Introducción a los servicios de administración …€¦ · Oferta de medios de acceso y servicios...

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Introducción a losIntroducción a losservicios deservicios de

administración electrónicaadministración electrónicaen el M.A.P.en el M.A.P.

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Javier Gassó Gregori

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ÍNDICEÍNDICE

•• ee--AdministraciónAdministración

•• Plan CONECTAPlan CONECTA

•• Proyectos del Plan CONECTAProyectos del Plan CONECTA

•• Plan Departamental: MAP en REDPlan Departamental: MAP en RED

•• Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en RED

•• Ejemplos eEjemplos e--Administración MAPAdministración MAP

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Uso de las TIC en el ámbito de la Administración Pública para:

3

ee--AdministraciónAdministración

� Suministro de información

� Prestación de servicios en modo telemático

Introducción (¿Qué es?)Introducción (¿Qué es?)

Beneficios:

� Rapidez, comodidad para los usuarios

� Reducción de costes para la Administración

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4


publicación

interacción

transacción

integración

transformación

�� !�

madurez

tiempo

EvoluciónEvolución

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5

Modelo ConceptualModelo Conceptual

CONECTA


Acceso: front-office

Gestión (reglas de negocio): back-office

Elementos habilitantes

Reingeniería de procesos

Integración de procesos de las AAPPPlataforma de Integración

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6

Modelo ConceptualModelo Conceptualee--AdministraciónAdministración

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7

ee--AdministraciónAdministraciónalguna reflexión sobre las TIC…alguna reflexión sobre las TIC…

� Liderazgo y decisión política

� Inversión

� Formación

� Reingeniería de procesos

� Benchmarking

� Por sí mismas no hacen mejorar la productividad si no se cambian los procedimientos:

� Constituyen el catalizador (no el fin) para la modernización de las organizaciones.

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Plan CONECTAPlan CONECTA

� Acciones facilitadoras y conectoras de proyectos e iniciativas de modernización

� Impulso de los Servicios e-Administración

� Ámbito: A.G.E. (Ministerios y OOAA)

� Aprobado en abril/2005 por el CSI

� Presupuesto 30.251.000€ (2004-2007)

8

Plan Estratégico de Modernización Administrativa

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� CERTIFICAIntercambio electrónico de datos

� eDNIFomento implantación e-Firma para los procedimientos administrativos mediante e-DNI

� CIUDADANO.ESOferta de medios de acceso y servicios avanzados e interactivos con la Administración.

� SIMPLIFICARediseño y la integración de procedimientos para la simplificación administrativa

9

MetaMeta--ProyectosProyectos

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� CERTIFICA- Sustitución de certificados en papel- Comunicación de cambio de domicilio- Notificaciones telemáticas

� eDNI- Plataforma de validación de firma electrónica - Difusión del eDNI- Reconocimiento de múltiples Prestadores de Servicios de Certificación ....

10

Algunos proyectos…Algunos proyectos…

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CERTIFICA

Sustitución de Certificados en Papel

11

ProyectosProyectos

Antecedentes

� Ley 30/1992, Art.35 f), los ciudadanos tienen los siguientes derechos: “A no presentar documentos [...] que ya se encuentren en poder de la Administración actuante".

� RD 209/2003. establece los requisitos para sustituir con validez jurídica, los certificados en papel por certificados o transmisiones electrónicas (Art. 13, 14 y 15 del RD 263/1996)

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Sustitución Certificados en papel

13

Objetivos del proyecto

� Permitir la sustitución de certificados en papel con las todas las garantías jurídicas

� Facilitar la fácil implantación del sistema definido, por parte de cualquier organismo.

Piloto Generar librerías

PromociónDistribuciónInstalación

Especificaciones

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Fases


14

Requisitos

� Normativos (Art. 4, 7 RD 263/1996, LOPD)� Autenticidad� Confidencialidad� Integridad� Disponibilidad� Conservación de la información� Comunicación

� Homogeneización, estandarización y compatibilidad de formatos

� Requerimientos mínimos de infraestructura

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15

Resultados

� Transmisión de datos: medio estándar de sustitución de certificados en papel

� Formato XML para la transmisión de los datos

� Servicios Web XML para el acceso a los datos

� Publicación y acceso distribuido a los Servicios Web

� Control de acceso e identificación mediante certificados X509 V3 de servidor.

� Directorio(s) de Servicios Web para facilitar su localización

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16

Funcionamiento

Registro (Presencial o telémático)

Solicitud trámitey Autorización

para recabar datos

Interesado

Organismo Emisor

Organismo Tramitador

Funcionario Tramitador

Solicitud transmisión

Transmisión

Identificación mediante Certificado FNMT de Servidor

Identificación mediante Certificado FNMT de Servidor

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17

Situación del Sistema

� Especificaciones (AEAT, TGSS, Agricultura, MAP). Septiembre 2004

� Librerías. Febrero 2005� Para Java (Linux, Tomcat, Axis) y .Net (Windows 2000,

Internet Information Server)� Módulos autorizaciones, firma, almacenamiento, conexión

con backoffice (parcial), gestión de errores.� Bases de datos relacionales

� Comunicación y promoción 2005 – 2007� Distribución, instalación y mantenimiento con apoyo del

MAP. 2005 - 2007

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CERTIFICA

Notificaciones Telemáticas Seguras

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ProyectosProyectos

� Es el medio m�s r�pido de recibir las notificaciones oficiales de la Administraci�n.

� El ciudadano necesita certificado digital para acceder y usar el servicio

� A petición del ciudadano para recibir las notificaciones de las AAPP por medios telemáticos en una Dirección Electrónica Unica (DEU).

� El titular del servicio es el MAP y el, prestador del servicio es Correos.

Características

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Características

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22

FuncionamientoPortal del Ciudadano

•DEU

•Procedimientos

•Buzón Electrónico

•Seguimiento de eventos

Ciudadano identificado con Certificado Digital

Atención telefónica

•Alta en Servicio y obtención DEU

•Suscripción a Procedimientos

•Consulta Buzón electrónico

Prestación del Servicio

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23

F a s e s d e In te g r a c ió n

O R G A N IS M O S E M IS O R E S

In f o r m a c ió n F i r m a

C o n v e n io

D e s a r r o l lo

In t e r f a s e s

P u e s t a e n

p r o d u c c ió n S i t u a c i ó n a c t u a l

A E A T � � � � I n c o r p o ra c ió n d in á m ic a d e P r o c e d im ie n to s . 4 5 9 0 7 n o t i f ic a c io n e s

C M T �� 4 6 2 n o t i f ic a c io n e s

M º d e In te r io r �� P r u e b a s •

M º d e E d u c a c ió n , C u l t u r a y D e p o r t e �� • S e r á e l p i lo to d e l s is te m a d e

in te g r a c io n

M º d e In d u s t r ia , T u r is m o y C o m e r c io

�� • S e r á e l p i lo to d e l s is te m a d e in te g r a c io n

M º d e M e d io a m b ie n t e �� P ru e b a s •

M º d e F o m e n t o �� • P r e v is io n e s p a ra f in a le s d e a ñ i

M ª E c o n o m ía y H a c ie n d a ��

• E s tu d ia n d o e l c o n v e n io y la p o s ib le u t i l iz a c ió n d e l s is te m a d e n o t i f ic a c io n e s d e la F N M T

IG A E �� •

C a ta s t r o � •

A g e n . D e l M e d ic a m e n t o �� •

Situación Actual

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24

F a s e s d e In te g r a c ió n

O R G A N IS M O S

E M IS O R E S In f o r m a c ió n

F i r m a

C o n v e n io

D e s a r r o l lo

In t e r f a s e s

P u e s t a e n

p r o d u c c ió n S i t u a c ió n a c t u a l

R M u r c ia � � �

G B . A r a g ó n ��

P r in . A s tu r ia s ��

G B . N a v a r r a ��

G B . C a n a r ia s ��

A O C � �

A y . M a d r id ��

A y . B a r c e lo n a ��

A y . V a l la d o l id � � �

Se han contactado un total de 20 Ministerios y Organismos de la AGE11 Comunidades Autónomas y 5 Ayuntamientos y 6 Diputaciones.En las tablas se muestran los más activos.

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Situación ActualNotificaciones Telemáticas Seguras

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A fecha 28 de Febrero 2005

13.989 Altas en DEU

80% particulares

20% personas jurídicas

85.347 suscripciones a procedimientos

57.165 notificaciones emitidas

Enero

AEAT

CORREOS

CMT

Distribución de notificaciones

Datos de uso

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Punto de vista del usuario

� Es gratuito

� Es cómodo

� Es personalizado

� Es voluntario

� Es seguro, confidencial y privado

Punto de vista del emisor

� Eficiente. Servicio 24x7

� Reduce costes (manipulación de notificación)

� Garantiza la entrega

� Autenticidad, integridad, confidencialidad y no repudio

� Controlado. El organismo conoce todas las incidencias

Ventajas

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eDNI

Plataforma de validación de firma electrónica

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ProyectosProyectos

� Impulso en el ámbito de la Administración General del Estado de la implantación de servicios de administración electrónica en los que se pueda utilizar el DNI electrónico

Qué contempla y qué no contempla…

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e-DNI

� Creación y lanzamiento del nuevo e-DNI: compete de modo exclusivo a la Dirección General de la Policía del Ministerio del Interior.

Sí

No

� Punto único de consulta para determinar la validez de una e-Firma generada con un e-DNI y CRLs.

� Permitir a las aplicaciones de los Organismos públicos aceptar e interpretar firmas electrónicas generadas con certificados digitales X.509 v.3 de múltiples Prestadores de Servicios de Certificación, incluidos los del e-DNI.

� Proporcionar al ciudadano mecanismos de generación y verificación de e-Firma.

� Disponer de un sistema de soporte a la realización de firmas delegadas por ciudadanos y empresas a sus representantes (relaciones de confianza certificados digitales).

Objetivos

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Plataforma de validación de e-Firma

� Validación de e-DNIs

� Validación semántica de e-Firmas,

� Comprobación de vigencia de certificados digitales.

� Extracción y validación de información de los certificados.

� Cifrado y descifrado de archivos electrónicos con múltiples algoritmos reconocidos.

� Firma electrónica avanzada y reconocida en varios formatos.

� Auditoría de toda la actividad de los componentes de la plataforma y el aseguramiento del no repudio de cualquier acto en el tiempo: firma, verificación, etc.

Funciones

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� El Ciudadano podrá:

� Verificar la validez de la firma electrónica de los documentos recibidos

� Firmar electrónicamente cualquier documento

� Los Organismos públicos podrán determinar la validez del e-DNI o de un certificado digital presentado por ciudadanos en sus servicios telemáticos

Beneficios

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� De ámbito nacional conforme a la ley 59/2003 de firma electrónica

� De ámbito europeo conforme a la Directiva 1999/93/CE por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica,

� De ámbito internacional en base al Arreglo sobre el Reconocimiento de los Certificados de Criterios Comunes en el campo de la Seguridad de las Tecnologías de la Información

Coexistencia eDNI y otros certificados

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La identificación electrónica proporcionada por el eDNI deberá coexistir en el futuro con los certificados emitidos por los demás Prestadores:

� Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.

� Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado.

� Directiva 1999/93 por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica.

� Real Decreto-Ley 14/1999, de 17 de septiembre, sobre Firma Electrónica.� “leyes de acompañamiento” a los Presupuestos Generales (artículo 81 de la

Ley 66/1997 y 51 de la Ley 55/1999). Su regulación a nivel reglamentario se plasmó en el Real Decreto 1290/1999, derogado posteriormente por el Real Decreto 1317/1999.

� Decisiones 1719/1999 y la 1720/1999 establecen los fundamentos técnicos de los intercambios de información entre la Comisión y los Estados miembros (Programa IDA).

� La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica.

Referencias legales

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35

Plan DepartamentalPlan DepartamentalMAP en REDMAP en RED

� Ok >> Plan estratégico del Departamento

� Ok >> Plan CONECTA

� Modelo de gestión de calidad del MAP:� Transformación procesos internos

� Agilidad comunicación empleados

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36


MisiónCrear y explotar oportunidades de mejora de Servicios de Administración Electrónica del MAP

Objetivos� Transformación procesos internos� Herramientas eficientes de trabajo� Optimización tramitación Extranjería y atención al

Ciudadano� Portal interno (IntraMAP) >> Firma Electrónica� Portal externo (MAP.es)

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37


Proyectos

� Red corporativa multiservicio del MAP� Correo electrónico y directorio� Centro Virtual de Información y Servicios. IntraMAP� Gestión Automatizada de Expedientes� Aplicaciones departamentales – Extranjería � Videoconferencia� Dotación básica de puesto trabajo � Centro de Atención a Usuarios� MAP.es – Web de información y servicios del MAP � Firma electrónica para la gestión interna del MAP

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38

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDRed Corporativa Red Corporativa MultiservicioMultiservicio

MisiónAdecuar la red de comunicaciones del MAP a los objetivos del Plan Departamental

Objetivos� Dotación ancho banda multimedia red completa� Actualización nuevas tecnologías de acceso� Acceso Internet alta capacidad / calidad� Gestión-Control red: centralizada y proactiva� Actualización redes LAN (p.e. telefonía-IP)

39

INTERNET

Servicios CentralesAdministración Periférica

18 Mbps (100%)

12 Mbps128 kbps

34Mbps

2 Mbps

CASTELLANA, 3

5,5 Mbps (75%)

1,5 Mbps

4 X 155 Mbps (100%)

2 x 155 MbpsMª DE MOLINA, 50

OTRAS SEDESNúcleo de red

(p.e. Santa Engracia)Plza. España

1 Gbps (0%)

3,5 Mbps

Entre 1,5 y 5,5 Mbps(75%)

1,5 Mbps

Extranjería

DG, SDG

512Kbps o 1,5 Mbps (80%)

64 Kbps

64 Kbps34 Mbps

1,5 Mbps (90%)

128 Kbps

5,5 Mbps (100%)

1,5 Mbps

INAP(Atocha)

Sedes INAP

512 kbps

SanidadAgricultura

PME

Resto Sedes

RED ATMBT

RED ATMBT

MUFACE(Juan XXIII)

Sedes MUFACE

512 kbps

INTRANET ADMITRATIVA

INTRANET ADMITRATIVA

Sedes MINISTERIOS

2Mbps o 4 Mbps (41%)

2 Mbps

1,5 Mbps

512Kbps o 1,5 Mbps

(60.5%)

64 Kbps

Red de comunicaciones del MAP

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40

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDRed Corporativa Red Corporativa MultiservicioMultiservicio

Grado de avance de ampliación: 1/feb/05 - 16/jun/05

FASE I. EXTRANJERÍA

Sedes migradas......................... 85

Sedes Pendientes....................... 9

FASE II.a PIF-SISAEX

Sedes migradas......................... 57

Sedes Pendientes...................... 15

FASE II.b PIF-TRACES

Sedes migradas......................... 15


FASE III. RESTO SEDES

Sedes migradas......................... 55


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TotalSedes migradas................ 212

Sedes Pendientes............... 64��

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41

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDCorreo electrónico y DirectorioCorreo electrónico y Directorio

Misión� Proporcionar herramientas de intercomunicación

para trabajo en grupo

Objetivos� Implantar sistema unificado de correo, agenda

compartida y directorio� Gestión de seguridad centralizada� Gestión de usuarios distribuida� Sincronización con directorios y repositorios� Acceso desde dispositivos móviles

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42


Migración correo electrónico (avance 23-jun-05)

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43


Migración correo (avance general)

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44


Migración correo (C.A. Aragón)

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45

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDIntraMAPIntraMAP

MisiónDisponer de entorno electrónico y unificado de trabajo para todos los empleados, con acceso a la información, servicios y aplicaciones que precisen.

Objetivos� Creación de un Portal interno de acceso único� Incorporación / adecuación de aplicaciones� Desarrollo de nuevas aplicaciones

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46

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDGestión Automatizada de ExpedientesGestión Automatizada de Expedientes

MisiónImpulso de la cultura de “oficina sin papeles”, mejorando la productividad y disminuyendo costes.

Objetivos� Adquisición y puesta en marcha de herramienta de

gestión automatizada de expedientes� Selección y automatización de tareas y procesos� Promoción interna del uso de dicha herramienta

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47

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDAplicaciones departamentales: ExtranjeríaAplicaciones departamentales: Extranjería

MisiónAgilizar la tramitación de los expedientes de Extranjería y mejorar la atención al Ciudadano

Objetivos� Reducción de las colas de espera de extranjeros� Optimización de los procedimientos y de los medios

de tramitación de expedientes.� Incorporar nuevos sistemas de información para la

Dirección.

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48

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDVideoconferenciaVideoconferencia

MisiónProporcionar a los AACC de un sistema de colaboración virtual evitando desplazamientos

Objetivos� Implantar un sistema global de videoconferencia

� Escalable y flexible� Cumpliendo estándares� Uso sencillo y fácil configuración

� Promover el uso de videoconferencia entre AACC

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49

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDDotación básica de puesto de trabajoDotación básica de puesto de trabajo

MisiónProveer a los empleados los medios TIC para acceder a los servicios de administración electrónica que precisen en el desempeño de sus funciones

Objetivos� Actualización de los puestos de trabajo (PCs)

obsoletos (plan a 4 años).� Incorporación preferente de sistemas de impresión

departamentales (suprimiendo personales)� Dotación de recursos multimedia, lectores tarjeta,

etc.

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50

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDCentro de Atención a UsuariosCentro de Atención a Usuarios

MisiónMejorar la atención a usuarios internos con relación a los medios de trabajo, aplicaciones y servicios electrónicos.

Objetivos� Especificación y contratación de un servicio, herramientas y

medios técnicos CAU interno� Implementar un sistema de gestión de usuarios� Implantar un sistema integrado de gestión de: incidencias,

averías, garantías e inventario� Generación de una base de conocimiento para la resolución

de consultas, incidencias y averías

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51

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDMAP.ESMAP.ES

MisiónHacer de la web del MAP un medio preferente de comunicación bidireccional e interactiva entre la Administración Pública y el Ciudadano

ObjetivosReestructuración de la web MAP.es en cuanto a:� Contenidos: Ciudadano vs. Departamento� Imagen: Gobierno de España en Internet� Funcionalidad: accesibilidad, usabilidad,

interactividad, estándares de calidad, …

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52


+��,��

+�� -��

+�� .��

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53


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54


Origen del incremento de accesos(consulta media diaria de 290.000 páginas):

• proceso extraordinario de normalización de extranjeros (estado de tramitación del expediente)

• convocatorias de procesos selectivos:� presentación por vía telemática a las

oposiciones (914)� descarga del formulario-790 (184.753)

• descarga de plantillas de resolución de ejercicios (94.442)

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55

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDFirma Electrónica gestión internaFirma Electrónica gestión interna

MisiónIncorporación de la firma electrónica (Ley 59/2003) en los procedimientos de gestión interna que lo permitan, sustituyendo a la firma hológrafa

Objetivos� Creación de Oficinas de Registro que faciliten la

adquisición y difusión de FE a los empleados� Formación interna concepto y uso de la FE� Definición de especificaciones para incorporación

FE multi-CA en las aplicaciones corporativas

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56

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDDuración y plazosDuración y plazos

3612/200701/2005Firma electrónica para la gestión interna del MAPMA10

3612/200701/2005MAP.es: Web de Información y servicios del MAPMA9

3612/200701/2005Centro de Atención a UsuariosMA8

3612/200701/2005Dotación básica de puestos de trabajoMA7

2412/200701/2006VideoconferenciaMA6

3612/200701/2005Aplicaciones departamentales-ExtranjeríaMA5

3612/200701/2005Gestión Automatizada de ExpedientesMA4

3612/200701/2005Centro Virtual de Información y Servicios. INTRAMAPMA3

3612/200701/2005Correo electrónico y directorioMA2

3612/200701/2005Red corporativa multiservicio del MAPMA1

Duración(meses)

Fechafinal

prevista

FechainicioProyectoCódigo

proyecto

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57

Proyectos de MAP en REDProyectos de MAP en REDCostesCostes

55.044.78218.903.02319.113.15917.028.600

236.00078.00078.00080.000Firma electrónica para la gestión interna del MAPMA10

893.357181.000371.000341.357MAP.es: Web de Información y servicios del MAPMA9

3.000.0001.200.0001.200.000600.000Centro de Atención a UsuariosMA8

10.102.5983.545.5983.420.0003.137.000Dotación básica de puestos de trabajoMA7

921.252304.626616.6260VideoconferenciaMA6

1.488.000255.000585.000648.000Aplicaciones departamentales - ExtranjeríaMA5

885.000295.000295.000295.000Gestión Automatizada de ExpedientesMA4

3.061.0001.143.000918.0001.000.000Centro Virtual de Información y Servicios. INTRAMAPMA3

932.604157.000157.000618.604Correo electrónico y directorioMA2

33.524.97111.743.79911.472.53310.308.639Red corporativa multiservicio del MAPMA1

200720062005

CosteTotal

Coste anualProyectoCódigo

Proyecto

��

58

EjemplosEjemplos

Orientados al Ciudadano� Extranjería: Cita Previa, Consulta estado

expediente� Tasas: generación formulario, pago y registro

telemático

Orientados al Departamento� Estadísticas consultas expedientes Extranjería

(web y telefónica)� Gestión automatizada de expedientes� Portafirmas

ee--Administración en el MAPAdministración en el MAP

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FINFIN

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Introducción a los serviciosIntroducción a los serviciosde administración electrónicade administración electrónica

en el MAPen el MAP

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