Inteligencia territorial y Desarrollo local Mieres - 16 – 20 septiembre 2002 Marjorie ANDRIEU –...

Inteligencia territorial y

Desarrollo local

Mieres - 16 – 20 septiembre 2002

Marjorie ANDRIEU – doctorante en Géographie – laboratoire SET - Pau

Cursos de verano de la Universidad de Oviedo

1 – Los enjeux émergents del desarollo local

5 – Pistes de reflexion

Plan de l’exposé

2 – De la gestion de la informacion al management de los conocimientos

3 – Applicacion al territorio : vers la inteligencia territorial ?

4 – Algunos ejemplos

Inteligencia territorial y

Desarrollo local

1 - Les enjeux émergents du développement local

Des mutations profondes

• complexité et incertitude

• remise en cause du modèle de développement actuel

• mondialisation

• émergence de l’ère de l’information

• évolution technologique


Répercussions de ces évolutions sur les organisations

• jungle informationnelle

• compétition entre territoires (mondialisation)

• rigidité des organisations territoriales

• capacités de réaction et d’anticipation affaiblies

• diminution du cycle de décision


La relation à l’information : nouveau défi du développement local (1)

• adaptation au changement

• capacité d’adaptation souplesse >< rigidité

• capacité d’anticipation veille, prévention

• capacité de compréhension évaluation, pilotage

Facteurs clés du développement local



• territoire = construction sociale

• connaissances, compétences = richesses

• processus intelligent de mobilisation et d’exploitation de ces richesses à définir

• nombreuses pathologies décisionnelles

• évolution des TIC



ENJEU :

Comprendre - Inventer - Expérimenter

les relations à l’information (outils et méthodes)

pour une relation plus fluide, dynamique

Bref, moins mécanique à l’information


Analyse rapide des principaux outils d’adaptation des organisations territoriales (1)

• Systèmes d’information

Définition de Robert REIX

Rôle : informer les acteurs pour leur permettre d’agir

Ex SIG : Cf Stéphane ROCHE

Construit à partir des représentations du territoire des acteurs et des besoins à un moment précis

Adaptation de ces outils lourds et coûteux ?


Analyse rapide des principaux outils d’adaptation des organisations territoriales (2)

• Observatoires

Information éparse, produite par différentes structures

Observatoire : structure fédératrice produisant de l’information à l’échelle d’un territoire

Grande diversité : statut, objet, engagement…

Construction d’un patrimoine commun – coopération locale Qualité, accessibilité et

propriété de l’information produite ?


Limite de ces outils : Gérer l’information ne suffit plus (1)

• Risque : utopisme technologique

• Dimension humaine centrale

• Éloignement de la réalité – manque d’autonomie pour l’analyse de l’information

• Manque de réactivité de ces outils

Passer des systèmes d’information à des systèmes informants


Limite de ces outils : Gérer l’information ne suffit plus (2)

Systèmes informants :

• rôle actif et intégré de l’information

• information : élément de l’opérationnalité des projets

Dépasser le stade d’information pour aller vers les connaissances

Suppose : Implication plus forte des hommes

Capacités d’apprentissage et d’appropriation

2 - De la gestion de l’information au management

des connaissances

Définitions

Données

Informations

Connaissances

Intelligence Connaissances appliquées aux décisions

Faits non reliés entre eux

Données reliées entre elles

Informations intégrées au contexte


des connaissances

Les processus cognitifs

Informations

Connaissances

Processus cognitifs : perception sélective + interprétation

Références individuelles donc représentations personnelles

Transformation

Construction

Construction de représentations partagées ?


des connaissances

Le management pour dépasser la gestion (1)

Pour Henri FAYOL (1916):

Manager = planifier, organiser, commander, coordonner, contrôler

Gestion = ensemble d’outils et d’actions

Management = démarche pluridisciplinaire, mise en perspective stratégique de ces outils


des connaissances

Le management pour dépasser la gestion (2)

Quelques malentendus sur le terme management :

• limité à l’animation

• assimilé à encadrement

• associé à un objectif de profit lucratif


des connaissances

Le management des connaissances

Connaissances = actif de l’organisation, richesse

Processus d’acquisition, d’enrichissement, de capitalisation et de diffusion

Impliquant TOUS les acteurs : producteurs et consommateurs

Principe central = le partage

Technologie : permet d’amplifier la démarche


des connaissances

L’exemple de l’entreprise (1)

• Concernées par les mêmes mutations

• Préoccupations quotidiennes : performance, perte de compétences (retraites…), rapidité de réponse au client

• Innovation

• Besoin de fluidité et de décloisonnement

Une solution : le KM…


des connaissances


Le KM :

Capital immatériel = expériences, idées, savoir-faire, compétences…

Passage de l’individuel au collectif => apprentissage

Mutualisation

Technologies = rôle de « facilitateurs »

Mais dimension humaine essentielle dans la démarche


des connaissances


Organigramme

Réseau


des connaissancesL’exemple de l’entreprise (4)

Connaissances et savoir-faire de

l’entreprise

Acquisition

Traitement

Diffusion

Collaborateurs

Partenaires

Clients

Intranet

ExtranetInterne

t

Zone d’analyse

Zone d’implantation

technologie

Dém

arc

he d

e

KM


des connaissances


Apports de l’expérience en entreprise :

• Impulsion d’une dynamique positive – Flux >< stocks

• Passage au collectif

• Climat d’apprentissage permanent

• Démarche globale de transformation, nouvelle « attitude organisationnelle »


des connaissances


Limites de l’expérience en entreprise :

• Freins culturels et sociaux liés au partage

• Difficultés pour mesurer la performance engendrée

• Nombreux échecs à analyser Enjeu du KM :

Performance collective > somme des performances individuelles

Même préoccupation pour un territoire !

3 - Application au territoire : vers l’intelligence territoriale ?

Des spécificités territoriales :

• logique du secteur public – notion d’intérêt général (égalité, solidarité)

• Éparpillement du pouvoir

Management des connaissances et territoire (1)


Management des connaissances et territoire (2)

Incertitude croissante => interactions permanentes entre acteurs

Besoin de représentations partagées pour envisager collectivement l’avenir

Or fragmentation des pouvoirs

Donc besoin d’échanger, d’apprendre, de progresser ensemble

Besoin d’intelligence territoriale


Intelligence territoriale (1)

Objectifs :

Territoire = organisation apprenante

Mobilisation et exploitation des connaissances locales

Valorisation des individus au sein du collectif

Enjeu démocratique

Enjeu économique



Pierre VELTZ : 2 temporalités

« sucres lents de la compétitivité » : recherche, formation, relations inter-entreprises, environnement

« sucres rapides » : subventions, primes…

Selon JP JAMBES (2001)

Local = capital de compétences mobilisables

Développement local = démarche d’exploitation et de mise en convergence de ce capital



Métaphores biologiques :

• Le jardinier ne peut pas obliger une plante à pousser

• Biotope : création d’un environnement favorable au développement d’initiatives, de projets.


- Dimension collective – représentations partagées

- Rôle de la proximité (géographique, virtuelle…)

- Démarche constructiviste

- Espace public (matériel – immatériel) = source de création de connaissances partagées


Passer d’une logique de structure :

- rigidité – frontière

- fonctionnement vertical

À une logique cognitive :

- fluidité – souplesse

- fonctionnement horizontal

- relationnel

- partage, mutualisation, apprentissage


4 - Quelques exemples

Séminaire européen (nov 01) + notre expérience

1 - L’outil de gestion de centre-ville (Be)

2 - Le projet Atout Compétences du Pays de Retz Atlantique (Fr)

3 - Le projet Arantèle en Poitou Charentes (Fr)

4 - L’approche compétences du PEBA – Communauté Agglomération Pau Pyrénées (Fr)


L’outil de gestion de centre-ville (1)

Produire des informations nouvelles pour mieux décider

• Le concept de gestion de centre-ville :

- Origine : Charleroi – Benchmarking

- Principes : partenariat public/privé - professionnalisation

- Fonctionnement : Association de GCV – stewards urbains – équipe d’intervention rapide – commissions thématiques


L’outil de gestion de centre-ville (2)

• L’outil de gestion du centre-ville:

- Description : observation + production d’informations

- Mise en œuvre : périmètre – enquêtes perception – performance urbaine –

- Ecart entre perception et réalité • Facteurs clés de succès repérés :

- relationnel, partage du pouvoir, compétences


Le projet Atout Compétences Pays de Retz Atlantique (1)

• Objectifs:

- Identifier les compétences

- Développer coopérations internes / externes

- Satisfaire besoins des entreprises et de la collectivité


Le projet Atout Compétences Pays de Retz Atlantique (2)

• Résultat

Création d’un groupement d’employeurs

• Facteurs clés de succès

L’offre a rencontré la demande : l’outil a permis le déclic

Participation large au Comité de pilotage : socioprofessionnels

Collectivité = médiateur entre les entreprises


Le projet Arantèle en Poitou-Charentes (1)

La mutualisation de l’information publique régionale

• Origine et enjeux du projet

- Portail régional => production + diffusion - édition

- Information non adaptée aux besoins de l’utilisateur

• Production de contenus

- Communautés thématiques : autonomie, expertise

- Différentes étapes


Le projet Arantèle en Poitou-Charentes (2)

• Agence régionale de mutualisation de l’information publique

- rôle et fonctionnement • Facteurs clés de succès

- relation gagnant / gagnant

- temps

- implication de l’Etat


L’approche compétences du PEBA

Les compétences au service de l’action collective

• PEBA ?

Association de 30 entreprises

Secteurs d’activité: TIC, multimedia, informatique

• Objectifs

Structurer et Promouvoir

Coopération entre entreprises - Compétences

L’approche « compétences »Pourquoi ? Comment ?

PEBA

• Élaboration référentiel métier / compétences

• Mise au point grille type de recensement des données

• Rencontre entreprises pour renseignement grille

• Centralisation informations et validation

• inter connaissance

• reconnaissance

• valorisation savoir-faire

Besoins des entreprises

Besoins Agglomération

• connaissance des savoir-faire locaux (rôle animation

du territoire et développement économique

local)

Approche « compétences »

Intelligence territoriale

GUIDE des COMPETENCES ARBRE des COMPETENCES

Groupe test pour réalisation prototype

Réunions de travail pour information / formation

Renseignement bases du logiciel

Synthèse

LE GUIDE DES COMPETENCES

3

6

22

Maté

riel

Réseau

ConseilForm

ati

on

Développements

Gestio

n

rela

tion

clie

nts

Créat

ion

multi

méd

ia /

Web

Acti

vit

és

con

nexes

5

9

4

2

1

8

7

14

21

16

19

18

17

13

24

27

26

23

10

12

20

15

11

25

Domaines de compétence

Déclinaisons métiers

Conseil Conception de systèmes d'information ; Gestion de projet ; Organisation ; Rédaction de cahier des charges ; Validation à la mise en œuvre ; Veille technologique

Création Multimédia /

Web

Bornes Interactives Cédérom ; Communication ; Conception ; Création audiovisuelle (vidéo, son) ; Création graphique ; Développements ; Édition ; Formation ; Hébergement ; Infographie ; Référencement

5 – Pistes de réflexion

Notre méthode

2 principes :

1- Méthode apprenante

2- Expérimentation au cœur de notre réflexion

5 – Pistes de réflexion

Nos objectifs aujourd’hui

• Enrichir la boite à outils du développeur local

• Créer et tester des outils d’organisation durable des échanges et des coopérations

• Formaliser les facteurs concourrant à l’émergence de projets réussis

• Portrait type d’une organisation territoriale apprenante

Ouvrage en cours d’écriture …

Eléments de bibliographie

JAMBES, 2001 – Territoires apprenants – L’Harmattan

Cf doc biblio à prendre

Sites:

www.knowledgeboard.com

www.etd.asso.fr

www.i-km.com

Inteligencia territorial y Desarrollo local Mieres - 16 – 20 septiembre 2002 Marjorie ANDRIEU –...

Documents

Transcript of Inteligencia territorial y Desarrollo local Mieres - 16 – 20 septiembre 2002 Marjorie ANDRIEU –...