INTRODUCCIÒN a los comites art 130

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1 Derecho y Ciencias Políticas INTRODUCCIÒN En el Perú se precisa al Comité como una organización de personas jurídicas o naturales, o de ambas, que se dedica a

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Derecho y Ciencias Polticas

INTRODUCCIN

En el Per se precisa al Comit como una organizacin de personas jurdicas o naturales, o de ambas, que se dedica a reunir aportes pblicos destinados a una finalidad altruista y sin fines de lucro.

Esto quiere decir, que la aportacin o patrimonio que renen no es originado por los integrantes del comit ni por los autores del mismo.

Su fin o plan es recolectar fondos pblicos.

Sus rganos principales son el Consejo directivo que se encomienda de su gestin y lo convoca quien lo rige o cuando es solicitado por cualquiera de los miembros del comit o de la dcima parte de los mismo.

El mximo rgano del comit es la Asamblea General sus funciones son elegir a las personas que integran el Consejo Directivo, cambiar el estatuto, acordar la disolucin del comit y cualquier otra decisin que haya sido encargada a otros rganos.

OBJETIVOS

Contribuir a la creacin y consolidacin de una Cultura de la calidad, entendida como el conjunto de valores, prcticas, intenciones y procesos que garantizan el cumplimiento de la Misin institucional de acuerdo con patrones de excelencia determinados por las comunidades acadmicas, valorados y reconocidos por el entorno social, institucional y laboral.

Poner en marcha procesos de auto-evaluacin o auto-estudio de la calidad de la gestin acadmica, administrativa y financiera, para: Identificar las fortalezas y las debilidades institucionales y proponer alternativas de mejoramiento permanente de calidad.

Informar oportunamente a la comunidad universitaria, a los sectores institucionales, a los sectores productivos, a la comunidad y a los usuarios del rea de influencia, sobre la calidad de los programas y procesos acadmicos.

Realizar en forma permanente procesos de mejoramiento, renovacin y actualizacin de los programas acadmicos, orientados a garantizar su actualizacin e innovacin en concordancia con las transformaciones y retos del entorno y los cambios institucionales y el trabajo orientado por el Comit de Currculo.

Contribuir a consolidar el sistema de informacin y de indicadores de gestin en el marco de los procesos de cada una de las Unidades.

Propiciar y consolidar las condiciones necesarias para asegurar la participacin de la oferta acadmica de la Corporacin Universitaria Remington en procesos de evaluacin externa, para efectos de acreditacin, con base en las pautas y lineamientos generales del Consejo Nacional de Acreditacin.

MARCO TEORICO

CONCEPTO

Un comit es un grupo de trabajo que con arreglo a las leyes o reglas de una organizacin, institucin o entidad, tienen establecidas determinadas competencias.

Un ejemplo de comit lo constituyen los comits de empresa.

Se considera de Alta Direccin a los directivos con cargo alto en una organizacin. El Presidente, los Directores Generales y los Directores de las distintas reas o departamentos. En las empresas, la Alta Direccin forma parte del Comit Directico o Comit Ejecutivo que se rene con una frecuencia determinada y marcan la lnea estratgica a seguir por esa Compaa.

El artculo 111 del Cdigo civil define al comit como la organizacin de personas naturales o jurdicas, o de ambas, dedicada a la recaudacin pblica de aportes destinados a una finalidad altruista.

El comit es una de las novedades que trajo el Cdigo al ser promulgado. La ley de 1936 no lo contemplaba como una de las personas jurdicas del derecho civil.

El Cdigo de 1984 concibe de una manera ms amplia al comit, sobre todo porque le acuerda la posibilidad de adquirir personalidad jurdica. Es ms, prev un rgimen especial para los comits no inscritos.

Es otra persona colectiva sin fines de lucro, que se parece a la asociacin en cuanto a su formacin y se asemeja a la fundacin debido a que se organiza para administrar bienes aportados por terceros.

El comit es el conjunto de personas que se organizan y actan en comn para la recaudacin pblica de aportes destinados a una finalidad altruista.

As vemos por ejemplo, que en temporada de invierno distintas entidades ogruposrealizan la recaudacin de ropa, vveres, frazadas destinadas a las provincias que sufren ms de la ola de fro que se est dando.

El comit consta en recaudar bienes tiles para un fin especfico, que es solidarizarse con otrogrupohumano mediante: aportacin de bienes odinero, actividades comoventade algo o intercambios.

El comit es la agrupacin de personas, que con motivo de recaudar dinero para obtener un fin ajeno, realizan actividades diversas. Tenemos por ejemplo el tan conocido "comit de aula" que se realiza usualmente en las escuelas con fines de recaudar fondos paraviajespor ejemplo a base de actividades.

El acto de constitucin y el estatuto del comit pueden constar, para su inscripcin en el registro, en documento privado con legalizacin notarial de la firma de los fundadores. Es requisito, una vez inscrito, que el comit lleve en un libro con un registro actualizado que contenga el nombre, domicilio, actividad y fecha de admisin de sus miembros, as como de los integrantes del Consejo directivo o de aquellos que realicen cualquier actividad administrativa.

El comit presenta algunos rasgos similares con la estructura orgnica de la asociacin, en cuanto cuenta con una asamblea y un Consejo Directivo.

El Cdigo se ha cuidado en no sealar que se trata de una asamblea de asociados. Pese a ello se trata del rgano mximo del comit que est integrado por los promotores y por quienes se integren con posterioridad.

La asamblea del comit no goza de las mismas libertades de las que puede gozar la asamblea de una asociacin. La limitacin ms importante que colorea y condiciona sus decisiones es que sus integrantes no tienen, en conjunto, la capacidad para transformar al comit con el objeto que persiga otros fines diversos a los propuestos (una vez realizada la colecta o la obra prevista), dado que los erogantes o contribuyentes han destinado parte de su patrimonio al comit, salvo que sea imposible que se pueda alcanzar el objetivo. Y es que, como bien ha sido sealado, el comit, a travs de sus administradores, se convierte en una suerte de gestor de los fondos recibidos del pblico para su aplicacin al fin anunciado. De modo que aunque esta obligacin recaiga fundamentalmente en los administradores, ello impide a la asamblea tomar decisiones que alteren el sentido de su creacin.

En la acertada concepcin originaria del Cdigo civil, de la lectura del art. 121 se desprenda que la asamblea general del comit careca de la facultad de aprobar las cuentas y balance por la labor realizada por los administradores. Para ello, deban, segn dicha norma rendir cuentas judicialmente. Era evidente que se requera de la intervencin de un tercero (distinto a los promotores y gestores del comit, as como de los beneficiarios) que se encargase de velar por la exacta y fiel asignacin de los recursos a los fines publicitados, con conocimiento del Ministerio Pblico.

Cuando se promulg el nuevo Cdigo Procesal civil, esta norma introdujo cambios sustanciales en el Cdigo civil, bajo el insostenible argumento de que slo modificara normas de orden procesal contenidas por este ltimo.

A riesgo de ser considerada una posicin intolerante, y exceptuando las reformas de las normas procesales indebidamente recogidas por el Cdigo civil, debo confesar que quienes convinieron en plantear la modificacin del art. 121 desconocan abiertamente la esencia del comit y la realidad de las cosas.

El nuevo texto del art. 121 elimin la rendicin judicial de las cuentas e introdujo implcitamente la facultad de la asamblea del comit para aprobar sus resultados. El nico paliativo a esta inaceptable solucin fue conceder (tambin implcitamente, en una serie de errores evidentes de tcnica legislativa) al Ministerio Pblico la posibilidad de aprobar, con su silencio, las cuentas del comit y, en caso contrario, solicitar la desaprobacin judicial de aqullas, tal como fluye del tambin reformado (por obra del Cdigo Procesal civil) art. 122 del Cdigo civil.

Entre los hombres de derecho sabemos, por duro que parezca, que la intervencin del Ministerio Pblico en estos menesteres es mnima, por no decir nula. De modo que esperar la posible accin del Ministerio Pblico para solicitar la desaprobacin judicial de las cuentas del comit se ha convertido en una vana seguridad. El silencio de este ente despus de treinta das de que el comit le hubiere presentado las cuentas se convertir en una aprobacin inatacable.

A ello se debe aadir que, como luego veremos, en los hechos la mayora de los comits que se conocen pblicamente son comits no inscritos, respecto de los cuales no se sabe de accin alguna del Ministerio Pblico.

Es interesante anotar que la asamblea de los miembros del comit no tiene funciones contraloras que agoten la fiscalizacin que se debe poner en torno a la gestin del consejo directivo del mismo. El control corresponde, ms bien, al Ministerio Pblico. Al menos en la buena intencin del legislador (art. 119).

Pasando a otro tema, debemos sealar que el comit es administrado por un Consejo Directivo que, al igual que el de la asociacin, tiene funciones de gestin y de representacin.

Pero, debido a que los administradores se encargan de la recaudacin de aportes de los erogantes y stos son aplicados en favor de terceros, el legislador ha considerado que los gestores responden solidariamente de la conservacin y aplicacin de los fondos recaudados, estableciendo una excepcin a lo dispuesto por el art. 78 del Cdigo civil.

Su responsabilidad, por ende, es mucho ms severa que en el caso de la asociacin, dados los fines perseguidos por el comit.

1. Patrimonio del comit. Destino del patrimonio en caso de disolucin.

Al comit no le importa tanto tener un patrimonio propio formado por los instituyentes (promotores) y miembros del mismo, cuanto recaudar dinero u otros bienes del pblico.

En verdad, su patrimonio proviene del pblico y se destina a un fin altruista, aspecto que lo diferencia de la asociacin por cuanto en sta es formado en base a los aportes de sus integrantes y es aplicado a satisfacer fines de ellos mismos.

En principio, una vez captada la recaudacin prevista y planificada por el comit y aplicados los fondos obtenidos a la finalidad motivadora, ste debe disolverse por acuerdo de los miembros de la persona jurdica. Se entiende que los recursos resultantes de la colecta, rifa, tmbola, etc., son enteramente destinados a los objetivos promocionados. Ocurrido ello, ha de extinguirse el comit haciendo de conocimiento del Ministerio Pblico las cuentas finales y balances.

No obstante, puede ocurrir que, despus de haber pagado las deudas sociales y aplicado los recursos entregados por los erogantes, de la liquidacin realizada resulte un remanente. En estos raros casos, y en la medida que el Ministerio Pblico no objete los balances, el haber neto se adjudica a los erogantes, es decir, se distribuye entre quienes contribuyeron a la formacin del fondo de fin altruista. Dado que ello no es usualmente posible, el art. 122 del Cdigo civil establece que dicho haber neto resultante de la liquidacin ha de ser entregado a la Beneficencia del lugar en el cual tuvo su sede el comit. La misma solucin ha de aplicarse si el comit se disuelve y liquida por no poder satisfacer sus propsitos, segn se desprende del art. 121 del mencionado Cdigo.

2. El Comit No Inscrito

En la realidad hemos advertido que la iniciativa individual de organizar colectividades para satisfacer fines altruistas es comn, especialmente en el caso de objetivos abiertamente nobles (colectas para nios carentes de recursos, para beneficiar a personas afectadas por desastres climatolgicos, realizar una excursin cientfica, construir un puente derribado, etc.)

A tal grado llega el recurso al comit que no llega a ser persona jurdica, que bien puede decirse que es una prctica que existe desde siempre, y a la cual el legislador de 1984, afortunada e imaginativamente, quiso adherir a travs de un trato particular.

El art. 130 del Cdigo civil tiene alcances similares a los establecidos por el art. 124 para la asociacin y por ello remitimos a lo dicho al respecto.

Por su parte, el art. 131 ampla la responsabilidad solidaria de los administradores a quienes actan en nombre del comit no inscrito. Las razones son semejantes a las que hemos anotado en relacin al art. 126 para la asociacin no inscrita, con el aadido de que se trata de una responsabilidad que debe entenderse como ms severa en la medida que el comit capta y gestiona recursos que provienen de terceros.

Tambin el Ministerio Pblico se encarga de la vigilancia de los comits no inscritos.

Finalmente, debemos sealar una razn adicional por la que rechazamos los cambios que el Cdigo Procesal civil introdujo en el comit persona jurdica al modificar los arts. 121 y 122 del Cdigo civil.

Tal como lo expresamos, con la reforma de dichos artculos se cercen al Poder Judicial la facultad de aprobar las cuentas de la gestin del comit, confiriendo de manera tcita dicha prerrogativa a los miembros de la asamblea, con conocimiento del Ministerio Pblico, cuyo silencio en el lapso de 30 das convierte en inatacable el balance y gestin de los responsables de la administracin del comit y del cumplimiento de sus fines.

Curiosamente, por haber invadido terrenos que no conoca, el legislador procesal olvid el texto del art. 132, el mismo que al mantenerse en su versin original contempla que el Ministerio Pblico solicita la rendicin judicial de las cuentas cuando el comit se disuelve porque haya cumplido sus fines o no hubiere sido posible satisfacerlos, proponiendo el haber neto que resulte de la aplicacin a fines anlogos.

Con ello, dentro del Cdigo civil se ha introducido una innecesaria y desconcertante diversidad de regmenes en materia de aprobacin de cuentas, pues el comit persona jurdica puede aprobarlas por medio de una asamblea de sus miembros, en tanto que el comit no inscrito no puede ver aprobada su gestin si el Ministerio Pblico no exige la rendicin judicial de las cuentas de dicha organizacin. No sabemos si esa diferencia que result de la reforma fue deliberadamente querida por los reformadores del Cdigo Procesal civil que invadieron temas sustanciales y no slo procesales al modificar el Cdigo civil. Algn da tendremos una respuesta.

3. Organizaciones no Inscritas

Una muestra del claro acercamiento del Cdigo de 1984 hacia la experiencia jurdica se da con la novedosa regulacin de las asociaciones, fundaciones y comits no inscritos. La observacin de la realidad no poda tener otro resultado que el de dispensar a estas organizaciones un tratamiento especial.

Es cierto que en ellas la carencia del dato registral impide alcanzar el ropaje dado por la personalidad jurdica. No son, por ello, personas jurdicas. Sin embargo actan como tales. A diferencia del Cdigo de 1936, cuyos autores evadieron conscientemente el tema, la norma vigente contiene un somero tratamiento de sumo inters para el estudioso.

Al carecer de personalidad jurdica es evidente que no son personas colectivas. Son, en la novedosa consideracin del legislador, organizaciones de personas no inscritas. A stas les concede la calidad de sujeto de derecho, lo que supone algunos efectos. En primer trmino, si bien no se produce la reduccin formal de la pluralidad de individuos que las conforman a una unidad normativa que acta como centro unificado de imputacin de situaciones jurdicas subjetivas, no se puede negar que poseen capacidad jurdica o tambin subjetividad.

El reconocerles subjetividad implica una cierta y relativa reputacin en la atribucin y titularidad de consecuencias de derecho. A pesar que la imputacin de derechos y deberes no se produzca sobre un elemento formal (que nace de la inscripcin, de la cual surge la personalidad jurdica), las situaciones jurdicas que se derivan de la actuacin del sujeto de derecho organizacin no inscrita no inciden en cabeza de quienes las han creado o de quienes actan en nombre de ella. En rigor, los efectos jurdicos deducibles de su actividad se imputan al ente no personificado, es decir, a la organizacin.

Esa relativa reputacin a la que nos referimos incide tambin en el tratamiento del patrimonio del ente. Si es cierto, como ya lo hemos anotado, que la personalidad jurdica tiene el efecto mgico de separar y no confundir los patrimonios de la persona colectiva con aqullos que la conforman, no puede desconocerse que, igualmente, los entes carentes de la condicin de persona jurdica tambin son capaces para ser titulares de un patrimonio propio. Ello es, inclusive, de mayor evidencia en la fundacin no inscrita, en la medida que en el trance que atraviesa antes de alcanzar el registro es ya poseedora de una masa patrimonial proveniente de la dotacin contenida en su acto de creacin.

El hecho de que la responsabilidad de los gestores de las organizaciones no inscritas se encuentre claramente agravada obedece a diversas razones, una de las cuales es la imposibilidad en que se encuentran los terceros de saber qu o cules bienes son de propiedad de la organizacin y cules son de los integrantes. Se trata de una garanta en favor de dichos terceros. Pero, reiteramos, ello no niega su capacidad para que, en tanto sujeto de derecho, pueda adquirir todo tipo de bienes.

Por otro lado, en todos los casos de estas organizaciones no inscritas, el legislador ha contemplado la regulacin de estos entes en base a la disciplina que corresponde a las personas jurdicas asociacin, fundacin y comit. Esta manifiesta remisin a la normativa de las tres personas jurdicas revela no slo el propsito del codificador de evitar dificultades al intrprete al momento de saber y determinar cules son los parmetros normativos con los que habr de contar, sobre todo en lo que atae a la estructura interna de las organizaciones.

4. rganos del Comit

El comit presenta algunos rasgos similares con la estructura orgnica de la asociacin, en cuanto cuenta con una asamblea y un Consejo Directivo.

El Cdigo se ha cuidado en no sealar que se trata de una asamblea de (asociados). Pese a ello se trata del rgano mximo del comit que est integrado por los promotores y por quienes se integren con posterioridad.

La asamblea del comit no goza de las mismas libertades de las que puede gozar la asamblea de una asociacin. La limitacin ms importante que colorea y condiciona sus decisiones es que sus integrantes no tienen, en conjunto, la capacidad para transformar al comit con el objeto que persiga otros fines diversos a los propuestos (una vez realizada la colecta o la obra prevista), dado que los erogantes o contribuyentes han destinado parte de su patrimonio al comit, salvo que sea imposible que se pueda alcanzar el objetivo. Y es que, como bien ha sido sealado, el comit, a travs de sus administradores, se convierte en una suerte de gestor de los fondos recibidos del pblico para su aplicacin al fin anunciado.

De modo que aunque esta obligacin recaiga fundamentalmente en los administradores, ello impide a la asamblea tomar decisiones que alteren el sentido de su creacin.

En la acertada concepcin originaria del Cdigo civil, de la lectura del art. 121 se desprenda que la asamblea general del comit careca de la facultad de aprobar las cuentas y balance por la labor realizada por los administradores. Para ello, deban, segn dicha norma rendir cuentas judicialmente. Era evidente que se requera de la intervencin de un tercero (distinto a los promotores y gestores del comit, as como de los beneficiarios) que se encargase de velar por la exacta y fiel asignacin de los recursos a los fines publicitados, con conocimiento del Ministerio Pblico.

Cuando se promulg el nuevo Cdigo Procesal civil, esta norma introdujo cambios sustanciales en el Cdigo civil, bajo el insostenible argumento de que slo modificara normas de orden procesal contenidas por este ltimo.

A riesgo de ser considerada una posicin intolerante, y exceptuando las reformas de las normas procesales indebidamente recogidas por el Cdigo civil, debo confesar que quienes convinieron en plantear la modificacin del art. 121 desconocan abiertamente la esencia del comit y la realidad de las cosas.

El nuevo texto del art. 121 elimin la rendicin judicial de las cuentas e introdujo implcitamente la facultad de la asamblea del comit para aprobar sus resultados. El nico paliativo a esta inaceptable solucin fue conceder (tambin implcitamente, en una serie de errores evidentes de tcnica legislativa) al Ministerio Pblico la posibilidad de aprobar, con su silencio, las cuentas del comit y, en caso contrario, solicitar la desaprobacin judicial de aqullas, tal como fluye del tambin reformado (por obra del Cdigo Procesal civil) art. 122 del Cdigo civil.

Entre los hombres de derecho sabemos, por duro que parezca, que la intervencin del Ministerio Pblico en estos menesteres es mnima, por no decir nula. De modo que esperar la posible accin del Ministerio Pblico para solicitar la desaprobacin judicial de las cuentas del comit se ha convertido en una vana seguridad. El silencio de este ente despus de treinta das de que el comit le hubiere presentado las cuentas se convertir en una aprobacin inatacable.

A ello se debe aadir que, como luego veremos, en los hechos la mayora de los comits que se conocen pblicamente son comits no inscritos, respecto de los cuales no se sabe de accin alguna del Ministerio Pblico.

Es interesante anotar que la asamblea de los miembros del comit no tiene funciones contraloras que agoten la fiscalizacin que se debe poner en torno a la gestin del consejo directivo del mismo. El control corresponde, ms bien, al Ministerio Pblico. Al menos en la buena intencin del legislador (art. 119).

Pasando a otro tema, debemos sealar que el comit es administrado por un Consejo Directivo que, al igual que el de la asociacin, tiene funciones de gestin y de representacin.

Pero, debido a que los administradores se encargan de la recaudacin de aportes de los erogantes y stos son aplicados en favor de terceros, el legislador ha considerado que los gestores responden solidariamente de la conservacin y aplicacin de los fondos recaudados, estableciendo una excepcin a lo dispuesto por el art. 78 del Cdigo civil

Su responsabilidad, por ende, es mucho ms severa que en el caso de la asociacin, dados los fines perseguidos por el comit.

5. Objetivos

Contribuir a la creacin y consolidacin de una Cultura de la calidad, entendida como el conjunto de valores, prcticas, propsitos y procesos que garantizan el cumplimiento de la Misin institucional de acuerdo con patrones de excelencia determinados por las comunidades acadmicas, valorados y reconocidos por el entorno social, institucional y laboral.

Poner en marcha procesos de autoevaluacin o autoestudio de la calidad de la gestin acadmica, administrativa y financiera, para: Identificar las fortalezas y las debilidades institucionales y proponer alternativas de mejoramiento permanente de calidad.

Informar oportunamente a la comunidad universitaria, a los sectores institucionales, a los sectores productivos, a la comunidad y a los usuarios del rea de influencia, sobre la calidad de los programas y procesos acadmicos.

Realizar en forma permanente procesos de mejoramiento, renovacin y actualizacin de los programas acadmicos, orientados a garantizar su actualizacin e innovacin en concordancia con las transformaciones y retos del entorno y los cambios institucionales y el trabajo orientado por el Comit de Currculo.

Contribuir a consolidar el sistema de informacin y de indicadores de gestin en el marco de los procesos de cada una de las Unidades.

Propiciar y consolidar las condiciones necesarias para asegurar la participacin de la oferta acadmica de la Corporacin Universitaria Remington en procesos de evaluacin externa, para efectos de acreditacin, con base en las pautas y lineamientos generales del Consejo Nacional de Acreditacin.

Colocar a la Corporacin Universitaria Remington y sus programas de docencia, investigacin y extensin, en condiciones de participar en procesos de cooperacin e intercambio con instituciones de Colombia, Amrica Latina y del mundo y de intervenir en procesos de internacionalizacin que redunden en el desarrollo acadmico, cientfico y cultural de la institucin y del pas.

6. Funciones

Planificar, dirigir, coordinar, organizar y orientar las acciones y actividades del Programa.

Dirigir, planear y hacer seguimiento al proceso de Autoevaluacin Institucional y al mejoramiento continuo

Promover los procesos de autoevaluacin de los programas y definir estrategias para su mejoramiento y la promocin de su calidad acadmica.

Coordinar y orientar los grupos de Autoevaluacin resultantes dentro del Sistema.

Definir el enfoque general de las estrategias de autoevaluacin y mejoramiento.

Definir metodologas y estrategias para la promocin de procesos de autoevaluacin y mejoramiento, involucrando una amplia participacin de los diferentes estamentos de la comunidad universitaria.

Revisar y Precisar los factores, caractersticas, aspectos, indicadores y reas objeto de procesos de autoevaluacin.

Aprobar los planes y programas especficos de autoevaluacin y de mejoramiento institucional.

Presentar y proponer al Consejo Acadmico y al Consejo Directivo los desarrollos reglamentarios que requiera el funcionamiento del sistema de autoevaluacin y mejoramiento.

Designar pares evaluadores en los procesos de evaluacin interna de programas o de determinadas reas.

Conceptuar sobre los Informes de Autoevaluacin previo a su envo a las instancias gubernamentales solicitantes.

Organizar los grupos de trabajo tcnico o asesores que se requieran para apoyar los procesos en las distintas reas y Facultades, convocando profesores y empleados de la Universidad que se hayan distinguido por su formacin o experiencia e inters de trabajar en procesos de mejoramiento.

7. Otras Funciones

Planificar y Ejecutar las acciones necesarias para poner en marcha los procesos de autoevaluacin en la respectiva rea o Facultad.

Disear y proponer los planes de trabajo anual en materia de autoevaluacin y acreditacin por rea o Facultad.

Coordinar, organizar y orientar las acciones requeridas para darle curso a los planes y programas en los respectivos niveles.

Estudiar y aprobar los informes de autoevaluacin presentados por los programas acadmicos que se sometan a procesos de acreditacin.

Sistematizar y producir informes generales para la definicin de los planes de mejoramiento y las polticas Universitarias.

8. IMPORTANCIA

Los comits son ejecutores q suelen ser poco recomendables: de ordinario conviene responsabilizar de la ejecucin de las decisiones del mismo comit a uno o varios funcionarios concretos.

9. CARACTERISTICAS

El comit tiene caractersticas muy bien definidas. Es, en primer lugar, unaorganizacin de temperamento asociativo,al igual que la asociacin. En esa medida, su constitucin exige la presencia de cuando menos dos personas, entre las que se crea, al igual que entre ellas y el comit, un vnculo de necesidad. Es, en este aspecto, tan similar a la asociacin que en los pases que no tienen un tratamiento especial se denomina a los comits como asociaciones de hecho o asociaciones temporales.

Sus miembros tambin realizanactividades en comn,parecindose, nuevamente, a la asociacin. No obstante, la participacin excede ampliamente la actuacin de quienes hacen parte de l, pues el fondo de aportes que se forma es producto de la solidaridad comunitaria, gracias a las contribuciones del pblico en la colecta que se lleva a cabo.

Tambin se asemeja a la asociacin (y se distingue, por ende, de la fundacin) por ser unaorganizacin abierta a la afiliacin.Cualquier persona puede integrarse a ella siempre que cumplan con las previsiones estatutarias para la admisin de nuevos miembros.

El comit se distingue de las dems personas jurdicas por suexistencia efmera.Despus de la recaudacin de fondos del pblico y de aplicar los recursos captados a un fin altruista, se disuelve. Se organiza para una colecta pblica y nada ms.

10. ELEMENTOS

Es una comisin de personas encargadas de equis asuntos. Se registra como comisin en la institucin correspondiente, deber tener un coordinador, un secretario, un encargado de actas y vocales, todos con su respectivo suplente. Un notario o abogado debe redactar el acta constitutiva, firmarla y presentarla para registrar, diciendo el porqu de tal comisin, cules son sus objetivos y quienes la conforman, firman testigos y el coordinador.

Este equipo de trabajo estar compuesto por profesionales de la especialidad en la que desarrolla el congreso, as como personas representantes de instituciones afines a estas materias de reconocida capacidad profesional. La estructura bsica de un comit organizador es:

Presidente.

Vicepresidente.

Secretario.

Vocales y Coordinadores.

En los congresos, y dependiendo del tamao de los mismos, se puede funcionar nicamente con el comit organizador y los correspondientes coordinadores, o bien se pueden crear otros "Comits Independientes", que tienen su propia estructura (presidente, vicepresidente, secretario y vocales) , y que se encargan de una determinada parcela dentro de la organizacin general.

Estos comits dependen del "Comit Organizador" que es el rgano rector o cabeza principal del congreso.

Dependiendo del tipo de congreso que se vaya a organizar y del tamao del mismo se pueden crear diversos comits dependientes del comit organizador. Como es imposible hacer una referencia a todos ellos, vamos a dar algunos de los ms habituales en cualquier tipo de congreso:

Comit ejecutivo: Generalmente compuesto por autoridades, estas se encargan de la toma de decisiones y la resolucin de pequeosproblemasDurantela organizacindel congreso.

Comit financiero: Tiene comoobjetivoestudiar las opciones que ofrece elmercadopara la colocacin de los sobrantes lquidos del Fondo manejando como principio bsico laseguridadpor encima de larentabilidad.

Comit de personal:Es aquel cuyamisines todo lo que tenga relacin con el temalaboralde congreso. Es el encargado de velar por las necesidades humanas. Contratando as el personal necesario para las distintas reas

Comit cientfico:Son un conjunto de expertos en las materias en las materias que va versar el congreso. Es una especie de jurado o tribunal que est encargado de los aspectos cientficos, evaluando ponencias y proponiendo temas.

Comit tcnico: Es el conjunto de personas formado por los profesionales que se en cargan de los aspectos ms tcnicos de los tema.

-Podramos citar otros muchos tipos de comit, pero seguramente podran englobarse dentro de alguno de los descritos con anterioridad. A ttulo meramente informativo podramos hablar de:

Comit de Desarrollo.

Comit de Relaciones Pblicas.

Comit Consultivo.

Comit de Reglamentacin.

Comit de Nominacin.

Comit de Gestin.

Generalmente, la creacin de comits dependientes del comit organizador, depender de varios factores (como el econmico), pero el principal ser el tamao e importancia del congreso. A mayor tamao e importancia, mayor nmero de comits o coordinadores encargados de las distintas parcelas del congreso.

En todos los casos, se debern hacer reuniones peridicas con los comits, en conjunto o por separado, para conocer la evolucin de las actividades, y para recoger propuestas, sugerencias y cualquier otro tipo de incidencia. Esto no quita, para que los propios comits, enven al comit organizador informes peridicos sobre la evolucin de sus actividades, con todos los detalles sobre cualquier tipo de sugerencia e incidencia.

Los comits especializados, pueden solicitar reuniones con otros comits para coordinar labores que les sean comunes. Cualquier tipo de reunin de un comit especializado o de varios de ellos, deber ser comunicada al comit organizador, as como el resultado de la misma (el acta firmada por el Secretario deber ser remitida al comit organizador).

11. DESVENTAJAS Y MAL USO DE LOS COMITS:

Aun cuando hay buenos motivos para utilizar los comits, tambin tienen sus desventajas. Son costosos. Pueden resultar en compromisos en el denominador menos comn, ms que en una decisin optima, as como llevar a la indecisin. Tambin pueden dividir la responsabilidad. Por ltimo pueden llevar a una situacin en la que unas cuantas personas imponen su voluntad sobre la mayora, no permitiendo la participacin de otros miembros.

LA OPERACIN EXITOSA DE LOS COMITS Y GRUPOS

Los gerentes invierten micho tiempo en los comits. El uso de los comits se debe no solo a la tradicin democrtica, sino a una creciente importancia en la administracin de grupo y la participacin del grupo en las organizaciones.

Autoridad:

La autoridad de un comit se debe especificar para que sus miembros sepan si su responsabilidad es la de tomar decisiones, hacer recomendaciones, o simplemente deliberar y presentar al presidente alguna percepciones sobre el tema que se discute.

Tamao:

El tamao de un comit es muy importante. Como se muestra en la figura, la complejidad de las interrelaciones se incrementa en mayor grado con el tamao del grupo.

Si el tamao es demasiado grande, puede no haber suficiente oportunidades para una comunicacin adecuada entre sus miembros. Por otra parte, si el grupo solo es de tres personas, existe la posibilidad de que dos formen una coalicin contra el tercer miembro. No pueden sacarse conclusiones precisas aqu sobre el tamao apropiado.

Membreca:

Los miembros de un comit se deben seleccionar con cuidado. El trabajo del comit se limita a un tema que pueda manejar en un anlisis de grupo. Cierto tipo de temas se prestan a la accin de un comit, en tanto que otros no.

El presidente:

La seleccin del presidente es crucial para una reunin de comit efectiva. Esa persona puede evitar los desperdicios y deficiencias de los comits a planear la reunin, preparar la agenda, ver que los resultados de investigacin estn disponibles para los miembros con anticipacin.

Minutas:

La comunicacin efectiva de los comits normalmente requiere circular minutas y verificar conclusiones. En ocasiones, los individuos salen de una reunin con diversas interpretaciones de los acuerdos a los que se lleg.

Efectividad de los costos:

Un comit debe valer sus costos. Puede ser difcil contar los beneficios, en especial factores intangibles como moral, estatus fortalecido de los miembros del comit y el valor del comit como un dispositivo de capacitacin para fortalecer el trabajo en equipo.

Pero el comit solo puede justificarse si los costos son compensados por los beneficios tangibles e intangibles.

CONCEPTOS ADICIONALES DE GRUPO

Aun cuando el comit es de especial importancia de dispositivo organizacional, en realidad es solo uno de muchos tipos de grupos que se encuentran en las organizaciones. Adems de los comits, hay equipos conferencias, grupos de tarea y sesiones de negociacin, todos incluyen actividades de grupo.

Caractersticas de los grupos:

Los grupos, en el enfoque esta en grupos de una organizacin, tiene varias caractersticas. Primero, los miembros del grupo comparten una o ms metas comunes, como las metas de un grupo de desarrollar, fabricar y comercializar un producto nuevo. Una segunda caracterstica de los grupos es que por norma requieren interaccin y comunicacin entre los miembros. Es imposible coordinar los esfuerzos de los miembros del grupo sin comunicacin. Tercero, los miembros dentro de un grupo asumen roles. En un grupo de productos, varios individuos son responsables de disear, producir y vender o distribuir un producto.

EQUIPOS

Un equipo consta de varias personas que tienen el poder de alcanzar las metas del mismo. Comits, grupos y equipos tienen caractersticas similares. Un equipo puede definirse como un pequeo nmero de personas con habilidades complementarias y comprometidas con un propsito comn, serie de metas de desempeo y enfoque de los que son mutuamente responsables.

Como con los comits hay diferentes tipos de equipos. Algunos hacen recomendaciones, otros tienen el poder de tomar decisiones y unos en realidad administran las operaciones. Algunos equipos son creados para resolver problemas, como los crculos de calidad; otros se dedican a actividades que cruzan las reas funcionales, como diseo, marketing, finanzas, manufactura, personal, etc. Tales equipos transfuncionales pueden ser utilizados para desarrollar un nuevo producto, o para mejorar la calidad de un producto o servicio.

Formacin de equipos:

No hay reglas definidas para formar equipos efectivos. Sin embargo, se encontr que los enfoques pueden ser tiles. Los miembros del equipo deben estar convencidos de que el propsito de que el equipo merece la pena, es significativo y urgente. Los miembros del equipo se deben seleccionar de acuerdo con las habilidades necesarias para lograr el propsito. Los equipos deben ser la mezcla de habilidades correcta, como habilidades funcionales o tcnicas, habilidades para resolver problemas y tomar decisiones y, por supuesto, habilidades de relaciones humanas, el equipo necesita ser guiado por reglas para el comportamiento del grupo como asistencia regular, confidencialidad, discusiones con base en hechos en la contribucin de todos, las metas y las tareas requeridas se deben asignar al inicio de la formacin del equipo. Los miembros deben alentarse entre ellos a travs del reconocimiento realimentacin positiva recompensas.

Equipos auto-administrados:

En fecha reciente, las organizaciones han utilizado equipos auto-adimistrados, por lo comn consiste de miembros que tienen una variedad de habilidades necesarias para realizar una tarea relativamente completa. As, ese equipo puede tener el poder de determinar que necesita hacer, como se har, cuanto necesita completarse y quien lo har. Los miembros del equipo tambin pueden ser avaluados y recompensados como grupo. En especial cuando el equipo tiene mucho poder, se le puede llamar un equipo de alto desempeo, o hasta un sper equipo.

Equipos virtuales:

En el ambiente de cambios rpidos, una compaa tiene que responder con rapidez para aprovechar las oportunidades. Esto, a su vez, requiere de una administracin virtual, esta ha sido descrita como la habilidad de administrar un equipo cuyos miembros no se encuentran en la misma ubicacin, no le reportan a usted y ni siquiera pueden trabajar para su organizacin. No estar en la misma ubicacin y ni siquiera reportar al mismo superior hacen, a esos equipos, la administracin an ms difcil.

CONFLICO EN COMITES, GRUPOS Y EQUIPOS

A pesar de las muchas ventajas de comits, grupos y equipos, el conflicto surgir. En el anlisis de los comits sealamos las desventajas de los mismos; tambin aplican para grupos y equipos, adems, hay una gran cantidad de literatura que trata del conflicto en grupos y equipos de trabajo. El conflicto puede surgir entre los individuos (conflicto interpersonal), entre grupos (conflicto intergrupos) y entre la organizacin y su ambiente, como con otras organizaciones. Tambin puede haber resentimientos contra los polizontes, individuos que no contribuyen su parte justa y sin embargo comparten las recompensas del grupo.

CLASIFICACION

a) Comit de Desarrollo

b) Comit de Relaciones Publicas

c) Comit Consultivo

d) Comit de Reglamentacin

e) Comit de Nominacin

Elaborar y aprobar los criterios generales de clasificacin de este sujeto obligado, de acuerdo a la Ley y los Lineamientos generales de clasificacin del Instituto.

Remitir al Instituto y la Unidad correspondiente, los criterios generales de clasificacin de informacin.

Analizar y clasificar la informacin pblica de acuerdo con la Ley, los Lineamientos generales de clasificacin del ITEI y los criterios generales de clasificacin.

Elaborar, administrar y actualizar el registro de Informacin pblica protegida del sujeto obligado.

Revisar que los datos de la informacin confidencial que reciba y sean exactos y actualizados.

Recibir y resolver las solicitudes de acceso, clasificacin, rectificacin, oposicin, modificacin, correccin, sustitucin, cancelacin o ampliacin de datos de la informacin confidencial, cuando lo permita la Ley.5

Bibliografa:

Cdigo Civil Art. 130, 131, 132,133

http://logamjurista.blogspot.com/

http://es.wikipedia.org/wiki/Comit%C3%A9

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