Inventario de Entes dependientes de las Comunidades ... · grar unidades que, clasificadas como...

MINISTERIO

DE HACIENDA

Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

SECRETARÍA DE ESTADO DE

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

SECRETARÍA GENERAL DE COORDINACIÓN AUTONÓMICA Y LOCAL

S i t u a c i ó n a 1 d e e n e r o 2 0 1 3

Inventario de Entes dependientes de las

Comunidades Autónomas

-RESUMEN EJECUTIVO-

Inventario de Entes dependientes de las Comunidades Autónomas

El ámbito subjetivo previsto para el inventa-

rio de entes integrantes de las CC.AA. en el ar-

tículo 11 de la Orden HAP/2105/2012, es más

amplio que el definido, con carácter general, en

cada Comunidad Autónoma para delimitar el

sector público autonómico, al introducir este ar-

tículo una cláusula de cierre por la que, forman

parte del mismo, las sociedades o entes que de-

ban ser consideradas píblicas por estar controla-

das o financiadas al menos en un 50% por el

sector Administraciones Públicas en su conjun-

to, sin que ninguna de ellas ostente una posi-

ción de dominio, incluyéndose, en todo caso, las

entidades que se encuentren sectorizadas en el

subsector Comunidades Autónomas.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas publica, conforme a lo exigido por

el artículo 18.1.i) de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las

obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de Estabili-

dad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el Informe semestral del Inventario de entes

dependientes de las Comunidades Autónomas, correspondiente a la situación vigente a 1 de

enero de 2013.

EEEEN PRIMERN PRIMERN PRIMERN PRIMER LUGAR RESULTA IMPRESLUGAR RESULTA IMPRESLUGAR RESULTA IMPRESLUGAR RESULTA IMPRESCINDIBLE ACOTAR EL MCINDIBLE ACOTAR EL MCINDIBLE ACOTAR EL MCINDIBLE ACOTAR EL MARCO SUBJETIVO EN ELARCO SUBJETIVO EN ELARCO SUBJETIVO EN ELARCO SUBJETIVO EN EL QUE SE DESQUE SE DESQUE SE DESQUE SE DESA-A-A-A-

RROLLA EL INVENTARIORROLLA EL INVENTARIORROLLA EL INVENTARIORROLLA EL INVENTARIO DE ENTESDE ENTESDE ENTESDE ENTES, por lo que, a estos efectos, conviene efectuar la DDDDEFINICIÓN DE EFINICIÓN DE EFINICIÓN DE EFINICIÓN DE

ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ENTIDAD ““““INTEGRANTEINTEGRANTEINTEGRANTEINTEGRANTE”””” DE LAS DE LAS DE LAS DE LAS CCCCOMUNIDADES OMUNIDADES OMUNIDADES OMUNIDADES AAAAUTÓNOMASUTÓNOMASUTÓNOMASUTÓNOMAS.

Conforme a lo previsto en el artículo 11, apartados 3, 4 y 5 de la Orden HAP/2105/2012, de

1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información pre-

vistas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibi-

lidad Financiera, se consideran integran-

tes del Inventario a las siguientes entida-

des en cada una de las Comunidades Au-

tónomas:

a) La Administración de cada una

Comunidad Autónoma.

b) Los Organismos autónomos,

Entidades Públicas Empresariales,

Agencias y demás Entes públicos

vinculados o dependientes de la

Administración autonómica.

c) Las Universidades.

d) Las Sociedades mercantiles en

las que concurra alguna de las si-

guientes circunstancias:

− Que la participación, directa

o indirecta, de la Comunidad

Autónoma y demás entidades

dependientes o vinculadas a la Comunidad Autónoma o participadas por ella en su

capital social, sea, al menos, del 50%.

1

Situación a 1 de enero de 2013

− Que cualquier órgano, organismo o sociedad mercantil integrantes o dependien-

tes de la Comunidad Autónoma o participados por ella disponga de, al menos, la

mitad de los derechos de voto de la sociedad, bien directamente, bien mediante

acuerdos con otros socios de esta última.

− Que cualquier órgano, organismo o sociedad mercantil integrantes o dependien-

tes de la Comunidad Autónoma o participados por ella tenga derecho a nombrar o a

destituir, al menos, a la mitad de los miembros de los órganos de gobierno de la so-

ciedad, bien directamente, bien mediante acuerdos con otros socios de ésta última.

− Que el administrador único o al menos la mitad más uno de los miembros del

Consejo de Administración de la sociedad hayan sido designados en su calidad de

miembros o consejeros por parte de la Comunidad Autónoma, organismo o socie-

dad mercantil dependiente de la Comunidad Autónoma o participado por ella.

A los derechos de voto, nombramiento o destitución mencionados se añadirán

los que la Comunidad Autónoma, organismo o sociedad mercantil integrante o de-

pendiente de la Comunidad Autónoma o participado por ésta posea a través de

otras sociedades participadas o por ellas dominadas.

e) Las Instituciones sin ánimo de lucro que estén controladas o financiadas, al menos

en un 50%, por alguno de los sujetos enumerados.

f) Los Consorcios que las Comunidades Autónomas hayan podido constituir con otras

Administraciones Públicas para fines de interés común o con entidades privadas sin

ánimo de lucro que persigan fines de interés general, que estén controlados o financia-

dos, al menos en un 50%, por alguno de los sujetos enumerados anteriormente.

Adicionalmente, el apartado 5 del citado artículo 11, señala que el inventario de entes

dependientes en cada una de las Comunidades Autónomas contendrá, asimismo, informa-

ción sobre las sociedades mercantiles u otros entes en los que participen los sujetos com-

prendidos en los apartados anteriores de dicho artículo junto a otras Administraciones Pú-

blicas o entidades privadas, aún cuando la Comunidad Autónoma, individualmente consi-

derada,no ostente una POSICIÓN DE DOMINIOPOSICIÓN DE DOMINIOPOSICIÓN DE DOMINIOPOSICIÓN DE DOMINIO, directa o indirecta, sobre la sociedad o entidad

participada, y siempre y cuando dicha Entidad deba ser considerada pública debido a que

esté controlada o financiada al menos en un 50% por el sector Administraciones públicas en

su conjunto y una única Administración Pública no ostente una mayoría del control o fi-

nanciación de la entidad.

2


El 54,1% de las entidades inclui-

das en el inventario adoptan la for-

ma jurídica de Consorcio o Sociedad

Mercantil.

En todo caso, se incluirán en el correspondiente inventario de entes dependientes de las

Comunidades Autónomas las entidades que se encuentren sectorizadas en el subsector Co-

munidades Autónomas reguladas en el artículo 2 de la Orden.

El párrafo anterior determina la inclusión en el inventario de unidades en las que la Co-

munidad Autónoma, individualmente considerada, no tiene una posición dominante, siem-

pre que el sector Administraciones Públicas en su conjunto tenga tal condición. De esta pre-

visión se derivan, fundamentalmente, dos consecuencias:

− En primer lugar se amplía el ámbito subjetivo más allá de lo que cabe entender por

sector público autonómico, atendiendo a su definición conforme a la regulación especí-

fica de cada Comunidad Autónoma. A este respecto, en el inventario se pueden inte-

grar unidades que, clasificadas como administraciones públicas en términos de cuentas

nacionales, sectorizan en un subsector distinto al de Comunidades Autónomas. Esta

cuestión se identifica en la información relativa a la sectorización de las distintas enti-

dades.

− Por otro lado, determina que una misma entidad puede quedar integrada en el in-

ventario de varias Comunidades Autónomas y Ciudades con estatuto de autonomía.

Ello exige asignar una codificación especial a estas entidades, que comienza con el có-

digo “50”, así como ofrecer información en el apartado de sus datos generales sobre las

Comunidades Autónomas en cuyo inventario quedan integradas.

EEEEN SEGUNDO LUGARN SEGUNDO LUGARN SEGUNDO LUGARN SEGUNDO LUGAR,,,, UNA APROXIMACIÓN AL UNA APROXIMACIÓN AL UNA APROXIMACIÓN AL UNA APROXIMACIÓN AL INVENTARIO DE ENTES INVENTARIO DE ENTES INVENTARIO DE ENTES INVENTARIO DE ENTES EXIGE DETERMINAR LASEXIGE DETERMINAR LASEXIGE DETERMINAR LASEXIGE DETERMINAR LAS

FORMAS DE ORGANIZACIFORMAS DE ORGANIZACIFORMAS DE ORGANIZACIFORMAS DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONALÓN INSTITUCIONALÓN INSTITUCIONALÓN INSTITUCIONAL DE LOS DISTINTOS ENTDE LOS DISTINTOS ENTDE LOS DISTINTOS ENTDE LOS DISTINTOS ENTES INTEGRADOS EN ÉLES INTEGRADOS EN ÉLES INTEGRADOS EN ÉLES INTEGRADOS EN ÉL.... LLLLAS DIAS DIAS DIAS DIS-S-S-S-

TINTASTINTASTINTASTINTAS formas de gestión utilizadas por el sector público autonómico ponen de manifiesto en

qué medida las Comunidades Autónomas utilizan unas u otras formas de organización insti-

tucional para la prestación de los servicios públicos que tienen encomendados. Así, el ámbito

definido para el inventario de entes viene a coin-

cidir sustancialmente con las entidades que efec-

túan una gestión directa de servicios públicos,

bien sea mediante órganos de la propia Adminis-

tración General (gestión indiferenciada), median-

te una personificación del servicio público (entes

públicos con personalidad jurídica propia) o me-

diante entes de naturaleza jurídica privada que son participados o controlados mayoritaria-

mente, de forma directa o indirecta, por la administración autonómica, en la medida en que,

con carácter general, se encuentran vinculados a un fin público colectivo, siendo sus criterios

3


de actuación no exclusivamente económicos. Por otro lado, esta gestión directa de los servi-

cios públicos puede efectuarse en régimen de cooperación con otras Administraciones Públi-

cas, especialmente de carácter local, ámbito en el que el consorcio asume un papel protago-

nista.

Una representación más o menos fiel de en qué medida las Comunidades Autónomas es-

tán utilizando una u otra fórmula para la gestión de los servicios públicos encomendados,

está asociada al número de entidades constituidas o participadas por cada Comunidad Au-

tónoma. Así, el número de entidades incluidas en el inventario actualizado a fecha 1 de junio

de 2013 según la información vigente a 1 de enero de 2013, sin considerar las relativas al País

Vasco, asciende a 2.114 entes, con la distribución por Comunidades Autónomas y tipos de

entes que se refleja en el cuadro adjunto y el gráfico explicativo que se incluye a continua-

ción:

Cuadro 1 Cuadro 1 Cuadro 1 Cuadro 1 �� Nº de entidades

Número de entes que componen el inventario

Ad

min

istr

aci

ón

G

en

era

l

OO

.AA

. A

dm

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istr

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Un

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ad

es

To

tal

Andalucía 1 12 0 0 18 2 3 150 67 3 84 10 350

Aragón 1 0 0 5 0 12 0 16 29 3 50 1 117

P. de Asturias 1 0 0 9 3 8 0 8 13 0 37 1 80

Illes Balears 1 5 0 0 2 14 0 70 21 0 13 1 127

Canarias 1 11 1 0 1 3 0 12 17 1 29 2 78

Cantabria 1 0 0 8 1 2 1 6 9 0 26 1 55

Castilla y León 1 0 0 4 0 6 0 8 35 4 14 4 76

Castilla - La Mancha 1 0 0 4 0 4 0 7 19 0 14 1 50

Cataluña 1 24 3 2 0 56 0 166 92 1 83 7 435

Extremadura 1 4 1 2 0 7 0 17 15 1 19 1 68

Galicia 1 8 2 0 1 19 6 19 33 0 30 3 122

Madrid 1 7 4 0 0 18 0 32 53 1 49 6 171

Región de Murcia 1 4 0 4 5 5 0 23 19 0 19 2 82

C. Foral de Navarra 1 7 0 2 0 0 0 8 20 0 38 1 77

La Rioja 1 0 0 2 1 2 0 2 10 0 8 1 27

C. Valenciana 1 4 4 0 0 17 0 20 51 0 37 5 139

Ciudad de Ceuta 1 6 0 0 0 0 0 1 2 0 11 0 21

Ciudad de Melilla 1 3 0 1 0 0 0 1 0 0 4 0 10

Varios 0 0 0 0 0 0 0 3 11 4 11 0 29

Total 18 95 15 43 32 175 10 569 516 18 576 47 2.114

4


Este cuadro muestra para cada Comunidad Autónoma el número de entidades que se en-

cuentran incluidas en sus respectivos inventarios, a fecha 1 de enero de 2013, así como su

distribución entre las distintas categorías. Sobre dicho cuadro cabe indicar que los valores a

cero pueden deberse, bien a que no esté prevista una determinada tipología de ente en la

normativa autonómica correspondiente o bien a que, aún estando prevista, no se haya creado

ningún ente de esta naturaleza. Por otro lado, la categoría de “Varios” corresponde a aque-

llas entidades que deben quedar integradas en el inventario de varias Comunidades Autó-

nomas, con arreglo al ámbito subjetivo definido en la Orden HAP/2105/2012.

Gráfico 1 Gráfico 1 Gráfico 1 Gráfico 1 ��

Nº de entidades

Número de entidades por Comunidad Autónoma

29

10

21

27

50

55

68

76

77

78

80

82

117

122

127

139

171

350

435

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Varios

Ciudad de Melilla

Ciudad de Ceuta

La Rioja

Castilla-La Mancha

Cantabria

Extremadura

Castilla y León

C.F. de Navarra

Canarias

P. de Asturias

Región de Murcia

Aragón

Galicia

Illes Balears

C. Valenciana

Madrid

Andalucía

Cataluña

5


EEEEN N N N TERCERTERCERTERCERTERCER LUGARLUGARLUGARLUGAR,,,, RESULTA RESULTA RESULTA RESULTA NECESARIO ANALIZAR LNECESARIO ANALIZAR LNECESARIO ANALIZAR LNECESARIO ANALIZAR LA NATURALEZA DE LAS A NATURALEZA DE LAS A NATURALEZA DE LAS A NATURALEZA DE LAS ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES

DESARROLLADAS POR LODESARROLLADAS POR LODESARROLLADAS POR LODESARROLLADAS POR LOS DISTINTOS TIPOS DES DISTINTOS TIPOS DES DISTINTOS TIPOS DES DISTINTOS TIPOS DE ENTIDADESENTIDADESENTIDADESENTIDADES QUEQUEQUEQUE CONFORMANCONFORMANCONFORMANCONFORMAN ELELELEL INVENTARIO.INVENTARIO.INVENTARIO.INVENTARIO.

Esta cuestión adquiere relevancia, en la medida en

que tradicionalmente se ha venido relacionando,

respectivamente, la actividad administrativa y

económica con la personificación pública y priva-

da, así como con el régimen jurídico público o pri-

vado bajo el que predominantemente se desarrolla

la correspondiente actividad. Asimismo, estas

cuestiones aparecen íntimamente relacionadas con la disposición de facultades que impli-

quen el ejercicio de autoridad pública.

Así, a partir de los Organismos Autónomos de carácter administrativo, cuya finalidad es

la prestación de servicios públicos administrativos o el cumplimiento de actividades ordena-

doras o coactivas, se va abriendo el elenco de formas de organización, cuyas actividades se

orientan a la realización y gestión de la actividad económica, requiriendo de forma progresi-

va una mayor actividad gerencial o empresarial de los medios y fondos necesarios para su

desarrollo, a la vez que va reduciéndose el ejercicio de potestades públicas. Siguiendo esta

evolución se llega a la figura societaria, donde la sociedad mercantil, sin perjuicio de que en

determinadas materias les sea de aplicación la normativa de carácter público, se sitúa en una

posición de paridad con la del sector privado, aplicándosele su mismo régimen jurídico, sin

que ello signifique su desviación de los fines de interés general, ya que su mejor cumplimien-

to, en último extremo, ha justificado la opción de adoptar esta forma organizativa

La identificación de las actividades en el inventario de entes se efectúa conforme la Clasi-

ficación Nacional de Actividades Económicas (CNAE), con el nivel de detalle que corres-

ponda. Por otro lado, conviene indicar que una misma entidad puede desarrollar distintas

actividades, en cuyo caso se integran todas ellas en el inventario.

Existe una vinculación directa en-

tre las distintas formas jurídicas y las

actividades que le son propias.

6


Con fecha 1 de enero de 2009 entró en vi-

gor la nueva Clasificación Nacional de Acti-

vidades Económicas (CNAE-2009), aprobada

por Real Decreto 475/2007, de 13 de abril. La

clasificación CNAE-2009 sustituye a la clasi-

ficación CNAE-93 Rev.1. y desde su entrada

en vigor es la que se ha venido utilizando

para la codificación de las actividades de las entidades incorporadas al inventario de entes

integrantes de las Comunidades Autónomas.

La Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-2009), se adapta a los re-

querimientos del Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20

de diciembre de 2006, que establece la clasificación europea de actividades económicas (NA-

CE Rev. 2) y a las recomendaciones de Naciones Unidas materializadas en la vigente Clasifi-

cación Internacional Industrial Uniforme (CIIU Rev. 4).

EEEEL L L L ANÁLISIS DE LAS ACTIANÁLISIS DE LAS ACTIANÁLISIS DE LAS ACTIANÁLISIS DE LAS ACTIVIDADESVIDADESVIDADESVIDADES LLEVADAS A CABO POR LLEVADAS A CABO POR LLEVADAS A CABO POR LLEVADAS A CABO POR LAS ENTIDADES INCLUILAS ENTIDADES INCLUILAS ENTIDADES INCLUILAS ENTIDADES INCLUIDAS EN EL INVEDAS EN EL INVEDAS EN EL INVEDAS EN EL INVEN-N-N-N-

TARIOTARIOTARIOTARIO se ha efectuado a nivel de sección de actividad, detallándose aquellas secciones con

una mayor presencia en el inventario de entes dependientes de las Comunidades Autóno-

mas.

Gráfico 5 Gráfico 5 Gráfico 5 Gráfico 5 ��

Estructura porcentual

Principales secciones de actividad de los entes incluidos en el inventario

M: Act. Profesionales,

científicas y técnicas

15,7%

O: Administración

pública y defensa, SS

obligatoria

16,6%

P: Educación

9,3%Q: Actividades

sanitarias y de

servicios sociales

10,5%

R: Actividades

artísticas, recreativas y

entretenimiento

8,5%

S: Otros servicios

8,2%

Otras ramas de

actividad

31,2%

La Clasificación Nacional de Actividades

Económicas (CNAE-2009) cumple con lo dis-

puesto en el Reglamento del Parlamento y del

Consejo Europeo Nº 1893/2006 por el que se es-

tablece la Nomenclatura Estadística de Activi-

dades Económicas en la Comunidad Europea

(NACE.Revisión 2)

7


A 1 de enero de 2013 forman parte del

inventario 2.114 entidades, 165 menos que

las existentes a la fecha de la última publi-

cación, referida a 1 de julio de 2012, en la

que constaban 2279 entes.

POR POR POR POR ÚLTIMOÚLTIMOÚLTIMOÚLTIMO,,,, LLLLA A A A EVOLUCIÓN DEL INVENTEVOLUCIÓN DEL INVENTEVOLUCIÓN DEL INVENTEVOLUCIÓN DEL INVENTARIO DE ENTESARIO DE ENTESARIO DE ENTESARIO DE ENTES, y por tanto su análisis dinámico,

es, sin duda, uno de los aspectos de mayor

interés en el estudio de la composición y es-

tructura del sector público autonómico.

Ha de tenerse presente que, este In-

forme, cuyo análisis es complementario al

del Informe sobre la reordenación del Sector

Público Autonómico, está referido a la situa-

ción del Inventario a 1 de enero de 2013, por

lo que, si bien ya se aprecian los efectos de las medidas de racionalización del Sector público

Autonómico adoptadas por las Comunidades Autónomas, no aparecen en él el conjunto de

procesos de reordenación no culminados a dicha fecha, cuyas actuaciones se hayan materia-

lizado con posterioridad a la misma, y cuyos efectos se pondrán de manifiesto en próximas

publicaciones.

No obstante lo anterior, el Informe que ahora se publica ya permite apreciar que, des-

de el año 2010, se ha producido un claro cambio de tendencia en la variación neta del nú-

mero de unidades que forman parte del Inventario respecto al ejercicio inmediato ante-

rior, iniciándose, en dicho año, una senda de decrecimiento, porcentualmente mayor en

cada uno de los años posteriores.

Así pues, en el ejercicio 2010 el número de entes descendió un 0,6%, en relación a los

integrantes del citado Inventario en el año precedente. Esta disminución es aún mayor en el

año 2011, en el que la reducción efectiva fue del 4,2% respecto del ejercicio 2010, y mucho

más significativa en el año 2012 en el que alcanzó al 7,6% del número de unidades que

formaban parte del Inventario en el ejercicio 2011.

Destacar que, esta senda de decrecimiento se inicia en el ejercicio 2010, que es el año en

el que se adopta el Acuerdo 1/2010, de 22 de marzo, del Consejo de Política Fiscal y Financie-

ra, por el que se aprueba el Acuerdo marco con las Comunidades Autónomas y Ciudades

con Estatuto de Autonomía sobre sostenibilidad de las finanzas públicas 2010-2013, que es-

tablecía, entre los compromisos asumidos, la aprobación, en el plazo de tres meses, de un

8


plan de racionalización de las estructuras de sus respectivos sectores públicos, con el objetivo

de mejorar la eficiencia y reducir el gasto público, y es especialmente significativa en el año

2012, en el que, por Acuerdo 5/2012, de 17 de enero, del Consejo de Política Fiscal y Financie-

ra, se adoptan compromisos en materia de reordenación y racionalización del sector público

instrumental autonómico y de control, eficiencia y reducción del gasto público gestionado

por el mismo.

Reiterar el hecho de que las cifras que se reflejan en el presente Informe no incluyen el

conjunto de procesos de reordenación no ultimados a la fecha del mismo, 1 de enero de 2013,

cuyos efectos se hayan producido con posterioridad a dicha fecha, y de los que su análisis

pormenorizado se realiza en el Informe sobre reordenación del Sector Público Autonómico,

del que su última publicación “Avance sobre la situación a 1 de enero de 2013”, incluye no

solo la reducción efectiva de entes a esta fecha, sino también información sobre las entidades

que se encuentran en una fase inmediatamente anterior a su extinción definitiva, por encon-

trarse en proceso de disolución, liquidación o haber cesado en el ejercicio de sus actividades

como paso previo a la extinción.

Según este último Informe, que es complementario al que ahora se publica sobre el Inven-

tario de entes dependientes de las Comunidades Autónomas, y al que se puede acceder a

través del siguiente enlace

http://www.minhap.gob.es/Documentacion/Publico/PortalVarios/FinanciacionTerritorial/Au

tonomi-

ca/Avance%20Resumen%20ejecutivo%20reordenación%20a%201%20de%20enero%20de%20

2013.pdf, el compromiso inicial asumido de reducción de 515 unidades se ha visto ampliado

a un total de 708 entes, tras los nuevos compromisos asumidos por las Comunidades Autó-

nomas, lo que supone pasar de un porcentaje de reducción del 21,8% al 30% sobre el conjun-

to del sector público instrumental vigente a 1 de enero de 2010. A la fecha del Informe, 1 de

enero de 2013, y tomando como punto de referencia inicial de los procesos de reordenación

el 1 de julio de 2010, los procesos completados afectaron a 308 entes, y 227 corresponden a

procesos en curso en una fase inmediatamente anterior a su extinción definitiva.

En las reducciones previstas en los procesos de reordenación, en ningún caso se han teni-

do en cuenta los entes que han salido del Inventario por aplicación de la normativa vigente,

recogida en el artículo 11.5 de la vigente Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que

se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica

9


2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que son 66 a

la fecha del Informe.

El Inventario de entes dependientes de las Comunidades Autónomas permite conocer

la dimensión y composición del sector público autonómico a una fecha determinada, en el

caso que nos ocupa, a 1 de enero de 2013, y con su publicación se da cumplimiento al com-

promiso de transparencia adquirido en esta materia, en los términos acordados por el Conse-

jo de Política Fiscal y Financiera, y recogidos actualmente en la Orden HAP/2105/2012, por

la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Or-

gánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En él se sistematiza la in-

formación contenida en el Inventario y se ofrecen datos sobre actividades, evolución y es-

tructuras de dominio societarias.

Como se pone de manifiesto en el capítulo 3 del citado Informe, si se atiende a la evo-

lución del Inventario con respecto a la publicación anterior, referida a 1 de julio de 2012, se

ha llevado a cabo, una reducción neta de 165 entidades, dado que el número de entes inven-

tariados pasó en dicho periodo de 2279 a 2114. Con efectos en el segundo semestre del ejerci-

cio 2012, una vez descontadas las altas y bajas por cambios de tipología, se han producido 12

altas y 120 bajas nuevas.

En el Anexo 2 del Informe se relacionan no solo las entidades que han causado un al-

ta o baja real con efectos en el segundo semestre de 2012, sino también aquellas que lo han

hecho con efectos en periodos anteriores, los entes que han cambiado de denominación o de

naturaleza jurídica en el inventario desde la última publicación cualquiera que sea el periodo

en que se produzcan los efectos, aquellos otros que han sido objeto de eliminación o cuyo

código se ha reclasificado, así como los entes que han causado alta y baja respecto a la publi-

cación anterior y no se encuentran vigentes a la fecha del Informe, 1 de enero de 2013.

La distribución por tipo de ente de esta disminución neta de 165 entidades, es la que

pone de manifiesto el siguiente cuadro, donde se ofrecen datos sobre el número de entes por

tipología a la fecha de las tres últimas publicaciones del inventario:

10


Las diferencias en el número de entes, a las fechas de cada una de las publicaciones

del inventario, con respecto a las que figuran en el cuadro 5 del Informe, son debidas al ca-

rácter dinámico de esta base de datos, en la que se incorporan o dan de baja entes con efectos

en el periodo en el que concurren las circunstancias determinantes para su incorporación,

con independencia del momento efectivo de su inclusión en el mismo.

Toda esta información se incorpora gracias a los trabajos de actualización y segui-

miento realizados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, con el fin de

conseguir que el Inventario de entes dependientes de las Comunidades Autónomas refleje

fielmente y con la máxima actualización posible la dimensión y estructura de su sector públi-

co.

Esta circunstancia es fundamental para la consecución de los objetivos fijados en el

Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de 17 de enero de 2012 en cuanto al diag-

nóstico sobre la dimensión y composición del sector público autonómico, así como respecto a

la adecuación de los planes de restructuración aprobados por las CC.AA y su completa eje-

cución.

Tipo de ente Nº Entes

publicación 1/1/2012

Nº Entes publicación

1/7/2012

Nº Entes publicación

1/1/2013

Administración General CC.AA. 18 18 18

Organismos Autónomos 165 161 153

Entidades Públicas Empresariales 28 30 32

Entes Públicos 200 193 175

Agencias 6 8 10

Consorcios 652 639 569

Fundaciones 560 529 516

Otras instituciones sin ánimo de lucro 21 21 18

Sociedades mercantiles 629 633 576

Universidades 47 47 47

Total 2.326 2.279 2.114

11


El acceso a la publicación del inventario de entes de cada Comunidad Autóno-

ma se realiza desde la web de cada una de ellas, estando disponibles, asimismo, los en-

laces a estas páginas web en el portal del Ministerio de Hacienda y Administraciones

Públicas en el que también se difunde el presente Informe semestral sobre el Inventario

de entes dependientes de las Comunidades Autónomas, que, como ya se ha manifesta-

do en este resumen ejecutivo, sistematiza la información contenida en el inventario, y

ofrece datos sobre actividades, evolución y estructuras de dominio societarias.

12

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