INTRODUCCIÓN - GAD Parroquial Antonio José...
222
1 INTRODUCCIÓN La Constitución de la República del 2008 posesiona a la planificación y a las políticas públicas como instrumentos para la consecución de los objetivos del Buen Vivir y la garantía de los derechos. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tiene como finalidad establecer los objetivos parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración presente y las futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga una dirección clara. El documento que se pone a consideración de la ciudadanía de la parroquia, el cantón y la provincia ha sido elaborado con la participación de los actores sociales y económicos de los nueve barrios que conforman la parroquia, representados por los directivos, organizaciones campesinas, juntas de regantes, grupos de mujeres, educadores y otros funcionarios de las entidades públicas, privadas y comunitarias que trabajan por el adelanto parroquial. El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial describe un análisis de actores sociales que involucra seis capítulos: donde el primer capítulo es la caracterización de la parroquia; en el segundo un diagnóstico ambiental que consiste en fisiografía, ecología, zonas de vida, historia de la parroquia; en el capítulo tercero se desarrolla las formas de organización, participación… en el capítulo cuarto el diagnostico social, su despliegue es información demográfica, población económicamente activa, migración, educación, salud, cultura, servicios básicos entre otros; en el capítulo quinto se desarrolla el tema económico productivo como tenencias de tierra, producción pecuaria, créditos, sistemas financieros, recursos turísticos... el sexto y último capítulo el plan estratégico.
Transcript of INTRODUCCIÓN - GAD Parroquial Antonio José...
1
INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República del 2008 posesiona a la planificación y a las políticas
públicas como instrumentos para la consecución de los objetivos del Buen Vivir y la
garantía de los derechos.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tiene como finalidad establecer los
objetivos parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración
presente y las futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta
tenga una dirección clara.
El documento que se pone a consideración de la ciudadanía de la parroquia, el
cantón y la provincia ha sido elaborado con la participación de los actores sociales y
económicos de los nueve barrios que conforman la parroquia, representados por los
directivos, organizaciones campesinas, juntas de regantes, grupos de mujeres,
educadores y otros funcionarios de las entidades públicas, privadas y comunitarias
que trabajan por el adelanto parroquial.
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial describe un análisis de
actores sociales que involucra seis capítulos: donde el primer capítulo es la
caracterización de la parroquia; en el segundo un diagnóstico ambiental que consiste
en fisiografía, ecología, zonas de vida, historia de la parroquia; en el capítulo tercero
se desarrolla las formas de organización, participación… en el capítulo cuarto el
diagnostico social, su despliegue es información demográfica, población
económicamente activa, migración, educación, salud, cultura, servicios básicos entre
otros; en el capítulo quinto se desarrolla el tema económico productivo como
tenencias de tierra, producción pecuaria, créditos, sistemas financieros, recursos
turísticos... el sexto y último capítulo el plan estratégico.
2
JUSTIFICACIÓN
Antonio José Holguín es una de las parroquias rurales con menor superficie territorial
del cantón Salcedo, con muchas limitantes por la estructura de sus suelos, sistemas
de riego, otros; los diversos ámbitos del desarrollo parroquial han sido
problematizados y priorizados con visión de mediano y largo plazo, lo que certifica a
este Plan como una herramienta práctica para la gestión de los Gobiernos
Descentralizados.
Este Plan tiene un enfoque de derechos y obligaciones que va más allá de ser
sectorialista tradicional, y tiene como ejes la sostenibilidad ambiental y las equidades
generacionales, interculturales, territoriales y de género, a todos y cada uno de los
nueve barrios que conforman esta parroquia. La coordinación de lo sectorial con el
organismo parroquial supuso un gran esfuerzo de coordinación y articulación para
conjugar la problemática, las políticas y las visiones sectoriales parroquiales.
Las propuestas desarrolladas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
para el Buen Vivir, contienen propuestas técnicas y políticas con innovaciones
metodológicas e instrumentales, las mismas que parten de una larga búsqueda de
nuevas alternativas de vida que han impulsado particularmente los actores sociales
de esta parroquia orientadora de la gestión pública, privada y comunitaria renovando
su papel de uso adecuado de los recursos existentes.
3
METODOLOGÍA
Enfoque de la investigación
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se realizó conun enfoque
participativo cualitativo basado en la observación del objeto de estudio, y un enfoque
cuantitativo por el análisis de datos proporcionados por cada uno de los actores
mediante la aplicación de fichas y encuestas.
Dentro de la modalidad de investigación se aplicóla investigación bibliográfica-
documental y de campo la misma que se realizó mediante la recolección de
información a través de la aplicación de fichas, encuestas enlas reuniones
desarrolladas con los actores sociales como: los representantes de la Junta
Parroquial, presidentes de los barrios, instituciones educativas, dirigentes,
asociaciones de la parroquia y otros.
4
CAPITULO I
CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN
1. CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA
1.1Jurisdicción política administrativa
El Ecuador para ser administrado eficazmente, ha sido dividido en provincias,
cantones y parroquias, en cada una de las cuales hay un representante de la Función
Ejecutiva que ejerce el presidente de la República. Este, nombra al Gobernador, que
tiene jurisdicción en toda la provincia; al Jefe Político que tiene jurisdicción en el
Cantón; y, al Teniente Político que tiene jurisdicción en la parroquia.
El cantón Salcedo se encuentra dentro de la jurisdicción político-administrativa de la
provincia de Cotopaxi y cuenta con cinco parroquias rurales, siendo una de ellas
Antonio José Holguín que tiene 9 barrios rurales.
De acuerdo a la Constitución de la República del Ecuador, haciendo referencia a los
Artículos 95, 100 y 103, que en síntesis expresa que la ciudadanía es parte integral
de la planificación y el desarrollo mismo de su localidad, basado en “principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e Interculturalidad”. Los diferentes niveles de gobierno se integrarán de
forma democrática y tendrán la responsabilidad de “planificar y mejorar la inversión
pública, realizar presupuestos participativos, fortalecer la democracia y promover la
formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. La iniciativa popular se
ejercerá para proponer la creación,reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la
función legislativa o cualquier otro órgano con competencia y en capacidad de definir
políticas públicas.”
5
El Estado garantiza la seguridad y participación de los diferentes grupos a nivel
nacional, como se menciona en los artículos 156, 204 y 207 de la Constitución de la
República del Ecuador.
Los consejos serán responsables de “asegurar la aplicación de las políticas públicas
relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, de
discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. El pueblo es el primer
veedor de los procesos administrativos de control de las entidades y organismos del
sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten
servicios o desarrollen actividades de interés público, para que los realicen con
responsabilidad, transparencia y equidad, uno de los organismos llamados a
representar a la ciudadanía es el Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social que promoverá e incentivará el ejercicio de los derechos relativos a la
participación ciudadana, impulsará y establecerá mecanismos de control social.”
El ambiente y sus componentes biológicos son también resguardados por la actual
constitución como se menciona en los Artículos, 395 al 397 en el aspecto de la
biodiversidad.
El Estado reconoce los derechos de la naturaleza, sus componentes físicos,
culturales y sociales, además de la responsabilidad, participación de las poblaciones
en las intervenciones que se realicen en ella, permitiendo su auto regeneración así
como el de los ecosistemas de acuerdo a su capacidad, los causantes de los daños
serán responsables ante el Estado por los mismos.
Los artículos 21 al 25 de la Constitución del Estado determinan los derechos
grupales e individuales respecto a identidad, cultura, patrimonio, recreación, deporte
y afines para su aplicación en beneficio y progreso, en los artículos 377 al 380 se
garantiza a través de la aplicación de herramientas jurídicas la continuidad de los
derechos propios de los grupos, su conocimiento, (tradiciones, costumbres,
vestimenta, objetos, muebles e inmuebles, herramientas, lugares, entre otros), su
uso, accesibilidad y oportunidades para el desenvolvimiento.
6
Respecto a la organización del Estado y territorio por medio de los artículos 238 al
250 el Estado ratifica la autonomía política, administrativa y financiera de los
diferentes niveles de gobierno, su asociatividad, poder de gestión, la organización a
niveles internos de las parroquias (barrios, comunas, organizaciones… las mismas
que serán reguladas por el Estado.
La disponibilidad de un ambiente sano y el derecho al agua es uno de los más
importantes para el desarrollo de la población, garantizando con su disponibilidad
una buena salud, seguridad alimentaria, derecho al desarrollo de la cultura en la
producción de productos tradicionales... Artículos 12 al 15.
Los artículos 279 y 280 afirman los derechos de las organizaciones a nivel
gubernamental para planificar su desarrollo en forma coordinada en los diferentes
niveles locales, cantonales, provinciales, regionales y nacionales, para que de esta
manera asegura el buen uso de los recursos del Estado para la consecución de los
derechos del Buen Vivir.
7
1.2 LA PARROQUIA.
Es la menor división política del territorio nacional. Hay dos clases de parroquias: las
parroquias que están situadas dentro de los límites de la ciudad se llaman urbanas,
las que se encuentran fuera de la ciudad se llaman rurales.
Las principales autoridades de las parroquias rurales son: La Junta Parroquial y la
Tenencia Política el/la teniente político es la primera autoridad civil de la parroquia.
Antonio José Holguín está conformado por 9 barrios.
8
1.3 RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARROQUIALIZACIÓN
La historia y el trajinar de sus hijos avanza; y es así quienes habitaban en el anejo de
Santa Lucía, perteneciente a la parroquia de Panzaleo, sintieron la necesidad de
independizarse en el aspecto administrativo, por cuanto la cabecera parroquial
resultaba muy distante, y ello emprendió e impulsó el ánimo de convertir a Santa
Lucia en una parroquia más del Cantón Salcedo.
Es así como un grupo de entusiastas y altruistas hombres progresistas se organizaron
y empezaron a dar los pasos pertinentes ante las autoridades competentes con la
finalidad de conseguir este objetivo, por lo que nombraron una directiva compuesta
por los siguientes protagonistas cuyo propósito de parroquialización llego a feliz
término con una etapa emprendida con decisión, amor y patriotismo:
Sr. Manuel Velásquez
Presidente
Sr. Fernando Paredes
Vicepresidente
Sr. Rafael Cruz
Secretario
Sr. Carlos Villacis
Tesorero
Sr. Joaquín Córdova
Primer Vocal
Sr. Francisco Romero
Segundo Vocal
Sr. Manuel Fonseca
Tercer Vocal
Sr. Virgilio Morejón
Cuarto Vocal
A ellos se sumó el Sr. Rosalino Villacis, joven en aquel entonces, y por ser menor de
edad no podía estar formando parte de la directiva, pero ello no impidió estar junto y
coordinando acciones con los héroes de aquel entonces que querían una parroquia
altiva, noble, libre y progresista; y es así como empiezan tocar las puertas de las
autoridades y del I. Municipio de Salcedo, para el 22 de Noviembre de 1944 lograr la
aprobación después de la Tercera Discusión del Consejo en Pleno, la erección a
9
parroquia con el nombre de “28 de Mayo” (por conmemorar la segunda Presidencia
del doctor José María Velasco Ibarra, quien derrocó al presidente Arroyo del Rio)
publicando inmediatamente en las ferias de Salcedo a través del denominado
BANDO, para posteriormente ratificar en el Ministerio de Gobierno; y por intermedio
del Sr. Eduardo Borja que en aquel entonces ocupaba el cargo del Intendente General
de Policía de Pichincha, el mismo que fue hijo político de don Antonio José Holguín.
Don Eduardo Borja supo hablar personalmente con el Sr. Ministro de Gobierno Don
Carlos Guevara Moreno, el mismo que había manifestado que en el país existen
varias parroquias con el nombre de “28 de Mayo” y que era necesario cambiar el
nombre y sugirió que lo denomine Antonio José Holguín, personaje fallecido hace 6 o
7 meses antes y que fuera Presidente Honorario de la fundación del Cantón Salcedo y
además había entregado a los moradores de Santa Lucia un óvulo de agua en
arriendo para el regadío. Con esta única modificación queda aprobada definitivamente
la parroquialización con dicho nombre, el 14 de diciembre de 1944, cuando fuera
presidente del Ilustre Consejo de Salcedo el Sr. Germánico Paz Maldonado; fecha de
la efemérides de todos cuantos hemos nacido en este terruño.
1.4. COMO SE PUSIERON LOS HITOS
Marcar los hitos al norte resultó bastante quimérico, por cuanto se tenían que delinear
exactamente con la Parroquia de la cual nos apartamos y por consiguiente existía una
oposición tenaz y un celo estoico, es así como para esta delineación, aprobada al
norte con el Camino del Cura, ya que los Panzaleos querían que sea más abajo por
la calle del arenal denominada papeliso, para esta delineación se preparó un
banquete en casa de don Carlos Villacis R. a la cual estaban invitados el señor
Gobernador, Jefe Político, un representante del Concejo, quienes por el temor de ser
vistos por los Panzaleos, optaron por venir a dicha invitación por Cusubamba y ¡oh!
sorpresa que estando en el recibimiento, llegaron una delegación de Panzaleo
10
integrada por don Leopoldo Salazar, Teófilo Salazar, el Chulla Viteri y otros más, por
lo que los invitados, dirigentes y moradores de Antonio José Holguín decidieron ir al
lugar de los hechos; es decir, al sitio de Lampata Chasqui, precisamente en donde se
iban a delinear los linderos, pero en casa de don Aurelio Quishpe principal cabecilla y
opositor contumaz para la parroquialización, se habían preparado varias pailas de
chica, los Lampatas y Panzaleos estaban completamente ebrios y con palos en mano,
principalmente don Julio Navas que fue profesor en Panzaleo, pero ventajosamente
no hubo tal enfrentamiento por cuanto el Sr. Jefe político había con antelación traído
al Servicio Geodésico (Militares de Salcedo) y sin violencia alguna lograron apaciguar
los ánimos, pese a que don Félix Ayala de Antonio José Holguín dijo en alta voz
“vamos, la guerra es de los hombres; la pelea es peleando” y con puñal en mano
atemorizó a la gente, a lo que respondió inmediatamente don Julio Navas y manifestó
que: “Aquí va a pasar lo que ocurrió entre Guaytacama y Saquisilí si no aceptan el
pedido de Panzaleo; se refería a que en esas mismas circunstancias en esos dos
pueblos murieron 14 personas, pero aquello gracias a la intervención de las
autoridades no pasó nada.
Mapa. Ubicación geográfica de la parroquia en el mapa cantonal
11
Mapa. Barrios de la parroquia de Antonio José Holguín
12
De acuerdo al Registro Oficial Nº 303 del Código Orgánico de Organización
Territorial, autonomía y Descentralización en el capítulo IV expresa:
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales.
Naturaleza jurídica, sede y funciones
Artículo 63.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía
política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en
este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera
parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.
Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para
garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión
en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus
competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y,
realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley;
13
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo,
entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y
servicios públicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas
en beneficio de la colectividad;
j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o
descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la
Constitución;
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus
competencias;
l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización
de obras de interés comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado
con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n) Las demás que determine la ley.”(REGISTRO OFICIAL, 2010)
14
Organigrama Estructural
Según la ley del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización. (COOTAD)
Artículo 70.- Atribuciones del presidente/a de la junta parroquial rural. Le
corresponde al presidente/a de la junta parroquial rural:
a) El ejercicio de la representación legal, judicial del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural, para
lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá
1er VOCAL 2do VOCAL 3er VOCAL
JUNTA EN PLENO
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
SECRETARIA
TESORERA
1er VOCAL 2do VOCAL 3er VOCAL
SECRETARIO/A
TESORERO/A
ASAMBLEA PARROQUIAL
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
15
voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de
fiscalización.
d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa
reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno
autónomo descentralizado parroquia rural.
e) Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el
marco de la plurinacionalidad, intercultural y respeto a la diversidad, con la
participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para
lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y promoverá
la constitución de las instancias de participación ciudadana establecida en la
Constitución y la ley;
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma
presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando los procedimientos señalados en este
Código. La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a
consideración de la junta parroquial para su aprobación;
g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el
plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
h) Expedir el órgano funcional del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo
parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes;
j) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieren para el
funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
k) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural; así
como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente/a, vocales de la juntas y
funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;
16
l) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
autónomo descentralizado parroquia rural, de acuerdo con la ley. Los convenios
de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán
autorización de la junta parroquial;
m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional,
Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales
legales establecidos;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada
parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad
ciudadana, articulando, para el tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno
central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía
Nacional;
o) Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural, mediante procesos de selección por mérito y oposición, considerando los
criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el
debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designación la realizará
sin necesidad de dichos procesos de selección;
p) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que
generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que tendrán un
carácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta
parroquial;
q) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;
r) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los
traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en
casos especiales originados en asignación extraordinarias o para financiar casos
de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los
programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de
obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El presidente/a deberá
informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;
17
s) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos de
acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que
la junta parroquial rural dicte para el efecto;
t) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;
u) Dirigir y supervisar las necesidades del gobierno parroquial rural, coordinando y
controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
v) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe anual
escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control
social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el cumplimiento
e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así como de los
planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y
totales que ello hubiera representado; y,
w) Las demás que prevea la ley.
1.5 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador se refiere a que todos los
GADs descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y
se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía
permitirá la sucesión del territorio nacional. Definiendo a los GADs a nivel Nacional,
provincial, cantonal y parroquial.
1.5.1. Límites.
La parroquia Antonio José Holguín está ubicada en la parte sur-occidental del cantón
Salcedo, en el sector Occidente de la laguna de Yambo; sus límites jurisdiccionales -
políticos son: Al Norte y Este la parroquia de Panzaleo, al Sur la provincia de
Tungurahua y al Oeste la parroquia de Mulalillo
Sus límites geográficos, de acuerdo a la Oficina de los Censos Nacionales son: Al
Norte. Desde la bifurcación de las vías Augusto Martínez-Salcedo y Augusto
18
Martínez-Panzaleo, el sendero hacia el este, hasta empalmar con la vía Panzaleo-
Urbina, a la altura latitudinal aproximada de dicha bifurcación.
Al Este. De dicho empalme, por la vía Panzaleo-Urbina hacia el Sur en dirección a
Urbina hasta el empalme de la vía transversal Chasoaló N° 1 - Chasoaló N° 2.
Al Sur. De este empalme, la vía Chasoaló N° 2 - Chasoaló N° 1 hacia el Oeste, hasta
el empalmar con la Panamericana Sur en el tramo Augusto Martínez-Salcedo.
Al Oeste. De este empalme, la carretera Panamericana hacia el Norte, hasta la
bifurcación de las vías Augusto Martínez-Salcedo y Augusto Martínez-Panzaleo.
1.5.2. Superficie.
Tiene una superficie de 8 Km2u 800 has.
1.6 ZONIFICACIÓN DE LA PARROQUIA
El territorio parroquial se encuentra ubicado en una zona baja, determinada por una
altura promedio de 2720, msnm; las mismas que constan de los siguientes barrios:
Cuadro Nº 1 Barrios de la Parroquia
BARRIOS Nº FAMILIAS
PERSONERÍA JURÍDICA
MINISTERIO AÑO DE JURISDICCIÓN
Barrio Nuevo 150 SI MIES 2001
La Unión Virgen de Guadalupe
50 NO - -
La Unión 100 NO - -
La Primavera 80 SI CODERECO 1999
La Libertad 100 SI MBS 1995
Guantojaló 70 SI MAG 1985
Chasoaló 1 100 NO
Chasoaló 2 200 SI MAG 1980
Santa Lucía Centro 220 SI Decreto Presidencial 1944
FUENTE: Investigación de campo ficha de encuesta 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
La parroquia de Antonio José Holguín consta de 9 barrios que se unen para buscar el
desarrollo de la parroquia, pero cuentan con una desventaja muy grande: no tienen
19
jurisdicción limítrofe entre cada uno de los barrios, es decir no es legal la extensión
que corresponde a cada barrio.
20
CAPITULO II
SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL
2.1 ECOSISTEMAS
Las áreas geográficas presentes en la parroquia presentan hábitats poco
definidos en los que los seres vivos se desenvuelven y cuyos procesos vitales
se relacionan entre sí en función de los factores físicos de un mismo ambiente;
es evidente que el área en estudio está constituido por áreas intervenidas en
su totalidad por actividades agrícolas y pecuarias incluyendo cercas viva con
especies arbóreas como el eucalipto, pino y capulí, así como también con
cabuya y sigse. Las especies de flora y fauna silvestres se han adaptado
existiendo en mínima cantidad.
La población y el entorno de la parroquia Antonio José Holguín interactúan en
todo momento como parte del desarrollo tanto social, físico y ambiental.
2.1.1 Clima: El conjunto de condiciones atmosféricas que caracteriza a la parroquia
se disfruta de un clima Templado Mesotérmico Seco con las siguientes
características:
Humedad relativa: Tiene un promedio del 70%, pudiendo reducirse hasta un
5% entre los meses de agosto y septiembre, donde se producen los
fenómenos de las heladas, y tiende a aumentar en los meses invernales de
febrero y marzo; esto demuestra que la humedad atmosférica en la parroquia
está íntimamente ligada a pluviosidad y altitud.
Heliofanía: La parroquia por estar en la zona ecuatorial, dispone de 8 horas
aproximadamente de brillo solar.
21
Precipitación: Según la base de datos gvSIG la precipitación que se da en la
parroquia, corresponde a la isoyeta 2 con un rango de precipitación entre 500
a 750mm, aunque generalmente hay lluvias con un promedio de 500mm
anual
Temperatura promedio: 12 ºC
Corresponde la isoterma 7 que oscila entre 12 a 14 ºC.
Se establece que la temperatura se encuentra entre dos isotermas: la 7 que
aplica para los sectores de Chasoaló y Pucarumi donde existe mayor altitud y
la temperatura varía entre 8 y 10 °C, mientras que, para la mayor parte de la
extensión de la parroquia la temperatura oscila entre 10 y 12° representados
en la Isoterma 8 .
22
Mapa climático: Isotermas.
23
La temperatura máxima absoluta, multianual es de 26.1 ºC, que se registran los
meses de enero a abril determinados como meses cálidos mientras que durante los
meses de agosto y septiembre se los considera fríos por los fuertes vientos que se
presentan, disminuyendo considerablemente la temperatura.
2.1.2 FISIOGRAFIA
En el área de la Parroquia Antonio José Holguín se han identificado mínimas
geoformas cuyo modelado es el resultado de la acción dinámica de diversos agentes
y fenómenos que han actuado sobre el medio físico, expresados por la interacción de
factores tectónicos, orogénicos, litológicos por procesos erosivos a través del tiempo.
Relieve: El relieve del suelo de la parroquia Antonio José Holguín es
homogéneo como una notable estabilidad topográfica.
El rango de pendiente que posee el suelo de la parroquia oscila entre 2 a
12%, lo que lo clasifica como micro relieve.
Elevación: La parroquia se encuentra a 2710 msnm en su depresión más
notable, en la elevación mayormente notable se encuentra a 2750 msnm; en
el centro de la parroquia tenemos una altitud de 2720 msnm.
2.2 ZONA DE VIDA
La parroquia Antonio José Holguín se encuentra en la formación ecológica
predominante de acuerdo a la clasificación determinada por Holdridge (1947),
correspondiente a bosque húmedo montano (bhM) definido entre las cotas de los
2400 y 3000 msnm cuyas características climáticas típicas son la presencia de una
temperatura promedio de 12ºC.
El científico norteamericano L. R. Holdridge, después de trabajar seguidamente en
varios países del trópico americano entre 1939 y 1946, concibió y propuso en 1947
su ya bien conocido Sistema de Clasificación Ecológica de las Zonas de Vida del
24
Mundo (Holdridge, 1947). Este sistema se denominó originalmente “Un Sistema
Simple para la Clasificación de las Formaciones Vegetales del Mundo”.
Luego, se amplió el concepto de formaciones vegetales a zonas de vida, porque sus
unidades no solo afectan la vegetación sino también a los animales y, en general,
cada zona de vida representa un hábitat distintivo, desde el punto de vista ecológico,
y al fin un estilo de vida diferente (Holdridge, 1967).
Gráfico Nº 1 Pirámide de Holdridge Fuente:(www.google.com) Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
25
2.3 HIDROGRAFÍA
Criterios hídricos:
En la parroquia no se encuentran cauces de ríos, el agua que se distribuye en el
sector proviene de páramos y cuencas alejadas, las mismas que proveen del
liquido vital tanto para el consumo humano como para regadío, las mismas que
satisfacen la demanda del sector.
El agua de consumo es proveniente de las vertientes de los Páramos de la
Parroquia Cusubamba que únicamente es entubada y no tiene tratamiento de
potabilización.
El agua de riego proviene en su mayoría del Sistema de Riego Latacunga-
Salcedo-Ambato proveniente de la cuenca del Río Cutuchi, generando cerca de
1.000 millones de metros cúbicos por año, (que satisface en gran parte las
necesidades de riego para cultivo (CNRH, Julio 2010).
La calidad del agua del Rio Cutuchi es muy cuestionada puesto que presenta
gran cantidad de sales minerales, alta alcalinidad y dureza, debido al contacto
con las formaciones volcánicas de la región, además es el sitio de descarga de
aguas negras y grises del sector urbano de Latacunga y otras poblaciones.
La parte noroccidental de la parroquia dispone de agua de riego de la cuenca del
Río Nagsiche con una mejor calidad ya que su cauce atraviesa únicamente zonas
rurales con un menor índice de contaminación.
Nivel freático
El nivel superior de la zona de saturación en las rocas permeables varía
estacionalmente en función de la precipitación, aunque también influyen otros
factores como la evapotranspiración y la cantidad de agua infiltrada a través del
suelo. El nivel freático en la parroquia no es conocido, los habitantes no han
realizado excavaciones para conseguir agua subterránea.
26
2.4 SUELO
La superficie del territorio de la parroquia tiene las siguientes características:
Perfil. De acuerdo a su ubicación geográfica el suelo presenta dos tipos de
horizontes A y B de poca profundidad (1 a 2 m), presentando las
características que a continuación se describen.
El horizonte A corresponde a la capa superficial humífera poco profunda y con
poca materia orgánica en proceso de descomposición, y el horizonte B es la
capa subyacente que consta de arcilla con poco humus y carbonato de calcio.
A mayor profundidad se encuentra el horizonte C que consta de arena y roca
bola generalmente y el Horizonte D es roca madre.
Profundidad.- El suelo apto para el cultivo de la parroquia se considera poco
profundo (pp) con un rango de 10 a 50 cm de profundidad.
Textura.- Posee textura fina, correspondiente a Franco Arcilloso arenoso.
Pedregosidad.- Las rocas perceptibles en el suelo corresponden a un
porcentaje menor al 10% en general.
Estructura.- La disposición de las capas del suelo es Columnar.
Aptitudes del suelo.- Según la localización del suelo sus aptitudes difieren
desde el punto de vista ambiental en zonas aptas para bosque, cultivos con
limitaciones, zonas para pasto, zonas sin aprovechamiento agropecuario.
27
Mapa Aptitudes del suelo
28
Condiciones químicas y biológicas. pH: Este término indica la
concentración de iones de hidrógeno en una disolución lo que permite
conocer el grado de acides de la misma, el suelo posee un pH de 6 a 7.1
correspondiente a neutro, característica que determina como un suelo
beneficioso para los variados cultivos del sector.
Materia Orgánica: La cantidad de materia es muy baja (menor al 1%). ya
que existe poco material orgánico en proceso de descomposición para un
posterior abono.
La superficie territorial de Antonio José Holguín presenta un PAISAJE RURAL
de desarrollo mediante producción Agrosilvopastoril, con predominancia
agrícola, pastoreo, recreación y forestal, presenta una pendiente suave,
erosión física y química moderada; La clasificación agrológica del suelo en la
zona se define como Clase II, en el que se encuentran suelos apropiados
para uso agrícola con capacidad elevada, los mismos que tienen limitaciones
por falta de conservación y gestión de la fertilidad.
2.5 BIODIVERSIDAD
La variedad de especies vegetales y animales que se desarrollan en el territorio de
de la parroquia AJH deja entrever la riqueza ambiental existente.
Cuadro Nº 2 Mamíferos representativos de la Zona
Nombre Común Nombre Científico Familia
Zorro Conepatussemiestriatus Mephitidae
Murciélago común Desmodusrotundus Phyllostonidae
Raposa Didelphisalbiventris Didelphimorphia
Ratón campestre ecuatoriano Akodonlatebricola Cricetidae
Chucuri Mustela frenata Mustelidae Fuente: Investigación bibliográfica Elaborado por: Equipo Técnico METROCONSTRUCCIONES
29
Cuadro Nº 3 Aves representativas
Nombre Común Nombre científico Familia
Gorrión común Passerdomesticus Paseriforme
Mirlo Turdusfuscater Turdidae
Lechuza campanaria Tito alba Strigidae
Búho Asiostygius Strigidae
Colibricoruscans Sparklingvioletear Trochilidae
Colacintillocolinegro Lesbia victoriae Trochilidae
Pajaro brujo/ petirojo Pyrocephalusrubinus Tyrannidae
Tórtola orejuda Zenaida auriculata Columbidae
Cuturpilla Columbina buckleyi Columbidae
Gorrión chingolo Zonotrichiacapensis Emberizidae
Riccha Thraupisbonariensis Thraupidae
Golondrina Notiochelidoncyanoleuca Hirundinidae
Cernícalo americano Falco sparverius Falconidae
Guarro/ águila pechinegra Geranoaetusmelanoleucus Accipitridae Fuente: Investigación bibliográfica Elaborado por: Equipo Técnico METROCONSTRUCCIONES
Cuadro Nº4 Vegetales representativas nativas y exóticas
Nombre vulgar Nombre científico Familia
Liquen fruticoso Usneabarbata Usneáceas
Cardo Dipsacussativus Ranunculares
Trébol Trifoliumrepens Fabaceae
Guanto/ Wanto Brugmansiasanguínea Solanaceae
Floripondio Brugmanciaarbórea Solanaceae
Chilca negra Gynoxissp. Asteraceae
Sigse Cortaderiajubata Asteraceae
Taxo Passiflora mixta Passifloraceae
Eucalipto Eucalyptusglobulus Myrtaceae
Capulí Prunusserótina Rosaceae
Atzera Cannaeddulis Cannaceae
Retama Spartiumjunceum Fabaceae
Salvia Salvia sp Lamiaceae
Bledo Amaranthushybridus Amaranthaceae
Tuna Opuntia ficus-indica Cactaceae
Penco chahuarquero Agave americana Agavaceae
Ashpa quinua Chenopodiumpaniculatum Quenopodiaceae
Nogal Juglansneotropica Juglandaceae
30
Chamico Datura stramonium Solanaceae
Molles Schinus molle Anacardiaceae Fuente: Investigación bibliográfica Elaborado por: Equipo Técnico METROCONSTRUCCIONES
Cuadro Nº 5 Plantas medicinales
Nombre vulgar Nombre científico Familia
Manzanilla Anthemisnobilis Asteraceae
Marco Artemisa folia Asteraceae
Ortiga blanca Urticaurens Urticaceae
Ortiga negra Urtica dioica Urticaceae
Caballo chupa Equisetum arvense Equisetaceae
Paico Chenopodiumambrosioides Chenopodiaceae
Ruda Ruta gravolens Rutaceae
Borraja Boragoofficinalis Boraginaceae
Toronjil Melisa officinalis Lamiaceae
Alfalfa Medicago sativa Fabaceae
Sábila Aloe vera Asphodelaceae
Lengua de vaca Columnea cf. Bilabiata
Diente de león Taraxacumofficinale Asteraceae
Ñachag Bidensandícola Asteraceae
Llantén macho Plantagolanceolata Plantaginaceae
Llantén Plantagomajor Plantaginaceae
Chilca blanca Baccharissp Compositae
Tilo-sauco Sambucus peruviana Asteraceae
Orégano Origanumvulgare Lamiaceae
Trinitaria Boungainvilleasp Violáceae
Amapola Papaversomniferum Papaveraceae
Menta Menta piperita Piperaceae
Romero Rosmarinus medicinales Asteridae
Matico Piperbarbatum Piperaceae Fuente: Investigación bibliográfica Elaborado por: Equipo Técnico METROCONSTRUCCIONES
2.6 COBERTURA VEGETAL
La cobertura vegetal se ve influenciado por factores como latitud, longitud,
temperatura y humedad para que permita el desarrollo de flora en los suelos de la
parroquia, según la base de datos del gvSIG se clasifican en suelos útiles para
31
pastos, cultivos variados así como bosques; pero los asentamientos humanos se
han establecido de manera desordenada modificando drásticamente el paisaje.
Mapa: Cobertura Vegetal
32
2.7 RIESGOS
La Constitución de la República del Ecuador, Sección novena, Gestión del Riesgo,
manifiesta: Art. 389.- “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o
antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la
recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales,
con el objetivo de minimizar las condiciones de vulnerabilidad.
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos(SNGR), RIESGO es el nivel de
probabilidad que posee una población, comunidad, territorio, región, etc.; a una
amenaza natural o causada por el hombre, provocando daños en los medios y
modos de producción, su ambiente y los más preocupante pérdidas humanas.
Considerando que DESASTRE es una situación o proceso social que se
desencadena como resultado de la manifestación de un fenómeno de origen natural,
tecnológico o provocado por el hombre cuando una amenaza o peligro se presenta
en un contexto vulnerable y que VULNERABILIDAD es la debilidad, incapacidad o
dificultad para evitar, resistir, sobrevivir y recuperarse, en caso de desastre. Una
sociedad vulnerable es menos capaz de absorber las consecuencias de los
desastres de origen natural o humano provocados, ya sea por fenómenos o
accidentes frecuentes y de menor magnitud, por uno de gran magnitud, por uno de
gran magnitud, por uno de gran intensidad, o por una acumulación de fenómenos de
intensidades variadas.
Los riesgos se obtienen de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, es así que ciertas actividades de origen natural o antrópico
pueden ser causa de preocupación, peligrosidad, riesgo e incluso desastre en la
parroquia ya que pueden comprometer la integridad de su geografía como de la
población.
33
GESTION DEL RIESGO
Es la capacidad de la comunidad para transformar las condiciones causales antes
de que ocurra un desastre, las amenazas descritas, potenciales a afectar a la
población de la parroquia, se las ha clasificado en dos grupos, los causados por
la naturaleza, que son difícilmente previsibles y los causados por la población,
que pueden ser mitigados para disminuir su impacto.
Las amenazas descritas y resumidas a continuación se presentan como las más
potenciales a afectar a la población de la parroquia, para una mejor comprensión
e interpretación de los datos compilados se los ha clasificado en dos grupos, los
causados por la naturaleza, que son difícilmente previsibles y los causados por la
población, que pueden ser mitigados para disminuir su impacto.
Cuadro Nº 6 Amenazas y Vulnerabilidad
AMENAZAS ZONAS DE VULNERABILIDAD
Naturales Posibilidad de inundación Zona céntrica de la parroquia
Heladas Toda la superficie parroquial
Ceniza Volcánica (Tungurahua) Toda la superficie parroquial
Granizadas Toda la superficie parroquial
Movimientos sísmicos (Fallas Geológicas) Toda la superficie parroquial
Erosión por agentes naturales Zona Noreste (Limite con Panzaleo)
Antrópicas ZONAS DE VULNERABILIDAD
Cercanía al gasoducto Zona occidental (Limite con Mulalillo)
Cercanía a las florícolas de la parroquia Mulalillo
Zona occidental (Limite con Mulalillo)
Contaminación con desechos sólidos Toda la superficie parroquial
Manejo anti-técnico de Pesticidas Zonas agrícolas
Incendios Áreas pobladas (Construcciones)
Contaminación del aire por hidrocarburos Toda la superficie parroquial
Deficiente calidad del agua de regadío del sistema Latacunga-Salcedo-Ambato
Zonas agrícolas
Fuente: Investigación bibliográfica Elaborado por: Equipo Técnico METROCONSTRUCCIONES
Estas amenazas se dan por la situación geográfica y la mayoría por la cercanía a los
distintos factores como el gaseoducto, a las florícolas, los desechos sólidos.
34
2.7.1 Amenazas Naturales
Debido a la topografía mayoritariamente plana con mínimas depresiones del territorio
de la parroquia, no se consideran áreas como posibles amenazas para la población.
POSIBILIDAD DEINUNDACION.
Se debe prever que esta parroquia se encuentra en una altitud menor en
relación a sus alrededores, especialmente al occidente, que limita con la
parroquia Mulalillo, en la que un sinnúmero de quebradas desembocan en las
cercanías de la parroquia, lo que la convertiría en un sitio de desfogue de los
cauces de agua que se puedan forman durante lluvias torrenciales, estaría
con posibilidad de afectación la gran parte de la parroquia como se demuestra
el grafico, únicamente los sectores de Chasoaló y Pucarumi estarían exentos
de ser afectados por este fenómeno.
35
Mapa:Áreas con posibilidad de inundaciones
36
HELADAS
Las heladas se dan cuando la temperatura desciende hasta -2ºC, se estima
que existen dos temporadas posibles de heladas en los cultivos del sector,
una posiblemente en el mes de julio, agosto incluso septiembre y otra en
noviembre. Según los agricultores los tipos de heladas que se dan en el sector
son:
a) Helada blanca en la que se forma hielo o escarcha sobre la superficie de
las plantas, debido a la presencia de masas de aire húmedo, ausencia de
viento y nubosidad.
b) Helada negra en la que no se forma hielo, pero se puede observar la
muerte de tejidos vegetales, estas heladas son las más peligrosas para los
cultivos que al producirse fuera del periodo de reposo vegetativo afecta a las
funciones vitales, como la germinación, floración o maduración de frutos,
donde los cultivos presentan una mayor sensibilidad.
CENIZA VOLCANICA
Se presenta como una posible amenaza por la cercanía que existe al volcán
Tungurahua, producido por la precipitación de ceniza, la misma que puede
causar daño en los cultivos, además es necesario tomar medidas
preventivas en caso de erupción.
GRANIZADAS
Las granizadas son precipitaciones consistentes en granos esféricos de 2 a
5mm de hielo formados por las colisiones sucesivas de partículas de agua
muy enfriada, esta agua queda suspendida en la nube por la que viaja para
cuando las partículas de granizo se hacen demasiado pesadas para ser
sostenidas por las corrientes de aire, caen hacia el suelo. (DRAE 2009), las
mismas que al descender con violencia causan molestias en la vegetación y
en la población; si esta es intensa causa daño en los cultivos y crea caudal por
el deshielo del granizo.
37
EROSION
La erosión por agentes naturales es notorio al noreste de la parroquia en los
barrios La Libertad, La Unión y Chasoaló 2 debido a la dinámica de los
vientos y lluvias que chocan con una pendiente de 25° de inclinación; la misma
que limita con la vía Panamericana Salcedo – Ambato.
El área de la parroquia con evidencia de erosión es 181.347 Ha que se
encuentran entre las cotas 2720 y 2750 afectando a los barrios de La Libertad,
Chasoaló, La Unión dando como indicadores la baja calidad en los cultivos.
38
Mapa. Zonas de erosión
FALLAS GEOLOGICAS.
La existencia de una falla geológica o línea de fractura a lo largo de la cual
una sección de la corteza terrestre se ha desplazado con respecto a otra
atraviesa la parte Nor-este de la parroquia, en caso de movimientos sísmicos
39
podrían ser afectado el sector de La Libertad ya que son eventos naturales no
predecibles que históricamente ha suscitado y que incluso en la actualidad se
puede suceder.
Mapa: Ubicación de Falla Geológica.
40
2.7.2 Amenazas Antrópicas
Respecto a las amenazas Antrópicas las más predecibles que podemos mencionar
son:
CERCANIA AL GASODUCTO
El gasoducto, atraviesa cercanamente al límite oeste de la parroquia que en
caso de suscitar una fuga, este hidrocarburo afectaría directamente a la
parroquia afectando a los poblados de los barrios: Barrio Nuevo, Guantojaló,
Santa Lucía Centro, La Primavera, Pucarumi. El número de viviendas que se
encuentran asentadas cerca del gasoducto son 20 lo que afectaría a este
número de familias aproximadamente.
CERCANIA A LAS FLORICOLAS DE LA PARROQUIA MULALILLO
La cercanía existente en la zona occidental a las empresas florícolas
asentadas en la parroquia Mulalillo presenta impactos ambientales indirectos
de contaminación tanto en agua, suelos y aire debido al minucioso cuidado de
las plantaciones el uso de agroquímicos para el desarrollo y control de plagas,
generación de desechos entre otras.
INCENDIOS
Es una posibilidad que se ocasionen los incendios en las viviendas por un mal
manejo del gas domestico o por fallas eléctricas.
CONTAMINACION DEL AIRE
La polución del aire por combustión de combustibles provenientes de
hidrocarburos debido el aumento del parque automotor se considera como
principal atenuante para esta condición del aire, contribuyen también los gases
con efecto invernadero presentes en agroquímicos que generan partículas que
se dispersan por el sector.
41
DEFICIENTE CALIDAD DEL AGUA DE RIEGO
La pésima calidad del agua de regadío del sistema Latacunga-Salcedo-
Ambato, que brinda sus aguas del Río Cutuchi, que según estudios
realizados a la fuente (CNRH, 2003) este río recoge las descargas de las
aguas negras y grises de Latacunga y Salcedo contaminado todo su cauce;
sin embargo la mayor parte de la población se sirve de esta agua para regar
sus cultivos.
42
Cuadro Nº 7Matriz FODA Recursos Naturales
RECURSOS NATURALES
FORTALEZAS DEBILIDADES SUELO
Suelo apto para una gran variedad de cultivos
Variedad de especies vegetales
Uso de especies vegetales como medicina tradicional
Disponibilidad de servicio de recolección de desechos sólidos al recorrido de la parroquia AGUA
Existencia del liquido vital
Uso del liquido vital para consumo y riego AIRE
Buena calidad de aire. ECOSISTEMA
Existencia de especies de flora y fauna propias de la zona
SUELO
Poco conocimiento de protección del suelo
Desconocimiento de los beneficios de la preservación de especies nativas
Desconocimiento de las propiedades curativas de las plantas medicinales del sector
Recorrido limitado del recolector de basura a la zona urbana. AGUA
Deficiente calidad del agua para riego por contaminación a lo largo de su recorrido.
Tanto el agua de consumo como de riego se obtienen de sitios fuera del área de la parroquia
AIRE
Escasa vegetación que coadyuva a descontaminar el aire.
Uso desmedido de pesticidas causadas por florícolas y la población ECOSISTEMA
Disminución de flora y fauna por falta de preservación
Uso intensivo de pesticidas, cacería.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
SUELO
Implementación del uso de materia orgánica en los cultivos
Forestación y reforestación con especies nativas con finalidad de conservación ambiental
Ampliación del servicio de recolección de desechos sólidos a toda la parroquia. AGUA
Implementación del sistema de descontaminación de la cuenca del Cutuchi.
Incremento en la cantidad y la calidad del agua, para el consumo humano y riego. AIRE
Programas de forestación y reforestación a nivel nacional, cantonal y parroquial. ECOSISTEMA
Programas de forestación y reforestación a nivel nacional, cantonal y parroquial.
Plan de descontaminación de las cuencas hídricas altas (Cutuchi).
Programas de preservación y manejo de especies en peligro de extinción.
SUELO
Sobre-cultivos de especies vegetales comercializables.
Continuidad de monocultivos
Pésima calidad del agua de los sistemas de riego AGUA
Permanencia en la contaminación del agua de la cuenca del río Cutuchi por influencia humana y factores externos.
Mal manejo de páramos para conservación de agua los que alimentan a las vertientes que abastecen al sistema. AIRE
Incremento del parque automotor.
Proliferación de plantaciones e invernaderos en la zona. ECOSISTEMA
Heladas, granizadas.
Introducción de especies de cultivo exóticas.
Precipitación esporádica de ceniza volcánica emanada por el volcán Tungurahua
Fuente: Investigación, de campo 2011 Elaborado por: Equipo Técnico METROCONSTRUCCIONES
43
CAPITULO III
3. SISTEMA ECONOMICO
3.1 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
La principal actividad de la producción agrícola parroquial es el maíz, sirve
fundamentalmente para el consumo interno y se comparte entre el mercado regional
(Ambato, Salcedo, Latacunga) y el uso como forraje para animales mayores y
menores que complementan la economía familiar de los habitantes.
Cuadro Nº 8 Productos agrícolas
PRODUCTOS AGRICOLAS SUPERFICIECULTIVADA MESES DE SIEMBRA
Maíz 75 ha Septiembre, Octubre, Noviembre
Papas 80 ha Mayo
Zanahoria 68 ha Cualquier mes del año
Cebolla 81 ha Cualquier mes del año
Tomate de árbol 65 ha Cualquier mes del año
Árboles frutales 80 ha Cualquier mes del año
Legumbres y hortalizas 100 ha Cualquier mes del año
PASTOS
Pastos y forrajes 120 ha Cualquier mes del año Fuente: Clic, Cotopaxi MAGAP año 2010, Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Para realizar la siembra de los productos tradicionales como el maíz y la papa
tradicionalmente se solía tener meses o fechas específicas para la siembra, es así
que el maíz se lo sembraba en los meses de Septiembre, Octubre y Noviembre, así
también las papas se acostumbraba a sembrarlas en el mes de Mayo de una manera
tradicional; sin embargo la variación tanto del clima como de las condiciones
meteorológicas en general durante todo el año han traído como consecuencia que
estos productos se los cultive en cualquier época, y las consecuencias adversas al
cambio mencionado se trata de contrarrestar a través del uso de diferentes químicos.
44
Los productos no tradicionales o que en el pasado no eran tan cultivados en la zona
como zanahoria, cebolla, tomate de árbol, árboles frutales, brócoli, acelga, nabo,
perejil, coliflor, col, además de los diferentes tipos de pastos como: raigrás, avena,
vicia y otros, se los siembra en cualquier época del año.
Las variaciones meteorológicas que se han ido dando en la zona influyen
directamente en la producción cualitativa y cuantitativamente, se intenta mantener las
especies más fuertes para tener en la siguiente siembra una mejor producción con
una semilla que se adapte a los cambios mencionados, esto influye directamente en
la economía familiar que se encuentra basada en un buen porcentaje en la
agricultura, pero no solo se ve afectada la agricultura en sí, sino también la
producción de especies menores como mayores por la misma calidad y cantidad de
alimento que se produce; y siendo los productos agropecuarios de consumo directo y
básico de la familia confluye en una afectación inmediata al tema de seguridad
alimentaria en la parroquia y el cantón.
En el siguiente cuadro se detallan los principales productos cultivados.
Cuadro Nº 9 Principales Cultivos
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA %
Maíz 11,21
Papas 11,95
Zanahoria 10,16
Cebolla 12,10
Tomate de árbol 9,71
Árboles frutales 11,95
Legumbres y hortalizas 14,94
Pastos y forrajes. 17,93
Total 100 Fuente: Ficha de encuesta a la parroquia año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Los problemas identificados respecto a la producción agrícola en la zona se
especifican a continuación: La pésima calidad y cantidad del agua, las plagas
(mariposa, gusano blanco, lancha, tizón, otros), las heladas, el uso de pesticidas,
entre los más importantes.
45
Gráfico Nº 2 Principales cultivos de la parroquia de A.J. Holguín (%)
Fuente: Clic, Cotopaxi MAGAP año 2010,
Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Esta parroquia es un centro de producción agropecuaria sustentable debido a que
hay interés del agricultor en cuidar el suelo, agua y vegetación en general. El suelo
utilizado para los cultivos es de textura franco arcilloso; lo que permite retener el
agua formando charcos y a la vez manteniendo la humedad adecuada para los
diferentes cultivos.
De acuerdo al paisaje las actividades agrosilvopastoriles son notorias; los cultivos
principales en la Parroquia son: la papa, entre las variedades que se produce
tenemos papa uvilla, semichola, súper chola, esperanza; alfalfa, maíz, frutales,
zanahoria, pastos, brócoli, acelga, nabo, perejil, coliflor, col, las mismas que son
destinadas para autoconsumo de las familias y venta.
46
3.1.1 Enfermedades de los cultivos.
Los productos en el transcurso de la siembra pueden causar distintas enfermedades
de las cuales denotamos:
Cuadro Nº 10 Enfermedades por cultivo
CULTIVO ENFERMEDADES
Maíz Flora y fauna, babosa, gusanos, mosquitos, conejeras negras.
Papa Pata negra, tizón tardío, tizón temprano, afidios, salta hojas, mosca blanca y polillas de papas.
Zanahoria Los pulgones, los cochinillos, arañas rojas, caracoles y babosas.
Cebolla Mosca, polilla, roya, carbón, podredumbre y abigrado.
Tomate de árbol Mosca blanca, orugas, gusanos, arañas rojas.
Árboles frutales Hongos, mosquitos e insectos.
Brócoli, acelga, nabo, perejil, coliflor, col, entre otros.
Hongos, mosquitos e insectos.
Pastos y forraje Sequias, malezas.
Fuente: Ficha de encuesta a la parroquia año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
3.1.2 Variación de producción
De acuerdo a los agricultores, la producción agrícola en la parroquia ha disminuido
en un promedio de 30% en comparación con la producción de hace 5 años.
Realizando un análisis de la variación de la producción de productos más cultivados
durante los últimos 5 años, se puede mencionar:
Cuadro Nº 11 Variación de producción agrícola
PRODUCTO PRODUCCIÓN HACE 5 AÑOS
PRODUCCIÓN ACTUAL
VARIACIÓN
Papas 1qq ₋ 15qq 1qq ₋ 10qq - 5qq
Maíz 1Kg ₋ 15qq 1Kg ₋ 10qq - 5qq
Arveja 1Kg ₋ 8qq 1Kg ₋ 5qq - 3qq
Frejol 1Kg ₋ 8qq 1Kg ₋ 5qq - 3qq Fuente: Ficha de encuesta a la parroquia año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
47
El cuadro muestra una disminución en la producción, la misma que es consecuencia
de la perdida de las características físicas y biológicas del suelo, por la falta de
variabilidad de cultivos, la mala calidad del agua y el uso anti técnico de pesticidas,
debido a la influencia de estas formas de cultivo se muestra una disminución
promedio del 30% en la producción.
En la parroquia se realizan cultivos de ciclo corto durante todo el año, entre estos
productos de consumo humano con pastos y forraje.
El procedimiento para la producción de los cultivos es llevada a cabo de manera
mecánica (Uso de maquinaria agrícola y herramientas manuales), se inicia con la
preparación de la tierra (1 arado, 2 rastra y/o desmonte), preparación de semilla
(clasificación, selección, secado, desinfección, almacenamiento -durante un tiempo
optimo de germinación de acuerdo a la especie-, siembra, deshierba, aporque,
fumigaciones/fertilizaciones y cultivo), este ciclo se lo repite con cada ciclo de
producción.
De la efectividad de los procedimientos anteriores depende la calidad y rendimientos
en la producción y de la misma depende la comercialización, sus precios dependen
de la oferta y demanda de esta manera la producción satisface la demanda
parroquial, dando la oportunidad de comercializar los productos a nivel cantonal y
regional.
El precio de los productos en el mercado es muy variable, es así que cuando un
producto se comercializa a bajo precio la economía familiar se ve afectada
directamente, resultando de esta manera que la agricultura no siempre es rentable
para la economía familiar, lo que provoca que los agricultores busquen otras
maneras de sustento, como la migración, produciéndose así una desestabilización a
nivel familiar y social
48
Gráfico Nº 3 Cultivos Fuente: Ficha de encuesta a la parroquia año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
El gráfico anterior muestra que el mayor porcentaje de producción representativa
agrícola de la parroquia es: maíz con el 30%, seguido por el brócoli y acelga el 25%
(juntos), finalmente las papas el 20%, entre los más representativos.
3.1.3 Fertilizantes utilizados para el cultivo
Cabe denotar que en área agrícola se utiliza fertilizantes para su producción, sin
implicar un buen manejo de los mismos.
Cuadro Nº 12 Fertilizantes utilizados para los cultivos
NOMBRE %
Urea 5
15-30-15 20
10-30-10 20
8-20-20 20
18-46-0 10
20/04/2028 10
8-20-20 10
Abono orgánico 5
Total 100
Fuente: Ficha de encuesta a la parroquia año 2011
Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
11,21
11,95
10,16
12,1 9,71
11,95
14,94
17,93 Maíz
Papas
Zanahoria
Cebolla
Tomate de árbol
Árboles frutales
Legumbres y hortalizas
Pastos y forrajes.
49
Los criterios técnico utilizados para el uso de estos fertilizantes son: la detección de
la falta de micro elementos, para el óptimo crecimiento y producción de los cultivos.
Los productores son asesorados por los técnicos de las casas agrícolas a nivel
parroquial y cantonal.
Gráfico Nº 4 Fertilizantes para cultivos
Fuente: Ficha de encuesta a la parroquia año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
5
20
20
20
10
10
10 5
UREA
15-30-15
10-30-10
8-20-20
18-46-0
20/04/2028
8-20-20
Abono orgánico
50
El control de plagas en los cultivos se realiza mediante la utilización de los
siguientes pesticidas.
Cuadro Nº13 Pesticidas utilizados para los cultivos
PESTICIDA ELEMENTO ACTIVO TOXICIDAD SELLO
Metasid Thiodan II Ligeramente tóxico
Curacron Profenofor II Ligeramente tóxico
Aminosit Aminoácidos II Ligeramente tóxico
Borotif 150 Boro IV Levemente tóxico
Cura lancha/ Recio
Simocsanil - Mancozet III Moderadamente tóxico
Amulet Cipronil II Ligeramente tóxico
Eltra Carbosulfan II Ligeramente tóxico
Foxanil Simocsanil–folset II Ligeramente tóxico
Regent Cipronil II Ligeramente tóxico
Fitoraz Simocsanil - profineb III Moderadamente tóxico
Positrón Ipravalicarv - profinef IV Levemente tóxico
Odin Fósforo - Potasio IV Levemente tóxico
Bayfolanaktivator
Nitrato – fósforo - potasio IV Levemente tóxico
Bioforte Nitrógeno - microelementos y abono orgánico
IV Levemente tóxico
Fuente: Agropecuarios Figueroa Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Antonio José Holguín no posee frontera agrícola por no limitar con ecosistemas de
páramos.
La producción agrícola se comercializa principalmente en los mercados de Ambato,
Salcedo y Latacunga, generalmente estos productos se lo distribuyen a
intermediarios, y estos a su vez lo realizan con el consumidor final u otros
intermediarios en otras ciudades o regiones, este tipo de mercadeo que incluye a
51
intermediarios perjudica la economía del productor, desestabilizando la economía
familiar.
3.2 SISTEMAS AGUA DE RIEGO
Cuadro Nº 14 Sistema de riego CANAL ABIERTO
NOMBRE DEL BARRIO
SIS
TE
MA
AÑ
OS
DE
FU
NC
ION
AM
IEN
TO
FIN
AN
CIA
DO
CA
UD
AL
lit./seg.
TU
RN
OS
ES
TA
DO
DE
L
SIS
TE
MA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
La libertad Junta de Regantes de bombeo Yambo
25 INERHI 124 OCACIONAL pésima 380
La Primavera, Chasoaló 1, Chasoaló 2
Junta de Regantes Santa Lucía Centro
25 INERHI 180 Cada semana Regular 160
Barrio Nuevo (Unión y progreso)
Sequia Unión y Progreso
25 Ovalo Unión y Progreso
9.6 Cada mes Malo 45
JUNTA DE REGANTES CAMINO REAL Y2, Y4
25 INERHI 9 CADA 15 Regular 108
Chasoalo-1 y Pucarumi
Junta de Regantes Pucarumi Chasoaló
25 DEUDA EXTERNA
36 Cada semana Bueno 120
El barrio primavera Junta de Regantes camino el Rey
20 INERHI 0.6 Cada semana Malo 130
Barrio La Unión Junta de Regantes La Unión
26 INERHI 34 Cada semana Malo 160
Chasoalo-1 y 2 Santa Lucia centro, Lampata Livi
Junta de Regantes Chasoalo-2
25 INERHI 48 Cada semana Excelente
120
Santa lucia Junta de Regantes Sta. Lucia
25 INERHI 18 Cada semana Regular 90
Barrio nuevo, la libertad, la unión
Junta de agua La Esperanza
30 INERHI 20 Cada mes Malo 128
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
La frecuencia de turnos en estos sistemas es semanal y quincenal, a través de
turnos rotativos en la mañana, tarde y noche.
Los sistemas de regadío mencionados brindan servicio a un total de 1333 usuarios,
el área cubierta por estos sistemas es de 470has, que representa al 70% del área
52
total de terrenos cultivables en la parroquia, que no cubre las necesidades de la
población.
Cada uno de los sistemas poseen una administración propia que se encuentran
supeditados por el sistema Latacunga-Salcedo-Ambato y estos supervisados por el
INAR; en conjunto, los sistemas de riego proveen con un caudal (Q) de 490 lt/seg.
Las áreas de captación de los sistemas de agua de regadío se encuentran en
Cutuchi perteneciente al sistema Latacunga-Salcedo-Ambato y el sistema de la
acequia La Esperanza proviene de la parte alta de rio Nagsiche.
Un 30% del sistema de riego cuenta con revestimiento (canales principales y
secundarios), y el 70%no lo tiene (Tierra), el terreno es trabajado realizando surcos
para facilitar su regadío, a pesar de contar con varios sistemas de riego no toda la
superficie cultivable posee el servicio, además la calidad del agua no es apta para el
uso en regadío ni abrevaderos para el ganado, siendo esta situación contrastante
con lo que expresa la ley de aguas al mencionar que la cantidad y calidad del agua
para consumo humano y regadío debe ser suficiente en calidad y cantidad, además
del cuidado del recurso dando preferencia al consumo humano y producción
agrícola, en consecuencia la población se ve afectada por las deficiencias presentes
en los sistemas de regadío.
3.3 Producción Pecuaria
La ganadería a pequeña escala y la producción de animales menores se convierten
en actividades complementarias del sustento familiar.
Cuadro Nº 15 Especies pecuarias
ESPECIES MAYORES PORCENTAJES CANTIDAD DE INDIVIDUOS
Ganado vacuno Ganado ovino Ganado porcino
42,85 28,57 28,58
1674 1116 1117
Total 100 3906
ESPECIES MENORES PORCENTAJES
Cuyes Conejos
62,5 18,75
5580 1674
53
Aves de corral 18,75 1674
Total 100 8928 Fuente: Ficha de encuesta a la parroquia año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Entre las especies pecuarias más ofertantes se encuentran: ovinos, bovinos adultos
y porcinos, cuya comercialización se la realiza en las ferias de Salcedo o Ambato.
Estas especies menores y mayores tienen demanda en los mercados mencionados,
por ser la zona productora y comercializadora de los mismos.
Cuadro Nº 16 Especies mayores y menores
SP MAYORES % Nº ESPECIES AUTOCONSUMO % VENTA %
Ganado vacuno 60
1674
Leche 10 Carne 0
90 100
Ganado ovino 10 100 0 100
Ganado porcino 30 200 0 100
SP MENORES % Nº ESPECIES AUTOCONSUMO % VENTA %
Cuyes 40 2400 40 60
Conejos 30 200 40 60
Aves criollas 30 130 40 60 Fuente: Ficha de encuesta a la parroquia año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Entre las especies mayores tenemos el ganado vacuno destinado a la producción de
leche con el 10% para el consumo interno familiar y el 90% para la venta, donde es
recogido por los intermediarios del producto directamente del productor con un valor
de 0.30usd/Lt. siendo este un valor bajo en comparación a la inversión que
representa la mantención de estas especies, El ganado vacuno representa 3.350
litros diarios de leche, 100.500 litros mensuales y posteriormente el producto es
entregado a las fábricas procesadoras de lácteos del cantón y la provincia (El
Ranchito, DERILACPY, Parmalat, otros), tanto del ganado vacuno y ovino se utiliza
su excremento como abono, el cual se deposita a campo abierto resultando óptimo
para los suelos.
Con respecto a las especies menores como cuyes, conejos y aves criollas los
habitantes destinan el 90% para autoconsumo y el 10% para la venta; sus
excrementos también se utilizan como abono orgánico para los suelos de cultivos.
54
3.4 Actividad Forestal
Las actividades forestales como tales no existen en la parroquia ya que no se puede
definir plantaciones que tengan una finalidad productiva o de conservación, sin
embargo la presencia de cercas vivas en algunas propiedades puede llevar en algún
momento a ser aprovechados con una finalidad económica generalmente de tipo
artesanal. Es necesario realizar un censo a nivel parroquial para determinar la
densidad forestal especialmente de la especie Eucalyptusglobulus(eucalipto) que
tiene valor comercial en la zona.
3.5 Actividades Industriales y Manufactureras
3.5.1 PRODUCCIÓN ARTESANAL
La producción artesanal es una de las maneras de trabajo más antiguas que existen,
En la parroquiano disponen de producción artesanal para la comercialización
simplemente la realizan para cuidado personal como Bordado y tejido.
3.5.2 LAS ECONOMÍAS FAMILIARES Y SUS ESTRATEGIAS DE
SOBREVIVENCIA
Dentro del movimiento económico de las familias de la parroquia se desarrollan las
siguientes actividades comerciales: tiendas, restaurantes, el sector agropecuario y
agrícola como otras actividades complementarias, no existe microempresas u otras
actividades económicas distintas a la agricultura familiar.
55
Cuadro Nº 17 Microempresas
DENOMINACIÓN ACTIVIDAD Trabajadores
Disponen de Servicios básicos
Lu
z
Ag
ua
Telf
Alc
an
tari
llad
o
Inte
rnet
Fábrica de Lácteos Primavera
Aún no funciona
- - - - - -
Tienda Restorante Mini Market
Venta de todo y comida
2 pers.
si
si
si
si
No
Restaurante Santa Lucía
Comida 2 pers. Si si si si No
Restaurante Clarita Comida 2 pers. Si si si si No
Tienda Michita Comida 2 pers. Si si si si No Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
3.6 Otras Actividades
3.6.1 TURISMO
La nueva constitución por su parte busca también alternativas de crecimiento
evitando la explotación de los recursos con los que cuenta el Estado; la ubicación de
nuestro país, y dentro de este el de nuestra provincia y cantón además de su
geografía hacen que Salcedo y sus parroquias posean grandes potencialidades para
el desarrollo turístico, las mismas que deben ser aprovechadas de una manera
sustentable y sostenible.
3.6.2 Situación turística actual
A la parroquia es posible acceder por su ingreso principal ubicado a 1Km en la
panamericana, sector de la laguna de Yambo (Al este), por la vía Panzaleo–Mulalillo
(Al Norte), por la vía a Mulalillo (Al Oeste) y por el Camino Real (Al Sur); existe
56
señaletica orientativa en el ingreso principal y sus calles se encuentran
perfectamente identificadas en la zona urbana como rural.
En la actualidad la planta turística de la parroquia es limitada en atractivos,
establecimientos de alojamiento, alimentación y servicios turísticos, ofreciendo
servicios informales durante las festividades y feriados como, venta de alimentos y
víveres.
3.6.3 Oferta turística
Las actividades turísticas vinculadas a los atractivos a los que se hace referencia
son: Visita y participación de las expresiones culturales (paganas y religiosas)
desarrolladas en las festividades y la vida cotidiana de la población, fotografía,
compras, observación.
a) Circuitos turísticos
No se han identificado circuitos turísticos posibles desarrollados en la parroquia.
b) La Planta Turística
Alojamientos
No existen alojamientos turísticos en la parroquia.
Alimentación
Existen locales de alimentación informal, principalmente durante los feriados y
festividades.
Venta de abarrotes
En el centro parroquial se identifican además locales de venta de víveres, los
mismos que se encuentran bien surtidos.
Servicios turísticos
No existen servicios turísticos en la parroquia.
57
Centros de distracción
1 Karaoke
Agencias y operadores turísticos
No existen Agencias y operadores turísticos en la parroquia.
3.6.4 Atractivos Turísticos Potenciales
Los atractivos turísticos con los que cuenta Antonio José Holguín son culturales,
presentes en sus festividades, su vida cotidiana, e infraestructura patrimonial, los
mismos que se los detallan en la siguiente tabla, estos no se encuentran
jerarquizados:
58
nº RECURSO UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN USO ACTUAL Latitud Longitud Altitud
(m.s.n.m)
1 Festividades patronales y de fundación de la parroquia
9878507 S 766692 W 2.699
Celebraciones parroquiales con el desarrollo de eventos oficiales, religiosos, sociales y culturales populares, donde se promueve la unión y desarrollo de la parroquia, además de la veneración masiva a la Patrona Parroquial Santa Lucia Virgen de la vista, un número aproximado de 2.000 personas visitan la parroquia durante los festejos. Estas celebraciones se realizan los días 13 y 14 de diciembre.
Celebración de fiestas de fundación, asistencia de la población local en forma significativa además de la afluencia de visitantes de la región. Atractivo para con significación religiosa que atrae a gran número de creyentes.
2 Iglesia Parroquial 9878507 S 766692 W 2.699
Construcción de arquitectura moderna, visitada en las celebraciones religiosas los días domingos, además en las festividades patronales en honor a Santa Lucia, Protectora de la vista, contra incendios y 50 feligreses aproximadamente visitan la iglesia a la semana.
Celebraciones religiosas
3 Zona artesanal en el mirador de la laguna de Yambo (Panzaleo)
9878481 S 767896 W 2.733
Lugar de observación de la laguna de Yambo, los fines de semana y feriados se realizan ferias artesanales y ventas de comida en el lugar, un promedio de 100 personas aproximadamente visitan el lugar por día.
Comercio provisional de artesanías y de comidas.
4 Estación del Tren 9887732 S 767415 W 2.694 Construcción que data de la Ninguno (Línea férrea
Cuadro Nº18 Registro de Recursos Potenciales Turísticos
59
primera década del siglo anterior, usada a su tiempo para el transporte de productos y la población hasta la ciudades ubicadas al norte y al sur de la localidad, al momento la ruta del ferrocarril se encuentra formando parte del Plan de rehabilitación del ferrocarril ecuatoriano. (En ejecución)
en rehabilitación)
5 Vida cotidiana Todo el territorio
Todo el territorio
- - - -
Conformada por las actividades de agricultura, ganadería, crianza de especies menores, actividades diarias, preparación de comidas caseras, actividades asociativas, otros. Que expresan el modo de vida de la población de la parroquia.
Ninguno
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
60
Se han identificado 5 recursos en el ámbito Cultural, los mismos que tienen el
potencial de desarrollarse turísticamente con una intervención técnica adecuada, es
necesario mencionar que el registro de los recursos turísticos y a la postre atractivos
locales, nacionales e internacionales debe ser actualizado en forma periódica de
acuerdo a las necesidades de los mismos, su situación puede ser mejorada o
deteriorarse de acuerdo al tipo de intervención o no intervención, el acceso a los
mismos es temporal, por encontrarse identificados en fechas específicas.
3.7 Proyectos estratégicos.
La ampliación vial en la panamericana sector Yambo beneficia directamente a los
habitantes de la parroquia de Antonio José Holguín para realizar sus actividades; así
también la creación de un paso lateral en futuro.
61
3.8 Amenazas y Riesgos
Cuadro N°19 AMENAZAS Y VULNERABILIDAD PARA LAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
AMENAZAS NATURALES
VULNERABILIDADES ZONAS DE VULNERABILIDAD
Sequías Cultivos agrícolas
Toda la superficie parroquial
Heladas
Erupciones Volcánicas
Movimientos Sísmicos
Construcciones e instalaciones destinadas a la producción Canal de Riego
Fiebre Aptosa Animales de casco partido
Plagas y lancha Cultivos agrícolas
AMENAZAS ANTROPICAS
VULNERABILIDADES ZONAS DE VULNERABILIDAD
Contaminación del agua de riego
Cultivos Agrícolas Toda la superficie parroquial
3.8.1 AMENAZAS NATURALES
Las sequías causan pérdidas económicas por la baja producción agrícola que
genera la falta del agua de riego, e éste cuadro se suman las heladas que
destruyen los tejidos de los cultivos.
La erupción del volcán Tungurahua afecta en mínima escala al sector agrícola y
pecuario de la parroquia, pero si se produjera la erupción del Cotopaxi las emisiones
de ceniza si afectarían de manera desastrosa si no estamos preparados.
Movimientos Símicos pueden afectar a las construcciones e instalaciones
destinadas a la producción, así como a maquinarias y herramientas debido a que la
mayoría de estas construcciones son realizadas sin ninguna dirección técnica.
62
Los sismos también pueden destruir el Canal de Riego Latacunga Salcedo Ambato
afectando la producción agrícola de la parroquia.
La fiebre Aptosa ataca a los animales de casco partido bajando su producción de
carne y leche.
Las plagas y lanchas afectan a los cultivos lo que provoca que se utilicen grandes
cantidades de fungicidas que tienen costos elevados con la consecuente baja de la
productividad agrícola.
3.8.2 AMENAZAS ANTROPICAS
La contaminación del agua de riego deteriora la calidad del suelo lo que influye en la
producción agrícola.
63
CAPITULO IV
SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
4.1 MIGRACIÓN.
Es el desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro
y conlleva el cambio de residencia habitual. La pobreza y la falta de empleo durante
la última década han provocado que millones de ecuatorianos vivan fuera del país.
Tabla Nº 20 Migración en la provincia de Cotopaxi
SEXO DEL MOTIVO DE VIAJE DEL MIGRANTE
MIGRANTE Trabajo Residencia Estudios Turismo Enfermedad o Salud
Otros Ignorado Total
Hombre 312 346 9 151 2 4 17 841
Mujer 274 327 7 124 - 10 6 748
Total 586 673 16 275 2 14 23 1.589
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices a nivel parroquial Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Cuadro Nº 21 Motivo de migración
MOTIVO DE VIAJE DEL MIGRANTE
SEXO DEL MIGRANTE
Hombre Mujer Total 2001
Censo 2010
H M Total
Trabajo 12 14 26 18 16 34
Residencia 28 21 49 30 18 48
Estudios - 1 1 1 - 1
Turismo 6 6 12 8 5 13
Otros 2 - 2 2 2 4
Ignorado 1 1 2 1 1 2
Total 49 43 92 49 53 102 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices a nivel parroquial y censo 2010. Elaboración: METROCONSTRUCCIONES
64
Comparando la migración tanto a nivel provincial como parroquial tenemos que el
motivo de mayor porcentaje es por residencia, seguida de trabajo y en tercer lugar el
turismo.
Impacto social
La migración conlleva efectos directos a nivel familiar con la desintegración de
familias, generando una desestabilización emocional y psicológica a nivel interno, de
igual manera desequilibra el crecimiento demográfico de la parroquia, causando un
efecto negativo para el crecimiento poblacional. En forma indirecta la sociedad se ve
influenciada por costumbres y culturas externas que afectan a las costumbres y
tradiciones de la parroquia, cuando sus migrantes regresan al territorio.
Gráfico Nº 5 Motivos de migración Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices a nivel parroquial
Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
4.2 ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA PARROQUIA Y BARRIOS.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, tienen en proceso la
Elaboración del Reglamento Interno con el asesoramiento del Consejo Nacional de
Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador CONAGOPARE
27
45
1
11 2 2
Motivos de migración
Trabajo
Residencia
Estudios
Turismo
Otros
Ignorado
65
La parroquia de Antonio José Holguín está conformada por barrios; las mismas que
realizan sesiones periódicas para tomar decisiones de forma consensuada.
La estructura que aplican es la siguiente:
Cuadro Nº 22 Autoridades Parroquiales y sus funciones
DIGNIDAD FUNCIÓN
Presidente/a Organizar, planificar, coordinar, cumplir, hacer cumplir y ejecutar las actividades comunitarias para el mejor desarrollo social.
Vicepresidente/a Reemplaza en las actividades planificadas al Presidente.
Tesorera/o Administrar el tema económico, manejo financiero y proveer información actualizada de la misma.
Secretaria/o Realiza o desarrolla la documentación legal de las actividades y gestión administrativa.
Vocales Ayudan a la coordinación de las actividades en base a las Comisiones con todas las dignidades y las autoridades.
Fuente: Ficha de Encuesta realizada al barrio, año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Las autoridades se reúnen con el fin de buscar el desarrollo y bienestar de cada uno
de sus barrios, siendo estas elegidos mediante elecciones democráticas, donde las
decisiones son tomadas en asamblea, la dirigencia es encargada de gestionar su
ejecución con el apoyo de los representados, además se designan vocales y/o
comisiones específicas para realizar gestiones que apoyen al bienestar y avance de
la organización.
4.2.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN
En la parroquia existen diferentes formas de organización las mismas que detallamos
a continuación:
66
Cuadros Nº 23 Instituciones Deportivas
Fuente: Ficha de Encuesta realizada al barrio, año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
La actividad deportiva realizada en la parroquia se destaca básicamente por la
práctica del futbol e indorfutbol, con la organización de campeonatos a nivel inter-
clubes, de los mismos que los mejores clubes representan a la parroquia a nivel
cantonal (interparroquial), se realizan campeonatos con la participación tanto
masculina como femenina.
Los espacios en que se realizan los campeonatos mencionados en su mayoría no
cuentan con la infraestructura básica necesaria como: cerramientos, luz, agua,
graderíos, cubiertas, bares, camerinos (duchas, baños) y la realización de un
adecentamiento general de los espacios deportivos, otras facilidades.
Estas organizaciones se dan por el deporte se ven fortalecidas desde las bases de
organización, así como los lazos de sociales inter barriales, comunales, familiares,
etc. Se reúneme principalmente para la práctica deportiva y obtener el primer lugar
dentro del campeonato establecido.
SECTOR DENOMINACION ACTIVIDAD
Guantojaló Club Deportivo Cosmos, Macara, Barcelona, las Estrellitas, las Cosmitas
Futbol
Chasoaló 1 Clubes Deportivos:España, Deportivo Ecuador Futbol
Chasoaló 2 Club femenino Reina del Cisne Futbol
La Libertad Club Deportivo “La Libertad” Futbol
Barrio Nuevo Club deportivo “Atlético Barrio Nuevo”, hombres, y Virgen de Guadalupe, mujeres
Futbol
La Primavera No tienen Futbol
Santa Lucía Centro Club Deportivo “Santa Lucia” Futbol
La Unión Club Deportivo “Las Águilas”, América Futbol
67
4.2.2 Organizaciones Sociales
Este tipo de organizaciones como su nombre lo dicen para beneficio social.
Cuadro Nº 24 Organizaciones Sociales
SECTOR DENOMINACION SERVICIO NºTRABAJAD APOYO FINANCIERO
MONTO DE CRÉDITO $
La Libertad Seguro Campesino Salud Jubilación
1 médico 1 enfermera
Estado 3.000
Chasoaló 2 Grupo de Mujeres Banquito Comunal
Micro proyectos
5 personas CODENPE 2.500
Barrio Centro Banquito comunal semillitas del futuro
Microcréditos
5 personas Diócesis Latacunga
10.000
Chasoaló 1 Banco Comunal Divino Niño Microcréditos 5 personas Diócesis Latacunga
5.000
La Unión Virgen Sta. Lucía Microcréditos 5 personas Diócesis Latacunga
6.000
Barrio Nuevo Virgen Guadalupe Microcréditos 5 personas Diócesis Latacunga
10.000
Chasoaló 2 Virgen del Cisne Microcréditos 4 personas Diócesis Latacunga
2.000
Fuente: Ficha de Campo Sistema Económico, año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Uno de los importantes aportes al movimiento económico de la parroquia a nivel
organizativo local es la existencia de los Banquitos Comunales, cuyo objetivo es
brindar microcréditos a los socios u otros, estos microcréditos son dirigidos
básicamente a incentivar la economía familiar a través de pequeños proyectos
productivos, el financiamiento de los mismos es viabilizado por medio de La Diócesis
de Latacunga, con un interés del 1.14%/mensual, dinamizando de esta manera la
productividad de la parroquia y la implementación de iniciativas privadas o
asociativas comunitarias, las mismas que tienen incidencia en la estabilización
económica de los hogares de la parroquia.
El aporte de la Diócesis es proveer de capital reembolsable, a un interés inferior al
que los Banquitos Comunales prestan su beneficio social, de esta manera la
diferencia del interés con que se presta al beneficiario, hace que los Banquitos
comunales se capitalicen.
68
El Dispensario Médico del Seguro Campesino localizado en el barrio La Libertad,
brinda atención con servicio de medicina general y enfermería, cada 15 días.
El Subcentro de salud que se encuentra en el centro parroquial, brinda el servicio de
medicina general, odontología y enfermería con atención permanente, teniendo gran
afluencia de pacientes, no solo de la parroquia, sino también de las vecinas
parroquias.
Actualmente la disponibilidad de infraestructura física (aéreas de esterilización,
bodegas para la medicina, hospedaje y cocina para médicos residentes) y personal
médico (Especialistas) se hace insuficiente para la demanda a nivel parroquial y las
múltiples enfermedades que aquejan a la población.
4.2.3 Participación
Basados en lo que determina la Ley de Comunidades vigente, la elección de
representantes de las diferentes organizaciones al igual que a nivel parroquial es por
medio de votación unipersonal de los presentes en asamblea general.
La manera de convocar a los habitantes es por medio de alto parlante o convocatoria
escrita las diferentes actividades como: mingas, sesiones, programas, festividades
barriales, etc.
Las decisiones son tomadas en asamblea general, a través de voto unipersonal,
dándose a conocer mociones, por parte de los participantes y se aprueba por
mayoría.
En el aspecto religioso la participación comunitaria es masiva, la religión católica
abarca un 97% mientras que la evangélica un 3%.(Según encuestas de campo a
junio del 2011).
Quienes forman parte de estas actividades son hombres, mujeres, jóvenes y niños/as
de cada uno de los barrios que conforman la parroquia.
69
4.2.4 Instituciones que trabajan por el desarrollo parroquial
La principal autoridad Político Administrativa es elegida por votación popular, el
Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia, que es elegido de manera
democrática cada cuatro años.
Cuadro Nº 25 Instituciones que trabajan por el desarrollo parroquial
Fuente: Ficha de campo año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Estas instituciones trabajan por el adelanto parroquial, cantonal y provincial en todas
las actividades tanto como riego, vialidad, ambiente, entre otros; son los encargados
de administrar el presupuesto de estado para generar a los sectores según su
necesidad.
4.3 INFORMACIÓN DEMOGRÁFICA
La parroquia tiene una superficie de 8 Km2(800has) aproximadamente. Es la
parroquia con mayor densidad poblacional del cantón Salcedo, lo que le permite
emprender una dinámica conjunta con su centro parroquial con quien forma un tejido
uniforme, sin la separación usual de lo rural-urbano.
INSTITUCION REPRESENTANTE CARGO
CONSEJO PROVINCIAL DE COTOPAXI Dr. César Umajinga Prefecto
GADCANTONAL DE SALCEDO Sr. Rodrigo Mata Alcalde
GAD PARROQUIAL A. J. HOLGUÍN MSc. William Naranjo Torres Presidente
TENENCIA POLITICA Sr. Gerardo Villacís Teniente Político
POLICIA NACIONAL Cbo. Klever Herrera Jefe Destacamento
DESPACHO ECLESIASTICO Revdo. Vinicio Aguirre Representante de la curia
CODENPE
CENTRO DE SALUD Dra. Mariela Chacón Directora
PRE-LIGA PARROQUIAL A. J. HOLGUÍN Sr. Juan zapata Presidente
EMPRESA ELECTRICA ELEPCO S.A. Dr. Edgar Jiménez Presidente ejecutivo
CNT Ing. Guido Toro Director ejecutivo
MAGAP Sr. Hernán López Director Ejecutivo
MIDUVI Arq. Marco Guilcamaygua Director
DIRECCION PROVINCIAL DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
Ing. Marco Amaya Director
70
Cuadro Nº 26 Cuadro comparativo de proyección demográfica
PARROQUIA Censo Proyección T. C. P. %
1990 2001 2010 2015
A. JOSÉ HOLGUÍN 2.514 2.401 (-0.45)
2.664 2.811 1,1
Cusubamba 6.757 7.102 7.200 7.254 0,15
Mulalillo 5.212 5.787 6.379 6.708 1,03
Mulliquindil 6.903 6.559 7.203 7.563 1,0
Panzaleo 2.598 2.768 3.455 3.837 2,21
San Miguel 21.338 26.687 31.315 33.883 1,64
TOTAL CANTONAL 45.322 51.304 58.216 62.056 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
La proyección aplicada es en base al método aritmético para poblaciones rurales
Pf=Pa (1+ni)
GRÁFICO Nº 6 Población Proyectada
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Estos datos demográficos explican el descenso poblacional que existía, la
comparación actual del censo 2010 con el 2001 tenemos un crecimiento poblacional
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
CENSO DE POBLACIÓN
2001
2010
71
con una tasa del -0.45% mientras que la tasa de crecimiento del censo 2010
tenemos una tasa de crecimiento del 1.1%.
Haciendo una comparación con las otras parroquias que conforman el cantón
Salcedo, Antonio José Holguín representa el 6% de la población total, donde existe
una variación de población mínima, mientras que la población más elevada se
encuentra en la parroquia de San Miguel (Cabecera cantonal).
4.3.1 CONDICIONES DE POBREZA En la parroquia de Antonio José Holguín se identifican condiciones de pobreza en
base a las necesidades insatisfechas de los servicios básicos que disponen los
habitantes, la misma es calculada mediante la fórmula:
NBI= NBI / Necesidades Insatisfechas *100
EDAD HOMBRES MUJERES
0 1 125,00 134,00
1 4 115,00 129,00
5 9 110,00 125,00
10 14 105,00 120,00
15 19 100,00 117,00
20 24 95,00 108,00
25 29 90,00 100,00
30 34 85,00 95,00
35 39 80,00 92,00
40 44 75,00 85,00
45 49 68,00 72,00
50 54 64,00 67,00
55 59 43,00 49,00
60 64 30,00 38,00
65 69 24,00 25,00
70 74 18,00 20,00
75 79 15,00 15,00
80 84 9,00 11,00
85 + 5,00 6,00
72
Cuadro Nº 27 Indicadores de Pobreza, Parroquias del Cantón Salcedo (%)
PARROQUIAS Población Censo 2010
Índice desarrollo
social
Índice NBI
Incidencia pobreza
Brecha pobreza
Severidad pobreza
Incidencia indigencia
Brecha de indigencia
Severidad indigencia
A JOSE HOLGUIN
2.664 65.28 40.02 60,10 21,5 11,1 18.28 4,98 2.1
CUSUBAMBA 7.200 63.25 52.50 60.57 30.05 18.57 25.17 9.50 5.58
MULALILLO 6.379 57.22 44.58 52.56 29.27 15.15 20.91 6.17 3.25
MULLIQUINDIL 7.203 59.57 47.58 51.87 29.87 12.93 24,5 8.26 3.11
PANZALEO 3.455 60,22 41,9 53.58 24,45 14.81 22,48 7.59 2,41
SAN MIGUEL 31.315 60.82 41.33 58.74 31.86 17.74 29.68 6.8 4.89
Fuente: Taller de participación ciudadana Año: 2011 Elaboración: METROCONSTRUCCIONES
La parroquia se encuentra en el segundo lugar de las parroquias que conforman el cantón Salcedo, en incidencia de
pobreza con 60.10%, respecto a Necesidades Básicas Insatisfechas cuenta con un 40.02%, mientras que la brecha de
pobreza es de 21.5%.
73
Gráfico N° 7Indicadores de Pobreza, Parroquias del Cantón Salcedo (%)
Fuente: Taller de participación ciudadana Año: 2011 Elaboración: METROCONSTRUCCIONES
4.3.2 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
Población económicamente activa, según grupos ocupacionales.
Una demostración de esta realidad son los datos a nivel parroquial sobre el empleo y
desempleo contenidos en el último Censo Nacional del 2010; donde se ratifica que la
principal actividad económica de la PEA es la agrícola (50.59%) y los asalariados en
distintas ramas productivas (46.50%), matizado por la presencia de quienes acuden
como trabajadores manufactureros (9.75 %) o en el sector público (20.53%). Casi
toda la población económicamente activa encuentra ocupación (9.57%), el rango de
edades consideradas para definir la PEA va desde 10 a 65 años, porque en muchos
casos el índice de pobreza es elevado por la falta de empleo, razón por la cual la
economía familiar es deficiente y obliga en ocasiones a que niños desde los 10 años
tengan que realizar actividades en diferentes áreas de ocupación, estos datos
0
10
20
30
40
50
60
70
I.D.S I. NBI Inc. P B. P S. P In. In. B. In. S. In.
A JOSE HOLGUIN
CUSUBAMBA
MULALILLO
MULLIQUINDIL
PANZALEO
SAN MIGUEL
74
contrastan en niveles elevados con lo expresado en el capítulo tercero, sección
quinta, Art. 46.de la constitución del Estado.
Para este estudio también se ha realizado una proyección del 2015 de acuerdo a la
tasa de crecimiento del 1.1% según el último censo al 2010.
Cuadro Nº 28 Proyección de la PEA al 2015 (T.C.P 1.1%)
INDICES E INDICADORES OCUPACIONALES Censo 2001
Censo 2010 PROYECC. 2015
PEA 922 1.022 1078
Mujeres en la PEA 331 367 387
Hombres en la PEA 591 655 691
% de mujeres en la PEA 35,94 35.91 35.90
% de población ocupada de la PEA 99,57 99.57 99.57
OCUPACIONES
% de trabajadores asalariados en la PEA 41,91 46.50
% de trabajadores en la rama agrícola en la PEA 45,6 50.59 53.37
% de trabajadores públicos en la PEA 7,71 20.53 21.66
% de trabajadores manufactureros en la PEA 8,79 9.75 10.29
% de trabajadores agrícolas asalariados en la PEA 10,53 11.68 12.32
% de trabajadores asalariados manufactureros PEA 4,78 5.30 5.59
Promedio años de escolaridad de la PEA 6,14 6.14 6.44
Promedio años de escolaridad de la PEA femenina 6,09 6.76 7.13
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices a nivel parroquial Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Del total de la población económicamente activa (PEA) apenas el 18,22% se
encuentra afiliado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), según datos
del Censo 2001.Históricamente se ha arrastrado un alto índice de trabajadores, que
no han contado con la afiliación al Seguro Social público, como consecuencia de una
evasión por parte de los patronos a responsabilizarse por sus empleados, esta
actitud va cambiando por acción de las diferentes instituciones de gobierno ya que
uno de los objetivos es aumentar progresivamente el número de afiliados en el país,
inclusive a quienes posee trabajos no remunerados.
75
Cuadro Nº 29 Matriz de Población Económicamente Activa de 10 años y más.
GRUPOS DE EDAD
GRUPOS DE OCUPACION SEGÚN EDADES
AÑOS Sector Público
Profesionales Técnicos Oficina Comerciantes Agricultores Artesanos Operadores No
calificados Militares
No declarado
Nuevo Total
De 10 a 14 - - - - 1 - 5 - 23 - - - 29
De 15 a 19 - - - 2 5 5 27 4 38 - - 1 82
De 20 a 24 1 1 1 9 8 21 34 8 38 4 1 - 126
De 30 a 34 3 8 2 9 13 20 25 10 26 2 1 - 119
De 25 a 29 3 8 4 3 11 21 8 9 17 1 - - 85
De 35 a 39 5 5 1 3 8 14 18 3 12 3 1 1 74
De 40 a 44 - 4 1 1 5 16 9 6 16 1 - - 59
De 45 a 49 - 1 1 2 3 20 14 7 21 - - - 69
De 50 a 54 - - - 1 6 26 12 7 14 - - - 66
De 55 a 59 1 - - 1 1 26 14 3 13 - - - 59
De 60 a 64 - 1 - - 2 28 7 1 8 - - - 47
De 65 a 69 - - - - 1 17 1 1 7 - - - 27
De 70 a 74 - - - - 1 18 1 - 8 - - - 28
De 75 a 79 - - - - 2 20 1 - 9 - - - 32
De 80 a 84 - - - - - 7 - - 3 - - - 10
De 85 a 89 - - - - - 2 - - 3 - - - 5
De 90 a 94 - - - - - 1 1 - 1 - - - 3
De 95 y mas
- - - - - - 1 - 1 - - - 2
NSA :
1.479
Total 13 28 10 31 67 262 178 59 258 11 3 2 2.401 Fuente: INEC: Resultado de Censo de Población y Vivienda 2001 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
76
Gráfico Nº 8PEA de 10 años y más. Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
En la PEA según edades podemos denotar que la parroquia de Antonio José
Holguín determina este indicador desde la edad de 10 años en adelante, el número
de personas de mayor aplicación están en la edad de 20- 24 años, seguida por las
edades de 15-19 años.
4.3.2. Según ramas de actividad En la parroquia se presenta la rama de actividad que desempeña la población en la
PEA así tenemos que representa la agricultura. Esta se dar por ser una población
agrícola, seguida por trabajadores no calificados y artesanos.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
De
10
a 1
4 a
ño
s
De
15
a 1
9 a
ño
s
De
20
a 2
4 a
ño
s
De
30
a 3
4 a
ño
s
De
25
a 2
9 a
ño
s
De
35
a 3
9 a
ño
s
De
40
a 4
4 a
ño
s
De
45
a 4
9 a
ño
s
De
50
a 5
4 a
ño
s
De
55
a 5
9 a
ño
s
De
60
a 6
4 a
ño
s
De
65
a 6
9 a
ño
s
De
70
a 7
4 a
ño
s
De
75
a 7
9 a
ño
s
De
80
a 8
4 a
ño
s
De
85
a 8
9 a
ño
s
De
90
a 9
4 a
ño
s
De
95
y m
as
Sector Público
Profesionales
Técnicos
Oficina
Comeciantes
Agricultores
Artesanos
Operadores
No calificados
Militares
No declarado
Nuevo
77
Cuadro Nº30 Ocupación según rama de actividad
RAMA DE ACTIVIDAD Censo 2001 Censo 2010
Administración pública y de empresas 1,4 1.50
Profesionales 3,0 3.30
Técnicos y profesionales nivel medio 1,1 1.22
Empleados de oficina 3,4 3.60
Vendedores de comercios y mercados 7,3 7.80
Agricultores y pecuarios 28,4 29.51
Artesanos 19,3 15.03
Operadores de maquinas 6,4 7.10
Trabajadores no calificados 28,0 29.06
Fuerzas armadas 1,2 1.33
No declarado 0,3 0.33
Trabajador nuevo 0,2 0.22
Total 100 100 Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices a nivel parroquial Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Gráfico Nº 09Ocupación por rama de actividad Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial, proyección 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
78
4.4 Grupos Étnicos
Cuadro N° 31 Etnias existentes en la Parroquia
CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %
Indígena 18 0,75 0,75
Negro (Afro-americano) 1 0,04 0,79
Mestizo 2.356 98,13 98,92
Mulato 2 0,08 99,00
Blanco 24 1,00 100,00
Total 2.401 100,00 100,00
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial, proyección 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Gráfico Nº 10 Etnias existentes en la parroquia
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial, proyección 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Dentro de la población establecida por el censo del año 2001, la población es
mayoritariamente mestiza, con el 98.12%, existiendo también Negro afroamericano
con un 0.04%, mulatos con un 0.08% y blancos el 1%.
Su asentamiento se da en la misma parroquia no existe distintos tipos de razas que
puedan generar cambios poblacionales.
Indígena; 17 Negro (Afro-americano); 1
Mestizo; 2.245
Mulato; 2 Blanco; 23
-500
0
500
1000
1500
2000
2500
Proyección 2011
79
Cuadro Nº 32 Lengua que hablan
IDIOMA QUE HABLA SEXO
Hombre Mujer Total
Solo español 1.077 1.286 2.363
Extranjero 1 - 1
Otro - 1 1
NSA 18 18 36
Total 1.078 1.287 2.365 Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Gráfico Nº 11 Idioma que Habla
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Es necesario destacar que en su totalidad la población pertenece a la raza mestiza, y
como consecuencia el idioma que predomina es el español, habiéndose reducido a
cero (0) los kichwa hablantes.
La alimentación de la parroquia está constituida de: Coladas de granos de la zona,
locros, sopas de pollo, fideo, avena, arroz con variadas carnes, verduras y frutas;
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
Soloespañol
Extranjero Otro NSA :
Hombre
Mujer
80
dentro de las carnes podemos anotar el consumo de especies menores como el cuy,
altos en contenidos de proteínas y vitaminas.
El conocimiento ancestral en la parroquia se ha ido perdiendo por la influencia de
factores externo y la llegada de nuevas tecnologías que en su mayoría han sido bien
acogidas por la población, sin embargo este prevalece en la mente de sus habitantes
más antiguos.
La vestimenta tradicional ha variado en su totalidad, ya que antiguamente se vestía
con pantalones de casimir, camisa, leva, sombrero, poncho y las mujeres: centros,
faldas, debajeros, enaguas, combinaciones, blusas, sacos, chalinas, chales o
rebosos y sombreros; en la actualidad la tanto hombres como mujeres utilizan la
vestimenta descrita en los cuadros.
Cuadro Nº 33 Vestimenta
HOMBRES MUJERES
JOVENES ADULTOS JOVENES ADULTOS
Jean Zapatillas Zapatos Botas Camisas Camisetas Buzos Chompas
Pantalón Camisa Camisetas Saco Chompas Zapatos Botas Sombrero Chompas Ponchos
Jean Faldas Vestidos Zapatillas Zapatos Botas Camisetas Blusas Saco Carteras
Falda Saco Blusa Chalina Gorra Sombrero Zapatos Zapatillas Botas
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
4.5 Identidad Cultural
En la parroquia de Antonio José Holguín el Instituto de patrimonio Cultural no ha
inventariado ningún bien.
81
4.5.1 CULTURA
Antonio José Holguín cuenta con potencial turístico cultural de categoría
manifestaciones culturales y del tipo acontecimientos programados, donde destacan
principalmente las festividades de fundación y patronales, la cercanía a la laguna de
Yambo, gastronomía, costumbres, el modo de vida de su población.
A través de la cultura se manifiesta una sociedad, como tal incluye costumbres,
prácticas, vestimenta, religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de
creencias. La parroquia dentro de la cultura de festividades como tradición tenemos
el Caldo de gallina, Papas con cuy o conejo y chicha.
4.5.2 CALENDARIO COMUNITARIO
Las actividades de participación colectiva representativa en los barrios y a nivel
parroquial, se presentan como la oportunidad de mostrar los rasgos de tradiciones y
costumbres conservados y heredados de los mayores, muestra palpable de ello se
observa en los festejos que se dan lugar durante el transcurso del año, con motivos
diferentes y en espacios donde los habitantes los ven adecuados, en A. J. Holguín y
sus barrios se celebran las festividades siguientes:
Cuadro Nº 34 Calendario comunitario BARRIO MOTIVO FECHA
Barrio centro Parroquialización 14 de diciembre
Barrio Centro Patronales 12 y13 de diciembre
Barrio Nuevo Virgen de Guadalupe 12 de diciembre
Barrio La Unión Divino Niño Agosto
Barrio Chasoaló-II Virgen del Cisne Septiembre
Nino Jesús Diciembre
Barrio La Unión Virgen de Guadalupe Virgen de Guadalupe 20 de Noviembre
Barrio la Libertad Domingo de ramos, día del Padre y la Madre
Fecha variable
Barrio Guantojaló Virgen de Agua Santa Septiembre
Todos los Barrios
Año nuevo, Carnavales, Semana Santa, Navidad, y festividades de fin de año, entre otras
En fechas de acuerdo a la ocasión.
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
82
Cuadro N° 35 Matriz FODA Socio-Cultural
FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de Organizaciones que contribuyen al Desarrollo de la Parroquia.
Incremento de servicios básicos.
Presencia de Instituciones educativas en varios sectores de la parroquia.
Unidades de atención médica
Fechas celebres. calendario comunitario
Desinterés Organizativo y Social
Incremento demográfico.
Escasa infraestructuras en las instituciones educativas para acoger a estudiantes de edad escolar.
Migración
Pérdida de identidad cultural
40% de consumo de alcohol.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Desarrollar las actividades de las Organizaciones Sociales de la parroquia.
Mejorar la calidad de los servicios básicos.
Implementar y mejorar la infraestructura
Falta las gestiones e interés de los actores sociales.
Deficiente presupuesto para área educativa.
Las autoridades, no brindan las atenciones de los pedidos a las necesidades priorizadas.
Fuente: Investigación. año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
83
CAPITULO V
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
5.1 Uso y ocupación del suelo
Cuadro Nº 36 Uso de suelos por hectáreas
USO SUPERFICIE (Has) DETALLE
Total de áreas públicas y comunales
50,18 Vías, infraestructura, canchas, áreas verdes, etc.
Total de áreas cultivadas
669,62 Suelos que son o pueden ser usados o potenciales para cierto tipo de cultivo
Total parroquial 719,8 Fuente: Planos catastrales municipales del cantón Salcedo Elaborado por: Equipo técnico de METROCONSTRUCCIONES
Gráfico Nº 12 Uso de suelos en hectáreas Fuente: Planos catastrales municipales del cantón Salcedo Elaborado por: Equipo técnico de METROCONSTRUCCIONES.
5.1.1Tenencia de tierra
De acuerdo a los requerimientos de las informaciones primarias de los planos
catastrales municipales del cantón Salcedo, se pudo conocer la tenencia de terreno
Parroquial de los habitantes de la Parroquia Antonio José Holguín cuentan con una
84
totalidad de superficie 719,8 ha, mientras que la tenencia de terrenos individuales y
uso para los cultivos es una superficie de 669,62 ha, esto quiere decir cuentan con
sus respectivos linderos y escrituras legalizadas. Restando a una superficie de 50.18
has de terreno público para las diferentes áreas de comunitarias como:
Construcciones de infraestructuras, canchas múltiples, casas comunales y entre
otros.
5.1.2 PREDIO DE TENENCIA DE TIERRAS
Antonio José Holguín cuenta con una distribución promedio de terreno cultivable de
0.3 has por habitante. De un total de superficie de 800 ha.
5.1.3 LEGALIZACIÓN DE LA TIERRA
La realidad productiva de Antonio José Holguín se enmarca en el cantón y su
dinámica regional, en este sentido nos encuadramos en los datos que para Salcedo
trae el Censo Nacional Agropecuario; lo que muestra el desarrollo agrícola de sus
suelos y de la población.
Cuadro Nº 37 Legalización de tierras
LEGALIZACIÓNDE TIERRAS
BARRIO CON TITULO % SIN TITULO %
La Libertad 90 10
Chasoaló 1 100 0
La Unión 95 5
Virgen de Guadalupe 100 0
Barrio Nuevo 100 0
Chasoaló 2 70 30
Guantojaló 100 0
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
85
Estos porcentajes de terrenos bajo cultivo se incrementan aún más, dado que en la
parroquia no existen páramos ni zonas de pastos naturales; casi la totalidad de la
superficie de Antonio José Holguín están vinculados a la agricultura, ganadería
doméstica y familiar.
De acuerdo al cuadro anterior un 95% de las tierras cultivables cuentan con
escrituras (títulos de propiedad).
5.2 Seguridad y convivencia ciudadana
Seguridad
El crecimiento poblacional, la migración, la inmigración han traído consigo
problemáticas sociales para los habitantes de los barrios y comunidades pues en
diferentes ocasiones han sido víctimas de robos y asaltos, por esto se ha creado la
necesidad de organización de barrios. Siendo este uno de los temas más
significativos respecto al mejoramiento de la calidad de vida de los integrantes de la
parroquia tanto individual como colectiva es la seguridad, es así que en la parroquia
no se encuentran sistemas de alarmas ni puntos de control en los barrios.
No existe una coordinación entre las autoridades (GAD parroquial, Policía, Tenencia
Política, Bomberos, otros.), para seguir un procedimiento en caso de presentarse una
eventualidad de este tipo.
No existe un sistema organizado de comunicación al interior de los barrios o
comunidades y tampoco hacia el exterior.
5.3 Infraestructura y acceso a servicios básicos
5.3.1 Agua de Consumo Humano
86
Cuadro N° 38 Sistema de agua de uso doméstico
AGUA ENTUBADA
NOMBRE DEL BARRIO
NO
MB
RE
DE
L
SIS
TE
MA
AÑ
OS
DE
FU
NC
ION
AM
IEN
TO
QU
IÉN
FIN
AN
CIÓ
CA
UD
AL
DE
CO
NC
ES
ION
Ltr
s./seg.
FR
EC
UE
NC
IA D
E L
SE
RV
ICIO
ES
TA
DO
AC
TU
AL
Nº
DE
BE
NE
FIC
IAR
IOS
Barrio Nuevo, Santa Lucia Centro, La Unión, Chasoalo 1 y 2 Pucarumi
Junta de agua potable Sta., Lucia
33 CODENPE Y MUNICIPIO DE
SALCEDO
8 Cada día
Bueno 1000
Barrionuevo, Lampata chasqui, y Otros Barrios
Junta agua potable Lampata Chasqui
23 FISE Y USAID 5 Cada día
Bueno 500
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
El sistema de agua potable “Santa Lucia” con 1000 usuarios, cubre las necesidades
de Antonio José Holguín, el mismo que fue construido en el año de 1977 y ampliada
en el año 2009; esta obra (construcción) fue financiada por el Municipio del cantón e
instituciones del Estado, a pesar de la antigüedad se mantiene en uso y buen estado,
gracias a varias adecuaciones que se han hecho.
El Sistema Santa Lucia se alimenta de las vertientes localizadas en los páramos de
la parroquia Cusubamba, con un caudal de 8lt/seg; en el año 2009, se realizó una
ampliación del sistema de redes de conducción y distribución, utilizando tubería (PVC
160mm) en las redes principales, y en las redes secundarias (de 110, 90, 60, 50, 40
y 32mm), el almacenamiento del recurso vital se hace en tanques adecuados
(capacidad 100m3) para su fin, para su posterior distribución, el caudal aproximado
por acometida es de 0.01lt/seg.
La Junta de Agua Potable Antonio José Holguín, tiene una tarifa básica de 0.5
usd/mes, hasta que se establezcan las nuevas tarifas. Al momento se requiere
mejorar la red de distribución.
Otro sistema de agua potable que provee la parroquia es de Lampata Chasqui,
financiada por el FISE y USAID, fue construido en el año 1986 se encuentra en buen
87
estado, provee del servicio a 120 usuarios, en el 2088 y 2009 se realizó un cambio
total de tubería. La tarifan en este sistema es 1 dólar por 10 m3 de consumo básico,
por cada m3 adicional se cobra 10 centavos hasta llegar a los 20 m3 . A Partir de los
20 m3 por cada m3 adicional vale 1 dólar más. Tiene una conducción de 9 Km. Con
tubería PVC de 110 mm hasta 60 mm de diámetro. La red de distribución es de 42
Km de longitud en todo el sistema.
La captación lo realizan de vertientes en la quebrada Tunancay junto al río Atocga
en la parroquia de Cusubamba.
El área de captación de este sistema se encuentra desprovista de las protecciones y
cuidados necesarios.
5.3.2 Energía Eléctrica y Alcantarillado
Cuadro Nº 39 Servicios básicos
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Se considera en la parroquia de acuerdo a los actores sociales el 80% de la
población tiene servicio de alcantarillado que corresponde a 2.131 habitantes que
gozan de este servicio.
BARRIOS LUZ ALCAN. ELEPCOSA
Barrio Nuevo 90% 80%
La U. Virgen de Guadalupe
90% 80%
La Unión 90% 80%
La Primavera 90% 80%
La Libertad 90% 80%
Guantojaló 90% 80%
Chasoaló I 90% 80%
Chasoaló II 90% 80%
Santa Lucía Centro
90% 80%
88
De acuerdo a las necesidades básicas es necesario complementar paulatinamente la
eficiencia en servicios localizados, para mejorar la accesibilidad a los derechos del
Buen Vivir y las condiciones de vida necesarias de los habitantes.
En este sistema se desarrolla el diagnostico de energía y conectividad que tienen
cada uno de los barrios y comunidad dentro de la parroquia.
La mayor parte de barrios y comunidades cuentan con servicio eléctrico en un 90%
que corresponde a 2.398 habitantes; 1.332 habitantes disponen de servicio telefónico
estatal (50%) y 2.131 pobladores tienen telefonía móvil (Privada 80%) y 533
personas disponen de servicio de internet que no es de buena calidad (2%)
5.3.3 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
Actualmente las actividades desarrolladas por la población están en constante
crecimiento y constituyen uno de los principales problemas para el medio ambiente
tanto urbano como rural, el desconocimiento de procedimientos de manejo de
desechos sólidos causa la acumulación de los diferentes materiales que se producen
a nivel familiar e industrial.
Entre los desechos más frecuentes podemos anotar: Fundas y botellas plásticas,
envolturas de productos variados, cartón, papel, desechos orgánicos, desechos de
construcciones, entre otros.
La eliminación de desechos hospitalarios en los sub-centros de la parroquia tienen
un adecuado manejo por parte de los responsables del ministerio de salud
clasificándolos en desechos comunes y en desechos hospitalarios entre los que se
mencionan: desechos tóxicos e infecciosos, corto-punzantes, medicina caducada
entre otros son almacenados y llevados al hospital cantonal Yerovi Mackuart para su
disposición final.
La eliminación de los desechos sólidos los realiza la Municipalidad del cantón
Salcedo a través de la Dirección de Gestión Ambiental, en la zona rural
específicamente en la parroquia Antonio José Holguín el servicio de recolección llega
89
a un 30% que corresponde a 799 habitantes de los sectores poblados y el restante
se “elimina” de una manera anti-técnica (queman, entierran, eliminan al aire libre).
Los camiones recolectores efectúan recorridos que incluyen a las parroquias rurales
una vez por semana (rutas periféricas); la limpieza de las calles y parques en las
parroquias rurales es realizada por una persona, que se mantiene permanentemente
para realizar estos quehaceres.
El recolector hace su recorrido por la parroquia Mulalillo una vez por semana, los
días jueves, con una capacidad aproximada de 8 toneladas, encargándose de
transportar el contenido de los contenedores de desperdicios ubicados en los
centros poblados así como en su periferia, además de los desperdicios producidos
en los hogares.
Según el promedio per cápita se estima que una persona del área rural elimina
alrededor de 0.5 kg de desechos sólidos al día; según la proyección de crecimiento
poblacional al 2010 en la parroquia se eliminan 1332 kg/día de desecho, es decir 1,3
toneladas diarias.
El cantón Salcedo actualmente cuenta con un relleno sanitario, en el sector de
Jachaguango con un área total de 33 hectáreas, durante la primera etapa se
proyectó un uso de 5 a 7 años, comprende un total de 6 etapas que cubrirían un
lapso de uso total de aproximadamente 26 años.
90
Cuadro Nº 40 Manejo de desechos sólidos
Barrio Servicio de recolección de
basura
Lugar de disposición de basura
SI NO
Chasoaló 1 - 100% Queman y/o entierran.
La Primavera - 100% Queman y/o entierran.
Chasoaló 2 10% 90% El recolector de basura tiene su recorrido cada ocho días…… al canal de riego
La Libertad - 100% queman y/o entierran.-canal
La Unión 10% 90% Disponen lo orgánico al terreno y lo Inorgánico al aire libre, queman y/o entierran.
Virgen de Guadalupe
- 100% Disponen lo orgánico al terreno y lo Inorgánico al aire libre, queman y/o entierran….. canal
Barrio Nuevo 1% 99% Queman o entierran
Guantojaló 20% 80% El recolector de basura tiene su recorrido cada ocho días…. Orgánico para cultivos
Centro Santa Lucía
90% El recolector de basura tiene su recorrido cada ocho días.
Fuente: Investigación, de campo 2011 Elaborado por: Equipo Técnico METROCONSTRUCCIONES
Únicamente en los barrios centrales de la parroquia existe el recorrido del recolector
de la basura una vez a la semana, en los 5 barrios rurales no existe el servicio de
recolección de basura, por lo que la mayoría de los hogares arrojan sus desechos
a cielo abierto causando malestar, otros queman la basura sin una previa
clasificación, siendo estas maneras no adecuadas del manejo y disposición de
desechos.
En la parroquia no existe recolector de basura para todos los sectores habitables,
siendo favorecidos del servicio 957 personas corresponde al 15% de la población,
91
esto no se desarrolla en su totalidad por falta de presupuesto del organismo
encargado.
Todas las acciones realizadas de una manera anti técnica, con respecto al manejo
de los residuos producidos, van degradando el entorno y el ambiente en general,
produciendo amenazas para la salud, productividad y degradación del ecosistema.
Uno de los focos de contaminación que van generando los seres humanos en las
zonas rurales son las quebradas que se han convertido en botaderos de paso,
causando contaminación visual, proliferación de ratas, ratones.
5.4 Infraestructura y acceso a Servicios Sociales
5.4.1 EDUCACIÓN
La situación de la educación a nivel de la parroquia es favorable, una de las causas
es que en las instalaciones de los establecimientos educativos, es así que la escuela
“Ignacio Flores” posee una infraestructura en muy buen estado, además de su
equipamiento en laboratorios y mobiliario, mientras que la Escuela “Francisco
Cantuña” posee muchas necesidades.
La disponibilidad de facilidades de servicios básicos se observan suficientes, sin
embargo estos requieren de mantenimiento, por su uso y deterioro que sufren estos
a través del tiempo como: deterioro de cubiertas, pintura, deterioro de sistemas
hidrosanitarios, pisos, ventanas, otros.
92
Cuadro Nº 41 Indicadores de educación (TCP 1.1)
INDICADORES DE EDUCACIÓN Censo 2001
Censo 2010
A.J.H. AJH Tasa de analfabetismo de mayores de 15 años 7,19 7.19
Población analfabeta de mayores de 15 años 122 122
PRIMARIA
Población de 6 a 11 años 275 305
Población de 6 a 11 años, que asisten a clase 265 294
Tasa de asistencia a primaria 94,87 94.87
SECUNDARIA
Población de 12 a 17 años 309 343
Población de 12 a 17 años, que asistan a clase 208 231
Tasa de asistencia a secundaria 47,23 52.40
SUPERIOR
Población de 18 a 24 años 306 339
Población de 18 a 24 años, que asisten a clase 81 89
Población de 24 años y más con educación superior 94 98
Tasa de asistencia a educación superior 7,38 8.18
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial, censo 2010 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Actualmente y de acuerdo a la investigación de campo, conocemos que la educación
en Antonio José Holguín cubren los 3 niveles conel94.87% en el nivel primario
(población de 6 a 11 años), el52.40 %en secundaria(población de 12 a 17 años) y
un8.18% en Superior (población de 18 a 24 años).
La cercanía a la cabecera cantonal permite a que los estudiantes realicen sus
estudios fuera de la parroquia, puesto que generalmente para aquellos que ingresan
a la secundaria, la parroquia no ofrece mayores posibilidades.
En la actualidad la aplicación de programas de Gobierno, tales como: educación
gratuita, capacitación a los docentes, entrega de textos escolares, programas de
becas, desayuno escolar, entre otros han permitido el desarrollo de la educación que
a diferencia de los gobiernos anteriores el acceso a este derecho fue limitado ya que
no contaba con programas de educación específicos.
93
Cuadro Nº 42 Sabe leer y escribir
SEXO SABE LEER Y ESCRIBIR
Si No Ignorado Total
Hombre 899 74 1 974
Mujer 1.065 142 - 1.207
NSA : 220
Total 1.964 216 1 2.401
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices e indicadores a nivel parroquial, censo 2010 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Entre las aspiraciones futuras de estudiantes y docentes se encuentra la
implementación de equipamiento e inversión en tecnología para mejorar el nivel de
preparación, el mejoramiento de la infraestructura y los servicios básicos.
La educación parroquial está a cargo de 4 establecimientos: 2 escuelas, 1 Centro de
Formación Artesanal a nivel medio con especialización en corte y confección y 1
centro infantil, los mismos que tienen el siguiente alumnado y cuerpo docente.
Cuadro Nº43 Establecimientos educativos, número de alumnos y docentes
ESTABLECIMIENTO
ESTUDIANTES DOCENTES TIPO DE NIV.
HIS.
BILIN.
Nivel de
Formac. TOT. H. M. H M
CNH. “Rayitos del Sol” 60 31 29 -- 1 Hisp. Inicial
Esc. “Ignacio Flores” 394 208 186 10 15 Hisp. 9no.
Esc. "Francisco Cantuña" 48 27 21 3 3 Hisp. 7mo
Centro de Form. Artesanal
A.J.H
22 27 21 -- 3 Hisp. 10mo.
Total Matriculados 524
Fuente: Fichas de encuestas en los establecimientos año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
La Escuela “Ignacio Flores” cuenta con un promedio de 16 alumnos por docente, la
Escuela “Francisco Cantuña con 16 alumnos/docente, el CNH “Rayitos de sol” con
60 alumnos/docente, el Centro de formación artesanal “Antonio José Holguín” con 8
alumnos/docente.
94
Destacando que solo en el CNH “Rayitos de sol” existe una sobrepoblación de
alumnos para la número de docentes, que es de 60 educandos para una promotora
comunitaria.
En la parroquia existen 524 personas matriculados en los diferentes tipos de
establecimientos que se desarrollan en cada uno de los barrios.
95
Cuadro Nº 44 Servicios básicos de las instituciones educativas
INSTITUCIÓN SERVICIOS BASICOS NECESIDADES
Ag
uaE
ntu
b
Alc
an
tar
Po
zo
sep
tic
Reco
l b
asu
ra.
Tlf
.
Fax
Inte
rn.
Am
plif
so
nid
o
Bate
ría s
an
itar
Co
med
or
esco
lar
Man
ten
. au
las
Mo
bilia
rio
Aére
as d
e
rec
rea
ció
n
Cerr
am
ien
to
CNH-"Rayitos del Sol"
SI NO NO SI NO NO NO NO SI SI SI SI SI SI
Esc. "Ignacio Flores" SI SI NO SI SI NO NO SI SI SI SI SI NO NO
Esc. "Francisco Cantuña"
SI SI NO SI NO NO NO SI SI SI SI SI SI NO
Cen. Form. Artesanal
SI SI NO SI NO NO NO NO SI NO SI SI SI SI
Fuente: Fichas de encuestas en los establecimientos año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
96
Los planteles educativos de la parroquia el 100% disponen de agua entubada,
recolector de basura y baterías sanitarias; el 75% cuenta con alcantarillado, el 50%
equipos de amplificación y el 25% teléfono, con respecto a servicio de fax e internet
existe carencia en el total de instituciones.
Dentro de las necesidades que se prevén a corto, mediano y largo plazo,
encontramos: Mobiliario y mantenimiento en el 100% de establecimientos, de
acuerdo a la disponibilidad de facilidades, comedores escolares y áreas de
recreación un 75%, cerramiento el 50% de establecimientos.
ESTABLECIMIENTO DEL DEFICIT EN COBERTURAS EN FUNCIÓN DE NORMAS
APLICABLES A CADA TIPO.
Cuadro N° 45 EDUCACION BASICA PRIMARIA
No. NOMBRE
DE LA
ESCUELA
ZONA
LOCALIZACION
AREA DIDACTICA
(m2.)
NUMERO DE ALUMNOS
HOMBRES MUJERES TOTAL
1 Ignacio Flores Hermano Miguel
Urbana
Centro Parroquial
1.958,00
208
186
394
2 Francisco Cantuña
Rural
Barrio Nuevo
348,00
27
21
48
TOTAL 2.306,00 235 207 442
PARROQUIA
# DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
( m2.)
DEFICIT
( m2.)
% ACTUAL
A. j. Holguín 2664 2.306,00 2.611,00 -305,00 88,32
A/Hab m2 = 0.98 RADIO DE INFLUENCIA= 800 m.
Cuadro N°46EDUCACION NIVEL MEDIO No.
NOMBRE
ZONA
LOCALIZACION
AREA DIDACTICA
(m2.)
NUMERO DE ALUMNOS
HOMBRES MUJERES TOTAL
1 Centro de Formación Artesanal A. J. Holguín
Urbana
Centro
Parroquial
630,00
0
22
22
TOTAL 630,00 0 22 22
97
PARROQUIA
# DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
( m2.)
DEFICIT
( m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2664 630,00 2877,00 -2.247,00 21,90
A/Hab m2 = 1.08 RADIO DE INFLUENCIA= 1600 m.
Esc. Ignacio Flores Esc. Francisco Cantuña
Esc. Francisco Cantuña
98
5.4.2 SALUD Y NUTRICIÓN
El Ministerio de Salud Pública (MSP) es el organismo encargado de proveer servicios
de salud, para cumplir con este objetivo se encuentra instalado un subcentro de
salud parroquial, el cual brinda atención medica de lunes a viernes, con medicina
general, odontología y enfermería.
Lo cual se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 47 Centros de atención médica
PER- SONAL
PACIENTES MENSUALES
SERVICIOS MÉDICOS
SERVICIOS BÁSICOS
NECESIDADES
Centro de Salud A. J.
Holguín
4 400 Medicina Interna
Enfermería Odontología
Agua Luz
Alcantarillado
Infraestructura Dormitorios Residentes Adecuación de cocina
Subcentro Seguro S.
Campesino
2 50 Medicina general
Enfermería
Agua Luz
Incrementar personal, espacio para bodegas, mejorar facilidades y espacios de hospedaje para el personal, mejorar áreas de esterilización, Ampliar turnos la cobertura médica (atención cada 15 días)
Fuente: Ficha de campo año 2011 (Médico responsable) Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
El Sub-centro cuenta con condiciones sanitarias, prácticas y ambientes saludables
para control y prevención. La calidad de agua de consumo humano, tratamiento de
excretas y otros son causales de enfermedades comunes del sector rural; a
continuación se detalla los registros de la situación de morbilidad y mortalidad
general ocurrida y registrada por el Sub-centro de salud en la parroquia durante el
año 2010
99
Cuadro Nº 48 Morbilidad general
MORBILIDAD GENERAL
PERIODO : ENERO - A DICIEMBRE - 2010
Sub-centro : Antonio José Holguín
Población: 2401
N° Causa Número de casos Tasa
1 Infecciones Respiratorias 348 144,94
2 Parasitosis 253 105,37
3 Infecciones gastrointestinales 155 64,56
4 Síndrome de secreción vaginal 89 37,07
5 Enfermedad diarreica aguda 31 12,91
6 Lumbalgias 30 12,49
7 Cefalea tensional 26 10,83
8 Infección vías urinarias 21 8,75
9 Hipertensión arterial 15 6,25
10 Dermatitis 15 6,25
Otros 27 11,25 Fuente: Hospital Yerovi Mackuart. Año 2010 Elaborado por: Área de Estadística
Donde la tasa responde a la aplicación de la fórmula:
Nota: Tasa= (Número de casos/población del último censo) * 1000
Centro de Salud de Antonio J. Holguín
100
Cuadro Nº 49 Morbilidad general
MORTALIDAD GENERAL
Sub-centro : Antonio José Holguín
PERIODO : ENERO - A DICIEMBRE - 2010
Población:2401
N° CAUSA NUMERO TASA
1 Insuficiencia cardiaca congestiva 1 0,36
2 Paro cardiaco respiratorio 1 0,36
3 Fractura de base de cráneo 1 0,36
4 Accidente de transito 1 0,36
5 Mortinato 1 0,36
Fuente: Hospital Yerovi Mackuart. Año 2010 Elaborado por: Área de Estadística
Dentro de las tasas porcentuales más elevadas podemos mencionar según el
cuadro las infecciones respiratorias, parasitosis, infecciones gastrointestinales,
síndrome de secreción vaginal y la enfermedad diarreica aguda entre las más
impactantes.
Los programas del MSP bajo el poder del actual gobierno, han ayudado a la
disminución de una manera considerable que en esta parroquia no tenemos
desnutrición según los datos del Hospital Yerovi Mackuart, a estos se agrega los
programas de salud infantil y maternidad gratuita, programas de alimentación,
orientación y planificación familiar, medicina gratuita, entre otros.
En la salud existe personal médico limitado es decir: del total de la población 2664
habitantes en el censo 2010, 6 corresponden a responsables de esta área, por lo
que se estima 382 de ellos correspondientes a un servidor de la salud, generando un
déficit de personal médico.
No se registran casos de desnutrición en la parroquia, como resultado de los
programas de seguridad alimentaria aplicados por el gobierno a nivel nacional, en el
101
2005 se registraron 90 casos de desnutrición, actualmente el índice de desnutrición
en la parroquia es cero (0).
Los programas del Ministerio de Salud Pública están enfocados en el apoyo social de
la población ecuatoriana, estando siempre al servicio de la comunidad y de las
personas más vulnerables.
Los programas establecidos en el actual gobierno son:
Programas del MSP
Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI
Nutrición
Tuberculosis
VIH-SIDA
Salud intercultural
Modelo de Atención Integral de Salud
Atención Integral a Adolescente
Adulto Mayor
Maternidad gratuita y atención a la infancia
Programa de Enfermedades Catastróficas, entre otras.
Específicamente dentro de la nutrición tenemos el programa de complementación
alimentaria que contribuye con dos productos: 1. “MI PAPILLA” para niños de 6
meses a 36 meses. 2. “MI BEBIDA” para embarazadas y madres en lactancia.
102
5.4.3 VIVIENDA
La vivienda es un factor muy importante dentro de una sociedad misma, por lo que la
parroquia dispone mayor porcentaje en vivienda propia.
Cuadro Nº 50 Tenencia de Vivienda
Categorías %
Propia 91,82%
Arrendada 2,99%
En anticresis 0,16%
Gratuita 3,46%
Por servicios 1,26%
Otra 0,31%
Total 100,00%
Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices a nivel parroquial Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Gráfico Nº 13 Tenencia de Vivienda Fuente: INFOPLAN 2001. Provincia de Cotopaxi. Índices a nivel parroquial Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
En Antonio José Holguín disponen de vivienda propia el 91.84%, 3.46% Gratuita,
2.99% arrendada, 0.16% anticresis, 1.26% por servicios y 0.31% otros.
92%
3%
0% 4% 1% 0%
Propia Arrendada En anticresis Gratuita Por servicios Otra
103
5.5 Equipamientos
5.5.1 Infraestructura
La infraestructura es un factor clave para incrementar la competitividad de la
economía y el bienestar de una población, por su incidencia en la determinación de
los costos de acceso a los mercados y calidad de vida de sus habitantes.
Cuadro Nº 51 Infraestructura parroquial
BARRIOS Casas Comunales
Canchas Deportivas Iglesias Salud
Barrio Nuevo NO Si de uso múltiple
SI -
La Unión Virgen de Guadalupe
NO Espacio para cancha
de uso múltiple
- -
La Unión NO Si de uso múltiple NO -
La Primavera NO NO - -
La Libertad NO 1 Indor SI Dispensario Médico
Guantojaló SI Estadio y Canchas deportivas de uso
múltiple
- -
Chasoaló 1 SI Si de uso múltiple
SI -
Chasoaló 2 SI PLAZOLETA SI
Santa Lucía Centro SI
Estadio / Canchas de Indor / Vóley
SI
Centro de Salud
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
En los barrios que existen casas comunales e iglesias las mismas que necesitan
remodelación y mantenimiento como: enlucido, pintura, pisos, puertas, ventanas,
cubierta, techos, otros. Para la actividad deportiva requiere de adecentamiento con
infraestructura adecuada.
104
Cuadro Nº 52 Equipamiento en Recreación.
BARRIOS
PARQUE INFANTIL
( m2.)
PLAZA CIVICA (m2.)
PARQUE URBANO
(m2.)
CENTROS DEPORTIVOS (m2.)
COLISEO ESTADIO C. DE USO MULTIPLE
OTROS
Barrio Nuevo 0 0 0 0 0 900 0
La Unión Virgen de Guadalupe
0 0 0 0 0 381 0
La Unión 0 0 0 0 0 600 0
La Primavera 0 0 0 0 0 0 0
La Libertad 0 0 0 0 0 242 0
Gantojaló 0 0 0 0 11189 650 0
Chasoaló 1 0 0 0 0 0 630 0
Chasoaló 2 0 950,40 0 0 0 0 0
Santa Lucía Centro
342 0 2497 0 14096 630 0
TOTAL 342 950,40 2497 0 25285 4033 0
Cancha de Uso Múltiple en Guantojaló
Cuadro Nº 53 Parque Infantil
PARQUE INFANTIL
PARROQUIA
# DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
(m2.)
DEFICIT
(m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2.664 342,00 666,00 -324,00 51,35
AREA/ Hb m2. = 0.25 RADIO DE INFLUENCIA (m.) = 400
105
Cuadro Nº 54 Plaza Cívica
PLAZA CIVICA
PARROQUIA # DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
(m2.)
DEFICIT
(m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2.664 950,40 266,40 684,00 356,80
AREA/ Hb m2. = 0.10 RADIO DE INFLUENCIA (m.) =800
Cuadro Nº 55 Parque Urbano
PARQUE URBANO
PARROQUIA
# DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
(m2.)
DEFICIT
(m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2.664 2.497,00 4.262,40 -1.765,40 58,60
AREA/ Hb m2. = 1.60 RADIO DE INFLUENCIA (m.) =3000
Cuadro Nº 56 Centros Deportivos
CENTROS DEPORTIVOS
PARROQUIA
# DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
(m2.)
DEFICIT
(m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2.664 29.318,00 4.262,40 25.055,60 687,80
AREA/ Hb m2. = 1.60 RADIO DE INFLUENCIA (m.) =800
Cuadro Nº 57 Salud
SALUD
PARROQUIA
# DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
(m2.)
DEFICIT
(m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2664 165 240,00 -225,00 68,80
AREA/ Hb m2. = 0.09 RADIO DE INFLUENCIA (m.) =800
Cuadro Nº 58 Educación inicial
EDUCACION INICIAL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL (CDI
No. NOMBRE ZONA LOCALIZACION AREA DIDACTICA
TOTAL ALUMNOS
1 CDI. Rayitos de Sol
Rural
La Libertad 0,00
30
2 CDI Caritas Felices
Rural
Barrio Nuevo
0,00 30
TOTAL 0,00 60
106
Cuadro Nº 59 Guardería
PARROQUIA # DE
HABITANTES AREA
ACTUAL (m2.)
AREA REQUERIDA
( m2.)
DEFICIT
( m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2664 0,00 399,60 -399,60 00,00
A/Hab m2 = 0.15 (GUARDERÍA) RADIO DE INFLUENCIA= 400 m.
Cuadro Nº 60 Mercado
MERCADO
PARROQUIA
# DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
(m2.)
DEFICIT
(m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2664 00,00 293,00 -293,00 0,0
AREA/ Hb m2. = 0.11 RADIO DE INFLUENCIA (m.) = 1500
Cuadro Nº 61 Cementerio
CEMENTERIO
PARROQUIA
# DE HABITANTES
AREA ACTUAL
(m2.)
AREA REQUERIDA
(m2.)
DEFICIT
(m2.)
% ACTUAL
A. J. Holguín 2664 3311,0 506,00 2805,00 654,35
AREA/ Hb m2. = 0.19 RADIO DE INFLUENCIA (m.) = 3000
Plaza Cívica e Iglesia en el Barrio Chasoaló No 2 Iglesia de de Chasoaló N.2.
107
5.6 Gestión de riesgos
Cuadro N° 62 AMENAZAS Y VULNERAVILIDAD EN ACENTAMIENTOS
HUMANOS.
AMENAZAS NATURALES
VULNERABILIDADES ZONAS DE VULNERABILIDAD
Movimientos Sísmicos
- Vivienda - Equipamientos de salud, educación y urbanos - Servicios básicos como agua potable, aguas servidas y recolección de basura.
Toda la superficie parroquial
Erupciones Volcánicas
- Los habitantes - Las
construcciones
AMENAZAS ANTROPICAS
VULNERABILIDADES ZONAS DE VULNERABILIDAD
Incendios - Viviendas Toda la superficie
parroquial Disminución del agua de consumo humano
- Los habitantes
AMENAZAS NATURALES
La parroquia Antonio José Holguín se encuentra en la zona sísmica IV que
corresponde al más alta amenaza de éste fenómeno natural.
El mayor paste de las viviendas, principalmente en la zona rural se han construido
sin ningún criterio técnico. Las de la zona urbana un 10% tienen planos aprobados,
pero los dueños no respetan ni el diseño estructural ni las dosificaciones para
hormigones.
La escuela Francisco Cantuña tiene una construcción de 359,00 m2, con techo de
estructura de madera y teja en malas condiciones. También en todas las escuelas y
en el Centro Artesanal tenemos aulas tipo construidas con marcos livianos de acero
y mampostería de bloque sin acoplar a los marcos, estas pueden mostrar falla a nivel
de mampostería y techos colapsados.
108
Debido al sismo las redes de agua potable, alcantarillado pueden ser interrumpidas,
es importante notar que la Junta de Agua Potable regional Lampata Chasqui captan
el agua de las vertientes en la quebrada Tunancay en el río Atocha y por efecto del
movimiento tectónico de las placas puede desaparecer.
La emisión de ceniza volcánica afecta el sistema respiratorio de los habitantes,
afecta a la calidad del agua de consumo humano y produce cargas adicionales en las
estructuras de las viviendas y equipamientos.
AMENAZAS ANTROPICAS
Los incendios en una amenaza diaria en los hogares, la escasa agua de las
vertientes es una preocupación latente.
Cuadro Nº Matriz FODA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Centros de barrios y comunidades
identificados.
Concentración organizacional en los barrios y
comunidades
Inicio de implementación de servicios básicos
en los centros poblados de barrios y
comunidades
Concentración de servicios educativos, salud
y deportivos, en zonas específicas de los
asentamientos humanos
Interés de la comunidad por disminuir las
zonas cultivables de la parroquia
Creación de planes de desarrollo y
ordenamiento territorial coordinado y
participativo a nivel nacional
Delegación de competencias sobre el
ordenamiento y uso a niveles de gobierno
específico
Creación de leyes y ordenanzas para
controlar el uso de suelos
Coordinación del crecimiento de
asentamientos humanos de acuerdo a
variables ambientales, sociales, seguridad,
culturales y económicos
Socialización de los programas de
planificación creados
DEBILIDADES AMENAZAS
Insuficiente planificación territorial en el
pasado
Falta de experiencia técnica en el tema de
planificación territorial
Desconocimiento de metodologías y
lineamientos de planificación territorial
Crecimiento horizontal desordenado
Falta de un marco legal socializado para la
aplicación de los lineamientos de
planificación territorial
Inestabilidad y descoordinación política para
la aplicación de las leyes y ordenanzas de
planificación
Equipo técnico especializado y con
conocimiento amplio de planificación
territorial
109
CAPITULO VI
SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
6.1 Vialidad
La Parroquia cuenta con una red principal en sentido Oriente - Occidente desde la
Panamericana hasta el centro que es la Av. 9 de Octubre con una longitud de 1.18
Km. Asfaltado, y desde el parque hasta el Camino Real con una longitud de 0.369
Km. La misma que comunica con la vía a la Parroquia Mulalillo.
Existen redes principales en el sentido Norte – Sur como son la Calle Carlos García
que comunica con la Parroquia Panzaleo, la Calle Julio Mancheno que comunica
con el camino real en la parte noroeste, límite con la Parroquia Mulalillo, la Calle
Camino Real que enlaza con la calle La Lindera, límite con la Provincia del
Tungurahua y conecta al oeste con la parroquia Mulalillo y al este con la
Panamericana.
En Antonio José Holguín contamos con una red vial total de 35.716 Km. Que se
visualiza en los siguientes cuadros:
Cuadro Nº 63 Vialidad vías de tierra
VIAS DE TIERRA
ESTADO LONGITUD (Km.) %
BUENO 1.077 8.42
REGULAR 9.602 75.05
MALO 2.114 16.53
TOTAL 12.79 100.00 Fuente: Equipo Técnico 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Las calles de tierra varían en ancho de 3 a 7m. con una longitud de 12.79 Km. De
los cuales 8.42% se encuentran en buen estado, 75.05% se encuentran en estado
110
regular debido a las ampliaciones que se están realizando, y el 16.53% se
encuentran en mal estado por los sistemas de alcantarillado que se están
construyendo, también por el mal drenaje en las vías y los habitantes el agua que
les queda de remanentes de riego lo encaminan a las vías.
Cuadro Nº 64 Vialidad vías empedradas
VIAS EMPEDRADAS
ESTADO LONGITUD (Km.) %
BUENO 16.86 84.97
REGULAR 2.02 10.18
MALO 0.96 4.84
TOTAL 19.84 100.00 Fuente: Equipo técnico 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
La mayor parte de las calles de la Parroquia son empedradas y el ancho de
empedrado varía de 3 a 7m. En una longitud total de 19.84 Km. De los cuales el
84.97% se encuentran en buen estado pese a que falta drenaje vial, 10.18% se
encuentran en estado regular debido a la falta de mantenimiento y el 4.84% se
encuentra en mal estado debido a los trabajos de alcantarillado que se están
ejecutando y falta de drenaje vial.
Cuadro Nº 65 Vialidad vías adoquinadas
VIAS ADOQUINADAS
ESTADO LONGITUD (Km.) %
BUENO 1.1428 100.00
REGULAR --- ---
MALO --- ---
TOTAL 1.1428 100.00 Fuente: Equipo técnico 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
111
Las calles adoquinadas se encuentran en buen estado con un ancho promedio de 7
metros y una longitud total de 1.1428 Km. Se concentran en el centro parroquial.
Cuadro Nº 66 Vialidad vías asfaltadas
VIAS ASFALTADAS
ESTADO LONGITUD (Km.) %
BUENO 1.569 80.96
REGULAR --- ---
MALO 0.369 19.04
TOTAL 1.938 100.00 Fuente: Equipo Técnico 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Las vías asfaltadas varían en ancho de 6 metros hasta 12 metros en la calle 9 de
Octubre con una longitud total de 1.938 Km. De los cuales el 80.96% están en
buenas condiciones y el 19.04% se encuentran en mal estado debido al mal diseño
geométrico vertical de la vía Mulalillo junto a la calle el canal y la falta de
mantenimiento.
Cuadro Nº 67 Total longitudes de vías
RESUMEN TOTAL DE VIAS
ESTADO LONGITUD (Km.) %
VIA DE TIERRA 12.79 35.815
VIA EMPEDRADO 19.84 55.557
VIA ADOQUINADO 1.1428 3.201
VIA ASFALTADO 1.938 5.427
TOTAL 35.711 100 Fuente: Equipo técnico 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Antonio José Holguín cuenta con una red vial total de 35,711 Km.
112
Gráfico Nº 14 Estado de las vías en la parroquia Fuente: Equipo técnico 2011.
Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
6.1.1 Evaluación de puentes
Para el análisis de los puentes existentes se tomó en cuenta parámetros como:
El material de la estructura
Sistema estructural si es con vigas o puente losa
Las dimensiones de los elementos estructurales
Las protecciones laterales
La socavación de los cimientos
En función del material con el que se ha construido así como del sistema estructural
y las dimensiones estructurales reacciona el puente ante las cargas exteriores, las
protecciones laterales dan seguridad a vehículos y peatones que circulan por el luga.
La socavación es muy importante para la estabilidad de todo el puente, cuando se
presenta la remediación debe ser inmediata caso contrario el puente se vuelve
vulnerable.
28%
43%
25%
4%
Via Tierra Via Empedrado Via Adoquinado Via Asfaltado
113
Cuadro N° 68 MATRIZ DE EVALUACION DE PUENTES
PUENTE
MATERIAL VIGAS LUZ (m.)
ANCHO
(m.)
ESPESOR LOSA (m.)
PROTECCIONES LATERALES
SOCABACION EN CIMIENTOS
HORMI-GON
PIEDRA SI NO SI NO ESTADO SI NO ALTA MEDIA BAJA
Vía a Mulalillo X X 4,00 7,00 0,30 X X
Calle Julio Coque
X X 4,00 4,00 0,30 X X
Calle los Rosales
X X 4,00 4,00 0,30 X X
Calle Martin Villacis
X X 4,0 6,0 0,30 X X
Calle María de los Angeles
X X 4,0 8,0 0,30 X X
Calle el Calvario y Canal
X X 3,0 4,0 0,30 X X
Calle 9 de Octubre y Canal
X X 3,0 12,00 0,30 X X
Calle 9 de Octubre y Jaime Mata
X X 5,20 9,50 0,2 X BUENO X
Calle 19 de Septiembre y Rocafuerte
X
X
4,00
4,30
0,25
X
X
Calle 113 gusto Dávalos y Rocafuerte
X
X
4,00
6,30
0,25
X
REGULAR
X
Calle Velasco Ibarra y Rocafuerte
X
X
4,00
6,40
0,25
X
REGULAR
X
Cuadro N° 56MATRIZ DE
Fuente: Equipo Técnico 2011.
Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
114
Cuadro N° 69MATRIZ DE AVALUACION DE PUENTES
PUENTE
MATERIAL VIGAS LUZ (m.)
ANCHO
(m.)
ESPESOR DE LOSA
( m.)
PROTECCIONES LATERALES
SOCABACION EN CIMIENTOS
HORMI-GON
PIEDRA SI NO SI NO ESTADO SI NO ALTA MEDIA BAJA
Julio Mancheno y Rocafuerte
X
X
6,20
6,00
0,20
X
BUENO
X
Camino Real y V. Rocafuerte
X
X
4,00
7,00
0,25
X
X
Camino Real y Simón Bolívar
X X 3,60 4,00 X X
Jaime Mata y Manuel Velásquez
X
X
7,80
4,60
0,20
X
BUENO
X
Calle Jaime Roldós y Dren
X
X
6,00
6,00
0,20
X
MALO
X
Calle 22 de Mayo y Dren
X
X
5,30
7,80
0,40
X
REULAR
X
Calle Llanganates y Dren
X
X
4,00
5,00
0.35
X
X
Calle La Lindera y Camino Real
X X 4,80 7,50 0,35 X X
Fuente: Equipo Técnico 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Tenemos en la parroquia un total de 19 puentes, de los cuales el 21% son con vigas y el 79% son tipo losa plana. Solo el
37% cuentan con protecciones laterales vehiculares (pasamanos), 3 en estado bueno, 3 regular y 1 en mal estado.
No tenemos socavación en las bases o cimientos debido a que la mayoría están sobre el canal de riego Latacunga –
Salcedo – Ambato y sobre el canal de drenaje que atraviesa la parroquia, que son de hormigón
115
Puente sobre el dren en la calle 22 de Mayo
La infraestructura y súper estructura de los puentes se encuentran en buen estado.
Puente en el camino Real y Simón Bolívar
116
6.2 TRANSPORTE
El transporte en la parroquia es de buena calidad disponiendo así de tres tipos,
cabe destacar que el servicio de buses no está bien estructurado contamos
con dos vehículos no de muy buen estado y en horarios.
Cuadro Nº 70 Instituciones de Transporte
SECTOR DENOMINACION SERVICIO QUE PRESTA
Nº DE SOCIOS
Centro Sindicato de Choferes y Escuela de capacitación
Capacitación y brevetaciones de
licencias para conducir
60
La Unión Pre-Cooperativa Turis Yambo Transporte 16
La Unión Asociación de Choferes a Unión
Transporte 19
Centro Cooperativa de Camionetas Santa Lucía
Transporte 26
Fuente: Ficha de Encuesta realizada al barrio, año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
El transporte en la parroquia se da una forma formal por que se detalla los
nombres de cada una de ellas; se dan este tipo por la necesidad de trabajar y
tener un sustento familiar, así como apoya al desarrollo parroquial.
Cuadro Nº 71 Desplazamiento
Lugar Distancia Tiempo aproximado
Costo de transportación (USD)
A.J.H – Salcedo 6Km 20 min 0.30
A.J.H – Latacunga 18Km 30min 0.60
A.J.H – Ambato 30 Km 45 min 0.50
Fuente: MTOP, año 2011 Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
Antonio José Holguín dispone de lugares comerciales cercanos a donde los
habitantes se desplazan, Antonio José Holguín- Ambato con una distancia de
6km en un tiempo mínimo de 20 minutos si el vehículo es público cuesta 0.25
117
ctvs. Antonio José Holguín - Latacunga con 18 Km, a escasos 30 minutos si el
transporte es público 0.60 ctvs. Y Antonio José Holguín - Ambato a 30 Km, 45
minutos cuesta el transporte público 0.50 ctvs.
Este alcance es básico para la realización del comercio hacia las ciudades más
cercanas y poder abastecer de diferentes productos, también se desplazan por
estudios, trabajo, etc.
6.3 CONECTIVIDAD
En este sistema se desarrolla el diagnostico de conectividad que tienen cada
uno de los barrios y comunidad dentro de la parroquia.
Cuadro Nº 72 Telecomunicaciones e internet
Fuente: Fichas de encuestas año 2011. Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
La mayor parte de barrios y comunidades cuentan con servicio telefónico pero
en menor escala; 1.332 habitantes disponen del servicio (50%) y 2.131
pobladores tienen telefonía móvil (Privada 80%) y 533 personas disponen de
servicio de internet que no es de buena calidad (2%)
6.4 Comunicación
La información que existe mediante el emisor y receptor es transmitida o
recibida a través de canales de televisión y radio a nivel nacional, mientras que
la comunicación en los barrios se realiza mediante notificaciones y a través de
perifoneo.
BARRIOS TLF. INTERN. CNT estatal MOVIL
privada
Barrio Nuevo 0% 80% 40%
La U. Virgen de Guadalupe 0% 80% 80%
La Unión 5% 80% 80%
La Primavera 80% 80% 80%
La Libertad 5% 80% 70%
Guantojaló 20% 80% 80%
Chasoaló I 40% 80% 0%
ChasoalóII 50% 80% 50%
Santa Lucía Centro 80% 80% 70%
118
Dentro de los medios de comunicación (televisivos, radio) de mayor aceptación
existente en la zona centro se destacan: Unimax Tv (34), Tv Color (36), Tv
MICC (47), Ambavisión (2), dentro de las radios podemos mencionar Estéreo
San Miguel, Radio Alternativa. Televisoras a nivel nacional Teleamazonas (8),
Gamatv (12), Ecuavisa (8), Radio Ambato, Radio Zaracay, los programas más
sintonizados son los noticieros, telenovelas, dibujos animados, deportes y
música; las horas en las cuales existe mayor sintonía de programas de radio y
televisión son el las mañanas (07H00), medio día (13H00) y por la noche
(19H00), que son los programas de noticias, deporte, entretenimiento, etc., los
medios de comunicación más sintonizados son: Tv Color y Estéreo San Miguel
(Radio).
6.5 GESTION DEL RIESGO
Cuadro N° 73 AMENAZAS Y VULNERAVILIDAD EN MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD. AMENAZAS
NATURALES
VULNERABILIDADES ZONAS DE
VULNERABILIDAD
Movimientos Sísmicos
- Las vías
- Los puentes
Toda la superficie
parroquial
Lluvias de gran intensidad
- Las vías.
AMENAZAS
ANTROPICAS
VULNERABILIDADES ZONAS DE
VULNERABILIDAD
Motivación y Actitud
- Individualismo
- Falta de
comunicación y
espíritu de
comunidad.
Toda la superficie
parroquial
Accidentes de tránsito - Los habitantes
- Los vehículos
Vías asfaltadas
119
AMENAZAS NATURALES
Los sismos producen grietas en los caminos dejando aisladas las poblaciones,
también. Los puentes son simplemente apoyados y por el movimiento el
tablero puede colapsar. Las lluvias de gran intensidad destruyen los caminos
principalmente los de tierra.
AMENAZAS ANTROPICAS
La falta de comunicación y espíritu de colaboración hace que no tengamos
vías bien mantenidas, no somos capaces de organizar mingas y hacer arreglos
en los caminos antes de que se deterioren por completo. Siempre estamos
esperando que el estado nos solucione esos problemas.
La falta de respeto a las leyes de tránsito genera accidentes con la
consecuente pérdida material y lo que es más la vida de seres humanos.
Cuadro Nº74 MATRIZ FODAMOVILIDAD Y CONECTIVIDAD FORTALEZAS DEBILIDADES
Consta con una red vial total de 35.716 Km
Las vías son de tierra, empedrado y asfaltado
Existencia de puentes
El transporte de la parroquia es de buena calidad con tres organizaciones
El desplazamiento de los pobladores por motivos comerciales, de estudio y laborales a centros poblados importantes del país
El estado de las vías empedradas y de tierra se encuentran en estado regular
Las vías de tierra y empedradas se deterioran en periodos cortos
Falta de sistemas de drenaje
El estado de los puentes se están deteriorando
No existencia de recorridos periódicos
Falta de colaboración de los transportistas conjuntamente con la población.
Influencia para la migración.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Construcción, mejoramiento, habilitación , mantenimiento de vías deterioradas
Construcción técnica de drenaje en las vías
Dar mantenimiento a los puentes
Establecimiento de horarios para recorridos por la parroquia
Distancias cortas para llegar a entidades gubernamentales
Falta de gestión,
Inclemencias del tiempo
Falta de mantenimiento a las vías y puentes
Implicación familiar en actividades fuera de la parroquia
120
CAPITULO VII
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
7.1 Marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio
ORDENANZAS DE FRACCIONAMIENTO
Las ordenanzas que el I. Consejo ha emitido son las que están vigentes y
aplicables en todas las parroquias, tanto urbanas como rurales, con el objetivo
de cumplir y hacer cumplir con lo descrito en los diferentes artículos, para
lograr un territorio ordenado y disciplinado en todos los ámbitos físicos
parroquiales.
Art. 1.- DEFINICIONES.- Para efectos de aplicación de las siguientes
ordenanzas se establecen las siguientes definiciones:
AREA TOTAL: Es la superficie total de un predio individualizado, con linderos y
mensuras precisas, que va ha ser sometido a fraccionamiento.
AREA UTIL: Es la diferencia entre el área total de un predio y el área afectada
por el Municipio y por las vías internas del mismo.
AREAS AFECTADAS: Se considera como área afectada aquella que no se
permite construcción alguna y que son ocupadas y destinadas: los proyectos
municipales de vialidad y equipamiento; los derechos de vías estipulados en la
Ley de Caminos para el sistema nacional de autopistas y líneas férreas las
franjas de protección de líneas de transmisión eléctrica oleoductos y poliductos;
los acueductos o tuberías de agua potable y los ductos o tuberías de
alcantarillados , considerados como redes principales; las franjas de protección
natural de quebradas , aun cuando éstas hayan sido rellenadas; los cursos de
agua, canales de riego, ribera de ríos; las zonas anegadizas; los terrenos
inestables o que representen pendientes superiores a 30 grados. No se
consideran como áreas afectadas las destinadas a vías creadas por los
urbanizadores, salvo en que estas tengan un ancho mínimo de 10,00 metros y
se integren al sistema vial planificado por la Municipalidad.
121
AREA VERDE: Es el área destinada al uso en actividades deportivas, de
recreación, espacios abiertos, libres o arborizados o jardines ornamentales de
carácter comunitario.
AREA DE EQUIPAMIENTO COMUNAL: Es el área destinada a la implantación
de los siguientes servicios:
Centros educativos
Locales de asistencia social o de salud, a nivel barrial o vecinal(sub-
Centros, consultorios o puestos de salud)
Puestos o retenes de policía
Locales de equipamiento socio-cultural(bibliotecas, museos, auditorios,
casa comunales y similares)
AREA DE EXPANSION URBANA:
Es el área que comprende el anillo entre el área urbana de la Ciudad de San
Miguel de Salcedo y el área Rural Cantonal, graficada en la Zonificación del
Cantón, cuyo uso de suelo está dividido en: agropecuario y forestal,
constituyéndose en un área de promoción inmediata.
BANCO DE TIERRAS MUNICIPALES: Constituye la reserva de suelo
necesaria, implementada por la Municipalidad para atender casos de
comodatos, donaciones, permutas o restituciones parcelarias por motivo de
expropiaciones o para la implantación de servicios municipales o programas
habitacionales que ejecute la Municipalidad.
FRACCIONAMIENTO O SUBDIVISION URBANA: Se considera
fraccionamiento o subdivisión urbana la división de terreno en dos a diez lotes
con frente o acceso a alguna vía pública existente o en proyecto.
LOTIZACION: Es la división de una parcelación o propiedad en dos o más lotes
que deben ser urbanizados, de conformidad con las leyes vigentes y que todos
deben tener frente a alguna vía pública existente o cuyo proyecto haya sido
aprobado por la Municipalidad, en la que no se requerirá por tanto, la
planificación de nuevas vías.
122
En caso de no existir infraestructura, se exigirá a los propietarios dotar de una
misma para el número de lotes propuestos, en el plazo que se determine para
cada caso.
URBANIZACION: Es la división de un terreno en más de diez lotes, de
acuerdo con el régimen de propiedad horizontal y la ley de la materia, ubicada
en el área urbana de la matriz y de las parroquias rurales o en áreas de
expansión urbana, dividido en áreas destinadas al uso privado y al uso público,
dotados de infraestructura básica, aptas para construir de conformidad con las
normas vigentes en la materia.
Toda propuesta de división será considerada como urbanización cuando por
efectos de la planificación se cree una o más vías, sean peatonales o
vehiculares, llámense éstas, pasajes o entradas comunales, particulares,
familiares o privadas.
FRACCIONAMIENT O RURAL: Considerase fraccionamiento agrícola el que
afecta a terrenos situados en zonas rurales destinados a cultivos o explotación
agropecuaria.
De ninguna manera se podrá fraccionar bosques, humedales u otras áreas
consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley.
Esta clase de fraccionamientos se sujetaran a esta ordenanza, a las leyes
agrarias y al Plan de Ordenamiento Territorial Cantonal aprobado por el
Consejo.
CONTROL Y REGULACION DE FRACCIONAMIENTOS
Art. 2.-AUTORIZACION DEL EJECUTIVO.-Todo fraccionamiento realizado en
el territorio del cantón contara con la autorización del ejecutivo de este nivel de
gobierno.
Art. 3.-PROTOCOLIZACION.-Las autorizaciones y aprobaciones de nuevas
urbanizaciones y fraccionamientos se protocolizaran en una notaria y se
inscribirán en el registro de la propiedad; tales documentos , en su caso,
constituirán títulos de transferencia de dominio de las áreas de uso público,
123
comunales y de equipamiento comunal , a favor de la municipalidad incluidas
todas las instalaciones de servicios públicos .Dichas áreas no podrán
enajenarse ni cambiarse de categoría bajo ninguna circunstancia. La
protocolización e inscripción se la realizara a costa del o de los propietarios del
predio sometido a fraccionamiento.
Art. 4.- DIFERENCIA DE AREAS.- En todos los casos de fraccionamiento en
que existieran diferencias entre las mensuras constantes en las escrituras
públicas, y las que constan en el proyecto de fraccionamiento se procederá de
la siguiente manera:
1. La jefatura de Avalúos y Catastros verificara si el excedente corresponde
al mismo lote que se pretende fraccionar.
2. Verificada la diferencia se hará constar los datos reales en el catastro y
se enviara a la Dirección Financiera la que, en el plazo de 15 días,
determinara y notificara el impuesto predial y el de alcabala que se han
dejado de pagar por la diferencia de área, y por el lapso de cinco años
atrás, con los correspondientes intereses.
3. Una vez pagado los impuestos podrá continuarse con el trámite.
Art.5.- TOLERANCIAS.- Si existieran diferencias de área entre lo medido en el
proyecto de fraccionamiento y lo escriturado, se entenderán como aceptables
las siguientes tolerancias
SECTOR TAMAÑO DEL PREDIO TOLERANCIA
Áreas urbanas de la
Parroquia San Miguel
Hasta 1000 m2
Más de 1000 m2
Hasta +- 5.0%
Hasta +- 7.0%
Áreas urbanas de
expansión urbana de la
Parroquia San Miguel
Hasta 1000 m2
Más de 1000 m2
Hasta +- 10%
Hasta +- 15%
Áreas urbanas de
Parroquias Rurales
Hasta 1000 m2 Hasta +- 10%
124
Más de 1000 m2 Hasta +- 15%
Áreas rurales del cantón
Salcedo
Hasta 2000 m2
Más de 2000 m2
Hasta +- 15%
Hasta +- 20%
Art .6.- EXCESO DE TOLERANCIA.- Si las diferencias excedieran a las
tolerancias señaladas en el artículo anterior, los interesados en forma previa a
la aprobación, sin perjuicio de pago de impuesto, el dominio de dichas
diferencias por medio de declaraciones juramentadas ante notario, en el
sentido de que ha venido ejerciendo dominio y posesión sobre el exceso, por lo
menos quince años atrás.
Art.7.-RESPONSABILIDADES.- Las autorizaciones o aprobaciones señaladas
en esta ordenanza, no comprometen a la Municipalidad ni a sus funcionarios
ninguna responsabilidad por posibles daños o perjuicios a terceros o la misma
parte interesada, excepto en caso de dolo. Todo trámite será de exclusiva
responsabilidad del propietario; las autorizaciones y aprobaciones en esta
materia por si solas, no constituyen permiso para transferencia de dominio.
Art.8.-DE LA REVOCATORIA.- El ejecutivo del Gobierno Municipal del Cantón
Salcedo podrá revocar en cualquier tiempo y en todo caso, las autorizaciones y
aprobaciones de fraccionamiento, hasta dentro del plazo de tres años, si se
comprueba que se han presentado datos falsos o representaciones gráficas
erróneas en las solicitudes o planos, o se han violados disposiciones legales o
de esta Ordenanza por parte de los interesados o de uno a más funcionarios
que serán los responsables directos de posibles daños o perjuicios. De igual
manera se procederá si en cualquier tiempo se descubriera que el
fraccionamiento comprende, en beneficio privado, bienes de dominio público,
de uso público, de dominio privado municipal.
DE LAS NORMAS FRACCIONAMIENTO
Art.9.- DIVISION E INTEGRACION DE PARCELAS.- Las disposiciones de este
capítulo se aplicaran a todo fraccionamiento territorial en el Cantón Salcedo.
125
Art.10.-ZONIFICACION Y USO DE SUELO.- La división de lotes, integración de
parcelas y urbanización de terrenos que se realicen en el Cantón Salcedo, se
sujetará, a las normas contenidas en esta Ordenanza y de acuerdo a la
zonificación y uso de suelos vigentes en cada sector, establecidos en el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y conforme al diseño del sistema vial
aprobado por el I. Consejo.
En el área urbana del ciudad de San Miguel de Salcedo, así como en el área
urbana de las Parroquias Rurales, donde no exista planificación vial ni normas
particulares de uso de suelo y de edificación, se autorizarán fraccionamientos
siempre y cuando el área mínima de cada lote sea de25,00 m2. Para uso
unifamiliar, y sin perjuicio de las demás afectaciones que a futuro podrían tener
los lotes propuestos por efecto de la planificación de nuevas vías o ampliación
de las existentes: por tanto, los propietarios no presentaran reclamo de
indemnización alguna a la Municipalidad por este motivo.
Art.11.-INGRESOS PEATONALES Y VEHICULARES.- En los proyectos de
fraccionamientos en el área urbana se podrá permitir la implantación de
ingresos peatonales de mínimo de 3 metros de ancho, cuando éstos sirvan de
acceso desde la vía pública, a un máximo de cuatro lotes interiores y hasta una
longitud máxima de 50 metros desde la misma; para accesos que sobrepasen
esta longitud y el numero de lotes señalados, estos deberán tener un mínimo
de 5 metros de ancho.
En el sector rural las entradas y salidas serán de mínimo tres metros de ancho,
afectando al predio a fraccionarse.
Art. 12.- AREAS DE FRENTES MINIMOS EN EL SECTOR URBANO.- No se
permitirán fraccionamientos en las que una o más parcelas tengan superficies
y frentes menores a un 90% de lo fijado como “área mínima del lote” y “frente
mínimo del lote” por las normas particulares del uso del suelo y de edificación
previstas en el plano de zonificación que forma parte del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento territorial que rigen para todos y cada uno de los sectores
determinados en ellos.
126
Únicamente podrá aceptarse este tipo de fraccionamientos, previo informe de
la Dirección de Planificación, Jefatura de Avalúos y Catastros y Procuraduría
Síndica, cuando un predio sea afectado por trazados viales de la Municipalidad,
y a consecuencia de ello quede dividido en dos o más cuerpos con superficies
y frentes menores a los mínimos establecidos para el sector y que se originen
exclusivamente por dicho trazo vial, Si por esta circunstancia, alguno de los
cuerpos resulte con una superficie inconstruible, esta quedara a favor de la
Municipalidad, imputable al porcentaje de sesión y que podrá ser objeto de
remate forzoso a los colindantes. Si este lote excede al porcentaje de sesión se
le pagara de acuerdo con la ley.
También podrá aprobarse fraccionamientos en divisiones sucesorias con
parcelas de hasta el 25% menos de la superficie del lote establecido en las
normas particulares de cada sector, siempre y cuando el número de lotes
correspondan al número de herederos y/o legitimarios. Esta autorización se
concederá por una sola vez, de modo que los predios resultantes de este tipo
de divisiones no vuelvan a subdividirse, ni aun a título de particiones
sucesorias, excepto si son sometidos al Régimen de propiedad Horizontal.
Art. 13.- PROHIBICION.-Se prohíbe divisiones que afecten la integridad de una
edificación y su continuidad estructural, salvo el caso que se sometan al
régimen de propiedad horizontal.
Art. 14.- OBRAS DE INFRAESTRUCTURA.-Cuando un proyecto de
fraccionamiento urbano se cree de dos a un máximo de diez lotes, no se
requerirá de ordenanza particular para el proyecto, debiendo cumplirse con las
normas particulares del sector y presentar informe favorable de la Dirección de
Agua Potable y Alcantarillado y ELEPCO S.A. respecto a la factibilidad de
dotación del servicio para el número de lotes propuestos, en función de la
densidad del sector, el o los propietarios deberán realizar todos los trabajos de
infraestructura de las vías que se hubieran creado:
; así como, los bordillos aceras y calzadas de conformidad a las
especificaciones dispuestas por la Dirección de Obras Publicas Municipales y
debidamente fiscalizados por la Municipalidad. Así mismo los nuevos y/o
127
futuros propietarios deberán dejar libre y sin uso las áreas de afectación que
pudiera sufrir el predio sujeto a fraccionamiento.
Art. 15.- EJECUCION DE OBRAS.- En todo proyecto de urbanización que se
creen más de diez lotes los propietarios deberán adecuar los espacios verde so
de recreación y el equipamiento comunal, y construir las obras de
infraestructura de acuerdo con los planos aprobados por las Direccione de
Agua Potable y Alcantarillado, OOPP ELEPCO S.A. y Corporación Nacional de
Telecomunicaciones (CNT), de ser el caso fiscalizadas por el Municipio.
Art. 16.- EQUIPAMIENTO COMUNAL.- En los proyectos de Urbanización, los
urbanizadores o propietarios deberán construir el equipamiento comunal de
acuerdo a las previsiones que para el caso dispondrá la respectiva ordenanza.
Art. 17.- LOS FRACCIONAMIENTOS EN EL AREA DE EXPANSIÓN
URBANA.-Los lotes para vivienda en estos sectores no serán inferiores a los
300 m2 de superficie, 12 m de frente mínimo con entradas y salidas de mínimo
3m de ancho. Los fraccionamientos superiores a 10 lotes se sujetaran a lo
prescrito en el artículo 15.
Art. 18.- PROGRAMAS DE VIVIENDA.- Cuando el fraccionamiento obedezca a
programas de vivienda de interés social, con el estado, gobierno local o de
iniciativa privada se autorizara la subdivisión de acuerdo al proyecto que cuente
con informe de la Dirección de Planificación.
Art, 19.- FRACCIONAMIENTO EN EL AREA RURAL.-En los fraccionamientos
agrícolas el área mínima de lote hasta la cota 3200 metros sobre el nivel del
mar será de 500 m2. Entre la cota 3200 hasta la cota 3600, el área mínima de
lote será de 1500 m2; sobre la cota 3600 no se permite fraccionamiento alguno,
para ambos casos el frente mínimo será de 12m. En los centros poblados
rurales establecidas comunidades jurídicas el lote mínimo será de 300m2. Con
un frente mínimo de 12m en un radio de acción e 1000m medidos desde la
plaza central del poblado. En el caso exclusivo de pariciones sucesorias se
aceptaran lotes mínimos de 250 m2 hasta la cota de 3600msnm.
128
Art. 21.- PORCENTAJE DE SESION.- En toda urbanización y fraccionamiento
del suelo que se realice en las áreas urbanas del Cantón Salcedo, Los
propietarios están obligados a ceder gratuitamente a favor de la Municipalidad,
el diez % calculado del área útil del terreno urbanizado o fraccionado, para la
creación de áreas verdes y comunales, excepto en función del lote mínimo
vigente según la planificación territorial en cuyo caso se compensara con el
pago en dinero según el avaluó catastral; no incluye el área ocupada por las
vías que se deban crear por parte del propietario, ni las afectaciones que
pudiera sufrir el predio sometido a fraccionamiento las que deberán dejar libres
y sin uso. En el sector rural el fraccionamiento superior a 10Ha se dejara el 10
% para áreas comunales.
Art. 22.- VOLUNTAD DEL PROPIETARIO.- El porcentaje de suelo que se
destinará para área verde y comunal, podrá ser mayor al 10% del área útil,
cuando exista voluntad expresa del o los propietarios.
Art. 23.- AREAS VERDES.-Esta área constituye bien de dominio y de uso
público y no podrá ser cambiado de categoría. Dentro del rango establecido, no
se considerarán a los bordes de quebradas y sus áreas de protección, riveras
de los ríos y áreas de protección, zona de riesgo, playas y áreas de protección
ecológicas.
Art. 24.- AFECTACION MAXIMA.- En ningún caso el área de afectación podrá
ser mayor al 35% de la superficie total del predio sometido a fraccionamiento, a
menos que el propietario en forma voluntaria desee incrementarla.
Art. 25.-PROHIBICION DE EXONERACIONES.- Se prohíbe todo tipo de
exoneraciones a la contribución de áreas verdes y comunales.
Art. 26.- APROBACION DE FRACCIONAMIENTO Y REESTRUCTURACION
URBANA.-Se considera fraccionamiento o subdivisión urbana las división de
terreno en dos a diez lotes con frente o acceso a alguna vía pública existente o
en proyecto.
La urbanización es la división de un terreno en más de diez lotes, de acuerdo
con el régimen de propiedad horizontal y la ley de la materia.
129
Se entenderá por reestructuración de lotes un nuevo trazado de parcelaciones
defectuosas, que podrá imponerse obligatoriamente con alguno de estos fines:
a) Regularizar la configuración de los lotes: y,
b) Distribuir equitativamente entre los propietarios los beneficios y cargas
de la ordenación urbana.
Para la aprobación de todo fraccionamiento o subdivisión urbana,
urbanizaciones y fraccionamientos agrícolas de cualquier superficie el
propietario se sujetara a los requisitos contemplados en el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomías y Descentralización COOTAD, al Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a las Leyes Agrarias y a esta Ordenanza.
Art.27.-INFORME DE PROCURADORIA SINDICA MUNICIPAL.- Asesoría
jurídica analiza si los títulos escriturarios y demás documentos legales
presentados que justifiquen la propiedad de todo el predio sometido a
fraccionamiento, con la salvedad de las tolerancias permitidas que se indican
en el artículo 5 de esta ordenanza.
Art.28.- INFORME DE LA DIRECCION DE PLANIFICACION.- Contando con el
informe jurídico, la dirección de planificación emitirá el informe técnico
aprobatorio al ejecutivo de este nivel de gobierno, el que emitirá la autorización
para la suscripción e inscripción respectivamente de fraccionamiento.
La Jefatura de Avalúos y Catastros, calculará el valor a cancelar por concepto
de AREAS VERDES en los predios urbanos, según el Avalúo Catastral, en los
casos en que dicha área y frente mínimo sea inferior al lote mínimo vigente
según la planificación territorial los valores recaudas por este concepto se
destinarán exclusivamente para el pago de expropiaciones de terrenos
destinados a áreas verdes de la ciudad.
Art.29.-CELEBRACION DE HIPOTECAS.- En caso de ordenarse hipoteca a
favor de la comunidad para fiel cumplimiento de las obras de infraestructura,
esta deberá celebrarse y registrarse y sus gastos será de cuenta de los
propietarios. El propietario entregará a la Municipalidad seis copias de la
escritura con la certificación de su inscripción. En caso de no celebrarse o si
celebrada la hipoteca no se inscribe en el plazo de treinta días la autorización
quedará sin efecto y la jefatura de avalúos no registrará ninguna transferencia
de dominio respecto al lote.
130
Art.30.-APERTURA DE VIAS.-Cuando se proponga apertura de vías se exigirá
se las haga con capa de rodadura y las obras de infraestructura las realizará él
o los propietarios de los lotes planteados a su costo y responsabilidad. Las
construcciones en estos lotes se autorizarán únicamente cuando se hayan
ejecutado todas las obras de infraestructura, previo informe de la Dirección de
Obras Públicas, Dirección de Fiscalización y suscripción del Acta de Entrega
Recepción de las obras.
Art.31.-APROVACIÓN DE URBANIZACIONES.-El procedimiento para obtener
el informe de las urbanizaciones con más de diez lotes contempla seis
instancias las mismas que se sujetarán a lo que dispone el Plan de
Ordenamiento Territorial.
DISPOSICIONES GENERALES
Art.35.- CIRCUNSTANCIALIDAD EN LAS ESCRITURAS.- La Administración
Municipal velará porque en las escrituras de traspaso de dominio, en todo o en
parte, de un fraccionamiento, en los antecedentes del contrato conste la
mención de la fecha de protocolización y datos de inscripción en el registro de
la propiedad referente a los documentos a los que se remite esta ordenanza.
Art.36.-AREA MINIMA DE LOTE.- Todo fraccionamiento deberá acogerse al
área mínima de lo establecido en el formulario de normas particulares de línea
de fabrica y de esta ordenanza.
Art.37.- INFORMES MOTIVADOS.- Los informes técnicos y/o jurídicos en
materia de fraccionamiento serán motivados, y se presentarán dentro de los
quince días subsiguientes a la fecha de solicitud.
Art.38.- DEROGATORIA.- Se derogarán todas las normas, disposiciones o
regulaciones que se opongan a lo establecido en esta ordenanza.” (Municipal)
7.2 Capacidades institucionales para la planificación y gestión del
territorio.
Según la Ley de la COOTAD expresa lo siguiente:
131
“Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado municipal.-
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
a)Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
c)Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f)Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
g)Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos
de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca
la ley;
132
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos,
que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de
incendios; y,
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales
rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras
que se determinen:
a)Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,
en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b)Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presu- puestos participativos anuales;
c)Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la bio- diversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de
base;
133
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios
públicos”.(COOTAD, 2010)
CODIGO DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS MUNICIPALES
DISPOSICIONES GENERALES, SEGÚN ARTICULOS:
ART. 1 ALCANCE
Este Código establece las normas mínimas, disposiciones y requisitos para
proteger y asegurar la vida, salud y propiedades de los habitantes y los
intereses de la colectividad, mediante la regulación y control de los proyectos,
cálculos, sistemas de construcción, calidad de materiales y uso, destino y
ubicación de las edificaciones y estructuras.
Tanto los edificios, estructuras y urbanizaciones por construirse, como las
reparaciones, modificaciones o aumentos que cambien el destino o uso de los
mismos, deben sujetarse a las disposiciones del presente Código.
AMBITO
El ámbito para la aplicación de este Código son las áreas urbana y rural del
Cantón Salcedo y su zonas de influencia.
Art. 2 FACULTADES
La Municipalidad, a través de sus Direcciones y Departamentos se encargará
de hacer cumplir con todos los requisitos y disposiciones del presente Código,
para lo cual tendrá las siguientes facultades:
a) Fijar los requisitos técnicos a que deberán someterse las construcciones e
instalaciones en predios y vías públicas, para que éstos satisfagan las
condiciones mínimas de seguridad, higiene, comodidades y estética.
134
b) Establecer de acuerdo con las disposiciones legales y aplicables, los fines
para los que puede autorizar el uso de los terrenos y determinar el tipo de
construcciones que se puede edificar en ellos.
c) Realizar a través del Programa de Ordenamiento Físico-Espacial, los
estudios para establecer o modificar las limitaciones respecto a los usos, y
reservas de construcción, tierras, aguas y bosques y determinar las
densidades de población permisibles.
d) Otorgar o negar línea de fábrica y permisos para la ejecución de las obras a
que se refiere el inciso a) del Art. 2 de este Código.
e) Aprobar los proyectos de urbanización y construcción que cumplan con
todas las disposiciones que al respecto, permite el presente Código.
f) Llevar un registro clasificado de directores responsables de los proyectos y
obras.
g) Realizar inspecciones a las obras en proceso de ejecución o terminadas.
h) Practicar inspecciones para verificar el uso que se haga de un predio,
estructura, instalación, edificio o construcción.
i) Autorizar o negar de acuerdo con este Código, la ocupación, el uso de una
estructura, instalación, edificio o construcción.
j) Acordar las medidas que fueren procedentes en relación con los predios y
edificios peligrosos, malsanos o que causen molestias.
k) Ordenar la suspensión temporal o la clausura de obras en ejecución o
terminadas y la desocupación en los casos previstos por este Código.
l) Ordenar y ejecutar demoliciones de edificaciones en los casos previstos por
este Código.
m) Imponer las sanciones correspondientes por violaciones a este Código.
n) Exponer y modificar cuando lo considere necesario los acuerdos,
instructivos, circulares y demás disposiciones administrativas que procedan
para el debido cumplimiento del presente Código.
o) Utilizar la fuerza pública cuando fuere necesario para hacer cumplir sus
determinaciones; y.
p) Las demás que le confieran este Código y las disposiciones legales
aplicables.
135
SUJECION
Toda persona natural o jurídica, pública o privada se sujetará a lo dispuesto en
las normas del presente Código.
Corresponde a la Municipalidad, a través de sus Direcciones, Departamentos y
Dependencias, hacer cumplir lo dispuesto en este Código.
La Unidad de Planificación Municipal se encargará de absolver las consultas
sobre las normas definidas en este documento.
ART. 3 VIGENCIA
Todas las disposiciones de este Código, entrarán en vigencia a partir de la
fecha de la aprobación de la ORDENANZA RESPECTIVA y no tendrán
carácter retroactivo.
ART. 4 REFORMAS
Corresponde a la Dirección de Planificación Municipal evaluar y actualizar en
forma permanente las normas de es este código. Cada dos años propondrá al
I. Concejo, por medio de la Comisión de Planificación del I. Municipio, para su
resolución, las modificaciones que sean del caso, mediante un informe en el
que se documente su alcance y naturaleza.
ART. 5 TERMINOLOGIA
Para el propósito de este Código, deben aplicarse las siguientes definiciones:
ACERA: Parte lateral de la vía pública comprendida entre la línea de fábrica y
calzada, destinada al tránsito de peatones.
AFECTACION: Acción por la cual se destina un terreno para obras públicas o
de interés social.
ALCANTARILLA: Tubo, cuneta, canal, y cualquier otro elemento, de carácter
público, para evacuar aguas servidas, agua lluvia o subterráneas.
136
ALERO: Parte inferior del tejado que sobresale de la fachada.
ALTERACIONES MATERIALES: Cualquier modificación en cualquier edificio
existente por medio de aumento de dimensiones o cualquier otro cambio en
cubierta, conjunto de puertas y ventanas, sistema sanitario y drenaje en
cualquier forma. La abertura de una ventana o puerta de comunicación interna
no se considera como alteración material. Del mismo modo, las modificaciones
en relación a trazado de jardines, enlucido, pintura, reparación de cubiertas o
revestimientos no deben considerarse como alteraciones materiales. Estas
incluyen los siguientes trabajos:
a) Conversión de un edificio o parte de él, destinado a habitación como una
unidad de vivienda, en dos o más unidades y viceversa.
b) Conversión de un edificio o parte de él, apropiados para habitación humana,
en una casa de vivienda o viceversa.
c) Conversión de una casa de vivienda o una parte de ella en una tienda ,
bodega o fábrica y viceversa.
d) Conversión de un edificio usado, concebido para un propósito determinado
como tienda, bodega, fábrica, y otros, en un edificio para otro propósito
diferente.
ALTURA DE LOCAL: La altura vertical entre el nivel de piso terminado y la
cara inferior de la losa, o del cielo raso terminado; en caso de tener el tumbado
vigas o viguetas, la cara inferior de la mismas deberá tomarse como límite
superior, medida en el interior del local.
ALTURA DE UN EDIFICIO: La distancia vertical medida, en el caso de techos
horizontales, del nivel promedio de la línea central de la calle contigua al punto
más adyacente al muro de la calle, en el caso de los techos inclinados, hasta el
punto donde la superficie exterior del muro intercepta la superficie acabada del
techo inclinado, y en el caso de tímpanos con frente a la calle, el punto medio
entre el nivel de los aleros y el cumbrero. Los elementos arquitectónicos que no
tengan otra función excepto la de decoración deben excluirse para el propósito
de medir alturas. Si el edificio no tiene directamente frente a la calle, debe
137
considerarse sobre el nivel promedio del terreno contiguo y circundante al
edificio.
ALTURA UTIL: Altura libre del local. Cuando no se ha previsto un tumbado
terminado, la cara inferior de las viguetas o vigas de cubierta debe tomarse
como límite superior de la altura útil.
ANCHO DE VIA: Es la distancia horizontal de la zona de uso público timada
ente las líneas de fábrica. Comprende la calzada y las aceras.
AREA DE CIRCULACION: Sirve para relacionar o comunicar horizontal y
verticalmente, diferentes locales por razones de funcionalidad o comodidad
como vestíbulos, corredores, galerías, escaleras y rampas.
AREA BRUTA URBANIZABLE: Corresponde al área total del predio a
urbanizar.
AREA NETA URBANIZABLE: Resulta de descontar del área bruta, las áreas
correspondientes a afectaciones de vías, equipamiento y servicios públicos
tales como: canales, líneas de alta tensión, ferrocarriles y otros.
AREA CONSTRUIDA: Es la suma de las superficies edificadas por piso
excluyendo azoteas.
AREA URBANA: Es aquella dentro de la cual se permiten usos urbanos.
AREA CUBIERTA: Área de terreno cubierta por el edificio inmediatamente
sobre la planta baja.
AUTORIDAD MUNICIPAL: El organismo de gobierno local encargado de
regular las construcciones. Para el propósito de este Reglamento puede
autorizar a una Comisión o a un funcionario para que actúe en su
representación.
BALCON: Una construcción proyectada en sentido horizontal, provista de un
pasamano o balaustrada para servir como pasaje o espacio exterior.
BAJANTE: Un tubo o canal situado totalmente sobre el nivel del terreno y
usado o construido para evacuar aguas lluvias o servidas de un edificio.
138
BARRERA ARQUITECTONICA: Constituye todo elemento de una edificación
o espacio urbano, de difícil uso para los minusválidos.
BOMBA DE GASOLINA: Un área de terreno incluyendo cualquier estructura
adicional, usada y diseñada para almacenamiento y distribución de gasolina,
petróleo y otros combustibles para la propulsión de vehículos.
CALZADA: Área de la vía pública destinada al tránsito de vehículos
CALLEJON: Una vía pública secundaria que proporciona un medio de acceso
a las propiedades contiguas.
CAMINO O CALLE: Cualquier carretera, calzada, vereda, callejón, escalinata,
pasaje, pista, o puente sea o no vía pública, sobre la cual el público tenga
derecho de paso o acceso ininterrumpidamente por un período especializado,
sea existente o propuesto en algún esquema, y que incluye todas la cunetas,
canales, desagües, alcantarillas, aceras, parterres, plantaciones, muros de
contención, bardas cerramientos y pasamanos ubicados dentro de las líneas de
camino.
CAMINO DE SERVICIO: Un camino ubicado detrás o al lado de un lote para
propósitos de servicio.
CASA DE DEPARTAMENTOS: Un edificio arreglado considerado o diseñado
para ser ocupado por tres o más familias que viven independientemente una de
otras.
CARGA MUERTA: El peso de toda la construcción estacionaria permanente
que forma parte de la estructura.
CARGA VIVA: Toda la carga que puede imponerse a una estructura, con
excepción de la carga muerta. La carga de viento, debe considerarse como
carga viva.
139
CIMENTACION: la parte de la estructura situada bajo el nivel inferior del
edificio, que proporciona apoyo a la superestructura y que transmite sus cargas
al terreno.
COEFICIENTE DE OCUPACION DEL SUELO (COS) : Relación entre el área
del lote y la área máxima de edificación en planta baja.
COEFICIENTE DE UTILIZACION DEL SUELO (CUS): Relación entre área
del lote y el área máxima permitida de edificación a partir del nivel natural del
terreno.
CORREDOR: Ver pasillo.
COBERTIZO: Un espacio cubierto construido sobre una terraza.
CONDUCTO DE HUMO: Un tubo, aproximadamente horizontal, de metal u otro
material por medio del cual se conduce el humo o los productos de la
combustión desde un horno hasta una chimenea.
CONVERSION: El cambio de uso de locales para un uso determinado que
requiera un permiso adicional de la Autoridad Municipal.
CUBIERTA DE ESCALERA: Estructura con techo sobre una escalera y su
descanso construida para protección contra la intemperie; pero no para
habitación humana.
CHIMENEA: Conducto destinado a llevar a la atmósfera los gases de la
combustión.
DENSIDAD BRUTA: Es la relación entre el número de habitantes y el área
total del predio a urbanizarse.
DENSIDAD DE POBLACION: Es el número de habitantes por hectárea.
DENSIDAD NETA: Es la relación entre el número de habitantes y el área neta
urbanizable
140
DEPOSITO: Un edificio usado o considerado para usarse, total o parcialmente
en el almacenamiento de artículos, sea para su conservación o para su venta,
o para cualquier propósito similar, pero no incluye las bodegas adjuntas a los
locales comerciales.
DESAGUE DE AGUAS SERVIDAS: Un desagüe usado o construido para la
recolección de desechos sólidos o líquidos para evacuarlos por un colector.
DESAGUE : Incluye una alcantarilla, tubo cuneta, canal y cualquier otro
elemento para evacuar aguas servidas, materiales fecales, agua contaminada,
desechos, agua lluvia o aguas subterráneas y otros tubos de aire comprimido,
tubos de desagüe sellados y maquinaria especial o aparatos para elevar,
recoger, expeler o enviar desechos a aguas servidas a la cloaca pública.
DESVAN: Un espacio restante, dentro de una cubierta inclinada, o cualquier
espacio restante sobre el nivel del normal de piso que pueda construirse o
adaptarse para depósito y que no exceda de 1.50m. de altura promedio.
DERECHO DE VIA: Es la facultad de ocupar una faja de terreno necesaria par
la construcción, conservación ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de
caminos, Generalmente se conoce cono derecho de vía a la zona de camino
afectada por este derecho.
DISPOSICIONES CONSIDERADAS SATISFACTORIAS: Ninguna disposición
de este reglamento, que establezca el uso particular de un material, método de
construcción o especificación técnica, debe interpretarse como obligatoria para
usar exclusivamente dicho material, método de construcción o especificación
técnica.
DUCTO: Espacio cerrado en sus costados, destinado a contener tuberías o
que conecta una o más aberturas en pisos sucesivos, permitiendo su
ventilación a través del mismo.
EDIFICIO: Toda construcción, sea esta transitoria o permanente destinada a
satisfacer las necesidades del hombre, a sus pertenencias y actividades.
141
EDIFICIO COMERCIAL: Edificio cuya totalidad o parte principal se usa o
considera para actividades comerciales.
EDIFICIO DE ALOJAMIENTO: Edificio usado como habitación temporal.
EDIFICIO EXCENTO: Un edificio cuyas paredes y techo son independiente de
cualquier otra estructura.
EDIFICIO INDUSTRIAL: Edificio usado para la transformación de materias
primas o semi elaboradas y actividades afines.
EDIFICIO PUBLICO: Un edificio usado o considerado para el uso, sea
ordinario u ocasional, como iglesia, capilla, templo, o cualquier lugar de culto
público, colegio, escuela, teatro, cine, sala de conciertos, salón público, baño
público, hospital , hotel restaurante, sala de conferencias o cualquier otro lugar
de reunión pública.
EDIFICIO RESIDENCIAL: Edificio utilizado, construido o adaptado para
usarse total o parcialmente para habitación y actividades afines.
EQUIPAMIENTO URBANO: Son las edificaciones y/o predios destinados
para los servicios complementarios.
ESFUERZO LATERAL: Es el producido por vientos o movimiento sísmicos.
ESTACIONAMIENTO: Lugar destinado a acomodar vehículos, pueden ser
áreas públicas o privadas.
MURO DE DIVISION: Un muro que no soporta otra carga que su propio peso.
EDIFICIO DE ESTRUCTURA APORTICADA: Un edificio en el cual las cargas,
sean muertas o vivas se resisten por medio de estructura de madera, hormigón
armado o acero y donde las funciones de los muros son solamente de dividir o
cerrar el espacio (ver nota 1).
ERIGIR: Construir un edificio por primera vez o reconstruir un edificio después
de haberlo demolido, de acuerdo a planos nuevos o rediseñados.
142
NOTA 1 En caso de un edificio que tenga muros soportantes exteriores de
mampostería con una estructura interior de acero u hormigón armado, los
muros exteriores deben diseñarse según las disposiciones establecidas para la
mampostería y la estructura interior.
ESPACIO ABIERTO: Un área que forma parte integral del lote y descubierta.
ESPACIO DE ESTACIONAMIENTO Un área, cerrada o no, de tamaño
suficiente para estacionar vehículos con una vía de acceso para conectar la
misma área, con una calle o callejón que permita el ingreso de un vehículo.
ESPACIO LIBRE Un espacio abierto al nivel del terreno entre un edificio y las
líneas de los linderos vecinos del lote no ocupado y no obstruido excepto por
construcciones específicamente permitidas por este Código. Todas las medidas
del espacio libre deben ser las distancias mínimas entre los linderos del lote y
los puntos más cercanos del edificio hasta el frente, fondo y lados, incluyendo
pórticos o portales cerrados o cubiertos. Cada parte del espacio libre debe ser
accesible desde otra parte del mismo.
ESTACION DE SERVICIO Cualquier área o estructura usada o diseñada para
usarse en lustrado, engrasado, lavado rociado, limpieza en seco o de otro tipo
y servicios adicionales, en vehículos automotores.
ESTRUCTURA Armadura de la edificación (de madera, hormigón o acero) que
absorbe las cargas permanentes o accidentales y los esfuerzos laterales de un
edificio.
FABRICA Establecimiento dotado de maquinaria, herramientas e
instalaciones necesarias para la fabricación de ciertos objetos, obtención de
determinados productos o transformación industrial mediante una fuente de
energía.
FAMILIA Un grupo de personas relacionadas normalmente entre sí por
consanguinidad o matrimonio que viven juntos en una sola unidad de
habitación y tienen un servicio común de cocina y baño. Los sirvientes
domésticos deben considerarse adjuntos al término “La familia”.
143
FUNDACION La parte de la estructura situada bajo el nivel inferior del edificio
que proporciona apoyo a la superestructura y que transmite sus cargas al
terreno.
GALERIA Un piso o plataforma intermedio que sobresale del muro de un
auditorio o de un espacio interior y que proporciona área extra de piso, asientos
adicionales mayores comodidades.
GARAJE PRIVADO Un edificio o un local adyacente diseñado o usado para
depósito de automóviles.
GARAJE ´PUBLICO Un edificio o parte del mismo, diferente del garaje
privado, operado para lucro, diseñado o usado para reparar, arreglar, alquilar,
vender o guardar automóviles u otros vehículos en general.
HILADA A PRUEBA DE HUMEDAD Una hilada compuesta de un material
impermeable apropiado, destinado a impedir la penetración de la humedad de
cualquier parte de estructura a otra, a una altura no menor de 15 cm. Sobre la
superficie del terreno contiguo.
HOTEL Un edificio usado como lugar de alojamiento temporal para más de
15 personas, con el servicio adicional de comidas.
INDICE DE RESISTENCIA AL FUEGO El índice de resistencia al fuego de los
diferentes materiales de construcción, debe estar de acuerdo a las
disposiciones de este Reglamento.
INCOMBUSTIBLE Este término debe aplicarse solamente a materiales, Un
material incombustible es el que no se quema ni emite vapores inflamables en
cantidad suficiente para arder contacto con fuego.
INCOMODIDADES Significa e incluye cualquier acto, omisión, lugar o cosa
que causa lesión, peligro, molestia u ofensa a los sentidos de la vista, el olfato
o el oído, o perturbación al descanso o al sueño: lo que es o puede ser
peligroso a la vida perjudicial a la salud o a la propiedad.
144
INODORO (WC) Un retrete con dispositivo para lavar el artefacto sanitario con
agua. No incluye el cuarto de baño.
INFORME DE REGULACION URBANA (IRU) Certificado expedido por la
Municipalidad, que contiene las normas de Zonificación Urbana de un predio.
LEGALIZACION ARQUITECTONICA O URBANA Procedimiento por el cual
se adoptan medidas administrativas establecidas en las normas jurídicas
generales, para reconocer la existencia de un desarrollo arquitectónico o
urbano particular, esto es, su aprobación y aceptación de acuerdo con las
normas vigentes.
LETRINA DE CAIDA Una letrina de un piso alto cuya excretas caen, a través
de un conducto, al piso bajo.
LETRINA CONECTAD Una letrina conectada al sistema municipal de desagüe.
LETRINA NO CONECTADA Una letrina no conectada al sistema municipal de
desagüe. Puede conectarse a un tanque séptico.
LETRINA DE SERVICIO Una letrina de la cual se retiran las excretas en forma
manual y no mediante una corriente de agua.
LINEA DE CAMINO La línea que señala los limites laterales de un camino.
LINEA DE FABRICALa línea imaginaria establecida por la Autoridad Municipal
que define el límite entre la propiedad particular y los bienes de uso público.
LINEA DE RETIRO Línea paralela a un lindero de lote, trazada a una
distancia determinada por la Autoridad Municipal y delante de la cual no puede
edificarse en dirección al lindero correspondiente.
LINDERO Línea común que define legalmente el límite entre dos o más lotes,
o entre un lote y una zona de uso público o comunal
LOCAL HABITABLE Un local usado o diseñado para uso de una o más
personas, para estudiar, estar dormir, comer, cocinar (si se usa como sala de
145
estar) pero no incluye baños, servicios higiénicos, lavanderías, despensas de
servicio y almacenamiento, corredores, bodegas, buhardillas ni espacios que
no sean usados con frecuencia durante períodos largos.
LOTE Área de terreno ocupada o destinada a la ocupación que establezca la
Autoridad Municipal y que tenga frente directo a una calle pública o a un
camino privado.
LOTE EN ESQUINA Un lote situado en el cruce de dos calles y frente a
ambas.
LOTE DE DOBLE FRENTE Un lote que tiene frente de dos calles sin ser lote
en esquina.
LOTE, FONDO DEL La distancia horizontal promedio entre los linderos
delantero y posterior del lote.
LOTE INFERIOR Un lote cuyo acceso se efectúa por medio de un pasaje
desde una calle, sea que tal pasaje forme o no parte del mismo lote.
LUGAR DE REUNION Un local, área de piso o edificio diseñado, considerado
o usado para dar asiento o acomodar 100 o más personas y usado como sitio
de reuniones, entretenimientos, enseñanza, culto u otros usos.
MAMPOSTERIA La forma de construcción compuesta de ladrillos, piedras,
elementos cerámicos, bloques de hormigón, bloques de yeso, u otros
elementos o materiales similares de construcción o una combinación de éstos,
colocados en hiladas, unidad por unidad y trabajos mediante mortero.
MATERIAL RESITENTE AL FUEGO Cualquiera de los siguientes materiales o
sus similares:
a) Mampostería construida con ladrillos cerámicos de buena calidad, piedras y
otros materiales duros e incombustibles, apropiadamente trabajos y
colocados en capas de mortero de cal y arena cal-cemento y arena y,
cemento arena.
b) Hormigón armado de cemento y otros productos incombustibles de cemento.
146
c) Teca y otras maderas duras, cuando se usan como vigas o columnas o en
combinación con estructuras de hierro.
d) Pizarras, tejas, ladrillos, baldosas y cerámica, cuando se usan para cubiertas
y revestimiento.
e) Hormigón ligero, en capas de espesor no menor de 10 cm. Compuesto de
ladrillos rotos, grava y cal, cemento o yeso calcinado, cuando se usa para
relleno entre vigas de piso; y,
f) Cualquier otro material aprobado por las autoridades.
MANZANA Es el área dentro de un trazado urbano, limitada por áreas de uso
público.
MARQUESINA. Una estructura en voladizo que se coloca usualmente sobre
las aberturas de los muros exteriores para la protección del sol y de la lluvia.
MERCADO Área de terreno o edificio reservado o destinado por la autoridad
municipal para la erección de un grupo de tiendas o puestos de venta.
MEZZANINE Un piso intermedio entre dos pisos, sobre la planta baja y
físicamente conectado con ella, con un área limitada a dos tercios del área de
dicha planta.
MURO CRUZADO Un muro interior construido en unión a un muro exterior o
divisorio hasta el nivel del techo y del cual éste forma el factor límite para el
objeto de calcular su espesor.
MURO EXTERIOR Un muro exterior o cerramientos vertical de cualquier
edificio, que no sea un muro divisorio, aún cuando este contiguo al muro de
otro edificio, también significa un muro colindante con cualquier espacio abierto
interior de un edificio.
MURO MEDIANERO Un muro construido sobre terreno perteneciente a dos
propietarios vecinos, siendo la propiedad común de ambos propietarios. Si
cada uno de dos propietarios construye un muro divisorio en su propio terreno,
éste no es “muro medianero” y ninguna parte de cimientos debe proyectarse
hacia la propiedad vecina, excepto legal entre dichos propietarios.
147
NIVEL DE LA CALLE La altura oficialmente establecida o existente de la línea
central de la calle a la cual tiene frente un lote.
OCHAVE Recorte que se hace a un terreno o construcción esquinera para
obtener una mejor visibilidad.
PARED Ver muros.
PASAJE PEATONAL Vía destinada a uso de peatones, con ingreso eventual
de emergencia para vehículos.
PASILLO Área de circulación horizontal.
PATIO Espacio abierto limitado por paredes o galerías.
PERMISO O LICENCIA DE CONSTRUCCION Documento otorgado por la
autoridad municipal competente, para ejecutar una obra física conforme
normas.
PILASTRA Un pilar que forma parte de un muro sobresaliendo de éste y
aparejado al mismo.
PLANO APROBADO El grupo de dibujos y especificaciones presentados bajo
las presentes disposiciones para una construcción en proyecto, y debidamente
aprobado por la autoridad municipal.
PORTICO (PORCH) La superficie cubierta limitada por pilares de soporte o
de otro modo, para el acceso peatonal o vehicular de un edificio.
PUERTA Vano en pared, cerca o verja, desde el suelo hasta la altura
conveniente, para entrar y salir.
RECONSTRUIR Intervención que tiene por objeto la devolución parcial o total
de un bien patrimonial que debido a su estado de deterioro no es posible
consolidar o restaurar, reproduciéndose su características pero denotando su
contemporaneidad. En casos de intervención parcial en un bien monumental
deberá preverse su reversión sin afectar lo existente.
148
RECONSTRUIR ( REEGIR) Construir por segunda vez o subsiguientes veces
un edificio o parte de él después de haberlos demolido, de acuerdo al mismo
plano original, previamente aprobado o reconocido.
REESTRUCTURACION Intervención que se realizará con el fin de devolver las
condiciones de resistencia y estabilidad de todas las partes afectadas del bien
patrimonial.
REMODELAR Se considera a las modificaciones realizadas en las
edificaciones existentes que incluyan los siguientes trabajos.
a) Aumento en las dimensiones o cualquier otro cambio en la cubierta
b) Modificación del conjunto de puertas y ventanas exteriores.
c) Del sistema sanitario o de drenaje
d) Cambio de uso en una edificación o parte de ella.
Para la presente definición no se considera como remodelación la apertura de
una ventana o puerta de comunicación interior, el trazado de jardines
enlucidos, pintura,. Revestimientos o reparación de cubiertas.
RETIRO Distancia comprendida entre los linderos y las fachadas; esta se
tomará horizontalmente y perpendicular al lindero.
REGULACIONES DE ZONIFICACION Cualquier regulación para controlar el
uso del suelo establecido por la autoridad municipal.
REGISTRADO (ARQUITECTO/INGENIERO/PROFESIONAL) Un arquitecto,
ingeniero o profesional inscrito en el Registro Municipal correspondiente, para
el ejercicio de su profesión.
SALIDA. Un pasaje, canal o medio de egreso de cualquier edificio, piso o área
de piso a una calle y otro espacio abierto de seguridad.
SEÑALIZACION Sistema de señales indicativas de información, prevención
restricción y servicios.
SIGNO DE ANUNCIO Un signo, sea libre soportado o adherido a un edificio y
otra estructura y destinado a anunciar a una persona, una firma una sociedad
o un establecimiento.
149
SOTANO El piso inferior de un edificio ubicado total o parcialmente bajo el
nivel del terreno.
SUMIDERO DE AGUAS SERVIDAS Un sumidero usado o construido para
evacuar desechos sólidos o líquidos.
SUPERFICIE DE UN LOCAL Área medida entre las caras internas de las
paredes terminadas de la planta de un local.
TALLER Espacio de trabajo usado para reparaciones o procesos de industria
liviana.
TIENDA Un edificio o local en donde se venden artículos de alimentación y de
uso personal y domésticos, además de otras varias clases. No incluye una
bodega.
TUBO DE AGUA LLUVIA Un tubo o canal situado totalmente sobre el nivel
del terreno y usado o construido para evacuar agua directamente desde el
techo, terraza alta o superficie cubierta de un edificio.
TUBO DE CHIMENEA Un espacio cerrado destinado a la evacuación hacia el
exterior de cualquier producto de combustión resultante de la operación de
cualquier aparato o equipo productor de calor.
USUARIO Cualquier persona que habita con carácter permanente una
edificación.
USO DEL SUELO Tipo de utilización asignado de manera total o parcial a un
terreno o edificación.
USO DEL SUELO COMPATIBLE Es aquel cuya implantación puede coexistir
con el uso de suelo principal sin perder éste ninguna de las características que
son propias dentro del sector delimitado.
USO DEL SUELO CONDICIONADO Es aquel cuya aprobación está
supeditada a estudios especiales.
USO DEL SUELO PRINCIPAL Es aquel señalado por la zonificación como
predominante con carácter obligatorio.
150
USO DEL SUELO PROHIBIDO Es aquel que se contrapone al uso principal
asignado en la zonificación por lo cual se prohíbe su implantación.
USO PRIVADO. Comprende actividades desarrolladas por los particulares o el
sector público en régimen de derecho privado.
USO PUBLICO Comprende actividades desarrolladas por el sector público o
privado en régimen de servicio público.
VENTANA Una abertura al exterior diferente a una puerta y que suministra
toda o parte de la luz natural requerida y/o ventilación a un espacio interior.
VEREDA Un acceso peatonal construido con materiales como ladrillo,
hormigón, piedra, asfalto.
VIVIENDA Un edificio o parte del mismo, el cual está diseñado o usado total o
principalmente para uso residencial.
VIVIENDA BIFAMILIAR Un edificio diseñado para uso de dos familias.
VIVIENDA MULTIFAMILIAR Un edificio diseñado para uso de tres o más
familias.
VIVIENDA UNIFAMILIAR Un edificio diseñado para uso de una familia.
VIVIENDA UNIDAD DE Un local o locales diseñados o considerados para uso
de una persona o familia, en el cual se proveen facilidades para cocina o
instalación de equipo de cocina y baño.
VESTIBULO Espacio que está a la entrada de un edificio, que comunica o da
acceso a otros espacios en una vivienda.
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Se encuentra como programas
habitacionales de interés social, aquellos que siendo propuestos por el sector
público y privado, tengan como objetivo básico la oferta de soluciones
tendientes a disminuir el déficit habitacional de sectores populares.
VOLADIZO Parte de la edificación que sobresale de la fachada o da acceso a
otros espacios en una vivienda.
151
ZONIFICACION División de un área territorial en sub áreas o zonas
características por una función o actividad determinada, sobre la que se
establece una norma urbana que determina la forma de ocupación de los
espacios públicos y privados.
SECCION SEGUNDA
DE LOS PROFESIONALES
ART. 6 REQUISITOS PARA CALIFICACION DE PROFESIONALES EN
EL MUNICIPIO.
a) Las calificaciones mínimas para el registro de un arquitecto deben ser el
título profesional expedido o refrendado por una Universidad Nacional y el
certificado de inscripción en el Colegio de Arquitectos del Ecuador.
b) Las calificaciones mínimas para el registro de un Ingeniero Civil, deben ser:
el título profesional expedido o refrendado por una Universidad o Escuela
Politécnica Nacional y el certificado de inscripción en el Colegio de
Ingenieros Civiles del Ecuador.
c) Las calificaciones mínimas para el registro de un Ingeniero o profesional
especializado en una rama determinada de la Ingeniería deben ser: el título
profesional expedido o refrendado por una Universidad o Escuela Politécnica
Nacional y el Certificado de inscripción en el respectivo Colegio profesional.
ART. 7 COMPETENCIA DE LOS PROFESIONALES
Cada trabajo de Arquitectura y Urbanismo para los cuales se requiera
aprobación municipal, debe ser realizado por un arquitecto registrado en el
Municipio de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Ejercicio Profesional
de la Arquitectura.
Cada trabajo de diseño especializado de Ingeniería, sea estructural,
sanitaria, eléctrica mecánica o de comunicaciones, para el cual se requiera
aprobación municipal, debe ser realizado por un Ingeniero Civil o por un
profesional registrado en el Municipio de acuerdo a las disposiciones de la
Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniería.
152
Cada trabajo de construcción para el cual se requiere autorización Municipal
debe efectuarse mediante la supervisión técnica de un Arquitecto o Ingeniero
Civil en calidad de Director de la Obra, registrado en el Municipio, de
acuerdo a las disposiciones de las respectivas leyes de Ejercicio Profesional.
La Unidad de Planificación Municipal se reserva el derecho de determinar
los casos en el que se requiere la presentación de diseños especializados en
ingeniería, sea estructural sanitaria, mecánica o de comunicaciones y otros
en relación con la importancia del trabajo y de acuerdo a las disposiciones
que sobre presentación de planos para aprobación contiene este Código.
ART. 8 FIRMAS EN LOS PLANOS
Todos los planos, para su aprobación deben presentarse debidamente
firmados por el propietario y el arquitecto, ingeniero o profesional calificado y
deben indicarse también sus nombres, direcciones y números de registro de
acuerdo a las Leyes de Ejercicio Profesional.
ART. 9 CASOS ESPECIALES
En casos especiales, la Dirección de Obras Públicas y la Dirección de
Planificación Municipal, podrán exigir para la construcción de una obra ,
requisitos no estipulados en este Código, pero cuya adopción será impuesta
por la técnica de la construcción.
ART. 10 RESPONSABILIDAD DEL DIRECTOR DE OBRA
La dirección y ejecución de los trabajos de una obra hasta su total terminación,
deberá hallarse a cargo de uno de los profesionales asignados para tal efecto
en el Artículo 7 de este Capítulo, el mismo que será responsable por la
inobservancia a las disposiciones pertinentes de este Código o por los
perjuicios ocasionados a terceros.
Si el propietario cambia de director o constructor, presentará una solicitud a la
Dirección de Obras Públicas Municipales, de acuerdo con el formulario que
para este caso proveerá dicha oficina, firmado por el profesional que se haga
cargo de la obra.
153
SECCION TERCERA
APROBACION DE PLANOS
ART. 11 REVISION DE PLANOS
La Unidad de Planificación Municipal, revisará los proyectos arquitectónicos
que llenen los requisitos de este capítulo y sean presentados para la
aprobación y rechazará todos aquellos que no cumplan con las disposiciones
pertinentes a este Código.
ART. 12 TIEMPO DE VALIDEZ DE LOS DOCUMENTOS
Los documentos de Línea de Fábrica, Aprobación de Planos, permisos,
Zonificación, que se otorgan en las Dependencias de la Municipalidad, así
como los informes de otras instituciones afectadas por la construcción y que
sean requisito para el trámite correspondiente, tendrán un tiempo de validez de
dos años a partir de su fecha de expedición.
Por ningún motivo se cursará tramitación alguna en la Municipalidad, si el
tiempo de validez de uno o más documentos hubiere expirado al momento de
su presentación.
ART. 13 REQUISITOS PARA TRAMITES DE APROBACIÓN DE PLANOS.
La Dirección de Planificación Municipal, aceptará únicamente planos de
construcciones, adecuaciones o remodelaciones de edificios cuando cumplan
los siguientes requisitos:
a) Línea de fábrica e/o informe de Planificación actualizados
b) Solicitud en formulario.
c) Hoja de estadística de la Construcción (INEC).
d) Comprobante de pago al Colegio de Arquitectos y/o al Colegio de
Ingenieros respectivos.
e) Dos (2) juegos de planos (copias heliográficas) en una carpeta. Si la
construcción se financiare con un préstamo se aumentará un juego de
planos en esta carpeta.
154
Esta carpeta que en su tamaño se regirá a lo que al respecto trata el
Artículo Nº 16 del presente Código, deberá estar identificada en forma visible
en su parte exterior, con los nombres del proyecto y/o propietario y con el del
proyectista, ubicación del predio y clave catastral.
f) En caso de que el proyecto sobrepase los 3.000 m2 de construcción, las 20
unidades de vivienda o los 10 pisos de altura, deberá adjuntase a lo indicado
anteriormente, los siguientes documentos:
g) En caso del proyecto sobrepase los 100 m2 en P.B. o es de 2 pisos en
adelante presentará planos estructurados en la dirección de Obras Públicas
municipales:
1. Informe de Alcantarillado
2. Informe de Agua Potable
3. Informe de la Empresa de Teléfonos
4. Informe de la Empresa Eléctrica.
5. Informe del Cuerpo de Bomberos
6. Informe de estudio de suelos
7. Plano de Instalaciones Eléctricas firmado por un profesional responsable.
155
8. Plano de instalaciones Sanitarias firmado por un profesional responsable.
9. Plano estructural firmado por un profesional responsable.
10. Plano de instalaciones mecánicas firmado por un profesional responsable.
11. Plano de instalaciones electrónicas y de comunicaciones.
12. Plano de instalaciones especiales.
Esta documentación deberá ser presentada en la ventanilla respectiva de la
Dirección de Planificación Municipal.
ART. 14 DIMENSIONES DE LÁMINAS
Las dimensiones de las láminas de dibujo de un proyectos, deberán regirse a
los siguientes formatos (fig 1)
INEN AO = 0,841 X 1,189
INEN A1 = 0.594 X 0,841
INEN A2 = 0,42 X 0,594
Figura 1
0.841 INEN AO 0.594 INEN A 1 0.420
INEN A 2
0.594
1.189 0.84
156
ART. 15 PLEGADO DE LÁMINAS
El plegado de láminas se realizará de acuerdo a la figura 2
0.841 INEN AO 0.594 0.420 0.21 0.192 0.192
0.297 0.272 0.272 0.594
0.42 0.3845 0.3845 0.841
1.189
ART. 16 DIMENSIONES DE CARPETAS
Las carpetas que contengan los juegos de planos se entregarán de acuerdo al
formato de las láminas, en los siguientes tamaños.
Figura 3
0.841 0.594 0.420
0.21
0.297
0.42
157
ART. 17 CUADRO DE TITULOS Y SELLOS DE APROBACION
a) Cuadro de títulos Todo plano de construcción deberá llevar para su
identificación, un cuadro de títulos, el mismo que se ubicará junto al espacio
destinado para sellos de aprobación (fig. 4).
b) Sellos de aprobación : Todo plano de un proyecto para construcción,
deberá disponer en su extremo inferior derecho, de un espacio libre de 15
por 15 cm. para los sellos de aprobación necesarios (fig. 4).
Figura No. 4
CUADROS DE
TITULOS 0.07
0.15
ESPACIO PARA 0.15
SELLOS DE
APROBACION
158
Los cuadros de títulos se diseñarán de acuerdo a la información que se
necesite registrar en cada oficina, pero deberán contener como mínimo, los
siguientes datos:
Clave catastral
Nombre del Proyecto
Nombre, número de cédula y firma del propietario.
Nombre, firma y número de registro del profesional responsable.
Título de la lámina
Escala o escalas
Fecha
Número de láminas
En el caso de proyectos de construcción donde sean necesarias varias
series de láminas, deberán llevar las iníciales del tipo de trabajo
antepuestos al número de láminas, de acuerdo a las siguientes
abreviaturas :
A: planos arquitectónicos
E: planos estructurales
C: planos constructivos
IS: planos de instalaciones sanitarias
IE: planos de instalaciones eléctricas
IM: planos de instalaciones mecánicas
IC: planos de instalaciones electrónicas y de comunicación.
EE: estudios especiales
159
ART. 18 CONTENIDO MINIMO DE LOS PROYECTOS.
Los requisitos mínimos en todo proyecto que se presente para su aprobación
serán:
a) Plano de ubicación, a una escala no menor de 1:10.000,00 debiendo
abarcar una zona de 300 metros de radio, con su correcta orientación y
nombres de calles, avenidas, plazas, inscritos en una circunferencia.
b) Plano implantación, a escala, en el que se anotará claramente las medidas
y ángulos del terreno.
c) Cuadro de áreas dentro de la primera lámina de planos arquitectónicos se
elaborará un cuadro de áreas de la manera establecida en el cuadro Nº 1.
NOTAS PRELIMINARES AL CUADRO Nº 1
1) No se computarán las áreas correspondientes a circulaciones generales
(escaleras, ascensores y sus cajas, hall de circulación horizontal)
estacionamientos cubiertos, áreas de subsuelos que no estén destinadas a
vivienda, oficinas y marquesina de acceso.
2) Se aceptarán excedentes en las áreas proyectadas con una tolerancia
máxima del 15% sobre los datos de zonificación.
3) De no coincidir las áreas del cuadro con las áreas de los planos, éstos serán
automáticamente rechazados.
CUADRO Nº 1
ZONIFICACION.-
------
AREA DE TRABAJO
...............................M2
DENSIDAD
NETA
C.O.S. P.B. -------
---
C.O.S. O.P.------
----
CUS....... ..........HAB/HA
160
PISO ARE
A
AREA NO COMPUTABLE AREA UTIL
BRU
TA
..................
............
........
...M2
........
....M
2
........
..M2
........
....M
2
........
...M2
............................
.M2
TOT
AL
M2 TOTAL AREA NO
COMPUTABLE
.............................M2
CUS....................
.....
Área Bruta: Área construida.- Son todas las áreas cubiertas de un proyecto,
sean éstas cerradas, semi-abiertas o abiertas.
Área Útil: Área construida menos área no computable.
C .U.S Coeficiente de utilización del suelo. Relación porcentual entre Área útil
total del proyecto y el Área total del terreno.
161
C .O.S Coeficiente de ocupación del suelo. Relación porcentual entre el Área
útil de la planta baja cualquiera y el Área Total del terreno.
d) Plantas: Podrán ser presentadas en escala 1 :100 a 1.50 de acuerdo a la
dimensión del proyecto. Deberán ser dimensionadas al exterior, haciendo
constar las medidas parciales y totales de los locales, espesores de muros,
apertura de ventanas y puertas, ejes, etc. Se tomará como cota de
referencia la cota del nivel de la acera o de la línea de rasante dada por la
Dirección de Obras Públicas Municipales, en la mitad del frente del lote. En
cada ventana deberán constar claramente las áreas de iluminación y
ventilación que cumplan con lo dispuesto en este Código de la siguiente
manera :
FIGURA 5
I N T.
E X T.
I = ----- M2
V= -----M2
Dentro de cada local se establecerá su designación y se colocarán las cotas
de nivel en los sitios que fueren necesarios para la comprensión del proyecto.
En la planta de cubiertas, se indicarán las pendientes de las mismas en caso
de que fueren inclinadas.
e) Cortes: Serán presentados a la misma escala adoptada para las plantas y
en número necesario para la claridad del proyecto. Estos cortes deberán
162
estar dimensionados e identificarán los niveles de cada una de las plantas,
así como el nivel natural del terreno.
En todos los casos, se presentará un corte en cada sentido como mínimo y,
por lo menos uno de éstos deberá contemplar el desarrollo de una escalera
si la Hubiere.
En todos los casos de construcciones adosadas, será necesario también
Identificar el nivel natural de los terrenos colindantes.
f) Fachadas: Deberán presentarse todas las fachadas del edificio a la misma
escala adoptada para las plantas y cortes.
g) Planos de instalaciones: El conjunto de planos de instalaciones que
deberá ser presentado en la misma escala que los planos arquitectónicos e
independientemente entre sí, comprenderá: planos de instalaciones para
evacuación de aguas servidas y pluviales, planos de instalaciones de agua
potable, planos de instalaciones eléctricas e iluminación, planos de
instalaciones telefónicas y planos de instalaciones mecánicas o especiales
cuando el proyecto lo requiera. Estos planos deberán cumplir con todas las
especificaciones técnicas definidas por las respectivas empresas.
h) Planos estructurales: En los casos que especifica el presente Código, los
planos estructurales deberán representar el diseño de la estructura del
edificio, armado de sus elementos, detalles y especificaciones, debidamente
acotados.
i) Memoria descriptiva: En esta se indicará de una manera general, las
características y peculiaridades de la construcción, monto, finalidades, usos,
en un máximo de 5 hojas tamaño INEN A-4. Este requisito es opcional.
j) Todos los planos serán representados con nitidez absoluta a fin de facilitar
su comprensión y ejecución de la obra.
k) Escalas: La representación gráfica será a escala y se indicará en relación
inmediata al dibujo. Se utilizarán las escalas descritas en el siguiente
cuadro :
163
CUADRO.
TIPO DE DIBUJO ESCALAS
PLANOS DE DISEÑO
URBANO BLOQUES DE
EDIFICIOS
1 : 2000 (0.5 mm= 1 m)
1 : 1000 ( 1 mm= 1 m)
1 : 500 ( 2 mm= 1 m)
PLANOS DE UBICACIÓN,
IMPLANTACION,
PLANTAS, ELEVACIONES
Y CORTES .
1 : 500 ( 2 mm= 1 m)
1 : 200 ( 5 mm= 1 m)
1 : 100 ( 10 mm= 1 m)
1 : 50 ( 20 mm= 1 m)
PLANOS DE DETALLE 1 : 50 ( 20 mm= 1 m)
1 : 20 ( 50 mm= 1 m)
1 : 10 ( 100 mm= 1 m)
1 : 5 ( 200 mm= 1 m)
1 : 1 ( escala natural 9)
Anteproyectos, bosquejos,
dibujos preliminares.
Podrán presentarse en cualquiera de las
escalas de esta tabla
ART. 19 PROYECTOS DE AUMENTOS O MODIFICACIONES
164
En caso de alteraciones, reconstrucciones y reparaciones, los planos
comprenderán tanto las partes nuevas como las secciones afectadas del
edificio existente, a fin de verificar sus condiciones futuras de seguridad, a más
de todas las disposiciones pertinentes de este Código.
Estos planos se destacarán de la siguiente forma:
demoliciones: color amarillo
construcción nueva: color rojo
construcción sin demoler: sin color
Para tramitar su aprobación, se adjuntarán planos del estado actual de la obra.
ART. 20 PLAZO DE APROBACION DE PLANOS
La Dirección de Planificación Municipal, comunicará al interesado el resultado
de la aprobación de los planos presentados, en el plazo máximo de 15 días
laborables a partir de la fecha de su presentación.
Cuando se trate de proyectos de construcciones que la Dirección considere
como especiales, el plazo podrá ser aumentado a 30 días laborables, previo
aviso por escrito al peticionario. Si no se cumpliere con esta disposición, el
interesado pondrá en conocimiento de la Alcaldía para la sanción al
responsable de la demora.
165
ART. 21 PLANOS RECHAZADOS
En caso de que los planos presentados no fueren aprobados, la autoridad debe
expedir un informe indicando todas las objeciones a la aprobación de los
mismos. A base de este informe, el interesado debe efectuar correcciones y
modificaciones en los planos y presentarlos nuevamente para su aprobación.
La Unidad de Planificación Municipal, no podrá rechazar por segunda ocasión
los planos modificados por otras causas que no fueren las que motivaron la
reprobación en su primera instancia, siempre y cuando el proyecto no se
hubiere modificado en la parte conducente.
ART. 22 IMPUESTOS Y GARANTIAS
De acuerdo con la Ley correspondiente, la Autoridad Municipal, debe
establecer un arancel de impuestos que gravan la aprobación de los planos y
la concesión de permisos de construcción. Así mismo, la autoridad exigirá un
depósito de garantía, proporcional al probable costo de la obra, para asegurar
el cumplimiento de las disposiciones de este Código hasta el momento que se
termine de construir la misma. Esta garantía será devuelta una vez que el
interesado haya obtenido de la Dirección de Higiene, previo informe de la
Dirección de Obras Públicas, el permiso de habitabilidad.
ART. 23 MODIFICACIONES EN PLANOS APROBADOS ANTES DE LA
CONSTRUCCION.
166
Todo cambio sustancial en los Planos Aprobados antes de sus ejecución
requiere la presentación de otro nuevo proyecto sujeto a nueva aprobación,
pero exento de impuesto alguno siempre que se mantenga como máximo el
área del proyecto original.
En todo caso de aumento en el área del proyecto, la Dirección de Planificación
Municipal deberá establecer el impuesto correspondiente en dicho exceso.
ART. 24 MODIFICACIONES EN PLANOS APROBADOS DURANTE LA
CONSTRUCCION
Si durante la construcción de un edificio se desea hacer cambios sustanciales ,
con relación a los Planos Aprobados, debe solicitarse una nueva Aprobación
antes de efectuar los cambios en obra. El plano que indique los cambios debe
presentarse siguiendo el mismo trámite de Aprobación establecido en este
Código.
ART. 25 CONSULTA DE ANTEPROYECTOS
El proyectista podrá presentar un anteproyecto en consulta a la Unidad de
Planificación Municipal, cuando a su criterio lo crea necesario. De así hacerlo,
deberá presentar los siguientes documentos:
a) Solicitud de aprobación del anteproyecto, al Jefe de la Unidad de
Planificación Municipal.
b) Copia de línea de fábrica e/o informe de Planificación actualizados.
c) Un juego de planos (copias heliográficas) en los que conste claramente el
proyecto en cuestión.
167
SECCION CUARTA
PERMISOS DE CONSTRUCCION
ART. 26 PERMISOS DE CONSTRUCCION
La Dirección de Planificación, otorgará al solicitante el permiso de construcción
que será válido durante toda la ejecución de la obra y, sujeto a inspecciones
temporales.
ART. 27 REQUISITOS PARA TRÁMITE DE PREMISO DE
CONSTRUCCION.
1.- Solicitud (formulario)
2.- Formulario de cálculo y diseño, firmado por un Ingeniero Civil suscrito en el
Registro Municipal.
3.- Informe de planos arquitectónicos aprobados.
4.- Informe de Línea de fábrica e/o informe de Planificación actualizados
5.- Comprobante de pago por aprobación de planos
6.- Comprobante de depósito de garantía.
7.- Comprobante de pago a la Empresa de Agua Potable
8.- Comprobante de pago a la Empresa de Alcantarillado
9.- Comprobante de contribución al Colegio de Arquitectos y o comprobante de
Contribución al Colegio de Ingenieros.
10.- Cédula de inscripción patronal en copia Xerox.
11.- Planos estructurales, dos (2) copias heliográficas y/o, en caso de
edificaciones mayores a cuatro pisos, deberán adjuntar la memoria de cálculo
en la que se deberá especificar datos de la estructura, resultados,
recomendaciones, etc.
168
12.- Planos arquitectónicos aprobados.
13.- Estudio de sistema de excavación cuando el caso lo requiera, cuya
necesidad o no será determinada por Planificación del Municipio.
ART. 28 ESTUDIO DE SISTEMA DE EXCAVACIÓN
Cuando se trata de edificios de envergadura o que tengan inmediata relación
con él o los contiguos, el constructor deberá diseñar el proceso de
excavación, que será aprobado con los respectivos planos en la Dirección de
Obras Públicas Municipales, la misma que inspeccionará periódicamente el
procedimiento y de esta manera aprobará por etapas la excavación.
ART. 29 INSPECCION A LA CIMENTACION
La Dirección de Obras Públicas Municipales, procederá a la inspección de la
obra en la fase de cimentación, luego de la cual procederá a emitir el visto
bueno para la construcción de la obra o la suspensión de la misma si es que no
se ha observado lo aprobado en los planos respectivos o si existiera alguna
infracción al Código.
ART. 30 PERMISO DE VARIOS TRABAJOS
La Dirección de Planificación, otorgará el permiso para ejecutar varios trabajos
de construcciones con la presentación de planos explicativos cuando cumplan
los siguientes requisitos:
a) Línea de Fábrica e/o informe de Planificación actualizados.
b) Formulario de varios trabajos.
c) Se permitirá un área máxima de 50 m2 o reparaciones mínimas.
ART. 31 OBRAS QUE NO REQUIEREN DE PERMISO DE
CONSTRUCCION.
No se requerirá el permiso de construcción para efectuar las siguientes obras:
a) Enlucidos interiores y exteriores.
169
b) Reposición y reparación de pisos sin afectar elementos estructurales
c) Pintura y revestimiento interior y exterior.
d) Reparación de tuberías de agua e instalaciones sanitarias sin afectar
elementos estructurales.
e) Demoliciones hasta de un cuarto aislado de 16 m2, sin afectar la estabilidad
del resto de las construcciones. Esta excepción no procederá cuando se
trate de edificios de valor artístico e/o histórico.
f.- Construcciones provisionales para uso de oficinas, bodegas o vigilancia de
Predios durante la edificación de una obra y de los servicios sanitarios
Correspondientes.
g) Otras obras similares a las anteriores que no afecten elementos
estructurales.
ART. 32 PLAZO DE EXPEDICION DE PERMISOS DE CONSTRUCCION
Las solicitudes de permisos de construcción deberán recibir resoluciones de
aprobación o rechazo por parte de las autoridades competentes, en un plazo
no mayor de 15 días laborables, contados a partir de la fecha en la que se
reciba la solicitud.
Cuando por cualquier circunstancia la autoridad encargada de la tramitación de
un permiso, rehace una solicitud, deberá comunicar por escrito al interesado
sus causas específicas.
La Autoridad Municipal no podrá rechazar una segunda solicitud por otras
causas que no fueren las que motivaron la reprobación de la primera.
ART. 33 LIMITE DE VALIDEZ DE LOS PERMISOS
Se considerará caducado todo permiso de construcción cuyas obras no se
hayan iniciado dentro del plazo de UN AÑO, a partir de la fecha de
otorgamiento después de lo cual deberá solicitar un nuevo permiso libre de
170
todo derecho o impuesto. Si antes de la iniciación de la obra, la Dirección de
Planificación previa aprobación de la Comisión de Planificación, cambiare las
regulaciones para el sector, el interesado tendrá derecho a aprobar los nuevos
planos sin pagar ningún impuesto o gravamen.
ART. 34 PERMISOS ANTERIORES A LA VIGENCIA DEL CODIGO
En caso de que una construcción cuyo permiso haya sido expedido antes de la
vigencia de este Código, y no esté totalmente terminada en el plazo de dos
años desde la fecha de emisión de dicho permiso, debe considerarse como
una construcción con permiso caducado y requerirá uno nuevo, de acuerdo a
las disposiciones de este Código.
ART. 35 ALCANCE LEGAL DE PLANOS Y PERMISOS
La aprobación de los planos y la concesión de los permisos relacionados con
la construcción, no constituyen autorización legal que pueda hacerse válida en
contra de otras personas en litigios por transacciones de la propiedad,
arrendamiento o trámites judiciales de cualquier clase.
ART. 36 REVOCATORIA DE LA APROBACION DE PLANOS Y
PERMISOS DE CONSTRUCCION
La Autoridad Municipal puede revocar la Aprobación de los Planos y los
permisos de Construcción expedidos de acuerdo con las disposiciones de este
Código, si comprobase que se han presentado datos falsos o representaciones
erróneas, de cualquier clase que sean, en las solicitudes y planos
correspondientes.
ART. 37 EDIFICIOS DE VALOR ARTISTICO E/O HISTORICO
Se otorgará permisos para introducción de reformas parciales o totales,
demoliciones, en los edificios de valor histórico o artístico, de acuerdo a la
ordenanza vigente al respecto.
SECCION QUINTA
171
INSPECCIONES A LAS CONSTRUCCIONES
ART. 38 COMPETENCIA
Corresponde a la Dirección de Obras Públicas Municipales, inspeccionar todas
las construcciones que se ejecuten dentro del territorio de su jurisdicción y
comprobar el uso que se dé a los edificios y a sus distintas dependencias.
Art. 39 CONFORMIDAD DE LAS OBRAS CON LOS PLANOS
Mediante las inspecciones, la Dirección de Obras Públicas Municipales,
verificará que el desarrollo de la obra se lleve a cabo en conformidad con los
planos y especificaciones aprobados y con todas las disposiciones pertinentes
de este Código. Caso contrario esta Dirección deberá disponer la suspensión
del permiso hasta que el constructor realice las rectificaciones necesarias.
ART. 40 CANCELACION DE PERMISOS
Si el interesado no cumple con las rectificaciones exigidas ( que motivan la
suspensión de la obra) y continúa los trabajos en desacuerdo con los planos
aprobados, la Dirección de Obras Públicas, tiene autoridad para cancelar el
permiso de construcción y ejecutar contra aquel, las sanciones legales que
para el efecto contempla este Código.
ART. 41 INSPECCIONES A LAS OBRAS
Durante la ejecución completa de la obra, los propietarios o sus representantes,
los Directores de Obras y los auxiliares de éstos, están obligados a facilitar en
cualquier momento las inspecciones municipales. De no ser así, se aplicarán
las sanciones correspondientes, de acuerdo a la Sección Sexta del Capítulo
Primero de este Código.
ART. 42 INFRACCIONES AL CODIGO
Cuando como resultado de la visita o inspección se compruebe la existencia
de cualquier infracción a las disposiciones de este Código, la autoridad
correspondiente notificará a los infractores, cuando así procediere, las
irregularidades o violaciones en que hubieren incurrido, otorgándoles un
172
término que podrá variar de 24 horas a 30 días, según la urgencia o la
gravedad del caso, para que sean corregidos.
ART. 43 INSPECCIONES PARCIALES
De acuerdo al criterio de la Dirección de Obras Públicas Municipales y en
relación al volumen o importancia de la obra, deben efectuarse por lo menos
las siguientes inspecciones parciales:
a) Zanjas y excavaciones
b) Ejes y niveles, cuando los cimientos estén terminados,
c) Elementos de las estructuras y obra gruesa.
d) Instalaciones y servicios del edificio.
ART. 44 INSPECCION FINAL
Dentro de los 8 días después de terminada una construcción, el interesado
deberá solicitar a la Dirección de Obras Públicas, la inspección y aprobación
final para verificar el cumplimiento de los requisitos señalados en el Permiso
respectivo y si la construcción se ajusta a los planos arquitectónicos y demás
documentos aprobados que hayan servido de base para el otorgamiento del
Permiso.
ART. 45 MODIFICACIONES PARA LA INSPECCION FINAL
Si del resultado de la inspección a la que se refiere al artículo anterior y del
cotejo de la documentación correspondiente apareciera que la obra no se
ajustó al permiso y a los planos aprobados, la Dirección de Obras Públicas,
ordenará al propietario efectuar las modificaciones que fueren necesarias y en
tanto éstas no se ejecuten a satisfacción, la Dirección no extenderá el visto
bueno en la inspección final de obra, sujetándose a la sanción correspondiente.
ART. 46 PERMISO DE HABITALIDAD
Una vez aprobada la obra mediante la inspección final, la Dirección de Higiene
procederá a conceder el permiso de habitabilidad del edificio. Cumplidos estos
requisitos, se autoriza la devolución del depósito de garantía, previo el
descuento de los derechos que contempla el literal (b) del Artículo 179 de la
173
Ley de Régimen Municipal. La Dirección de Obras Públicas está obligada a
enviar ala Unidad de Avalúos y Catastros, una lista de los edificios reparados y
obras nuevas realizadas inmediatamente de que hayan sido objeto de
inspección y aprobación final, para que se incorpore a los correspondientes
catastros.
ART. 47 PERMISOS ESPECIALES DE HABITABILIDAD
La Dirección de Higiene, podrá conceder permisos especiales para habitar
parte de un edificio en construcción, cuando dicha parte cumpla con todos los
requisitos del presente Código y se compruebe mediante una inspección de la
Dirección de Obras Públicas, que la prosecución de las obras no atenta contra
la seguridad y salubridad de los usuarios de la parte habitada.
SECCION SEXTA
DE LAS SANCIONES
ART. 48 ALCANCE Y RESPONSABILIDADES
Las infracciones a las reglas contenidas en el presente Código, se castigarán
con las sanciones que se especifican en esta Sección.
Las sanciones se aplicarán al propietario, a los profesionales, constructores y
funcionarios municipales que hubieren incurrido autorizado o permitido la
infracción.
ART. 49 INCUMPLIMIENTO DE ORDENES
En caso de que el propietario de un predio o edificación no cumpla con las
órdenes impuestas en base a este Código, la Dirección de Obras Públicas,
estará facultada para ejecutar a costa del propietario, las obras, reparaciones, o
demoliciones que haya ordenado, para clausurar y para tomar las demás
medidas que considere necesarias en los siguientes casos, pudiendo hacer uso
de la fuerza para ello:
a) Cuando una edificación en un predio se utilice total o parcialmente par algún
uso diferente al autorizado.
174
b) Como medida de seguridad en caso de peligro grave o inminente.
c) Cuando se invada la vía pública con una construcción.
d) Cuando no se respeten las afectaciones y restricciones físicas y de uso
impuestas a los predios en la solicitud de la Línea de fábrica.
Si el propietario del predio en el que la Dirección de Obras Públicas se vea
obligada a ejecutar obras o trabajos conforme a este artículo, se negare a
pagar el costo de dichas obras, la Tesorería Municipal efectuará su cobro por
medio del procedimiento económico coactivo.
ART. 50 SUSPENSION O CLAUSURA DE OBRAS EN EJECUCIÓN
Independientemente de la aplicación de las sanciones pecuniarias a que se
refiere esta sección, la Dirección de Obras Públicas podrá suspender o
clausurar las obras en ejecución, en los siguientes casos:
a) Cuando previo dictamen técnico emitido u ordenamiento por la Dirección de
Obras Públicas, se declare en peligro inminente la estabilidad o seguridad de
las construcciones.
b) Cuando la ejecución de una obra o de una demolición se realice sin las
debidas precauciones y ponga en peligro la vida o la integridad física de las
personas o pueda causar perjuicios a bienes de terceros.
c) Cuando la construcción no se ajuste a las medidas de seguridad y demás
protecciones que haya indicado la Dirección en base a este código.
d) Cuando la construcción no se ajuste a las restricciones impuestas en la línea
de fábrica.
e) Cuando la construcción se ejecute sin ajustarse al proyecto aprobado o
fuera de las condiciones previstas por este código.
f) Cuando se obstaculice reiteradamente o se impida en alguna forma el
cumplimiento de las funciones de inspección del personal autorizado por la
Dirección de Obras Públicas.
g) Cuando la obra se ejecute sin permiso.
h) Cuando el permiso de Construcción haya sido Revocado o haya terminado
su vigencia.
175
i) Cuando la obra se ejecute sin la vigencia reglamentaria del Director de
Obra.
No obstante el estado de suspensión o clausura, en el caso de los literales a, b,
c, d y e de este Artículo la Dirección de Obras Públicas podrá ordenar se
lleven a cabo las obras que procedan para dar cumplimiento a lo ordenado,
para hacer cesar el peligro o para corregir o reparar los daños, quedando el
propietario obligado a realizarlas.
El estado de clausura o suspensión total o parcial impuesto en base a este
artículo, no será levantado mientras no se realicen las correcciones ordenadas
y se hayan pagado las multas derivadas de las violaciones de este Código.
ART. 51 CLAUSURA DE OBRAS TERMINADAS
Independiente de la imposición de las sanciones pecuniarias a que hay lugar, la
Dirección de Obras Públicas podrá clausurar las obras terminadas cuando
ocurra alguna de las siguientes circunstancias.
a) Cuando la obra se haya ejecutado sin permiso.
b) Cuando la obra se haya ejecutado alterando el proyecto aprobado, fuera de
los límites de tolerancia o sin sujetarse a las demás disposiciones
pertinentes de este Código.
c) Cuando se use una construcción o parte de ella para un uso no autorizado.
El estado de clausura de las obras podrá ser total o parcial y no será levantado
hasta que no se hayan regularizado las obras o ejecutado los trabajos
ordenados en los términos de la Sección Quinta de Inspecciones a las
construcciones, de este Código.
ART. 52 SANCIONES PECUNIARIAS O MULTAS
La Dirección de Obras Públicas en los términos de esta Sección sancionará
con multas a los propietarios, a los Directores de Obra y a quienes resulten
responsables de las infracciones comprobadas en las visitas de inspección a
las que se refiere el Capítulo de Inspecciones a las Construcciones de este
Código.
176
La imposición y cumplimiento de las sanciones no eximirá al infractor de la
obligación de corregir las irregularidades que hayan dado motivo a la infracción.
Las sanciones que se impongan serán independientes de las medidas de
seguridad que ordene la autoridad en los casos previstos de este Código.
ART. 53 FORMA DE APLICACIÓN DE LAS SANCIONES
La Autoridad competente, para fijar la sanción, deberá tomar en cuenta las
condiciones personales del infractor, la gravedad de la infracción y las
modalidades y demás circunstancias en que la misma se ha cometido.
ART. 54 SANCIONES MENORES AL DIRECTOR DE OBRAS, AL
PROPIETARIO O A OTRAS PERSONAS.
Se sancionará al Director de obra, al propietario o a la persona que resulte
responsable con multa de un salario mínimo vital vigente a la fecha, en los
siguientes casos:
a) Cuando en cualquier obra o instalación en proceso no muestre a solicitud del
inspector, los planos aprobados o el permiso correspondiente.
b) Cuando se invada con materiales, ocupen o usen la vía pública o cuando
hayan cortes en aceras, sin haber obtenido previamente el permiso
correspondiente.
c) Cuando obstaculicen las funciones de los inspectores de la Dirección
señalados en el Art. 5 sobre inspecciones a las construcciones.
d) Cuando realicen excavaciones u otras obras que afecten las estabilidad del
propio inmueble o de las construcciones y predios vecinos o de la vía
pública, y
e) Cuando violen las disposiciones relativas a la conservación de edificios y
predios.
ART. 55 SANCIONES MAYORES AL DIRECTOR DE OBRA, AL
PROPIETARIO Y A OTRAS PERSONAS.
177
Se sancionará al Director de Obra, al propietario o a otra persona que resulte
responsable con multa de uno a cinco salarios mínimos vitales vigentes a la
fecha en los siguientes casos:
a) Cuando en una obra o instalación no se respeten las previsiones contra
incendio previstas en este Código.
b) Cuando para obtener la expedición de Permisos de Construcción o durante
la ejecución y uso de la edificación hayan hecho uso a sabiendas de
documentos falsos.
c) Cuando en una obra excediendo las tolerancias previstas en este Código, no
coincida con el Proyecto Arquitectónico o el estructural aprobado.
d) Cuando en un predio o en la ejecución de cualquier obra no se respeten las
restricciones, afectaciones o usos autorizados, señalados en la solicitud de
línea de fábrica, debiendo en este caso la Municipalidad, a través de la
Dirección de Obras Públicas Municipales, proceder al derrocamiento de la
parte edificada, la cual no hay sido aprobada.
e) Para este caso, el constructor deberá poner en correspondencia la obra con
las disposiciones del código.
ART. 56 SANCIONES AL PROPIETARIO Y AL DIRECTOR DE OBRA.
Se sancionará a los propietarios de inmuebles y a los Directores de Obras con
multa de uno a tres salarios mínimos vitales vigentes a la fecha, en los
siguientes casos:
a) Cuando se estén realizando obras o instalaciones sin haber obtenido
previamente el permiso respectivo de acuerdo a lo establecido en este
Código.
b) Cuando se hubieren realizado obras o instalaciones sin contar con el
permiso de construcción correspondiente y los mismos no se hubieren
regularizado.
ART. 57 SANCIONES MENORES A LOS DIRECTORES DE OBRA.
Se sancionará con multa de un salario mínimo vital vigente a la fecha a los
Directores de obra que incurran en las siguientes infracciones:
178
a) Cuando no cumpla con las obligaciones que les corresponden en la
ejecución de una obra, las mismas que están establecidas en el Artículo 10
de la Sección Segunda, “De los profesionales”.
b) Cuando en la ejecución de una obra se viole las disposiciones establecidas
sobre este tema en el siguiente Código.
c) Cuando no se observen las disposiciones de este Código en los que se
refieren a los dispositivos de elevación de materiales y de personas durante
la ejecución de la obra y al uso de transportadores electromecánicos en la
edificación.
ART. 58 SANCIONES MAYORES A LOS DIRECTORES DE OBRA
Se sancionará con una multa de uno a cinco salarios mínimos vitales vigentes
a la fecha a los Directores de Obra que incurran en las siguientes infracciones:
a) 1Cuando en la obra se utilice nuevos procedimientos de construcción, sin
autorización previa de la Dirección de Obras Públicas.
b) Cuando no acate las disposiciones que sobre proyectos arquitectónicos,
establece el Código en la edificación de que se trate, salvo en el caso de las
infracciones que prevé y sanciona el Artículo 55 de esta Sección.
c) Cuando en la construcción o demolición de obras o para llevar a cabo
excavaciones, use explosivos sin contar con la autorización previa
correspondiente.
d) Cuando en una obra no tome las medidas necesarias para proteger la vida y
salud de los trabajadores y de cualquier otra persona a la que pueda
causarse daño.
e) Para este caso, el constructor deberá poner en correspondencia la obra, con
las disposiciones del Código.
ART. 59 SANCIONES POR TRAMITACIONES FRAUDULENTAS
En los siguientes casos, se sancionará con multa de cinco a diez salarios
mínimos vitales vigentes a la fecha y suspensión del culpable:
a) Falsificación de firma y adulteración en los antecedentes aprobados; y
b) Firma de proyectos o de cálculos justificativos sin ser su autor, o de
revisiones sin haberlas efectuado personalmente.
179
ART. 60 SANCIONES POR VIOLACIONES AL CODIGO, NO
PREVISTAS.
Las violaciones a este Código no previstas en los artículos que anteceden se
sancionarán con multas de uno a tres salarios mínimos vitales vigentes a la
fecha.
ART. 61 SANCIONES EN CASO DE REINCIDENCIA
Al infractor reincidente se le aplicará el doble de la sanción, que le hubiere sido
impuesta anteriormente.
Para efectos de este Código, se considera reincidente al infractor que incurra
en otra falta igual a aquella por la que hubiera sido sancionada con
anterioridad, durante la ejecución de la misma obra.
ART. 62 SANCIONES POR OPONERSE A IMPEDIR EL
CUMPLIMIENTO DE ÓRDENES DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL.
A quien se oponga o impida el cumplimiento de órdenes expedidas por la
Autoridad Municipal, se le sancionará con arresto hasta por 24
horas.(Municipal)
180
Cuadro Nº 76 Identificación de necesidades y problemas de la parroquia
EJE AMBIENTAL
PROBLEMAS CAUSAS FUENTE
Contaminación del agua de riego (El Canal) Descargas de aguas negras y residuos industriales en el río Cutuchi Participatividad
Disminución del caudal del agua de riego Contaminación del agua por los habitantes con animales muertos, ropa vieja, zapatos, etc. daño causado a los páramos.
Participatividad
Baja calidad del agua de consumo humano Falta de mantenimiento de área de captación y tratamiento del agua. Participatividad
Contaminación ambiental No existe educación ambiental Participatividad
Arrojan Basura al canal del riego No tiene lugares de disposición final de la basura. Participatividad
Incorrecto manejo de desechos sólidos Desconocimiento de sistemas de manejo de desechos sólidos. Participatividad
Contaminación del suelo Exceso de uso de productos fitosanitarios y uso intensivo del suelo para los cultivos.
Participatividad
Erosión del suelo - Deforestación desmedida - suelos expuestos
Participatividad
Contaminación del aire Incremento del parque automotor Participatividad
Deterioro del ecosistema - Exceso en la utilización de fitosanitarios - Incremento del parque automotor, existencia de invernaderos cercanos al sector - No cultivar fauna nativa y la ceniza volcánica
Participatividad
EJE SOCIAL
Migración - Bajo rendimiento de los cultivos y disminución de precios de venta. - Insuficientes fuentes de trabajo. - No existen instituciones educativas a nivel medio y superior.
Participatividad
Incremento de Alcoholismo y Drogadicción La pobreza y el medio que se desenvuelven Participatividad
Disolución Familiar Migración Participatividad
Carencia de jurisdicción política en barrios y comunidades
Falta de organización y planificación de las autoridades competentes. Participatividad
Inseguridad Ciudadana Falta de control y equipamiento policial y apoyo de los vecinos Participatividad
SALUD
Escasos centros de salud en la parroquia Falta de gestiones y presupuesto para generar nuevas alternativas. Participatividad
Deficiencia en la infraestructura de salud actual.
Escaza atención al sector rural. Participatividad
181
No existen médicos permanentes ni especialistas para atención de la población.
Falta de infraestructura adecuada, ni los profesionales correspondientes.
Participatividad
Limitado abastecimiento de medicamentos. Falta de atención de las autoridades cantonales y provinciales Participatividad
Carencia de Ambulancias en la parroquial. Poca atención de niveles de gobiernos competentes. Participatividad
EDUCACIÓN
Insuficiencia de infraestructura básica, Equipamiento, laboratorios, mobiliario y mantenimiento.
Escasos recursos para el sector. Participatividad
Insuficiente disponibilidad de recursos tecnológicos actuales.
Escasos recursos disponibles. Participatividad
Insuficiencia de docentes para materias especiales y con nombramiento.
Nuevas políticas de gobierno solo contratos. Participatividad
No existen centros educativos para personas con discapacidades.
Falta de presupuesto dirigido al sector. Participatividad
Reducción del almuerzo escolar en las escuelas rurales.
Disminución del presupuesto en alimentación escolar Participatividad
CULTURA
Pérdida de identidad: expresiones culturales tradicionales (música, danza, vestimenta, juegos, gastronomía, otros) Falta de programas e infraestructura para el desarrollo cultural
- Aculturación - Introducción de la tecnología. - No existe un centro intercultural comunitario.
Participatividad
SERVICIOS BASICOS (VIALIDAD)
Vías de tierra en mal estado. Vías de empedrado en mal estado. Falta de apertura de vías en la zona urbana. Mal estado de drenajes y obras de arte en las vías.
- Falta de respuestas a las gestiones realizadas por las autoridades. - Falta de recursos presupuestarios dirigidos a vialidad.
Participatividad
INFRAESTRUCTURA
Reducido espacio del cementerio y no tiene una administración jurídica- legal. No existen áreas recreativas suficientes
- Falta de organización - Falta de presupuesto
Participatividad
SISTEMAS DE AGUA No existen tanques reservorios para agua de
- Falta de presupuesto de las autoridades competentes.
Participatividad
182
regadío. Limitado espacio de tanques de almacenamiento de agua para consumo humano. Poco mantenimiento y reconstrucción de los canales de riego. Carencia de Sistemas de potabilización en la zona alta.
- No existe visión a futuro. - Falta de asignación de presupuesto para este sector. - Falta de gestiones organizadas
ALCANTARILLADO El 60% de los barrios no posee servicio de alcantarillado.
Falta de respuestas a las gestiones realizadas por las autoridades.
Participatividad
ENERGIA ELECTRICA No existe en su totalidad alumbrado público. Existencia de postes de madera en mal estado para alumbrado público. Mal funcionamiento del sistema eléctrico en las instituciones educativas
- Falta de recursos presupuestarios dirigidos - No existe presupuesto para ello. - No existe ese tipo de producto en la parroquia.
Participatividad
SERVICIO TELEFONICO El 69% de la población no tiene servicio telefónico
- Falta de respuestas a las gestiones realizadas por las autoridades - Costo del producto.
Participatividad
SERVICIO DE INTERNET El 98% no cuenta con servicio de internet El servicio de internet es de mala calidad
- Falta de respuestas a las gestiones realizadas por las autoridades. - Presupuesto económico de las familias. - Falta de ampliación de red para toda la parroquia.
Participatividad
EJE ECONOMICO-PRODUCTIVO
Carencia de Producción organizada en el medio artesanal y agropecuario
Falta de gestione a nivel de organizaciones. Insuficiente organización a nivel artesanal.
Participatividad
No existe el capital humano capacitado para la creación de microempresas.
Las instituciones organizadas no aplican una buena planificación para esta creación.
No existen centros de acopio. Falta de capacitación y organizaciones cadenas de comercialización.
Disminución de la producción agrícola, amenaza para la producción y economía agrícola.
Cultivos y monocultivos intensivos Degradación biológica de los suelos por uso excesivo de químicos El movimiento financiero de la población se realiza fuera de la parroquia.
No se desarrolla el potencial turístico. No existe Organización, infraestructura, ni productos desarrollados. Fuente: Actores sociales Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
183
CAPITULO VIII
PROPUESTA
8.1 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PROPUESTA
La Planificación estratégica comprende la metodología y organización de un espectro
amplio para obtener los objetivos planteados en el presente plan, de una
manera armónica en el territorio parroquial, el desarrollo (económico, social, cultural,
ambiental, otros), la investigación, producción en sus diferentes ámbitos, y demás
temas relacionados con el bienestar de la población.
Visión de la parroquia Antonio José Holguín
El territorio de la parroquia Antonio José Holguín al año 2025 será:
Organizada, capacitada, solidaria, dispone de servicios básicos e infraestructura de
calidad en la salud, nutrición, educación, cultura, deporte, ambiente, vialidad, en un
entorno sano, seguro, sostenible y sustentable, fortalecido con identidad cultural, con
su gente trabajando de forma organizada con dinamismo en la actividad económica
de la localidad.
Misión del GAD Parroquial
El GAD parroquial se establece como la instancia local representativa y
coordinadora. A través de la gestión, negociación, concertación y ejecución, con el
apoyo de los organismos competentes del gobierno Estatal, de las agencias de
cooperación nacionales e internacionales. Genera y fortalece la participación
ciudadana, en programas y proyectos que permiten el desarrollo sostenible y
sustentable de su población.
184
“El Plan Nacional del Buen Vivir cuenta con 12 Objetivos Nacionales, cuyo
cumplimiento permitirá consolidar el cambio que los ciudadanos y ciudadanas
ecuatorianos con el país que anhelamos para el Buen Vivir.
1. Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la
diversidad.
2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.
3. Mejorar la calidad de vida de la población.
4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable.
5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en la parroquia
y la integración cantonal y provincial.
6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
7. Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común.
8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
12. Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir.” (SENPLADES, 2010)
185
Cuadro Nº77 Escenarios parroquiales presentes y proyectados por ejes
ESCENARIO TENDENCIAL
Eje
ECONÓMICO PRODUCTIVO
El tipo de suelo, la superficie y las características del territorio parroquial son suficientes para
una excelente producción; sin embargo la falta de planificación, provoca la escasez de
suelos de cultivo, el avance de la frontera agrícola, acabando con bosques.
Eje
AMBIENTAL
El incremento desordenado de la población y sus actividades, genera graves daños al
ambiente, que contrasta con la ausencia de planes y políticas ambientales para el buen
manejo del territorio, incide en el deterioro de los recursos naturales de la parroquia.
Eje
SOCIO-CULTURAL
La situación socio-cultural de la parroquia se ve afectada por la deficiente asistencia a las
necesidades sociales de la población; la cultura e identidad de la población va siendo influida
por otras ajenas debido a la falta en valores, uso y fortalecimiento de las mismas.
ESCENARIO PROBABLE
Eje
ECONÓMICO PRODUCTIVO
No existe un verdadero plan de usos de suelo, baja la producción en calidad y cantidad, la
población migra buscando nuevas oportunidades de trabajo, los campos se desbordan hacia
nuevas cotas.
Eje
AMBIENTAL
El ambiente, la salud y el paisaje parroquial se ven afectados debido a la falta de control y
aplicación de ordenanzas referentes a ambiente y conexos a las actividades de la población.
Eje
SOCIO-CULTURAL
186
El crecimiento desordenado de habitantes genera nuevas necesidades de infraestructura y
facilidades difíciles de solventar, provocando intranquilidad y molestias graves a la parroquia;
los habitantes desconocen y reniegan de sus raíces, costumbres, identidad y cultura.
ESCENARIO DESEADO
Eje
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Existe una restricción y control de uso del suelo, incrementando la protección agroforestal,
sitios de sensibilidad y producción agropecuaria orgánica; apoyados en investigación y
transferencia de tecnologías apropiadas, creación de microempresas.
Eje
AMBIENTAL
El entorno parroquial, es saludable, sano, descontaminado, ambientalmente, con el control y
coordinación entre autoridades y cooperación de la población.
Eje
SOCIO-CULTURAL
El crecimiento poblacional es ordenado, territorial y administrativamente; obedeciendo a un
plan de crecimiento urbano y rural, enmarcado dentro de sus límites definidos sus
características de población y territorio, sin causar impactos ambientales; la población se
siente orgullosa de sus raíces cultura, la demuestra y emprende productivamente sobre ella.
187
MEDIO AMBIENTE
Programas Objetivos Metas Políticas Estrategias
MEJORAMIENTO VIAL, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD
Certificar un ambiente sano para brindar un mejor bienestar a toda la población
Hasta el 2.025 se ha alcanzado el 80% del mejoramiento ambiental tanto vial como servicios básicos.
Implementar la autogestión y cogestión en la parroquia para la ejecución de los proyectos.
Implementar incentivos en la ciudadanía que permita atraer la inversión tanto pública como privada, empresarial y de construcción inmobiliaria, en todas las actividades y usos de suelo.
Proporcionar a las instituciones pertinentes y policía, los medios logísticos técnicos y de apoyo, que les permitan actuar.
AMBIENTE SANO
Preservar los recursos y cuidar el ambiente.
Hasta el 2.025 se ha alcanzado el 90% del mejoramiento ambiental tanto vial como servicios básicos.
Implementar la autogestión y cogestión en la parroquia para la ejecución de los proyectos.
Promover mediante campañas educativas, la preservación de los recursos naturales.
Mejorar el manejo de los recursos naturales, a través de la capacitación de los habitantes urbanos y rurales
Adoptar la normativa ambiental vigente, y actuar con las instituciones encargadas para mejorar actitud ambiental en la parroquia.
Cuadro N° 78 Matriz General del Plan estratégico
188
SOCIO- CULTURAL
Programas Objetivos Metas Políticas Estrategias
GENTE SALUDABLE
Alcanzar un mejor nivel de vida
Hasta el 2.025 se ha alcanzado un mejor nivel de vida
Impulsar la atención prioritaria a los grupos más vulnerables de la población.
Desarrollar campañas de prevención de enfermedades de origen sexual y reproductivo, capacitar estilos de vida saludables.
Fortalecimiento del plan de alimentación y nutrición, mediante programas de alimentación escolar.
EDUCACIÓN Y VALORES CON CALIDAD
Asegurar el desarrollo sostenible de la parroquia
Hasta el 2.025 se ha alcanzado el 75% del desarrollo sostenible en educación y valores con calidad.
Impulsar la atención prioritaria a los grupos más vulnerables de la población.
Establecimiento de convenios, con instituciones privadas y públicas, a fin de ampliar la prestación del servicio, aprovechando la infraestructura existente, creación de nuevas, con parámetros de calidad y equidad.
Capacitación a docentes en áreas especializadas, con un sistema de información que permita contar con datos confiables sobre cobertura educativa
189
Económico - Productivo
Programas Objetivos Metas Políticas Estrategias
INNOVACIÓN PRODUCTIVA
Promover el desarrollo económico de la parroquia
Hasta el 2.025 se ha promovido el desarrollo económico.
Implementar la autogestión y cogestión comunitaria en la ejecución de los proyectos
Implementación tecnológica e investigativa en los sectores productivos.
COMERCIALIZACIÓN SOLIDARIA
Planificar la tecnificación y diversificación de los sistemas productivos que garantizan la competitividad de los productos locales tanto comerciales como artesanales.
Hasta el 2.025 se ha desarrollado los sistemas productivos de competitividad productiva.
Implementar la autogestión y cogestión comunitaria en la ejecución de los proyectos
Promocionar micro créditos comunitarios
190
PROPUESTAS PARA EL PDOT
PARROQUIAL DE ANTONIO JOSÉ
HOLGUIN
En esta etapa del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial plantea
primordialmente la configuración en desarrollo de una parroquia que enfoca su
futuro en el aprovechamiento de sus características territoriales y la
administración de la misma sirviéndose tanto de las capacidades como el
talento de sus autoridades y su población.
Esta estructura de planificación permite la integralidad de la parroquia,
territorio, sus habitantes; las mismas que en conjunto aportan al desarrollo
parroquial, cantonal y provincial, homogeneizando las posibilidades de
desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de la población en base al
trabajo, la organización, la coordinación en todos sus niveles.
La parroquia tiene diferentes capacidades para el aprovechamiento de la
agricultura, ganadería, además de emprendimientos comunitarios, barriales y
asociativos; las necesidades que se derivan de estas son base para el
desarrollo de las propuestas presentes subdivididas en sus diferentes ejes, las
responsabilidades de los GADs parroquiales, y los factores que deben ser
tomados en cuenta para construir el modelo territorial. Se desarrollarán Líneas
de Acción relacionados con los requerimientos que se deriven del diagnóstico.
Sistema Ecológico - Ambiental
El ámbito Ecológico – Ambiental a nivel parroquial tanto en la zona urbana
como rural, uno de los mayores problemas es el manejo de desechos sólidos y
líquidos que de una u otra manera llegan a los puntos más sensibles del
territorio como quebradas, acequias, canales de riego, son quemadas o
enterradas así de esta manera han ido afectando al ecosistema y ambiente
parroquial; se prevé mejorar esta situación, mediante la aplicación de medidas
191
que se detallan en los cuadros siguientes, disminuyendo así el impacto sobre la
naturaleza y teniendo como consecuencia un entorno más saludable para los
habitantes presentes como los futuros.
Indicadores:
Porcentaje de pasivos ambientales remediados. (protección de ríos y
quebradas)
Porcentaje de área de territorio bajo conservación y manejo ambiental.
Líneas de acción posibles Componentes y
subcomponentes Contenidos posibles
Responsabilidades y observaciones
Fuente de Verificación Temas para el Modelo de OT
AMBIENTE
CALIDAD AMBIENTAL
Implementación de un plan de concienciación, capacitación y gestión ambiental, dirigido a Instituciones educativas, comunidades, barrios y organizaciones de la parroquia.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD provincial MAE Instituciones de educación Superior ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Zonificación e
identificación de sitios
de manejo de recursos
naturales Implementación de un plan de gestión de recursos de flora y fauna propias nativas.
Apoyo a las parroquias vecinas para el manejo de páramos, cuencas y micro cuencas.
AGUA
Plan coordinado inter parroquial, cantonal, provincial para descontaminación y recuperación de la cuenca de los ríos como afluentes principales de los sistemas de riego.
GAD Parroquial Juntas de regantes GAD Cantonal GAD Provincial MAE SENAGUA ELEPCO S.A. ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Programa de protección de ríos y cuidado de los sistemas de aguas.
Plan coordinado inter parroquial para el manejo de páramos y vertientes en las zonas altas donde se provee a las parroquias del líquido vital.
GAD Parroquial Juntas de agua potable GAD Cantonal GAD Provincial MAE SENAGUA ELEPCO S.A. ONGs
AIRE
Protección y mitigación al recurso aire para mejorar su calidad.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAE ONGs
Archivos de las Instituciones
Registro fotográfico
Matriz de Monitoreo y Evaluación
N.A
SUELOS FORESTACION Y REFORESTACION
Caracterización de los suelos de la parroquia, tipologías y potencialidades.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Agrocalidad MAGAP MAE ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y
Delimitación de zonas de forestación y reforestación
Programa de forestación y reforestación para la protección del suelo en la parroquia, para lograr la estabilidad de los
192
suelos causados por agentes erosivos.
Inventario forestal
Forestación y/o reforestación con fines de protección.
Reforestación con fines de producción maderera.
Recuperación de áreas degradadas.
Implementar viveros.
Evaluación
Implementación de modelos de compensación, por servicios ambientales en comunidades que poseen recursos ambientales fundamentales para la protección de recursos ambientales.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAE ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Promover programas de capacitación y de fortalecimiento de guardabosques para proteger el la flora y fauna.
RECURSOS NATURALES
Identificación, protección, conservación y gestión de ecosistemas frágiles.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD provincial MAE SENAGUA MAGAP ONGs Instituciones de educación superior
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Localización y delimitación de ecosistemas frágiles
MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS
Implementación de programas de buenas prácticas ambientales para el adecuado manejo de desechos sólidos a nivel domiciliario, de instituciones educativas, micro empresariales, otras.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAE ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Reciclaje de desechos sólidos. Video conferencias del manejo de Desechos sólidos.
Gestión para incrementar el área de cobertura del recolector municipal e implementación de nuevos recorridos por todos los barrios, sectores y comunidades de la parroquia. Plan para lograr fuentes de acopio de basura inorgánica en cada barrio para recoger una vez por semana o alternativa
GAD Parroquial GAD Cantonal ONGs
Programa de información y capacitación sobre riesgos y manejo de agroquímicos con sus consecuencias.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Agrocalidad MAGAP MAE ONGs
AMENAZAS NATURALES
Diseño, Coordinación, implementación y seguimiento de un Programa de gestión de riesgos que involucre acciones de prevención, mitigación, remediación y atención de desastres naturales. Plan de contingencia y prevención del canal de gaseoducto.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Dir. provincial de Salud Defensa Civil Cruz roja Cuerpo de Bomberos Policía Nacional Tenencia Política SNGR
Zona de sismicidad Erupción del Volcán Tungurahua Inundaciones en la zona baja
193
Sistema Económico
El mejoramiento de este sistema se lo proyecta llevar a cabo a través de la
implementación de un sistema organizado de producción, que fortalezca las
potencialidades en sus diferentes áreas, incrementando así las fuentes de
trabajo, esto principalmente para la población en situación de desventaja,
apoyando a grupos de mujeres jefas de familia, indígenas, niños, jóvenes y
otros, logrando un cambio en condiciones de equidad, incentivando al manejo
de producción artesanal, implementación de iniciativas turísticas, procurando
una mejor distribución de la economía parroquial; impulsando iniciativas mixtas
(público-privadas) y otros ámbitos concernientes.
Indicadores:
Porcentaje de personas con participación activa en asociaciones de
productores, comerciantes o agricultores.
Porcentaje de alternativas económicas.
Población de los grupos riesgos que accede a la conformación de
emprendimientos o iniciativas económicas.
Líneas de acción posibles
Componentes y subcomponentes
Contenidos posibles Responsabilidades y
observaciones
Fuente de Verificación
Temas para el Modelo de OT
Actividades productivas
Actividad agrícola,
pecuaria y alternativa
Creación de organización/es de productores agrícolas, pecuarios
GAD parroquial GAD cantonal MAGAP ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
N.A
Creación de organización/es de productos alternativos.
Fortalecimiento institucional y financiero en organizaciones de productores agrícolas, pecuarios y alternativos de la parroquia.
N.A
Mejoramiento y manejo de especies de cultivos y pecuarios a nivel parroquial a través de capacitaciones, formación, asesoramientos a los productores.
N.A
Mejoramiento de semillas de especies de la zona para un incremento de cantidad y calidad en la producción.
N.A
Recuperación y producción GAD parroquial Archivos de las Zonificar los
194
de cultivos andinos tradicionales en la Parroquia.
GAD cantonal MAGAP INIAP ONGs
Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
páramos en tres áreas como: zona de cultivo, pastoreo, protección.
Construcción, mejoramiento y mantenimiento de reservorios y canales de riego de acuerdo a su jurisdicción.
GAD parroquial GAD cantonal MAGAP SENAGUA ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Delimitación de áreas de paso de los sistemas de regadío.
Producción y difusión de información para el manejo productivo y comercialización.
Implementación, reconstrucción y mantenimiento de industrias comunitarias y asociativas para la producción de alimentos procesados en forma organizada.
GAD parroquial GAD cantonal MAGAP ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Demarcación de los sitios y áreas de uso comunitario y de asociaciones.
Creación de una memoria de la producción a nivel parroquial (Base de datos de producción)
GAD parroquial MAGAP SENAGUA ONGs.
Delimitación de zonas de producción.
Implementación de proyectos que impulsen la producción orgánica a nivel parroquial.
GAD parroquial GAD provincial MAGAP ONGs Instituciones educativas superiores
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Creación de agro ecosistemas con resistencia a plagas y enfermedades, capacidad de reciclaje y retención de nutrientes en el suelo
GAD parroquial GAD provincial MAGAP MAE ONGs Organizaciones de segundo grado Instituciones educativas superiores
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Localización de los agro ecosistemas proyectados e implementados
Organización
Formación de una mesa de turismo parroquial
GAD parroquial Comunidades Barrios Organizaciones
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Elaboración, gestión, seguimiento y actualización de un plan de desarrollo turístico sostenible parroquial.
GAD parroquial GAD municipal Comunidades Barrios Organizaciones
Coordinación con el Plan GAD parroquial
195
TURISMO
Turístico cantonal GAD municipal
Organización y desarrollo del turismo comunitario, científico, de aventura, cultural, de naturaleza, religioso, de salud y otros según las capacidades de la parroquia.
GAD parroquial GAD municipal MAE MINTUR
Asesoría técnica en temas turísticos y afines
GAD parroquial GAD municipal GAD provincia MINTUR MAE INPC FEPTCE Instituciones de educación superior ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Programa de marketing y promoción turística
GAD parroquial GAD municipal GAD provincia MINTUR Ministerio de Cultura ONGs
Investigación
Inventario y jerarquización de recursos turísticos
GAD parroquial GAD municipal MINTUR Instituciones de educación superior
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Inventario de flora y fauna
GAD parroquial GAD municipal MAE MINTUR Instituciones de educación superior
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Levantamiento de la Memoria Colectiva parroquial.
En corresponsabilidad con GAD municipal MINTUR Ministerio de Cultura INPC Instituciones de educación superior
Estudios que faciliten el desarrollo turístico en general
GAD parroquial GAD municipal GAD provincia MINTUR MAE INPC FEPTCE Instituciones de educación superior ONGs
Capacitación
Implementación de programas continuos de capacitación, profesionalización y asesoría a la población en temas afines al desarrollo turístico.
GAD parroquial GAD municipal GAD provincia MINTUR Ministerio de Cultura MAE
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico
196
TURISMO
TURISMO
INPC FEPTCE Instituciones de educación superior ONGs
Matriz de Monitoreo y Evaluación
Cultura
Elaboración, implementación, seguimiento y actualización continua de un plan de revitalización cultural en la parroquia
GAD parroquial GAD municipal MINTUR INPC Casa de la Cultura Ministerio de Cultura Instituciones de educación superior ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Implementación, adecuación continua de espacios, infraestructura, equipamiento para el desarrollo y exhibición de las capacidades artísticas de la población (música, danza, teatro, manualidades, artesanías, otros.)
GAD parroquial GAD municipal GAD provincial
Organización y ejecución de cursos de arte en sus diferentes expresiones en la parroquia.
GAD parroquial GAD municipal GAD provincial MINTUR INPC Casa de la Cultura Instituciones de educación superior ONGs
Apoyo e incentivo al desarrollo y práctica de expresiones culturales modernas y tradicionales de la parroquia.
GAD parroquial GAD municipal Ministerio de Cultura INPC Casa de la Cultura Instituciones de educación superior ONGs
Promoción de las actividades, expresiones culturales y patrimonio, actuales y ancestrales de la parroquia.
GAD parroquial GAD municipal MINTUR Ministerio de Cultura INPC Casa de la Cultura FEPTCE ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Programa de rescate de gastronomía y medicina tradicional
GAD parroquial GAD municipal MINTUR Ministerio de Cultura Ministerio de Salud INPC FEPTCE Instituciones de educación superior ONGs
Registro, inventariación, protección, restauración y mantenimiento del patrimonio cultural tangible.
GAD parroquial GAD municipal MINTUR Ministerio de Cultura INPC
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico
197
ONGs Matriz de Monitoreo y Evaluación
Naturaleza
Implementación de programas de concienciación ambiental y manejo de ecosistemas, manejo desechos
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial MINTUR MAE Instituciones de educación superior ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Recuperación y producción de especies nativas y comestibles
GAD parroquial GAD municipal GAD provincial MAE INIAP Instituciones de educación superior ONGs
Zonificación de territorio para uso y ocupación con objetivos turísticos
GAD parroquial GAD cantonal MINTUR
Delimitación de áreas según formas de ocupación del suelo y su sensibilidad (Uso intensivo, extensivo, de conservación, otros)
TURISMO
Infraestructura
Construcción, reconstrucción, mantenimiento de la infraestructura y facilidades turísticas, implementación de mobiliario y equipamiento de los Centros de Turismo Comunitario (CTCs)
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Construcción, reconstrucción mantenimiento de vías, sistemas de drenaje y obras de arte vial con fines turísticos.
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial
Delimitación de zonas de entre 10 a 15 m desde el eje de la vía como área de afectación para la ampliación de la vía.
Implementación y mejoramiento de servicios básicos comunitarios y de salud para apoyar el desarrollo del turismo.
AD parroquial GAD municipal Ministerio de Salud ONGs
Implementación de microempresas comunitarias y asociativas para el procesamiento y elaboración de productos con materia prima local.
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial ONGs
Recuperación y aplicación de materiales, métodos y
GAD parroquial GAD cantonal
198
tecnologías de construcción tradicionales
GAD provincial INPC Ministerio de Cultura ONGs
Implementación de sistemas de producción de energía alternativa
GAD parroquial GAD municipal GAD provincial MAE Ministerio de energía renovable ONGs
Mejoramiento de la infraestructura para la prestación de servicios.
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Localización de los equipamientos mayores (Referencia para el plan cantonal)
Diseño e implementación de un plan de señaletica turística en la parroquia.
G AD parroquial GAD cantonal MINTUR ONGs
TURISMO
Social
Programa de inclusión de género en el desarrollo turístico
GAD parroquial GAD cantonal AMUME MINTUR MIES ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Inclusión de grupos vulnerables en el desarrollo turístico
GAD parroquial GAD cantonal MIES MINTUR ONGs
Diseño, implementación, seguimiento y actualización continua de un plan de Seguridad turística (dotación de equipamiento de seguridad y comunicaciones)
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial Tenencia política Policía
Localización de los equipamientos de seguridad ciudadana, centros de información y apoyo.
Sistema social y cultural
Considerando que el desarrollo Social a nivel parroquial es la base para su
avance integral, abarcando de forma directa e indirecta a todos los actores
sociales, organizaciones, instituciones y otros ya que estas se forma de acuerdo
a las necesidades grupales (Sociales) de la población, las mismas se llevan a
cabo respetando las guías que culturalmente se presentan en la población, de
esta manera se procura el fortalecimiento de la sociedad.
199
Indicadores:
Porcentaje en mayores de 18 años que participan en organizaciones de
la sociedad civil.
Número de bienes patrimoniales para acceso ciudadano.
Sistema de Asentamientos Humanos
El ordenamiento propiamente dicho y el uso del suelo en concordancia con las
actividades de la población de la parroquia se equilibrarán para lograr el
mejoramiento tanto de la calidad de vida como de la seguridad de los
habitantes, con una mejor producción en términos de calidad y cantidad, el
crecimiento organizado de servicios e infraestructura públicos y privados.
Indicadores:
Porcentaje de viviendas con acceso a agua entubada por red pública
tratada.
Porcentaje de viviendas con acceso a red de alcantarillado
Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico
Porcentaje de hogares cuya vivienda es propia (con desagregación)
Tasa neta de matrícula en educación básica desagregada por sexo.
Porcentaje de viviendas con servicios de recolección de basura
Sistema de movilidad y conectividad
Se planifica un mejoramiento organizado del sistema de movilidad y
conectividad brindando un servicio organizado a nivel parroquial de acuerdo a
las necesidades presentes y futuras de la población, principalmente en las
áreas de la producción agrícola, pecuaria, empresarial, microempresarial,
artesanal, turística entre otros; en concordancia con los objetivos cantonales.
200
Indicadores:
Tiempo promedio de desplazamiento entre ciudades (horas)
Porcentaje de cobertura de servicios de movilidad, energía y
conectividad
Sistema de gestión del territorio
La organización y actualización de conocimientos administrativos de gestión de
las autoridades y dirigentes en todo el territorio parroquial impulsando el
avance de la parroquia con la aplicación de acciones sustentadas en bases
legales a niveles organizacionales, públicos, privados, comunitarios y mixtos.
Indicadores:
Porcentaje de crecimiento parroquial
Porcentaje de recuperación cultural
Porcentaje de infraestructura educativa
Porcentaje de áreas recreativas
Porcentaje de seguridad ciudadana
Líneas de acción posibles
Componentes y subcomponentes
Contenidos posibles Responsabilidades y
observaciones
Fuentes de verificación
Temas para el Modelo de OT
SOCIO-CULTURAL
Organización política y administrativa
Desarrollo de las capacidades y fortalecimiento socio-organizativo continuo en todos los niveles administrativos y directivos de la parroquia
GAD Parroquial GAD Municipal GAD Provincial SENPLADES MAGAP MIES ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Identificación y definición de los límites políticos entre barrios y comunidades. (Delimitación geográfica )
GAD Parroquial GAD Cantonal Instituciones de educación superior
Promover la obtención de la jurisdicción de los barrios y comunidades de la parroquia.
GAD Parroquial GAD Municipal Ministerios
Localización de los territorios ocupados de cada barrio.
Fortalecimiento y apoyo a las organizaciones de base (Organizaciones de 2do grado)
GAD Parroquial Directivos de las organizaciones base GAD Cantonal GAD Provincial MIES MAGAP
201
SOCIO-CULTURAL
ONGs
Riesgos
Creación un plan de contingencia que contenga estrategias de prevención, mitigación y remediación de posibles daños ocasionados, incendios, inundaciones, pendientes fuertes y otros.
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial Secretaría nacional de riesgos Ministerio de salud Dirección nacional de hidrocarburos (DNH) MAE Cruz roja Defensa Civil Bomberos Policía nacional ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Determinación
de zonas de
riesgo de
acuerdo a los
elementos
mencionados
Educación
Construcción, reconstrucción, remodelación, ampliación y mantenimiento de la infraestructura educativa de la parroquia.
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial DINSE Ministerio de educación ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Implementación, equipamiento y mantenimiento permanente de laboratorios de computación, audiovisuales, química, física, inglés, área de cultura física, otros.
GAD parroquial GAD cantonal GAD provincial Dir. Provincial de educación Ministerio de educación DINSE ONGs
Provisión de uniformes escolares, textos y material didáctico entre otros.
Capacitación a los docentes de todas las entidades educativas
GAD parroquial Nivel administrativo de las instituciones Dir. Provincial de educación Ministerio de educación ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Implementación de desayunos y almuerzos escolares en todas las instituciones educativas de nivel primario de la parroquia.
GAD Parroquial GAD Provincial Nivel administrativo de las instituciones Dirección Provincial de Educación Ministerio de educación ONGs
Capacitación y formación
Implementación de programas de concienciación familiar, empoderamiento, motivación personal para la erradicación del alcoholismo y drogadicción.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Ministerio de salud INFA MIES Alcohólicos anónimos (grupo 24 horas) Instituciones de educación superior
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Implementación de servicios de atención médica continua en los centros de cuidado
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial
202
SOCIO-CULTURAL
infantil capacitación a las madres comunitarias y madres de familia en temas de salubridad y aseo de los niños
Ministerio de salud INFA MIES Instituciones de educación superior
Implementación de programas de capacitación orientados al aprendizaje microempresas, creación de fuentes de trabajo para evitar la migración.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial SECAP
Deportes y recreación
Construcción, ampliación, remodelación y mantenimiento de espacios dedicados a las prácticas deportivas, recreación y esparcimiento en la parroquia.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Ligas deportivas parroquiales Ministerio del deporte ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Infraestructura de servicios públicos
Ampliación, mantenimiento y mejoramiento de redes de servicio telefónico e internet estatal a nivel domiciliario e institucional.
GAD Parroquial CNT
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Definir: Áreas de coberturas de servicios básicos. Construcción, ampliación
mantenimiento de los sistemas de alcantarillado
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial
Construcción, readecuación y mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales y servidas
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial ONGs
Ampliación remodelación del sistema de servicio eléctrico e iluminación pública a nivel domiciliario, institucional y empresarial.
GAD Parroquial ELEPCO S.A.
Movilidad y conectividad
Implementación de señaletica, nomenclatura vial y semaforización en la parroquia.
GAD Parroquial GAD Cantonal Policía Nacional Dirección provincial de tránsito
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Construcción, reconstrucción, ampliación, remodelación y mantenimiento de sistemas de drenaje, puentes y obras de arte en la zona urbana de la parroquia
GAD Parroquial GAD Cantonal
Construcción, reconstrucción, ampliación, remodelación y mantenimiento de sistemas de drenaje, puentes y obras de arte en la zona rural de la parroquia
GAD Parroquial GAD Provincial
Construcción, ampliación, remodelación y mantenimiento de sitios específicos complementarios al servicio de transportación
GAD Parroquial GAD Municipal GAD Provincial ELEPCO S.A. ONGs
203
SOCIO-CULTURAL
de la parroquia (Paradas de buses, iluminación, señaletica, otros)
Infraestructura parroquial
Construcción de un coliseo Construcción una plaza de toros
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Adecentamiento de infraestructura y facilidades en las diferentes instituciones públicas de la parroquia.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial
Construcción y adecentamiento de áreas verdes, parques y jardines de la parroquia.
GAD Parroquial GAD Cantonal MAE
Construcción, reconstrucción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura religiosa.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Curia
SEGURIDAD
Implementación de un sistema de Seguridad Ciudadana, urbana y rural con tecnología actual unidas con las instituciones de apoyo de seguridad.
GAD Parroquial Gobernación Jefe político Policía Nacional Tenencia Política Representantes de barrios y comunidades GAD Cantonal GAD Provincial MIES
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Localización puntos de control estratégicos en las vías principales y destacamentos policiales del servicio rural.
Apoyar en el sistema de gestión de riesgos y alerta temprana.
Desarrollar, con las instituciones pertinentes y la sociedad civil, un programa de capacitación en derechos humanos y seguridad ciudadana en las temáticas de violencia intrafamiliar, acceso a derechos humanos, sistemas de alertas tempranas, movilidad humana, valores y desarrollo humano.
SALUD Y SALUBRIDAD
Implementación de programas para la erradicación de la desnutrición infantil.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Ministerio de Salud INFA MIES Dir. provincial de salud
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y
Capacitación para la valoración, buen uso y aprovechamiento, de la medicina tradicional.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Dir. provincial de salud MIES Ministerio de Cultura ONGs
Programas para la erradicación de las enfermedades más frecuentes que se presentan
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Ministerio de Salud
204
en la parroquia Dir. provincial de salud MIES
Evaluación
Creación de infraestructura física, equipamiento adecuado, mobiliario y personal médico especializado
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MIES Gobernación Programas solidarios: “Manuela Espejo, Joaquín Gallegos Lara y Ecuador sin Barreras” ONGs
Implementación de infraestructura y docentes especialistas en educación especial para la atención de personas con discapacidades.
Construcción, ampliación, remodelación de tanques de almacenamiento, sistemas de potabilización y distribución de agua para consumo humano.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial ONGs
Archivos de las Instituciones Registro fotográfico Matriz de Monitoreo y Evaluación
Implementación de facilidades de recolección, clasificación y tratamiento de desperdicios sólidos en lugares estratégicos de la parroquia para su posterior disposición técnica.
GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Ministerio de Salud ONGs
Fuente: Actores sociales y Directivos GADs Parroquial Elaborado por: METROCONSTRUCCIONES
205
CAPITULO IX
PLAN DE GESTION
9.1 INSTANCIA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN
Para que la ejecución y seguimiento del plan se realice en condiciones de
eficiencia se establece la necesidad de conformar una instancia responsable de
la ejecución conformado por:
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
ASAMBLEA PARROQUIAL
PRESIDENTE
JUNTA EN PLENO
VICEPRESIDENTE
1er VOCAL 2do VOCAL 3er VOCAL ACTOR SOCIAL 1
ACTOR SOCIAL 2
ACTOR SOCIAL 3
SECRETARIO/A TESORERO/A
206
Cuadro N°79 Matriz de Obras Priorizadas 2011 – 2016 del PDOT parroquial A. J. Holguín
PROYECTO
ES
TA
DO
Barrio Comunidad
o Institución
CRONOGRAMA
ENTIDAD EJECUTORA
PRESUP. USD
11 2012 2013 2014 2015 2016
1 km de empedrado – ancho 7 metros; Calle Carlos García
La Libertad E
GADPa GADPr
24.000
1 km de empedrado – ancho 7 metros; Camino Real
Guantojaló E
GADPa GADPr
24.000
1,2 km de empedrado – ancho 7 metros; Calle Julio Coque
Barrio Nuevo E
GADPa GADPr
36.000
2 km de empedrado – ancho 7 m; Calle Julio Mancheno
Centro, Guantojaló, Barrio Nuevo
E GADPa GADC GADPr
48.000
Construcción de 800 m de cunetas; Camino real.
Chasoaló N° 1 E
GADPa GADPr
15.000
Construcción de 1200 m de cunetas; Calle Simón Bolívar.
Chasoaló N° 1 E
GADPa GADPr
22.500
Construcción de 1000 m de cunetas; Calle Marco Aurelio Subía
Chasoaló N° 1 E
GADPa GADPr
18.750
Construcción de 800 m de cunetas; Calle Jaime Roldós.
Centro parroquial, Chasoaló N° 2
E GADPa GADPr
15.000
Construcción de 1000 m de cunetas; Calle Carlos García.
La Libertad, La Unión
E GADPa GADPr
18.750
Construcción de 500 m de cunetas; Calle Jorge Fonseca.
La Libertad E
GADPa GADPr
9.375
Construcción de 800 m de cunetas; Calle Martín Villacís.
La Libertad, Centro Parroquial
E GADPa GADPr
15.000
Construcción de 600 m de cunetas; Calle María de los Ángeles.
La Libertad E
GADPa GADPr
11.250
Construcción del Coliseo Parroquial Etapa 1
Centro E
GADPa GADC GADPr
150.000
Implementación de redes Zonas C C C C C GADPa Indeterminado
9.2 PLAN DE EJECUCION
207
eléctricas, iluminación y mantenimiento eléctrico público de la parroquia
pobladas de la parroquia
E E E E E ELEPCO.SA
Investigación y levantamiento de la memoria colectiva parroquial
Toda la Parroquia
F E
E GADPa GADC
15.000
Convenio con el Colegio Técnico 19 de Septiembre para mejoramiento de instalaciones eléctricas en instituciones educativas
Instituciones educativas
C C C C C GADPa Colegio Técnico 19 de Septiem
5.000
Estudio, ampliación, construcción (aceras, bordillos y obras de arte), asfaltado desde el Barrio Nuevo hasta Chasoaló N° 2; longitud 5 Km, ancho 10 m.
Varios Barrios F E
E E GADPa GADC GADPr
1´200.000
Estudio, ampliación, construcción de 1 km de empedrado – ancho 7 metros; Calle Llanganates, Chasoaló N° 2
Chasoaló N° 2 F E
E GADPa GADPr
28.000
Estudio, ampliación, construcción de 600 m de empedrado – ancho 7 metros; Calle San Isidro
Chasoaló N° 2
F E
GADPa GADPr
16.800
Estudio, ampliación, construcción de 1 km de empedrado – ancho 10 metros; Calle El Canal, hasta la Panamericana
Chasoaló N° 2 F E
E GADPa GADPr
40.000
Estudio, ampliación, construcción de 600 m de empedrado – ancho 7 metros; Calle Amada Torres
Centro
F E
GADPa GADC
16.800
Estudio, ampliación, construcción de Construcción de 1 Km de cunetas; Calle Juan Paredes.
Guantojaló, La Libertad
F E
GADPa GADPr
18.750
Estudio, ampliación, construcción de Construcción de 600 m de cunetas; Calle Llanganates.
Chasoaló N° 2
F E
GADPa GADPr
11.250
Estudio, ampliación, construcción de Construcción de 600 m de cunetas; Calle San Isidro.
Chasoaló N° 2
F E
GADPa GADPr
11.250
Estudio, ampliación, construcción Chasoaló N° 2 F GADPa 13.125
208
de 700 m de cunetas; Calle Abdón Calderón.
E GADPr
Estudio, ampliación, construcción del adoquinado de 100 m de vía, ancho 10; Calle Velasco Ibarra.
Centro Parroquial
F E
GADPa GADC
12.290
Estudio, ampliación, construcción del adoquinado de 100 m de vía, ancho 10; Calle Augusto Dávalos.
Centro Parroquial
F E
GADPa GADC
12.290
Estudio, ampliación, construcción del adoquinado de 200 m de vía, ancho 10; Calle 19 de Septiembre.
Centro Parroquial
F E
GADPa GADC
24.580
Estudio, ampliación, construcción del adoquinado de 300 m de vía, ancho 10; Calle León Garcés.
Centro Parroquial
F E
GADPa GADC
36.870
Estudios y construcción de 800 m de aceras y bordillos, calle Augusto Dávalos
Centro Parroquial
F E
GADPa GADC
51.200
Estudios y construcción de 600 m de aceras y bordillos, calle Margarita Villacís
Centro Parroquial
F E
GADPa GADC
38.400
Estudios construcción de 300 m de aceras y bordillos, calle 9 de Octubre
Centro Parroquial
F E
GADPa GADC
19.200
Implementación de redes eléctricas, acometidas, iluminación y mantenimiento eléctrico público de la parroquia
Zonas pobladas de la parroquia
C E
C E
C E
C E
C E
GADPa ELEPCO.SA
20.000
Construcción del Coliseo Parroquial Etapa 2
Centro E E E
GADPa GADC GADPr
150.000
Estudios y construcción de la Casa Barrial La libertad 10x10m
La Libertad
F E
E GADPa GADC
30.000
Estudios y construcción de 1200 m de alcantarillado, calle Los Rosales
Barrio Nuevo, La Libertad, Guantojaló
F E
E GADPa GADC
27.000
Estudios y construcción de 600 m de alcantarillado, calle Los Danzantes
Guantojaló
F E
GADPa GADC
13.500
Estudios y construcción de 200 m Centro F GADPa 4.500
209
de alcantarillado, calle Manuel Velásquez
E GADC
Estudios y construcción de 100 m de alcantarillado, calle s/n
Centro
F E
GADPa GADC
2.250
Estudios y adecentamiento del parque central
Centro
F E
GADPa 25.000
Estudios y construcción de 1 Km de alcantarillado, calle Los Llanganates
Chasoaló N° 2
F E
GADPa GADC
22.500
Estudios y construcción del cerramiento del estadio del barrio Chasoaló 1, Long. 500m (Profundidad en plinto: 0,30x0,40; cadena: 0,20x0,20m; altura de cadena: 2,30m; Riostra: 10cm; alto mampostería: 2,20-logitud 3m)
Chasoaló N° 1 F E
GADPa 60.000
Construcción del sistema de regadío por arietes
E E
GADPa GADPr SENAGUA
200.587,62
Estudios y construcción, reconstrucción, revestimiento y mantenimiento del sistema de riego
Zonas con requerimiento
F E
F E
F E
F E
F E
GADPa GADPr SENAGUA
500.000
Estudios y construcción de 1 Km de empedrado – ancho 7 metros; Calle Los Rosales
Barrio Nuevo Guantojaló
F E
GADPa GADPr
28.000
Estudios y construcción de 600 m de empedrado – ancho 7 metros; Calle Los danzantes
Guantojaló
F E
E GADPa GADPr
16.800
Estudios y construcción de 1 Km de empedrado – ancho 7 metros; Calle El Arenal
Barrio nuevo
F E
E GADPa GADPr
28.000
Estudios y construcción de 1 Km de empedrado – ancho 7 metros; Calle Camino Real
Barrio Nuevo Guantojaló
F E
E GADPa GADPr
28.000
Estudios y construcción de 200 m de empedrado – ancho 7 metros; Calle Manuel Velázquez
Centro
F E
GADPa GADPr
5.600
Estudios y construcción de 1 Km de Centro F E GADPa 18.750
210
cunetas; Calle Julio Mancheno Chasoaló N°1 E GADPr
Estudios y construcción de 1 Km de cunetas; Calle Julio Coque
Barrio Nuevo
F E
E GADPa GADPr
18.750
Estudios y construcción de adoquinado de 800 m de vía, ancho 4m; Av. Jaime Mata
Barrio Centro
F E
E GADPa GADC
39.328
Estudios y construcción de adoquinado de la Plazoleta La Lindera 40mx40m
Chasoaló N°2
F E
GADPa GADPr
19.664
Estudios y construcción de aceras, bordillos y obras de arte, 300m, calle Martin Villacís
Centro
F E
GADPa GADPr
19.200
Estudios y construcción de aceras, bordillos y obras de arte, 200m, calle León Garcés
Centro
F E
GADPa GADPr
12.800
Estudios y construcción de aceras, bordillos y obras de arte, 200m, calle Manuel Velásquez
Centro
F E
GADPa GADPr
12.800
Estudios y construcción de aceras, bordillos y obras de arte, 100m, calle s/n
Centro
F E
GADPa GADPr
6.400
Empedrado de la calle García Moreno 1 Km 7metros ancho
F E
GADPa GADPr
28.000
Estudios y construcción de la cede del INFA, 200m2
Centro
F E
E GADPa GADPr
55.000
Estudios y construcción de 4 aulas para catequesis, 200m2
Centro
F E
E GADPa GADPr
58.320
Estudios y construcción de la casa consistorial, 200m2
Centro
F E
GADPa GADPr
55.000
Ampliación, reconstrucción, mantenimiento y mobiliario del Seguro Campesino
F E
GADPa GADC
20.000
Equipamiento del centro Artesanal
F E
GADPa GADPC
10.000
Estudios y construcción de los portales de la Escuela Ignacio Flores
Centro
F E
GADPa GADPr
6.000
Estudios y construcción de una aula de la Escuela Francisco
Barrio Nuevo
F E
GADPa GADC
30.000
211
Cantuña, 10x10m DINSE
Estudios y mantenimiento de la infraestructura del Centro Artesanal
Centro
F E
GADPa GADC DONSE
20.000
Estudios y construcción del cerramiento estadio norte 500m
Guantojaló
F E
GADPa GADC
60.000
Estudios y Construcción de un muro en la calle Abdón Calderón 100mx3m de alto (e=variable)
Chasoaló N° 2
F E
GADPa 25.000
Estudios y construcción de 3 Km de empedrado – ancho 7 metros; Calles Simón Bolívar y Antonio José de Sucre
La Unión La Libertad Barrio Nuevo
F E
E E GADPa GADPr
84.000
Estudios y construcción de 3 Km de cunetas; Calle Antonio José de Sucre
La Unión La Libertad Barrio Nuevo
F E
E GADPa GADPr
56.250
Estudios y construcción de Adoquinado de 800 m de vía, ancho 10m; Calle Augusto Dávalos
Centro
F E
E GADPa GADC
98.320
Estudios y construcción de Adoquinado de 100 m de vía, ancho 10m; Calle Julio Mancheno
Centro
F E
GADPa GADC
12.290
Estudios y construcción de Aceras, bordillos y obras de arte, 2Km, calle Julio Mancheno
Centro Chasoaló N° 1
F E
E GADPa GADC GADPr
128.000
Estudios y construcción de Aceras, bordillos y obras de arte, 2Km, Camino Real
Centro Chasoaló N° 1
F E
E GADPa GADC GADPr
128.000
Estudios y construcción de la Sede Social, 20mx20m
La Unión
F E
E GADPa GADC
108.000
Estudios y construcción de la Sede del agua Potable 30mx20m
Centro
F E
E GADPa GADPr SENAGUA
162.000
Estudios y construcción del cementerio 100mx100m
Chasoaló N° 2
F E
E E GADPa GADC
60.000
Estudios y construcción de graderío del Estadio Central
Centro
F E
E GADPa GADC
40.000
Estudios y construcción de la Sede de Liga Deportiva Parroquial
Centro
F E
E GADPa GADC
162.000
212
30mx20m
Estudios y construcción de camerinos del Estadio central
Centro
F E
E GADPa GADC
50.000
Estudios y construcción de Asfaltado de la vía desde Camino Real hasta Chasoaló N°2; Longitud 2Km, ancho 10m (La Lindera)
La Lindera F E
E E GADPa GADPr
48.000
Estudios y construcción de Asfaltado de la calle Simón Bolívar, desde el camino Real hasta la calle Leopoldo Villacís; Longitud 1Km, ancho 10m
Varios barrios F E
E GADPa GADPr
24.000
Estudios y apertura de nuevas vías y planificación del crecimiento urbanístico en la zona urbana de la parroquia
Centro parroquial
F E
E GADPa GADC
Indeterminado
Estudios y construcción del muro de contención en Camino Real, longitud 150m, alto 3m (e=variable)
La Primavera Chasoaló 1
F E
E GADPa GADPr
37.000
Estudios y construcción de un mercado
Centro parroquial
F E
E E GADPa GADC
300.000
Estudios de construcción, ampliación y mantenimiento de los diferentes cementerios de la parroquia
Toda la parroquia
F E
E GADPa GADC
50.000
Forestación y reforestación de áreas erosionadas
Zonas afectadas y propensas a erosión
E E E E E
GADPa GADC GADPr MAGAP MAE
Indeterminado
Estudio y construcción de una plaza de toros
Centro
F E
E E GADPa GADC
250.000
Estudio para la construcción de un terminal terrestre
Centro F
GADPa GADC
30.000
Plan de seguimiento y evaluación del PDOT
Toda la parroquia
E E E E E GADPa ----
Plan de capacitación socio organizativa en temas como: Relaciones humanas, liderazgo,
Toda la parroquia
C E
C E
C E
C E
C E
GADPa MIES
1.100
213
administración y elaboración de proyecto
Plan de capacitación en manejos y tecnificación agrícola
Toda la parroquia
C E
C E
C E
C E
C E
GADPa GADC GADPr MAGAP
1.100
Plan de capacitación en manejos y tecnificación del riego, para optimizar el recurso
Toda la parroquia
C E
C E
C E
C E
C E
GADPa GADPr SENAGUA
1.100
Convenio entre el GADC y GADPa para ampliación y mantenimiento de vías y drenajes
Toda la parroquia
C C C C C GADPa GADPr
----
Estudios y construcción de un puente en Camino Real y Simón Bolívar, 10mx7m
Chasoaló 1
F E
E GADPa GADPr
60.000
Colocación de colectores de basura en puntos estratégicos de la parroquia
Toda la parroquia
F E
GADPa GADC GADPr
20.000
Construcción de un paso peatonal sobre la Panamericana, en el sector de Yambo, Long. 20mx2m de ancho.
Sector Yambo C E
GADPa MTOP
Indeterminado
Construcción de un paso peatonal sobre la panamericana, en Chasoaló 2; Long. 20mx2m de ancho.
Chasoaló 2 F E
GADPa MTOP
Indeterminado
F.- Estudio de factibilidad y contratación / C.- Coordinación / E.- Ejecución
GADPr.- GAD Provincial / GADC.- GADC / GADPa.- GAD Parroquial
214
215
Anexo 1. Ley de la COOTAD
Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin
perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,
en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener,
en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de
base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Sección Segunda
De la Junta Parroquial Rural
Artículo 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de
gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por
votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto
dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El
segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural.
Artículo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.-
A la junta parroquial rural le corresponde:
216
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme
este Código;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de
planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una
participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos
de la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley.
De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año
inmediato anterior, con las respectivas reformas;
d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de
partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo
ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución
de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la
Constitución y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la
población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas
públicas o mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo
que establece la Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos,
municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno
parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus
competencias exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo
Nacional de Competencias;
217
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural,
de acuerdo al presente Código;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas
en la ley, con el voto conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el
debido proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y presidida
por el vicepresidente de la junta parroquial rural;
m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias,
con participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la
conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o
presidenta del gobierno parroquial rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que
acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades
catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar
este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por
parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa
de conflictos, según la ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial,
tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en
mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de
obras de interés comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población
de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las demás previstas en la Ley.
218
Artículo 68.- Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural.- Los
vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta
parroquial rural;
b) La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias
de participación;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y
la ley; y,
e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la
junta parroquial rural.
219
Provincia: Cotopaxi Sector/mesa de:_________________________
Fecha inicio de la mesa:______________ Fecha de hoy:____________________________
1. ¿La mesa está en marcha regularmente?
Si, se reúne por lo menos mensualmente
Si, se reúne aprox. cada 2 meses
Se reúne irregularmente
No, por el momento está suspendida
¿Por qué se suspendió?__________________________________________
__________________________________________
2. ¿El sector privado está participando?
Si, participan regularmente representantes de cámaras y asociaciones
Si, participan regularmente más que 10 empresarios
Si, participan regularmente entre 5 a 10 empresarios
Participan hasta 5 empresarios
No vienen empresarios
¿Por qué no están participando?____________________________________
____________________________________
No participan representantes de cámaras y asociaciones
¿Por qué no están participando?____________________________________
____________________________________
3. Desde que se creó la mesa, el diálogo y la coordinación entre el sector privado y el sector público
Mejoró
Quedó igual
Cuestionario Monitoreo de Mesas de Concertación
Anexo 2. Matriz de Monitoreo y Evaluación
220
Empeoró
¿Por qué? ¿De qué manera? ____________________________________________
____________________________________________
4. ¿Cree que el desarrollo económico de la provincia se ha mejorado gracias a la existencia de la mesa?
Si
No
No sé
¿Por qué? ¿De qué manera?____________________________________________
____________________________________________
221
Grado de cumplimiento plan operativo líneas planificadas
No. Actividades planificadas Resultados esperados
Respon-sable
Colaboración Fechas de inicio y de cumplimiento planeado
Resultado logrado hasta ahora/Dificultades
1. Línea Eje Ambiental
1.1 Acción 1
1.2 Acción 2
1.3 Acción n
1.n.
2. Línea Eje Social
2.1. Acción 1
2.2. Acción 2
2.3. Acción n
3. Línea Eje Económico Productivo
3.1 Acción 1
3.2 Acción 2
3.3 Acción 3
n Acción n
222
Anexo 3. Bibliografía
Bibliografía COOTAD, L. d. (2010). Quito.
Municipal, G. Ordenanzas. Salcedo.
REGISTRO OFICIAL. (19 de 10 de 2010). Recuperado el 20 de 07 de 2011, de
http://documentacion.asambleanacional.gov.ec/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/23232210-
5de3-43ec-946f-
3d6f2d84bd81/C%C3%B3digo%20Org%C3%A1nico%20de%20organizaci%C3%B3n%20Territorial,%20
Autonom%C3%ADa%20y%20Descentralizaci%C3%B3n
SENPLADES. (2010). www.senplades.gob.ec. Recuperado el 22 de 08 de 2011, de
http://www.senplades.gob.ec/web/18607/plan-nacional-para-el-buen-vivir-2009-2013
www.google.com. (s.f.). Recuperado el 15 de 07 de 2011, de
http://www.google.com.ec/imgres?imgurl=http://www.mucubaji.com/images/HoldridgeGrafico.gif&
imgrefurl=http://www.mucubaji.com/3Clima.html&usg=__NO5PisAjpyDdFNCvuWwwMBIfOfs=&h=3
99&w=559&sz=30&hl=es&start=0&zoom=1&tbnid=lisSJCDAIfeEOM:&tbnh=108&tbnw=152&ei=g
Anexo 4. Mapas
