1

INTRODUCCIÓN

La educación en México ha tenido grandes cambios en base a las

necesidades que van surgiendo en el transcurso de su implementación, para

alcanzar un desarrollo social; la meta principal es que los ciudadanos que viven en

su territorio reciban por parte del gobierno una educación gratuita, que les brinde la

oportunidad de que todos reciban educación sin importar etnias, género, o

discapacidad, entendido así la educación debe ser un derecho para las personas y

una obligación para cada uno de los gobiernos.

Así, hablar de educación y de cambios o mejoras es demasiado amplio,

debido a los múltiples factores que inciden en ello, lo que se debe rescatar es que

se sigue sin obtener los resultados esperados o mínimos en lo que a calidad

educativa se refiere, la cobertura sigue siendo limitada, aún existe inequidad, el

presupuesto no alcanza y los planes y programas parecen obsoletos.

Los tiempos actuales se caracterizan por una reflexión constante sobre los

logros obtenidos, pero también sobre los retos y desafíos que hay que enfrentar, la

escuela se confirma como el espacio en el que se depositan las expectativas

sociales para mejorar y crecer personal y socialmente. La educación debe

transformarse para enfrentarse a los retos de la sociedad actual.

El peso que se le da a la educación en general y a la escuela y al docente en

particular es mucho, ya que los hacen responsables del adecuado desarrollo de los

estudiantes, dejando de lado a todos los demás actores educativos que de una u

otra forma influyen en el logro de los objetivos educacionales.

2

La calidad es otro de los rubros que hay que modificar en México; es

imperante ocuparse de ella porque es pilar en la formación de los estudiantes, es

decir, si los contenidos que se imparten son deficientes, los egresados poseerán

habilidades limitadas para desenvolverse en sociedad y más aún para cubrir las

necesidades que ésta presenta.

La calidad va de la mano con el diseño de los planes y programas, ya que si

éstos no cubren las necesidades de la sociedad en la que se imparten, los

contenidos serán limitados; de igual forma, se relaciona con la calidad docente.

Mejorando la calidad educativa y la cobertura, deben cambiar los indicadores

de la deserción, eficiencia, reprobación, analfabetismo, etc., ya que el sistema

mejoraría de manera significativa; respecto al presupuesto, sólo es hacer énfasis en

la administración de este, ya que quizá la solución no esté en aumentar el dinero

asignado al sector educativo, sino, al uso que se le da, el cual debe repartirse

equitativamente y de forma en que todos tengan acceso a los mismos beneficios.

Si bien es cierto, a estos problemas señalados el Gobierno del Presidente

Enrique Peña Nieto, entre sus reformas estructurales que realizó, estuvo la Reforma

Educativa en la cual se trata de quitar el monopolio de la educación a los famosos

Sindicatos Charristas de Maestros, los cuales han obstaculizado el mejoramiento

de la educación; así como el de profesionalizar más a los Maestros con el objeto de

impartir una educación de calidad; mejorar la infraestructura de las escuelas,

implementar escuelas de tiempo completo, entre otras.

Todas estas reformas han dejado mucho de que hablar, porque no se ha visto

un avance tras la implementación de la Reforma Educativa, las instituciones

educativas sus infraestructuras se encuentran en mal estado; las escuelas rurales

3

siempre han estado en total abandono no obstante las diversas reformas que se

implementen; los maestros en su mayoría no se encuentran capacitados para poder

transmitir los conocimientos básicos a los alumnos.

4

1.- LA EDUCACIÓN EN LOS MAYAS

Los mayas tenían su propio sistema educativo, ellos desarrollaron la escritura

con signos en forma Códices. Los pueblos mayas inventaron un método de escritura

jeroglífica y registraron su mitología, historia y rituales.

La educación de los mayas al igual que otras culturas empezaba en la familia,

a los niños se les enseñaba por medio de relatos, narraciones de ancianos, etc. Los

padres tenían que enseñarles a sus hijos a través la imitación, la práctica, la

agricultura, la cacería, la pesca y la navegación.

“Cuando cumplían los doce años entraban a una escuela, estas eran de dos

tipos: Uno para los descendientes de los nobles, jefes militares y religiosos y el otro

para los hijos de la clase media:

En una que era para los hijos de la nobleza, aprendían astrología, escritura

jeroglífica y los cálculos relacionados con el calendario maya.

La otra era para la clase media que recibía una educación militar y para

defender.

La educación para la mujer era solamente prepararse para las tareas del

hogar, sumisión al hombre y honestidad.

La arquitectura era aprovechada por los niños participando directamente en

la construcción.

5

Las artes militares, eran enseñadas a los hombres por un guerrero, el cual

hacia batallas simuladas como parte práctica del aprendizaje”1.

Es necesario tomar en cuenta que la disciplina entre los mayas se basaba en

una sociedad teocrática como fue el caso de esta cultura por regla general ejerce

un control extremo en todos los ámbitos de la vida de sus miembros desde muy

temprana edad.” En el caso de los mayas existía la excepción a la regla hasta la

edad de los cuatro años cuando tanto niños como niñas se les permitía una amplia

libertad al dejarles andar completamente desnudos en el caso de los varones solo

llevaban una coleta en la frente con canicas amarradas y las niñas con una concha

(caparazón) roja amarrada a la cintura para cubrir el pubis”2.

Era obligación de los padres el enseñar con el ejemplo de tal manera que

cuidaban de su comportamiento delante de sus hijos, bajo ninguna circunstancia se

les corregía mediante el regaño y mucho menos mediante algún castigo físico. Se

les procuraba cuidado y protección dejándoles aprender mediante juegos, música y

danza, se les permitía correr, trepar árboles, etc. a fin de que descubrieran sus

capacidades físicas. Se les aseaba diario mediante baños de temazcal o bien con

agua calentada al sol. Quizás esta vida sana evito que aparecieran entre ellos las

enfermedades que diezmaron a las ciudades europeas, prácticamente las

enfermedades infecciosas eran desconocidas hasta el arribo de los colonizadores

siglos más tarde.

Si cometían alguna pequeña falta se les corregía mediante el ejemplo. Se les

permitiría tener la mayor cantidad de amigos posibles de tal manera que pudieran ir

comprendiendo las reglas sociales a las que luego serían obligados a seguir como

adultos. A esta temprana edad se les permitía observar las actividades y algunos

1 J. SHARER, Robert. La Civilización Maya. Editorial Fondo de Cultura Económica. España 2005. Página 54.

2 Ibidem. Página 57.

6

oficios de los adultos como la plumería y la alfarería de manera segura, de tal

manera que fuesen comprendiendo el comportamiento y manejo de la sociedad.

Sobre todo, se procuraba que tuviesen contacto en el caso de los varones con el

oficio al que había sido predestinado desde el Hetzmek y en caso de las mujeres

las labores del hogar que incluían el tejido, la plumería.

Una vez que cumplían cuatro años se les comenzaba a enseñar el respeto

por los dioses y las costumbres de las sociedades. Además, se les comenzaba a

asignar algunas tareas en compañía de los adultos para ser supervisados por estos.

Ya se les comenzaba a entrenar de manera más formal para que cada uno fuese

adquiriendo el papel que les correspondía dentro del marco social. Por ello la

disciplina se volvía más rígida permitiendo corrección verbal o física. Los mayas

tenían por sagrada la vida de todas las criaturas y solo podía tomarse la vida de

cualquier ser si este servía como alimento a otro. Si un muchacho o varios de ellos

mataban a una criatura solo por el hecho de divertirse se les sometía a uno o varios

días de ayuno para que aprendiesen a valorar la vida de las criaturas que habían

creado los dioses.

“Adicional a esto se les punzaba los muslos mediante púas de maguey. El

mismo correctivo se les aplicaba si eran sorprendidos desperdiciando la comida que

los dioses procuraban de los campos. Si se les sorprendía burlándose de los

ancianos, los sacerdotes o los dioses el castigo era más severo: se colocaban chiles

(ajíes) sobre un comal de tal manera que eran colocados sobre el humo urticante

hasta provocarles el llanto”3.

3 RUZ LHUILLIER, Alberto. Los Antiguos Mayas. Editorial Fondo de Cultura Económica. México 2009. Página 97.

7

Parecería desde nuestra perspectiva castigos severos, pero en realidad

estos correctivos los entrenaban para sobrevivir en una sociedad donde la disciplina

era necesaria para su supervivencia, donde se sacrificaba la necesidad personal

por el bienestar del colectivo. La sangre era tenida como el elemento más precioso

que se podía ofrendar sin perder la vida, de hecho, las punciones en diversas partes

del cuerpo: lengua, labios, lóbulos de las orejas e inclusive el pene eran usuales

como la manera de ofertar a los dioses para pedir sus favores.

“Cuando cumplían los doce años, tanto varones como mujeres eran

formalmente admitidos como adultos en la sociedad mediante una ceremonia

denominada Caput Zihil, o "la bajada del Dios" que era un evento colectivo donde

el sacerdote los purificaba con ayuda de los Chakes mediante aspersiones de agua

y humo de tabaco. En esta ceremonia estaban presentes ambos padres, familiares

y padrinos de los jóvenes. El sacerdote cortaba la coleta de los varones y las madres

retiraban la concha roja que usaban las niñas, acto seguido se les vestía con sus

primeras ropas ex o taparrabo en el caso de los varones y huipil o sarong entre las

niñas y ya no se les permitiría andar desnudos a partir de entonces. A partir de

entonces se les consideraba formalmente adultos y podían participar en las

actividades de la sociedad e inclusive casarse”4.

Las jóvenes se retiraban a casa de sus padres para terminar de aprender las

labores del hogar, mientras que los varones eran conducidos a las casas colectivas

donde a partir de entonces aprenderían formalmente el oficio al que fueron

predestinados. Allí además se les entrenaba en los deportes: juego de pelota,

lanzamiento de jabalina, arco y en fin en el arte de la guerra, los rituales, y el

conocimiento de los dioses y su culto; y en el mejor de los casos aprender a

interpretar los glifos y algunos cálculos matemáticos para volverse auxiliares de

sacerdotes. Todos debían pintar sus cuerpos de negro para resaltar su condición

4 Ibidem. Página 100.

8

de soltería. Solo cuando se uniesen en matrimonio dejarían de pintarse la piel de

este color. Por regla general las mujeres se casaban pasados los 14 años y los

varones los 20 años. A partir de entonces todo su destino estaba sometido a la

voluntad de los dioses que hablaban a través de sus sacerdotes.

2.- LA EDUCACIÓN EN LOS AZTECAS

La grandeza de un país se debe mucho a su sistema educativo y de que

mejor cultura podemos aprender, que la creadora del gran imperio Azteca.

La educación en los Aztecas tenía como propósito fundamental, formar la

personalidad del individuo, lo cual se expresaba en lengua náhuatl como "in ixtli, in

yollotl", "alcanzar el rostro y el corazón". Si bien les enseñaban un oficio, también

les infundían el amor por él. En toda actividad se les inculcaba un gran sentido de

la familia y del grupo humano.

“La característica fundamental en la educación de los Aztecas fue que era

activa e integral. Los dos principios fundamentales que guiaron la educación en los

Aztecas, desde el hogar hasta la escuela eran: el del autocontrol por medio de una

serie de privaciones a que debía acostumbrarse el niño y el conocimiento de sí

mismo y de lo que debe llegar a ser, inculcado a base de repetidas exhortaciones

paternas y de los maestros”5.

5 OROZCO Y BERRA, Manuel. La Civilización Azteca. SEP Dirección General de Publicaciones y Medios Consejo Nacional

de Fomento Educativo. México 2010. Página 76.

9

Una segunda etapa en el proceso de educación se abría con la entrada del

niño a los centros educativos. La educación especializada más importante se

llevaba a cabo en el Tepochcalli (si se quería ser guerrero) o en el Calmécac si iban

a dedicarse a las ciencias.

“Un aspecto fundamental en la educación de los Aztecas era que todo el

aprendizaje tenía una finalidad o razón de ser más trascendente que lo terrenal. El

aprendizaje emergía de las creencias de procurar su salvación, o enfrentar con

tolerancia su vida cotidiana o que el futuro no los sorprendiera con desgracias. El

pensamiento Mágico-religioso estaba presente en todas sus actividades políticas,

sociales, morales, religiosas y en su vida cotidiana. La fe estaba cargada de fuerza

de voluntad para alcanzar lo que se pretendía. La fe fue una de las grandes fuerzas

que tuvieron los Aztecas para expresar en la fantasía sus anhelos de amor o

destrucción, de ubicarse en el cosmos, y su esmero por trascender a la muerte. En

pocas palabras, la razón de ser del aprendizaje tenía su esencia en algo más

profundo y significativo que lo material y esto es lo que se transmitía a los alumnos”6.

Bajo este concepto, los padres y maestros Aztecas partían de la base, de

que, para formar la personalidad, era fundamental que el alumno tuviera seguridad

y certidumbre.

Por ello, a través del cariño y la protección obtenían que el niño adquiriera

seguridad. Y por medio del pensamiento claro de sus padres y maestros, de ideas

precisas y de comprobar que cuando las ponía en práctica eran verdaderas y

funcionaban, los niños adquirían la certidumbre.

6 Ibidem. Página 79.

10

Para lograr lo anterior, sabían que el primer requisito era enseñar conceptos

precisos y claros. Por otro lado, sabían que, si primero no sembraban en los hijos y

alumnos la seguridad del afecto, los padres y maestros no serían escuchados, ni

atendidos cuando emplearan la palabra para educarlos. El cariño con el que la

mayoría de los padres y maestros daban sus consejos, era garantía para ser

obedecidos.

Otro aspecto indispensable que los Aztecas tenían claro, para garantizar el

éxito era: la congruencia. Los padres y maestros tenían muy claro que debían ser

modelos del alumno, para que este aprendiera a través de la imitación. Para

estimular el deseo de imitación, los padres y maestros hacían las tareas o

quehaceres con gusto para que los alumnos experimentaran cierto goce en ellos.

Otra característica importante de su método educativo era que los padres y

maestros tenían la paciencia para dejar al aprendiz recorrer todo el camino para su

entendimiento.

El método de enseñanza de los Aztecas se basaba en el consejo, en el

convencimiento y la persuasión. El aprendizaje daba inicio por la vía del consejo del

padre o maestro (Técnica expositiva) el cual era altamente efectivo ya que los

Aztecas consideraban que si la expresión física, la palabra y el pensamiento no

tenían congruencia, entonces no se hablaba con la verdad. Por tal motivo, cuidaban

en forma exagerada las palabras, la pronunciación, la prosodia, la emoción correcta

en cada palabra, la suavidad o fuerza necesaria según fuera el significado y el caso.

También se cuidaban mucho los mensajes no verbales. Por último, y no menos

importante, les ayudaba mucho en esta técnica didáctica que la misma lengua era

musical.

11

Todo el conocimiento de los Aztecas se encuentra en los códices. Los

códices son manuscritos pictóricos, dibujados en tiras de piel de venado o sobre la

corteza del árbol ámatl. En los códices todo el conocimiento es representado por

medio de imágenes, símbolos y jeroglíficos.

“Viendo las imágenes y oyendo a los maestros, los educandos Aztecas

recogían audiovisualmente el contenido cultural, religioso, científico y literario que

debían aprender. Otro método muy utilizado por los Aztecas era el canto y la música.

Se reforzaba y profundizaba cada concepto aprendido por medio de versos y

cantos.

A través de Códices, versos y cantos se les comunicaba a los alumnos el

pensamiento filosófico, la historia, los sistemas cronológico-astronómicos, cálculos

matemáticos, etc.”7

Los métodos citados en párrafos anteriores eran esencialmente

mnemotécnicos: el mensaje se repetía una y otra vez para reforzarlo y quedara

mejor registrado en la memoria.

Las escuelas, en el tiempo de los Aztecas no eran recintos cerrados, sino

que muchas de las actividades se desarrollaban al aire libre, conforme al siguiente

método didáctico: Observación, experimentación, descubrimiento y creación.

Tomando como base los conceptos aprendidos con los métodos didácticos

citados en los párrafos anteriores, al niño y al Joven se les enseñaba a observar y

de esta manera llegar a conocer su medio ambiente; se le enseñaba, asimismo,

7 Ibidem. 95.

12

para experimentar con los conocimientos adquiridos y penetrar en la naturaleza de

los fenómenos que acontecían a su alrededor, todo lo cual les proporcionaba la

posibilidad de poder descubrir los secretos de la naturaleza a fin de descubrir la

verdad y entonces poseer los aspectos necesarios para crear nuevos elementos

que lo condujeran al perfeccionamiento total.

Por último, las dramatizaciones tenían un gran poder entre los Aztecas, como

medio de enseñanza. Utilizaban los simulacros de guerra como medio de

aprendizaje y diversas presentaciones teatrales tenían la función de dar a conocer

la historia.

Por otro lado, en todo el proceso educativo utilizando actos y penitencias

disciplinadas, se forjaba el aspecto dinámico de la personalidad el corazón y el

querer humano capaz de conocerse y controlarse a sí mismo.

Los padres y maestros que trabajaban en conjunto castigaban cualquier

transgresión a la norma, así como premiaban los aciertos. Producto del gran amor

profesado por padres y maestros, podían manejar como una de las fuentes más

importantes de premio-castigo la aceptación o rechazo.

Sobre todo, los alumnos dedicados a las ciencias en el Calmécac pasaban

por severas disciplinas para domar su orgullo y tener la grandeza de los humildes.

Mediante penitencia se modelaba el propio corazón. En el Calmécac se hacían

suaves y fuertes como el viento; impenetrables como la noche y transparentes como

el día; sabios y sencillos.

13

Recuperar el papel del ser humano como actor principal del proceso

educativo; rescatar los valores para darle un significado más trascendental al

aprendizaje; utilizar metodologías didácticas congruentes con los contenidos de

aprendizaje; llamar al hombre al verdadero puesto que le corresponde en la

naturaleza y el papel que cumple dentro de la creación; contar con verdaderos

maestros que entiendan su papel dentro del proceso de formación del individuo

integral, son algunas de las cosas que podríamos aprender del sistema de

educación de los Aztecas.

3.- LA EDUCACIÓN DURANTE LA COLONIA (1521-1821)

En la Colonia las actividades educativas fueron asumidas por diversas

órdenes religiosas y los principales tipos de enseñanza eran con fines

evangelizadores, de adiestramiento en artes y oficios.

“En la Nueva España, la educación escolar fue una empresa de poca

magnitud, pero de gran importancia para la consolidación ideológica y religiosa del

dominio español. La educación para los indígenas y las mujeres era escasa o nula”8.

En el último tercio del siglo XVIII, influido por las ideas de la Ilustración, el

Gobierno Real fundó colegios, universidades y se crearon las primeras escuelas de

educación básica gratuitas, una para niños y otra para niñas.

8 VILLALPANDO NAVA, José. Historia de la Educación en México. Editorial Porrúa. México 2014. Página 65.

14

3. 1- LA EDUCACIÓN EN EL PERIODO POST-INDEPENDIENTE

Una vez consumada la independencia de México, los liberales y los

conservadores coincidían en que la educación era fundamental, pero sus profundas

diferencias político-ideológicas y los conflictos con el exterior dificultaron la

construcción del Estado y, con ello, la definición de políticas educativas. No

obstante, en este periodo la primaria se extendió a gran parte del país. En 1842,

ante la carencia de instituciones que pudieran organizar la educación, el Estado

encargó a la Compañía Lancasteriana el manejo de la Dirección de Instrucción

Pública.

“En 1867, bajo la presidencia de Benito Juárez, se promulgó la Ley Orgánica

de Instrucción Pública donde se establecía la educación primaria gratuita para los

pobres y obligatoria, se proponía la unificación educativa, se excluía del plan de

estudios toda enseñanza religiosa y se incorporaba la enseñanza de moral. La

libertad de enseñanza garantizada en la Constitución encontraba sus límites en el

laicismo obligatorio de los establecimientos oficiales. La ley del 67 también contenía

disposiciones para la educación secundaria, entre las cuales destaca la creación de

la Escuela de Estudios Preparatorios, la cual, habría de dar una base homogénea

a la educación profesional. La ley sólo regía al D.F. y territorios federales, pero

ejerció influencia sobre las leyes estatales”9.

3.2.- LA EDUCACIÓN EN EL PORFIRIATO

“Durante el porfiriato, se pueden enmarcan dos grandes momentos de la

educación, que, a saber, son:

9 LARROYO, Francisco. Historia Comparada de la Educación en México. Editorial Porrúa. México 2008. Página 115.

15

El primero de ellos, cuando al mando del Ministerio de Justicia e Instrucción,

Joaquín Baranda, diseñó un sistema nacional de educación, fundó escuelas

normales que tenían la facultad exclusiva de expedir títulos para la enseñanza. En

1888 se promulgó una Ley de Instrucción Obligatoria con alcance jurisdiccional para

el Distrito Federal y los territorios federales.

El segundo momento, se marca con la llegada de Justo Sierra, un destacado

intelectual y político, que creó la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes, y

fundó la Universidad Nacional en 1910. Sierra, se preocupó por organizar la

educación nacional, expandirla a todos los sectores sociales y elevar los niveles de

escolaridad”10.

Cabe destacar que durante el porfiriato se crearon los primeros jardines de

niños, la educación primaria llegó en gran medida sólo a las ciudades grandes; se

privilegió el auge a la educación superior, aparecieron las preparatorias en casi todo

el país y también las escuelas normales en todos los estados.

3.3.- LA EDUCACIÓN DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA AL PERIODO DE

CONCILIACIÓN Y CONSOLIDACIÓN.

Durante la revolución mexicana (1910-1917) la educación tuvo un escaso

desarrollo. El Congreso Constituyente de 1917 elevó por primera vez a rango

10 SOLANA, Fernando. Historia de la Educación Pública en México. Editorial Fondo de Cultura Económica. México 2010.

Página 102.

16

constitucional el precepto de la educación laica, obligatoria y gratuita, pero suprimió

la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes lo que dificultó al gobierno federal

impulsar el sector educativo. Esta situación cambió en 1921, cuando estando en la

presidencia el General Álvaro Obregón y por iniciativa de José Vasconcelos, fue

creada la Secretaría de Educación Pública (SEP), iniciándose así una tendencia

hacia la federalización educativa.

“Bajo el mando de Vasconcelos la SEP desplegó u11na intensa actividad

educativa: impulsó la alfabetización, la escuela rural (primarias y normales rurales),

la instalación de bibliotecas, las misiones culturales, la edición de libros de texto

gratuitos, los desayunos escolares, las bellas artes y el intercambio cultural con el

exterior. Buscó unificar a la heterogénea y dispersa población mediante un

nacionalismo que integrase las herencias indígenas e hispánicas de los mexicanos”.

Posteriormente, en el sexenio del General Lázaro Cárdenas (1934-1940) fue

modificado el artículo tercero constitucional para dar lugar a la educación socialista

y, por primera vez en el texto constitucional, obligar a las escuelas privadas a seguir

los programas oficiales. Se destaca durante este mandato, la fundación del Instituto

Politécnico Nacional (IPN) y de otros establecimientos tecnológicos y la creación del

Instituto de Antropología e Historia y El Colegio de México.

Durante la presidencia de Manuel Ávila Camacho (1940-1944) se fundaron

el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas

(CAPFCE), el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio y el Instituto Nacional

de Bellas Artes.

11 Ibidem. Página 105.

17

En 1943 tuvo lugar la unificación de los sindicatos magisteriales, el nuevo

Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) fue reconocido

mediante un decreto presidencial en 1944 como el único organismo representativo

de todo el magisterio nacional.

Durante el sexenio de Miguel Alemán Valdés (1946-1952) se crearon el

Instituto Nacional Indigenista (1948), la Asociación Nacional de Universidades e

Institutos de Enseñanza Superior (ANUIES) (1950) y el Centro Regional de

Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina (CREFAL en

1951).

“Se reforma el artículo 3º Constitucional en 1946, suprimiendo la educación

socialista y en su lugar postuló nuevos principios, como la educación integral,

científica, democrática y nacional, basada en la libertad, la justicia y la paz para

mejorar la convivencia humana”12.

3.4.- LA EXPANSIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO.

De 1950 a 1980 el sistema educativo mexicano creció en forma

ininterrumpida, el proceso de expansión del sistema educativo mexicano modificó

los viejos patrones elitistas de acceso a la educación y amplió las oportunidades de

escolarización en las entidades federativas más rezagadas.

12 REYES LARA, Ruth. Historia de la Educación en México. Editorial Fondo del Cultura Económica. México 2010. Página

116.

18

Durante el gobierno del presidente Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958)

consolidó las realizaciones educativas de los gobiernos anteriores, hubo un notable

incremento en inversión educativa pero no se llevaron a cabo reformas en los

métodos, programas de estudio o los textos escolares.

En este periodo se creó el Consejo Nacional Técnico de la Educación

(CONALTE) y el Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto

Politécnico Nacional (CINVESTAVIPN).

En el periodo de Adolfo López Mateos (1958-1964) hubo un notable

crecimiento de la matricula educativa y se duplicaron los gastos de inversión en

educación. Entre las políticas más importantes del sexenio, se encuentran la

formulación e inicio del Plan de Once Años, la implantación del libro de texto gratuito

para la primaria y la reforma de los planes y programas de estudio de primaria,

secundaria y normal.

Las propuestas educativas del Presidente Díaz Ordaz (1964-1970) fueron

semejantes a las del gobierno que lo precedió, se inició la unificación de los

calendarios escolares y se intentó modernizar la administración. La educación

secundaria creció un 150% y pasaron a regirse por un mismo plan y programas de

estudio.

Durante el gobierno de Luis Echeverría (1970-1976) hubo una considerable

expansión y diversificación de los servicios educativos, la reforma a los planes y

programas de primaria y secundaria, la edición de nuevos libros de texto gratuito y

la promulgación de nuevas leyes en materia educativa y de patrimonio cultural.

19

Durante este sexenio se crearon el Consejo Nacional de Fomento Educativo

(CONAFE), y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Se impulsó

la enseñanza abierta y se creó el Sistema de Primaria Intensiva para Adultos.

“La Ley Federal de Educación de 1973 estableció que la educación es un

servicio de carácter público que ejerce el Estado y la iniciativa privada bajo las

condiciones que éste señale; organizó al sistema educativo nacional; estableció la

función social educativa, las bases del proceso educativo y los derechos y

obligaciones sobre la materia. Dicha ley reiteró la gratuidad de la educación

impartida por el Estado y el derecho que todos los habitantes del país tienen de

recibir educación con las mismas oportunidades; estableció las modalidades escolar

y extraescolar y nuevos procedimientos de revalidación y equivalencia de estudios;

y aseguró el principio de libertad educativa”13.

“En el gobierno de López Portillo (1976-1982) se elaboró un Plan Nacional

de Educación (PNE). Dicho Plan consistió en un diagnóstico y en un conjunto de

programas y objetivos; durante el sexenio se impulsó la educación terminal, se

buscó regular, mediante la planeación, a la educación superior y se creó la

Universidad Pedagógica Nacional (UPN). En este sexenio, adquirieron relevancia

las preocupaciones sobre la calidad y la atención al rezago educativos”14.

Se creó la Coordinación General de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología (1976), se promulgó la Ley Nacional de Coordinación de la Educación

Superior (1978) y se dio a conocer el Plan Nacional de Educación Superior (1981).

13 VASCONSELOS, José. Ideología. Editorial Agencia Mundial de Librerías. Barcelona 2009. Página 133.

14 TORRES BODET, Jaime. Años Contra el Tiempo. Editorial Porrúa. México 1989. Página 112.

20

3.5.- EL PERIODO EDUCATIVO DESDE 1980 AL 2012

Durante la presidencia de Miguel de la Madrid (1982-1988) se presentó el

Programa Nacional de Educación, Recreación, Cultura y Deporte que promovía

ofrecer un año de educación preescolar a todos los niños de cinco años,

descentralizar la educación y reformar los estudios de normal.

Durante la presidencia de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) se formaliza

la descentralización iniciada en el sexenio anterior con la firma del Acuerdo Nacional

para la Modernización de la Educación Básica en el año de 1992 (ANMEB). A partir

de ese momento, los gobiernos estatales se hicieron cargo de la dirección de los

centros educativos que el gobierno federal tenía a su cargo.

La característica central de la política educativa durante el periodo salinista

fue “El Programa para la Modernización Educativa 1989-94”; para reformar el

sistema educativo se modificaron los artículos 3º y 130 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos. Se destaca en este periodo la reorganización del

sistema educativo: la obligatoriedad de la escolaridad secundaria para todos los

mexicanos, la promulgación de la Ley General de Educación de 1993; la búsqueda

de la calidad y la equidad educativas con la misma prioridad que la cobertura

educativa.

En el periodo presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000) se

continuó con la política modernizadora y el proceso de federalización, además de

consolidarse en el nivel básico, se extendió hacia los demás niveles, lo que permitió

avanzar hacia la coordinación integral de sistemas educativos por parte de los

gobiernos estatales; la ampliación de la cobertura de los servicios educativos con

21

criterios de equidad fue uno de los rasgos más destacados de la política educativa

zedillista.

También, Es importante destacar que en este sexenio se implementaron

programas de apoyo a la actividad docente como el Programa Nacional para la

Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio

(PRONAP en 1995), y el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento

Académico de las Escuelas Normales (1997). Otro de los programas de apoyo al

docente que tuvo un notable impulso fue el Programa Nacional de Carrera

Magisterial.

Se promovieron importantes avances en la tarea de elevar la calidad de la

educación básica, mediante la consolidación del Sistema Nacional de Evaluación

Educativa y la formulación del Programa de Instalación y Fortalecimiento de las

Áreas Estatales de Evaluación en 1996. Destacan la primera aplicación de las

pruebas de estándares nacionales de comprensión lectora y matemática en

secundaria, y el seguimiento del estudio Evaluación de la Educación Primaria, cuya

información ha sido utilizada para construir una serie histórica de los niveles de

avance en este nivel educativo.

Durante el periodo zedillista también se diseñó e implementó el programa ‘La

Gestión en la Escuela Primaria’, con el objetivo de generar estrategias que

permitieran avanzar hacia la transformación de cada escuela en una organización

articulada internamente, en la cual directivos, supervisores, maestros, estudiantes

y padres de familia trabajaran en favor del mejoramiento de la calidad de la

educación en cada plantel.

22

Con el propósito de impulsar el intercambio de información y el uso de nuevos

canales de comunicación, tales como el internet, se puso en marcha en 1997 el

proyecto de la Red Escolar a través del proyecto Red Edusat.

Durante la administración del Presidente Vicente Fox (2000-2006) muchos

de los esfuerzos se dirigieron a establecer las condiciones para canalizar mayores

recursos por alumno a la población con desventaja. En ese sexenio, se puso en

marcha el Programa Nacional de Educación 2001-2006 y se impulsaron los

siguientes programas: Enciclomedia, Programa Escuelas de Calidad, Programa

Binacional de Niños Migrantes, Programa de Fomento a la Investigación Educativa

y Programa de Innovación y Calidad.

En esta administración se crearon el Consejo Nacional de Educación para la

Vida y el Trabajo (CONEVyT en 2002), El Instituto Nacional para la Evaluación de

la Educación (INEE), el Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU).

En presidencia de Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012), el Programa

Sectorial de Educación (PROSEDU 2007-2012) consta de 6 objetivos que

enmarcan las acciones emprendidas durante este sexenio. Cabe destacar que los

dos pilares de la política educativa se centraron en la cobertura y la calidad

educativa. Continúan programas como el de Escuelas de Calidad (PEC), Programa

de fomento a la Lectura (PRONAL), programas emergentes para escuelas

vulnerables y de rezago educativo (EIMLE), entre otros. Se dio un notable impulso

al uso de las tecnologías en educación básica a través del programa HDT, se

estableció el Sistema de Formación Continua y Superación Profesional, se

implementaron cambios en las políticas y normativa del programa de Carrera

Magisterial, se implementó la Evaluación Universal para docentes, entre otros.

23

4.- LA REFORMA EDUCATIVA DE ENRIQUE PEÑA NIETO

La Reforma Educativa implementada por el Presidente Enrique Peña Nieto

fue producto del Pacto por México, que firmó junto con los líderes nacionales de los

principales partidos políticos el 2 diciembre de 2012.

Como todos saben, el Pacto fue un mecanismo que privilegió el gobierno de

Enrique Peña Nieto, esto según, en favor de México, y, se comprometió a aprobar

una serie de reformas estructurales que, a pesar de su urgente necesidad, no se

habían concretado en el pasado, por falta de acuerdos. Y la Reforma Educativa fue

la primera reforma estructural que impulso, como producto de este gran acuerdo

nacional.

Argumentando el gobierno federal que la Reforma es ampliamente apoyada

por la sociedad, especialmente por los padres de familia y los propios docentes,

agregando que aún hay algunos grupos de interés que no quieren renunciar a sus

privilegios.

De las 13 reformas estructurales que se concretaron, la educativa es la de

mayor trascendencia para el gobierno federal; porque es la que permitirá la

transformación de nuestra sociedad en el mediano y largo plazos. La experiencia

internacional así lo indica: los países que mejoran sus sistemas educativos son los

que dan un salto cualitativo en sus niveles de calidad de vida.

Las principales transformaciones de la Reforma Educativa que se pretende

implementar el gobierno de Enrique Peña Nieto se encuentran las siguientes:

24

1.- AUTONOMÍA DE GESTIÓN ESCOLAR.

La escuela ha sido el último eslabón de una cadena de mando vertical en el

sistema del cual forma parte. Sin embargo, de ella se espera todo: los aprendizajes

relevantes, la retención de alumnos, el abatimiento de la deserción y la reprobación;

la formación en valores, la atención individual de cada alumno; la organización del

espacio escolar; la participación de los padres, etc.

Resulta indispensable precisar la distribución de responsabilidades,

condiciones y procesos que permiten a las escuelas estar en el centro de las

políticas educativas. Esta es una condición para que pueda responder con

creatividad y pertinencia a los desafíos actuales de la educación.

La Reforma sitúa a la escuela en el centro del sistema educativo. Es en ella

donde los alumnos aprenden y donde los maestros se desarrollan profesionalmente.

Las escuelas deben tener la capacidad de gestión para realizar sus funciones, y las

autoridades la obligación de proporcionarles los recursos necesarios para cumplir

con su cometido.

La autonomía escolar representa la posibilidad de que las escuelas puedan

tomar las decisiones que correspondan a su mejor funcionamiento. Para ello deberá

disponer de los recursos públicos y de los apoyos administrativos que le permitan

organizarse en torno a su quehacer; la escuela pública podrá fortalecer su

compromiso con los aprendizajes de los alumnos, y desempeñarse como promotora

de cambio y de transformación social.

25

La sobrecarga administrativa debe ser sustancialmente aligerada para que

las escuelas y las supervisiones puedan concentrarse en las tareas propiamente

educativas.

2.- SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA A LA ESCUELA (SATE)

Ha sido común que los maestros realicen su función de manera aislada, con

escasos apoyos y poca colegialidad. Asimismo, las escuelas no han contado con

apoyos técnicos suficientes para su fortalecimiento. La evaluación exige esfuerzos

organizados de los directores y maestros, pero todo ello puede ser sustancialmente

más eficaz cuando se recibe asistencia de personal competente para el

acompañamiento del quehacer docente.

La estrategia que la Reforma impulsa contempla el SATE como un apoyo

institucional y profesional cercano a los maestros para mejorar su práctica

profesional y para propiciar el mejor funcionamiento de las escuelas.

3.- LA PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA

Los padres de familia no tienen la costumbre de involucrarse en las escuelas,

no cuentan con una tradición que les haga sentir que la escuela les pertenece; al

reforzar la vida interna de la escuela será posible construir bases nuevas para la

participación de los padres de familia. Su colaboración es muy necesaria para

contribuir a la formación integral de los alumnos.

4.- SISTEMA EDUCTATIVO RESPONSABLE Y EFICIENTE

Es indispensable introducir modificaciones relevantes a la organización, así

como a las prácticas que tienen lugar tanto en el espacio en el que la autoridad

26

ejerce su función de planeación y conducción de la educación, como en los centros

escolares en donde tiene lugar el hecho educativo.

5.- SISTEMA DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN ESCOLAR

Los procesos educativos y los flujos de información en el sistema educativo

siguen funcionando de manera tradicional, con escaso soporte tecnológico. Una

parte importante de la energía del sistema educativo, en especial en la educación

básica, se destina a tareas administrativas que podrían ser resueltas a más bajo

costo y con mayor calidad.

Adicionalmente la información que se genera suele quedar registrada en

papel o en bases de datos aisladas que dificultan la gestión educativa. Se requiere

de un sistema diferente, en el que la operación ordinaria deje registros en bases de

datos integradas para explotar la información en beneficio de todos los participantes.

La estrategia que la Reforma impulsa es la creación del SIGE permitirá

reducir las cargas administrativas de maestros y directivos y lograr una

comunicación fluida entre los directores de las escuelas y las autoridades

educativas, aprovechando las tecnologías para el mejor funcionamiento del aparato

educativo.

Con el SIGE se pretende promover el fortalecimiento de la autonomía de

gestión en las escuelas; concentrará la información requerida para apoyar a

escuelas y autoridades en sus actividades cotidianas, de control operativo y

planeación. Al reducirse las cargas administrativas el personal podrá concentrar sus

esfuerzos a tareas técnico-pedagógicas. Además, el SIGE permitirá construir la

27

memoria de los diferentes componentes del sistema educativo y con ello facilitar la

tarea de todos quienes participan en el quehacer educativo.

6.- EL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE

La existencia de prácticas indebidas ha producido severos daños la vocación

docente, a la dignidad del maestro y al derecho de los mexicanos de recibir una

educación de calidad; por ello la necesidad de disponer de una estructura jurídica y

una organización apropiada que aseguren que el ingreso, la promoción, el

reconocimiento y la permanencia de los docentes y del personal con funciones de

dirección y supervisión en la educación pública obligatoria, se produzcan mediante

mecanismos que permitan acreditar sus capacidades.

La adecuada selección de los docentes que ingresen al servicio es uno de

los aspectos más relevantes para la calidad; aunque con algunos avances, nuestro

país no había puesto suficiente cuidado. Ante la ausencia de reglas que

favorecieran el mérito, lo mismo podían ingresar al servicio docentes con las más

altas calificaciones que otros que no resultaban idóneos para la función. También

era frecuente que el ingreso al servicio se lograra mediante prácticas inaceptables

como la compra o la herencia de plazas.

La estrategia que la Reforma impulsa es que se recomponen las vías de

acceso al magisterio para propiciar la incorporación de quienes se encuentren mejor

preparados. De esta manera el Estado responde a los alumnos y a sus padres por

la responsabilidad y competencia profesional de los maestros que contrata.

El ingreso a la docencia deberá transitar por los concursos de oposición y la

demostración del mérito; podrán participar todas las personas que cumplan con el

perfil y requisitos que establezca la convocatoria respectiva. La Reforma considera

28

la introducción de instrumentos y etapas que permiten una valoración más completa

de los candidatos; quienes resulten seleccionados se incorporarán al servicio y

durante un periodo de inducción de dos años recibirán los apoyos para fortalecer

sus capacidades, además de tener el acompañamiento de un tutor designado por

la autoridad educativa.

A partir del ciclo escolar 2014-2015, todas las plazas de nuevo ingreso serán

asignadas por concurso. Asimismo, por lo que respecta a la promoción; este

procedimiento preveía que los ascensos se otorgaran en función de los

conocimientos, aptitudes y antigüedad. La asignación de puestos no correspondía

a un método que garantice que las personas que ocupen los cargos de dirección y

supervisión sean las idóneas. Tampoco estimulaba a quienes aspiraban ocupar

esos cargos en razón de su mérito profesional.

Para la mejora escolar es central el papel de los directores y supervisores;

ya son los funcionarios que ejercen la responsabilidad de autoridad en el ámbito

escolar. El mérito es el criterio central para el otorgamiento de las promociones a

funciones de dirección y de supervisión a partir de concursos de oposición; la

Reforma también regula promociones distintas a las señaladas, son importantes

porque motivan al personal a un mejor desempeño sin que para ello deba

necesariamente cambiar de función.

La permanencia en el servicio se encontraba desligada del desempeño

mínimamente requerido para un docente; Si bien es claro que el concepto de

permanencia debe proteger los intereses laborales del trabajador, resulta primordial

que dicho concepto atienda a los requerimientos que corresponden a una educación

de calidad. Hasta antes de la reforma, la permanencia quedaba sujeta al

cumplimiento de ciertas obligaciones laborales de carácter genérico.

29

La Reforma establece que las autoridades deberán evaluar el desempeño

docente y de quienes ejerzan funciones de dirección o de supervisión en la

educación obligatoria que imparta el Estado; dicha evaluación será obligatoria y el

INEE determinará su periodicidad.

Mediante una evaluación integral se conocerá el nivel de desempeño y el

cumplimiento de los requerimientos inherentes a la función; en el caso de que

existan insuficiencias se deberán cursar programas remediales, teniéndose hasta

dos oportunidades de evaluación adicionales para mostrar que se cumple con

las condiciones para la permanencia.

En materia de permanencia la Reforma contiene reglas con efectos

diferenciados según se trate de personal de nuevo ingreso o de personal

actualmente en servicio; ningún maestro que hoy este en servicio podrá ser

despedido, independientemente de sus resultados en las evaluaciones del

desempeño.

7.- LA FORMACIÓN CONTINUA Y EL DESARROLLO PROFESIONAL

El modelo de formación continua previo a la reforma privilegiaba los cursos

que las autoridades educativas autorizaban; en este modelo prevalecía una falta de

conexión entre los requerimientos de las escuelas, las necesidades de los maestros

y el contenido de los cursos. Los maestros tenían casi nula capacidad para

intervenir en el diseño de los cursos y escasa flexibilidad para elegir los que

cursarían.

30

La Reforma impide que la autoridad obligue a los maestros a seguir cursos

que poco o nada tienen que ver con sus necesidades reales. La formación continua

de los maestros tendrá mejores condiciones para llevarse a cabo en el modelo que

ubica a la escuela al centro del sistema educativo y estimula el buen desempeño

profesional.

8.- EL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

(INEE).

En el pasado la SEP era la única autoridad para evaluar al Sistema

Educativo; en el año de 2002 se estableció el INEE como el organismo que apoyaba

a las autoridades en las evaluaciones escolares. Sin embargo, el Instituto debía ser

fortalecido para actuar con autonomía en la toma de decisiones relativas a la

medición y evaluación de la educación, que ofrezca información confiable y

pertinente.

Desde la Constitución se precisa que corresponde al INEE evaluar la calidad,

el desempeño y los resultados en la educación básica y media superior. Para ello

deberá:

a. Diseñar y realizar las mediciones que correspondan a componentes,

procesos o resultados del Sistema Educativo;

b. Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas

para llevar a cabo las funciones de evaluación que les corresponden, y

c. Generar y difundir información y, con base en ésta, emitir directrices para

contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación.

31

La autonomía del INEE asegura que en su actuación goce de la

independencia necesaria para asegurar la confianza en los resultados de las

evaluaciones que practique.

9.- EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN EDUCATIVA.

En el pasado se constituyeron diversas instituciones y mecanismos de

evaluación que hoy carecen de la articulación necesaria para conducir al

mejoramiento de las prácticas educativas; era necesario armonizar al conjunto del

quehacer en materia de educación, de manera que sus elementos permitan el logro

de la calidad de la educación.

La evaluación por sí misma no mejora la calidad de la educación, pero es un

instrumento de enorme valor para que esto pueda ocurrir. La evaluación tiene como

principal propósito el mejoramiento de los procesos y resultados educativos. Debe

también contribuir a identificar y dimensionar los problemas, así como a entender

sus causas, y a proporcionar información útil para la toma de decisiones.

Con la reforma se crea el Sistema Nacional de Evaluación Educativa para

garantizar la prestación de servicios educativos de calidad y confiere al INEE su

coordinación.

10.- EVALUACIONES DEL MAGISTERIO TRANSPARENTES, OBJETIVAS

Y JUSTAS.

En el pasado las evaluaciones de los maestros consideraban como elemento

central de su desempeño el aprovechamiento escolar de los alumnos, con base en

los resultados de ENLACE; este instrumento no es el idóneo para medir el

32

desempeño docente, pues considera solo algunos aspectos del aprendizaje,

mediante reactivos de opción múltiple.

La Reforma construye una evaluación más objetiva, equitativa y útil a partir

de la identificación de las capacidades que todo docente debe tener. Esclarecer

esas cualidades permitirá definir criterios y niveles de logro que distingan diferentes

dominios de la profesión docente. Ello habrá de construirse mediante un proceso de

consulta con actores interesados en la educación y con los docentes que sirven en

diferentes contextos y modalidades del sistema educativo.

11.- EL FORTALECIMIENTO DE LA EQUIDAD E INCLUSIÓN.

Por mandato Constitucional la educación que el Estado imparte ha sido

gratuita de tiempo atrás; sin embargo, no había disposiciones legales que

precisaran su alcance.

Por su parte, la educación inclusiva debe pasar a ubicarse entre los aspectos

centrales que requieren la atención del Sistema Educativo; el esfuerzo desplegado

para elevar la calidad de la educación en todos los tipos y modalidades debe ir

acompañado por los principios de equidad y de inclusión.

La Reforma fortalece el principio de gratuidad de la educación pública al

prohibir el pago de cualquier contraprestación que impida o condicione la prestación

del servicio educativo. Asimismo, compromete mayores recursos y esfuerzos donde

más se requieren para la atención de la población en condiciones de vulnerabilidad.

33

Por dichas razones se impulsan, entre otros, los programas siguientes:

Escuela Digna, Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo; Escuelas

de Tiempo Completo, Inclusión y Alfabetización Digital e Inclusión y Equidad

Educativa.

12.- EL FONE

La fórmula de distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para la

Educación Básica y Normal (FAEB) se ha traducido en una pérdida progresiva de

financiamiento federal para la gran mayoría de las entidades con mayores índices

de marginación. Sin corregir dicha fórmula esta tendencia habría continuado por 10

años más; con ello, difícilmente habría habido manera de sostener la operación de

los servicios en el país.

En 2013 se crea el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto

Operativo (FONE) que sustituirá al FAEB a partir de enero de 2015. El FONE

implicará una ampliación significativa del gasto para la educación básica: los

estados que conforme al FAEB han sufrido pérdidas de aportaciones federales, las

verán resarcidas, y los que han obtenido ganancias las conservarán.

13.- CENTRALIZACIÓN DEL PAGO DE NÓMINA.

La fórmula del FAEB no considera a las plantillas del personal federalizado

para el cálculo de los recursos aportados por la Federación a los estados. Sin ello

no se puede verificar el buen uso del FAEB. En algunas entidades la pérdida de ese

referente contribuyó a que se llevaran a cabo contrataciones o asignaciones de

personal que no necesariamente han respondido a las necesidades del servicio.

34

De acuerdo con las nuevas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal,

los estados elaborarán cada nómina de acuerdo con el registro de plazas conciliado

con el Gobierno de la República. Este efectuará el pago al personal de conformidad

con la nómina preparada por los estados y con cargo al recurso que tengan

asignado en el FONE. Este mecanismo introduce el control necesario para el

ordenamiento de las finanzas de la educación y el uso óptimo de los recursos.

14.- PRESUPUESTO DE LAS ESCUELAS.

Un problema más del financiamiento educativo es la ausencia de

mecanismos para que cada escuela reciba fondos que le permitan contar con su

propio presupuesto.

Hasta ahora la gestión de apoyos para las escuelas ha requerido de trámites

burocráticos que con gran frecuencia no prosperan.

Lo que la Reforma busca impulsar como estrategia es, que, se fortalece la

autonomía de gestión de las escuelas públicas, quienes administrarán en forma

transparente y eficiente los recursos que reciban para mejorar su infraestructura,

comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos.

De lo antes expuesto, los cuales son los ejes que gira la Reforma Educativa

del Presidente Enrique Peña Nieto, se puede observar y sintetizar que la misma

cuenta con tres novedades respecto al sistema vigente diseñado en los años

sesenta durante el gobierno de Adolfo López Mateos.

35

El primero de ello es dejar atrás las viejas técnicas de memorización para

modernizar la forma de enseñar, un modelo pedagógico que ayude a pensar al

alumno y los anime a investigar, analizar la información, sintetizarla y presentarla

de forma estructurada, en pocas palabras, “Aprender a aprender” resumió el

secretario de Educación.

El cambio implicará formar a los maestros, elaborar nuevos libros de texto,

dotar a las escuelas de servicios, desde retretes a conexión de internet, y mejorar

la equidad y la inclusión en comunidades marginadas.

Otra de las innovaciones será imponer el inglés desde primaria hasta la

universidad lo que obligará a enseñar el idioma a decenas de miles de profesores

durante el próximo año.

La tercera novedad será la autonomía que logran las escuelas, un 80% del

nuevo sistema será igual para todos los colegios públicos del país, pero un 20%

quedará en manos de profesores y padres para que lo ajusten según sus

necesidades.

Poner en marcha un transatlántico educativo como el mexicano, el quinto

más grande del mundo, con 34 millones de alumnos, más de dos millones de

maestros y 260, 000 escuelas, tardará un año, según el secretario de Educación

que anunció que entrará en vigor en el curso 2018-2019.

Sin embargo, el nuevo modelo educativo cuenta con varios retos que ponen

en duda el alcance de la medida; por un lado, el dinero, n un momento de

desaceleración económica y con el fantasma Trump merodeando las finanzas

36

públicas será difícil dotar de nuevos recursos a las escuelas para la necesaria

capacitación de los profesores.

En este sentido, uno de los objetivos del plan educativo será aprovechar

mejor el dinero destinado; México es el país de la OCDE que más dinero destina a

la educación, más del 5% de su PIB, pero es el que peores resultados obtiene

debido a que el grueso de los gastos, el 86%, es para pagar salarios.

El resultado es que sólo el 30% de los jóvenes llega a educación superior y

México ocupa la última posición en ciencias por debajo de países como República

Dominicana, Argelia o Kosovo que cierran la lista de 72 países examinados por la

OCDE en 2015.

Por esta razón, junto al nuevo modelo el gobierno mexicano incluyó una hoja

de ruta que incluye los planes, programas y un calendario de aplicación de este. No

se va a poder hacer todo de una sola vez, pero según el gobierno trabajaron un

documento con la Secretaría de Hacienda, que va a dar una ruta para los próximos

diez años, con escenarios presupuestales, para que se convierta en una realidad.

Otro de los desafíos será alcanzar un consenso político que permita su

aplicación; en razón de las recientes elecciones presidenciales de 2018 el nuevo

modelo educativo podría quedar aparcado con el resultado, en donde el partido

político del Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), resulto triunfador

con su candidato Andrés Manuel López Obrador, toda vez que el proyecto no cuenta

con la consideración de un pacto de estado, con la que sí contaron otras reformas.

Recordemos que Andrés Manuel López Obrador, su ideología es apegada al

sistema socialista, y con ello, en su campaña se comprometió en echar abajo la

Reforma Educativa que realizó Enrique Peña Nieto.

37

El principal reto del gobierno será lograr llevar su modelo a las escuelas de

Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Chiapas que han rechazado hasta el momento con

huelgas y protestas todos los intentos del gobierno por modernizar la educación y

ha sumido a estas entidades en los últimos lugares del país.

38

CONCLUSIÓN

Los últimos lugares en calidad educativa a nivel mundial, pocos profesores

certificados y poca comprensión de lectura son algunos de los problemas que

deberá resolver el Modelo Educativo para la Educación Obligatoria, que presentó el

Presidente Enrique Peña Nieto con la Reforma Educativa.

La primera fase del proyecto se implementará durante el ciclo escolar 2018-

2019 y buscará en 10 años, según el secretario de Educación, mejorar por completo

la enseñanza pública mexicana.

Pero no debe de perderse de vista que entre los países que integran la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), México se

encuentra muy por debajo del promedio educativo en ciencias, lectura y

matemáticas, de acuerdo con el resultado del Programa para la Evaluación

Internacional de Alumnos (PISA) 2015.

La prueba que se realizó demostró que México ocupa el lugar 60 de 72 países

analizados, solo por encima de países como Jordania, Indonesia, República

Dominicana, Túnez o Argelia, con un nivel bajo de conocimiento.

Se tiene que investigar a fondo la problemática y reconocer abiertamente las

causas que la provocan, no tratar de esconderla por intereses políticos o

particulares de gente que los aprovecha para mantener a la población en la

ignorancia y engañarla con paliativos que solo la acrecientan. Hay grandes

investigadores de la educación en México que aportan gran cantidad de iniciativas

que pueden ayudar a solucionar los problemas a que nos referimos, pero no son

tomados en cuenta o definitivamente son bloqueados o aislados por el sistema

político económico en que vivimos.

39

El gobierno seguirá desperdiciando los recursos que aportan los

contribuyentes con los programas temporales que aplica o instituye, en lugar de

hacer investigaciones fundadas en la realidad educativa en que nos encontramos y

el país seguirá atrasándose más y más, cayendo en niveles de pobreza y

dependencia de otros países porque no se brinda la educación que la población

necesita para desarrollarse mejor. No tiene caso seguir responsabilizando a los

profesores del rezago educativo de la población cuando la realidad muestra que no

cuentan con los recursos necesarios ni la capacitación requerida para ejercer

eficazmente su profesión; ni a los alumnos de su rezago en el aprendizaje porque

no se le enseñan contenidos significativos a su realidad y no cuentan con las

materiales didácticos e instalaciones adecuadas para su desarrollo académico.

A pesar de que la Reforma Educativa presentada por el Presidente Enrique

Peña Nieto abarca la problemática antes mencionada y menciona las formas de

como combatirlas y con ello tener una educación de calidad; lo cierto es también,

es que, esa reforma no se lleve a cabo tal y como esta plasmada; en primer lugar,

la educación en México ha estado marcada siempre por clases sociales hasta la

actualidad, se tienen diversos programas de estudios dependiendo del lugar en

donde se ubique la escuela, es decir, si es zona urbana o rural; así como también

si la escuela es pública o privada, como ejemplo se puede citar que en preescolar

de una escuela pública su programa de estudio es solamente de enseñar a las niñas

y los niños a socializar, en cambio en una escuela privada de nivel preescolar las

niñas y niños terminan sabiendo leer, escribir, hablando inglés, sumando y restando;

si así es el nivel que se tiene en una zona urbana, ahora como estarán en una zona

rural.

Una opinión particular es que se debe empezar a atender a profundidad la

educación desde el nivel preescolar con recursos humanos y materiales pertinentes

como lo son su infraestructura, equipamiento, material didáctico, currículum y

profesorado perfectamente capacitado para formar a las niñas y niños sólidamente

desde este primer nivel y continuar progresivamente con los siguientes niveles del

40

sistema educativo mexicano; de otra manera la problemática se seguirá heredando

de un nivel a otro. Las mejores construcciones siempre se fincan sobre cimientos

sólidos.

41

BIBLIOGRAFÍA

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Revista: Educación 2001 Instituto Mexicano de Investigaciones Educativas, S. C.

México.

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VILLALPANDO NAVA, José. Historia de la Educación en México. Editorial Porrúa.

México 2014.

LEYES

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General de Educación.

42

OTRAS FUENTES

Decreto de Reforma Educativa Publicado por el Presidente Enrique Peña Nieto.