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Introducción

El presente Manual Organización ha sido elaborado de acuerdo a lo que

establece el artículo 14 párrafo tercero de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora y de conformidad a la guía en la materia emitida por la Secretaría de la Contraloría General

El documento, que se elabora por primera ocasión y será actualizado cada vez que ocurran cambios en la organización y funciones de la Unidad de Enlace con el Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora de la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública, consta de siete capítulos.

Por la propia lógica de la guía que orientó su elaboración, en su primer

capítulo, el manual trata lo relativo a los antecedentes históricos de la unidad administrativa, señalando aquí los sucesos y el ordenamiento jurídico que dieron origen a su creación. En el segundo señala los ordenamientos legales sobre los que se sustenta el funcionamiento de la misma, mientras que en el tercero precisa sus atribuciones.

En el cuarto, por su parte, presenta la estructura orgánica de la unidad

administrativa, precisando aquí los órganos que lo conforman, lo que l leva necesariamente a su quinto capítulo donde consigna el organigrama específ ico y analít ico respectivo, para después definir en su capítulo siguiente, es decir, en el sexto, los objetivos y funciones correspondientes a dichas órganos, y f inalmente relacionar en su capítulo séptimo, últ imo del manual, la bibl iografía uti l izada en la elaboración del mismo.

Así pues, la Unidad de Enlace con el Fideicomiso para el Fondo de

Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora de la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública pone a disposición de su personal, así como del público interesado el presente documento, con el f in de que a través del mismo se tenga una comprensión clara de la base legal, atribuciones, estructura orgánica, objetivos y funciones de los órganos que conforman esta unidad administrativa, lo que habrá de contribuir, necesariamente, al mejor desempeño de las funciones del primero y a satisfacer las necesidades de información en esta materia del segundo.

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I. Antecedentes Históricos

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I. Antecedentes Históricos

El Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Públ ica del Estado de Sonora, fue constituido por decreto publicado el Boletín Oficial número 14 de fecha 17 de agosto de 1998, con el objeto de administrar los recursos federales y estatales, además de los bienes y recursos económicos y f inancieros aportados por dependencias e insti tuciones públicas y privadas, así como organismos nacionales e internacionales, en el marco del Convenio de Coordinación para la realización de acciones en torno al Programa Nacional de Seguridad Pública en el Estado de Sonora. Casi ocho años y medio después, con el Reglamento Interior del Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública del Estado de Sonora, publ icado en el Boletín Oficial del Estado de Sonora número 22 del 15 de marzo de 2007, se crea la Unidad de Enlace con el Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora (FOSEG) como una unidad administrativa de dicho órgano estatal. Así, de entre las atribuciones que le fueron conferidas a esta unidad administrativa por el precitado reglamento, destacan que al misma corresponde proponer ante el Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora la aprobación de la propuesta de inversión en materia de seguridad pública. De igual forma, auxi l iar al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública en la coordinación con la dependencia ejecutora, para la presentación de acciones relacionadas con el ejercicio de los recursos programados en cada Anexo Técnico del Convenio Anual en Materia e Seguridad Pública, suscrito por el Gobierno del Estado de Sonora y el Gobierno Federal; y dar seguimiento a las propuestas de inversión en materia de seguridad públ ica hasta su cumplimiento.

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II. Marco Jurídico-Administrativo

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II. Marco Jurídico-Administrativo.

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora.

• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora (Boletín Oficial del Gobierno del Estado Nº 53 de fecha 30 de diciembre de 1985) y sus reformas.

• Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora (Boletín Oficial del Gobierno del Estado Nº 9 de fecha 12 de septiembre de 2006) y sus reformas

• Ley de Planeación para el Estado de Sonora (Boletín Oficial del Gobierno del Estado Nº 10 de fecha 2 de febrero de 1984).

• Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público Estatal (Boletín Oficial del Gobierno del Estado Nº 41 de fecha 19 de noviembre de 1987) y su Reglamento.

• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles de la Administración Pública Estatal (Boletín Oficial del Gobierno del Estado Nº 46 de fecha 8 de diciembre de 1988) y su Reglamento.

• Ley del Servicio Civil para el Estado de Sonora (Boletín Oficial del Gobierno del

Estado Nº 27 de fecha 27 de agosto de 1977).

• Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de Sonora (Boletín Oficial del Gobierno del Estado Nº 29 de fecha 9 de abril de 1984) y sus reformas.

• Reglamento Interior de la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública del Estado de Sonora (Boletín Oficial del Gobierno del Estado No. 22, de fecha 15 de marzo de 2007).

• Decreto que autoriza la constitución de un fideicomiso público denominado Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

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III. Atribuciones

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III. Atribuciones

Reglamento Interior del Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública del Estado de Sonora.

Artículo 11.- La Unidad de Enlace con el Fideicomiso para el Fondo de Apoyo

para la Seguridad Pública del Estado de Sonora (FOSEG) estará adscrita directamente al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública, y tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Proponer ante el Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo

para la Seguridad Pública del Estado de Sonora, la aprobación de la propuesta de inversión en materia de seguridad pública;

II.- Auxiliar al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública en la coordinación con

la dependencia ejecutora, para la presentación de acciones relacionadas con el ejercicio de los recursos programados en cada Anexo Técnico del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública, suscrito por el Gobierno del Estado de Sonora y el Gobierno Federal;

III.- Integrar las solicitudes de compromisos y apoyos en la carpeta de acuerdos

del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora;

IV.- Coadyuvar en la elaboración del Acta de Acuerdos de las reuniones del

Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora para que se someta a revisión de sus integrantes;

V.- Elaborar las instrucciones y presentarlas al Vicepresidente del Comité

Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora para su aprobación y firma;

VI.- Aplicar a los acuerdos del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de

Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora al sistema de control presupuestal;

VII.- Presentar al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública, y ante el Sistema

Nacional de Seguridad Pública, los informes de avances del ejercicio presupuestal con base en los instrumentos y acuerdos del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora;

VIII.- Dar seguimiento a las propuestas de inversión en materia de seguridad

pública hasta su cumplimiento;

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IX.- Coordinar la elaboración del informe anual de actividades del Fideicomiso

para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora, para su integración al informe de gobierno y a la cuenta pública;

X.- Coordinar, a solicitud del Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública,

cualquier otra actividad relacionada con las funciones del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora; y

XI.- Las demás que le confiera el secretario Ejecutivo, este Reglamento y

demás disposiciones legales aplicables.

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IV. Estructura Orgánica

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IV. Estructura Orgánica

1. Dirección General de la Unidad de Enlace con el Fideicomiso para el Fondo de

Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

1.1 Dirección Operativa y de Contabilidad. 1.1.1. Subdirección Operativa 1.1.2. Subdirección de Contabilidad 1.2 Dirección Evaluación y Seguimiento. 1.2.1. Subdirección de Evaluación y Seguimiento

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V. Organigramas

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V. Organigrama Específico

Dirección Operativa y de Contabilidad

Dirección de Evaluación y Seguimiento

Subdirección de Evaluación y y Seguimiento Subdirección

Operativa

Dirección General

Subdirección de Contabilidad

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Organigrama Analítico

N Director General 12

N Secretaria 7B

N Director Operativo y 11 de Contabilidad

N Director de Evaluación y 11 Seguimiento

N Subdirector Operativo 10

N Subdirector de Contabilidad 10

N Subdirector de Evaluación 10 y Seguimiento

N Administrador de Area 6B (2 plazas)

Concentrado por niveles 12 1 11 2 10 3 07 1 06 2 Total 09

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V. Objetivos y Funciones de los Órganos que Integran la Unidad de Enlace con el Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora

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1. Dirección General de la Unidad de Enlace con el Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora

Objetivo: Conducir el funcionamiento de la Unidad de Enlace del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora de acuerdo a los ordenamientos legales y a las políticas que establezca el Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública a fin de garantizar que se ejerzan las inversiones del fideicomiso dentro de los programas establecidos en el Convenio Anual Federación-Estado en los diversos conceptos de seguridad pública. Funciones: ♦ Proponer, dirigir y controlar la política de la unidad administrativa a su cargo.

♦ Proponer al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública los anteproyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y circulares relativos a la competencia de la unidad administrativa a su cargo.

♦ Vigilar, verificar y controlar que los conceptos de inversión propuestos coincidan con los conceptos programáticos presupuestales plasmados en los anexos técnicos de los convenios anuales Federación-Estado en materia de seguridad pública .

♦ Coordinar, vigilar y controlar los grupos de trabajo para la aprobación de los conceptos de inversión en materia de seguridad pública.

♦ Presentar y someter a la aprobación del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora las propuestas de inversión en materia de seguridad pública.

♦ Coordinar, vigilar y controlar el seguimiento a las propuestas de inversión en materia de seguridad pública hasta su cumplimiento.

♦ Presentar al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública y al Sistema Nacional de Seguridad Pública, en su caso, los avances físicos financieros de los diversos programas de inversión convenidos.

♦ Vigilar, supervisar y controlar el ejercicio y aplicación del presupuesto autorizado en los convenios anuales en materia de seguridad pública, así como el cumplimiento de metas establecidas por la dependencia ejecutora en sus programas.

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♦ Auxiliar al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública en la coordinación con la dependencia ejecutora del convenio en materia de seguridad pública para la presentación de acciones relacionadas con el ejercicio de los programas originados a dicha dependencia.

♦ Apoyar al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública en la elaboración del presupuesto anual para los convenios de coordinación.

♦ Coordinar, vigilar y controlar la elaboración del informe anual de actividades del fideicomiso, para su integración al informe de gobierno y a la cuenta pública, en su caso.

♦ Presentar al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública, para su trámite posterior, los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público del Instituto y sus actualizaciones.

♦ Proponer al Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública las modificaciones a la estructura orgánica de la unidad administrativa a su cargo que deban reflejarse en el presente Manual de Organización.

♦ Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.

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1.1. Dirección Operativa y de Contabilidad Objetivo: Apoyar la operación de los recursos del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal, así como proporcionar información oportuna y confiable para la toma de decisiones sobre la aplicación de dichos recursos. Funciones:

♦ Recibir y resguardar los anexos técnicos del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal.

♦ Recibir, instruir y vigilar el registro de la copia de los depósitos por concepto de aportaciones.

♦ Recibir, instruir y vigilar el trámite de solicitudes de compromiso y pago por parte de las dependencias ejecutoras del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal.

♦ Instruir, vigilar y controlar el trámite de las solicitudes de pago que cumplan con la normatividad.

♦ Revisar y resguardar la documentación soporte de las afectaciones patrimoniales, actas del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora, Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal, contratos y estados financieros.

♦ Autorizar y enviar a Tesorería el detalle de pagos para la aplicación de los recursos.

♦ Autorizar y enviar a la Dirección de Evaluación y Seguimiento los avances financieros emitidos en formatos de contabilidad programática presupuestal.

♦ Apoyar a la Dirección de Evaluación y Seguimiento en la elaboración del cuaderno de trabajo para las reuniones del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

♦ Revisar y enviar a la Dirección de Evaluación y Seguimiento las reclasificaciones y/o ajustes del fiduciario para su registro y corrección

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♦ Instruir, vigilar y supervisar los controles de rendimientos financieros y saldos bancarios

♦ Informar diaria y mensualmente al Director General y al Director de Evaluación y Seguimiento sobre los movimientos y afectaciones presupuestales, así como el estado que guardan los trámites de pago.

♦ Autorizar y enviar al Director General, para los efectos que correspondan, los estados financieros mensuales, las conciliaciones bancarias, los informes trimestrales de los programas presupuestos y los estados contables de cierre de ejercicio del fideicomiso.

♦ Apoyar a la Dirección de Evaluación y Seguimiento en la elaboración del informe anual de actividades del fideicomiso, para su integración al informe de gobierno y a la cuenta pública, en su caso.

♦ Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.

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1.1.1. Subdirección Operativa Objetivo: Auxiliar en el apoyo que la unidad administrativa debe brindar en la operación de los recursos del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal. Funciones:

♦ Enviar al fiduciario los anexos técnicos liberados del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal para la apertura del catalogo ce cuentas.

♦ Tramitar las solicitudes de pago turnadas por el superior jerárquico.

♦ Alimentar el sistema fiduciario en línea con las solicitudes de pago turnadas por el superior jerárquico.

♦ Emitir y turnar al superior jerárquico el detalle de pagos para la aplicación de los recursos.

♦ Emitir y turnar al superior jerárquico los avances financieros en formatos de contabilidad programática presupuestal.

♦ Elaborar y mantener actualizado el registro de proveedores con la información fiscal y bancaria necesaria para pagos electrónicos.

♦ Consultar y verificar diariamente, en el sistema fiduciario en línea, la ejecución final de los movimientos que afecten al patrimonio fideicomitido.

♦ Proporcionar al superior jerárquico la información necesaria para la elaboración del cuaderno de trabajo para las reuniones del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

♦ Proporcionar al superior jerárquico la información correspondiente al área de su competencia para la elaboración del informe anual de actividades del fideicomiso, para su integración al informe de gobierno y a la cuenta pública, en su caso.

♦ Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.

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1.1.2. Subdirección de Contabilidad Objetivo: Controlar, clasificar, registrar y respaldar la contabilización de las operaciones financieras y presupuestales del fideicomiso sobre la aplicación de los recursos del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal. Funciones:

♦ Operar y mantener actualizados los registros de la contabilidad general y el control del ejercicio presupuestal del fideicomiso.

♦ Tramitar las solicitudes de compromiso y pago de las dependencias ejecutoras para su revisión de acuerdo a la normatividad y registro programático contable.

♦ Informar al superior jerárquico sobre las solicitudes que cumplan con la normatividad para su compromiso y/o pago.

♦ Resguardar y custodiar la documentación contable y administrativa del fideicomiso.

♦ Formular, emitir y turnar al superior jerárquico los estados financieros mensuales, las conciliaciones bancarias, los informes trimestrales de los programas presupuestos y los estados contables de cierre de ejercicio del fideicomiso.

♦ Proporcionar al superior jerárquico la información correspondiente al área de su competencia para la elaboración del informe anual de actividades del fideicomiso, para su integración al informe de gobierno y a la cuenta pública, en su caso.

♦ Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.

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1.2. Dirección de Evaluación y Seguimiento Objetivo: Garantizar que el ejercicio de los recursos y el cumplimiento de las metas se realicen apegados a la normatividad aplicable para los recursos del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal. Funciones:

♦ Coordinar, vigilar y controlar el sistema de seguimiento físico financiero de los acuerdos emanados del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

♦ Recibir los anexos técnicos liberados, así como instruir y vigilar su registro en el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

♦ Coordinar el seguimiento de cada programa implementado por el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

♦ Establecer mecanismos de comunicación con los enlaces en los Estados y demás instancias del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

♦ Coordinar, vigilar y controlar el envío al Sistema Nacional de Seguridad Pública de la información físico financiera y las actas emitidas por el Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora, así como de la información actualizada a los productos generados por el Sistema de Evaluación y Seguimiento de dicho Sistema Nacional de Seguridad Pública.

♦ Proponer al Director General el cuaderno de trabajo para las reuniones del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

♦ Coordinar, vigilar y controlar el seguimiento a los trámites de solicitud de recursos.

♦ Coordinar, vigilar y controlar la elaboración del informe de seguimiento de ingresos, egresos, avance de proyectos y metas físicas.

♦ Integrar y turnar al superior jerárquico, para los efectos que correspondan, el informe anual de actividades del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora, para su integración al informe de gobierno y a la cuenta pública, en su caso.

♦ Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.

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1.2.1. Subdirección de Evaluación y Seguimiento Objetivo: Contribuir al cumplimiento de los programas del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública suscrito por el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal y de los acuerdos del Comité Técnico del fideicomiso, mediante la evaluación y seguimiento de los mismos. Funciones:

♦ Operar y mantener actualizado el sistema de seguimiento físico financiero de los acuerdos emanados del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

♦ Registrar los anexos técnicos liberados en el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

♦ Dar seguimiento a cada programa implementado por el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en base a los anexos técnicos y a los procesos definidos por las áreas responsables de cada programa.

♦ Verificar y enviar al Sistema Nacional de Seguridad Pública información físico financiera y las actas emitidas por el Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora, así como información actualizada a los productos generados por el Sistema de Evaluación y Seguimiento de dicho Sistema Nacional de Seguridad Pública.

♦ Elaborar y turnar al superior jerárquico el cuaderno de trabajo para las reuniones del Comité Técnico del Fideicomiso para el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pública del Estado de Sonora.

♦ Dar seguimiento a los trámites de solicitud de recursos realizadas por las dependencias ejecutoras del Convenio Anual en Materia de Seguridad Pública .

♦ Elaborar y turnar al superior jerárquico el informe de seguimiento de ingresos, egresos, avance de proyectos y metas físicas.

♦ Apoyar al superior jerárquico en la integración del informe anual de actividades del fideicomiso, para su integración al informe de gobierno y a la cuenta pública, en su caso.

♦ Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.

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VII. Bibliografía

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VII. Bibliografía

♦ Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora, publicada en el Boletín Oficial Edición Especial Número 53, de fecha 30 de diciembre de 1996.

♦ Reglamento Interior del Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública del Estado de Sonora, publicado en el Boletín Oficial Número 22, de fecha 15 de marzo de 2007.

♦ Guía Técnica para la Elaboración de Manuales de Organización. Secretaría de la Contraloría General, abril de 2007.