integrado _paccha

PDOT

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PACCHA

PDOT


2. DIAGNÓSTICO INTEGRADO

Es una interpretación del sistema territorial (de la información recogida sobre él) a la luz de su evolución histórica y de las tendencias observables hacia el futuro si no se actúa; con la síntesis se pretende integrar y expresar de forma sintética los diagnósticos sectoriales desarrollados en capítulos anteriores. Se trata de plasmar en un esquema de conjunto cómo es, cómo funciona, qué problemas le afectan, que recursos y potencialidades tiene y qué limitaciones o condicionantes operan sobre el sistema territorial objeto de planificación.1

2.1 Elementos del diagnóstico integrado

2.1.1 Modelo territorial

Es una imagen sistema territorial representado sobre un plano en el que se muestra de forma sintética y simplificada las relaciones entre el medio físico, la población, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio2; los aspectos

considerados son los siguientes:

- Las Unidades Ambientales y los aspectos críticos que lo afectan, como síntesis del medio físico

- Localización y tamaño de los asentamientos poblacionales - Infraestructuras existentes, particularmente las de transporte, internas y las

conexiones del sistema con el exterior. - Otros elementos notables del territorio.

2.1.1.1 Unidades ambientales

Las unidades ambientales son porciones del territorio relativamente homogéneas que se comportan como la proyección externa de un ecosistema que subyace, y se adoptan como unidades básicas en el diagnóstico del medio físico y a lo largo de todo el proceso de toma de decisiones. (Domingo Gómez Orea, 2011)

Ayudan a entender al sistema territorial conformado por los elementos y procesos del medio natural con el propósito de comprender e interpretar el estado actual del territorio para identificar las actividades que pueden darse en él y que constituyen el sustento del desarrollo económico por la generación de empleo, riqueza, bienestar que conlleva a una

mejor calidad de vida.

Las Unidades Ambientales deben atender a dos objetivos:

- Facilitar la comprensión del sistema territorial - Hacer fácilmente utilizables el cúmulo de información sectorial regida en el

inventario.

Las unidades ambientales han sido tomadas del PDOT Cantonal, las mismas que se han definido por la cobertura vegetal en combinación con las pendientes (porcentajes); atendiendo criterios ecológicos, científico culturales, paisajístico, funcionales y productivos.

A su vez la información de la cobertura vegetal fue validada en el terreno y la delimitación de cada unidad se efectúo sobre imágenes de satélite de resolución espacial de 1m, 4m y 5m.

1 Domingo Gómez Orea. 2 Domingo Gómez Orea.

PDOT


En el cuadro y mapas adjuntos se indican los detalles de las imágenes de satélite empleados para la delimitación de las unidades ambientales de la parroquia.

Cuadro Nº 2.1 Unidades Ambientales (UA)

Sistema satelital Resolución Espacial Fecha

Ikonos 1m, fusión multiespectral con pancromática

2008.01.10 (*000)

2008.03.27 (*001)

2009.09.13 (*.002, *003) RapidEye 5m, bandas multiespectrales 2009, 2010

Fuente: Imágenes satélite Ikonos, 2008 – 2009, Rapid Eye 2009 – 2010

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Paccha

Mapa Nº 2.1 Distribución de imágenes de satélite IKONOS 2008 - 2009

Fuente: Imágenes satélite IKONOS 2008 - 2009


Mapa Nº 2.2 Distribución de imágenes de satélite Rapid Eye 2009 - 2010.

PDOT


Fuente: Imágenes satélite SPOT 2006, e Imágenes Rapid Eye, 2009 - 2010


Sobre las imágenes de satélite se han digitalizado las unidades ambientales y teniendo en cuenta la resolución espacial de las imágenes se han obtenido productos a escala 1:10k.

Así tenemos que en la parroquia, existen 23 unidades ambientales, las mismas que se detallan a continuación:

Cuadro Nº2.2.Unidades Ambientales (UA)

PDOT


Fuente: Unidades Ambientales del cantón – PDOT 2011 Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011 Paccha

Los criterios utilizados para la definición de las U.A. de la parroquia Paccha son los siguientes:

AREA

(ha) (%)

103Bosque de vegetacón nativa con predominio de la especies: Hesperomeles ferruginea

(localizado en Quingeo, Tarqui, Cumbe, Santa Ana, Victoria del Portete, El Valle,

Paccha, Turi).

328,0 12,73

106

Lagunas eutrofizadas: Cuerpos de agua en proceso de desecaci¾n y contaminación

debido al crecimiento de la población en sus proximidades, localizadas bajo los 2800

msnm.0,8 0,03

107Matorrales abiertos con vegetación arbustiva de especies pioneras nativas e

introducidas, localizadas en laderas de montaña y suelos erosionados. 256,1 9,93

108Matorrales nativos densos, dominados por Oreocallis grandiflora, Hesperomeles

ferruginea, Myrsine dependens. 422,4 16,39

201 Areas Arqueológicas 75,1 2,92

203

Afloramiento de rocas ígneas sobre los 3000 msnm. y de rocas sedimentarias en las

zonas de valle, sin cobertura vegetal, que albergan un ecosistema poco desarrollado

por sus caractericas geológicas.6,3 0,24

101 - A

Plantación de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos; localizado

entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de Cuenca - Azogues.

Pendiente 0 - 12%46,0 1,79

101 - B



Pendiente 12 - 25%55,8 2,17

101 - C



Pendiente 25 - 50%216,0 8,38

303 - A

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos; pequeños

reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada, con densidad

poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%107,5 4,17

303 - B




303 - C




303 - D



poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre. Pendiente > 50%0,2 0,01

304 - A

Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeños reductos

forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con densidad


304 - B



poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre12 - 25%216,2 8,39

304 - C




305 - A


forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con

densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%5,1 0,20

305 - B



densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 12 - 25%.32,4 1,26

305 - C



densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%13,8 0,54

306 - AMosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de kikuyo,

rye grass, pasto azul, trebol.pendiente 0 - 12% 58,4 2,26

306 - BMosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de kikuyo,


306 - CMosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de kikuyo,


OTROS 500

Suelo erosionado como consecuencia de la extracción de materiales pétreos, materiales

arcillosos; suelos erosionados por actividades agropecuarias y quemas y suelos

agrietados.17,6 0,68

601Cabecera Parroquia

32,4 1,26

TOTAL 2.577,6 100,00

CODIGO DESCRIPCIONCRITERIO

CIENTÍFICO -

CULTURALES

ECOLÓGICO

AGRO

PRODUCTIVOS

PDOT


Cuadro Nº 2.3. Unidades Ambientales (UA) según criterio

Fuente: Unidades Ambientales del cantón – PDOT 2011

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT 2011 Paccha

2.1.1.1.1 Unidades por Criterios Ecológicos para definir las unidades que muestran indicadores ecológicos sobresalientes, generales de los ecosistemas o específicos, los elementos principales de atención para concretar territorialmente este criterio son la

vegetación siendo las siguientes:

- Bosque de vegetacón nativa con predominio de la especies: Hesperomelesferruginea (localizado en Quingeo, Tarqui, Cumbe, Santa Ana, Victoria del Portete, El Valle, Paccha, Turi).

- Lagunas eutrofizadas: Cuerpos de agua en proceso de desecaci¾n y contaminación debido al crecimiento de la población en sus proximidades, localizadas bajo los 2800 msnm.

- Matorrales abiertos con vegetación arbustiva de especies pioneras nativas e introducidas, localizadas en laderas de montaña y suelos erosionados.

- Matorrales nativos densos, dominados por Oreocallis grandiflora, Hesperomelesferruginea, Myrsinedependens.

Estas unidades ocupan 1.700,4 ha representado el 39,8% del territorio parroquial.

2.1.1.1.2 Unidades Científico Culturales

Para definirlas se han considerado

- Áreas Arqueológicas - Afloramiento de rocas ígneas sobre los 3000 msnm. y de rocas sedimentarias en

las zonas de valle, sin cobertura vegetal, que albergan un ecosistema poco desarrollado por sus características geológicas.

Estas Unidades ocupan 81,5ha representando el 3,16% del territorio parroquial.

2.1.1.1.3 Unidades por Criterios de Agro Productivos caracterizada por la capacidad del territorio para la producción agraria, los principales indicadores considerados son el

uso actual del suelo, agrología del suelo. Las UA del criterio productivo se analizaron con

la información de pendientes en porcentaje en cuatro rangos: 0-12%, 12 -25%, 25- 50%; y, >50% y como resultado tenemos las siguientes: Plantaciones forestales:

- Plantación de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos; localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de Cuenca - Azogues. Pendiente 0 - 12%

ECOLÓGICO 4

CIENTÍFICO - CULTURALES 2

AGRO PRODUCTIVOS 16

OTROS 1

TOTAL 23

CRITERIO CANTIDAD

PDOT


- Plantación de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos; localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de Cuenca - Azogues. Pendiente 12 - 25%.

- Plantación de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e introducidos; localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle interandino de Cuenca - Azogues. Pendiente 25 - 50%

Mosaico: cultivos, pastos y vivienda con densidad poblacional - Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos;

pequeños reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada,

con densidad poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12% - Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos;

pequeños reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada, con densidad poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 12 - 25%

- Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos; pequeños reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada, con densidad poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%

- Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos; pequeños reductos forestales eucalipto; con presencia de vivienda rural aislada, con densidad poblacional de 5 hab/ha en terrenos con pendientes entre. Pendiente > 50%

- Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeños reductos forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con densidad poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%

- Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeños reductos forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con densidad poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre12 - 25%

- Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeños reductos forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en baja densidad, con densidad poblacional de 15 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%

- Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeños reductos forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 0 - 12%

- Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeños reductos forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 12 - 25%.

- Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeños reductos forestales de eucalipto; con presencia de vivienda rural en densidad media, con densidad poblacional de 30 hab/ha en terrenos con pendientes entre 25 - 50%

Mosaico: cultivos, pastos y vivienda con densidad poblacional

- Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de kikuyo, ryegrass, pasto azul, trebol.pendiente 0 - 12%

- Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de

kikuyo, ryegrass, pasto azul, trebol.pendiente 12 - 25% - Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos introducidos de

kikuyo, ryegrass, pasto azul, trebol.pendiente 25 - 50%

Estas unidades ocupan 1.438,8 ha representado el 55,8% del territorio parroquial.

2.1.1.1.4 Otros.- Para definirlas se han considerado

Suelo Erosionado - Suelo erosionado como consecuencia de la extracción de materiales pétreos

(arena, grava, piedra y lastre), materiales arcillosos (arcilla y caolín); suelos erosionados por actividades agropecuarias y quemas y suelos agrietados.

PDOT


Esta Unidad ocupa unas 17,63ha representando el 0,7% del territorio parroquial.

Además, territorialmente la Cabecera Parroquial ocupa unas 32,4 ha que representan el 1,26% del territorio parroquial.

A continuación se puede apreciar la Unidades Ambientales existentes en la parroquia.

Mapa N° 2.3: Unidades Ambientales

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Cantonal -2011

Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT Paccha

2.1.1.2 Valoración de las unidades ambientales

Una vez descritas las Unidades Ambientales se tiene que estimar los méritos de conservación con que cuentan. Esto se entiende por valor, los méritos de un punto genérico del territorio, o, de forma operativa, una unidad ambiental, que aconsejan conservarla o, lo que es lo mismo, evitar su alteración3.

La valoración de cada unidad se realiza en dos fases: primero se asigna un valor, expresado de términos numéricos (con una valoración entre 1 y 5: 1, para el menor, y 5

para el mayor) aplicando para ello uno o más de los criterios de valoración señalados más abajo; después se totaliza el valor de las unidades ambientales por suma ponderada.

3Domingo Gómez Orea.

PDOT


A cada valor se le ha asignado lo siguiente:

Muy Alto 5

Alto 4

Medio 3

Bajo 2

Muy Bajo 1

Sin Valor 0

Su valor puede considerarse como la resultante de varias dimensiones:

Ecológica Científico Cultural Agro Productiva Paisajística Funcional

- Valor ecológico: méritos denunciados por indicadores de carácter ecológico, como biodiversidad, integridad, evolución, rareza, representación, tamaño, etc. Incluye el grado de contaminación en sentido físico: materiales o energía (ruido, vibraciones, temperatura, radiaciones); y biológico como presencia de flora o fauna exótica.

- Valor científico-cultural: que se refiere a los méritos de la unidad desde el punto de vista de la ciencia o la cultura.

- Valor paisajístico: excelencia plástica, olfativa o táctil de la unidad, que viene denunciada por indicadores de percepción sensorial a) positivos: complejidad de la textura (del tejido paisajístico), presencia de agua limpia y corriente, espectacularidad estacional, colorido, ruidos naturales de las frondas o de animales salvajes, posibilidad de observar animales silvestres, etc., y b) negativos: suciedad, presencia de edificios o instalaciones discordantes, ruidos desagradables, etc.

- Valor productivo: expresión de la capacidad en cuanto recurso: fijación de energía solar por unidad de superficie y de tiempo, que generalmente se traduce a potencial de producir biomasa, y en tal caso viene indicado por la presencia de microclimas, la

calidad de los suelos, disponibilidad de agua y calidad de ésta para el riego (salinidad, alcalinidad, etc.), presencia de infraestructuras de producción, etc.

- Valor funcional: representado por la acción funcional que presenta determinado uso del suelo como un aporte en pro de un beneficio ecológico o ambiental.

- El valor global, se obtiene por agregación de los valores parciales, estandarizados sobre una escala homogénea de valor (de 1 a 5), mediante suma ponderada.

Las dimensiones de valor enumeradas son básicamente de carácter cualitativo, excepto el caso de la productividad que se puede medir en una escala de proporcionalidad. Por ello la valoración exige aplicar criterios de valor ampliamente aceptados y contrastados, así como utilizar escalas jerárquicas que proporcionan simples rangos de valor. Los más importantes de dichos criterios son los siguientes:

- Grado de evolución ecológica - Diversidad - Naturalidad - Rareza

PDOT


- Representatividad - Singularidad - Funcionalidad - Significación para la zona - Carácter endémico, exclusividad - Complejidad - Tamaño del área - Fragilidad ecológica - Reversibilidad/irreversibilidad - Complejidad, o número de elementos o ambientes distintos

- Carácter relicto: condición de reliquia del pasado - Carácter epónimo: que da nombre a un lugar, etc. - Peligro para la subsistencia y conservación en buen estado sanitario - Insustituibilidad: combinaciones de especies formando agrupación única, rara,

infrecuente - Proximidad al límite de su hábitat: interés biogeográfico.

De la misma menara, la información acerca de la valoración de las Unidades Ambientales está tomada del PDOT Cantonal 2011.

Aplicando los criterios citados a cada una de las unidades ambientales se realiza una matriz que recoge los valores atribuidos a cada dimensión y la totalización para cada unidad. El cuadro empleado es el siguiente:

Cuadro N° 2.4.Formato para Valoración de Unidades Ambientales

Fuente: Gómez Orea, Ordenación Territorial 2da. Edición, 2008 Elaboración: Profesor Domingo Gómez Orea

De acuerdo a este cuadro; se establece la matriz de valoración con las asignaciones dadas a las diferentes unidades ambientales, de la cual se deduce lo siguiente:

2.1.1.2.1 Valoración ecológica: Los mayores valores asignados por criterios

ecológicos, se asignan a las zonas deBosque de vegetación nativa y a las zonas de matorrales nativos densos, que representan un alto aporte dentro del criterio ecológico. Se localizan principalmente en la zona alta de la parroquia en las comunidades de Quituiña, Guagualzhumi y Torreos.

Figura 2. Formato de una tabla de valoración; Vij es el valor de la unidad i para la

dimensión j.

....

Unidad n

VijUnidad i

....

Unidad 1

Dimensión

con más

puntuación

Media

Ponderada

Media

Simple

Valor

productivo

Valor

funcional

Valor

científico

cultural

Valor

paisajístico

Valor

ecológico

VALOR TOTALDIMENSIONES DE VALORTABLA DE VALORACIÓN

DE LAS

UNIDADES

AMBIENTALES

UN

IDA

DE

S A

MB

IEN

TA

LE

S

PDOT


Con valor medio encontramos principalmente a laszonas que comprenden los matorrales abiertos con vegetación arbustiva y a los mosaicos de cultivos con vivienda en densidad de 5hab/ha.

Contrastando estasvaloraciones se encuentra la presencia deproducción agropecuaria con densidades de vivienda de hasta 30hab/ha y las plantaciones de eucalipto cuya valoración cualitativa de baja; al igual que las áreas arqueológicas que en cuento a esta valoración ocupan un nivel muy bajo.

Mapa N° 2.4 : Valoración Ecológica

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca – PDOT Paccha

2.1.1.2.2 Valoración científico – cultural:Similar valoración encontramos en el criterio científico-cultural, que por el hecho de presentar una mayor biodiversidad de flora y fauna, los Bosque de vegetación nativa y a las zonas de matorrales nativos densos presentan un alto valor, se suman a estos en cuanto a esta valoración de mayor importancia las áreas arqueológicas por su alto valor científico y cultural. Por el contrario, las zonas con presencia de cultivos en pendientes mayores a 50 % y las plantaciones de eucalipto son catalogadas con bajo valor científico-cultural.

Mapa N° 2.5 : Valoración Científico - Cultural

PDOT


Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


2.1.1.2.3 Valoración paisajísticaAl estar la parroquia en una zona de relieve montañoso, proporciona a la zona un paisaje agradable, reflejado este en las unidades ambientales identificadas con presencia de bosque nativo en la que se encuentra el cerro Guagualzhumi, a las cuales se ha dado un valor muy alto; de igual manera aquellas que proporcionan una percepción sensorial agradable al ser humano como sonlosmatorrales nativos y matorrales abiertos han recibido una valoración alta; mientras que se dio una calificación de baja a muy baja, áreas de mayor consolidación y producción agropecuaria en pendientes mayores a 50 %.

Mapa N° 2.6: Valoración Paisajística

PDOT



2.1.1.2.4 Valoración productiva: Al considerar el valor productivo de la zona, se asignó un alto puntaje a las unidades ambientales ubicadas en áreas con pendientes bajas, las mismas que podrían proporcionar una producción agropecuaria elevada y con las limitaciones en el caso de presencia de pendientes mayores, donde se debería hacer un tratamiento adecuado a sus características topográficas para su mejor rendimiento. Aquí se encuentran las zonas identificadas con mosaicos de cultivos y vivienda – áreas de

mayos ocupación- así como los matorrales nativos densos.

Con valoración baja encontramos a las plantaciones de eucalipto en terrenos con pendiente superiores al 25% y con valor muy bajo encontramos a los afloramientos de roca ubicados en la comunidad de Guagualzhumi colindante con la parroquia Nulti.

Mapa N° 2.7: Valoración Productiva

PDOT Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PACCHA


2.1.1.2.5 Valoración funcional El criterio funcional desde el punto de vista ecológico se ha valorado como es comprensible aquellas unidades ambientales que presten mayor funcionalidad ecológica y como ya hemos mencionado, esta alta valoración recae en sectores con presencia de bosques nativos, matorrales e incluso en unidades definidas como bosques y matorrales intervenidos, pero no así en las áreas erosionadas, producción agropecuaria, cuyo valor es reconocido bajo otro criterio. Por consiguiente, como se indicó ya en la valoración ecológica, las zonas de valor muy bajo corresponden a las áreas arqueológicas y a las zonas de cultivos en pendiente superior al 25%.

Mapa N° 2.8: Valoración Funcional



2.1.1.2.6 Valoración ambiental total Recogiendo este acumulado de valores cualitativos y cuantitativos, obtenemos una valoración total de cada una de las unidades ambientales identificadas en el territorio y que se determina por el promedio del conjunto de valores asignados a los diferentes criterios de valoración, explicados anteriormente.

Mapa N° 2.9: Valoración Ambiental Total



De esta valoración total se deduce las siguientes conclusiones:

- Las unidades ambientales denominadas de acuerdo a un criterio general como Bosque de vegetación nativa y Matorrales nativos densos presentan un valor ecológico muy alto y alto respectivamente, al ser consideradas sistemas naturales complejos y variados de montaña.

- Desde el punto de vista sociocultural, estas áreas han jugado un papel relevante respecto de la relación hombre – montaña, como lugar sagrado y de gran valor en mitos y leyendas, presentando estas unidades un alto valor científico cultural.

- En esta zona se encuentra el cerro Guagualzhumi de singular importancia paisajística y ecológica, así como están presentes las áreas arqueológicas de la parroquia.

- Con valoración media y baja encontramos a las unidades definidas con criterio agro productivo como son los mosaicos de cultivos, pasto y vivienda y las unidades

definidas por criterios culturales como son los afloramientos de rocas y las áreas arqueológicas.

- Finalmente con valor bajo encontramos a las zonas erosionadas que en la parroquia no son muy significativas.

Cuadro N°2.5 Valoración de unidades ambientales


103Bosque de vegetación nativa con predominio de la especies:

Hesperomeles ferruginea5 3 5 5 5 5

106

Lagunas eutrofizadas: Cuerpos de agua en proceso de desecaci¾n y

contaminación debido al crecimiento de la población en sus

proximidades, localizadas bajo los 2800 msnm.

3 1 1 2 1 2

107

Matorrales abiertos con vegetación arbustiva de especies pioneras

nativas e introducidas, localizadas en laderas de montaña y suelos

erosionados.

3 3 4 3 3 3

108Matorrales nativos densos, dominados por Oreocallis grandiflora,

Hesperomeles ferruginea, Myrsine dependens. 5 4 4 5 4 4

201 Areas Arqueológicas 1 3 3 5 1 3

203

Afloramiento de rocas ígneas sobre los 3000 msnm. y de rocas

sedimentarias en las zonas de valle, sin cobertura vegetal, que albergan

un ecosistema poco desarrollado por sus caractericas geológicas.

3 1 4 5 3 3

101 - A

Plantación de Eucalipto con sotobosque de arbustos nativos e

introducidos; localizado entre 2500 a 3000 msnm, dominante en el valle

interandino de Cuenca - Azogues. Pendiente 0 - 12%

2 3 3 2 2 2

101 - B




2 3 3 2 3 3

101 - C




2 2 3 2 3 2

303 - A

Mosaico de cultivos de ciclo corto de maíz, fréjol; con pastos

introducidos; pequeños reductos forestales eucalipto; con presencia de

v iv ienda rural aislada, con una ocupación máxima del 5% del territorio.

Pendiente 0 - 12%

3 4 3 3 4 3

303 - B




Pendiente 12 - 25%

3 4 3 3 4 3

303 - C




Pendiente 25 - 50%

3 3 3 3 2 3

303 - D




Pendiente > 50%

2 2 3 3 2 2

304 - A

Mosaico de cultivos de ciclo corto; con pastos introducidos; pequeños

reductos forestales de eucalipto; con presencia de v iv ienda rural en baja

densidad, con una ocupación del 15% del territorio. Pendiente 0 - 12%

2 4 2 3 3 3

304 - B




2 4 2 3 3 3

304 - C




2 3 2 2 2 2

305 - A


reductos forestales de eucalipto; con presencia de v iv ienda rural en

densidad media, con una ocupación del 30% del territorio. Pendiente 0 -

12%

1 4 1 2 2 2

305 - B




25%.

1 4 1 2 2 2

305 - C




50%

1 3 1 2 1 2

306 - A


introducidos de kikuyo, rye grass, pasto azul, trebol.pendiente 0 - 12% 2 4 2 3 4 3

306 - B



306 - C



OT R OS 500

Suelo erosionado como consecuencia de la extracción de materiales

pétreos, materiales arcillosos; suelos erosionados por activ idades

agropecuarias y quemas y suelos agrietados.0 3 0 0 2 1

601 Cabecera Parroquia 0 0 0 0 0 0

Valo r

A mbiental

T o tal

Valo r

Eco lò gico

Valo r

P ro duct ivo

Valo r

P aisaìist ic

o

Valo r

C ient if ico

C ultural

Valo r

F uncio nal

AGROPRODUC

TIVOS

EC OLÓGIC O

CRITERIO CODIGO DESCRIPCION

C IEN T Í F IC O -

C ULT UR A LES


Fuente: I. Municipalidad de Cuenca


2.1.1.2Capacidad de acogida

2.1.1.2.1Actividades a ordenar:

La Ordenación del territorio desde el punto de vista del desarrollo debe identificar y seleccionar las actividades a ordenar según criterios de integración y coherencia con las características del espacio, de aquí su importancia.

Es necesario que las Actividades a Ordenar guarden una adecuada relación con el territorio en el que se va a implantar, en términos de contribuir y formar parte de él, en las conexiones o enlaces con sus diferentes elementos. Estas actividades pueden darse en la actualidad o no, en este segundo caso pueden tener el carácter de

expectantes en el territorio.

Esta tarea es muy importante ya que se tiene actividades que constituyen el objeto central del plan pues son las que soportan y dan cause al desarrollo, por lo que hay que ordenarlas en el espacio; por otro lado tenemos actividades a considerar que reflejan y son determinantes en el estilo de desarrollo al cual induce el plan.

Desde el punto de vista metodológico general, la identificación de las actividades a ordenar exige la consideración de los seis subsistemas que integran el sistema territorial, estos son: Ecológico Ambiental, Económico, Socio Cultural, Asentamientos Humanos, Redes Conectividad y Gestión del Territorio.

Con este antecedente y en principio las actividades a considerar serían:

- Las existentes, de las cuales debe analizarse su localización, comportamiento y coherencia con el medio.

El inventario de las actividades se realizara diferenciando las de los asentamientos humanos concentrados, de las del medio rural propiamente dicho.

Urbanas: Vivienda, Comercio cotidiano de Aprovisionamiento a la vivienda, Comercio ocasional, Producción de servicios Personales y afines a la vivienda,

Lo anterior citado es aplicables los diferentes centros de cada comunidad existentes como son: Naranjos, Unión y progreso, Viola, La Playa, San Miguel de Baguanchi.

Rurales: Servicios de alimentación Turismo y Recreación, Producción Artesanal y manufacturera de Bienes, Equipamiento Comunitario, Usos de Agricultura urbana y similares.

Cultivos asociado de maíz, frejol habas; ganadería de doble propósito a pequeña escala, Actividad pecuaria corresponde a aves, chanchos, cuyes. Estas actividades son coherentes con el medio físico a excepción de actividades emplazadas en pendientes abruptas superiores al 25% y en zonas en donde el bosque nativo ha sido sustituido por pastizales.

- Las que aprovechan los recursos endógenos: naturales, construidos y humanos, del territorio motivo de ordenación.


Los recursos naturales actualmente disponibles para actividades productivas primarias, en su mayoría están siendo aprovechados coherentemente, sin embargo la falta de riego impide un mayor aprovechamiento del suelo, y en consecuencia la potenciación de las actividades señaladas anteriormente.

En lo referente al potencial paisajístico debe manifestarse que este recurso ha sido poco aprovechado, específicamente del sector este de la parroquia en donde se encuentra el cerro Guagualzhumi, para la generación de actividades de turismo comunitario.

- Las que se desprenden de las oportunidades de localización, entendiendo por tal la posibilidad de generar actividades con sustento en la población relativa de la zona.

Aquí se encuentran todas las actividades que sustentan su existencia y desarrollo en la cercanía y accesibilidad existente entre la parroquia y la Ciudad de Cuenca. Bajo esta condición se encuentran ya actividades enumeradas anteriormente que generan intercambio y desarrollo, sin dejar de considerar también aquí las actividades inherentes a la explotación turística de la parroquia.

- Las que se derivan para atender demandas resultantes del incremento del tiempo libre.

- Las que se generan de los problemas, necesidades, expectativas y aspiraciones de la población

La población de la Parroquia tiene interés en incursionar en actividades como: venta de comidas típicas, crianza de aves, cuyes y cerdos, producción artesanal, oferta de prestaciones artísticas, metalmecánicas.

Producción Artesanal y manufacturera de Bienes, Equipamiento Comunitario, Actividades Productivas primarias.

- Las actividades de carácter exógeno y que pueden ser no coherentes con el territorio, pero que son demandadas por agentes externos y deben ser motivo de un análisis.

- Actividades vinculadas con la necesidad de integración: con unidades territoriales de mismo nivel, con otras unidades territoriales superiores e inferiores a fin de atender decisiones de niveles administrativos superiores y demandas o previsiones

administrativas de niveles inferiores y entre sectores con miras a alcanzar un sistema territorial diverso y equilibrado.

A continuación de la información antes citada, se obtienen de manera general las principales actividades a ordenar.

Conservación y Regeneración de la Naturaleza

Act. 1: Conservación Activa Act. 2: Regeneración del Ecosistema y / o del paisaje Act. 3: Actividades científico culturales Act. 4: Repoblación Forestal con especies Nativas

Esparcimiento, Turismo y Deportes al Aire Libre Act. 5: Excursionismo y Contemplación Act. 6: Recreo Concentrado

Act. 7: Camping Act. 8: Bicicleta de montaña y downhill Act. 9: Escalada Act. 10: Turismo Comunitario


Actividades Agropecuarias Act. 11: Recolección de especies aromáticas y/o medicinales Act. 12: Cultivos mixtos Act. 13: Agricultura de ciclo corto Act. 14: Huertos familiares Act. 15: Huertos orgánicos Act. 16: Invernaderos Act. 17: Repoblación forestal: bosque productor Act. 18: Ganadería doble propósito: leche y carne Act. 19: Cultivos Frutales

Act. 20: Producción de animales menores: cuyes, aves Act. 21: Extracción de leña

Actividades de Economía Solidaria Act. 22: Centros de Acopio de productos agrícolas

Actividades Artesanales Act. 23: Artesanías Act. 24: Manufacturas

Urbanización Act. 25: Vivienda dispersa en parcela pequeña Act. 26: Vivienda dispersa en parcela grande Act. 27: Vivienda aislada Act. 28: Comercio cotidiano de Aprovisionamiento a la vivienda, comercio ocasional; y, producción de servicios personales y afines a la vivienda. Act. 29: Servicios de alimentación, Turismo y recreación

Act. 30: Equipamiento Comunitario Actividades Industriales

Act. 31: Industria extractiva Infraestructuras

Act. 32: Vías de segundo Orden Act. 33: Carreteras

Act. 34: Redes de alta tensión Act. 35: Repetidoras de televisión y otras instalaciones puntuales de comunicación Act. 36: Plantas de Agua

Deposición de Residuos Act. 37: Cementerios

2.1.1.2.2Determinación de la capacidad de acogida

La Capacidad de Acogida constituye la relación del medio físico con las actividades humanas y se refiere al grado de idoneidad, al uso que puede darse al medio considerando su fragilidad y su potencialidad. Expresa la concertación entre la posición que valora tal relación desde el medio en términos de impacto y la posición que la

evalúa desde la actividad en términos de aptitud o potencial de un territorio determinado.

La capacidad de acogida también puede ser vista desde el lado de oferta y demanda. La Capacidad de acogida representa la “oferta” de territorio para las actividades, las cuales “demandan” un lugar para su emplazamiento.

En general existen varias opciones metodológicas para la determinación de la

capacidad de acogida, sin embargo para el presente trabajo se utilizará una matriz de doble entrada, disponiendo en una de ellas la Unidades Ambientales y en la otra a las actividades que se pretenden ordenar; las casillas de cruce registrarán mediante


códigos numéricos el grado de idoneidad de la unidad ambiental para la actividad correspondiente.

Cuadro N° 2.6: Capacidad de Acogida

Código Significado 0 No aplica 1 Actividad Incompatible 2 Actividad compatible con fuertes limitaciones 3 Actividad con limitaciones 4 Actividad sin limitaciones 5 Actividad Vocacional a introducir

Fuente: Ilustre Municipalidad de Cuenca PDOT Cantonal -2011 Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca - PDOT Paccha

En el cuadro de Capacidad de Acogida se tienen los resultados para la parroquia, acotando que esta información fue tomada del PDOT Cantonal 2011.

Se tiene un total de 23 Unidades Ambientales, a las que se las ha relacionado con las 38 actividades, lo que nos da como resultado 874 cruces, de los cuales se obtiene que:

- el 27%, corresponden a relaciones estimadas como incompatibles entre la actividad y el medio.

- el 13% del total, pertenecen a relaciones vistas como actividad compatible con fuertes limitaciones.

- el 27% pertenecen a relaciones de compatibilidad con limitaciones entre la

actividad y el medio.

- el 12%, corresponden a relaciones calificadas de compatibilidad sin limitaciones entre la actividad y el medio.

- el 6%, pertenecen a relaciones calificadas como actividades vocacionales entre la actividad y el medio.

- Finalmente el 14% del total, pertenecen a relaciones que no proceden, es decir no tiene sentido en la unidad correspondiente.

Del análisis del cuadro de Capacidad de Acogida se obtiene que en el 32.45% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es Agropecuaria y su Vocación es para Cultivos mixtos, ciclo corto, huertos familiares, huertos orgánicos, cultivos frutales.

En el 2,92% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es de Conservación y regeneración de la naturaleza y su Vocación es para Actividades científico culturales y excursionismo y contemplación. En el 12,73% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es de Conservación y regeneración de la naturaleza y su Vocación es para Preservación, Regeneración de

ecosistema y Repoblación forestal.


En el 5,17% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es de Conservación y regeneración de la naturaleza y su Vocación es para Regeneración de ecosistema y del paisaje. En el 32,87% del territorio parroquial su Capacidad de Acogida es Conservación y regeneración de la naturaleza, y su Vocación es para Regeneración de ecosistema y Repoblación forestal. En el 0,03% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es Conservación y

Regeneración de la Naturaleza y su Vocación para Regeneración del ecosistema y del paisaje, Actividades científico culturales y excursionismo y Repoblación forestal. En el 12,33% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es Conservación y regeneración de la naturaleza y su Vocación para Turismo Comunitario. En el 0,24% del territorio parroquial la Capacidad de Acogida es Esparcimiento y su Vocación es para Actividades de ecoturismo

Mapa N° 2.10:Capacidad de Acogida y vocación

Fuente: I. Municipalidad de CuencaPDOT Cantonal -2011


Cuadro N° 2.7 : Capacidad de Acogida y Vocación


Fuente: I. Municipalidad de Cuenca PDOT Cantonal -2011


2.1.2 PROBLEMATICA O DIAGNOSTICO INTEGRADO DE PROBLEMAS Se entenderá como problema una situación que, en unas determinadas circunstancias de tiempo y lugar, se considera negativa o insatisfactoria para el correcto funcionamiento del sistema o de alguna de sus partes, se puede considerar como problema las aspiraciones no satisfechas de la población en cuanto sean percibidas como déficit de calidad de vida. No se considerará como problema la ausencia de una solución, ni la existencia de oportunidades, recursos o potenciales endógenos no

aprovechados.4 Algo importante es la evolución de la problemática hacia el futuro; en cada problema se ha de hacer una reflexión sobre su evolución en términos de causa, manifestación y efecto, aquí se trata de proyectar el conjunto de la problemática hacia el futuro. No todos los problemas son igualmente importantes, lo que en una situación de recursos escaso: económicos y de gestión, que es la más habitual, exige establecer prioridades entre ellos mediante la combinación de criterios técnicos con la percepción social. Los problemas se han identificado con el aporte y criterio de los habitantes de las comunidades de parroquia en los diferentes talleres realizados, con los datos obtenidos al realizar los cruces del mapa de Unidades Ambientales y con la

información del diagnóstico por sistemas es decir los sistemas Ecológico Ambiental, Asentamientos Humanos, Redes y Conectividad, Sociocultural, Gestión del Territorio y Económico, los mismos que se resumen a continuación: Cuadro N° 2.8 Problemática

4 Domingo Gómez Orea.

AREA PORCENTAJE

(ha) (%)* * *Conservacion y regeneracion de la

naturaleza

Actividades cientifico culturales y Excursionismo y

contemplacion75,2 2,92

Conservacion y regeneracion de la

naturaleza

Preservacion, Regeneracion de ecosistema y

Repoblacion forestal328,0 12,73


naturalezaRegeneraciOn del ecosistema y del paisaje 133,4 5,17


naturaleza

Regeneracion de ecosistema y Repoblaci¥n

forestal847,2 32,87


naturaleza

Regeneracion de ecosistema, Actividades cientifico

culturales y Repoblacion forestal0,8 0,03


naturalezaTurismo comunitario 317,8 12,33

Esparcimiento Actividades de Ecoturismo 6,3 0,24

AgropecuariasCultivos mixtos, ciclo corto, huertos familiares,

huertos organicos, cultivos frutales.836,5 32,45

Centros urbanos 32,4 1,26

1TOTAL 2.577,6 100,00

CAPACIDAD VOCACION


SUB

SISTEMA

PROBLEMA M

ED

IO

FIS

IC

O

1 Áreas con demarcaciones indefinidas

2 Deterioro del suelo por uso de actividades agropecuarias en zonas de servicios ambientales

3 Presencia de áreas erosionadas

4 Áreas con pendientes mayores al 30%

5 Limitada disponibilidad de fuentes hídricas

6 Contaminación y falta de mantenimiento de las captaciones y redes de servicios de agua

7 Contaminación de quebradas por desechos sólidos

8 Concesiones mineras

9 Áreas susceptibles a la erosión potencial

10 Degradación del suelo

11 Proceso de eutrofización de la laguna de Quituiña

EC

ON

OM

IC

O -

PR

OD

UC

TIV

O 12 Incompatibilidades de uso del suelo

13 Cultivos en terrenos con pendientes mayores al 25%

14 Presencia de sequías

15 Malas prácticas agropecuarias

16 Falta de asistencia técnica

17 Bajos Rendimientos Agrícolas

18 Mujeres no tienen donde vender sus producto

19 Fertilidad de suelo bajo

20 Déficit de sistema riego para agricultura

21 Progresivo abandono de la actividad del sector primario

AS

EN

TA

MIEN

TO

S H

UM

AN

OS

22 Presencia de hogares con Hacinamiento

23 Construcción de viviendas y cerramientos en los espacios no adecuados o de uso público

24 Déficit de sistema de eliminación de aguas servidas

25 Contaminación ambiental por medio de eliminación de excretas al aire libre.

26 Déficit de alumbrado público

27 Déficit de cobertura de recolección de basura.

28 Déficit de Agua Potable para consumo humano

29 Subcentro de salud no cuenta con el equipamiento ni personal médico

suficiente

30 Concentración y ocupación desordenada de zonas limitantes con la ciudad de Cuenca

31 Carencia de mantenimiento y limpieza de los pozos sépticos

32 Déficit de cobertura territorial de equipamiento educativo primario

33 Déficit de cobertura territorial de equipamiento educativo secundario

34 El colegio no dispone de local propio

35 Inseguridad y delincuencia


36 Mal estado del Subcentro de salud de Paccha

37 Establecimientos educación y salud no disponen de agua potable

38 Ocupación de Áreas inundables

39 Asentamientos en zonas con Deslizamientos y Fallas Geológicas

40 Déficit del servicio de eliminación de excretas en equipamientos de cultura - casas comunales.

MO

VILID

AD

Y

CO

NEC

TIV

ID

AD

41 Malas condiciones viales

42 Cobertura vial no adecuada

43 Déficit e irregularidad de frecuencia deservicio de transporte público

44 Déficit del servicio de Telefonía Fija

45 Déficit del servicio de Telefonía Móvil

46 Déficit del servicio de Internet

SO

CIO

CU

LTU

RA

L

47 Pérdida de identidad cultural

48 Perdida de los saberes ancestrales

49 Falta de apoyo en salud a niños y tercera edad

50 Desconocimiento y abandono de los lugares de interés patrimonial de la parroquia

51 problemas familiares por la presencia de alcoholismo en hogares

52 Presencia de embarazos en adolescentes

53 Porcentaje considerable de población adulta mayor.

54 Desintegración familiar por la migración

GES

TIO

N D

EL

TER

RITO

RIO

55 Falta de formación de líderes comunitarios

56 Poca participación juvenil en actividades de interés comunitario

57 La información referente a disponibilidad de servicios básicos no se ajusta a la realidad de las comunidades

Fuente: Municipio de Cuenca POT Rural Encuestas Talleres comunitarios


2.2 Diagnóstico integrado: SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO

2.2.1 Antecedentes

El diagnóstico integrado o de síntesis es una interpretación del sistema territorial, considerando su evolución histórica y de las tendencias observables hacia el futuro bajo el supuesto que no se actúe; con esta síntesis se pretende integrar y expresar de forma resumida los diagnósticos elaborados para cada subsistema, destacando sus interconexiones. Se trata de plasmar en un esquema de conjunto como es el sistema territorial, como funciona, que problemas le afectan, que recursos y potencialidades tiene y que limitaciones o condiciones operan sobre él5.

5GOMEZ OREA, Domingo; Ordenación Territorial; Ediciones Mundi-Prensa; Madrid Barcelona México, 2008. Pág. 12


Partiendo de este concepto, el diagnóstico integrado contiene los siguientes componentes:

Modelo territorial actual, que es una imagen del sistema territorial representada sobre un mapa en el que se muestra de forma sintética y simplificada las relaciones entre el medio físico, la población, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio.

Síntesis del diagnóstico de problemas.

Síntesis del diagnóstico de potencialidades.

2.2.2 Modelo territorial actual

El Modelo Territorial de la Situación Actual, se ha generado a partir de la interpretación de los diagnósticos sectoriales, su explicación se realiza mediante la

descripción sintética del medio físico, de la población y sus actividades económicas, del sistema de asentamientos y las redes de infraestructura, identificando sus interrelaciones y tendencias.

Paccha es una de las 21 parroquias rurales del Cantón Cuenca que se ubica en el Austro del país, en la provincia del Azuay, provincia que junto a Cañar y Morona Santiago constituyen la denominada “Zona de planificación 6” determinada por la

Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES).

La parroquia Paccha tiene una superficie de 2.577,6 ha, ocupa el 0,86% aproximadamente del territorio cantonal de Cuenca, se encuentra al este del cantón, colindando con la ciudad de Cuenca, provincia del Azuay y está conformada por 25 comunidades.

Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010, cuenta con una población de 6.467 hab., según proyección realizada por el equipo técnico del PDOT (2011) para el 2030 tendrá una población de 10.017 hab.

a) Medio Físico

El sistema hídrico de la parroquia se caracteriza principalmente por la presencia de doce microcuencas claramente definidas por la topografía, de estas destacan: la generada por la Q. del Salado afluente del Río Cuenca y que recorre la parroquia en el sentido de sur a norte nace esta en las estribaciones del cerro de Rayoloma y toma su recorrido al pie de dicha montaña y la quebrada del Cuscungo, afluente del río Quingeo que se encuentra en el límite de la Parroquia, y que aguas abajo al encontrarse con el río Gordeleg forman el río Jadán que de igual manera conforma el

límite parroquial. Es importante señalar que la quebrada del Cuscungo se alimenta se muchas otras pequeñas pero es su principal fuente la laguna de Quituiña. La parroquia se ubica entre las altitudes de 2421 a 3060 m.s.n.m.; la temperatura promedio anual varía de acuerdo a la altitud entre 12 a 16 °C y en base a su altitud, se presentan dos tipos de Pisos Climáticos:

Piso Subtropical Internadino Piso Templado Interandino

Según la clasificación de Holdridge existen tres zonas de vida:


Bosque Seco Montano Bajo

En la parroquia existen los diferentes tipos de bosques:

Plantación de Eucalipto (Eucalyptusglobulus) con sotobosque de arbustos nativos e introducidos

Bosques de Hesperomelesferruginea, localizada principalmente en las comunidades de Quituiña, Auzhangata, La Dolorosa y Centro Parroquial.

Matorrales nativos densos

Es necesario mencionar que los remanentes de vegetación nativa de esta parroquia se encuentran sujetos a fuertes presiones debido a las actividades principalmente agrícolas y ganaderas a las que se dedican sus habitantes, y por lo mismo es necesario conservarlos.

Esta parroquia es medianamente a baja en diversidad, esto lo demuestra las 78 especies de plantas registradas hasta el momento para esta parroquia, 1 es especie es endémica para el Ecuador, 53 son nativas y 23 especies son introducidas. La parroquia Paccha cuenta con 9 sistemas de agua entubada para consumo humano, entre los sistemas de agua identificados tenemos:

Sistema de Agua Viola. Sistema de Agua Peñasol.

Sistema de Agua San Vicente que abastece a la comunidad San Vicente. Sistema de Agua San Miguel de Baguanchi, abastece a la comunidad San

Miguel. Sistema de Agua Quituiña la fuente principal de abasto es la laguna de Quituiña

y abastece a la comunidad Quituiña. Sistema de Agua Naranjos Tres Esquinas que abastece de agua a las

comunidades Naranjos 3 Esquinas, Unión y Progreso y Auzhangata. Sistema de Agua La Dolorosa abastece de agua a la comunidad La Dolorosa. Sistema de Agua Guagualzhumi abastece a la comunidad Guagualzhumi. Sistema de Agua Auzhangata abastece a la comunidad Auzhangata. Sistema de Agua Lancón, abastece a las comunidades de Lancón y Toctepamba

El territorio de la Parroquia Paccha esta caracterizado principalmente por suelos con

pendientes superiores al 25% que ocupan el 60.12% de la superficie total.

Particularmente la Geomorfología de La Parroquia Paccha se la puede definir con claridad por estar enmarcada de alguna manera por las cumbres existentes; así podemos identificar con claridad que las vertientes cóncavas y convexas ubicadas de manera central entre dos macizos montañosos, en los que se caracteriza su geomorfología por relieves escarpados, tal es el caso de la montaña de Guagualzhumi, lugar donde se asienta además su comunidad del mismo nombre; frente a este se genera el otro macizo zona particular donde se encuentra las comunidades de Monay Chico, Cabullín y Cochas y que están conformadas geomorfológicamente con vertientes irregulares y terrazas bajas.

Es importante también notar dentro de la geomorfología de la Parroquia que en sectores donde se encuentra justamente la vertientes convexas existen problemas de

estabilidad de suelos así se puede notar que en lugares como Viola, San Vicente y Naranjos se encuentran ya problemas puntualmente identificados.


Se caracteriza en la Parroquia la montaña de Guagualzhumi cuya cumbre justamente alcanza los 3060 msnm, pasando a ser una cumbre importante dentro del contexto lo que lo a caracterizado además como un sitio turístico.

El 52,71% del suelo parroquial se encuentra dentro de la clase agrológica III, es decir sujetos a importantes limitaciones en su cultivo, pueden cultivarse de manera regular, siempre que se les aplique una rotación de cultivos adecuada o un tratamiento pertinente, mientras que el resto del territorio presenta suelos de clase agrologica IV, VI y VII, es decir suelos con limitaciones permanentes y severas para el cultivo.

Según información proporcionada por el Ministerio de Energía y Minas, en la parroquia se existen tres concesiones mineras para extracción de materiales de construcción y materiales no metálicos, que ocupan un total de 101.02Ha, las mismas que se encuentran en fase de explotación y se ubican principalmente en las comunidades de Guagualzhumi, Lancón y San Miguel de Baguanchi. En lo concerniente a riesgos, el estudio de PRECUPA (que realiza el análisis de 2513,8 ha del territorio, es decir gran parte de la superficie), para la parroquia Paccha determina los siguientes resultados: Zonas de alta Peligrosidad: Con 495ha representando el 19% de su territorio en las comunidades como: San Vicente casi totalmente, parte de las comunidades Viola, La Dolorosa, Naranjos, Naranjos Tres Esquinas, Cabullín, Unión y Progreso y Auzhangata.

Zonas de Peligrosidad Media: Con 546,75ha representando el 21% de su territorio en parte de las comunidades Naranjos, La Playa, Auzhangata, Peñasol, Baguanchi Cedillo, El Tablón, Quituiña, Torreos y Cochas Zonas de baja y nula peligrosidad: Con 1472,05 ha representando el 57% de su territorio, como se puede observar la mayor parte del territorio se encuentra afectada sin embargo se pueden considerar seguras zonas como La Playa del Rosario casi totalmente, Guagualzhumi, El Tablón, Monay Chico, Cabullín, Reina del Cisne, y Baguanchi Cedillo. El 28% de la superficie de la parroquia no presenta riesgos, En la Parroquia Paccha un porcentaje del 8,09% de su territorio esta propenso a

inundaciones, son zonas vulnerables de inundación principalmente el sector que se encuentra en el cauce bajo de la quebrada El Salado, en esta zona la topografía ha creado una geomorfología de vertiente cóncava de bajas profundidades que ha generado una llanura de inundación, ante el evento de una crecida de la quebrada esta se desbordaría inundando el valle que esta adjunto; por ventaja al momento se ha dado el respeto debido a este cauce, los terrenos aledaños se encuentran destinados a la agricultura básicamente.

Según la información disponible, se determina que la parroquia no cuenta con áreas de bosque y vegetación protectora, sin embargo, la I. Municipalidad de Cuenca, a través de la Comisión de Gestión Ambiental, ha emprendido la realización de una propuesta para la declaratoria de Áreas de Reserva Forestal Municipal con fines de conservación, dentro del territorio cantonal, identificándose en la parroquia el área de reserva forestal municipal denominada “Guagualzhumi” con una extensión de 732.1

ha que comprende las comunidades de Torreos y Quituiña y parte de Guagualzhumi, Cochas, Centro Parroquial, Auzhangata y La Dolorosa.


b) Población y actividades económicas

Sobre el medio físico, se asienta una población que según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en el año 2010, es de 6467 hab.

Según el censo 2001, tenemos que apenas un 9.3% del total de la población residen en el área urbano parroquial, por lo tanto la población rural representa el 90.7% del total.

Del análisis de la población se puede concluir que la población infantil y joven es la

que prevalece en la parroquia, de la cual prevalece el rengo comprendido entre los 10 – 19 años que ocupa el 22,95% del total, así mismo se evidencia que 618 personas corresponden a los adultos mayores (mayores de 65 años) lo que equivale al 9.56 % del total parroquial. El análisis poblacional por género determina que en la parroquia, el 45,8% de los habitantes son hombres y el 54,2% mujeres.

Según proyección realizada para el 2030 la parroquia llegaría a 10.017 hab.

La agricultura es la ocupación tradicional La parroquia es conocida por su importante producción de los cultivos de ciclo corto asociados como son: el maíz (Zea mays), frejol (Phaseolusvulgaris) y las habas (Vicia faba), sin embargo debido a factores ajenos a ellos la comercialización de sus productos está descartada en más del 90% de los productores, lo que conlleva a que sus cosechas sean exclusivamente para el consumo interno o familiar.

Otra parte de la población se ocupan en la cría de animales como: ganado vacuno, porcino, ovejas, cuyes, aves de corral.

Por otra parte entre las actividades formales e informales que cumple la labor de transformar las materias primas y convertirlas en productos que se ponen a disposición de los consumidores, tenemos: Artesanías en Lana, Panaderías de horno de leña, el tejido con Totora, dentro de las Artesanales. Y en manufactureros tenemos: Carpinterías y Sastrerías. Pero la gente manifiesta que se están perdiendo estas actividades y saberes ya que no es del agrado de la Juventud y sobre todo por no ser valorado el trabajo manual. Del total de comunidades de esta parroquia, solo el 48% de comunidades, es decir 11 comunidades han manifestado que realizan actividades manufactureras como los que fabrican estucos en las comunidades de Playa del Rosario y Unión y Progreso, y los toquilleros en las comunidades Cabullín, La Playa, Quituiña, y Viola son los más evidentes. La parroquia tiene una moderada diversificación con predominio del sector terciario con un total de 1505 personas sobre todo en el sector de la construcción, mientras

que a la actividad secundaria se dedican 615 personas, y al terciario 316 personas. Cuadro N° 2.9 Problemática

Sector PEA Total Índice de

especialización Hombres Mujeres

Primario 160 156 316 0,13

Secundario 393 222 615 0,25

Terciario 918 587 1505 0,62

Total 2436

Fuente: Redatam -2010


Elaboración: Ilustre Municipalidad de Cuenca – PDOT Paccha

En referencia a los principales problemas que soporta el sector agropecuario, son los

bajos niveles de producción y productividad, convirtiéndola así, en una economía de subsistencia, debido a entre otros factores a la baja tecnificación, mano de obra familiar no remunerada, estructura minifundista de tenencia de la tierra, limitada asistencia técnica, bajos niveles de acceso a crédito. A esta parroquia, se suma el crecimiento poblacional de la ciudad, que por la misma

razón especulativa, asientan su residencia es estas áreas, esto ha originado un excesivo fraccionamiento del suelo y la insostenibilidad de las actividades agropecuarias. Por estas razones, la mayor parte de la población económicamente activa, labora en la Ciudad de Cuenca en diversas actividades del sector terciario.

c) Asentamientos poblacionales e infraestructura La población de la parroquia se encuentra distribuida territorialmente en 25 asentamientos o comunidades; sin que ninguno de acapare significativamente la población de la parroquia, así tenemos que San Miguel de Baguanchi con el 9.7% y Viola con el 9.3% serían los asentamientos más poblado, les sigue el centro parroquial (6.9%), Auzhangata (6.4%) Guagualzhumi (6.1%) y la Playa (5.8). Por el contrario, encontramos tres asentamientos que cuya población individual no llega al 1% del total parroquial como son Lancón, Baguanchi Cedillo y Torreos.

Los asentamientos poblacionales y las actividades que realizan sus habitantes demandan de un conjunto de elementos o servicios necesarios para su buen funcionamiento o para su óptimo desarrollo. Estos elementos son los equipamientos de: Educación, Salud, Bienestar Social entre los más importantes y las redes de servicios básicos: de agua para consumo humano, alcantarillado, telefonía y finalmente la infraestructura de intercomunicación: vías y transporte.

- Equipamientos de educación El análisis con respecto a la disponibilidad de equipamientos de educación en los niveles: inicial, básico, bachillerato para la población determina lo siguiente:

Nivel básico La parroquia cuenta con 7 instituciones educativas de nivel basico, de las cuales 1 corresponde a la educación preprimaria, 6 a la educación primaria. De las 6 instituciones primarias o escuelas existentes en la parroquia, en la actualidad solo 5 prestan sus servicios, pues 1 ha sido cerrada para el año lectivo 2011-2012, tal es el caso de la escuela Miguel Iturralde ubicada el barrio de Quituiña. Nivel Bachillerato La educación secundaria en la parroquia esta impartida por el colegio Cesar Vázquez, donde la problemática radica en que no cuentan con un local propio y tienen que adaptarse al espacio disponible en los locales de la escuela Manuel Coronel llegando a utilizar inclusive la casa comunal de La Playa

- Equipamientos de salud En la parroquia se han identificado 4 equipamientos de salud, de los cuales 2 son de carácter privado y 2 son de carácter público.


Los equipamientos privados son 1 Clínica Dental y un Centro Médico que incluye farmacia, y las 2 instituciones públicas de Salud son, el Subcentro de Salud de Paccha ubicado en el Centro Parroquial con una extensión en la comunidad San Miguel de Baguanchi donde laboran en la casa comunal 2 días por semana y El Dispensario Médico del Seguro Social Campesino ubicado en la comunidad Viola. - Equipamientos de Bienestar Social En la parroquia se han identificado 3 equipamientos de Bienestar Social: 1 CNH y 2 Cementerios.

De los 2 cementerios existentes, el de mayor jerarquía es el cementerio ubicado en el Centro Parroquial el mismo que presta su servicio a toda la parroquia; mientras que el cementerio de Cochas es utilizado únicamente por la población de la comunidad Cochas. - Equipamientos de Administración y Gestión En la parroquia se han identificado 3 equipamientos de Administración y Gestión los cuales son: El Gobierno Autónomo Descentralizado de Paccha, La Tenencia Política y el Registro Civil; todos funcionan dentro del establecimiento de la Junta Parroquial - Equipamientos de Cultura En la parroquia se han identificado 14 equipamientos de Cultura de los cuales el 78,5

% corresponde a las casas comunales existentes en las diferentes comunidades. - Equipamientos de Recreación y Deporte En la parroquia, dentro de los equipamientos de recreación y deporte se han identificado 1 estadio, 1 parque y 22 canchas ubicadas en las diferentes comunidades.

- Servicios Básicos En la parroquia Paccha la mayor parte de sus habitantes se encuentran servidos por uno de los 9 sistemas de agua entubada, la misma que en el mejor de los casos se encuentra clorada, las obras han sido elaboradas por propia gestión de las

comunidades. ETAPA EP viene sirviendo de agua potable en parte a zonas como Cabullín, Lancón, Monay Chico, El Tablón, Baguanchi Cedillo, Cochas y Centro Parroquial. El sistema de alcantarillado en la parroquia Paccha cubre principalmente las comunidades La Playa y Centro Parroquial así como las comunidades cercanas a la vía de acceso desde el polígono de tiro de Ucubamba como son parte de Ucubamba, Naranjos Tres Esquinas, Naranjos, Unión y Progreso, De acuerdo a los datos del Censo 2010 únicamente el 64% eliminan la basura a través del carro recolector existiendo un déficit del 36%, En lo referente al servicio de electricidad cubre casi la totalidad del área parroquial, de acuerdo a los datos del censo 2010 el 97% dispone del servicio de electricidad

existiendo un mínimo del 3% que no dispone. Se tiene una cobertura total del territorio, cerca de 255.98 ha; lo que equivale al 9.93 % del territorio parroquial, concentrándose el alumbrado principalmente en el centro


parroquial y La Playa, así como sobre las principales vías, es decir la vía Monay Baguanchi y sobre la vía Ucubamba _ Paccha, excluyéndose prácticamente las comunidades más alejadas como son Torreos y Guagualzhumi.

- Red vial

De acuerdo al inventario la parroquia cuenta con una red vial de aproximadamente con una red de 81.5 Km, siendo las vías de la red terciaria las que tienen un mayor porcentaje representa el 48,98%, luego están las vías de la red secundaria con el

35,83%. Y finalmente las vías de la red primaria con el 15,19%. Son dos las vías que al momento se encuentra asfaltadas, la Polígono de tiro - Centro Parroquial y la Monay - Baguanchi – Paccha que son de carácter primario, están dotada de cunetas y bordillos no así de veredas Para conducirse a las distintas localidades hay una red de vías que se encuentran lastradas y que ocupan el 87,4 % lo que equivale a 71,23 Km mientras que se han identificado también dos vías cuyo material es la tierra y se ubican en la comunidad de Quituiña y en el centro parroquial con una longitud de 1.68 Km. En términos generales el sistema que sirve a la Parroquia tiene un estado malo, esto se evidencia ya que el 89,46% de las vías se encuentran en este estado y corresponden básicamente las vías intercomunitarias y locales

La jerarquía de la red vial, responde a su funcionalidad así: - De acceso principal, (3.73%) corresponde a la vía Polígono de tiro - Centro Parroquial, la misma que se encuentra asfaltada y en estado bueno. Esta vía es la que mayor flujo soporta. - De acceso secundario: (4,85%) se identifica a la vía Monay Baguanchi Paccha, ésta es otra vía que le sirve de ingreso a la Parroquia, sin embargo se considera de acceso secundario ya que por la distancia y tiempo de llegada es menos utilizada que la vía anterior. - De acceso alterno: (9,26%)se ha identificado así a la vía que parte desde la intersección de la vía Polígono de tiro y la entrada a Viola, pasa por las comunidades de Viola y Auzhangata y llega al Centro Parroquial. Este recorrido presta su función

principalmente cuando la vía de acceso principal se encuentra en reparación. - Comunitarias: (33,18%) dentro de esta clasificación encontramos a las vías que comunican a las comunidades entre sí. - Locales: (48,98%)son las vías que están al interior de las comunidades o conocidas

como vías locales, así como los caminos vecinales y senderos.

d) Representación del modelo actual Para representar el Modelo Territorial de la parroquia Paccha, además de la descripción realizada anteriormente, es necesario el empleo de un método gráfico, que plasme sobre el territorio a manera de esquema, las condiciones que se observa en la

actualidad haciendo evidente de forma sintética y simplificada las relaciones que existen entre los diversos componentes que estructura el sistema territorial.


A continuación se presenta de manera gráfica el Modelo Territorial Actual de la parroquia. Mapa Nº 2.11 Modelo territorial actual de la parroquia Paccha

Fuente: I. Municipalidad de Cuenca, PDOT Paccha, Ministerio de Energía y Minas, C.G.A. Elaboración: I. Municipalidad de Cuenca– PDOT Paccha

2.2.3 Resumen de problemas

Los problemas más importantes identificados se describen a continuación:

1) Asentamientos humanos en zonas con fallas Geológicas.- Una gran extensión de la parroquia presenta vulnerabilidad a continuos deslizamientos del suelo, provocando de esta manera el deterioro de construcciones, desplazamiento de las mismas, y el constante peligro a la que está expuesta la población, además existe pérdida de suelo

productivo y económico en general.

En la actualidad los pobladores de Paccha así como muchas personas interesadas han evidenciado la problemática de los fenómenos de inestabilidad, son por todos conocidos principalmente la destrucción de edificaciones, o infraestructuras como carreteras o redes de distribución de agua principalmente. El estudio de PRECUPA realiza el análisis de 2513,8 ha del territorio, es decir gran parte de la superficie, de la información analizada, para la parroquia Paccha se obtiene los siguientes resultados:


Zonas de alta Peligrosidad: Con 495ha representando el 19% de su territorio en las comunidades como: San Vicente casi totalmente, parte de las comunidades Viola, La Dolorosa, Naranjos, Naranjos Tres Esquinas, Cabullín, Unión y Progreso y Auzhangata. Zonas de Peligrosidad Media: Con 546,75ha representando el 21% de su territorio en parte de las comunidades Naranjos, La Playa, Auzhangata, Peñasol, Baguanchi Cedillo, El Tablón, Quituiña, Torreos y Cochas

Zonas de baja y nula peligrosidad: Con 1472,05 ha que representan el 57% de su territorio, como se puede observar la mayor parte del territorio se encuentra afectada sin embargo se pueden considerar seguras zonas como La Playa del Rosario casi totalmente, Guagualzhumi, El Tablón, Monay Chico, Cabullín, Reina del Cisne, y Baguanchi Cedillo.

2) Bajos rendimientos productivos.- Según el Promedio Nacional de Cultivos Tradicionales efectuado por la ESPAC (Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua) en el año 2009, el rendimiento medio que posee el país en comparación con la producción existente en la parroquia es alto, como es el caso del maíz 10,24qq/ha, mientras que en Paccha es de5-8qq/ha, y la arveja con un promedio nacional de 6.10qq/ha, mientras que en la parroquia el rendimiento medio es de 2-4qq/ha. El fréjol se mantienen en el rango puesto que a nivel nacional es de 3,38qq/hay en la parroquia es de 3-5qq/ha.

Cabe tener en cuenta que estos promedios nacionales tampoco son los óptimos, de acuerdo al criterio que Ecuador es uno de los países de Latinoamérica que más baja productividad agrícola tiene.

3) La parroquia tiene déficit de agua potable.- En la parroquia Paccha la mayor parte de sus habitantes se encuentran servidos por sistemas de agua entubada (986 usuarios), la misma que en el mejor de los casos se encuentra clorada, las obras han sido elaboradas por propia gestión de las comunidades. ETAPA EP Centro Parroquial, La Playa, Peñasol, Cochas así como parte de las comunidades de El Tablón, Cabullín, Monay Chico, Higospamba (Polígono de tiro) yNaranjos De las 2645 edificaciones existentes en la parroquia (viviendas con personas

presentes, ausentes, desocupadas), se obtiene que 897 viviendas que equivalen al 33.9 % del total dispone de agua para consumo humano ya sea proveniente de los sistemas de agua comunitarios existentes en la parroquia o de la empresa ETAPA EP. Según la muestra del año 2010 solamente la Comunidad de Torreos adolecería del servicio de agua para el consumo humano la misma que se abastece de agua recogida de las quebradas o traída de lugares próximos que si la tienen.

4) Contaminación y falta de mantenimiento de las captaciones y redes de

servicios de agua.-Las fuentes de captación de Auzhangata, Quituiña, Guagualzhumi, Naranjos, San Vicente, Viola, San Miguel, La Dolorosa, presentan contaminaciones agropecuarias, desechos orgánicos e inorgánicos, en vista de que se encuentran en zonas adyacentes a bosques de eucalipto y pastos de ganadería. El crecimiento urbano ha provocado que los canales de riego se hayan convertido en

sumideros de aguas servidas provocando contaminación. Así mismo, la captación de la laguna Quituiña que abastece al sistema de agua de su mismo nombre se encuentra afectada por el proceso de eutrofización de la laguna.


5) Carencia de Alcantarillado.- Existe un déficit en el sistema de alcantarillado ya que

de las 2645 edificaciones existentes en la parroquia (viviendas con personas presentes, ausentes, desocupadas), se obtiene que apenas 324 viviendas que equivalen al 12,2 % del total disponede alcantarillado mediante la red pública. El sistema de alcantarillado en la parroquia Paccha cubre básicamente a las comunidades La Playa y Centro Parroquial así como las comunidades cercanas a la vía de acceso desde el polígono de tiro de Ucubamba como son parte de Ucubamba, Naranjos Tres Esquinas, Naranjos, Unión y Progreso,

6) Déficit de sistema riego para agricultura: la parroquia no dispone de un sistema integral de riego que permite una mejor producción agrícola.

7) Áreas con demarcaciones indefinidas.- Las áreas con demarcaciones indefinidas se generan al ser tan diversas las delimitaciones que van en función de la instituciones públicas que las realizan y por no estar claramente establecidos los límites entre parroquias. Existe un área que de acuerdo a la Ordenanza en vigencia pertenece al área urbana y sin embargo la parroquia mantiene un sentido de pertenencia sobre este territorio. En el taller realizado en noviembre del 2011 con los miembros de la junta parroquial, se identificó que el límite del área de estudio establecido con la parroquia El Valle, no correspondería a la realidad de identidad y pertenencia de los habitantes

especialmente del sector San Miguel de Baguanchi, por lo que se plantea la revisión de este límite parroquial.

8) Vías en mal estado.- La falta de mantenimiento vial, las secciones inadecuadas de las vías (vías muy angostas) ocasiona el deterioro y la inseguridad de los usuarios. El 89,46% de las vías son de lastre y tierra se encuentran en mal estado.

9) Insuficiencia de transporte interno público.- La falta de transporte público

ocasiona malestar de la población ya que la mayoría de las comunidades disponen solamente del servicio de camionetas privadas, las cuales en algunas ocasiones no quieren llegar a los destinos solicitados por el mal estado de las vías.

10) Degradación paisajística.-El avance de la frontera agropecuaria, el proceso urbanizador no planificado y otras actividades antrópicas degradan y en ciertos casos han destruido el paisaje natural. Se han determinado 17,6 ha., como áreas degradadas por erosión.

11) Contaminación de quebradas por desechos sólidos: Las quebradas presentan niveles de contaminación considerables, por el constante depósito de desechos sólidos

sobre los cauces, constituyéndose de esta manera en focos infecciosos.

2.2.4 Resumen de potencialidades

Las potencialidades del medio físico pueden entenderse formada por dos elementos: La capacidad de acogida que define las posibilidades de utilización del territorio.

Los recursos territoriales existentes de todo tipo existente: naturales. Humanos, construidos y de localización.


Entre las principales potencialidades de desarrollo de la parroquia Paccha tenemos las siguientes:

1) Presencia de bosque de vegetación nativa.- El 12,7% (328ha.) del territorio parroquial se encuentra en la categoría de Bosque de vegetación nativa con predominio de la especie: Hesperomelesferruginea, siendo este de suma importancia como hábitat de flora y fauna, constituyendo un ecosistema que depende su existencia de la conservación.

2) Patrimonio Cultural.- La parroquia cuenta con atractivos turísticos tanto tangibles

como intangibles, pero podríamos indicar que no se los ha explotado o potencializado, ya que actualmente no es considerada una actividad generadora de fuente de ingresos Dentro de los principales podemos indicar:

• La Iglesia parroquial como el principal atractivo edificado.

• El Cerro del Guagualzhumi en el que se encuentran ruinas arqueologías. A demás por su ubicación es un mirador de la planicie del Tomebamba.

• La loma de Cabullín, que también es un mirador de la ciudad de Cuenca.

• Parte de la Autopista Azogues Cuenca, por su ubicación junto al río.

• La laguna de Quituiña

• Áreas arqueológicas identificadas por el INPC

Dentro de los atractivos turísticos culturales podemos indicar que la parroquia es considerada como un ícono de tradición cultural que se manifiesta en su esplendor en las fiestas de la Parroquia.

3) Superávit de área de terreno por alumno.- Según la normativa adoptada se

considera como óptimo para las escuelas 8 m2 de superficie de terreno por alumno. El 100% de los establecimientos educativos primarios presenta un Superávit de superficie de terreno por alumno.

4) Red vial primaria en buenas condiciones.-La parroquia está dotada de una vía con una categoría de primaria por su importancia, corresponde a la vía que enlaza a la ciudad de Cuenca. Con una capa de rodadura de asfalto en buen. Es la vía que soporta

el principal flujo de personas

5) Productos artesanales de muy buena calidad.- Los productos artesanales que son reconocidos, constituyen un fundamento para impulsar la expansión de mercado de estos productos.

6) Buena cobertura de los servicios de electricidad.- La parroquia tiene una alta

cobertura de servicio de electricidad con el 96,7% de viviendas servidas.

7) Población joven.-La población infantil y joven es la que prevalece en la parroquia, de la cual prevalece el rango comprendido entre los 10 a 19 años que ocupa el 22,95% del total

8) Presencia de Fuentes Hídricas (fuentes de agua).- La parroquia cuenta con un

sistema hídrico que le provee de fuentes de captación propias que abastecen a la parroquia. Se tienen los sistemas hídricos y captaciones de Auzhangata, Quituiña, Guagualzhumi, Naranjos, San Vicente, Viola, La Dolorosa, Peñasol, San Miguel de Baguanchi.

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