Regulación del Sector Eléctrico

Lic. Francisco Javier Camarena Juárez

Contenido

•Conceptos básicos

•Regulación energética

•Prospectiva regulatoria

•Conclusiones

CONCEPTOS BÁSICOS

Conceptos básicos

• Servicio público. Obligación de prestar el servicio en condiciones de continuidad, eficiencia y seguridad.

• Monopolio y/o regulación de tarifas, infraestructura.

• Concesión de servicio público y/o aprovechamiento de bienes de dominio público.

REGULACIÓN ENERGÉTICA

Sector energético

• Industria petrolera

•Servicio público de energía eléctrica

•Energía atómica

Sector estratégico (monopolio estatal)

• ARTICULO 1o.- Corresponde exclusivamente a la Nación, generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público, en los términos del Artículo 27 Constitucional. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará, a través de la Comisión Federal de Electricidad, los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.

Alternativas al Servicio Público

• ARTICULO 3o.- No se considera servicio público:

• I.- La generación de energía eléctrica para autoabastecimiento, cogeneración o pequeña producción;

• II.- La generación de energía eléctrica que realicen los productores independientes para su venta a la Comisión Federal de Electricidad;

• III.- La generación de energía eléctrica para su exportación, derivada de cogeneración, producción independiente y pequeña producción;

• IV.- La importación de energía eléctrica por parte de personas físicas o morales, destinada exclusivamente al abastecimiento para usos propios;

Prestación del servicio público de energía eléctrica

• ARTICULO 4o.- Para los efectos de esta Ley, la prestación del servicio público de energía eléctrica comprende:

• I.- La planeación del sistema eléctrico nacional;

• II.- La generación, conducción, transformación, distribución y venta de energía eléctrica, y;

• III.- La realización de todas las obras, instalaciones y trabajos que requieran la planeación, ejecución, operación y mantenimiento del sistema eléctrico nacional.

PROSPECTIVA REGULATORIA

Tarifas

• ¿Qué mecanismos existen para recibir una contraprestación por el servicio público de energía eléctrica?

• ARTICULO 30.- La venta de energía eléctrica se regirá por las tarifas que apruebe la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

• Las condiciones de la prestación de los servicios que deban consignarse en los contratos de suministro y de los modelos de éstos, serán aprobadas por la Secretaría de Economía, oyendo a la de Energía. Dichas formas de contrato se publicarán en el Diario Oficial de la Federación.

Infraestructura

• ¿Qué mecanismos tiene el usuario final, para financiar el uso o goce temporal de la infraestructura de generación de energía eléctrica?

• ARTICULO 25.- La Comisión Federal de Electricidad deberá suministrar energía eléctrica a todo el que lo solicite, salvo que exista impedimento técnico o razones económicas para hacerlo, sin establecer preferencia alguna dentro de cada clasificación tarifaria.

• ARTICULO 28.- Corresponde al solicitante del servicio realizar a su costa y bajo su responsabilidad, las obras e instalaciones destinadas al uso de la energía eléctrica, mismas que deberán satisfacer los requisitos técnicos y de seguridad que fijen las Normas Oficiales Mexicanas.

Esquemas de regulación administrativa

• Concesión administrativa

• ¿Qué aspectos se incluyen en las concesiones de servicio público de energía eléctrica?

• Contrato de suministro

• Condiciones de entrega del fluido eléctrico (punto de conexión, voltaje)

Permisos Autoabastecimiento de energía eléctrica

Cogeneración (con vapor u otro tipo de energía térmica secundaria)

Producción independiente

De pequeña producción de energía eléctrica (≤30 MW, pequeñas comunidades rurales, autoconsumo)

Conclusiones

• ¿Cuándo falta algún elemento, continúa siendo servicio público?

• Por ejemplo, ¿cuando el proyecto es por obra y cuenta de un tercero?

• ¿Qué pasa cuando en el proyecto se involucra un elemento de libre apropiación como la energía solar o el viento? ¿Es un aprovechamiento de recursos naturales?