INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN MATERIA NUCLEAR 1 1 AUDITORÍA DE DESEMPEÑO INSTITUTO...

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN MATERIA NUCLEAR

11

AUDITORÍA DE DESEMPEÑO

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES NUCLEARES

I. Contexto

II. Objetivos de la política pública

III. Universal conceptual

IV. Resultados

V. Dictamen

VI. Síntesis de acciones emitidas

VII.Impacto de la auditoría

22

C O N T E N I D O

33

I. CONTEXTO

¿Qué es la energía nuclear?

Problemática

44

I. CONTEXTO Problemática

Materiales radiactivos y usos

Se utilizan para:

• Generación de electricidad.

• Esterilización de productos.

• Aplicaciones médicas.

Uranio

Plutonio

55

I. CONTEXTO

Hasta 1955 no existía en el país un organismo que aprovechara la energía nuclear.

Problemática

66

I. CONTEXTO

Ante la falta de una entidad que investigara la energía nuclear, a finales de 1955 se creó la Comisión Nacional de Energía Nuclear.

Problemática

77

I. CONTEXTO

Por la carencia de investigaciones nucleares en el ámbito energético en 1958 se creó la Sección Energética en la CNEN.

Problemática

88

I. CONTEXTO

Como no existian investi-gadores capacitados en el país, de 1964 a 1968 se construyó el Centro de Inves-tigación Nuclear.

Problemática

99


Al inicio de los setentas existía una severa desar-ticulación entre la inves-tigación nuclear, la industria eléctrica y la educación.

1010

I. CONTEXTO

Como el Estado no teníacontrol exclusivo de los mi-nerales radioactivos, en 1972 creó el Instituto Na-cional de Energía Nuclear en sustitución de la CNEN.

Problemática

1111

I. CONTEXTO

Entre 1972 y 1976 el Ins-tituto Nacional de Energía Nuclear no dispuso de apoyo para el desarrollo y aplicación pacífica de la energía nuclear.

Problemática

1212


Entre 1972 y 1976 el INEN incumplió su mandato al no garantizar la seguridad nu-clear, no desarrollar investi-gación y no producir radio-activos.

1313

Ante la urgencia de separar las actividades nucleares, en 1979 con la publicación de la ley en materia nuclear, se crearon cuatro entidades en sustitución del INEN.


Uranio MexicanoURAMEX

Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y

SalvaguardiasCNSNS

Comisión Nacional de Energía Atómica

CNEA

Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares

ININ

1414


De 1980 a 1984 URAMEX concentro excesivas fun-ciones, incumpliendo su mandato, además, la gene-ración eléctrica no tuvo cambios.

1515


Al observar desperdicio de recursos, escasos resul-tados y atraso tecnológico nuclear se publica una nueva ley en materia nuclear en 1985.

1616

II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Realizar investigación y desarrollo tecnológico en materia nuclear.

En la nueva ley en materia nuclear el objetivo del ININ consiste en:

1717


Vincular los avances al-canzados al desarrollo económico y social del país.

1818


Promover los usos pa-cíficos de la energía nuclear.

1919


Difundir los avances alcanzados.

2020

III. UNIVERSAL CONCEPTUAL

1. Investigación y desarrollo tecnológico.

2. Vinculación de proyectos.

3. Uso pacífico de la energía nuclear.

4. Difusión de resultados.

5. Gestión operativa.

2121

D. Sustentabilidad ambiental.

E. Seguridad energética.

B. Investigación científica.

C. Desarrollo tecnológico.

A. Atención de la demanda.

IV. RESULTADOS

2222

LCyT: la investigación y desarrollo tecnológico se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.

IV. RESULTADOSA. Atención de la demanda.

El ININ atendió el 70.8% de la demanda de proyectos en ma-teria nuclear.

R:4

1. Investigación y desarrollo tecnológico

DemandaProyectos realizados

2008 48 34

0

10

20

30

40

50

60

2323


IV. RESULTADOS

De los 34 proyectos realizados, el 67.6% co-rrespondió a investiga-ción científica y el 32.4% a desarrollo tecnológico.

R:4

Proyectos de investigación

científica

Proyectos de desarrollo

tecnológico

2008 23 11

0

5

10

15

20

25



2424

El ININ atendió el 16.7% de sus necesidades de inves-tigación , las cuales le ayu-dan a mejorar los productos que comercializa.

R:4


IV. RESULTADOS

Necesidades del ININ Realizados

2008 18 3

1

3

5

7

9

11

13

15

17

19



2525

El ININ trabajó en el 71.9% de los 34 proyec-tos de investigación científica solicitados.

R:4

LCyT: la investigación se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.

IV. RESULTADOS

2008

Proyectos demandados 34

Proyectos realizados 23

0

5

10

15

20

25

30

35



2626

De los 23 proyectos de investigación científica en que trabajó el ININ el 56% se orientó a fuentes energéticas, radiobiología y ecología.

R:4


IV. RESULTADOS

Fuentes energéticas

5

4

Ecología y protección del medio ambiente

4 Radiobiología y genética

Otros

10



2727

El Instituto trabajó en 68.7% de los 16 proyectos de desarrollo tecnológico solicitados.

R:4

LCyT: el desarrollo tecnológico se orientará a procurar la solución de problemas de interés general.

IV. RESULTADOS

2008

Demanda de proyectos 16


0

2

4

6

8

10

12

14

16



2828

Los 11 proyectos de desarrollo tecnológico en que trabajó el Instituto se concentraron en 3 de las 11 líneas de investigación.

R:4


IV. RESULTADOS

6

Ecología yProtección del medio ambiente

3

Tecnología de reactores nucleares

Radiaciones en sector Industrial, Salud y Agropecuario 2



2929

IV. RESULTADOS

El Instituto trabajo en los 10 proyectos solicitados en materia de sustentabilidad ambiental.

R:6

2008

Proyectos solicitados 10


0

5

10



PE: el Instituto debe de coadyuvar a la sustentabilidad del medio ambiente mediante investigación y desarrollo.

IV. RESULTADOS

• Diagnóstico ambiental para el refrendo de in-dustria limpia en Pemex Gas y Petroquímica Básica.

R:6 3030



De los 10 proyectos en materia de sustentabilidad ambiental en los que trabajo el ININ en 2008 los tres más representativos son:

IV. RESULTADOS

• Determinó los tipos de contaminantes en el agua del Rio Lerma (mercurio cadmio y cromo) y propuso medidas para su solución.

R:6 3131



IV. RESULTADOS

R:6

• Identificó fuentes emi-soras y tipos de conta-minantes del aire en el Valle de Toluca.

3232



IV. RESULTADOS

• Estimó la correlación de datos epidemiológicos con elementos tóxicos de la atmosfera.

R:6 3333



3434

IV. RESULTADOS

El Instituto realizó los dos proyectos de investigación solicitados por la CFE en materia de seguridad ener-gética.

R:7

PE: coadyuvar a la seguridad energética mediante investigación y desarrollo.



3535

IV. RESULTADOS

El ININ realizó los 51 servicios tecnológicos en equipos y laboratorios de la Nucleoeléctrica Laguna Ver-de, solicitados por la CFE.

R:7

PE: coadyuvar a la seguridad energética mediante investigación y desarrollo.



IV. RESULTADOS

R:7

• Estudio del diseño, ca-racterísticas técnicas y licenciamiento de reac-tores avanzados.

3636

De los 51 servicios del ININ a CFE en 2008 los más significativos fueron:



IV. RESULTADOS

R:7

• Evaluación tecnológica de la Nucleoeléctrica Laguna Verde para que CFE solicite la ampliación de la licencia de operación.

3737



IV. RESULTADOS

R:7

• Estudio sobre nuevas centrales nucleares en México.

3838



3939

IV. RESULTADOS

A. Desarrollo económico.

B. Desarrollo social.

4040

IV. RESULTADOSA. Desarrollo económico.

De los 34 proyectos cientí-ficos y tecnológicos ejecu-tados, 12, el 35.3%, se vinculo al desarrollo económico.

R:5

2. Vinculación de proyectos

Ley Reglamentaria Nuclear: realizar investigación nuclear para vincularlos al desarrollo económico.

IV. RESULTADOS

• Elaboración de mapas geoquímicos de suelos y cultivos utilizando téc-nicas nucleares.

R:5 4141

Tres de los 12 proyectos vinculados al desarrollo económico realizados por el ININ en 2008 se presentan a continuación.



IV. RESULTADOS

• Aplicación de plas-mas para eliminar bacterias en agua.

R:5 4242



IV. RESULTADOS

• Evaluación de com-bustibles para reac-tores nucleares.

R:5 4343



4444

IV. RESULTADOS

De los 34 proyectos de investigación científicos y tecnológicos realizados por el ININ el 64.7% se vinculó al desarrollo social.

R:5

Ley Reglamentaria Nuclear: realizar investigación nuclear para vincularlos al desarrollo social.



IV. RESULTADOS

• Mecanismos contra el daño genético por radiación ionizante.

R:5 4545



Tres de los 22 proyectos vinculados al desarrollo social realizados por el ININ en 2008 son los siguientes.

IV. RESULTADOS

• Desarrollo de fármacos anticancerígenos.

R:5 4646



IV. RESULTADOS

• Implementación de hu-medales artificiales para tratamiento de aguas re-siduales.

R:5 4747



4848

IV. RESULTADOS

A. Comercialización.

4949

IV. RESULTADOS

El ingreso del ININ por comercialización de pro-ductos y servicios fue supe-rior en 1.6% respecto de la meta.

3. Uso pacífico de la energía nuclear


1.6%

R:15

2008

Meta 157,000.0

Real 159,491.9

150,000.0

151,000.0

152,000.0

153,000.0

154,000.0

155,000.0

156,000.0

157,000.0

158,000.0

159,000.0

160,000.0

Estatuto Orgánico: el ININ deberá fortalecer su suficiencia finan-ciera

(Miles de pesos)

5050

IV. RESULTADOS

Los ingresos por la venta de radiofármacos y radioisótopos fue superior a la meta en 13.5%, y representó el 22.1% de los ingresos del ININ.

R:15




(Miles de pesos)

5151

Los ingresos por servicios del ININ representaron el 77.9%, siendo superiores a los de comercialización en 55.8 puntos porcentuales, pero infe-riores a los estimados .

R:15

IV. RESULTADOS

Servicios(Miles de pesos)

99.9%

85.7% 80.8%




5252

En 2008 el obtuvo ingresos inferiores en 4.0 puntos porcentuales respecto de la meta.

R:14

IV. RESULTADOS

Estatuto Orgánico: el ININ deberá comercializar sus productos y servicios tecnológicos para fortalecer su suficiencia financiera

0.0

100,000.0

200,000.0

300,000.0

400,000.0

500,000.0

600,000.0

700,000.0

800,000.0

Ingresos propios 193,414.6 150,529.0

Gasto total 743,699.9 674,056.3

Índice (%) 26.0 22.0

Meta Real



5353

IV. RESULTADOS

A. Eventos de difusión.

B. Publicación en revistas.

5454

En la difusión de los resultados se efectuaron 193 simposios, 71 confe-rencias, 40 cursos y 6 se-minarios.

R:9

IV. RESULTADOSA. Eventos de difusión.

Ley Reglamentaria Nuclear: el Instituto tendrá por objeto difundir los avances alcanzados.

4. Difusión de resultados

5555

IV. RESULTADOS

Los investigadores no publicaron en promedio anual un artículo cien-tífico en revistas arbi-tradas.

R:10

Ley Reglamentaria Nuclear: el Instituto tendrá por objeto difundir los avances alcanzados.

B. Publicación en revistas.

4. Difusión de resultados

5656

IV. RESULTADOS

A. Nivel académico de los investigadores.

B. Incorporación de investi - gadores al SNI.

C. Edad promedio de investi - gadores.

D. Renovación de investigadores.

5757

De los 281 investigadores el 64.1% cuenta con estudios de posgrado y el 35.9% con licenciatura. El ININ no esta-bleció metas.

R:18

IV. RESULTADOS 5. Gestión operativa

A. Nivel académico de los investigadores.

Plan Estratégico 2008-2012: promover la formación de recursos humanos especializados.

180

101

Doctorado y Maestría

Licenciatura

5858

Con la incorporación de 76 investigadores al SNI el Instituto superó en 4.1% la meta establecida.

R:20

IV. RESULTADOSB. Incorporación de investigadores al SNI.

Plan Estratégico 2008-2012: promover la formación de recursos humanos especializados.

Meta Real

Miembros del SIN 73 76

0

7

14

21

28

35

42

49

56

63

70

77

5. Gestión operativa

5959

A 2008 de los 281 inves-tigadores, 256, el 91.1%, tiene una edad promedio que va de los 38 a los 77 años.

R:19

IV. RESULTADOS

Plan Estratégico 2008-2012: transferir el conocimiento con la in-corporación de investigadores menores de 40 años.

5. Gestión operativa

C. Edad promedio de investigadores.

6060

Las dos plazas de investi-gador que se desocuparon por jubilación no fueron cu-biertas.

R:19

IV. RESULTADOS 5. Gestión operativa

D. Renovación de investigadores.

Plan Estratégico 2008-2012: ocupar vacantes con personas meno-res de 30 años con doctorado en ciencias y tecnología nuclear.

6161

V. DICTAMEN Opinión con Salvedad

La ASF considera que en términos generales el ININ

cumplió con su objetivo porque los proyectos de

investigación científica y tecnológica se vincularon al

desarrollo económico y social del país, y a la

sustentabilidad del medio ambiente y a la seguridad

energética.

6262

V. DICTAMEN

• Los ingresos propios fueron inferiores a los estimados.

• Incumplió la productividad de los investigadores en materia de patentes y derechos de autor.

• No estableció indicadores sobre el financiamiento externo para apoyar el desarrollo de la investigación científica y tecnológica.

Salvedades

6363

VI. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS

Se emitieron 10 obser-vaciones que generaron 10 de recomendaciones al desempeño.

6464

Consolidar la investigación científica y tecnológica al destinar un mayor presu-puesto a esas acciones.

VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

6565

Fortalecer la sustentabilidad financiera con el financia-miento externo e ingresos propios.


6666

Aumentar el potencial de investigación incorporando jóvenes con doctorado en ciencias nucleares.


6767

Implantar sistemas de me-dición en investigación, productividad y formación de investigadores.


AUDITORÍA PRACTICADA POR PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍA DE

DESEMPEÑO AL DESARROLLO ECONÓMICO.

FIN DE LA PRESENTACIÓN

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