Introducción a las Relaciones Internacionales (8)

MTRA. MARCELA ALVAREZ PÉREZ

El Estado• Centralidad del Estado para las RI

• 4 condiciones fundamentales:– Territorio frontera geográficamente definida– Población dentro de este territorio– Gobierno que la población obedezca– Reconocimiento de otros estados

• Criterios legales no absolutos– “cuasi” Estados, Estados fallidos

• Nacionalismo y Estado las naciones deben crear sus propios estados– Estado-Nación autodeterminación nacional– A veces no coinciden– Necesidad de consolidar identidad y

nacionalidad común valores y símbolos como factor de unidad

• Nacionalismo y

Territorio

• Otras concepciones del Estado:– Como Orden Normativo: símbolo de cada sociedad

y sus creencias comunes impone las leyes– Entidad con el monopolio legítimo de la fuerza– Unidad funcional en que se centralizan y unifican

responsabilidades• Perspectiva Liberal

– Soberano pero no actor autónomo– Función: mantener las reglas competencia

justa/efectiva de todos los intereses/actores• Gubernamentales y sociedad

– Variedad de intereses “nacionales”reflejo de las preferencias y posiciones de poder de los diversos grupos

• Perspectiva realista– Estatista o estadocéntrica actor autónomo y

unitario, único límite la anarquía del SI– Soberanía plena control total dentro de sus

fronteras– Objetivos claros definidos en términos de poder

interés nacional• ideología

• Perspectiva radical– Énfasis en el papel del capitalismo Estado como

agente de la burguesía– Expansión por las características del sistema– Metas esencialmente económicas– Soberanía no verdadera mandatos del capitalismo

El Poder del Estado• Poder capacidad de influir en otros, controlar

acontecimientos• Distintos tipos y distintos usos• Más importante para los realistas• Potencial de poder = fuentes naturales

– Posición geográfica/tamaño– Recursos naturales– población

(Geopolítica)

• Fuentes Tangibles– Desarrollo industrial

• Tecnología/Poderío militar

• Educación/mayor eficiencia

• Fuentes Intangibles– Imagen– Apoyo popular– Liderazgo

¿Cómo utilizar el poder? A través de medios:– Diplomáticos

• Influir a través de la negociación – Económicos

• Sanciones positivas/negativas– Militares

• Intimidación/disuasión

Política Exterior• Centralidad del papel del Estado en la política

internacional– Diversidad de formas de poder– Diversidad de formas de ejercer el poder– Diversos instrumentos para ejercer el poder– Diversidad de actores subnacionales dentro del

Estado• Grupos individuos

• Grupos “hacedores de política”– Toma de decisiones críticas: consejeros,

representantes de los departamentos involucrados• Gran influencia pero difícil de medir/distinguir

• Grupos e individuos: influencia de sus sociedades, culturas, contextos intelectuales.

• Restricciones a la toma de decisiones: – Rational action depende de:

• …los valores y propósitos del actor• …la situación que enfrenta• …obtener el mejor resultado

posible

• Distintos modelos de toma de decisiones– Modelo racional

• Estado como actor unitario• Acciones emprendidas por el gobierno nacional• Enfocadas en maximizar sus metas/objetivos

estratégicos• Determinantes externas/internacionales

– Modelo burocrático/organizacional• Burocracias/departamentos/organizaciones• Énfasis en procesos/procedimientos• Precedentes = pocos cambios• Determinantes internas/Política burocrática

– Modelo pluralista• Fuentes internas que negocian entre si para

tomar decisiones– Opinión pública, grupos de interés, ETN

• Cabildean/presionan al Estado para la toma de decisiones final

• Proceso racional de toma de decisiones: • Reconocimiento de la necesidad de tomar una

decisión si no se notan los cambios en el medio = se tomarán acciones equivocadas

• Información completa sobre la situación si no se adquiere o es procesada por completo se percibirá la situación de una forma equivocada = se tomarán acciones equivocadas

• Identificar y clasificar valores, objetivos y propósitos de los tomadores de decisiones que pueden ser afectados si no se reconocen todas las implicaciones o no se categorizan adecuadamente las acciones tomadas pueden no ser las que sean necesarias para los intereses del grupo y sociedad

• Identificar y señalar todos los cursos de acción posibles si se pasa por alto alguno se puede estar saltado la acción que era la más adecuada

• Identificar las implicaciones de cada curso de acción posible con base a toda la información si no se realizan todos los cálculos sobre las consecuencias posibles de cada curso de accione no se puede seleccionar el correcto

• Ideal: Seleccionar aquel curso de acción que producirá el máximo beneficio para los valores y objetivos del grupo/sociedad

• obtener el mejor resultado posible– ¿pero para quién?

• Distintas formas de “racionalidad”– Racionalidad del estado qué acción servirá

mejor a los intereses del Estado dadas las circunstancias internacionales actuales y la posición del mismo

– Racionalidad de las organizaciones, departamentos y sus miembros qué es lo que le conviene a dicho grupo en términos de influencia política o adquisición de recursos

– Racionalidad de los individuos/grupos que buscan influencia qué conviene a sus intereses personales para adquirir influencia y poder

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• Problemas: información seleccionada de acuerdo al significado que le dan los individuos

• Naturaleza del problema, importancia de los factores afectados por los prejuicios o sistema de creencias del individuo– Evasión, negación, búsqueda de información que

respalde ideas establecidas• Importancia de la forma en que ciertas ideas están

vinculadas a otras ideas o valores centrales

• Límites naturales del entendimiento humano• Tomar la primer decisión y alterar el curso de

acción conforme cambie la situación• Racionalidad del proceso de decisiones

subjetiva y no objetiva

• Grupos para compensar los límites del individuo• Más ideas, argumentos y debate• Mayor información y puntos de vista• Principal problema: pensamiento grupal visión

común de algunos miembros que se refuerza al estar en equipo mayor resistencia al cambio

• Otras influencias: estrés por la situación crítica, el mismo funcionamiento del sistema (qué departamentos o agencias están involucrados y sus relaciones entre si), problemas de coordinación, efectos al momento de implementación, estandarización de ciertas actividades.

Posibles soluciones:• Mejores tomadores de decisiones

– ¿Cómo lograrlo?• Mayor acción racional

– Propuestas teóricas debate sobre los principales intereses y las fuentes de conducta

• Mejorar el proceso de toma de decisiones: – Tiempo y esfuerzo en la vida real– Incertidumbre dinámica: proceso de interacción con otros

actores, impredecible• Evitar pensamiento de grupo

– “abogado del diablo”• Mejorar el sistema organizacional/gubernamental

– Personas “vínculo” entre agencias– Circulación de personal– Información en conjunto

• Mejorar comunicación internacional e inter-sociedad– Ideas y percepciones, prejuicios y malas

interpretaciones + malas políticas• Dos niveles:

– Corregir las malas percepciones de los tomadores de decisiones y sus poblaciones sobre otros a los que temen• Resistencia popular al cambio, ideas

profundas