INVESTIGACIÓN “EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL...

Universidad de San Buenaventura Seccional MedellínCorporación Parque Arvi

Facultad de Ciencias Empresariales

Ángel Rodrigo Vélez Bedoya

Alba Nidia García Castaño

Helena Pérez Garcés

Luz Helena Naranjo Ocampo

Carolina Gómez Giraldo

INVESTIGACIÓN “EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO EN EL CORREGIMIENTO DE SANTA

ELENA: ESTADO DEL ARTE”

INVESTIGACIÓN “EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO EN EL

CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA: ESTADO DEL ARTE”

i

INVESTIGACIÓN “EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL

TURISMO EN EL CORREGIMIENTO DE SANTA

ELENA: ESTADO DEL ARTE”

Ángel Rodrigo Vélez Bedoya: investigador principal

Alba Nidia García Castaño: coinvestigadora

Luz Helena Naranjo Ocampo: coinvestigadora

Carolina Gómez Giraldo: coinvestigadora

Helena Pérez Garcés: coinvestigadora

MEDELLÍN – COLOMBIA

Septiembre de 2012



ii

Vélez Bedoya, Ángel Rodrigo. Evolución y desarrollo del turismo en el corregimiento de Santa Elena: Estado de Arte. Ángel Rodrigo Vélez Bedoya, Alba Nidia García Castaño, Helena Pérez Garcés, Luz Helena Naranjo Ocampo, Carolina Gómez Giraldo. Medellín: Universidad de San Buenaventura; Corporación Parque Arví, 2012. 113p. ; medidas (ej: 21,5 x 28 cm)

ISBN: 978-958-8474-34-2

Notas (incluye bibliografía.)

1. TURISMO RURAL. 2. PLANEACIÓN TERRITORIAL. 3. PARTICIPACIÓN

COMUNITARIA CDD 307.12

Editorial Bonaventuriana, 2012 Universidad de San Buenaventura Campus Universitario: Calle 45 N° 61-40 (Bello Antioquia) San Benito: Carrera 56c N° 51-90 (Medellín Antioquia) PBX: 57 (1) 514 56 00 www.usbmed.edu.co Medellín – Colombia AVISO LEGAL El autor es responsable del contenido de la presente obra. Prohibida la reproducción total o parcial de este libro por cualquier medio,sin permiso escrito de la Editorial Bonaventuriana. Derechos reservados de la Universidad de San Buenaventura. ISBN: 978-958-8474-34-2 TIRAJE: 30 ejemplares DEPÓSITO LEGAL: se da cumplimiento a lo estipulado en la ley 44 de 1993, decreto 460 de 1995 y decreto 358 de 2000. Impreso en Colombia - Printed in Colombia.



iii

CRÉDITOS INSTITUCIONALES Universidad de San Buenaventura Seccional Medellín Rector Fray José Wilson Téllez Casas O.F.M Secretario General Fray Hernando Meza Medina O.F.M Vicerrector Académico Fray Francisco Lotero Matiz O.F.M Vicerrector Administrativo y Financiero Jorge Albeiro Herrera Builes Director de investigaciones y Postgrados Ángel Rodrigo Vélez Bedoya Director de Formación Humana Carlos Mario Cardona Ramírez Director de Proyección Social Helder Acevedo Franco Directora de bienestar Universitario Diana María Correa Londoño Directora Departamento de Planeación Valentina Castaño Gutiérrez Decano Facultad de Ciencias Empresariales Pablo López Tovar Decana Facultad de Ingenierías Martha Cecilia Meza Peláez Decana Facultad de Psicología Beatriz Marín Londoño Decana Facultad de Educación Sandra Eugenia Posada Hernández Decano Facultad de Artes Integradas Carlos Alberto Pinto Santa Decano (e) Facultad de Derecho Juan Camilo Córdoba Toro Corporación Parque ARVI Directora Ejecutiva Beatriz Helena Araque Tobón Subdirector Administrativo y Financiero Carlos Andrés Díez Ossa Subdirector de Planeación Social y Proyectos Interventor del proyecto Fabio Enrique Giraldo Serna



iv

CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1

2 ANTECEDENTES ................................................................................................................. 2

3 OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................................... 3

3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................... 3

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................ 3

4 METODOLOGÍA ................................................................................................................. 4

4.1 RUTA METODOLÓGICA .............................................................................................. 5

4.1.1 Definición de categorías y variables .................................................................. 5

4.1.2 Recolección documental y definición de criterios de selección ........................ 7

4.1.3 Lectura y análisis documental............................................................................ 8

4.1.4 Sistematización y análisis ................................................................................... 9

4.1.5 Análisis Estructural – Sistémico y Prospectivo ................................................... 9

4.1.6 Conclusiones, tendencias, perspectivas de la actividad turística del

corregimiento de Santa Elena .......................................................................... 11

5 ANALISIS DE DOCUMENTOS ............................................................................................ 12

5.1 Ficha 001 - Del dicho al hecho: evaluación de la participación de la población de

las veredas Mazo y Matasano de la cuenca alta de Piedras Blancas en la definición

y puesta en marcha de las propuestas de desarrollo 1990-2003. .......................... 13

5.2 Ficha 002 - Dinámicas territoriales en frontera rural –urbana en el corregimiento

de Santa Elena, Medellín. ........................................................................................ 15

5.3 Ficha 003 - Evaluación multicriterio y su parte en la función de valor económico

total para los bosques de Piedras Blancas. ............................................................. 17



v

5.4 Ficha 004 - Línea Base de los servicios de turismo del Corregimiento de Santa

Elena. Desarrollo del convenio N° 4600011910 / 08 ............................................... 19

5.5 Ficha 005 - Investigación de potencial demanda, necesidades y expectativas ....... 21

5.6 Ficha 006 - Plan de Manejo Parque Regional Ecoturístico Arví desarrollos

Recreativos y propuesta administrativa. ................................................................. 23

5.7 Ficha 007 - Plan de Ordenación y Manejo de la microcuenca de la quebrada

Piedras Blancas. Municipio de Copacabana. ........................................................... 26

5.8 Ficha 008 - Plan Maestro Parque Regional Arví ...................................................... 28

5.9 Ficha 009 - Plan Maestro para el Distrito de Manejo Integrado Arví ...................... 30

5.10 Ficha 010 - Parque Regional Piedras Blancas-Las Palmas. Bases de la Planeación.

32

5.11 Ficha 011 - Plan de Desarrollo Cultural del corregimiento de Santa Elena 2007-

2017 ......................................................................................................................... 34

5.12 Ficha 012 - Plan de Desarrollo Local Santa Elena 2008-2020 ................................. 36

5.13 Ficha 013 - Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011-2016 ............................ 38

5.14 Ficha 014 - Plan de Desarrollo de Medellín 2008-2011 ........................................... 40

5.15 Ficha 015 - Modelo de gestión comercial integral para el Parque Arví .................. 42

5.16 Ficha 016 - Proyecto para la salvaguardia de la cultura silletera ........................... 44

6 HALLAZGOS E INTERPRETACIÓN DOCUMENTAL............................................................. 46

6.1 HALLAZGOS DEL ANÁLISIS DOCUMENTAL ............................................................... 46

6.1.1 Categoría Ambiental ........................................................................................ 46

6.1.2 Categoría Socio cultural ................................................................................... 47

6.1.3 Afectación cultural ........................................................................................... 48

6.1.4 Categoría Economía y turismo ......................................................................... 50

6.2 INTERPRETACIÓN DE LOS HALLAZGOS DEL ANÁLISIS DOCUMENTAL ..................... 52



vi

7 TENDENCIAS, PERSPECTIVAS Y ESCENARIOS DE LA ACTIVIDAD TURISTICA DEL

CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA ........................................................................................ 56

7.1 MICMAC ................................................................................................................... 56

7.2 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y SUS OBJETIVOS- TECNICA MACTOR .. 63

7.3 ESCENARIOS FUTUROS ............................................................................................ 75

8 CONCLUSIONES ............................................................................................................... 80

9 RECOMENDACIONES: ...................................................................................................... 83

10 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 85

TABLAS

Tabla 1 Descripción de las variables de la categoría cultural ................................................... 5

Tabla 2 Descripción de las variables de la categoría económica .............................................. 6

Tabla 3 Descripción de las variables de la categoría ambiental ............................................... 6

Tabla 4 Descripción de las variables de la categoría Político-administrativa ........................... 6

Tabla 5 Descripción de las variables de la categoría Social ...................................................... 6

Tabla 6 Explicación de las posiciones presentadas en el grafico estado del arte ................... 53

Tabla 7 Abreviaturas para la interpretación del MICMAC ...................................................... 56



vii

GRAFICOS

Gráfico 1 Mapa y Gráfico – Ficha 001 ..................................................................................... 14









Gráfico 10 Mapa y Gráfico – Ficha 010 ................................................................................... 33







Gráfico 17 Estado del arte del turismo en el corregimiento de San Elena ............................. 54

Gráfico 18 Gráfico de influencias directas .............................................................................. 57

Gráfico 19 Gráficas de influencia indirecta ............................................................................. 58

Gráfico 20 Gráfica influencia directa potencial ...................................................................... 60



viii

Gráfico 21 Gráfica de influencia indirecta potencial .............................................................. 62

Gráfico 22 Análisis influencia y dependencia entre actores ................................................... 64

Gráfico 23 Histograma jerarquizar la relación de los actores ................................................. 65

Gráfico 24 Histograma jerarquizar la relación de los actores mediano plazo ........................ 66

Gráfico 25 Gráfico de convergencia de actores en e corto plazo ........................................... 66

Gráfico 26 Gráfico de convergencia de actores en el mediano plazo .................................... 68

Gráfico 27 Divergencia entre actores ..................................................................................... 69

Gráfico 28 Grafo de divergencias ............................................................................................ 70

Gráfico 29 Divergencia entre actores en el mediano plazo .................................................... 71

Gráfico 30 Movilización de actores sobre los objetivos ......................................................... 72

Gráfico 31 Movilización de actores sobre los objetivos en el mediano plazo ........................ 73

Gráfico 32 Ambivalencia de actores ....................................................................................... 74

Gráfico 33 Hipótesis o conjeturas de futuro ........................................................................... 76



1

1 INTRODUCCIÓN

En convenio entre la Universidad de San Buenaventura y la Corporación Parque Arví, se

formuló el proyecto de investigación Evolución y desarrollo del turismo en el Corregimiento

de Santa Elena: Estado del arte, cuyo objetivo general fue describir el estado en el que se

encuentra el conocimiento de la evolución y desarrollo del turismo en el Corregimiento de

Santa Elena, del Municipio de Medellín, especialmente del área de influencia del Parque

Arví, objetivo que se logró haciendo la lectura y análisis de los documentos más relevantes

con criterios como: su pertinencia con respecto al desarrollo turístico, la temporalidad a

partir del año 2000 al 2010 y documentos síntesis de trabajos investigativos anteriores que

tuvieron elementos propositivos.

Adicional a la revisión documental se contrastaron los hallazgos con la percepción de la

comunidad y expertos en el tema con conocimiento del territorio. Esto se logró mediante la

aplicación de herramientas de prospectiva, como la matriz de actores, el análisis estructural

de variables y la valoración de hipótesis.

El logro de los objetivos específicos se evidencian a partir del capítulo 5 el cual corresponde

al Análisis documental, el capítulo 6 Hallazgos e interpretación documental, capítulo 7

Tendencias, perspectivas y escenarios de la actividad turística del corregimiento de Santa

Elena, capítulo 8 Conclusiones y recomendaciones.



2

1 ANTECEDENTES

El acercamiento de la Universidad de San Buenaventura desde su programa de

Administración Turística con la Corporación Parque Arví, inició desde el 2010 con la finalidad

de trabajar en algunos proyectos conjuntos, luego de analizar las necesidades de

investigación salieron dos temas que para el Parque eran importantes: Un estudio de

impacto del turismo en el Corregimiento de Santa Elena y la realización de un Estado del

Arte, a raíz de que existía mucha información en documentos dispersos de los cuales se

tenían como referentes para otros estudios, mas no como referentes para la ejecución y

desarrollo del Corregimiento.

Se optó por hacer un Estado del Arte del Corregimiento de Santa Elena con énfasis en

turismo, debido a que los documentos o estudios referenciados abarcaban todo el

Corregimiento y donde se hacía referencia de los impactos, adecuaciones y actividades

turísticas en todo el Corregimiento. Para ello se firmó un convenio Interinstitucional en

septiembre de 2011 para la realización de la investigación con una duración de un año



3

2 OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.1 OBJETIVO GENERAL

Describir el estado en el que se encuentra el conocimiento de la evolución y desarrollo del

turismo en el Corregimiento de Santa Elena, del Municipio de Medellín, especialmente del

área de influencia del Parque Arví.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar un rastreo bibliográfico de los trabajos investigativos, desarrollos teóricos y

procesos de intervención que se hayan realizado en la zona.

Describir los objetivos, metodología utilizada y hallazgos encontrados en estas

investigaciones.

Identificar las temáticas recurrentes en los abordajes realizados tanto en los

procesos de investigación como de intervención que se han dado en la zona.

Caracterizar la percepción de la comunidad en relación con los procesos de

investigación e intervención que se han realizado y al desarrollo turístico de la zona.

Establecer algunas tendencias y perspectivas de desarrollo de la actividad turística

en la zona de estudio.



4

3 METODOLOGÍA

Para la realización de esta investigación se tuvo en cuenta los siguientes aspectos de orden

metodológico:

La propuesta inicial de la investigación se ubicaba en lo que se ha denominado paradigma

totalizante, toda vez que se hacía necesario recurrir tanto a una lógica cuantitativa como a

una cualitativa en procura de dar solución a la problemática planteada, pero debido a que la

Corporación Parque Arví consideró que habían suficientes datos en otros estudios realizados

por otras entidades, de común acuerdo se tomó la decisión de hacer el análisis desde la

perspectiva cualitativa con el fin de comprender el objeto de estudio y así utilizar técnicas e

instrumentos de carácter cualitativo.

El nivel de la investigación es de carácter descriptivo y las preguntas iniciales para abordar

la investigación fueron: ¿Cuáles son los principales tópicos o categorías abordados en los

procesos de investigación y de intervención que se han abordado en el Corregimiento de

Santa Elena? ¿Cuáles de estos tópicos o categorías se relacionan directamente con la

actividad turística? ¿Cuáles son las percepciones de la comunidad frente a los procesos de

investigación e intervención de que han sido objeto? ¿Cuál es la percepción de la

comunidad frente al desarrollo turístico de la zona?

La mirada con que se abordaron todos los análisis presentados en este estudio se resumen

en las siguientes temáticas: problemáticas presentes en el Corregimiento, problemáticas

presentes en la vereda, percepción de otras instituciones del desarrollo turístico en el

Corregimiento, percepción de los procesos de investigación, percepción de los procesos de

intervención, entre otras.

Estas temáticas se consideraron bajo el enfoque del desarrollo turístico, teniendo presente

un análisis interdisciplinario y sistémico.



5

3.1 RUTA METODOLÓGICA

3.1.1 Definición de categorías y variables

En la propuesta inicial se tenían unas variables tentativas, las que a luz de la documentación

y el trabajo de grupo fueron evaluadas, analizadas y definidas como se presenta a

continuación:

Tabla 1 Descripción de las variables de la categoría cultural

CATEGORIAS VARIABLES Y SU DEFINICIÓN

CATEGORÍA

CULTURAL

Patrimonio material: se refiere a lo arqueológico y arquitectónico

Identidad cultural: todo lo intangible: principios ideológicos, sentido del territorio y

pertenecía al lugar. Como se identifican ellos como individuos, sus valores.

Manifestaciones culturales: fiestas, rituales, eventos típicos.

Memoria histórica. Culturas prehispánicas, ocupación antigua del territorio, etc.

Tecnologías y herramientas: se refiere a la descripción de artefactos utilizados para

las actividades económicas, herramientas típicas, tecnologías apropiadas,

agricultura orgánica.

Recreación: proyectos y equipamientos que se han venido desarrollando para que

los visitantes lleguen a la zona.



6

Tabla 2 Descripción de las variables de la categoría económica

CATEGORÍA

ECONÓMICA

Generación de empleo: posibilidades de conseguir empleo en el

territorio.

Generación de ingresos: asociado a posibles emprendimientos.

Dinámicas económicas: Comprende las actividades económicas del

territorio y a la vocación de mismo.

Salarios: ingresos de la población.

Tabla 3 Descripción de las variables de la categoría ambiental

CATEGORÍA

AMBIENTAL

Fauna y flora: documentación de inventarios y estudios poblacionales.

Agua, suelo y aire

Paisaje: belleza escénica, extensión de terreno que puede tener unas

características naturales atractivas para los turistas.

Tabla 4 Descripción de las variables de la categoría Político-administrativa

CATEGORÍA

POLÍTICO -

ADMINISTRATIVO

Ordenamiento territorial: planificación del territorio, zonificación

ambiental, usos del suelo.

Presencia institucional: Intervenciones que han hecho las

instituciones en el territorio.

Asignación de recursos: recursos ejecutados por las instituciones

Tabla 5 Descripción de las variables de la categoría Social

CATEGORÍA

SOCIAL

Demográficas: cuantificación de la población por veredas, natalidad,

morbilidad, mortalidad, edades, géneros, movilidad.

Salud: sisben, servicios de salud, afiliación a las eps.

Vivienda: perfil habitacional, tipo de vivienda, arrendada, propia,

meditación predial.

Educación: equipamiento educativo, servicios de educación en

general.

Servicios públicos: energía, agua potable y saneamiento básico.



7

3.1.2 Recolección documental y definición de criterios de selección

En el año 2009 la Universidad de Antioquia como asociado de la Corporación Parque Arví,

realiza un estudio denominado “Recopilación de Información bibliográfica y documental en

las áreas ambiental, social, cultural y arqueológica del Parque Arví”. Estudio que entrega

como aporte en especie la Corporación.

El resultado del estudio de la Universidad de Antioquia, genera los siguientes registros por

unidades de información (OPACS e internet):

Registros por los Opacs (Online public access catalog) de: Comfenalco, Empresas

Públicas de Medellín, Universidad de Antioquia, Universidad Nacional, Comfama,

Corantioquia, Eafit y la Universidad Pontificia Bolivariana: 281

Registros por unidades de información de Estudios Regionales Universidad de

Antioquia y Biblioteca Margarita Solórzano: 34

Registros en los buscadores de internet como Google, Live Search, Yahoo: 225.

Los registros mencionados fueron entregados por la Corporación Parque Arví a la

Universidad de San Buenaventura junto con otros documentos adicionales que tenía la

Corporación relacionados con el tema de interés. Adicionalmente la Universidad de San

Buenaventura realizó un rastreo de algunos documentos adicionales relacionados con el

tema especialmente turístico y silletero que no estaban dentro de los entregados por la

Corporación parque Arví.

Con el fin de escoger los documentos más relevantes para la realización del estado de Arte

se establecieron unos criterios que permitieron identificar 16 documentos. Los criterios que

se tuvieron en cuenta para la selección fueron:

Pertinencia con el objeto de estudio: documentos cuya temática estuviera asociada al

turismo en el corregimiento de Santa Elena, o en su defecto que de alguna forma

afectara al turismo en el territorio.



8

Temporalidad: se optó por seleccionar documentos recientes; entre los años 2000 y 2010

(el corte en el 2010 se definió por corresponder con el periodo anterior a la llegada de

Cable Arví).

Documentos síntesis y propositivos: se seleccionaron documentos que abordaran

holísticamente el territorio, ya que éstos suelen hacer una recopilación bibliográfica

amplia de otros estudios anteriores.

3.1.3 Lectura y análisis documental

Para la revisión de estudios se diseñó una ficha técnica bibliográfica la cual se utilizó como el

instrumento de recopilación de información por parte de cada uno de los integrantes del

equipo de investigación. Esta ficha contiene la información básica del documento que

consiste en:

Autor, Año, Institución, Título, Resumen, Temas destacados, Citas destacadas,

Objetivos, Metodología y Hallazgos de cada documento.

Cuadro con categorías y variables abordadas por el documento que son estratégicas

para el análisis de la información y la sistematización de la misma.

Las denominaciones y definiciones de las variables, las cuales fueron objeto de

discusión en las reuniones de trabajo y fue un aspecto clave de esta investigación.

Todas las definiciones de las categorías y variables se hicieron desde la óptica de

turismo, siendo este el objeto de la investigación:

Por otro lado, se definió una valoración que asignaría cada uno de los investigadores de

acuerdo con la profundidad, rigor técnico y la calidad propositiva de cada documento,

basada en la percepción de la lectura realizada, así:

Calificación de 1 es IDEAL, cuando el documento presenta un diagnóstico, una

propuesta y además define el sujeto (a quien se le aplica esta propuesta).



9

Calificación de 2, es APORTA cuando el documento aborda el tema mediante un

diagnóstico y una propuesta.

Calificación de 3, es NO APORTA cuando el documento hace mención en forma

general, sin propuestas concretas.

Calificación N/A, es NO APLICA, cuando el documento no tiene por qué abordar el

tema.

3.1.4 Sistematización y análisis

Se desarrolló una base de datos alfa numérica para sistematizar la información de las fichas

y graficar los resultados de la calificación.

La estructura de la base de datos cuenta con ocho tablas donde se almacenan cada uno de

los ítems de las fichas bibliográficas diseñadas y se entregan las 16 fichas digitadas y

sistematizadas y el diseño de la estructura de la base de datos. Además se exportaron

algunos datos a el software Excel y se graficaron los resultados de la calificación de las

variables.

Con la información cartográfica y utilizando el software ArcGIS, de cada estudio se

realizaron mapas definiendo el área de cobertura de cada uno.

3.1.5 Análisis Estructural – Sistémico y Prospectivo

Se desarrolló un trabajo de tipo estructural sistémico que facilitó la comprensión de la

problemática en el territorio en sentido prospectivo. Esta metodología propia de la escuela

francesa de la prospectiva orientada por Michel Godet nos permite identificar los modelos

mentales y los escenarios de futuro que se dan en el territorio con el concurso de actores y

expertos. En este ejercicio se desarrollaron ejercicios participativos, de diálogo e

interlocución entre actores y expertos en tres momentos así:



10

En primera instancia los investigadores realizan un análisis dinámico de las variables

constitutivas del estudio en el territorio (denominado Software MICMAC -matriz de

impactos cruzados, matriz aplicada a una clasificación) para definir en el corto plazo, en

el mediano plazo, en el corto-mediano plazo, y en el largo largo plazo, las variables que

tendrán un poder o motricidad en el sistema, las variables de conflicto, las variables de

efecto y las variables de indiferencia en el tiempo.

En segunda instancia, un Grupo focal con la mesa de turismo del corregimeinto, para

hacer un estudio prospectivo de tipo estructural (denominado software MACTOR que

permitió la identificación de los actores y sus objetivos - juegos de interés -) para definir

los campos de batalla y de cooperación que se dan en la comunidad a partir de su

imaginario de relaciones a favor o en contra de unos actores con respecto a los otros, e

identificar actores de poder, de conflicto, de efecto o de indiferencia, así como los

objetivos que movilizan a los actores, la convergencia y divergencia de actores respecto

de los objetivos.

El método MACTOR se desarrolló así:

Fase 1: construir el cuadro "estrategias de los actores”

Fase 2: identificar los retos estratégicos y los objetivos asociados

Fase 3: situar cada actor en relación con los objetivos estratégicos (matriz de

posiciones)

Fase 4: jerarquizar para cada actor sus prioridades de objetivos (matriz de posiciones

evaluadas)

Fase 5: evaluar las relaciones de fuerza de los actores

Fase 6: integrar las relaciones de fuerza en el análisis de convergencias y de

divergencias entre actores

Fase 7: formular las recomendaciones estratégicas y las preguntas clave del futuro

Por último, un estudio también prospectivo con expertos sobre el territorio para

identificar los escenarios alternativos de futuro a partir de un sistema de matriz de

impacto cruzado (denominado software SMIC) de conjeturas o hipótesis que serán

calificadas mediante el cálculo de probabilidades simples y condicionales de realización.



11

3.1.6 Conclusiones, tendencias, perspectivas de la actividad turística del

corregimiento de Santa Elena

De las etapas 2 y 3 se definieron los ejes estructurantes del análisis, teniendo en cuenta las

temáticas, criterios y variables tratados con buena profundidad, identificando las temáticas

en las cuales los documentos eran reiterativos.

Del análisis estructural – sistémico y prospectivo se obtuvieron también variables y criterios

críticos en la evolución y desarrollo del turismo en el Corregimiento de Santa Elena, además

con la información de los grupos focales y el conocimiento de los investigadores

participantes en esta investigación se pudieron detectar temas álgidos que agudizan la

interpretación de los hallazgos en los documentos analizados.



12

4 ANALISIS DE DOCUMENTOS

Se realizó una ficha bibliógrafa para cada uno de los documentos analizados, estas fichas

sintetizan la información contenida en cada uno de los estudios seleccionados, a

continuación se presenta una descripción y un resumen de la información tratada en cada

documento, adicionalmente al resumen se encuentra un mapa en el que se espacializa el

área de influencia de cada documento y una grafica que relaciona los contenidos de las

fichas con las categorías y variables escogidas por esta investigación para realizar los

análisis.

Cabe anotar que estos gráficos deben ser interpretados según el tipo de documento

analizado, ya que algunos de ellos por su temática no era de su alcance el manejo

propositivo de todos los temas y hay otros que por su característica de plan integral si

trabajan con profundidad todas las variables, por lo anterior estos gráficos no son una

calificación de la calidad del documentos, sino un panorama de los temas trabajados en

ellos en función de las categorías y variables.

En el grafico se puede apreciar la profundidad con que se tratan los temas que hacen parte

de cada una de las categorías y variables, la ubicación de los puntos en la grafica depende

de la calificación que se encuentra en las fichas bibliográficas (ver anexo A Fichas

Bibliográficas), los puntos que están en el centro (con valor de 1) quieren decir que en ese

documento la información correspondiente a esa variable aporta algo desarrollado en el

estudio y trata el tema con profundidad llegando al nivel de propuestas, los puntos que

están en un punto medio (con valor de 2) quiere decir que en ese documento la información

correspondiente a la variable analizada aporta y trata el tema con profundidad solo a nivel

de diagnóstico y los puntos que están la periferia de la grafica (con valor de 3) quiere decir

que en ese documento la información correspondiente a esa variable recoge información de

fuentes secundarias y no profundiza en los análisis.



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4.1 Ficha 001 - Del dicho al hecho: evaluación de la participación de la

población de las veredas Mazo y Matasano de la cuenca alta de

Piedras Blancas en la definición y puesta en marcha de las

propuestas de desarrollo 1990-2003.

FECHA: 200

AUTOR: Liliana Hoyos Arboleda y Julio César Rubio

TIPO DE ESTUDIO: Tesis para optar el título Antropólogo

INSTITUCIÓN: Universidad de Antioquia

NO. DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ASOCIADAS AL DOCUMENTO: 108

RESUMEN: La investigación se centra en determinar la falta de correspondencia entre lo que

se ha dicho y se ha hecho en el Corregimiento de Santa Elena, especialmente en lo referente

a las percepciones que de ello tiene la comunidad.

Este informe está estructurado en tres capítulos: 1, Lo dicho; 2, Lo hecho y, 3, El trecho, a

partir de los cuales se pretende identificar, contrastar y evaluar los modos de participación y

los diálogos de saberes que establece una comunidad rural en la construcción de su

desarrollo y bienestar, a partir de factores asociados a la visión del mundo, las expectativas

de vida y las formas de apropiación de su territorio en relación con diversos agentes

institucionales promotores del desarrollo. Veredas: Mazo, Matasano-Piedras Blancas.



14

Gráfico 1 Mapa y Gráfico – Ficha 001

1-Aporta y trata el tema con

profundidad llegando a propuestas.

2–Aporta y trata el tema con profundidad solo a nivel de diagnóstico.

3-Recoge información de fuentes secundarias y no profundiza en los análisis.



15

4.2 Ficha 002 - Dinámicas territoriales en frontera rural –urbana en el

corregimiento de Santa Elena, Medellín.

FECHA: 2005

AUTOR: Gloria Patricia Zuluaga Sánchez

TIPO DE ESTUDIO: Investigación

INSTITUCIÓN: Universidad de Antioquia


RESUMEN: esta investigación logra identificar las causas de las problemáticas que afectan el

corregimiento de Santa Elena desde los conceptos teóricos que existen para referirse a la

ruralidad desde una perspectiva de territorio, desde sus dinámicas intrínsecas y urbanas.

Identificaron en el corregimiento aceleradas acciones de transformación de espacialidades,

economías, sistemas de valores, costumbres, prácticas sociales, etc., lo cual ha generado

conflictos y tensiones de organización social, de configuración cultural, de medios de

producción, de usos del suelo productivo, habitacional e incluso de imagen, así como de

protección ambiental, entre otros. Igualmente, encuentran involucrados en tales

transformaciones, agentes territoriales institucionales (públicos y privados), colectivos e

individuales, de distinta condición social, en permanente tensión, dado que existen lógicas e

intereses diferentes sobre las formas de ocupación, uso y apropiación territorial. Es

importante resaltar que en el transcurso de la investigación se pudo identificar que los

conflictos y disputas territoriales en Santa Elena no sólo son de tipo material sino también

simbólico.



16


Leyenda

Área de influencia documento Corregimiento de Santa Elena

Limite Municipio Medellin

0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana

1-Aporta y trata el tema con profundidad llegando a propuestas.





17

4.3 Ficha 003 - Evaluación multicriterio y su parte en la función de

valor económico total para los bosques de Piedras Blancas.

FECHA: 2001

AUTOR: Diego Mauricio Uribe Tobón

TIPO DE ESTUDIO: Tesis para optar al título de Magister en Bosques y Conservación

Ambiental.

INSTITUCIÓN: Universidad Nacional de Colombia - Sede Medellín


RESUMEN: Es un análisis institucional compuesto por un análisis histórico, legislativo y

complementado con entrevistas a los actores claves identificados en la cuenca. A partir de

dichos análisis se recogen las percepciones de los actores claves para la toma de decisiones

en cuanto al futuro de los ecosistemas forestales; así mismo, se da cuenta de la utilización

de los recursos naturales a lo largo del tiempo en la región y se contextualiza el entorno

legal sobre la utilización de los mismos.



18


Leyenda

Área de Influencia documento División Veredal

Corregimiento de Santa Elena


0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana

MAZO

PIEDRAS BLANCAS-MATASANO

BARRO BLANCOPIEDRA GORDA






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4.4 Ficha 004 - Línea Base de los servicios de turismo del

Corregimiento de Santa Elena. Desarrollo del convenio N°

4600011910 / 08

FECHA: 2009

AUTOR: Alcaldía de Medellín – Parque Arví


INSTITUCIÓN: Corporación Parque Arví

NO. DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ASOCIADAS AL DOCUMENTO: N/A

RESUMEN: Esta investigación caracteriza las condiciones actuales de la oferta actual de

servicios turísticos y complementarios del corregimiento de Santa Elena, y tiene como

objeto convertirse en una herramienta para la articulación de los diferentes actores y

estrategias que se deben implementar para el desarrollo del turismo para el Corregimiento,

además permitirá desarrollar una serie de indicadores que permitan avaluar los alcances y

avances propuestos en el tiempo.

El objetivo fue seleccionar aquellos establecimientos susceptibles de uso turístico inmediato

o para establecer las acciones de mejoramiento de su calidad.



20


Leyenda



0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana






21

4.5 Ficha 005 - Investigación de potencial demanda, necesidades y

expectativas

FECHA: 2008

AUTOR: Mercadeo estratégico S.A


INSTITUCIÓN: Corporación Parque Arví


RESUMEN: La investigación de mercados se presenta a través de los resultados de más de

1000 encuestas realizadas mediante entrevista presencial para medir la demanda potencial

y los gustos y expectativas con respecto a la construcción del Parque Eco-Turístico Arví en el

corregimiento de Santa Elena.



22


Leyenda




0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana

MAZO


PIEDRA GORDA






23

4.6 Ficha 006 - Plan de Manejo Parque Regional Ecoturístico Arví

desarrollos Recreativos y propuesta administrativa.

FECHA: 2007

AUTOR: Federico Arango, Gloria Sofía Franco, Carolina Gómez, Candelaria Rodríguez, Luis

Carlos Arango

TIPO DE ESTUDIO: Plan

INSTITUCIÓN: Convenio Metro - Corantioquia


RESUMEN: El Plan de Manejo está compuesto por siete secciones principales, de las cuales

la introducción es la primera de ellas. La segunda sección presenta los principales criterios

metodológicos y conceptuales que permiten hacer una propuesta recreativa que sea

sostenible en el tiempo, criterio de diseño que fue definido como básico y no negociable

desde un principio.

En la tercera parte se presentan los objetivos del plan de manejo recreativo, teniendo en

cuenta que ellos deben ser derivados de los conceptos expuestos en la sección precedente.

La cuarta sección hace una relación o descripción detallada de las principales características,

de todo orden, hoy presentes en la zona.

En el aparte quinto del cuerpo del informe se incluye la descripción de cada uno de los

núcleos o intervenciones identificadas para la fase de apertura, sujeta del presente informe,

del desarrollo del Parque Regional Ecoturístico Arví –PREA-. Se hace especial énfasis al

destacar la “personalidad” única, y a su vez complementaria, que cada núcleo tiene, con lo

que en la práctica se está presentando un parque múltiple, al menos 6x1. Es a estas

intervenciones iniciales, a las que en el futuro se deberán sumar actividades particulares y

de terceros que vengan a engrosar y complementar la oferta turística y recreativa que ha de

ofrecer Arví como región.



24

Como sexto aparte se incluye una serie de programas que se consideran como vitales y

premisa de partida para la adecuada implementación del plan recreativo, los que se han

clasificado en tres grandes categorías. La primera de ellas está dedicada a la formación y

educación de ciudadanos ambientalmente amigables y que tiene como fin la generación y

arraigo de una cultura de respeto por el Medio Ambiente de tal manera que permita el

disfrute de la naturaleza, garantizando su cuidado y protección. La segunda categoría

contiene programas que hacen relación con la conservación de los recursos naturales en

diferentes frentes; por último, la tercera, tiene que ver con la gente de Arví en las

perspectivas del ayer y hoy.

Finalmente, la séptima sección está dedicada a las consideraciones básicas que hacen

relación con la administración y operación del PREA, empezando por elaborar una

argumentación básica para la figura que se considera más adecuada, como es la creación de

una Corporación sin ánimo de lucro. Se continua con los estatutos que para ella se

proponen y que ya han sido homologados y concertados con los departamentos jurídicos de

las entidades participantes y por el Comité Directivo del proyecto, conteniendo además, al

final de los mismos, una propuesta de reglamento operativo; por último se hacen unas

consideraciones para sustentar lo conveniente que puede ser la declaratoria de manejo

especial para el Parque Arví. Por último, en el Anexo No. 1 se incluye la ficha BPIN,

documento que como es bien sabido es requisito para los diversos trámites y aprobaciones

que deben surtirse en muchas de las entidades participantes en el proyecto.



25


Leyenda




0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana

MAZO


PIEDRA GORDA






26

4.7 Ficha 007 - Plan de Ordenación y Manejo de la microcuenca de la

quebrada Piedras Blancas. Municipio de Copacabana.

FECHA: 2009

AUTOR: Área Metropolitana Valle de Aburra – Andean Geological Services Ltda.


INSTITUCIÓN: Área Metropolitana Valle de Aburrá

NO. DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ASOCIADAS AL DOCUMENTO: Presenta bibliografía

por capítulo; un promedio de 20.

RESUMEN: En consonancia con el proyecto estratégico regional de adelantar la Ordenación

y Manejo de la cuenca del río Aburrá, se presenta el Plan de Ordenación y Manejo de la

microcuenca de la quebrada Piedras Blancas, municipio de Copacabana, esfuerzo

desarrollado por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá para construir en asocio con los

pobladores de la Microcuenca, un documento de planeación participativa, donde se

connota la inconmesurable posibilidad de visualizar y soñar el futuro en beneficio de la

conservación de los recursos naturales y la calidad de vida de los pobladores de la

Microcuenca. La quebrada Piedras Blancas, afluente directo del río Aburrá, justifica su

importancia en su abundante oferta hídrica que sirve para el abastecimiento de agua del

sistema interconectado de Empresas Públicas de Medellín y constituye elemento

fundamental para la integración del territorio, en un área donde confluyen toda serie de

elementos biofísicos y climáticos, áreas de ecosistemas estratégicos declarados y donde la

intervención antrópica, que históricamente se viene desarrollando a lo largo de su territorio

y muy particularmente sobre su cauce y zonas de retiro, potencia la ocurrencia de

situaciones de riesgo para sus pobladores.



27


Leyenda




0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana

MAZO


PIEDRA GORDA






28

4.8 Ficha 008 - Plan Maestro Parque Regional Arví

FECHA: 2001

AUTOR: Corantioquia, Fundación Natura, Holos Ltda.


INSTITUCIÓN: CORANTIOQUIA


RESUMEN: Compila y caracteriza las potencialidades y restricciones, tanto biofísicas como

antrópicas del territorio. Este territorio abarca: Envigado, Copacabana, Bello Medellín y

Rionegro, sobre ellos se contempla un inventario histórico, antropológico, arqueológico y

ambiental, igualmente estudia la viabilidad jurídica para su declaratoria como Parque

Regional, y las propuestas para su ordenamiento y manejo, esenciales dentro del Plan

Maestro. De igual modo se presenta el Plan de Manejo Turístico Eco - Cultural. Recoge el

por qué del proyecto, destacando aspectos históricos como los caminos, las construcciones,

la biodiversidad, la riqueza del patrimonio cultural, etc. Dentro de los objetivos, plantea la

implementación de centros para la investigación, recreación y esparcimiento de los

habitantes del Valle de Aburrá. Es un proyecto del cual se deben retomar propuestas para la

implementación de recursos estratégicos como la vegetación nativa, el mejoramiento de la

actual flora y la identificación de flora silvestre, la construcción adecuada de infraestructura

turística, entre otros.

El Plan Maestro es un documento compuesto por 17 capítulos, organizados en 4 Tomos,

más otros documentos anexos, adicionalmente fotografías y mapas.



29


Leyenda

Área de Influencia documento Corregimiento de Santa Elena


0 2.500 5.000 7.5001.250

Metros

±

Zona Urbana

Santa Elena






30

4.9 Ficha 009 - Plan Maestro para el Distrito de Manejo Integrado Arví

FECHA: 2006

AUTOR: CORNARE- Universidad Católica de Oriente


INSTITUCIÓN: CORNARE


RESUMEN: Se realiza un diagnóstico espacial, socio económico, ambiental y cultural del

territorio Arví en jurisdicción de Cornare para proponer un ordenamiento ambiental que

busque aprovechar en forma adecuada el capital natural, prevenir el deterioro de los

ecosistemas y proteger la biodiversidad a través de la zonificación ambiental y de

instrumentos legales, económicos, sociales, políticos y administrativos.

Plantea estrategias ecoturísticas en la zona, al aprovechamiento sostenible de los

principales corredores que interceptan e interrelacionan el área de estudio y a la

actualización cartográfica, de acuerdo con la información obtenida en campo.



31


Leyenda


División Veredal

Área de Influencia documento Cornare


Área de Influencia Plan Maestro Corantioquia

0 3.000 6.0001.500

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana

MAZO


BARRO BLANCOPIEDRA GORDA






32

4.10 Ficha 010 - Parque Regional Piedras Blancas-Las Palmas. Bases

de la Planeación.

FECHA: 1970

AUTOR: Michael G.A. Hill

TIPO DE ESTUDIO:

INSTITUCIÓN: -

NO. DE REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ASOCIADAS AL DOCUMENTO:

RESUMEN: Este documento fue tenido en cuenta por funcionarios del INSTITUTO DE

DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES –INDERENA- para expedir el

Acuerdo 0031 de 1970 por el cual se declara y reserva como "Zona Forestal Protectora" un

área ubicada en jurisdicción de los Municipios de Medellín y Guarne, en el Departamento de

Antioquia.

El documento realiza un diagnóstico ambiental y social con base en el cual formula una

propuesta turística como una estrategia para el restablecimiento del balance hídrico de la

región y la recuperación de la vegetación natural. Además de prestar servicios como una

sana recreación para los habitantes de las regiones que lo rodean, atracción del turismo

tanto nacional como internacional, lugar de capacitación para futuros guardabosques e

ingenieros forestales, estudios científicos, etc.



33


Leyenda

Área de Influencia documento Corregimiento de Santa Elena


0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana






34

4.11 Ficha 011 - Plan de Desarrollo Cultural del corregimiento de Santa

Elena 2007-2017

FECHA: 2007

AUTOR: Alcaldía de Medellín


INSTITUCIÓN: Alcaldía de Medellín


RESUMEN: El Plan presenta una propuesta abierta, construida con los pobladores del

Corregimiento sobre el futuro de la sociedad selenita. Reconoce las realidades

socioculturales de la población en la construcción simbólica de cultura y los horizontes

políticos y económicos del corregimiento. El Plan hace una gran indagación de la memoria

cultural y un mapa diagnóstico de las realidades socioculturales, además entrega el

inventario cultural y patrimonial del corregimiento. Se propone también una agenda de

trabajo en temas culturales.



35


Leyenda



0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana






36

4.12 Ficha 012 - Plan de Desarrollo Local Santa Elena 2008-2020

FECHA: 2007

AUTOR: Alcaldía de Medellín-Corporación Nuevo Arcoiris




RESUMEN: El plan ofrece orientaciones políticas y estrategias de intervención del territorio

no sólo con la administración municipal sino, también, con otras entidades de carácter

público y privado a nivel departamental, nacional e internacional. El Plan analiza los asuntos

de interés que requieren ser fortalecidos para una mejor vida. Los temas abordados son:

Reconocimiento del territorio, fortalecimiento de las capacidades para la gestión local,

formulación de la visión estratégica y de los proyectos, gestión compartida del territorio y

evaluación y seguimiento de la gestión local adelantada.



37


Leyenda



0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana






38

4.13 Ficha 013 - Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011-2016

FECHA: 2011





RESUMEN: Este plan presenta el escenario turístico de Medellín 2011 – 2016, teniendo en

cuenta la fundamentación, las potencialidades de la competitividad turística de Medellín y

sus desafíos.

En el Plan se contemplan los ejes estratégicos más relevantes con el fin de lograr la

competitividad de Medellín, siendo éstos: Turismo de Salud, Turismo de Naturaleza,

Turismo de Negocios y Turismo Cultural.

Plantea que las actividades turísticas rurales se pueden emprender en el corto plazo en

Santa Elena, específicamente en el Parque Arví, siendo éste un parque abierto, con una

propuesta ecoturística en las veredas Piedras Blancas, Piedra Gorda y Mazo, además de

exaltar el patrimonio arqueológico, la tradición silletera y la variedad silletera y la variedad

en flora y fauna



39


Leyenda



0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana






40

4.14 Ficha 014 - Plan de Desarrollo de Medellín 2008-2011

FECHA: 2008





RESUMEN: Plan de Desarrollo de Medellín, contiene seis líneas estratégicas a desarrollar

entre el 2008 – 2011, dentro de cada línea se describe el componente, su propósito, sus

programas y proyectos.

En la línea 4. Hábitat y medio ambiente para la gente se describe como problema

“Ocupación exagerada y desordenada de algunos sectores de la ciudad, con equipamientos

urbanos y rurales insuficientes y mal distribuidos, alta vulnerabilidad a desastres naturales y

antrópicos, destrucción y mal manejo de los ecosistemas, el río y sus afluentes y de los

residuos sólidos, insuficiencia de espacio público, altos niveles de congestión vehicular,

accidentalidad y contaminación del aire y dificultades de acceso a los servicios en algunos

sectores de la ciudad.

Con el fin de dar solución a este problema se define el componente: Medio Ambiente, entre

muchos otros que contiene el programa: Ciudad Verde y dentro de este el proyecto Parque

Arví.



41


Leyenda



0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana






42

4.15 Ficha 015 - Modelo de gestión comercial integral para el Parque

Arví

FECHA: 2008

AUTOR: Fundación Codesarrollo

TIPO DE ESTUDIO: Modelo

INSTITUCIÓN: Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia


RESUMEN: El informe final de una extensión de 79 páginas, este documento realizado por la

Fundación Codesarrollo para la CCMA, tiene como objetivo estructurar y poner a punto para

su implementación un modelo de gestión comercial que capitalice las capacidades de la

región y potencialice los procesos productivos, asociativos y empresariales existentes en la

zona del parque ARVI.



43


Leyenda




0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana

MAZO


PIEDRA GORDA






44

4.16 Ficha 016 - Proyecto para la salvaguardia de la cultura silletera

FECHA: 2011


TIPO DE ESTUDIO: Proyecto para el Ministerio de Cultura



RESUMEN: El proyecto pretende elaborar el Plan Especial de Salvaguardia (PES) de la

manifestación cultural técnica tradicional de elaboración de silletas, como mecanismo de

preservación y garantía de permanencia hacia el futuro de esta manifestación y de esta

manera formalizar el ingreso de la mencionada manifestación a la Lista Representativa de

Patrimonio Cultural Inmaterial del ámbito nacional.

Esta manifestación presenta varios riesgos que la ponen en peligro de conservarse. Primero

se debe señalar que hay una ruptura entre el pasado y el presente; el silletero de antaño

conserva todo el legado tradicional que lo hace fiel representante de la identidad silletera,

pero al ser una manifestación consuetudinaria que se hereda por vínculo familiar, las nuevas

generaciones desconocen en gran medida todo ese conocimiento tradicional, como también

la historia de esta manifestación cultural, lo que ha establecido un debilitamiento en la

identidad y tradición silletera.



45


Leyenda



0 1.500 3.000 4.500 6.000750

Metros

±

Santa Elena

Zona Urbana






46

5 HALLAZGOS E INTERPRETACIÓN DOCUMENTAL

Los hallazgos que se presentan a continuación pretenden consolidar lo expuesto en los

documentos determinados como más estructurales para el objeto de investigación y se une

al cuadro resumen sobre el Estado del Arte del Turismo en Santa Elena identificado en el

numeral 6.2 Interpretación de los hallazgos del análisis documental. Por tanto, los hallazgos

se identifican en tres categorías y se presentan de manera textual, estas son: ambiental,

socio cultural y economía y turismo.

5.1 HALLAZGOS DEL ANÁLISIS DOCUMENTAL

En este numeral se presentan algunas citas textuales de los documentos analizados que se

quieren resaltar por ser temas recurrentes en los diferentes documentos, estas citas se

presentan clasificadas para cada una de las categorías de esta investigación.

5.1.1 Categoría Ambiental

“A partir de la creación del Bosque Municipal de Piedras Blancas, en el

actual territorio de Arví se presenta una confluencia de intereses: una

tendencia a la conservación de recursos mediante la reforestación y

protección de bosques y aguas, a lo cual se asocia una actividad recreativa;

la construcción de obras de infraestructura para el servicio de Medellín o

para otras regiones próximas; la presencia de una población local con

prácticas tradicionales agrícolas, sometida a presiones externas que

implican cambios en sus dinámicas históricas y, por último, un creciente

proceso de poblamiento, con pobladores llegados de las ciudades,

principalmente de Medellín, que utilizan las veredas como primeras

residencias o segundas residencias de recreo”. (Plan Maestro del Parque

Regional Arví-Corantioquia-2001 pág. 390)

“El territorio contemplado para el Parque Arví se ha caracterizado más que

por su alta productividad agropecuaria, por su productividad en términos de

“recursos renovables” como el agua, del que dicho territorio ha sido



47

proveedor permanente de las necesidades del Valle de Aburrá y gracias al

cual se pudo dar, en buena medida, el desarrollo urbanístico e industrial de

ciudades como Medellín, Envigado y Copacabana. Baste pensar en lo que

ha significado la productividad ambiental de microcuencas como la de Santa

Elena y Piedras Blancas en la provisión de energía y agua para el consumo

humano o para el transporte y disolución de residuos sólidos en dichas

localidades”. (Plan Maestro del Parque Regional Arví-Corantioquia-2001

pág. 894)

“Considerando los servicios de abastecimiento de agua, recreación,

producción de alimentos y regulación del clima del Parque Arví, su

valoración sería de 1.631.191 dólares, en donde no quedan valorados

servicios como diversidad, patrimonio cultural, suelos, entre otros, siendo

valoraciones que deben realizar-se a futuro para saber en forma más precisa

cual es el costo real de los servicios ambientales del Parque”. (Plan Maestro

Corantioquia Pág. 1157)

5.1.2 Categoría Socio cultural

“La retrospectiva histórica del corregimiento Santa Elena, soportada en los

hallazgos arqueológicos, reporta huellas de intervención humana que datan

de varios siglos atrás. Lo demuestran los utensilios de cerámica, las

construcciones en piedra, las diferentes obras civiles e hidráulicas y las

modificaciones de origen cultural no determinado sobre el relieve. En ese

sentido el territorio actual connota el resultado histórico del desarrollo de

diversas actividades culturales y económicas, las cuales se han superpuesto

y/o coexisten en cada tramo de su historia”. (Plan de Desarrollo Cultural

2007-2017 pág. 9)

“En la memoria cultural del corregimiento Santa Elena confluyen huellas de

matices diferentes, que han contribuido en su consolidación como un bien

patrimonial. De un lado su tradición rural, su vocación agrícola, sus

costumbres campesinas con gran ascendente religioso. Su gloriosa época de

silletas y flores condensadas en una práctica, ya cincuentenaria, como lo es

el desfile de silleteros que anualmente acontece en el marco de la también



48

ya tradicional Fiesta de las Flores. De otro, la relevancia como zona de

reserva y protección ambiental”. (Plan de Desarrollo Cultural de Santa

Elena. Pág. 20)

“Santa Elena se identifica como un sitio patrimonial de la ciudad y el país,

con vocación agroecológica y procesos de desarrollo multiculturales, que

piensa la cultura como una realidad diversa, surtidora de sentidos, que se

proyecta para bien de la comunidad. Un bien público de construcción y

transformación colectiva, estructurante de desarrollo local”. (Plan de

Desarrollo Cultural Santa Elena Pág. 78)

“Dentro del POT de Medellín se consideran como suelos rurales aptos para

la producción agropecuaria limpia, solamente 914 hectáreas pertenecientes

a las veredas de Santa Elena; y para suelo suburbano susceptible de

parcelarse y/o urbanizarse 711 hectáreas. El resto del territorio de Santa

Elena está considerado como suelo de protección. Tal clasificación de usos,

conveniente desde el punto de vista ambiental para la configuración del

Parque Arví, necesariamente comienza a generar recelos entre los

habitantes “raizales” de Santa Elena, que ven aún más disminuidas sus

posibilidades de seguir siendo productores agropecuarios”. (Plan Maestro

Corantioquia Pág. 891)

5.1.3 Afectación cultural

“El corregimiento Santa Elena arriba al siglo XXI con mapas territoriales y

culturales que delatan un proceso conurbano o rururbanizado con

profundas brechas de inequidad social, afianzado en las dos últimas décadas

del siglo anterior y principios del actual. Año tras año, tras las

intervenciones estatales y privadas de reserva y protección, aumentaron las

residencias permanentes, las segundas residencias o fincas de recreo. El

territorio se reconfigura así como se ensancha el fraccionamiento

sociocultural, agenciados por procesos de intervención social e institucional

que guardan en la mayoría de los casos, poca correspondencia y respeto por

el territorio y la cultura local”. (Plan de Desarrollo local de Santa Elena Pág.

19)



49

“Santa Elena aparece en la normativa sobre usos del suelo y en los

imaginarios del colectivo social como un territorio rural, pero

paulatinamente la dinámica expansiva de la ciudad ha allanado tanto su

geografía como su ruralidad, produciendo grandes cambios en la relación de

sus habitantes con la tierra y su entorno sociocultural. Las demandas de la

ciudad y los intereses económicos han generado constantes cambios en los

usos del suelo, de tal manera que la tierra ha sido paulatinamente

expropiada a la agricultura y otras actividades rurales, para convertir el

altiplano en área de protección”. (Plan de Desarrollo Cultural de Santa Elena

pág. 4)

“Con la Autopista también se posibilitó la instalación en su corredor de una

oferta de turismo y la utilización como zona de recreo para los habitantes de

Medellín. Primero de una manera muy focalizada en el corredor de la

Autopista, pero después extendiéndose a toda la subregión del Oriente

cercano, aprovechando el desarrollo vial; de esta manera se convierte en

complementaria y dependiente del Área Metropolitana, con todas las

secuelas que conllevó”. (Plan Maestro pág. 34)

“Los oficios tradicionales están desapareciendo en el Corregimiento, debido

tanto a la dinámica social, como a diferentes aspectos legales que los

prohíben”. (Del Dicho al hecho)

“Entre las competencias rural-urbanas más conocidas, están las demandas

de ocio y recreación; las cuales crean impactos que significan movimientos

de población, circulación e inversiones de capital, transformación de

relaciones sociales y de vocación económica. También se presenta un

encarecimiento de los predios mejor ubicados con respecto a las

infraestructuras, equipamientos y/o a los atributos paisajísticos; lo que

significa el desalojo de campesinos, desarraigo, pérdida de lugar,

recomposición de la tenencia y tamaño de predios, aparición de marcadas

diferencias sociales, así como también, cambios tecnológicos en la

producción agraria. Por lo tanto generan descomposición de los sistemas

productivos y de las relaciones de trabajo tradicionales, lo que en muchos



50

casos se evidencia además en la degradación de las culturas locales. En

general, se desarrollan y fortalecen diversas actividades como un nuevo

medio de supervivencia, relacionadas con la prestación de servicios, tales

como: los establecimientos comerciales, hoteles, camping, restaurantes,

ventas ambulantes, maryordomía, jardinería, oficios domésticos, etc.”

(Dinámicas territoriales pág. 28)

5.1.4 Categoría Economía y turismo

“El crecimiento poblacional e industrialización de la ciudad de Medellín a

finales del siglo XIX y primeras décadas del siglo XX, consolidaron la

economía de la población de Piedras Blancas, encausando este territorio a

la producción y captación de agua para el acueducto de la ciudad y la

generación hidroeléctrica; del mismo modo, la cuenca se convierte en una

despensa agropecuaria que abastece la ciudad de hortalizas, verduras y

flores entre otros productos, además, proporciona la mano de obra para

abastecer la demanda en servicios domésticos como el lavado y planchado

de ropa, y el arreglo de jardines y prados”. (Evaluación Multicriterio pág. 33)

“A lo largo de las dos últimas décadas Santa Elena se ha consolidado como

lugar de gran atractivo turístico, de paseo de domingos, de puente y

vacaciones, es el corregimiento que más turistas extranjeros y citadinos

convoca. La magia de sus paisajes y su clima de monte andino lo ha

convertido en el lugar donde muchos más quisieran vivir”. (Plan de

Desarrollo Cultural de Santa Elena pág. 4)

“Una característica de la comunidad de Piedras Blancas tiene que ver con la

actitud que presenta frente a las instituciones que plantean algún tipo de

proyecto a desarrollar en la zona; generalmente se muestran reacios a

participar, al considerarse engañados en más de una oportunidad. Razón

para esto se fundamenta en la creación de falsas expectativas sobre

generación de empleo y alternativas económicas que acompañan la

promoción de los proyectos” (Evaluación Multicriterio pág.)



51

“Muchas de las actividades alimentarias que se desarrollan en Santa Elena

no corresponden a actividades de tipo lucrativo o que generen riqueza en la

población, por el contrario, con el alto grado de informalidad que se

presenta en estas actividades, se nota claramente el carácter de economía

de subsistencia la cual impide una generación de ingresos dirigidos al

mejoramiento de la calidad de vida”. ( Base de Turismo- Alcaldía de

Medellín pag 41)

“La falta de gestión organizativa, capacitación en costos y planes de negocio

hace que los comerciantes tengan un desconocimiento en las ventas

semanales y no tienen claras las asignaciones en el precio de sus productos

o la competitividad frente a establecimientos que ofrezcan los mismos

servicios”. (Línea Base de Turismo-Alcaldía de Medellín pag 51)

“La especialidad turística en Santa Elena está dirigida al senderismo,

contemplación del paisaje y relajación corporal y mental, con grandes

potencialidades para desarrollar actividades eco turísticas y agro turísticas.

Para alcanzar buenos estándares de turismo ecológico es necesario un

mayor control sobre las afectaciones al entorno que generan los visitantes,

debido a la generación de residuos sólidos en la zona; Se requiere entonces

de mayor capacitación y concientización ambiental a los turistas y la

comunidad local para proteger el paisaje que los rodea”. (Línea Base

Turismo-Alcaldía de Medellín)

“Sin embargo, la creación del Parque Arví se constituye en una alternativa

favorable a los intereses de los pobladores campesinos de las veredas que lo

conforman, en tanto abre posibilidades de generar empleo e ingresos

mediante la ejecución de proyectos de ecoturismo, agricultura orgánica,

agroforestería, artesanías, educación ambiental y recreación ecológica, que

manejados y aprovechados por las familias de la zona permitirán hacer un

cambio no traumático de los actuales usos del suelo hacia usos más

sostenibles y de mayor impacto social”. (Plan Maestro 891)



52

5.2 INTERPRETACIÓN DE LOS HALLAZGOS DEL ANÁLISIS

DOCUMENTAL

Para la interpretación de los hallazgos del análisis documental se resumieron las categorías

en tres temas fundamentales sobre los que se desarrollan diagnósticos y propuestas para el

territorio desde la mirada del desarrollo turístico de la zona de estudio, así:

Ambiental (verde), esta categoría se lee desde los hallazgos, como un

potencial atractivo turístico y el desarrollo de actividades asociadas a la

riqueza natural del territorio

Socio - Cultural (azul), en la mayoría de los documentos analizados, estas

dos categorías con respecto al tema turístico no siempre son bien

diferenciadas.

Economía - turismo (naranja) , sólo se considera los aspectos económicos

relacionados con la actividad turística sin desconocer que los documentos

mencionan otras actividades como la agrícola o la comercial, el análisis

grafico solo se realiza para la actividad turística.

El análisis de los hallazgos se resume en el gráfico Estado del arte de turismo es Santa Elena

(ver gráfico XX), teniendo en cuenta tres grandes categorías que dan respuesta a las

siguientes posiciones ubicadas en el gráfico: la posición izquierda implica una valoración de

las variables analizadas en cada documento como menos sostenibles contrario a las

ubicadas en la posición derecha, concebidas como más acordes con los planteamientos de la

sostenibilidad turística. En el punto medio encontramos las variables de los documentos que

no afectan la sostenibilidad directamente, pero tampoco ayudan a lograrla. Adicional a la

posición frente a la sostenibilidad turística, el grafico también presenta una clasificación

según el tipo de documento analizado, bien sea un documento diagnostico representado

por los círculos morados o un documento propositivo representado por triángulos rojos.

Los numerales que se encuentran al interior de las figuras geométricas, corresponden a la

numeración asignada a los documentos analizados en el numeral 5.



53

Tabla 6 Explicación de las posiciones presentadas en el grafico estado del arte

CATEGORÍA POSICIÓN EXPLICACIÓN

Ambiental

Conservación (Hídrico)

Esta posición se refiere a los temas tratados en los documentos y referidos únicamente a la protección y conservación de los recursos naturales con énfasis especialmente en el recurso hídrico por las características ambientales del territorio

Aprovechamiento Se refiere a los temas tratados en los documentos con respecto a un aprovechamiento de los recursos naturales en general, sin hablar expresamente de sostenibilidad.

Sostenibilidad y valoración

Se refiere a que los recursos naturales se tratan como un potencial para el desarrollo de la actividad turística de manera sostenible

Socio –

Cultural

Preservación y gestión con predominio del patrimonio material

Se refiere a los documentos que contienen temas de preservación de vestigios arqueológicos y expresiones materiales del patrimonio tangible y a la gestión que se manifieste haber hecho al respecto

Afectación cultural

Se refiere a los documentos que reconocen una afectación o intervención en la parte cultural inmaterial, pero solo hablan de gestión y preservación del patrimonio material

Preservación y gestión integral del patrimonio inmaterial y material

Se refiere a los documentos que trata el tema de patrimonio y cultura de manera amplia y propone la preservación y gestión del componente de manera integral.

Economía (turismo)

Ocio y descanso (turismo ligado a la segunda residencia)

Cuando el turismo no es visto como una actividad económica, sino como un espacio de descaso y esparcimiento

Recreación (turismo desordenado)

Cuando los documentos mencionan el territorio como una opción de espacios recreativos y de esparcimiento sin planificación con visión de territorio.

Turismo responsable y comunitario

Se refiere a un turismo incluyente y que respete los principios de sostenibilidad turística en el que la participación comunitaria en la oferta sea fundamental.



54

Gráfico 17 Estado del arte del turismo en el corregimiento de San Elena

En la categoría ambiental se visualiza una tendencia hacia el lado derecho,

lo que quiere decir que la mayoría de los documentos hacen propuestas

enfocadas a la sostenibilidad y muy acordes no solamente con el concepto

de sostenibilidad turística, sino que incluye la sostenibilidad ambiental.

En la categoría socio-cultural (parte central del gráfico) desde el punto de

vista diagnóstico aparece un reconocimiento de la afectación cultural

inmaterial, pero los documentos propositivos, se visualizan al lado derecho

en preservación y gestión integral del patrimonio material e inmaterial,

salvo los documentos del Plan Maestro Parque Regional Arví y el Plan de

Desarrollo Local Santa Elena 2008 – 2020.



55

En la categoría Economía (turismo), los documentos diagnósticos se

encuentran entre la posición de ocio y descanso y la posición de recreación,

mientras los documentos propositivos se mueven entre recreación y

turismo responsable y comunitario



56

6 TENDENCIAS, PERSPECTIVAS Y ESCENARIOS DE LA ACTIVIDAD TURISTICA DEL CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA

6.1 MICMAC

Matriz de impactos cruzados: esta matriz nos muestra los resultados de las variables que

tendrán un poder o motricidad en el sistema, las variables de conflicto, las variables de

efecto y las variables de indiferencia en el tiempo en el corto plazo, en el mediano plazo, en

el corto-mediano plazo, y en el largo largo plazo. Las variables ubicadas en un plano

cartesiano en el eje X son la de dependencia y en el eje Y son las de influencia o motricidad

del sistema y los mismos resultados en forma de grafos.

Cabe anotar que las variables presentadas en el siguiente cuadro, las mismas que se

tuvieron en cuenta en las fichas, fueron nuevamente valoradas por el equipo de

investigación y en cada uno de los gráficos posteriormente relacionados, así:

Tabla 7 Abreviaturas para la interpretación del MICMAC

VARIABLES PATRIMONIO

MATERIAL (PATRIM)

IDENTIDAD CULTURAL (IDENCULT)

MANIFESTACIONES CULTURALES (MANIFECULT)

MEMORIA HISTORICA (MEMORHIST TECNOLOGÍAS HERRAMIENTAS (TECNOHERR)

RECREACION (RECREA)

GENERACIÓN DE EMPLEO (GENEMPL)

GENERACIÓN DE INGRESOS (GENINGRES)

DINAMICAS ECONÓMICAS DINECONOM)

FAUNA Y FLORA (FAUNOSFLOR)

AGUA SUELO Y AIRE (AGUSUELAIR)

PAISAJE (PAISAJ)

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ORDENATERR)

PRESENCIA INSTITUCIONAL (PRSTINSTIT)

ASIGNACIÓN DE RECURSOS (ASIGNRECUR)

DEMOGRÁFICAS (DEMOG)

SALUD (SALUD) VIVIENDA

(VIVIEND) EDUCACIÓN

(EDUCAC) SERVICIOS

PÚBLICOS (SERVPUBLIC)



57

Gráfico 18 Gráfico de influencias directas

Estas gráficas muestran el presente del sistema y en ellas las variables de poder que influyen

en el sistema o que son motrices son: ordenamiento territorial, agua, suelo y aire,

asignación de recursos y presencia institucional. Por otra parte las variables de conflicto en

el presente son la recreación, las dinámicas económicas, la demografía, la generación de



58

empleo y la vivienda. Las variables de efecto o resultado, es decir sobre las que recae el

peso de las anteriores son: la identidad cultural, la generación de ingresos, las

manifestaciones culturales y la memoria histórica. Las variables indiferencies, es decir o que

no juegan en el sistema actualmente o que pertenecen a otro sistema son: salud, educación,

servicios públicos y fauna y flora, Por último se encuentran como variables de enlace el

patrimonio, el paisaje y las tecnologías y herramientas.

Analizando el grafo del presente o del corto plazo y que se consideran como variables

estratégicas clave, encontramos: que las dinámicas económicas y la recreación tienen una

relación importante, inclusive se retroalimentan, luego las tecnologías y herramientas en

segunda instancia, influenciadas directamente por la identidad cultural. Las dinámicas

económicas influyen directamente la asignación de recursos y a la memoria histórica.

Gráfico 19 Gráficas de influencia indirecta



59

En el mediano plazo el sistema mediante un análisis de influencias y dependencias

indirectas podría adquirir la siguiente configuración.

Las variables de poder que influyen en el sistema o que son motrices son: Ordenamiento

territorial, agua, suelo y aire, asignación de recursos y presencia institucional. Por otra parte

las variables de conflicto en el presente son la recreación, las dinámicas económicas, la

demografía, la generación de empleo, la vivienda y paisaje. Las variables de efecto o

resultado, es decir sobre las que recae el peso de las anteriores son: la identidad cultural, la

generación de ingresos, las manifestaciones culturales y la memoria histórica. Las variables

indiferencia, es decir o que no juegan en el sistema actualmente o que pertenecen a otro

sistema son: patrimonio, fauna y flora, salud, Por último se encuentran como variables de

enlace: servicios públicos, tecnologías y herramientas y educación. Se puede identificar un

movimiento de variables como:

El paisaje de posición de enlace de primer plano a una posición de conflicto.

La educación paso de ser indiferente a una variable de enlace

Los servicios públicos paso de ser enlace a una variable indiferente



60

En el grafo indirecto, las variables indirecto clave son: el ordenamiento territorial,

influyendo la recreación y las dinámicas económicas influyendo la recreación.

Hay unas variables que influyen relativamente importantes como son las dinámicas

económicas, las manifestaciones culturales, la vivienda, la identidad cultural, la memoria

histórica y la generación de ingresos. Es muy posible que el mediano plazo tanto el

ordenamiento territorial como las dinámicas económicas se oriente hacia un turismo

recreativo.

Gráfico 20 Gráfica influencia directa potencial



61

En el mediano – largo plazo (MIDP) encontramos que las variables de poder son el

ordenamiento territorial y el agua, suelo y aires, cabe anotar que han perdido influencia con

respecto al plano de las influencias directas o presente. Las variables de conflicto son :

dinámicas económicas, generación de ingresos, generación de empleo, demografía,

presencia institucional, asignación de recursos y recreación. Las variables de efecto son :

tecnologías y herramientas y memoria histórica. Las variables de indiferencia son : la salud y

servicios públicos y en las variables de enlace son : fauna y flora, patrimonio, vivienda,

educación. Paisaje y manifestaciones culturales. Nótese una transformación de plano dado

el cambio de posición de las variables.

En el grafo Directo potencial, vemos al patrimonio influyendo las dinámicas económicas y la

generación de ingresos influyendo la memoria histórica y generación de empleo y este,

influyendo el patrimonio y este a su vez la dinámica económica y esta a su vez a la fauna y la

flora.



62

Gráfico 21 Gráfica de influencia indirecta potencial



63

En el largo – largo plazo el sistema mediante un análisis de influencias y dependencias

indirectas potenciales podría adquirir la siguiente configuración.

Las variables de poder que influyen en el sistema o que son motrices son: Ordenamiento

territorial, agua, suelo y aire y Patrimonio. Por otra parte las variables de conflicto serán: las

dinámicas económicas, la generación de empleo, generación de ingresos, identidad cultural,

presencia institucional, demografía, asignación de recursos y recreación. Las variables de

efecto o resultado, es decir sobre las que recae el peso de las anteriores son: tecnologías y

herramientas, las manifestaciones culturales y la memoria histórica. Las variables

indiferencia, es decir o que no juegan en el sistema actualmente o que pertenecen a otro

sistema son: salud y servicios públicos. Por último se encuentran como variables de enlace:

fauna y flora, vivienda y paisajes.

En el grafo indirecto potencial, las variables indirecto clave son: generación de ingresos,

identidad cultural y las dinámicas económicas influyendo la recreación.

6.2 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y SUS OBJETIVOS-

TECNICA MACTOR

Igualmente, se realizó un ejercicio de focus group con 14 actores estrategicos del territorio,

asistentes a la mesa de turismo. Esta mesa tiene una reciente aparición en el territorio y fue

elegida entre los actores locales en un ejercicio participativo orientado por la Corporación

Parque Arví. La herramienta aplicada en el focus group fue la matriz MACTOR que permitió

relacionar a estos mismos actores y sus objetivos o intereses, con el fin de conocer la

percepción de ellos frente al desarrollo turístico en el Corregimiento de Santa Elena. Cabe

anotar que el análisis de los resultados no tiene lecturas de contexto por decisión del grupo

investigador.

La matriz de actores se calificó con base en una escala de influencia así :

0 : No influye 1 : Influye en los procesos operativos 2 : Influye en los proyectos 3 : Influye en la misión 4 : Influye en la existencia



64

La siguiente tabla relaciona los subsectores de los cuales participaron actores y definieron

los objetivos de cada subsector económico del turismo

ACTORES POR SUBSECTOR OBJETIVOS

1. Restaurantes 2. Alojamiento 3. Transporte 4. Silleteros 5. Operadores 6. Comunicaciones 7. Comfama 8. Parque Arví 9. Cedezo 10. Cultura 11. Agricultura

12. Guianza turística

1. Incrementar el turismo gastronómico 2. Prestación de servicio de alojamiento 3. Prestar servicio de transporte con excelente 4. cultural del silletero 5. Posicionar los actores de la región 6. Desarrollo de estrategias de comunicación y promoción 7. Espacios recreativos no convencionales 8. Articulación territorio institución comunidad 9. Fomento del empresarismo comunitrario 10. Gestión de la cultura 11. Articulación conocimiento empírico con nuevas tendencias 12. Acompañamiento a visitantes y turistas

Gráfico 22 Análisis influencia y dependencia entre actores



65

Como se puede apreciar en el corto plazo, los actores poderosos son: Comunicadores,

Comfama, Guianza. Los actores conflictivos son: Los silleteros, La Corporación Parque Arví,

Los Operadores y Trasnportadores. Se observa el Cedezo en la ambigüedad de ser actor de

poder y de conflicto. Los actores dependientes son: Alojamiento, Restaurantes, Agricultura y

Cultura. No aparecen actores indiferentes, lo que significa que hay un conflicto latente

El siguiente Histograma muestra la misma información del plano anterior, jerarquizando los

actores

Gráfico 23 Histograma jerarquizar la relación de los actores

Resumiendo este reporte de fuerzas nos muestra en su orden el poder de los actores:

Comunicadores, Cedezo, Guianza, Transporte, Comfama, Operadores, Parque Arví,

Silleteros, Cultura, Agricultura, Restaurantes y Alojamiento

Como se puede observar en los anexos, en el respectivo MACTOR, las balanzas de actores y

objetivos, se encuentran los actores que están a favor y en contra de los distintos objetivos.



66

Gráfico 24 Histograma jerarquizar la relación de los actores mediano plazo

Como se observa en este Histograma, en el mediano plazo, los actores poderosos en su

orden son: Comunicaciones, Transporte, Cedezo, y Silleteros.

Gráfico 25 Gráfico de convergencia de actores en e corto plazo



67

Convergencias entre actores: en la actualidad convergen en un grupo los siguientes actores:

Alojamiento, Operadores, Comunicaciones, Cedezo, Restaurantes, Cultura, Guianza. En otro

grupo: Transporte, Silleteros, Agricultores. Separados se encuentran Comfama por un lado y

La Corporación Parque Arví por otro.



68

Gráfico 26 Gráfico de convergencia de actores en el mediano plazo



69

En el mediano plazo convergen el CEDEZO, Guianza, Restaurantes, Cultura, Comunicaciones,

operadores y alojamiento; relativamente aislados de este grupo están agricultura y

silleteros; por otro lado en una posición intermedia ARVI y transportadores; y alejado de

estos grupos está COMFAMA.

En el grafo de convergencia en el mediano plazo se observa que la convergencia más

importante se da entre el CEDEZO, Comunicaciones y Cultura. De manera relativamente

importante convergen en torno a la cultura, la guianza, ARVI, Operadores; también se da

una convergencia relativamente importante entre comunicaciones y operadores y entre

comunicaciones y el CEDEZO.

Gráfico 27 Divergencia entre actores

Según el plano de Divergencias entre actores, en la actualidad la divergencia de actores se

da por grupos de la siguiente manera: un grupo está constituido por Alojamiento,

Operadores, Cedezo, Comunicaciones; en otro grupo aparecen Restaurantes, Cultura,

Guianza; separados se encuentran Transportadores, silleteros, Agricultura, y COMFAMA.



70

Gráfico 28 Grafo de divergencias

Según el grafo, la divergencia más importante se da entre los transportadores y COMFAMA.

La divergencia relativamente importante entre los Silleteros y COMFAMA; y la divergencia

media se da entre COMFAMA y ARVI junto con los Agricultores, los Comunicadores y

Alojamiento.



71

Gráfico 29 Divergencia entre actores en el mediano plazo



72

En el mediano plazo la divergencia, según el plano, está dada por grupos de actores así: uno

constituido por comunicaciones, CEDEZO, operadores, Alojamiento, Cultura, Guianza,

Restaurantes y ARVI; transportadores aparece aislado, lo mismo que COMFAMA; y

COMFAMA distanciado de todos.

En el grafo de divergencia en el mediano plazo, las divergencia más importante se da entre

COMFAMA y transportadores, y divergencias medianas entre COMFAMA, los silleteros y

comunicaciones.

Gráfico 30 Movilización de actores sobre los objetivos

EL objetivo que más moviliza a los actores a favor es la articulación del conocimiento

empírico con nuevas tendencias; seguido por la prestación de servicio de alojamiento, el

fortalecimiento del empresarismo comunitario, el posicionamiento de los actores de la

región y la prestación de un servicio de transporte con excelente servicio.

No obstante, los objetivos que movilizan a los actores un buen número de actores pero que

tienen otros en contra son: Dar a conocer la actividad cultural del silletero, gestionar la



73

cultura, acompañar visitantes y turistas y articular el territorio con las instituciones y la

comunidad, con el fin de conservarlo.

Gráfico 31 Movilización de actores sobre los objetivos en el mediano plazo



74

En el mediano plazo, el objetivo que más moviliza a los actores a favor es la articulación del

conocimiento empírico con nuevas tecnologías, seguido de la prestación de servicios de

alojamiento variado e integral. Le siguen en su orden, pero con actores en contra, la gestión

de la cultura y la difusión de la actividad cultural del silletero. En su orden de importancia

están: el posicionamiento de los actores de la región, el fortalecimiento del empresarismo

comunitario, la prestación de servicios de transporte con excelente calidad; y con actores en

contra, el acompañamiento a visitantes y turistas, el incremento del turismo gastronómico,

la articulación del territorio con las instituciones y la comunicad, y los espacios recreativos

no convencionales; por último, y sin actores en contra, aparece el desarrollo de estrategias

de comunicación y promoción.

Gráfico 32 Ambivalencia de actores



75

Por último se puede observar en su orden de mayor a menor la ambivalencia de actores así:

COMFAMA, Transporte, silleteros, agricultura, alojamiento, CEDEZO, Comunicaciones,

operadores, Cultura, Restaurantes, Guianza Turística y por último Parque ARVI.

6.3 ESCENARIOS FUTUROS

A través de la técnica SMIC (Sistema de matrices de impacto cruzado), de cuatro hipótesis

de futuro calificado por un grupo de expertos conocedores del territorio y del tema

turístico, se realizó un cálculo de probabilidad de ocurrencia simple y condicional de las

hipótesis. El ejercicio arrojó un conjunto de escenarios probables alternativos del futuro del

turismo en el Corregimiento.

A partir del estudio documental y bibliográfico realizado y los resultados, tanto del análisis

estructural de variables MICMAC, así como del grupo focal con actores del territorio

MACTOR, específicamente de la mesa de turismo, se plantearon 4 hipótesis o conjeturas del

futuro. En un horizonte de tiempo al 2032, se sometieron estas hipótesis al juicio de

expertos del territorio y de los investigadores, quienes mediante el cálculo de

probabilidades simples y condicionales calificaron la probabilidad de ocurrencia. De este

ejercicio salen unos escenarios alternativos con una probabilidad mínima y máxima de

ocurrencia, de los cuales se puede identificar el núcleo tendencial de futuro sumando el

número de escenarios hasta llegar al 85 0 90% de probabilidad de ocurrencia.



76

Gráfico 33 Hipótesis o conjeturas de futuro

N° TÍTULO LARGO TÍTULO CORTO DESCRIPCIÓN 1 TERRITORIO

GERENCIADO INTEGRALMENTE

GERENCIA INTEGRAL En el 2032 el territorio es gerenciado integralmente desde una unidad estratégica que lidera las acciones fruto de la construcción de una visión compoartida del presente y del futuro del mismo.

2 TERRITORIO CON UNA COMUNIDAD EMPODERADA

EMPODERAMIENTO COMUNITARIO

En el 2032 el área administrada por la Corporación Parque Arví que corresponde al territorio definido para la recreación y el turismo será administrada por la comunidad por decisión política de la Alcaldía de Medellín y los demás actorres institucionales presentes en el territorio. Al fortalecer la base comunitaria del turirsmo, existe la tendencia de ampliar en el territorio esta forma de administración del turismo.

3 TERRITORIO RECONOCIDO MUNDIALMENTE POR SER EJEMPLO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

DESARROLLO SOSTENIBLE

En el 2032, el corregimiento de Santa Elena y el Parque Arví son reconocidos en Latinoamérica como ejemplos de desarrollo sostenible en materia económica, social y ambiental. La infraestructura de soporte al turismo está 100% terminada con altos estándares de calidad y seguridad, el territorio tiene en funcionamiento 1 museo arqueológico In Situ y un espacio para la ciencia especializado en bosques y recurso hídrico en zonas tropicales. El modelo de desarrollo que logra tener éxito, y vincula efectivamente a la comunidad, por lo que los niños y jóvenes encuentran en su territorio opciones de educación y empleo. La Cultura Silletera impregna las opciones turísticas dando relevancia a Antioquia y a Colombia y el destino cuenta con tres certificaciones internacionales avaladas por las certificadoras más prestigiosas del mundo y por la Organización Mundial de Turismo.

4 TERRITORIO SIN DESARROLLO SOSTENIBLE

SIN DESARROLLO SOSTENIBLE

El tejido social de Santa Elena y la afectación de su cultura y medio ambiente, impiden que este territorio se destaque en sus opciones de desarrollo sostenible. El mal manejo a la capacidad de carga y la poca inversión en infraestructura de soporte y de gestión, originan un modelo fallido que saca el destino del escenario ganador en materia turística. El túnel de Oriente, no logra aportar soluciones importantes a la movilidad y en cambio afecta gravemente el suelo y el recurso hídrico. Los campesinos abandonan la tierra y en esos espacios se construyen casas de recreo de nacionales y extranjeros creando una burbuja inmobiliaria en el territorio. La zona constituye zona de segunda vivienda para Medellín, sin buena planificación y con impactos negativos. La zona no logra el liderazgo y el interés para su sostenibilidad.



77

EXPERTOS

Gráfico 34

N° NOMBRE APELLIDO GRUPO

NIVEL DE

CONOCIMIENTO

Y EXPERTICIA

1 PAULA ANDREA GONZALEZ AMBIENTAL 7

2 GERMAN ANTONIO VARGAS TERRITORIO 10

3 CESAR LONDOÑO TERRITORIO 10

4 LUZ ADRIANA GONZALEZ TERRITORIO 8

5 HELENA PEREZ AMBIENTAL 8

6 CAROLINA GOMEZ AMBIENTAL 9

7 FEDERICO BURGOS ACADEMIA 6

8 ÁNGEL RODRIGO VÉLEZ ACADEMIA 6

9 LUZ HELENA NARANJO TURISMO 10



78

HISTOGRAMA DE ESCENARIOS ALTERNATIVOS DE FUTURO

Gráfico35



79

El núcleo tendencial de futuro:

Gráfico 36

ESCENARIO CODIGO

%

PROBABILIDAD

DE OCURRENCIANOMBRE Y DESCRIPCIÓN BREVE

02 1110Min : 10,8

Max :32,5

Territorio ideal: en el 2032, el territorio además de

haber sido gerenciado integralmente, contó con una

comunidad empoderada, alcanzó a ser reconocido

mundialmente y se orientó hacia el desarrollo sostenible

15 0001 Max : 18,1

Territorio deteriorado: en el 2032, el territorio no

fue gerenciado integralmente, no contó con una

comunidad empoderada, tampoco alcanzó a ser

reconocido mundialmente, pero sí se caracterizó por ser

un área sin desarrollo sostenible.

10 0110 Min :0,2 max :17,4

Territorio empoderado y reconocido: en el

2032, el territorio a pesar de no haber sido gerenciado

integralmente, contó con una comunidad empoderada,

alcanzó a ser reconocido mundialmente y se orientó al

desarrollo sostenible.

16 0000 Max : 16,8

Territorio diferente : en el 2032, el territorio no fue

gerenciado integralmente, no contó con una comunidad

empoderada, tampoco alcanzó a ser reconocido

mundialmente pero si se orientó al desarrollo sostenible.

06 1010 Max : 15,6

Territorio gerenciado y reconocido : en el 2032,

el territorio fue gerenciado integralmente, no contó con

una comunidad empoderada, alcanzó a ser reconocido

mundialmente y pudo orientarse al desarrollo sostenible



80

CONCLUSIONES

1. El turismo llegó como un hecho y se abrió camino dada la necesidad de la población

de disfrutar del ocio y la recreación mediante la oferta de un territorio con

características paisajísticas, climáticas y eco sistémicas atractivas para las personas.

Sin embargo, a pesar de encontrarse documentos que proponen una planificación

turística del territorio, es necesario una mayor participación de la institucionalidad y

la comunidad para que ésta sea integral y se concrete un mayor compromiso de los

entes territoriales y autoridades ambientales para ejecutar las propuestas

planteadas.

2. En general la gran mayoría de los documentos revisados para la investigación son de

tipo diagnóstico, motivados principalmente por las problemáticas identificadas en

el territorio, los cuáles buscan visibilizar dicha situación. Sin embargo esta

investigación evidenció la existencia de documentos propositivos con claras

recomendaciones para subsanar las problemáticas identificadas, las cuales no han

sido ejecutadas plenamente por la institucionalidad que hace presencia en el

territorio.

3. En los documentos leídos se identifican una y otra vez los conflictos existentes entre

la comunidad y las instituciones, esto ha terminado por afectar proyectos y

procesos encaminados al desarrollo económico, social y cultural de la región. Los

documentos también identifican que los conflictos territoriales, no son sólo de tipo

material, sino también de tipo simbólico y han sido persistentes a lo largo de la

historia. Con proyectos e inversiones realizadas en turismo, esta conclusión ha sido

especialmente válida como es el caso del Parque Arví y los parques de las cajas de

compensación familiar. Sobre este tema no se encontraron propuestas de

intervención en los documentos leídos.

4. Los resultados del análisis de los documentos revisados evidencian la importancia

que ha tenido el territorio desde el punto de vista ambiental, que se ve reflejado

tanto en los documentos diagnósticos como en los propositivos, y sobre todo la

correspondencia de la normatividad legal con la importancia expresa. Sin embargo,

tanto en el tema cultural como en el económico, se destacan los documentos

diagnósticos que evidencian una problemática, que se refleja en la falta de

normatividad y políticas al respecto. En el tema cultural predominan los

documentos propositivos para la conservación del patrimonio material, no obstante



81

hay una ausencia importante de documentos con propuestas para conservar el

patrimonio inmaterial como los silleteros, campesinos y en general por generar un

tejido social entre las organizaciones comunitarias de Santa Elena.

5. El interés del Municipio de Medellín de aprovechar el territorio conocido como

Parque Arví para generar espacio público verde para los habitantes del Valle de

Aburrá ha sido superado por el interés recreativo y turístico de inversionistas

privados que no han logrado configurar aún alternativas concertadas de beneficio

comunitario.

6. Existen documentos que muestran preocupación por el tema de patrimonio cultural

inmaterial, pero no existen propuestas concretas sobre la preservación y

sostenibilidad de la cultura en el territorio bajo las nuevas dinámicas territoriales.

Pocos documentos mencionan el tema silletero como objeto de análisis y se reduce

a identificarlo como una fortaleza desde el punto de vista de la identidad,

reconocimiento cultural e imagen nacional.

7. Las decisiones político administrativas al parecer, siguen desarrollándose desde la

visión urbana y no desde la rural, lo que ha generado una falta de correspondencia

entre la normatividad legal y la ejecución de proyectos con las dinámicas del

territorio.

8. Los actores que se muestran con mayor vulnerabilidad relacional en el estudio de

grupo focal, corresponden a los Silleteros y a los representantes del sector agrícola

del Corregimiento. Son también los que se autodenominan « nativos del territorio »

y muestran diferencias o tensiones con los representantes que participaron por las

Cajas de Compensación Familiar, los transportadores, la Corporación Parque Arví,

que pudieran interpretarse como actores de poder con intereses encontrados con

los primeros. Los otros actores participantes: alojamiento, restaurantes, guianza

local, operadores turísticos, gestores culturales, interactúan en líneas más cómodas,

aunque los alojamientos muestran algún grado de aislamiento relacional puntual.

Las comunicaciones, se observan como un grupo autónomo y de poder reconocido

por los demás actores. En las relaciones observadas, se ve tal vez como un mediador

al CEDEZO de la Alcaldía de Medellín, lo que pudiera seguir corroborando el alto

grado de empoderamiento institucional del sector público y de ONGs por encima de

los logros obtenidos por los empresarios que participan del desarrollo

corregimental.



82

9. A partir de los resultados del grupo focal de convergencia, divergencia y

ambivalencia de los actores se observa que la cadena productiva del turismo se

percibe muy débil frente a la institucionalidad tradicional del Sector Público y ONGs

importantes que actúan en el territorio.

10. La concepción inicial de la Corporación Parque Arví se documenta en el Plan de

Manejo del Parque Regional Ecoturístico Arví producto del Convenio Metro-

Corantioquia, como una entidad que permitiera pensar y desarrollar el Parque Arví

sin recibir retribución económica en un modelo con figura administrativa sin ánimo

de lucro que brindara a las personas un espacio libre, verde y sano, buscando su

aprovechamiento y recreación; sin embargo documentos como: “Investigación

potencial de demanda, necesidades y expectativas del Parque Ecoturístico Arví” y

“Línea base de los servicios de turismo del Corregimiento de Santa Elena” denotan

proyección a la realización de actividades turísticas con fines de lucro, originando

una posible incoherencia entre la figura que administra y las actividades que se

promueven en el territorio. Los estatutos iniciales propenden por la realización de

actividades relacionadas con la conservación ambiental, la educación, la

investigación básica y aplicada, así como para la protección, conservación y

recuperación de los valores naturales, culturales y arqueológicos ubicados al interior

del área protegida. Todas estas actividades sin ánimo de lucro.



83

RECOMENDACIONES:

11. La institucionalidad presente en el territorio debe asumir como tarea concreta la

intervención del tejido social para evitar la recurrencia del conflicto en la gestión de

programas y proyectos.

12. Es imprescindible revisar el modelo de turismo aplicable en el territorio con el tipo

de figura administrativa para su manejo, específicamente la de la Corporación

Parque Arví en sus áreas de intervención: zona sustraída de la Reserva Forestal

Protectora del Río Nare.

13. Se deben armonizar los instrumentos de planificación del territorio y los actores

responsables de los mismos: Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Rio

Nare, Planes de Ordenamiento Territorial de Medellín, Guarne, Rionegro, Envigado,

Copacabana y Bello, Plan Especial Corregimental, Plan de Ordenamiento de la

Quebrada Piedras Blancas, Plan de Desarrollo Local, Plan de Desarrollo Cultural, Plan

Maestro del Parque Regional Arví, Plan Maestro Distrito de Manejo Integrado Arví.

Está próxima la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín, donde es

crítico la participación de profesionales de la Corporación Parque Arví y/o de la

mesa de turismo del Corregimiento para viabilizar normativamente los proyectos

asociados al turismo de naturaleza y comunitario. Paralelamente, se debe insistir

por parte de Corantioquia, Cornare y los municipios con jurisdicción en la Reserva

Forestal Protectora Rio Nare, la reglamentación a la zonificación definida por el

Decreto 1510 de 2010.

14. Los entes territoriales, las autoridades ambientales, instituciones y organizaciones

comunitarias deben ajustar sus proyectos y ejecutarlos de acuerdo con los

lineamientos y directrices propuestos por los distintos instrumentos de

planificación realizados en el territorio.

15. La Organización Mundial de Turismo definió que las directrices de desarrollo y las

prácticas de gestión sostenible del turismo son aplicables a todas las formas de

turismo en todos los tipos de destinos. Los principios de la sostenibilidad se refieren

a los aspectos ambientales, económicos y socioculturales del desarrollo del turismo,

debiéndose establecer un equilibrio adecuado entre estas tres dimensiones para

garantizar su sostenibilidad. La implementación de estas directrices con unos



84

indicadores ajustados al territorio de Santa Elena se convierte en un imperativo

inaplazable. Del conjunto de indicadores, los de alerta temprana tienen la

posibilidad de anticipar los graves efectos negativos sobre el destino o sobre la

experiencia turística en general, por estos hay que empezar.

16. Se recomienda que el territorio cuente con una gerencia integral que oriente,

coordine y articule las acciones de todo tipo que se realizan en este. Muchas de

ellas duplican esfuerzos y agregan ineficiencia a la gestión territorial.

17. El turismo en Santa Elena debe tener una agenda estratégica articulada al Plan de

Desarrollo Turístico de Medellín 2011-2016.

18. La base de datos anexa sea alimentada con los nuevos documentos que vayan

saliendo del territorio.



85

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GODET, Michel. (2000) De la Anticipación a la Acción. Manual de Estrategia y Prospectiva. Bogotá. D.C. Alfaomega Editores. Hill, M.G.A. (1970). Parque Regional Piedras Blancas-Las Palmas. Bases de la Planeación.



86

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87

Esta edición se diagramó e imprimió en la Editorial Bonaventuriana de la Universidad de San Buenaventura Seccional Medellín.

Editorial Bonaventuriana, 2012

Universidad de San Buenaventura

San Benito: Carrera 56c N° 51-90 (Medellín Antioquia)

Campus Universitario: Calle 45 N°61-40 (Bello Antioquia)

PBX: 57 (1) 514 56 00

www.usbmed.edu.co

Medellín – Colombia

INVESTIGACIÓN “EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DEL...

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