando que las relaciones de ancho-alto de los vanos que propone como soluciones el CNPAG, no tiene sustentación científica, ya que son decisiones tomadas en forma unilateral por parte de los técnicos de dicha entidad, sin apoyo de un estudio técnico-científico que determine la relación entre ambas medidas. Finaliza su presentación indicando que compartirá en forma digital la información a la que ha hecho referencia, como apoyo al tema de esta reunión. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:

En forma general, los asistentes refieren experiencias personales que les ha tocado enfrentar cuando efectúan trámites ante el CNPAG, específicamente, para autorizaciones de Anteproyectos y/o Proyectos, ante la Sección de Control de la Construcción de dicha entidad. Se habla también sobre el proceso en el que participaron varios profesionales de la construcción, vecinos y personas relacionadas con la venta de insumos relativos a la construcción, quienes manifestaron su interés en resolver y llenar el vacío (elaborando un documento) que hay en relación a un reglamento de construcción


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actualizado y socializado, tomando en consideración los anillos de conservación que en el nuevo proyecto de la Ley Protectora de la ciudad se han tratado. Coinciden todos los asistentes en que el proceso al que nos hemos referido y que lleva cerca de dos años de haberse realizado, a la fecha el CNPAG no ha respondido a las múltiples solicitudes para conocer y difundir el compendio de recomendaciones técnicas que en forma conjunta un número bastante representativo del sector arriba mencionado, trabajó como talleres en la sede de dicha institución. Se habla también de la inoperatividad de la Ley Protectora y de su urgente necesidad de actualizarla y de que el congreso de la república finalmente la apruebe en tercera lectura, situación que se menciona como otro golpe que se da al proceso iniciado meses atrás, tendiente a la aprobación de las modificaciones a la referida ley protectora de la ciudad (aspecto eminentemente político) cuyos responsables de viabilizarla son los diputados del departamento de sacatepéquez, indicando que ya existen intentos en el congreso para pasar las modificaciones a tercera lectura en los próximos meses del año 2016. Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:15 Hrs.


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MINUTA 5


Agenda: 1. Wellington García, Coordinador de mesa/comisión,

da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día.

2. WG, informa que el Lic. Guido Echeverría presentará el documento sobre CENTRALIDAD URANA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO, que fue analizado en el pasado Congreso de Conservación en 2008.


A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Lic. Guido Echeverría. El Lic. Guido Echeverría procede a presentar el documento titulado: CENTRALIDAD URANA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO. Inicia la presentación indicando que el documento es parte de la ponencia que en forma conjunta trabajó con el Arq. Adalberto Rodas, años atrás y que es la continuación de su intervención anterior (segunda parte).

La misma hace un análisis de la situación urbano-espacial de la ciudad e identifica los problemas que aquejan a la misma desde principios del presente siglo, llegando a establecer un árbol de problemas y como corolario de éste, un árbol de soluciones relacionadas con la Centralidad Urbana. Identifica, luego de un proceso de análisis, la problemática, en este caso, relativa al patrimonio, sus causas, consecuencias y resultados. Resalta la importancia del patrimonio en el desarrollo de la ciudad y que al no darle tratamiento adecuado conlleva una cascada de problemas en los que inevitablemente se objeta el actuar del CNPAG, como ente responsable de la protección y conservación de la ciudad, aunado a la falta de colaboración a niel interinstitucional, en virtud de la responsabilidad compartida que tienen todas las entidades que tiene representatividad en la ciudad (todos los actores que tienen que ver con desarrollo integral de la misma), para converger en el normal, adecuado y correcto desempeño de actividades dentro del ámbito geográfico que demarca la ley protectora y por ende, del polígono de conservación. Finaliza su intervención, agradeciendo la atención. A continuación el Coordinador de la mesa abre la discusión a los asistentes con el ciclo de preguntas. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:

Flor de María Miranda: Se evidencia el desorden en el CNPAG con decisiones discrecionales a la hora de resolver


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(respuestas) consultas que se hacen a nivel técnico, consecuencia de no poseer un documento que sirva de guía para tomar decisiones correctas y adecuadas (objetividad y transparencia).

Wellington García: Los coordinadores en la medida de nuestras posibilidades estaremos participando en todas las mesas/comisiones, para apoyar a cada coordinador.

Menciona que en ocasiones anteriores ha requerido al CNPAG (sin éxito alguno) su obligada participación en esta mesa de discusión, toda vez que tiene trascendencia por los temas tratados y que tienen como principal protagonista a dicha institución; menciona también que ha requerido él y su compañeros coordinadores a dicha entidad que les proporcionen el Reglamento de Construcción que en el año 2014 se trabajó con un representativo segmento de la población que tiene interés en resolver el problema de la discrecionalidad en la toma de decisiones cuando un anteproyecto entra para ser analizado por los responsables de la misma.

Yorik Campos: Comparte su experiencia que como desarrollador del proyecto inmobiliario La Chacra (lotificación Las Jacarandas) ha tenido con el CNPAG, mencionando que tiene más de 4 años de estar solicitando autorización a dicha institución para que pueda continuar con su proyecto. Informa también que le han requerido 25 estudios de diferente índole, justificando así el no dar la autorización

respectiva para que continúe con su labor profesional, teniendo 150 lotes urbanizados y pagando el IUSI sin que pueda iniciar la promoción de venta por la falta de autorización (renovación de licencia de construcción).

Julio Armas: Solicita al coordinador de esta mesa que hable con el Arq. José María Magaña Juárez para que pueda compartir información relativa al tema de Patrimonio, tema central que involucra al CNPAG.

Sugiere que los integrantes de la junta directiva de dicha institución deben tener conocimiento sobre el tema, por lo que deben poseer expertaje en el tema de arquitectura y patrimonio.

También sugiere determinar con claridad las zonas de conservación, acorde a la ley, asumiendo que el proyecto de modificaciones a ésta ha incluido el criterio de zonificación o definición de anillos de conservación, criterios definidos de lo que se debe y tiene que conservar (no discrecional). Hace mención a la solución de los segundos niveles que dicha institución ha utilizado y su errónea interpretación de la funcionalidad del mismo (mezzanines).

Wellington García: Refiere que la implementación en el uso del mezzanine es una salida por la que optaron las autoridades del CNPAG en 1986, ante el vacío que a nivel de ley existe para resolver el problema de los segundos niveles en las viviendas, que en muchas ocasiones son la solución por la que optan


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los desarrolladores de proyectos como opción técnica que permita “habitabilidad = confort” de un espacio creado con doble altura, pero que su uso y aplicación ha sido desvirtuado al proponer ellos mismos dicha solución PERO sin que se permita el uso de ventanas que iluminen y ventilen adecuada y correctamente el espacio nuevo recién creado. Menciona también que no hay que olvidar que dentro del casco fundacional de la ciudad existieron construcciones de dos niveles destinadas como vivienda, pero que en un epígrafe específico de la ley protectora prohíbe la edificación de construcciones de dos niveles.

José María Magaña Juárez: Informa sobre el proceso iniciado en el 2010 tendiente a modificar algunos artículos de la ley protectora de la ciudad que se presentó meses atrás para su aprobación. Estatus actual de proyecto de modificación a la ley: aprobada en segunda lectura por el congreso de la república; pendiente tercera y última lectura para promulgar la modificación como ley actualizada.

Carlos Anzueto: Refiere que en el proceso de autorización de licencias de construcción el responsable directo es el inspector o la persona encargada de analizar los anteproyectos mientras que el Conservador de la Ciudad es quien en última instancia firma el documento donde autoriza tal o cual construcción por lo que es él quien tiene la responsabilidad civil ante la ley.

Sugiere también que el personal técnico del CNPAG responsable de analizar los anteproyectos y /o proyectos deben y tienen que tener comprobada experiencia en conservación y urbanismo, por lo que sugiere hacer un estudio de la oficina responsable del proceso ya mencionado, estructurando la misma de abajo hacia arriba.

También informa que los archivos técnicos del CNPAG son inaccesibles al público, no obstante de existir una ley que permite el libre acceso a la información, por lo que las nuevas generaciones de profesionales y/o estudiantes de arquitectura y/o ingeniería desconocen la existencia de estos. Comenta que existen criterios nuevos en las intervenciones y que son aplicaciones interesantes por las soluciones que aportan y que por ser así no deben prohibirse ya que si se integran adecuadamente no tienen porqué objetarse.

José María Magaña Juárez: Menciona que el contenido de los distintos archivos son con fines didácticos, en los cuales podemos encontrar información histórica y estilística que nos permite alimentar y acrecentar nuestros conocimientos sobre el patrimonio y su conservación.

Pablo Baiza: Pregunta en qué forma se puede resarcir al antigüeño por todas las restricciones y daño que el CNPAG ha producido en la población al querer aplicar antojadiza y coercitivamente la ley de protección. Sugiere que de alguna manera dicha


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institución colabore y/o ayude a quienes han sido víctimas de decisiones absurdas y que dañan el bolsillo de los antigüeños, debido precisamente a que la ley no tiene reglamento para su correcta aplicación.

José María Magaña Juárez: Responde que considera que ya se ha resarcido de alguna manera a los antigüeños, dándole un valor agregado a sus viviendas con el sólo hecho de vivir en La Antigua Guatemala, debido al incremento desmedido del valor del suelo y de sus construcciones (plusvalía).

Cita como ejemplos de la pérdida de identidad y aspecto urbano-espacial, el caso de las ciudades de Escuintla y Chimaltenango, ciudades que otrora fueron espléndidos ejemplos urbanos y que con el crecimiento desmedido del comercio, destruyó su belleza natural que poseían ambas ciudades.

Jorge Sarg: Propone que el responsable sea la oficina técnica de la municipalidad, respetando el marco legal, debido entre otras cosas, por el diferendo creado por el cobro de licencias de construcción.

Carlos Anzueto: Opina que la discusión alimenta y enriquece el tema; que el comercio sin control ha influido negativamente en el valor del uso del suelo.

Propone que en las próximas reuniones se integren las mesas de Arquitectura y Urbanismo, Patrimonio y Accesibilidad y Movilidad, debido a la estrecha relación que tienen los temas que trata cada una.

Ana Cristina García: Sugiere que se unifiquen criterios para determinar alturas de fachadas, vanos y techos. Que se destinen y trabajen los espacios públicos destinados al esparcimiento y uso de los niños, ya que actualmente no existen espacios destinados y habilitados para tales fines.

José María Magaña Juárez: Informa que el proyecto Reinventando a La Antigua Guatemala ha propuesto la recuperación de plazas y parques, tal es el caso del parque de San Sebastián, el cual se puede recuperar con un buen proyecto.

Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:15 Hrs.


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MINUTA 6


Agenda: 1. Wellington García, Coordinador de

mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día.

2. Informa que el Sr. Carlos Anzueto presentará el documento PROCESO DE GESTIÓN DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN CNPAG y una propuesta sobre la Recolección y Manejo de Desechos.


A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Sr. Carlos Anzueto. El Sr. Carlos Anzueto procede a presentar el documento titulado: PROCESO DE GESTIÓN DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN CNPAG.

Inicia la presentación indicando que el documento es un aporte que ha elaborado luego del análisis efectuado de la forma en que actualmente se procede en el CNPAG para el proceso de autorización de proyectos. La presentación la hace en forma gráfica describiendo los actores que intervienen en el proceso, el rol que

desempeñan dentro del mismo, el problema observado o causa y el resultado o efecto. Entre los actores están: el Propietario del proyecto, el Profesional, Ingeniero o Arquitecto, el Inspector de Control de la Construcción, los miembros del CNPAG, e Juez y fiscales del Patrimonio Cultural y el Jefe de la Oficina de Control de la Construcción. Finaliza su exposición proponiendo un esquema de solución al problema. Con la propuesta se lograría acortar grandemente el tiempo que actualmente lleva el proceso de autorización de un anteproyecto y del proyecto propiamente, tiempo que se estima en +/- 12 meses. Es importante referir lo anterior, toda vez que durante este largo período de tiempo el propietario tiende a desmoralizarse y a desincentivarse para materializar su proyecto. Las consecuencias que de ello derivan para el propietario y el planificador son nefastas debido entre otras consideraciones a que el propietario pone en tela de juicio la credibilidad del profesional contratado, debido al excesivo tiempo que toma el autorizar la ejecución de un proyecto de construcción (no cree la diligencia que éste último lleva a cabo para lograr la aprobación del proyecto). Por si lo anterior fuera poco, existe otro escollo por sortear que es el trámite del pago de la licencia, pago que se divide en dos, uno se tiene que efectuar en la municipalidad y el otro en el CNPAG. Debido al diferendo existente entre ambas instituciones el lograr iniciar la ejecución de un proyecto es un logro significativo, ya que depende en mucho de la discrecionalidad de quienes revisan y evalúan los


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anteproyectos, evidenciado en las decisiones tomadas y en las observaciones que emite el CNPAG, retardando grandemente el proceso. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS: Los asistentes coinciden en prácticamente todos los comentarios relativos al proceso que lleva la autorización de una licencia de construcción. Hacen énfasis en que el diferendo existente entre la Municipalidad y el CNPAG ha influido grande y negativamente en el éxito del proceso, ya que al no tener claro ni definido la forma cómo se debe cancelar el costo de la licencia de construcción en cada institución, hace del proceso un camino tortuoso que obliga al usuario (propietario y planificador) a recorrer un largo camino que no siempre tiene un final feliz, aunado a que si por ejemplo, la municipalidad autoriza un proyecto y el interesado paga el costo de la licencia de construcción a la municipalidad y luego se dirige al CNPAG para hacer lo propio, éste último no recibe pago alguno, toda vez que apela a lo convenido entre ambas instituciones años atrás (actas levantadas por reuniones llevadas a cabo entre ambos Consejos en los años 2008 y 2014), para repartirse el costo del valor de las licencias (%). TEMA 2: RECOLECCIÓN Y MANEJO DE DESECHOS:

El Sr. Carlos Anzueto procede a explicar cómo funciona actualmente el proceso de recolección y manejo de desechos por parte de la municipalidad.

Refiere que actualmente no hay consciencia colectiva de los habitantes de la ciudad y sus aldeas, para la disposición correcta y adecuada de todos los desechos producidos dentro de un considerable espacio geográfico. Se toca el tema del actual vertedero de basura localizado en los límites de la finca Florencia, propiedad de la municipalidad antigüeña. Menciona que la forma de clasificación de los desechos no está plenamente organizada y que en forma precaria se lleva a cabo un incipiente proceso, el cual dista mucho en ser el que técnicamente se puede recomendar, aunando a que el espacio destinado como vertedero está copado en un alto porcentaje, por lo que se sugiere analizar y estudiar los posibles lugares a donde se deba trasladar dicho espacio, contando con la infraestructura que es necesaria implementar, para que se complete satisfactoriamente el proceso de separación de desechos y que no impacte negativamente al ambiente, provocando contaminación a los mantos freáticos, olores fétidos y proliferación de otro tipo de actores relacionados con el traslado y disposición de desechos. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:

Los asistentes preguntan que si este último tema se aborda en la mesa de Ambiente y Saneamiento

Carlos Anzueto: Menciona que en esta reunión no se contó con la presencia del coordinador de la mesa de ambiente y saneamiento, no obstante de estar invitado a la misma, ya que se esperaba un aporte importante del mismo para ampliar y enriquecer la discusión.


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Los asistentes luego de analizar y discutir lo expuesto concluyen: i) La labor de clasificación de los desechos en

orgánicos e inorgánicos debe iniciarse en los hogares.

ii) Es imperativo la implementación de contenidos

relativos al tema, en el pensum de primaria a nivel departamental.

iii) Esta recomendación se trasladará a la mesa

Sociocultural, quien lleva alrededor de 5 años trabajando con distintos grupos organizados, abordando variedad de temas; recientemente ha logrado que el tema de patrimonio se incluya en el pensum de primaria del departamento de Sacatepéquez.

Wellington García: Existe nomenclatura a nivel internacional que en la medida de lo posible debería iniciarse un proceso de implementación en La Antigua Guatemala, así mismo, la creación de espacios donde se ubique a los contenedores para que la población hago uso correcto de éstos, depositando sus desechos en forma ordenada y prácticamente clasificada (por colores se identifican productos desechados: metal, vidrio, plástico, madera, papel y restos de comida).

De lo anterior se deduce que se debe institucionalizar como política, el uso y manejo de desechos, clasificándolos en dos grandes rubros: desechos orgánicos y desechos inorgánicos;

Alberto Garín: Deben buscar expertos en el tema, asesorarnos adecuadamente, reglamentar la disposición y manejo de desechos y en forma urgente, ubicar posibles sitios para el traslado del vertedero de basura y convertirlo en un verdadero relleno sanitario.

Debe realizar un proyecto a largo plazo, implicando una campaña de educación.

La municipalidad debe hacer un estudio profundo del tema e implementar las soluciones en el menor tiempo posible, manteniendo presente el impacto ambiental que trae consigo este tipo de instalaciones.

JUAN DOMINGO PÉREZ: Hay que definir lugares para los contenedores y diseñar el proceso de recolección; por ahora sería con un mínimo resultado pero con el pasar del tiempo se convertirá en un negocio altamente rentable.

Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:13 Hrs.


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MINUTA 7


Agenda:

1) Wellington García, Coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día.

2) El Arq. José María Magaña Juárez presentará el documento generado por el colectivo Salvemos Antigua.

3) Ciclo de preguntas y respuestas. 4) Cierre.

Luego de presentarlo, El Arq. José María Magaña Juárez toma la palabra e inicia su participación informando sobre las iniciativas que el colectivo Salvemos Antigua ha elaborado, mencionando:

1. El ASCENSO MONUMENTAL AL CERRO DE LA CRUZ, proyecto del cual se tiene levantamiento topográfico, datos registrales de fincas o terrenos sobre los que hay que pasar. Existen planos, bosquejos y las ideas generales del proyecto, el cual data del 09/10/01, habiéndolo presentado Salvemos Antigua. Menciona que Antonio Palomo dejó el espacio disponible para el inicio de la plaza que es de +/- 6 x 9 Mts.

2. El segundo proyecto es la CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA FUENTE DE LAS SIRENAS, proyecto que fue presentado al entonces Alcalde, Adolfo Vivar; se propone rescatar el nivel original de la fuente, el cual está aproximadamente a 3 gradas que están actualmente ocultas. Esta suposición la basa en la relación espacial que tenían casi todas las fuentes, tal es el caso de la de El Calvario.

3. El tercer proyecto es REINVENTANDO LA

ANTIGUA DESDE LOS CIUDADANOS, proyecto en el que participaron Juan Domingo Pérez, Rosángela González, Sandra Drummond y él. Fue presentado en abril y mayo del 2013. La parte conceptual del proyecto es:

Creación de un Vivero Municipal: venta y banco de plantas para la ciudad y vecinos

La recuperación de la Calle de Chipilapa (remozamiento urbano del área)

Colocación de un Banco de geo-posicionamiento (placa en bronce: IGM), el cual sería un monumento geodésico para ubicación exacta de la ciudad respecto al planeta.

4. El cuarto proyecto es la colocación de las DIRECCIONES DE LA CIUDAD. Se tiene que tomar en cuenta lo que otros colectivos han intentado hacer respecto a esta misma propuesta.

5. El quinto proyecto es la implementación de RECORRIDOS (DESTINOS):


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De la Plaza Mayor hacia el Cerro de la Cruz

De la Plaza Mayor hacia la ermita de El Calvario (FUNDACIÓN GETTY).

De la Escuela de Cristo hacia Belén, hacia Santa Ana, luego a Santa Isabel y finaliza en El Calvario.

De El Calvario hacia San Cristóbal el Bajo.

Rescate de la CAPILLA DEL SOCORRO, CATEDRAL; proyecto de Salvemos Antigua.

Este proyecto propone trabajos de investigación, puesta en valor del área completa, restauración de parte de la bóveda la que daría la volumetría real de ésta para que el visitante tenga una clara idea de cómo era este elemento original y espacialmente. Se presentará al CNPAG, luego a la Municipalidad, luego a la Curia y finalmente se buscaría financiamiento

ESTRATEGIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO:

El ponente indica que no se debe desvirtuar el carácter de “ruina monumental”, lo que busca entre otras cosas la Ley Protectora de la Ciudad; ver el conjunto monumental en ruinas. Menciona también cómo a nivel internacional se toma consciencia de la importancia de conservar sitios, lugares, ciudades, etc. como patrimonio mundial (Carta de Venecia, 1,931); esto debido a la enorme destrucción de ciudades europeas durante la primera guerra mundial, específicamente, Reino Unido y Alemania, e invita a concientizar a nivel colectivo sobre la importancia que

tiene para la humanidad proteger el legado cultural de civilizaciones antiguas en cualquier parte del planeta. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUSTAS:

Juan Domingo Pérez: Insiste en que tenemos que plantear la visión que tenemos de la ciudad, lo que queremos en un futuro próximo y plantearlo a la municipalidad.

Julio Armas: Pregunta qué países suscriben la Carta de Venecia.

José María Magaña: Todas las naciones civilizadas y con patrimonio cultural en riesgo suscriben el documento en 1,964, ampliando el contenido, conceptos e importancia de su antecesora (Carta de Atenas), suscribiéndose más países.

WG: La Carta de Venecia es el primer documento que a nivel internacional crea el esfuerzo y consciencia para conservar el patrimonio mundial; el 1,964 la Carta de Atenas amplía esto.

o En Guatemala, en 1,969 se crea la Ley Protectora de la Antigua Guatemala; en 1,972 entra en funciones el CNPAG; en 1,974 se presenta y entra en vigencia el Plan Regulado de la Antigua Guatemala, el cual sigue vigente y es por ello la imperiosa necesidad de actualizarlo, socializarlo y ponerlo en práctica a la mayor brevedad, debido al crecimiento desordenado que presenta la población que vive dentro y fuera


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de la ciudad, con el inmediato peligro que generan los proyectos inmobiliarios (habitacionales y comerciales a nivel privado), en los sectores que a la fecha no han sido “manoseados” por los inversionistas.

o De ahí la importancia de la creación de un PLAN MAESTRO DE DESARROLLO URBANO PARA EL MUNICIPIO.

Pablo Baiza: Sobre el tema de la conservación: 1) dejar las ruinas así; 2) reconstruirlas; 3) las dos anteriores.

WG: Aclara que no podemos como sociedad proponer a nivel local qué se debe y tiene que hacer con las ruinas, porque existen compromisos contraídos como país a nivel internacional, tendiente a que se respeten los criterios de conservación y restauración mundialmente aceptados, por lo que nuestra discusión debe girar en torno a cómo ponerlas en valor, cómo se harán las intervenciones, su financiamiento, quiénes las harán y luego, el uso digno que deben tener las edificaciones ya intervenidas.

Juan Domingo Pérez: Insiste en que se debe aclarar cuáles son en líneas generales los objetivos que se buscan alcanzar con este ejercicio, no entrar en detalles, sino crear la ruta crítica que nos lleve a desarrollar temas específicos como los que estamos tratando en este momento.

José María Magaña: Salvemos Antigua propone al entonces Alcalde en el 2,001 (Víctor Hugo del Pozo) que se cree la unidad generadora de proyectos; oficina financieramente auto-sostenible (con el pago de impuestos –IUSI-), con el cambio del uso del suelo, de rural a urbano (fincas; costo de tierra/Mt.2 y que permita la planificación integral del municipio, por lo que la creación de la OFICINA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL (OPM) es imprescindible.

Sandra Drummond: Pregunta cuál es la incidencia de lo tratado; a quién hay que incluir para que tome acción. Respuesta: debe existir una oficina que se encargue de la planificación, similar a lo que ocurre en la Municipalidad de Guatemala.

Wellington García: Procede a agradecer la asistencia y participación, cerrando la reunión en el mismo lugar, siendo las 10:18 Hrs.


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MINUTA 8

MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: CATASTRO 1 Fecha: 05/02/16 Hora: 10 A 12 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO

Agenda: 1) Coloquio con Ing. Fredy Chután, Jefe de Oficina de

Catastro-IUSI, Corporación Municipal


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LISTADOS DE ASISTENTES A MESAS.

MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO. Fecha: 14/12/2015

No.

NOMBRE

CORREO TELEFON

O

1. Carlos José Gómez M

[email protected] 52173838

2. Dunia Valenzuela Morales


3. Hugo René Cuva


4. Juan Domingo Pérez


5. Mónica Martínez


6. Lorena Lemus

[email protected]

7. Miguel [email protected]

30251349

Fecha: 18/12/2015

No NOMBRE CORREO TELEFON

. O

1. Alfonso Rodríguez


2. Guido Echeverría


3. Pablo Baiza


4. Enrique Schoenstedt

[email protected]



6. Alfredo Enrique Polanco

[email protected]

7. Yorik Campos


8. Julio Armas

[email protected]

58349340

9. Javier Gaitán


10 Suzanne Brichaux


11 Mónica Molina

[email protected]

12 Jorge David Cuyun G


Fecha: 21/12/2015


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No.

NOMBRE CORREO TELEFONO

1. Yorik Campos


2. Pablo Baiza


3. Lorena Lemus

[email protected]

4. Jorge David Cuyun G


5. Alfredo Enrique Polanco

[email protected]

6. Lucrecia Ponciano


7. Julio Armas

[email protected]

58349340

8. Wellington García

9. Carlos Anzueto


10 Susana Asencio

11 Guido Echeverría


12 Adalberto Rodas

Fecha: 8/01/2016

No. NOMBRE CORREO TELEFONO

1. Flor de [email protected] 53714105

María Miranda Way

2. Yorik Campos




4. Ana Cristina García Cabezas


5. Jorge David Cuyun G


6. Pablo Baiza



199

Fecha: 5/02/2016

No.




2. José María Magaña

56068417

3. Yorik Campos


4. Pablo Baiza


5. Rosa María Contreras

71170723

6. Silvia Abigail

78236017

7. Julio Armas

[email protected]

58349340

8. Wellington García

9. Carlos Anzueto


Fecha: 11 /02/2016

No.


1. Yorik Campos


2. Lucrecia Ponciano


3. Lorena Lemus

[email protected]

4. Alberto García

[email protected]



6. Julio Armas

[email protected]

58349340

7. Flor de María Miranda







200

Fecha: 18/02/2016

No.

NOMBRE

CORREO TELEFONO

1. Cristina Peralta

Cristina [email protected]

42209123



3. Yorik Campos




5. Fernando Meneses


6. Carlos Anzueto


7. Pablo Baiza


8. Edgar de León

[email protected]

42129402

9. Gabriel Álvarez

[email protected]

50180114

10 Eddy Guaran


11 Julio Armas


12 Wellington García

13 Julio Mariano Sánchez

[email protected]

50025037

Fecha: jm /02/2016

No.


1. Fredy Chutan


2. Carlos Anzueto


3. Fernando Meneses

[email protected]

46532044

4. Yorik Campos




6. Jorge sarg [email protected] 57083302





Insumos para la elaboracion del Plan Maestro de La Antigua Guatemala

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