Módulo 1.-Introducción,

conceptos básicos y ley de

procedimiento administrativo

general

ABG. WALTHER PAZ VALDERRAMA

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO

FINALIDAD

Que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e

intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general.

1. Principio de Legalidad (STC 0047-2004-AA/TC ), (STC 03741-2004-AA/TC ),

2. Principio del Debido Procedimiento (STC 0010-2001-AI/TC )3. Principio de Impulso de Oficio4. Principio de Razonabilidad (STC 0090-2004-AA/TC ),

(STC 02050-2002-AA/TC )5. Principio de Imparcialidad (STC 0034-2004-PI/TC ), (STC

0090-2004-AA/TC ) 6. Principio de Informalismo (STC 01042-2002-PI/TC )

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

*

7.- Principio de Presunción de veracidad8.- Principio de Conducta Procedimental9.- Principio de Celeridad10.- Principio de Eficacia11.- Principio de Verdad Material

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

*

12.- Principio de Participación13.- Principio de Simplicidad14.- Principio de Uniformidad15.- Principio de Predictibilidad16.- Principio de Privilegio de Controles Posteriores

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

*

1.- Disposiciones Constitucionales2.- Tratados y Convenios Internacionales3.- Leyes y disposiciones de jerarquía equivalentes4.- Decretos Supremos y demás normas reglamentarias.5.- Reglamentos del Poder Ejecutivo. 6.- Normas subordinadas a los reglamentos anteriores.7.- La Jurisprudencia8.- Las resoluciones emitidas por la administración9.- Pronunciamientos vinculantes10.-Principios Generales del Derecho administrativo

FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO

a. Una declaración de cualquiera de las entidadesb. Destinada a producir efectos jurídicos externosc. Recae en derechos, intereses, y obligaciones de los

administrados, en una situación concretad. En el marco del Derecho Públicoe. Puede tener efectos individualizados o

individualizables

GORDILLO define de la siguiente manera:“Es una declaración unilateral realizada en el ejercicio de la

función administrativa que produce efectos jurídicos individuales en forma inmediata”

CARACTERÍSTICAS

*

1. Es una declaración:a.De voluntad: Orden, permiso, autorización, sanción,

etc.b.De conocimiento o cognición: Registro de

nacimientos, de defunción, de personas jurídicas; certificaciones.

c.De opinión o juicio: Extensión de certificados de buena conducta, de higiene, etc.2. Unilateral: Emana de la Administración Pública3. Realizada en el ejercicio de la función administrativa.4. Produce efectos jurídicos inmediatos e individuales

ACTOS PUBLICOS EXCLUIDOS

*

a) Actos de administración interna (memorandums, asignación pptal.)

b) Los comportamientos materiales (demolición de un edificio, inspección, entrega de una notificación, pérdida de un expediente, despido de hecho)

REQUISITOS DE VALIDEZ

*

1.- Competencia: Por la materia, por el territorio, por el grado, por el tiempo.

2.- El contenido u objeto ajustado a derecho. Es aquello que declara, decide o certifica. Debe ser:

a. Lícitob. Posible física y jurídicamentec. Responderá a las cuestiones surgidas de la motivación.d. No podrá contravenir a la Constitución, la ley, mandatos judiciales

firmes, ni normas administrativas de carácter general provenientes de autoridad igual o superior o inferior en jerarquía.

� Contener todas las cuestiones de hecho y derecho plantedas por los administrados, pudiendo involucarar otras no propuestas por éstos.

REQUISITOS DE VALIDEZ

*

3.- Finalidad pública. (STC 0090-2004-AA/TC)«11. El interés público tiene que ver con aquello que beneficia a todos; por ende, es sinónimo y

equivalente al interés general de la comunidad. Su satisfacción constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de la organización administrativa.» 

«El interés se expresa confluyentemente como el valor que una cosa posee en sí misma y como la consecuencia de la inclinación colectiva hacia algo que resulta atractivo, apreciable y útil. (…).»

«Empero, el carácter público del interés no implica oposición ni desvinculación con el interés privado. No existe una naturaleza "impersonal" que lo haga distinto del que anima "particularmente" a los ciudadanos. Por el contrario, se sustenta en la suma de los intereses compartidos por cada uno de ellos. Por ende, no se opone, ni se superpone, sino que, axiológicamente, asume el interés privado. Es por eso que su preeminencia no surge de la valoración de lo distinto, sino de lo general y común.»

REQUISITOS DE VALIDEZ

*

4.- Motivación.a. Expresa: relación concreta y directa de los hechos

probados. No fórmulas genéricas y abstractas.b. Exposición de las razones jurídicas y normativas.c. Puede motivarse con fundamentos y conclusiones de

anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente.

5.- Procedimiento Regular (debido procedimiento).

MOTIVACIÓN SEGÚN EL TCEXP. N.° 03611-2011-PA/TC HUAURA MARÍA VICTORIA

HERMENEGILDO MAGUIÑA

Constituye una exigencia o condición impuesta para la vigencia efectiva del principio de legalidad, presupuesto ineludible de todo Estado de derecho. A ello, se debe añadir la estrecha vinculación que existe entre la actividad administrativa y los derechos de las personas. Es indiscutible que la exigencia de motivación suficiente de sus actos es una garantía de razonabilidad y no arbitrariedad de la decisión administrativa.En esa medida, este Tribunal debe enfatizar que la falta de motivación o su insuficiencia constituye una arbitrariedad e ilegalidad, en la medida en que es una condición impuesta por la Ley N.° 27444. Así, la falta de fundamento racional suficiente de una actuación administrativa es por sí sola contraria a las garantías del debido procedimiento administrativo. (STC 00091-2005-PA, fundamento 9, párrafos 3, 5 a 8, criterio reiterado en STC 294-2005-PA, STC 5514-2005-PA, entre otras).

*

DEBIDO PROCESO SEGÚN EL TCEXP. N.° 3075-2006-PA/TC ESCUELA INTERNACIONAL DE GERENCIA

HIGH SCHOOL OF MANAGEMENT-EIGER

▶ 4. (...) el debido proceso es un derecho fundamental de naturaleza procesal con alcances genéricos, tanto en lo que respecta a los ámbitos sobre los que se aplica como en lo que atañe a las dimensiones sobre las que se extiende. Con relación a lo primero, queda claro que dicho atributo desborda la órbita estrictamente judicial para involucrarse o extenderse en otros campos como el administrativo, el corporativo particular, el parlamentario, el castrense, entre muchos otros, dando lugar a que en cada caso o respecto de cada ámbito pueda hablarse de un debido proceso jurisdiccional, de un debido proceso administrativo, de un debido proceso corporativo particular, de un debido proceso parlamentario, etc. Por lo que respecta a lo segundo, y como ha sido puesto de relieve en innumerables ocasiones, las dimensiones del debido proceso no solo responden a ingredientes formales o procedimentales, sino que se manifiestan en elementos de connotación sustantiva o material, lo que supone que su evaluación no solo repara en las reglas esenciales con las que se tramita un proceso (juez natural, procedimiento preestablecido, derecho de defensa, motivación resolutoria, instancia plural, cosa juzgada, etc,) sino que también, y con mayor rigor, se orienta a la preservación de los estándares o criterios de justicia sustentables de toda decisión (juicio de razonabilidad, juicio de proporcionalidad, interdicción de la arbitrariedad, etc.). Así las cosas, el debido proceso es un derecho de estructura compleja, cuyos alcances corresponde precisar a la luz de los ámbitos o dimensiones en cada caso comprometidas.

*

FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

*

1.- FORMA: Deberán expresarse por escrito2.- REQUISITOS FORMALES: La fecha, y lugar de

emisión, el órgano que lo emite, el nombre y la firma de quien lo emite. Adicionalmente debe considerarse que el original del acto ha de contar con la firma autógrafa del funcionario en caracteres legibles con el nombre completo y claro.

MORON URBINA, Juan Carlos. “Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General”. Ed. Gaceta Jurídica S.A. Novena Edición Mayo 2011. Pág. 149.

▶ “(…) se deben distinguir tres conceptos parecidos pero distintos: la forma de documentación [el modo cómo se documenta y se da a conocer la voluntad administrativa al exterior] (…), la forma de transmisión de los actos (notificación y publicación) y las formalidades de los actos administrativos (que han sido restringidas por aplicación del principio de informalidad a favor de los administrados).”

*

FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

CAUSALES DE NULIDAD

*

1. Contravención a la Constitución, leyes y reglamentos.2. Defecto u omisión en alguno de los requisitos de

validez, salvo que se presente algún supuesto de conservación del acto.

3. Actos expresos o por silencio positivo, por los que se adquiere facultades o derechos cuando se carezca de requisitos para ello.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal.

¿CÓMO SE PLANTEA LA NULIDAD?

*

▶ Mediante Recursos Impugnativos de Reconsideración, Apelación, o Revisión

▶ La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto, salvo que no esté sometida a subordinación.

▶ Se establecerá las responsabilidades.

NULIDAD DE OFICIO

*

▪ Puede declararse la nulidad de oficio de los actos administrativos, aún cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público.▪ Sólo puede ser declarada por el superior al que expidió el

acto que se invalida.▶ La facultad prescribe al año.▶ Los administrados no están obligados a cumplir el acto

declarado nulo y los servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa.

▶ Si venció el plazo prescriptorio, sólo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía Proceso Contencioso Administrativo, dentro de los dos (2) años siguientes.

PROCEDIMIENTO DE NULIDAD DE OFICIO SEGÚN EL TC

EXP. N.º 0884-2004-AA/TC LAMBAYEQUE EUSEBIA JUDICT BUENDÍA FERNÁNDEZ

*

Así, si bien es cierto que la norma atributiva de la potestad de anulación (artículo 202º de la Ley del Procedimiento Administrativo General) no lo indica expresamente, “(...) deriva razonablemente del principio del debido procedimiento administrativo y de los artículos 3.5, 161.2, 187.2, que ninguna autoridad administrativa podrá dictar una anulación de oficio, sin otorgar anteladamente audiencia al interesado para que pueda presentar sus argumentos a favor de la sostenibilidad del acto que le reconoce derecho o intereses. Adicionalmente a ello, la resolución anulatoria de oficio debe ser notificada a los administrados concernidos a fin de que tengan la posibilidad de controlar su legalidad”.

CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

*

Cuando el el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.ACTOS AFECTADOS POR VICIOS NO TRASCENDENTES:1. El acto cuyo contenido sea impreciso o incongurente con las cuestiones surgidas en la motivación.2. El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.3. El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en aspectos importantes, o cuyo cumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.4. Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.5. Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial

EFICACIA

*

El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus efectos

.

EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

*

1. La autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisión, sólo si fuera más favorable a los administrados y que no lesione intereses de terceros.

2. También tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.

3. Los actos por los cuales se otorgan derechos subjetivos.

NOTIFICACIÓN

*

▪La notificación del acto será practicada de oficio y su debido diligenciamiento será competencia de la entidad que la dictó.▪La notificación personal podrá ser efectuada a través de la propia entidad, por servicios de mensajería especialmente contratadas y en caso de zonas alejadas, podrá disponerse se practique por intermedio de las autoridades políticas locales.

DISPENSA DE NOTIFICACIÓN

*

▪Siempre que exista Acta de la emisión del acto administrativo en presencia del administrado, y

conste la asistencia del administrado.▪Si el administrado tomara conocimiento del acto

respectivo mediante su acceso directo y espontáneo al expediente, recabando su copia y

dejando constancia de esta situación en el expediente.

MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN

*

▪ Notificación personal al administrado, interesado o afectado por el acto en su domicilio.▪ Mediante telegrama,correo certificado, telefax, o cualquier otro medio que permita

comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, si el administrado lo solicitó.▪ Por publicación en el Diario Oficial y en uno de mayor circulación.▪ La autoridad no puede suplir alguna modalidad con otra ni modificar el orden de

prelación establecido en el numeral anterior, bajo sanción de nulidad de la notificación. Puede acudir complementariamente a aquellas u otras, si así lo estime conveniente para mejorar las posibilidades de participación de los administrados.▪ Trato igual al previsto en este capítulo corresponde a los citatorios, los

emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos administrativos análogos.▪ Notificación electrónica previa autorización del administrado.

NOTIFICACIÓN PERSONAL

*

1.- Se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento dentro del último año.

2.- En caso que el administrado no haya señalado domicilio, o este sea inexistente, se debe usar el señalado en el DNI, si no se puede hacer la notificación en ese lugar, se hace mediante publicación.

NOTIFICACIÓN PERSONAL

*

3.- En el acto de notificación debe entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y hora en que es efectuada, recabando su nombre y firma. Si se niega, se hará constar esa circunstancia, dejando constancia de las características del lugar.

4.- La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su representante legal, de no encontrarse presente cualquiera de los dos se entenderá con la persona que se encuentre en dicho domicilio dejando constancia de sus datos personales y su relación con el notificado.

5.- Cuando no se encuentre a nadie, el notificador dejará constancia en un acta y coloca un aviso indicando la fecha y hora en que volverá. Si cuando vuelve tampoco encuentra a nadie, dejará bajo la puerta un acta de ello y la notificación y copia de todo se agrega al expediente.

AVISO DE NOTIFICACIÓN

*

ACTA DE NOTIFICACION

*

ACTA DE NOTIFICACIÓN BAJO LA PUERTA

*

NOTIFICACIÓN A PLURALIDAD DE INTERESADOS

*

▶ Cuando sean varios sus destinatarios, el acto será notificado personalmente a todos, salvo si actúan unidos bajo la misma representación o han señalado domicilio común.

▶ Si se debe notificar a más de 10 personas que han planteado una sola solicitud con derecho común la notificación se hará con quien encabeza el escrito inicial, indicándole que lo transmita a los demás.

PLAZO DE LA NOTIFICACIÓN

*

Toda notificación deberá practicarse a más tardar dentro del plazo de cinco (5) días hábiles

a partir de la expedición del acto que se notifique.

CONTENIDO DE LA NOTIFICACIÓN

*

1.-Texto íntegro del acto administrativo2.- Identificación del procedimiento dentro del cual haya sido

dictado.3.- La autoridad e institución de la cual procede el acto y su

dirección.4.- La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mención de si

agotare la vía administrativa.5.- Cuando se trate de una publicación dirigida a terceros se agregará

además cualquier otra información que pueda ser importante para proteger sus intereses y derechos.

6.- La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el cual deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.

VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES

*

1.- Notificaciones Personales: El día que hubieren sido realizadas.

2.-Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrónico,y análogos: el día que conste haber sido recibidas.

3.- Las notificaciones por publicaciones: a partir del día de la última publicación en el Diario Oficial.

NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS

*

1.- En caso que se demuestre que las notificaciones se han realizado sin las formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenará se rehaga, subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado.

2.- La desestimación del cuestionamiento a la validez de una notificación, causa que dicha notificación opere desde la fecha en que fue realizada.

*

Petición

Aprobación Automática

Abre a prueba

Recursos Impugnativos

Procedimiento Recursal• Acto o silencio en 2da instancia• Acto o silencio de autoridad autónoma• Acto de nulidad de oficio• Acto de revocación• Acto de Tribunal Administrativo

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL- Derecho de petición- Solicitud en interés particular - Solicitud en interés general de la colectividad - Contradicción administrativa- Consultas- Peticiones de Gracia

Admisibilidad - Recepción

(De acuerdo al TUPA )

Fiscalización PosteriorInstrucción

Evaluación Previa

AlegatosAudiencia Pública

Período de Información Fin del Procedimiento

Agotar Vía Administrativa

30

díashábiles

*

INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. De Oficio2. Denuncia administrativa3. Petición administrativa: i) Solicitud de interés

particular, ii) solicitud de interés general de la colectividad.

4. Contradicción administrativa (i) Reconsideración, ii) Apelación)

5. Información6. Consultas7. Petición de gracia

*

Registro DocumentalDeben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante incumplir los requisitos establecidos, que no estén acompañados de los recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u omisión formal prevista en el TUPA, que amerite corrección.

En un solo acto y por única vez, la unidad de recepción al momento de su presentación realiza las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo máximo de dos días hábiles.

La observación debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservará el administrado, con las alegaciones respectivas si las hubiere, indicando que, si así no lo hiciera, se tendrá por no presentada su petición.La entidad mantiene la facultad de requerir única y exclusivamente la subsanación de aquellos requisitos que no hayan sido subsanados por el administrado o cuya subsanación no resulte satisfactoria,

*

Reglas de la subsanaciónMientras esté pendiente la subsanación:- No procede el cómputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni para la presentación de la solicitud o el recurso.- No procede la aprobación automática del procedimiento administrativo, de ser el caso.- La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente para sus actuaciones en el procedimiento.- Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, la entidad considera como no presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el interesado se apersone a reclamarles, reembolsándole el monto de los derechos de tramitación que hubiese abonado.

*

ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Sólo puede organizarse un expediente para la solución de un mismo caso, para mantener reunidas todas las actuaciones para resolver.Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensión, se tramitará un único expediente e intervendrá y resolverá una autoridad, que recabará de los órganos o demás autoridades los informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin prejuicio del derecho de los administrados a instar por sí mismos los trámites pertinentes y a aportar los documentos pertinentes.

*

ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTOLos expedientes son compaginados siguiendo el orden regular de los documentos que lo integran, formando cuerpos correlativos que no excedan de 200 folios.Todas las actuaciones deben foliarse, manteniéndose así durante su tramitación. Los expedientes que se incorporan a otros no continúan su foliatura, dejándose constancia de su agregación y su cantidad de fojas.El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los documentos, una vez que hayan sido firmados por la autoridad competente. De ser necesarias, deberá dejarse constancia expresa y detallada de las modificaciones introducidas.Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo constancia del instructor y del solicitante, indicando fecha y folios, dejando una copia autenticada en el lugar correspondiente, con la foliatura respectiva.

*

MEDIDAS DE SEGURIDAD

1. Establecer un sistema único de identificación de todos los escritos y documentos ingresados a ella, que comprenda la numeración progresiva y la fecha, así como guardará una numeración invariable para cada expediente, que será conservada a través de todas las actuaciones sucesivas, cualquiera fueran los órganos o autoridades del organismo que interviene.2. Guardar las constancias de notificación, publicación o entrega de información sobre los actos, acuse de recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realización de las diligencias, con la certificación del instructor sobre su debido cumplimiento.3. En la carátula debe consignarse el órgano y el nombre de la autoridad, con la responsabilidad encargada del trámite y la fecha del término final para la atención del expediente.4. En ningún caso se hará un doble o falso expediente.

*

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución, serán realizados de oficio por la autoridad, sin perjuicio del derecho de los administrados a proponer actuaciones probatorias.

Queda prohibido realizar como actos de instrucción la solicitud rutinaria de informes previos, requerimientos de visaciones o cualquier otro acto que no aporte valor objetivo a lo actuado en el caso concreto, según su naturaleza.

*

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Medios de Prueba:

1. Recabar antecedentes y documentos.2. Solicitar informes y dictámenes de cualquier tipo.3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y

peritos, o recabar de los mismos declaraciones por escrito.4. Consultar documentos y actas.5. Practicar inspecciones oculares.

*

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Petición de informesLas entidades sólo solicitan informes que sean preceptivos en la

legislación o aquellos que juzguen absolutamente indispensables para el esclarecimiento de la cuestión a resolver. La solicitud debe indicar con precisión y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su

pronunciamiento.La solicitud de informes o dictámenes legales es reservada

exclusivamente para asuntos en que el fundamento jurídico de la pretensión sea razonablemente discutible, o los hechos sean

controvertidos jurídicamente, y que tal situación no pueda ser dilucidada por el propio instructor.

*

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Omisión de informesDe no recibirse el informe en el término señalado, la autoridad

podrá alternativamente, según las circunstancias del caso y relación administrativa con el informante: prescindir del informe o citar al informante para que en fecha única y en una sesión, a la

cual puede asistir el administrado, presente su parecer verbalmente, de la cual se elaborará acta que se adjuntará al

expediente, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario culpable de la demora.

El informe presentado extemporáneamente puede ser considerado en la correspondiente resolución.

*

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

TestigosEl proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los

mismos en el lugar, fecha y hora fijados. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindirá de su testimonio.

La administración puede interrogar libremente a los testigos y, en caso de declaraciones contradictorias, podrá disponer careos, aun con los

administrados.Peritajes

Los administrados pueden proponer la designación de peritos a su costa, debiendo en el mismo momento indicar los aspectos técnicos sobre los que

éstos deben pronunciarse.La administración se abstendrá de contratar peritos por su parte, debiendo solicitar informes técnicos de cualquier tipo a su personal o a las entidades técnicas aptas para dicho fin, preferentemente entre las facultades de las

universidades públicas.

*

INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Proyecto de ResoluciónCuando fueren distintos la autoridad instructora de la

competente para resolver, la instructora prepara un informe final en el cual recogerá los aspectos más relevantes del acto que lo promovió, así como un resumen del contenido de la instrucción, análisis de la prueba instruida, y formulará en su concordancia un proyecto de resolución.

*

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

a) Recurso de Reconsideración.b) Recurso de Apelación.c) Recurso de Revisión.

El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el

plazo de treinta (30) días

*

FIN DEL PROCEDIMIENTO

Pondrán fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo,

el desistimiento, la declaración de abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento y la prestación efectiva de lo pedido a conformidad

del administrado en caso de petición graciable.También pondrá fin al procedimiento la resolución que así lo declare por causas

sobrevenidas que determinen la imposibilidad de continuarlo.La resolución que pone fin al procedimiento cumplirá los requisitos del acto

administrativoEn los procedimientos iniciados a petición del interesado, la resolución será

congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la administración de

iniciar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.

*

REQUISITOS DE LOS RECURSOS

1.- Nombres y apellidos completos, domicilio y número de D.N.I.

2.-La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible los de derecho.

3.- Lugar, fecha, firma o huella digital en caso de no saber firmar o estar impedido.4.- Firma de Abogado

*

SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN

La interposición de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo contrario, no

suspenderá la ejecución del acto impugnado.

*

AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

▪ El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa.

▪Cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer Recurso de Reconsideración, en cuyo caso la resolución que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la vía administrativa.

*

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

▶ El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposición del un Recurso de Apelación en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica.

▶ El acto que declara de oficio la nulidad o revoca actos administrativos.

*

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

▶ Los actos administrativos que agotan la vía administrativa podrán ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el Proceso Contencioso Administrativo a que se refiere el Art. 148° de la Constitución Política del Estado y Ley Nro. 27584.

*

LA ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

▶ Tiene por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.

PRETENSIONES

*

▶ La declaración de Nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos

▶ El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.

PRETENSIONES

*

▶ La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación material que no se sustente en acto administrativo.

▶ Se ordene a la administración la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.