Lic Gari E. URQUIZO SOLIS

Administración

LOGÍSTICA

ADMINISTRACION DE COMPRAS

INTRODUCCION

•FACTOR CLAVE PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS DE PLANEACIÓN DE LAS OPERACIONES Y DEL SISTEMA DE CONTROL.

COMPRA

S

INTRODUCCIONEN LA

PLANEACIÓN DE RECURSOS A

LARGO PLAZO UNO DE LOS PUNTOS MÁS

IMPORTANTES POR TRABAJAR ES COMPRAS.

SU TAREA ES ESTABLECER

RELACIONES CON PROVEEDORES

CONFIABLES CON CAPACIDAD

SUFICIENTE PARA:

INTRODUCCION

COMPRAS

•COMPRAR, ES ADQUIRIR BIENES Y SERVICIOS DE LA CALIDAD ADECUADA, EN LA CANTIDAD NECESARIA, EN EL MOMENTO Y LUGAR PRECISO, AL PRECIO MÁS CONVENIENTE Y DEL PROVEEDOR MÁS APROPIADO.

OBJETIVOS

MANTENER LA CONTINUIDAD DE ABASTECIMIENTO

HACERLO CON LA INVERSIÓN MÍNIMA EXISTENTE

EVITAR DUPLICIDADES, DESPERDICIOS E INUTILIZACIÓN DE LOS MATERIALES

MANTENER LOS NIVELES DE CALIDAD EN LOS MATERIALES, BASÁNDOSE EN LO ADECUADO DE LOS MISMOS PARA EL USO QUE SE DESTINAN

MANTENER LA POSICIÓN COMPETITIVA DE LA EMPRESA Y CONSERVAR EL NIVEL DE SUS BENEFICIOS EN LO QUE A COSTOS DE MATERIAL SE REFIERE

PROCURAR MATERIALES AL PRECIO MÁS BAJO POSIBLE COMPATIBLE CON LA CALIDAD Y EL SERVICIO REQUERIDOS

Estructura del Departamento de Compras

• NIVEL GENERAL DE ORGANIZACIÓN QUE LA EMPRESA HAYA LOGRADO Y SUS PERSPECTIVAS DE DESARROLLO.

• OPORTUNIDAD QUE HAYA DE ESPECIALIZAR AL PERSONAL

• COORDINACIÓN EXISTENTE ENTRE EL ALMACÉN Y EL DEPARTAMENTO DE CONTROL DE PRODUCCIÓN

• SITUACIÓN DE LOS MERCADOS• LAS DIVERSAS DIFICULTADES POR LAS

CUALES ATRAVIESAN LOS APROVISIONAMIENTOS

• HETEROGENEIDAD DE LAS COMPRAS Y EL NÚMERO QUE SE REALIZA.

• GRADO DE CENTRALIZACIÓN O DESCENTRALIZACIÓN

• EL TAMAÑO DE LA EMPRESA• LOS DIFERENTES TIPOS DE PRODUCCIÓN

FACTORES QUE DETERMINAN LA

ESTRUCTURA

CLASIFICACION DE LAS COMPRAS

•COMPRAS DESCENTRALIZADAS•COMPRAS CENTRALIZADAS•COMPRAS MIXTAS

POR LA FORMA DE EFECTUAR

LA:

Por el tipo de mercancías que se adquiere:

• Materias primas• Suministros • Piezas fabricadas• Maquinaria y Equipo

CLASIFICACION DE LAS COMPRAS

ESTRUCTURAS DESCENTRALIZADAS

C O M P R A S TA L L E R E S

D IV IS IO N "A "

COMPRA

S

COMPRA

S

COMPRA

S

ESTRUCTURA CENTRALIZADA

G E R E N C IA D EM E R C A D E O

C O N TR A TA D O S N O M B R A D O S

R E M U N E R A C IO N E S A D M . D E P E R S O N A L

G E R E N C IA D EP E R S O N A L

G E R E N C IAF IN A N C IE R A

D P TO . L O G IS TIC A

1 2

P L A N TA IN V . Y D E S A R R O L L O

G E R E N C IA D EO P E R A C IO N E S

DEPARTAM ENTODE COM PRAS

G E R E N C IA E JE C U TIV A

DEPARTAMENTO DE COMPRAS MIXTO

Otorga facultades de compras específicas a cada una de las

divisiones

Las compras de artículos comunes son realizadas por un Dpto. de

compras corporativas

ESTRUCTURA MIXTA

C O M P R A S

E S TA D IS TIC A P R O C E S A M IE N TO

A N A L IS IS

L A B O R A TO R IO

C O M P R A S A L M A C E N E S

R E C U P E R A C IO N C U ID A D O SIN TE N S IV O S

IN TE R V E N C IO N E S

U N ID A D Q U IR U R G IC A

E S TA D IS TIC A C O M P R A S M A TE R IA L E S

D IA G N O S TIC OG A M M A

E S TA D IS TIC A

P L A N E A M IE N TO

D P TO . C O M P R A SC O R P O R A TIV A S

D IR E C TO RE JE C U TIV O

COMPRA

S

COMPRA

S

COMPRA

S

EL CICLO DE ADQUISICIONES O COMPRAS

INTRODUCCION

LA ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO DE ADQUISICIONES SE ENCARGA DE DISTRIBUIR LA RUTINA EN LAS ACTIVIDADES DE COMPRAS, ENFATIZANDO, LA REDUCCIÓN DE COSTOS EN LAS TRANSACCIONES Y LA OPTIMIZACIÓN DEL CONTROL Y SU AMPLITUD, EN CADA PASO DEL PROCESO.

EN LA MAYOR PARTE DE LAS ADQUISICIONES SE INVOLUCRAN UNA SERIE DE ACTIVIDADES QUE DE UNA MANERA GENERAL PODEMOS APRECIAR LAS SIGUIENTES:

SE ORIGINA EN EL DEPARTAMENTO USUARIO. (DEPENDENCIA DEL DEPARTAMENTO DE OPERACIONES COMO LA DE CONTROL DE LA PRODUCCIÓN O EN LA UNIDAD DE CONTROL DE INVENTARIOS).

1. RECONOCIMIENTO DE LA NECESIDAD

SE REALIZA EN BASE AL PEDIDO, PARA CONSTATAR SI EL ARTÍCULO SOLICITADO PUEDE ENTREGARSE DE LAS EXISTENCIAS EN ALMACÉN.

2. EXAMEN Y ANÁLISIS DEL INVENTARIO

3. ENVÍO DE LA REQUISICIÓN O PEDIDO AL ELEMENTO COMPRAS

LA “REQUISICIÓN O SOLICITUD DE COMPRA” ES LA COMUNICACIÓN AL DEPARTAMENTO DE COMPRAS PARA QUE EMITA UNA ORDEN DE COMPRA.

CUANDO SON COMPRAS REPETITIVAS SE EMITEN LAS “REQUISICIONES VIAJERAS”.

LUEGO DE LA VERIFICACIÓN EL DEPARTAMENTO DE COMPRAS EJECUTA LAS SIGUIENTES ACCIONES:

• BÚSQUEDA DE PROVEEDORES POTENCIALES• DETERMINACIÓN DEL PRECIO• SELECCIÓN DEL PROVEEDOR.

4. REMISIÓN DE LA O/C AL PROVEEDOR

“COMPRAS”, REMITE LA O/C AL PROVEEDOR SELECCIONADO, QUIEN DEBE ACUSAR RECIBO DE LA MISMA.

• LA DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO EN DETALLE.• EL NIVEL DE CALIDAD NECESARIO.• LAS CANTIDADES REQUERIDAS• REQUERIMIENTOS DE ENTREGA

LA ORDEN DE COMPRA ES EL DOCUMENTO AUTORIZADO QUE OBLIGA Y COMPROMETE AL COMPRADOR, DEBE CONTENER:

5. SEGUIMIENTO DE LA ORDEN DE COMPRA

ES LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA O/C POR EL COMPRADOR, MIENTRAS SE PROCESA EL PEDIDO.

ESTA LABOR ES IMPORTANTE PARA CONTROLAR LA LLEGADA DEL MATERIAL.

PREVIENE LOS RETARDOS, Y PERMITE TOMAR ACCIONES ESPECIALES PARA LOGRAR ENTREGAS A TIEMPO Y ANTES CUANDO SEA NECESARIO.

6. RECEPCIÓN Y VERIFICACIÓN DEL EMBARQUE CON LA O/C EMITIDA

LOS ARTÍCULOS RECIBIDOS DEBEN SER INSPECCIONADOS FÍSICAMENTE, ASÍ COMO AUDITAR SUS DOCUMENTOS. SE PUEDEN EFECTUAR DOS NIVELES DE INSPECCIÓN:

• DE CANTIDAD Y CONDICIONES DE EMBARQUE

• DE CONTROL DE CALIDAD.

7. EMISIÓN Y ENVÍO DE FACTURA

REALIZADA LA RECEPCIÓN E INSPECCIÓN, SE FORMULAN LOS INFORMES DE RECEPCIÓN E INSPECCIÓN.

A SU VEZ EL PROVEEDOR REMITE SU FACTURA SOBRE LA BASE DE LA CONFIRMACIÓN DEL COMPRADOR

LA ORGANIZACIÓN COMPRADORA, COMPARA LAS FACTURAS DE EMBARQUE CON LA O/C, ACTUALIZA LOS REGISTROS Y EMITE LA ORDEN PARA QUE SE REALICE EL PAGO.

8. PAGO DE LA ADQUISICIÓN

•Norma Aplicable: Decreto Legislativo Nº 1017 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.•Creación del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).•Creación de la Central de Compras Públicas (PERÚ COMPRAS) – Decreto Legislativo 1018.

LEY DE CONTRATACIONES

CON EL ESTADO

0.61%

2.59%

Callao4.74%

2.57%

0.73%

1.44%

0.97%0.39%

1.65%

0.99%

1.18%

1.02%

42.74%

9.95%

0.24%

1.04%

2.02%

0.61%

0.89%

1.37%

19.81%

0.61%

0.7% 1.53%

EL ESTADO ES EL MAS GRANDE CONTRATANTE

EN PERÚ, EL ESTADO CONTRATA POR MÁS DE 7,500 MILLONES DE DÓLARES ANUALES

OBRAS: 35%

SERVICIOS: 33%

BIENES 32%

OSCE:•REGULA Y SUPERVISA

CONTRATACIONES LAS ENTIDADES PÚBLICAS.

•DESARROLLA, ADMINISTRA Y OPERA:•EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE.

•EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES – RNP

•RESUELVE RECURSOS DE APELACIÓN Y APLICA SANCIONES A PROVEEDORES

•ABSUELVE CONSULTAS.•COMUNICA A LA CONTRALORÍA

SOBRE IRREGULARIDADES.

FUNCIONES

RÉGIMEN CONTRACTUAL PERUANO

• CADA CONTRATACIÓN DEBE ESTAR PRESUPUESTADA Y FINANCIADA ANTES DE INICIARLA.

• ES OBLIGATORIO INGRESAR AL SEACE LA INFORMACIÓN DE CADA CONTRATACIÓN.

• EXISTEN MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS • EXISTEN MECANISMOS PARA SANCIONAR INFRACCIONES.• SE RESTRINGEN LAS CAUSALES DE EXONERACIÓN.• SE FACULTA AL OSCE A APROBAR BASES

ESTANDARIZADAS.

INSTRUMENTOS DEL SISTEMAREGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES.• ELEMENTO INELUDIBLE DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES.• FACILITARÁ LA IDENTIFICACIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS

PROVEEDORES.

EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO (SEACE), ES EL SISTEMA ELECTRÓNICO QUE PERMITE EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN SOBRE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO, ASÍ COMO LA REALIZACIÓN DE TRANSACCIONES ELECTRÓNICAS.

CATÁLOGO DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.- NACIONES UNIDAS

• Determinación de necesidades

• Plan Anual Institucional.

• Presupuesto Institucional

• Plan Anual de Contrataciones

• Designación del Comité Especial

• Elaboración de las Bases.

• Convocatoria.• Registro de

participantes• Consultas• Observaciones• Presentación de

propuestas• Evaluación y

calificación• Otorgamiento de

la Buena Pro

• Suscripción• Garantías• Adelantos• Adicionales y

reducciones• Ampliac.y

prórrogas• Subcontratación• Intervención

Econó-mica de Obra

• Resolución• Penalidades• Recepción• Liquidación o

conformidad

1. PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS

2. PROCESO DE SELECCIÓN

3. EJECUCIÓN CONTRACTUAL

FASES DE LA CONTRATACIÓN

GARANTÍAS

- GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA.

- GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.

- GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL.

- GARANTÍA POR ADELANTO.

MECANISMOS DE CONTRATACIONES

PROCESOS CLÁSICOS

NUEVAS MODALIDA

DES

• Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y Menor Cuantía.

• Contrataciones de obras, consultoría y adquisiciones sectoriales.

• Subasta Inversa.- Bienes y servicios comunes

• Convenio Marco.- Bienes y servicios usuales en todas las Entidades.

• Compra Corporativa.- Determinados bienes y servicios que resulte conveniente adquirir en forma conjunta.

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

32

Adquirir BIENES Ejecutar OBRAS

CONCURSO PÚBLICO

LICITACIÓN PÚBLICA

ADJUDICACION DIRECTAPúblicaSelectiva

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

Adquirir BIENES Contratación de SERVICIO Obras y Consultorías

Contratar SERVICIOS de toda naturalezaIncluyendo Consultorías y Arrendamientos

¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

34

PROCESO DE CONTRATACIONPROCESO DE CONTRATACION

1. Decisión de Contratar de la Entidad

2. Aprobación del Expediente de Contratación

3. Designación del Comité Especial

4. Proceso de Selección

5. Contratación

35

DECISION DE CONTRATAR DE LA ENTIDADDECISION DE CONTRATAR DE LA ENTIDAD

36

DETERMINACION DE NECESIDADES

37

Determinación de Necesidades Utilizando el Catalogo Único de Bienes, Servicios y Obras

Rglto. Art. 6°

CUADRO DE NECESIDADES

DECISIÓN DE CONTRATAR DE LA ENTIDAD

Señalando la Programación

De Acuerdo a sus Prioridades

REMITE A LA

ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD

METAS

DEPENDENCIAS DE LA ENTIDAD DETERMINA SUS NECESIDADES

PROGRAMACION FORMULACION

38

EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

CONSOLIDA VALORIZA INCLUYE EN PLAN ANUAL

APROBADO EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL EL PLAN ANUAL ES

REVISADO EVALUADO Y ACTUALIZADO

CON SUJECION A LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS DEL PI

39

DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

40

1 2

DEFINICION DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS U OBRASRglto. Art. 11º

AREA USUARIA• Define con Precisión:- Características- Condiciones- Cantidad y - Calidad- Indicando su finalidad

pública;- DEBE DESARROLLAR

ESTA ACTIVIDAD DE ACUERDO A LO INDICADO EN EL ART. 13º DE LA LEY.

ARTICULO 13º DE LA LEY“El Area Usuaria formula las Especificaciones Tecnicas en coordinacion con el OECE, EVALUANDO EN CADA CASO:

•Las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento.

•Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respecto proceso de selección;

•Evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a determinados postores.

Las Especificaciones Técnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias nacionales si las hubiere. Estas podrán recoger las condiciones determinadas en las Normas Técnicas, si las hubiere.

EN ADICIÒN A LO ESTABLECIDO EN EL ART. 13º DE LA LEY, SERAN OBLIGATORIOS;Los requisitos técnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del ámbito de su aplicación

Siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economía y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los DDLL 25629 y 25909

Las Normas Técnicas de INDECOPI podrán ser tomadas en cuenta para la definición de los bienes, servicios u obras.

42

DESCRIPCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS A CONTRATAR

NO SE HACE REFERENCIA

MARCAS O NOMBRES

COMERCIALES

PATENTES DISEÑOS O TIPOS PARTICULARES

FABRICANTES DETERMINADOS

DESCRIPCION QUE ORIENTE

PROCESO DE ESTANDARIZACIONPERMITE:• Solicitar Marca o tipo de producto determinado• Siempre que responda a un Proceso de Estandarización• Estandarización: Es un proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado

tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en ATENCION DE LOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

43

DEFINICION DEL VALOR REFERENCIAL

44

ASPECTOS RELEVANTES DEL VALOR REFERENCIAL

QUIEN DEFINE?: EL ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD

CUÁL ES EL OBJETO DEL VR?: Sirve para establecer el Tipo de Proceso de Selección y Gestionar la Asignación de Recursos Presupuestarios Necesarios

COMO SE DETERMINA EL VALOR REFERENCIAL?: Sobre la Base de:• Un Estudio de las Posibilidades que ofrece el Mercado Efectuado en función

del Análisis de los Niveles de Comercialización,• A partir de las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia y• Costos Estimados en el Plan Anual.• En Proyectos de Inversión: El monto consignado en el estudio de preinversión

que sustenta la viabilidad

CUÁL LA ANTIGÜEDAD DEL VR EN OBRAS?: La Antigüedad se computará desde la fecha de determinación del Presupuesto de Obra consignada en el Expediente Técnico.

CUAL ES LA ANTIGÜEDAD EN BIENES Y SERVICIOS? No mayor a tres (3) meses

EN EJECUCIÓN Y CONSULTORIA DE OBRAS?: No mayor de seis (6) meses

45

VALOR REFERENCIALLey Art. 27 ° -Rglto. Art. 13°

Proceso de Selección Asignación de recursos necesarios.

Sirve para determinar

Se Calcula Incluyendo:•Tributos•Seguros•Transporte• Inspecciones•Pruebas•Costos laborales conforme a Legislación de ser el caso

•Así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre los bienes y servicios

•Las Cotizaciones deben incluir los mencionados componentes

En el caso de obras:•El que establezca el Exp. Técnico.

•Se identifica Partidas y Sub partidas.

•Se sustenta en análisis de precios unitarios

•Se incluye gastos generales variables y fijos

•La Utilidad•CONCURSO OFERTA: El VR se determina:

- Teniendo en cuenta el objeto de la obra;

- Los estudios de preinversion

- Estudios de posibilidades de precios de mercado

En CONSULTORIA DE OBRAS

•Honorarios de personal

•Gastos Generales•Utilidad•Plazos•Términos de Referencia

46

OBSERVACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL

Por los Participantes• Se pone en conocimiento

del OECE para opinión o• Apruebe un nuevo Valor

Referencial• Se pone en conocimiento

del funcionario que aprobó el Exp. De Contratación

El Comité EspecialSolicita su Revisión o Actualización al Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad

47

VALOR REFERENCIAL EN COBRANZAS Y RECUPERACIONESRglto. Art. 15º

CÒMO SE DETERMINA: APLICANDO EL PORCENTAJE QUE SE FIJE EN LAS BASES, SOBRE EL MONTO A COBRAR O RECUPERAR.

PROCEDE CONSIDERAR HONORARIOS DE EXITO: SI; • SIEMPRE Y CUANDO SEAN USUALES EN EL MERCADO• SE JUSTIFIQUE LA NECESIDAD Y SU MONTO• LA JUSTIFICACION DEBE EFECTUARSE MEDIANTE UN INFORME EMITIDO POR EL

OECE.

VALOR REFERENCIA CON HONORARIOS DE EXITO:• HONORARIO FIJO• HONORARIO DE ÉXITO. Se tomará en cuenta el monto máximo que la Entidad pagaría.

48

ESTUDIOS DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADORglto. Art. 12º

Sobre la Base de Características Técnicas definidas por el área usuaria, el OECE tiene la obligación de evaluar las posibilidades que ofrece de el mercado para determinar lo siguiente:

VALOR REFERENCIAL

EXISTENCIA DE PLURALIDAD DE MARCAS y/o POSTORES

POSIBILIDAD DE DISTRIBUIR LA BUENA PRO

PERTINENCIA DDE REALIZAR AJUSTES A LAS CARACTERISTICAS Y/O CONDICIONES DE LOS QUE SE VA CONTRATAR

OTROS ASPECTOS

A EFECTOS DE ESTABLECER EL VALOR REFERENCIAL, EL ESTUDIO TOMARA EN CUENTA, CUANDO EXISTA LA INFORMACIÓN Y CORRESPONDA, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES ELEMENTOS

•Presupuestos y Cotizaciones actualizados, provenientes de personas naturales o jurìdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria

•Incluyendo Fabricantes cuando corresponda,

•Se obtiene a través de portales y/o paginas Web, Catálogos, entre otros

•Debe emplearse como mínimo dos (2) fuentes.

También se tomará en cuenta cuando la información esté disponible:

•Precios Históricos•Estructuras de Costos•Alternativas existentes según el nivel de comercialización

•Descuentos por volúmenes•Disponibilidad Inmediata de ser el caso•Mejoras en las condiciones de venta•Garantías y•Otros Beneficios Adicionales•Así como la Vigencia Tecnológica del objeto de la contratación de las Entidades

50

DEL PLAN ANUAL DE LA ENTIDAD

51

FINALIDAD DEL PLAN ANUALLey Art. 8º

DEBE PREVER:• BIENES, SERVICIOS Y OBRAS• PARA EL AÑO FISCAL RESPECTIVO

MONTOS ESTIMADOS TIPOS DE PROCESOS

Deben estar comprendidos en el PI

CONTENIDO MINIMO DEL PLAN ANUAL

OBJETO DE CONTRATACION

*DESCRIPCION DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS.

*CODIGO ASIGNADO EN EL CATALOGO

VALOR ESTIMADO • TIPO DE PROCESO

• MODALIDAD DE SELECCION

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TIPO DE MONEDA FECHA PREVISTA DE CONVOCATORIA

AMC: NO ES OBLIGATORIO INCLUIRLOS EN EL PLAN ANUAL

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ASPECTOS RELEVANTES DEL PLAN ANUAL

¿Quién Aprueba el Plan Anual?.- El Titular de la Entidad

¿En que plazo se aprueba el Plan Anual?.- Dentro de los 15 días hábiles siguientes a la aprobación del PI

¿ En qué plazo se publica en el SEACE?.- En un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobación

Causas de Modificación del Plan Anual: podrá:a. De Conformidad con la Asignación Presupuestalb. En caso de Reprogramación de las Metas Institucionales

cuando se tenga que excluir o incluir procesoc. Cuando el Valor Referencial difiera en más del 25% del

Valor Estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección

53

EVALUACION DEL PLAN ANUAL

La Ejecución del Plan Anual se evaluará semestralmente

Se adoptaran medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional

Disponer deslinde de responsabilidades respectivas

Discrecionalmente puede evaluarse periódicamente la ejecución del Plan Anual

54

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

55

NATURALEZA JURIDICA DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

• Conjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratación

• INICIO: Decisión de Adquirir o Contratar (Rglto. Definiciones)Ley Art. 7º : Desde el Requerimiento del Área Usuaria

• CULMINACION: Hasta la culminación del contratoa. Bienes y Servicios: Culminan con conformidad de recepción de la

última prestación pactada y el pago correspondiente.b. Ejecución y Consultorías de Obras: El Contrato culmina con la

Liquidación y pago correspondiente

• INCLUYE: Características; Valor Referencial; la Disponibilidad Presupuestal y su Fuente de Financiamiento.

• SE CIERRA EL EXPEDIENTE. Con la Contraprestación

56

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Información referida a las Características Técnicas

Estudios de las Posibilidades que Ofrece el Mercado

Valor Referencial Disponibilidad Presupuestal , Rglto Art. 18`

Tipo de Proceso

Modalidad de Selección

Sistema de Contratación

Modalidad de Contratación

Fórmula de Reajuste en su caso

CONTRATACIONES RELACIONADAS CON PROYECTOS DE INVERSION

Deben contar con declaración de Viabilidad

Deben tomarse las Previsiones para que se respeten los parámetros de la Declaratoria de Viabilidad, incluyendo* Costos* Diseños* Factores que pudieran afectar la viabilidad.

Expediente Técnico en Obras

* Declaratoria de Viabilidad cuando correspondan

* EN CONCURSO OFERTA NO SE REQUIERE EXPEDIENTE TECNICO debiéndose anexar el estudio de preinversión y el Informe Técnico que sustento la declaratoria de viabilidad

57

CERTIFICACION DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALRglto. Art. 18º

DETERMINADO EL VALOR REFERENCIAL

Se solicita a la Oficina de Presupuesto la Certificación de Disponibilidad Presupuestal

La Certificación garantiza que se cuenta con Crédito Presupuestario suficiente para comprometer el gasto

SOLICITUD DE CERTIFICACIONDebe señalarse el periodo de la contratación programada

CONTENIDO DE LA CERTIFICACION

Disponibilidad Presupuestal y Fuente de Financiamiento

Si el plazo de ejecución contractual se inicia al año siguiente o abarca otro ejercicio deberá certificar que el gasto a ser efectuado será considerado en las programaciones del PI del año siguiente

Para la Certificación deberá utilizarse la Cadena Funcional Programática

58

EL COMPROMISO

Es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas

CREDITO PRESUPUESTARIO

Es la dotación consignada en el Presupuesto del Sector Publico, así como sus modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan ejecutar el gasto

59

DEL COMITÉ ESPECIAL

60

DESIGNACIÓN DEL COMITÉ ESPECIALRglto. Art. 27º

Contenido del Acto Administrativo:

1. Numero de integrantes ( 3 )2. Nombre de los Titulares3. Nombre de los suplentes. Debe

existir correspondencia con los Titulares

4. Nombre del Presidente5. Proceso o Procesos de Selección

EL TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO POR ESCRITO

DESIGNA

A los Titulares y Suplentes con indicación de sus nombres completos

Y quien actuará como Presidente

61

COMITÉ ESPECIAL

LICITACIONES PUBLICAS CONCURSOS PUBLICOS

COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE

ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS

ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS

ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA

ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

COMITÉ ESP. PERMANENTE COMITÉ ESP. AD HOC

Tiene a cargo las AMCCuando el Titular de la Entidad lo designa tienen a su cargo las AMC

En su conformación solo se exige que uno de sus integrantes sea del OECE

62

COMPETENCIA DEL COMITÉ ESPECIAL

• CONSULTA los alcances de la Información proporcionada en el Expediente de Contratación

• SUGIERE, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes.

• MODIFICACION: cualquier modificación requerirá contar previamente con la conformidad del área usuaria y/o del OECE

• APROBACION: La modificación requiere de nueva aprobación del Expediente de Contratación.

ELABORA LAS BASES

CONVOCA A PROCESO

ABSUELVE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

INTEGRA BASES

EVALÚA PROPUESTAS

ADJUDICA BUENA PRO

DECLARA DESIERTO

TODO ACTO NECESARIO PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO HASTA EL CONSENTIMIENTODE LA BP

EL COMITÉ NO PUEDE MODIFICAR DE OFICIO LAS BASES APROBADAS

63

EL PROCESO DE SELECCION

64

PROCESOS DE SELECCIÓNBIENES SERVICIOS OBRAS

     

LICITACIÓN PÚBLICA>= 369,200   >= 1,207,000

104 UIT   340 UIT     

CONCURSO PÚBLICO  >= 213,000    60 UIT  

ADJUDICACIÓN DIRECTA

PÚBLICA< a 369,2000> a 184,600

< de 213,000> de 106,500

< de 1,207,000> a 603,500

     

SELECTIVA< = de 184,600>= de 36,920

< = de 106,500> = de 21,300

< = de 603,500> = de 120,700

     

MENOR CUANTÍA < de 36,920> de 10,650 (**)

< de 21,300> de 10,650 (**)

< de 21,300> de 10,650 (**)

(*) Artículo 14º de la Ley N° 29289, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2009.(**) Decreto Supremo Nº 169-2008-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 25.12.2008

Topes (*) para cada Proceso de ContratacionesAño Fiscal 2009 y en Nuevos Soles

65

PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTOLey Art. 18°, Rglto Art 36°

FRACCIONAMIENTONO DEBE DIVIDIRSE LA CONTRATACION con el OBJETO DE MODIFICAR (Rglto. Cambio) EL TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN QUE CORRESPONDA.

Cuando luego de haberse llevado a cabo la contratación de parte de las necesidades falta de disponibilidad presupuestal, se cuenta con mayores créditos presupuestarios no previstos debido a modificaciones presupuestales.

No constituye Fraccionamiento cuando

Con posterioridad a la aprobación del Plan Anual surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual deberá ser atendida en su integridad a través de una contratación, salvo que respecto de la contratación programada aún no se haya aprobado el Expediente de Contratacion.

Se requiera propiciar la participación de las MYPES en sectores donde exista oferta competitiva,

Adq. O Contr. Directa a través del Catalogo del Convenio Marco

La Contrataciòn de B y S de carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica se realizará por periodos no menores a un (1) Año

Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de selección con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de selección con contratos complementarios, exoneraciones o con proceso bajo regimenes especiales

66

PRONUNCIAMIENTO Nº 7 – 2004 GTN FRACCIONAMIENTO

La prohibición de fraccionamiento se refiere a contrataciones que han sido programadas en su debida oportunidad en el Plan Anual de la Entidad; en ese sentido si la Entidad ha programado en el presente ejercicio, contrataciones que por su naturaleza o por otras razones no revisten el carácter de ser programables, éstas no pueden ser realizadas al margen de lo establecido en su PAAC, sin perjuicio que la Entidad evalúe la posibilidad de realizar las modificaciones correspondientes al PAAC en función de las necesidades reales que se presenten, para proceder a contratar en el momento que se presente la necesidad y siguiendo el procedimiento que corresponde a la naturaleza del requerimiento y al monto que represente

“…SE CONFIGURARA CUANDO LA ENTIDAD, TENIENDO LA POSIBILIDAD DE PREVER SUS NECESIDADES Y, EN CONSECUENCIA, PROGRAMARLAS, DETERMINA EN FORMA DELIBERADA LA REALIZACION DE VARIOS PROCESOS MENORES EN LUGAR DE UNO MAYOR”.

OPINION Nº 027-2007/GTN

67

SE CONSIDERA EL OBJETO PRINCIPAL DE LA CONTRATACION

Ejecución de la Obra

Consultoría Servicio Entrega del bien

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de PRESTACIONES

El Objeto Principal LA PRESTACION de mayor incidencia porcentual

• Bienes y Servicio : Que se requieren como complementarios entre si, se consideran incluidos en la adquisición o contratación objeto del contrato

1

2

DETERMINACION DEL PROCESO DE SELECCIÓN Rglto. Art. 19º

En función de la PRESTACION

SERA

3

68

PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACION DE ITEMS

69

PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS Rglto Art. 19°

Viabilidad

Económica Técnica Administrativa

PODRAConvocar un sólo PS

La Adquisición o Contratación de

Bienes Servicios Obras

Distintas pero vinculados entre si.

• Cada Item: Proceso menor del principal.

• Reglas aplicables a cada item: Las reglas del principal (Presenta excepciones)

• Valor Referencial> El VR del Conjunto se determinara en funciona la sumatoria de los VR de cada uno de los Items. Las Bases deben considerar el VR de cada Item y del Proceso de Selección (Rglto. Art. 13`)

Teniendo en cuenta

y/o

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LAS ENTIDADES CONTRATARAN PREFERENTEMENTE POR PAQUETESArt. 19º

La elaboración de los *Estudios de Preinversiòn de perfil, prefactibilidad y factibilidad, según corresponda, así como la elaboración del expediente técnico y/o estudio definitivo.En cuyo caso debe preverse en los Términos de Referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.

AREA USUARIA Y EL OECEPara la contratación de Estudios de Preinversión y Elaboración de Expediente Técnico y/o Estudio definitivo, SUSTENTARÁ la convocatoria de los procesos de selección cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.

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ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCION

EN LICITACIONES Y CONCURSOS1. Convocatoria2. Registro de Participantes3. Formulación y absolución de consultas4. Formulación y absolución de observaciones5. Integración de las Bases6. Presentación de Propuestas7. Calificación y Evaluación de Propuestas8. Otorgamiento de la Buena Pro.

EN AADD Y AMC PARA OBRAS Y CONSULTORIA DE OBRAS

1. Convocatoria2. Registro de Participantes3. Formulación y absolución de consultas y

Observaciones4. Integración de las Bases5. Presentación de Propuestas6. Calificación y Evaluación de Propuestas7. Otorgamiento de la Buena Pro.

AMC BIENES Y SERVICIOS1. Convocatoria2. Registro de Participantes3. Presentación de Propuestas4. Calificación y Evaluación de

Propuestas5. Otorgamiento de la Buena Pro.

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INICIO Y CULMINACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓNRglto Art.22°

Culmina

Suscripción del Contrato o perfeccionamiento.

CancelaciónLey Art. 34° - Rglto 22°

Se deja sin efecto otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad.

Con la convocatoria

Art. 22

Art. 137º

Se inicia

No se suscriba el contrato

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DE LAS BASES

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APROBACION DE LAS BASESLey Art. 26º - Rglto. Art. 35º

Titular de la Entidad o por quien hubiere delegado

FORMA DE APROBACION:•Mediante Resolución•Acuerdo o•Algún documento que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobación

VISACIONLos originales deberán estar visados en todas sus paginas por el Comité Especial o el OECE

PREPUBLICACION DE LAS BASES

PODRAN

EN ELSEACE Y EL PORTAL INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD

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CONTENIDO MINIMO DE LAS BASES Ley Art. 26° Rglto Art. 39°

1) Se elabora: De acuerdo a las Bases Estandarizadas y al Expediente de Contratación (Información Técnica Económica)

2) Condiciones mínimas a que se refiere el Art. 26º de la Ley

3) EN OBRAS Debe consignarse

el Monto máximo admisible 110%

EJECUCION Y CONSULTORIA DE OBRAS

Monto mínimo 90%

4) AMC B y S: a), b),d), e), f), g), i) y k) del Art. 26º de la Ley

a) Mecanismo que fomente la mayor…

b) Esp. Técnica…c) Garantía…d) Publicidad…e) Sistema…f) Calendario…g) Método de

Evaluación…h) Pro forma del

contratoi) Fórmula de

reajuste…j) Financiamiento

(Endeud)k) Confidencialidad

Los limites del VR se calcula considerando 2 decimales.Si el límite inferior tiene más de 2 decimales, se aumentará en un dígito del valor del segundo decimal.

DEBE CONSIGNARSE LA FECHA DE APROBACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION

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SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESRglto Art. 40°

SUMA ALZADAEs aplicable cuando están definidas:• Las cantidades• Magnitudes y• CalidadesEN• Las Especificaciones Técnicas• Términos de Referencia• En los Planos y Especificaciones

Técnicas en el caso de OBRAS

PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O PORCENTAJESEs aplicable cuando la naturaleza de la prestación no permite conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas

PROPUESTA

OBRAS:•Planos •Esp. Tec.•Memoria Descriptiva•Presupuesto de Obra•En este orden de prelación•Desagregado es referencial

PROPUESTA•Se oferta precios unitarios, tarifas o porcentajes

•En función de partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y

• Se valorizan en relación a su ejecución real y

•Por un determinado plazo de ejecución.

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SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS MIXTO

Al que podrán optar las Entidades (se elimina excepcionalmente) si en el Expediente Técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, los que podrán ser contratados cuyas cantidades y magnitudes estén totalmente definidas en el Expediente Técnico, serán contratados bajo el sistema alzada.

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MODALIDADES DE EJECUCION CONTRACTUAL

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MODALIDADES DE EJECUCIÓN CONTRACTUALRglto. Art. 58º

Las Bases indican, cuando sea pertinente

Las Modalidades en que se realizará el contrato.

a) Llave en mano:Obras: ingeniería; construcción equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de la obra.Bienes: Instalación y puesta en funcionamiento

b) Concurso oferta:• Sólo se aplican a obras a suma

alzada y Licitación Pública.• Oferta el expediente técnico• La ejecución de la obra y • El terreno de ser el caso

Cuando deba elaborarse el Expediente Técnico y efectuarse la ejecución de la obra, el postor deberá acreditar su condición de ejecutor de obras y consultor en el RNP

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CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTAArt. 42º

PROPUESTA TECNICA

Documentación obligatoria• Copia simple del Certificado o Constancia

de Inscripción (RNP)• Declaración Jurada de:

a.No tiene impedimentosb.Conoce, acepta y se somete a las

Basesc. Responsable de la veracidadd. Compromiso de mantener su ofertae. Conoce las sanciones

• Declaración Jurada y/o documentación que acredite el RTM

• Promesa Formal de Consorcio

Documentación Facultativa• Certificado inscripción MYPE• Documentos relativos a Factores

de Evaluación

PROPUESTA ECONOMICA• Oferta Económica• Detalle de precios unitarios cuando el sistema sea este• Garantía de Seriedad de Oferta cuando corresponda

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CONTENIDO Y REQUISITOS DE LA PROMESA FORMAL DE CONSORCIO

Integrantes Representante común para el PS; Suscripción y ejecución contractual

Domicilio Común

Porcentaje de Participación

Las Bases pueden establecer las Obligaciones de cada uno

La Promesa establecerá las obligaciones si las bases no lo establecen; si no se consigna se presumirá que todos ejecutan el objeto de convocatoria

Todos cumplirán los requisitos establecidos por las Bases

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GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA

PROCESOS DE SELECCIÓN• Licitación Pública• Concurso Público• Adjudicación Directa

MONTO DE LA GARANTIA• Será establecida por las

Bases• En ningún caso será menor

del 1% ni mayor al 2% del VR

EN AMC Y SEGÚN RELACION DE ITEMS

Bastará que el postor presente una Declaración Jurada comprometiéndose a mantener su oferta

Ver Ley Nº 29319 Modifica Art. 14º

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NULIDAD DE OFICIO DEL PROCESO DE SELECCIÓNLey Art. 56°/Rglto Art. 22º

El Titular de la Entidad podrá declararlo de Oficio.

CAUSALES

1. SOLO: Hasta antes de la celebración del contrato.

2. DESPUÉS de celebrado el contrato: * Por efectos del Art. 9 de

la Ley. * Por infracción al principio

de presunción de veracidad

Facultad Indelegable

La Resolución deberá expresar la etapa a la que se retrotraerá el proceso

Dictados por Órgano incompetente.

Contravengan normas legales.

Contengan imposibles jurídicos.

Prescindan de las normas esenciales del Procedimiento.

Prescindan de la forma aplicable.

ACTOS

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NULIDAD DEL CONTRATOLey Art. 56º

Por haberse suscrito en contravención con el Art. 10º de la Ley

Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad durante el proceso de selección o para la suscrición del contrato

Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trámite un recurso de apelación

Cuando no se haya utilizado el proceso de selección correspondiente

CONTROVERSIA

ENTIDADCursa Carta Notarial adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad

CONTRATISTADentro de 15 días hábiles podrá someter a controversia

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ESPECIFICACION DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA

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PROPUESTA TECNICA – DOCUMENTOS OBLIGATORIOSArt. 42º

Registro Nacional de Proveedores

DEC LARACION JURADA:•Conoce, acepta y se somete a las Bases y condiciones del proceso

•No tiene impedimento•Responsable de veracidad documentaria

•Compromiso de mantener su oferta y suscribir contrato

•Conoce sanciones contenidas en la Ley y Rglto. Y Ley 27444

DECLARACION JURADA Y/O DOCUMENTO QUE ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DEL RTM

PROMESA FORMAL DE CONSORCIO• Integrantes• Representante Común• Domicilio Común• Porcentaje de Participación• OBLIGACIONES: Se presume que los integrantes las

ejecutan en conjunto, salvo que las Bases o en la Promesa Formal se establezca las obligaciones que les corresponde.

• FACULTA DEL REPRESENTANTE: Se presume que actúa en nombre y representación del consorcio en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción del contrato y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.

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DOCUMENTACION FACULTATIVA

PROPUESTA ECONOMICA• Oferta Económica • Detalle de Precios Unitarios cuando este sistema haya sido

considerado en bases• GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA, cuando corresponda. En

ningún caso será menor al 1% ni mayor al 2% del VR.• En AMC: basta que el postor presente declaración jurada donde se

compromete a mantener vigente su oferta • Vigencia de la Garantía: No menor a dos (2) meses

Certificado de Inscripción o reinscripción en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE, de ser el caso

Documentos relativos a los factores de evaluación de así considerarlo el postor.

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DEL REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO

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REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOSRglto. Art. 61°

Las características técnicas

Normas reglamentarias

Cualquier otro requerimiento establecido como tal en las Bases

En las disposiciones legales que regulan el objeto materia de Adquisición o Contratación

y

PARA QUE UNA PROPUESTA SEA ADMITIDA

En Obras

El plazo será el indicado en el Expediente Técnico

Constituye un requerimiento técnico de obligatorio cumplimiento

Deberá incluir, cumplir y en su caso, acreditar

La documentación de presentación obligatoria

y Los Requerimientos Ttécnicos Mínimos