Interpretaci+ôn y aplicaci+ôn de las normas nacionales 11 06-12

INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN LA NACIONALES E INTERNACIONALES EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS EN LA

JUSTICIA LABORALJUSTICIA LABORAL

EXPOSITORA: DRA. ELIANA ELDER EXPOSITORA: DRA. ELIANA ELDER ARAUJO SÁNCHEZ.ARAUJO SÁNCHEZ.

DIPLOMADO EN MATERIA LABORAL DIPLOMADO EN MATERIA LABORAL COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA.COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA.

Interpretación y Aplicación de las Normas Nacionales e Internacionales en la Interpretación y Aplicación de las Normas Nacionales e Internacionales en la Resolución de los Conflictos de la Justicia Laboral.Resolución de los Conflictos de la Justicia Laboral.

Con motivo de la aplicación de la Nueva Ley Con motivo de la aplicación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 27497 se vienen Procesal del Trabajo, Ley N° 27497 se vienen desarrollando diversos eventos acádemicos desarrollando diversos eventos acádemicos cuya finalidad es preparar a los usuarios del cuya finalidad es preparar a los usuarios del servicio de justicia: Abogados, Jueces, Fiscales, servicio de justicia: Abogados, Jueces, Fiscales, Procuradores del Estado, funcionarios del Procuradores del Estado, funcionarios del Ministerio de Trabajo, del Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo, del Ministerio de Justicia, profesores universitarios, prestadores de profesores universitarios, prestadores de servicios, empleadores y público en general.servicios, empleadores y público en general.

Interpretación y Aplicación de las Normas Nacionales e Internacionales en la Resolución Interpretación y Aplicación de las Normas Nacionales e Internacionales en la Resolución de los Conflictos de la Justicia Laboral.de los Conflictos de la Justicia Laboral.

Los beneficios que advertimos en la Nueva Ley Procesal del Los beneficios que advertimos en la Nueva Ley Procesal del Trabajo son los siguientes:Trabajo son los siguientes:

1.- La participación de diversas instituciones que 1.- La participación de diversas instituciones que necesariamente tienen que involucrarse con el servicio de necesariamente tienen que involucrarse con el servicio de justicia laboral: Ministerio Público, Ministerio de Justicia, justicia laboral: Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo, Defensoría del Pueblo.Ministerio de Trabajo, Defensoría del Pueblo.

2.- Al Ministerio Público, a la Defensoría del Pueblo, a los 2.- Al Ministerio Público, a la Defensoría del Pueblo, a los Sindicatos se les otorga legitimación especial para la Sindicatos se les otorga legitimación especial para la defensa de las pretensiones derivadas de la afectación al defensa de las pretensiones derivadas de la afectación al derecho a la no discriminación en el acceso al empleo o en derecho a la no discriminación en el acceso al empleo o en las prohibiciones de trabajo forzoso e infantil.las prohibiciones de trabajo forzoso e infantil.

3.- Es importante porque a diferencia de la anterior Ley 3.- Es importante porque a diferencia de la anterior Ley Procesal N° 26636, abarca una mayor cantidad de conflictos Procesal N° 26636, abarca una mayor cantidad de conflictos jurídicos como competencia por materia.jurídicos como competencia por materia.

INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE LA JUSTICIA LABORAL.RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE LA JUSTICIA LABORAL.

Así tenemos que la prestación de servicios ( así Así tenemos que la prestación de servicios ( así denomina la Nueva Ley a la parte débil de la prestación ) denomina la Nueva Ley a la parte débil de la prestación ) comprende las de naturaleza laboral, formativa, comprende las de naturaleza laboral, formativa, cooperativista y administrativa.cooperativista y administrativa.

4.- Otorga preeminencia a la oralidad en los procesos, 4.- Otorga preeminencia a la oralidad en los procesos, constituyéndose básicamente en un debate oral, donde constituyéndose básicamente en un debate oral, donde el Juez es el director y el que pregunta.el Juez es el director y el que pregunta.

5.- Se da un paso histórico a la modernidad: introduce 5.- Se da un paso histórico a la modernidad: introduce que las actuaciones se registren en audio y video, que las actuaciones se registren en audio y video, evitando el uso del papel.evitando el uso del papel.

Las notificaciones se realizan mediante correo Las notificaciones se realizan mediante correo electrónico.electrónico.

INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS NACIONALES E INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE LA JUSTICIA INTERNACIONALES EN LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE LA JUSTICIA

LABORAL.LABORAL.

6.- En cuanto a las pruebas son presentadas y 6.- En cuanto a las pruebas son presentadas y actuadas directamente en la Audiencia de Juzgamiento, actuadas directamente en la Audiencia de Juzgamiento, donde el Juez puede interrogar a las partes, a terceros donde el Juez puede interrogar a las partes, a terceros que participen en la audiencia, a los abogados.que participen en la audiencia, a los abogados.

No se requiere presentar pliego interrogatorio, ni abierto, No se requiere presentar pliego interrogatorio, ni abierto, ni cerrado, para ningún caso.ni cerrado, para ningún caso.

7.- En lo referente a las medidas cautelares, aunque la 7.- En lo referente a las medidas cautelares, aunque la Ley 26636 había establecido restricciones ( solo Ley 26636 había establecido restricciones ( solo embargo en forma de inscripción o administración) embargo en forma de inscripción o administración) cuando las pretensiones eran cuantificables o cuando las pretensiones eran cuantificables o apreciables en dinero, esto judicialmente fue superado, apreciables en dinero, esto judicialmente fue superado, en aplicación del Código Procesal Civil en forma en aplicación del Código Procesal Civil en forma extensiva, aplicándose las demás formas cautelares.extensiva, aplicándose las demás formas cautelares.

8.- También hay otras particularidades como la 8.- También hay otras particularidades como la


LABORAL.LABORAL.

Celeridad en la tramitación de los procesos que Celeridad en la tramitación de los procesos que durarían aproximadamente seis ( 6 ) meses.durarían aproximadamente seis ( 6 ) meses.

9.- La posibilidad de no acudir al patrocinio de 9.- La posibilidad de no acudir al patrocinio de abogado cuando la cuantía asciende a 10 URP abogado cuando la cuantía asciende a 10 URP o entre este monto hasta 70 URP, si el Juez lo o entre este monto hasta 70 URP, si el Juez lo considera pertinente, en el cometido de que el considera pertinente, en el cometido de que el proceso es fácil, comprensible para cualquier proceso es fácil, comprensible para cualquier usuario del servicio.usuario del servicio.

10.- La posibilidad, ante el planteamiento del 10.- La posibilidad, ante el planteamiento del Recurso de Casación, de no suspender la Recurso de Casación, de no suspender la ejecución de la sentencia.ejecución de la sentencia.

En la Ley Procesal de Trabajo N° 29497, Título En la Ley Procesal de Trabajo N° 29497, Título Preliminar, se han establecido los Principios, el ámbito, Preliminar, se han establecido los Principios, el ámbito, los Fundamentos del proceso laboral y en el tema que los Fundamentos del proceso laboral y en el tema que nos ocupa la interpretación y aplicación de las normas nos ocupa la interpretación y aplicación de las normas en la resolución de los conflictos de la justicia laboral.en la resolución de los conflictos de la justicia laboral.

TÍTULO PRELIMINARTÍTULO PRELIMINAR

Artículo IV.- “Los jueces laborales, bajo Artículo IV.- “Los jueces laborales, bajo responsabilidad, imparten justicia con arreglo a la responsabilidad, imparten justicia con arreglo a la Constitución Política del Perú, los Tratados Constitución Política del Perú, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y la ley.Internacionales de Derechos Humanos y la ley.


LABORAL.LABORAL.

Interpretan y aplican toda norma jurídica, incluyendo los Interpretan y aplican toda norma jurídica, incluyendo los convenios colectivos, según los principios y preceptos convenios colectivos, según los principios y preceptos constitucionales, así como los precedentes vinculantes constitucionales, así como los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la República”.Justicia de la República”.

Ante ello debemos entender que los jueces laborales Ante ello debemos entender que los jueces laborales deben aplicar el derecho internacional del trabajo y el deben aplicar el derecho internacional del trabajo y el derecho internacional de los derechos humanos.derecho internacional de los derechos humanos.

PRINCIPALES ORGANISMOS INTERNACIONALES PRINCIPALES ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE EMITEN NORMAS:QUE EMITEN NORMAS:

La Organización Internacional de Trabajo OIT.La Organización Internacional de Trabajo OIT. La Organización de Naciones Unidas ONULa Organización de Naciones Unidas ONU La Organización de Estados AmericanosLa Organización de Estados Americanos


LABORAL.LABORAL.

LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.-TRABAJO.-

Es una agencia especializada de las Naciones Unidas Es una agencia especializada de las Naciones Unidas cuya misión es promover la justicia social y los derechos cuya misión es promover la justicia social y los derechos humanos en el tra bajo, tiene en su estructura la humanos en el tra bajo, tiene en su estructura la representación de los gobiernos, los empleadores y los representación de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores.trabajadores.

Elabora convenios y recomendaciones e interviene ante Elabora convenios y recomendaciones e interviene ante sus 183 Estados Miembros para asegurarse que las sus 183 Estados Miembros para asegurarse que las normas del trabajo sean respetadas.normas del trabajo sean respetadas.

La OIT fue fundada en 1919 bajo la égida del Tratado de La OIT fue fundada en 1919 bajo la égida del Tratado de Versalle, que dio fin a la Primera Guerra Mundial.Versalle, que dio fin a la Primera Guerra Mundial.

Su sede se encuentra en Ginebra, Suiza, su estructura Su sede se encuentra en Ginebra, Suiza, su estructura es la siguiente:es la siguiente:


LABORAL.LABORAL.

Tiene tres órganos principales:Tiene tres órganos principales: Una Asamblea General-La Conferencia Una Asamblea General-La Conferencia

Internacional de TRabajo Internacional de TRabajo Un Consejo Ejecutivo-El Consejo de Un Consejo Ejecutivo-El Consejo de

Administración.Administración. Una Secretaría Permanente- La Oficina Una Secretaría Permanente- La Oficina

Internacional del TRabajo Internacional del TRabajo Esta última a su vez tiene un Director General Esta última a su vez tiene un Director General

elegido por el Consejo de Administración elegido por el Consejo de Administración elegido por cinco años. Tiene diversas Oficinas elegido por cinco años. Tiene diversas Oficinas

exteriores en diversos continentes. exteriores en diversos continentes.


LABORAL.LABORAL.

APLICACIÓN DE LOS TRIBUNALES NACIONALES APLICACIÓN DE LOS TRIBUNALES NACIONALES DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO:DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO:

Métodos de incorporación:Métodos de incorporación: En los Países de sistema dualista:En los Países de sistema dualista: Se incorpora en forma integral a través de una ley que Se incorpora en forma integral a través de una ley que

se limita a reproducir totalmente el texto del tratado con se limita a reproducir totalmente el texto del tratado con el fin de transformarlo en ley nacional.el fin de transformarlo en ley nacional.

Adopción de una ley que indica en su prámbulo o al Adopción de una ley que indica en su prámbulo o al principio de un capítulo que ella tiene por objeto principio de un capítulo que ella tiene por objeto incorporar al derecho interno las disposiciones de un incorporar al derecho interno las disposiciones de un tratado ratificado.tratado ratificado.

Incorporación implícita de todo o parte de un tratado por Incorporación implícita de todo o parte de un tratado por la vía de una ley que se inspira estrechamente en el la vía de una ley que se inspira estrechamente en el


LABORAL.LABORAL.

Contenido del instrumento internacional.Contenido del instrumento internacional. La incorporación por la vía de disposiciones legislativas La incorporación por la vía de disposiciones legislativas

que otorgan a los tribunales el poder de poner en que otorgan a los tribunales el poder de poner en práctica el contenido de un tratado.práctica el contenido de un tratado.

En los Países de Sistema Monista:En los Países de Sistema Monista: Algunos países le conceden al conjunto de los tratados Algunos países le conceden al conjunto de los tratados

ratificados un valor igual al de las leyes ordinarias.ratificados un valor igual al de las leyes ordinarias.(Ucrania y Filipinas)(Ucrania y Filipinas)

Cuando les conceden valor de ley ordinaria a los Cuando les conceden valor de ley ordinaria a los tratados ratificados, ciertos países otorgan un estatus tratados ratificados, ciertos países otorgan un estatus constitucional a los tratados ratificados en materia de constitucional a los tratados ratificados en materia de derechos fundamentales de la persona.(Panamá, derechos fundamentales de la persona.(Panamá, Colombia o Brasil). Colombia o Brasil).


LABORAL.LABORAL.

Numerosos países monistas reconocen un valor supra Numerosos países monistas reconocen un valor supra legal pero infra constitucional a los tratados ratificados, legal pero infra constitucional a los tratados ratificados, estos prevalecen sobre las leyes ordinarias en su contra, estos prevalecen sobre las leyes ordinarias en su contra, siempre que sean conformes al contenido de la siempre que sean conformes al contenido de la Constitución nacional. (Francia)Constitución nacional. (Francia)

Otros países reconocen un valor supra legal, pero les Otros países reconocen un valor supra legal, pero les conceden explícita o implícitamente, un estatus conceden explícita o implícitamente, un estatus constitucional al conjunto o a una parte de los tratados constitucional al conjunto o a una parte de los tratados ratificados en materia de derechos fundamentales de la ratificados en materia de derechos fundamentales de la persona. (Argentina)persona. (Argentina)

Algunos países conceden bajo ciertas condiciones, un Algunos países conceden bajo ciertas condiciones, un valor supra constitucional a los tratados internacionales valor supra constitucional a los tratados internacionales ratificados.(Países Bajos).ratificados.(Países Bajos).


LABORAL.LABORAL.

Se considera monistas a los países en los que Se considera monistas a los países en los que el derecho interno y el derecho internacional se el derecho interno y el derecho internacional se tienen como integrantes de la misma esfera tienen como integrantes de la misma esfera jurídica y los tratados internacionales ratificados jurídica y los tratados internacionales ratificados son parte integrante del derecho nacional.son parte integrante del derecho nacional.

Pertenecen a este sistema monista los países Pertenecen a este sistema monista los países europeos de tradición romano germánica, Rusia, europeos de tradición romano germánica, Rusia, los países de Europa oriental, los países del los países de Europa oriental, los países del Africa francófona y los países de América Africa francófona y los países de América Latina, entre ellos nuestro país. También se Latina, entre ellos nuestro país. También se considera a los países Japón y Filipinas.considera a los países Japón y Filipinas.

En cambio se consideran dualistas a los países En cambio se consideran dualistas a los países en los que el derecho nacional y el derecho en los que el derecho nacional y el derecho internacional son concebidos como dos esferas internacional son concebidos como dos esferas herméticas y separadas, no bastando la herméticas y separadas, no bastando la ratificación de los tratados internacionales para ratificación de los tratados internacionales para integrarlos al derecho interno. Entonces la integrarlos al derecho interno. Entonces la aplicabilidad de las disposiciones de los tratados aplicabilidad de las disposiciones de los tratados ratificados en el plano nacional depende de su ratificados en el plano nacional depende de su transposición en el ordenamiento jurídico del transposición en el ordenamiento jurídico del país a través de una ley posterior a la país a través de una ley posterior a la ratificación ( pertenecen al Sistema Dualistaratificación ( pertenecen al Sistema Dualista


LABORAL.LABORAL.

la mayoría de países de tradición jurídica la mayoría de países de tradición jurídica inglesa, con excepción de Namibia, así como los inglesa, con excepción de Namibia, así como los países escandinavos.países escandinavos.

La diferencia entre estos dos sistemas La diferencia entre estos dos sistemas básicamente se centra en la utilización de los básicamente se centra en la utilización de los tratados ratificados para resolver directamente tratados ratificados para resolver directamente un litigio por los tribunales nacionales.un litigio por los tribunales nacionales.

También existen países que usan un sistema También existen países que usan un sistema mixto, que toman elementos de ambos mixto, que toman elementos de ambos sistemas, como Sudáfrica.sistemas, como Sudáfrica.


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FORMAS DE UTILIZACIÓN DE LOS TRATADOS FORMAS DE UTILIZACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES POR LOS TRIBUNALES INTERNACIONALES POR LOS TRIBUNALES NACIONALES:NACIONALES:

Se utilizan en cuatro formas:Se utilizan en cuatro formas: 1. Para resolver directamente el litigio.1. Para resolver directamente el litigio. 2. Para interpretar disposiciones de derecho interno;2. Para interpretar disposiciones de derecho interno; 3. Como fuente de inspiración para el reconocimiento 3. Como fuente de inspiración para el reconocimiento

de un principio jurisprudencial.de un principio jurisprudencial. 4. Para reforzar una solución fundada en el derecho 4. Para reforzar una solución fundada en el derecho

nacional.nacional.


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1. PARA RESOLVER DIRECTAMENTE EL LITIGIO.-1. PARA RESOLVER DIRECTAMENTE EL LITIGIO.- No se requiere recurrir a otras fuentes complementarias No se requiere recurrir a otras fuentes complementarias

de derecho, porque la disposición internacional permite de derecho, porque la disposición internacional permite resolver directamente el conflicto, por consiguiente los resolver directamente el conflicto, por consiguiente los tribunales nacionales utilizan la disposición internacional, tribunales nacionales utilizan la disposición internacional, tal como lo harían con una ley nacional, constituyendo tal como lo harían con una ley nacional, constituyendo así la fuente internacional el fundamento principal de la así la fuente internacional el fundamento principal de la resolución del litigio. Ello puede ocurrir en tres tipos de resolución del litigio. Ello puede ocurrir en tres tipos de situaciones: a) para llenar una laguna del derecho situaciones: a) para llenar una laguna del derecho nacional; b) para adaptar una disposición nacional nacional; b) para adaptar una disposición nacional menos protectora, o, c) para invalidad una disposición menos protectora, o, c) para invalidad una disposición nacional contraria a las disposiciones de un tratado nacional contraria a las disposiciones de un tratado ratificado.ratificado.


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2.2. PARA INTERPRETAR DISPOSICIONES DE PARA INTERPRETAR DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO.-DERECHO INTERNO.-

Aquí los tribunales nacionales se refieren al derecho Aquí los tribunales nacionales se refieren al derecho internacional del trabajo, no para resolver internacional del trabajo, no para resolver directamente el litigio, sino con el fin de precisar el directamente el litigio, sino con el fin de precisar el significado y el alcance de las disposiciones significado y el alcance de las disposiciones nacionales aplicables al mismo.nacionales aplicables al mismo.

Formalmente, la decisión judicial se dicta, sobre el Formalmente, la decisión judicial se dicta, sobre el fundamento del derecho interno, el derecho fundamento del derecho interno, el derecho internacional influye en la dirección de la decisión internacional influye en la dirección de la decisión aclarando el significado que debe darse a las aclarando el significado que debe darse a las disposiciones del derecho nacional.disposiciones del derecho nacional.

Permite dilucidar una ambigüedad del derecho nacional, Permite dilucidar una ambigüedad del derecho nacional, delimitar más claramente el alcance de un texto .delimitar más claramente el alcance de un texto .


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Redactado en términos generales, o evaluar la Redactado en términos generales, o evaluar la constitucionalidad de una disposición de derecho constitucionalidad de una disposición de derecho nacional.nacional.

3. COMO FUENTE DE INSPIRACIÓN PARA EL 3. COMO FUENTE DE INSPIRACIÓN PARA EL RECONOCIMIENTO DE UN PRINCIPIO RECONOCIMIENTO DE UN PRINCIPIO JURISPRUDENCIAL.-JURISPRUDENCIAL.-

Los jueces pueden decidir desarrollar su jurisprudencia Los jueces pueden decidir desarrollar su jurisprudencia basándose en el contenido del derecho internacional. Al basándose en el contenido del derecho internacional. Al igual cuando se utiliza interpretativamente, el derecho igual cuando se utiliza interpretativamente, el derecho internacional de trabajo contribuye de manera indirecta a internacional de trabajo contribuye de manera indirecta a la resolución del litigio. La decisión del tribunal se basa la resolución del litigio. La decisión del tribunal se basa en el principio jurisprudencial por él establecido y no en en el principio jurisprudencial por él establecido y no en la disposición internacional que pudo inspirar el la disposición internacional que pudo inspirar el


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Reconocimiento.Reconocimiento. 4. PARA REFORZAR UNA DECISIÓN BASADA EN 4. PARA REFORZAR UNA DECISIÓN BASADA EN

EL DERECHO NACIONAL.-EL DERECHO NACIONAL.- En este caso la referencia al derecho internacional no En este caso la referencia al derecho internacional no

modifica el sentido de la decisión judicial en la medida modifica el sentido de la decisión judicial en la medida en que la solución del litigio podría obtenerse con el en que la solución del litigio podría obtenerse con el único fundamento del derecho interno.único fundamento del derecho interno.

La utilización del derecho internacional como recurso La utilización del derecho internacional como recurso que no direcciona directamente el sentido de la que no direcciona directamente el sentido de la decisión se ha utilizado en países de sistema dual decisión se ha utilizado en países de sistema dual como monista, porque solamente se hace una como monista, porque solamente se hace una referencia subsidiaria, que permite consolidar un referencia subsidiaria, que permite consolidar un razonamiento basado principalmente en elementos de razonamiento basado principalmente en elementos de derecho nacional.derecho nacional.


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NORMAS INTERNACIONALESNORMAS INTERNACIONALES.-.- DE LA OIT:DE LA OIT: Los Principios y derechos fundamentales incluidos en la Los Principios y derechos fundamentales incluidos en la

Constitución de la OIT (Preámbulo de la Declaración de Constitución de la OIT (Preámbulo de la Declaración de Filadelfia, introducida en 1946 al texto constitucional).Filadelfia, introducida en 1946 al texto constitucional).

La Declaración relativa a los Principios y derechos La Declaración relativa a los Principios y derechos fundamentales en el trabajo de 1998.fundamentales en el trabajo de 1998.

Convenios de la OIT ( que son Tratados Convenios de la OIT ( que son Tratados Internacionales ) y Recomendaciones ( son instrumentos Internacionales ) y Recomendaciones ( son instrumentos no vinculantes).no vinculantes).

Las Declaraciones.Las Declaraciones. Las Resoluciones, son no vinculantes.Las Resoluciones, son no vinculantes.


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DE LAS NACIONES UNIDAS.-DE LAS NACIONES UNIDAS.- Pacto Internacional de Derechos Económicos, Pacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales.Sociales y Culturales. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos.Políticos. Convención Internacional sobre la Eliminación Convención Internacional sobre la Eliminación

de todas las formas de discriminación racial.de todas las formas de discriminación racial. Convención sobre la eliminación de todas las Convención sobre la eliminación de todas las

formas de discriminación contra la mujer.formas de discriminación contra la mujer.Fuente: OIT, Derecho Internacional del Fuente: OIT, Derecho Internacional del

trabajo y derecho interno.trabajo y derecho interno.

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