Investigacion de La Corrupcion en Mexico

Corrupción En México


ALDO MISSAEL DE LEÓN PEREZ

27 de Mayo del 2011

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UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES

CORRUPCIÓN

DE LEÓN PÉREZ ALDO MISSAEL

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UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES

CORRUPCION

ALUMNO: DE LEÓN PÉREZ ALDO MISSAEL

LICENCIATURA: DERECHO

GRADO: 2°

TURNO: MATUTINO

DOCENTE: LIC. YONATHAN YAIR MAGAÑA DELGADO

INDICE

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 6

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2. MARCO DE INVESTIGACIÓN 8

3. JUSTIFICACION 9

4. OBJETIVOS 10

5. INTRODUCCIÓN 11

6. DESARROLLO

6.1 ANTECEDENTES 12

6.2 CONTENIDO

6.2.1 LA CORRUPCIÓN CONCEPTOS, CAUSAS,

TIPOS, CONSECUENCIAS Y ÁREAS CRÍTICAS. 15

6.2.1.1 CONCEPTOS DE CORRUPCIÓN. 15

6.2.1.2 CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN. 16

6.2.1.3 TIPOS DE CORRUPCION. 19

6.2.1.4 CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION. 20

6.2.1.5 ÁREAS MÁS CRÍTICAS Y SENSIBLES A LA CORRUPCIÓN. 21

6.3 COSTOS DE LA CORRUPCION. 22

6.4 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. 23

6.5 PROGRAMA PACTOS DE INTEGRIDAD. 27

6.6 INDICE DE CORRUPCIÓN. 28

6.7 CORRUPCION DE HOY. 31

7. HIPÓTESIS. 35

8. CONCLUSION. 36

9. GLOSARIO. 37

10. BIBLIOGRAFIA. 38

CORRUPCION EN MEXICO

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La presente investigación se enfoca más que nada en saber el problema que enfrenta México frente a la corrupción, saber cómo se da, cuantos tipos de corrupción existen, saber cuáles son los estados más corruptos dentro de nuestra entidad federativa y las consecuencias que conlleva este problema.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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El problema de la corrupción, es que esta se ha convertido para los mexicanos, en un acto común e incluso en algunos casos como una manera aceptable para solucionar las cosas. La corrupción es un término difícil de simplificar en una definición. Un acto de corrupción puede ir desde un niño que copia una tarea sin citar o copia para pasar un examen, hasta que un gran empresario pague a un funcionario para agilizar un trámite o ganar un contrato importante. El Banco mundial define a la corrupción como: un problema multifacético y complejo con distintas causas y efectos; el abuso de poder público en beneficio propio.

La corrupción es un problema que se encuentra justo en la superficie de nuestra sociedad. Según el Índice de Corrupción y Buen Gobierno (ICBG) las acciones que mayor relación tuvieron con actos de corrupción son los de tránsito (infracciones por estacionarse en vía pública, evitar que se lleven el auto al corralón, paso de un semáforo con luz roja, etc.) Por otra parte, los trámites percibidos como menos corruptos son: trámite de predial, para obtener una incapacidad o justificante de salud y los relacionados con el servicio telefónico. Según el los jefes de hogar con escolaridad universitaria son los más propensos a la corrupción (entre más alto sea su nivel socioeconómico, aumenta su propensión a ser corruptos).

En 2010, se identificaron 200 millones de actos de corrupción en el uso de servicios públicos provistos por autoridades federales, estatales, municipales, así como concesiones y servicios administrados por particulares. En 2007 fueron 197 millones de actos.

En 2010, una “mordida” costó a los hogares mexicanos un promedio de $165.00. En 2007 el promedio fue de $138.00. En 2010, para acceder o facilitar los 35 trámites y servicios públicos medidos por TM se destinaron más de 32 mil millones de pesos en “mordidas”. En 2007 este costo fue de 27 mil millones de pesos.

En promedio, los hogares mexicanos destinaron 14% de su ingreso a este rubro.

Para los hogares con ingresos de hasta 1 salario mínimo, este impuesto regresivo representó 33% de su ingreso.

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2. MARCO DE INVESTIGACION

Esta investigación se encuentra fundamentada en diferentes páginas de internet, donde se encontraron autorías sobre dicho tema, el cual es una

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problemática extremadamente grave, donde algunos doctrinistas como, Stephen D. Morris y Guillermo Brizio, hacen un estudio especifico de la Corrupción en México, sus problemáticas y consecuencias que conllevan a ella.

Al mismo tiempo, se encuentran algunas graficas que fueron proporcionadas gracias a las encuestas realizas por la pagina de transparencia mexicana la cual nos arroja datos detallados sobre los estados más corruptos de México, así como también cuales son los actos más corruptos para la sociedad mexicana.

Saber cómo podemos luchar contra la corrupción, y saber el índice de corrupción y buen gobierno (INCBG) en nuestro país.

La información proporcionada sobre dicha investigación se abstrajo de páginas de internet más relevantes y actualizadas, para obtener estadísticas y la información de dicho problema.

3. JUSTIFICACION

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Se opto por hablar sobre corrupción porque es un tema que causa gran indignación y por ser un enorme problema al cual ningún país es inmune. En América durante estos años, muchos países han sufrido serios casos de corrupción. Sin embargo en los países en vías de desarrollo, como es el caso del nuestro, en los que se sufre con mayor rigor el efecto del soborno. Además de ser un reflejo de peores problemas, como se va a aclarar en la presente investigación, la corrupción impide el progreso de la democracia por lo que es urgente el establecimiento de medidas para erradicarla paulatinamente.

Se expresara lo que es para el autor la corrupción. La corrupción consiste en un acuerdo ilegítimo entre un corruptor y un corrupto, en el cual abusan de su poder público para el logro de beneficios particulares, que no favorecen al bien común. Es cruel e inhumano que habiendo tanta gente necesitada existan personas egoístas a quienes no les importa a quiénes aplastar para estar en lo alto y abusan de la confianza y poder que se les otorga para ser instrumento de desarrollo.

La corrupción es un problema ético por que como se menciona anteriormente los actos corruptos nacen de la falta de códigos de ética. Dicho fenómeno, es una decisión personal y como esta antes de ser tomada debe considerar las normas sociales y morales, y las posibles consecuencias que podrán generar. Es necesario crear una conciencia civil y moral dentro de cada persona.

4. OBJETIVOS

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Abstenerse de caer en actos de corrupción sin importar cuales sean las consecuencias de no hacerlo. Informar a la gente y exhibir a aquellos que son corruptos. Inculcar en las futuras generaciones y las personas en el poder de valores éticos y modos aceptables de conducta.

Es un gran problema y no será solucionado de manera fácil. Se ha dejado pasar faltas en el sistema por mucho tiempo y estas conductas se han ido haciendo tan cotidianas y necesarias que ya son parte del día a día.

Dicha investigación tiene como objetivo identificar los problemas éticos de las personas que conllevan a la realización de la corrupción. El saber cómo y porque se da dicho fenómeno.

Por todo lo anterior, lo que se pretende con esta investigación no es presentar herramientas o formulas para atacar la corrupción, sino lo que se quiere saber porque se da, cuales son las causas y consecuencias que contrae la corrupción para nuestro país.

5. INTRODUCCIÓN

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El objetivo de esta investigación es analizar cuáles son los principales factores económicos que causan la corrupción en México. El análisis económico de la corrupción se basa en que un agente comete un acto corrupto cuando a su juicio, los beneficios de corromperse superen a los posibles riesgos y costos. La corrupción surge porque existe una desigualdad entre los intereses particulares del que comete el acto y el interés del organismo o superior al que representa además, se presenta en un contexto de información irregular que permite al agente actuar en contra de contratos o leyes establecidas.

La medición de la corrupción se hace mediante un índice a nivel estatal elaborado por Transparencia Mexicana. La corrupción es diversa y por lo mismo hay varios factores que contribuyen a que surja ésta.

Las causas institucionales de la corrupción no son siempre las mismas, pues con el paso del tiempo y con un nuevo liderazgo, algunas de las medidas anticorrupción pueden distorsionarse y convertirse en un punto de origen para

otras formas de corrupción (Klitgaard, MacLean-Abaroa, Paris 2000). Por lo mismo, los resultados que se obtengan de este estudio pueden explicar una parte de la corrupción, sin embargo no son suficientes para explicar las demás manifestaciones de la corrupción. Para México no es extraño hablar sobre la corrupción. Desde hace tiempo este tema ha sido común, aunque tal vez antes no se comentaba tanto en los

medios. La principal característica que se atribuía al gobierno era la corrupción.

En el imaginario social mexicano nos vemos cómo una sociedad corrupta, mientras que una sociedad cómo la noruega se vea cómo completamente limpia y transparente. Estas percepciones (la de México y la de Noruega) pueden ser exageradas, por eso hay que usar datos concretos para poder saber en realidad el nivel de corrupción. El estudio de la corrupción ha cobrado más importancia en el ámbito internacional en los últimos años. Esto se ve reflejado en la creación de Transparencia Internacional y, consecuentemente, de los índices de corrupción.

6. DESARROLLO

6.1 ANTECEDENTES

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Nye (1967) señala que la débil legitimidad de las instituciones gubernamentales contribuye a la corrupción. Por lo tanto, el análisis de las instituciones del estado es necesario para entender muchos de los incentivos que existen para entrar a la corrupción. Uno de los grandes problemas de México fue que al volverse una nación independiente nació sin tener unas bases institucionales sólidas. Casi todo el siglo XIX se caracterizó por ser un periodo de inestabilidad política. No es hasta el llamado Porfiriato (cuando gobernó Porfirio Díaz), que México vive un periodo de paz y prosperidad económica.

Porfirio Díaz logró apaciguar a la competencia política y mantuvo contentos a sus colaboradores. La corrupción entre su gente era algo tolerado por Díaz. Ésta tenía como objetivo asegurar la lealtad de sus funcionarios; era un costo necesario para mantener la estabilidad política que necesitaba el país.

Díaz comenzó con el presidencialismo. El problema que había era la falta de un mecanismo eficiente que pudiera asegurar una sucesión presidencial pacífica y ordenada. Fue entonces, con el fin del Porfiriato, que volvieron muchos de los problemas que se habían vivido durante gran parte del siglo XIX. El gobierno de Madero,

que sucedió a Díaz, se vio constantemente amenazado por grupos disidentes, pero gracias al General, Victoriano Huerta logró soportar los asedios. Al final es la traición de Huerta lo que pone fin al gobierno de Madero y esto desata una sangrienta lucha por el poder. Finalmente, es el General Plutarco Elías Calles quién plantea una solución sobre qué modelo de gobierno se debía adoptar que se adecuara a la realidad mexicana. Al terminar la presidencia de Calles, Álvaro Obregón es reelecto a la presidencia, sin embargo es asesinado poco después de la elección. Calles desarrolló un modelo corporativo de gobierno para conciliar las fuerzas políticas y así acabar con los sucesivos magnicidios que empezaron con el asesinato de Madero.

El modelo corporativo consiste en absorber todo el potencial de la sociedad mediante la integración diferenciada de las partes del “cuerpo social”, es decir la corporatización de los distintos grupos de la sociedad (obreros, campesinos, militares), al mismo tiempo que se realizan elecciones controladas por el partido. En otras palabras, toda la sociedad quedaba inmersa en las esferas del gobierno.

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Calles ostenta, desde la muerte de Obregón y hasta la presidencia de Lázaro Cárdenas, el mayor poder político, es el Jefe Máximo, la máxima figura dentro de su esquema de gobierno corporativo, aún con mayor poder que el propio presidente. Calles se había percatado de que para tener el poder político no era necesario ser presidente, bastaba con tener el control de éste. Durante su presidencia, Cárdenas expulsa a Calles, y consecuentemente se vuelve la máxima figura dentro de la política y dentro del esquema corporativo. Cárdenas resuelve el problema de sucesión presidencial mediante el dedazo: un mecanismo mediante el cual, el presidente saliente nombraba al candidato que le iba a suceder. Además, el antecesor no se inmiscuiría en la política una vez que deja el poder. La maquinaria partidista le aseguraba al nuevo candidato la victoria. Esto significa que las instituciones electorales estaban corrompidas, y por lo tanto en la historia del Partido Revolucionario Institucional existen varios casos de corrupción política, entre los que destacan el triunfo de Pascual Ortiz Rubio sobre José Vasconcelos en 1929, el triunfo de Manuel Ávila Camacho sobre Andrew Alamazán en 1940, y el muy cuestionado triunfo de Carlos Salinas de Gortari sobre Manuel Clouthier y Cuauhtémoc Cárdenas en 1988.

Es con Lázaro Cárdenas que se vuelve al presidencialismo. Lo cual configura uno de los problemas del sistema corporativo, pues el poder del presidente era prácticamente ilimitado. Se seguía haciendo la simulación de tener una democracia, aunque el PRI arrasara en las elecciones. Tendrían que pasar muchos años para que el PRI reconociera sus derrotas. Es hasta 1989 que un partido de oposición gana una gubernatura, hasta 1997 que el PRI pierde la mayoría en el congreso y finalmente hasta el 2000 que pierde la elección presidencial.

Aparentemente se podría ver al estado mexicano como un estado fuerte, sin embargo Meyer (1998) señala que el estado corporativo del PRI era en apariencia fuerte, pero en realidad era débil. Su débil legitimidad es la que le obligó a usar la fuerza para mantenerse en el poder. Para frenar el avance de la democracia y apaciguar a los opositores del régimen, se les cooptó y a algunos otros se les permitió beneficiarse mediante algunas prácticas cuestionables que involucraban un cierto grado de corrupción. La corrupción era benéfica desde el punto de vista de la cohesión del equipo de gobierno, como lo había sido con Díaz.

El presidente contaba con el poder absoluto, tanto en cuestiones políticas como económicas. No hay contrapeso en el sistema, cualquier decisión que se hacía tenía que ser acatada. Sí existía discusión sobre los problemas nacionales,

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sin embargo, la decisión final era del presidente. El problema no consiste en que la decisión sea tomada únicamente por el presidente (con la ayuda de sus consejeros), sino en que nadie podía rectificarla más que el propio presidente. No había un mecanismo que pudiera corregir los errores existentes en las políticas públicas. Esto llevó a que problemas tales como el endeudamiento excesivo y el déficit del gobierno no fueran corregidos y por lo tanto la economía mexicana se deteriora de manera progresiva.

6.2 CONTENIDO

6.2.1 La corrupción conceptos, causas, tipos, consecuencias y áreas

críticas.

6.2.1.1 Conceptos de corrupción.

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Stephen D. Morris, quien realizó un interesante estudio de la corrupción en México, sostenía que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder".

Otra definición con un énfasis más jurídico la proporciona Guillermo Brizio: "Se designa a la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prácticas implementados, a fin de favorecer intereses particulares".

La corrupción también ha sido definida como: "comportamiento político desviado" (falta de ética política); "conducta política contraria a las normas jurídicas" (falta de ética jurídica y política); y "usurpación privada de lo que corresponde al dominio público". Cabe destacar que el interés personal no es un elemento que necesariamente debe incluirse en una definición, pues los actos de corrupción no siempre benefician únicamente intereses particulares.

La corrupción puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organización, a una causa o movimiento social, político o cultural. Debido a lo anterior, algunos autores han diferenciado la corrupción egoísta de la solidaria. Para efectos de esta investigación, la corrupción se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no ético por parte de servidores públicos, en perjuicio del interés común de la sociedad y del gobierno, y en beneficio de un interés egoísta o solidario de quien lo promueve o lo solapa directa e indirectamente.

6.2.1.2 Causas de la corrupción.

Una explicación de las causas de la corrupción desde un enfoque de la sociología política que parece válida, la da el propio Morris, quien considera que:

Primero:

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La corrupción se produce debido a un desequilibrio presupuestal esencial entre la habilidad y la capacidad de las organizaciones estatales y sociales para influir sobre el comportamiento político…

Segundo:

Cuando la fuerza de las organizaciones sociales domina a la del Estado, se presenta una tendencia hacia el soborno generalizado…

Tercero:

En el caso opuesto, en el que las organizaciones estatales son más poderosas que las sociales y, por lo tanto, más capaces de controlar las oportunidades de movilidad…existe la tendencia hacia la corrupción generalizada.Cuando se alcanza un punto de equilibrio entre ambas tendencias, es cuando no se produce corrupción, es el punto deseable de alcanzar por una institución pública.

Mucho se ha dicho acerca de las causas que originan o propician la corrupción, sin embargo, considero como más importantes las siguientes:

Exceso de trámites y requisitos para solicitar una licencia, permiso o un servicio por parte de una oficina pública.

Exceso de regulaciones para desarrollar actividades productivas.

Discrecionalidad en la aplicación de las normas, procedimientos o requisitos.

Falta de un servicio profesional que contemple estabilidad laboral en el servicio público.

Sueldos bajos del personal público.

Programas insuficientes de estímulos y recompensas para el personal público.

Legislación de responsabilidades de los servidores públicos débil y poco aplicada y difundida.

Falta de arraigo de valores éticos entre algunos servidores públicos y ciudadanos.

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Ausencia de un registro nacional de servidores públicos inhabilitados por incurrir en actos de corrupción.

Insuficiente participación ciudadana en actividades de control y evaluación de la gestión pública.

Falta de incentivos de capacitación, así como de promoción como resultado de programas de formación.

Se pueden señalar tres tipos de causas que posibilitan la aparición de la corrupción y que se pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:

I. Causas formales

Las causas formales se desprenden de la delimitación técnica del término y son:

A falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado. La existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad

nacional. La inoperancia práctica de las instituciones públicas. Juntas o por separado.

Estas causas están presentes en buena parte de los países latinoamericanos.

II. Causas culturales

Antes de presentar estas causas es necesario señalar que el concepto que se maneja hace referencia a la cultura política de un país, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenómeno político (en este caso la corrupción)" Las condiciones culturales permiten así delimitar la extensión de las prácticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social con que pueden contar.

Son cuatro condiciones culturales básicas: La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios

privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cívica.

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La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupción y la tolerancia social hacia ella.

La persistencia de formas de organización y de sistemas normativos tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran salida a través de la corrupción.

Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podrían explicarse por la escasa vigencia de la idea de nación y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el bienestar común.

III. Causas materiales

Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prácticas corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el orden jurídico y el orden social vigente.

El sociólogo mexicano Gonzalo Escalante en el artículo "La corrupción política: apuntes para un modelo teórico", publicado en la Revista Foro Internacional, en octubre de 1989, señala cinco brechas principales:

1. La brecha existente entre las necesidades reales de control político y las condiciones formales de ejercicio del poder. Ej.: El conflicto permanente entre los aparatos policíacos y los sistemas de garantías jurídicas

2. La brecha existente entre la dinámica del mercado y la intervención pública. Ej.: Funcionarios de tributación exigen dinero a una multinacional para disminuir la cantidad de impuestos que debe pagar la empresa.

3. La brecha existente entre el poder social efectivo y el acceso formal a la influencia política. Ej.: Un gremio de industriales entrega sobornos a algunos miembros del Congreso para que aprueben una ley.

4. La brecha existente entre los recursos de la administración pública y la dinámica social. Ej.: Un funcionario del Ministerio de la Vivienda recibe dinero de una organización para orientar ciertos recursos exclusivamente hacia ella.

5. La brecha existente entre la impunidad real y la responsabilidad formal de los funcionarios públicos. Ej.: Un deficiente sistema de control público permite que las medicinas asignadas a un hospital, se vendan fuera de este.

6.2.1.3 Tipos de corrupción.

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Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:

1) Extorsión: Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.

2) Soborno: Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.

3) Peculado: Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.

4) Colusiones: Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad correspondiente.

5) Fraude: Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les han confiado para su administración.

6) Tráfico de influencias: Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.

7) La falta de ética: Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

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8) Otros tipos: Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que afectan los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la falsificación de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.

6.2.1.4 Consecuencias de la corrupción.

1. Favorece la consolidación de élites y burocracias políticas y económicas.2. Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.3. Reproduce una concepción patrimonialista del poder. 4. Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos públicos

coadyuven al desarrollo y bienestar social. 5. Permite la aprobación y operación de leyes, programas y políticas, sin

sustento o legitimidad popular.6. Revitaliza una cultura de la corrupción y contribuye a su proliferación.

6.2.1.5 Áreas más críticas y sensibles a la corrupción

En las áreas críticas de la corrupción, es donde más notable aparece el desequilibrio entre gobierno y administración pública con la sociedad, es decir, donde la fiscalización de la gestión pública y el uso de los recursos públicos, por parte de ciudadanos, es limitada o prácticamente nula, y los mecanismos de contraloría interna son inadecuados y el personal sobornado.

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a) Adquisiciones: En estas áreas se presentan principalmente los siguientes ilícitos:

Adjudicación directa de pedidos y contratos. Convocatorias de licitaciones que no se apegan a la normatividad y sus

omisiones benefician a determinado contratista o proveedor. Filtración de información a contratistas y proveedores. Fraccionamiento de adquisiciones para evitar licitaciones.

b) Control y manejo de inventarios .- En éstas áreas se tiene conocimiento de: Diferencias entre los resguardos y la existencia física de los bienes. Registros de bienes en custodia, de entrada y salida de los bienes, que no

cumplen con la normatividad oficial correspondiente uso de los bienes en actividades ajenas a los propósitos de los gobiernos.

Baja y venta de bienes útiles. Deterioro o robo de bienes por almacenamiento inadecuado e inseguro.

c) Contratación Ejecución y Pago de Obra Pública: Aquí se ha detectado con mayor frecuencia:

Convocatorias a licitaciones con imprecisiones u omisiones Insuficiente difusión de las convocatorias.

Adjudicaciones directas; violaciones a contratos que son solapadas y no sancionadas.

Modificaciones irregulares en los contratos después de que han sido adjudicados.

Incumplimiento en la ejecución y fecha de entrega de la obra. Insuficiente supervisión de obras lo que propician baja calidad de los

materiales utilizados y volúmenes de obra no ejecutados. Áreas de recepción, gestión de trámites y entrega de oficios de respuesta.

En estas áreas se ha observado en algunos casos: la aceptación de solicitudes que no se acompañan de todos los requisitos que establece la normatividad vigente, un trato ágil y privilegiado a determinados usuarios, y favoritismo en la entrega de respuestas a peticiones o trámites.

6.3 COSTOS DE LA CORRUPCIÓN

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Según los datos obtenidos en la encuesta de corrupción y buen gobierno, realizada en el 2010, Transparencia Mexicana calcula que en México se pagan 32,000 millones de pesos en mordidas en un año, la mordida promedio es de $165 pesos. Además, se calculó que la industria del narcotráfico hace un pago anual de 208 millones de dólares por concepto de corrupción (Loret de Mola, 2000).

¿Representan estas cifras los costos de la corrupción? La respuesta no es clara. Más allá de las posibles deficiencias asociadas con estos cálculos, el problema consiste en que lo que se está midiendo, el monto pagado por concepto de soborno, no necesariamente representa el costo social del acto de corrupción. Pongamos un ejemplo: en la construcción de un edificio se están utilizando materiales de baja calidad que no cumplen con los estándares legales, sin embargo se soborna al inspector para que reporte que se usaron

los materiales adecuados; el resultado es que el edificio va a ser más inseguro, éste costo no lo enfrenta el inspector ni los constructores, pues ellos no van a usarlo, el costo lo van a enfrentar las personas que utilicen el edificio, el costo lo enfrenta un tercero.

En Economía, cuando un actor económico afecta directamente el bienestar de otro, sin ser reflejado en cambios en los precios de mercado, se dice que este efecto es una externalidad. En el caso anterior, los que renten o compren el edificio no van a pagar menos porque tenga una menor calidad, ellos adquieren el edificio con la idea que cumple con los requerimientos mínimos de calidad. La transacción corrupta —el soborno—causa una externalidad negativa pues afecta directamente a los que van a usar el edificio, sin haber sido alterado el precio del edificio, debido a la menor calidad.

El costo que van a enfrentar los que utilicen el edificio va a estar determinado por la calidad de los materiales utilizados, y no por cuánto fue el soborno pagado. El monto del soborno va a estar determinado por otros factores, cómo el proceso del soborno y la información que tienen el inspector y los constructores.

6.4 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

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La corrupción es un problema que afecta gravemente la legitimidad de la democracia, distorsiona el sistema económico y constituye un factor de desintegración social. De ello son conscientes los Gobiernos del Hemisferio y por eso se comprometieron en la Cumbre de Miami, a través de sus jefes de Estado y de Gobierno, a promover y ejecutar acciones que aseguren la erradicación de este flagelo.

Como quedó establecido en la Declaración de Principios y en el Plan de Acción, la lucha contra la corrupción está íntimamente ligada a la modernización del Estado pues ella encuentra un espacio propicio para desarrollarse en aquellos sistemas ineficaces, ineficientes y poco transparentes. Por eso una política integral en la materia debe incorporar acciones tanto orientadas a modernizar las instituciones como a fortalecer los instrumentos para la sanción efectiva de los actos corruptos.

La lucha contra la corrupción es tal vez uno de los campos en los cuales la acción colectiva de los Estados es no sólo útil y conveniente, sino absolutamente necesaria. Por eso, en esta materia la OEA tiene un papel fundamental que cumplir en las dos direcciones antes mencionadas, es decir tanto en el desarrollo de programas y proyectos, directamente o en asocio con otras organizaciones de cooperación o financiamiento, orientadas a apoyar las políticas de los estados miembros tendientes a mejorar la eficacia, eficiencia y transparencia de las instituciones, como en la creación y fortalecimiento de instrumentos de cooperación para la investigación y represión de los actos corruptos.

Así lo entendieron los mandatarios del Hemisferio en la Cumbre de Miami al adquirir, entre otros, los compromisos de promover el debate público sobre los problemas más importantes que enfrenta el gobierno y establecer prioridades para efectuar las reformas necesarias que permitan lograr transparencia y rendición efectiva de cuentas de las funciones del gobierno; garantizar la debida supervisión de las funciones gubernamentales fortaleciendo los mecanismos internos, entre ellos la capacidad de investigación y cumplimiento de las leyes con respecto a los actos de corrupción, y facilitando el acceso del público a la información necesaria para un escrutinio externo significativo; establecer normas sobre conflicto de intereses para los empleados públicos, así como medidas eficaces contra el enriquecimiento ilícito; hacer un llamado a los gobiernos del mundo para que adopten y hagan cumplir las medidas contra el soborno en todas las transacciones financieras o comerciales con el Hemisferio y, con este fin, invitar a la OEA para que establezca vínculos con el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre el soborno en las transacciones comerciales internacionales; elaborar mecanismos de cooperación en los sectores bancario y judicial para que sea posible una respuesta rápida y efectiva en las investigaciones internacionales de los casos de

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corrupción; dar prioridad al fortalecimiento de los reglamentos y las compras gubernamentales, la recaudación de impuestos, la administración de justicia y los procesos electoral y legislativo; desarrollar en la OEA, con la debida consideración de los tratados y las leyes nacionales pertinentes, un enfoque hemisférico sobre los actos de corrupción en los sectores público y privado, a través de la negociación de un nuevo acuerdo hemisférico o de nuevos arreglos dentro de los marcos existentes para la cooperación internacional.

La OEA, por su parte, ya había definido que la lucha contra la corrupción es una de las áreas en las cuales la acción de la Organización puede ser más eficaz y benéfica para la consolidación del sistema democrático y el desarrollo de los Estados miembros y por eso había creado un grupo de trabajo que ha venido cumpliendo una muy importante labor en materia de probidad y ética cívica.

A. Acciones de la OEA en la Lucha contra la Corrupción

Con los antecedentes y la concepción de fondo antes mencionados, así como en estrecha colaboración con las autoridades responsables de los países miembros y con otras instituciones de cooperación y financiamiento como el BID, el Banco Mundial, el PNUD y otros organismos de Naciones Unidas, el CLAD y las agencias de cooperación de los países del Hemisferio y de fuera de él, la OEA desarrollará acciones con las siguientes orientaciones:

I. Foro de discusión política y académica

Constituirse en un espacio propicio para debatir los problemas que enfrentan los Estados miembros con el objeto de asegurar eficacia, eficiencia y transparencia en la gestión pública y para apoyarlos en la definición de las reformas que se requieran con este propósito, a través de congresos, seminarios y reuniones de diversa índole.

II. Cooperación para la Modernización del Estado

Desarrollar programas de cooperación tendientes a modernizar el Estado en áreas tales como las relativas a la redefinición de su papel, la eliminación de monopolios y la introducción de competencia, la profesionalización de la gerencia y la función públicas, la eliminación y racionalización de regulaciones y trámites, el mejoramiento de los sistemas de información, la responsabilidad de las autoridades públicas por sus actuaciones, el régimen de contratación administrativa, el fortalecimiento de los sistemas de control interno, disciplinario y fiscal, así como la modernización de los partidos políticos, especialmente en lo que tiene que ver con el régimen de su financiamiento público y privado.

III. Cooperación horizontal e intercambio de experiencias

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Impulsar la cooperación horizontal y el intercambio de experiencias en materia de lucha contra la corrupción, así como constituir un banco de experiencias exitosas en este campo.

IV. Promoción de la acción conjunta y el intercambio de información

Promover la constitución de redes de instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, con responsabilidades en materia de lucha contra la corrupción y modernización de la gestión pública.

V. Medidas contra el soborno y cooperación con la OCDE

Apoyar acciones tendientes a garantizar el cumplimiento de las medidas contra el soborno en las transacciones financieras o comerciales con el Hemisferio y establecer vínculos de cooperación con el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre el soborno en las transacciones comerciales internacionales.

VI. Sistemas de control y la sociedad civil

Desarrollar programas dirigidos al mejoramiento y consolidación de los sistemas de control de la sociedad civil sobre la gestión pública, tales como los que pueden desarrollar las organizaciones cívicas y comunitarias, las organizaciones no gubernamentales, los medios de comunicación y los sectores académicos y de opinión.

VII. Programas de investigación

Apoyar los programas de investigación aplicada tendiente a detectar las causas de corrupción en sectores específicos de la organización y funcionamiento de los estados miembros, tales como la recaudación de impuestos, las aduanas y las compras oficiales, así como a determinar las reformas que conduzcan a su eliminación.

VIII. Promoción de la cooperación entre autoridades judiciales

Promover la cooperación entre las autoridades judiciales, de investigación, control y fiscalización, en materia de infracciones y delitos contra la administración pública y el patrimonio del Estado.

IX. Acuerdo hemisférico contra la corrupción

Impulsar y coordinar el proceso que conduzca a la adopción de un acuerdo hemisférico o de nuevos arreglos dentro de los marcos existentes para la

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cooperación internacional en la lucha contra la corrupción, con la debida consideración de los tratados y las leyes nacionales pertinentes. Para estos efectos, se debe tener en cuenta el aporte de Venezuela con la propuesta formulada dentro del Grupo de Trabajo sobre Probidad y Ética cívica de la Organización, así como las demás iniciativas que se presenten sobre el particular.

6.5 PROGRAMA PACTOS DE INTEGRIDAD

Los Pactos de Integridad son acuerdos formales entre los gobiernos y los participantes en un concurso o licitación para evitar que prácticas irregulares o

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corruptas distorsionen las condiciones de la competencia y afecten la racionalidad de una decisión administrativa, se organizó por la entidad llamada “Transparencia Mexicana”

6.5.1 OBJETIVO

Permitir a las compañías que se abstengan de sobornar brindándoles seguridades de que sus competidores tampoco recurrirán al soborno y que los organismos de compra de los gobiernos emprenderán medidas para prevenir toda forma de corrupción, incluso la extorsión y seguirán procesos transparentes.

6.5.2 PROCESO

1. Integración de una Comisión que fungirá como testigo social. La Comisión Integrada representa a Transparencia Mexicana durante todo el proceso.

2. Revisión de las bases de licitación e incorporación de los Componentes del Pactos de Integridad en su versión definitiva.

3. Publicación de licitación. Declaración unilateral de integridad por parte del gobierno al más lato nivel.

4. Presentación de las propuestas por parte de las concursantes.

5. Declaraciones unilaterales de la integridad de los concursantes al más lato nivel. Integración formal del

6. Pacto de Integridad. .

7. Proceso de licitación y/o concurso en la presencia del testigo social, quien representa a Transparencia Mexicana. .

8. Fallo definitivo e informe final de Transparencia Mexicana.

6.6 EL ÍNDICE DE CORRUPCIÓN Y BUEN GOBIERNO (ICBG)

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El índice de corrupción utilizado en el análisis de esta investigación es el Índice de Corrupción y Buen Gobierno (ICBG), un índice que mide la corrupción a nivel estatal en México. Este índice fue elaborado por

Transparencia Mexicana, el capítulo mexicano de Transparencia Internacional. La información fue recabada mediante una encuesta que fue levantada entre junio y julio del 2007, esta encuesta —la encuesta de corrupción y buen gobierno— registra la corrupción en servicio públicos ofrecidos por tres niveles de gobierno y por particulares. En la encuesta se pregunta sobre los servicios más relevantes (en el pago de mordidas). Después de realizar pruebas de campo y grupos de enfoque se seleccionaron treinta y ocho servicios que fueron, finalmente, incluidos dentro del estudio.

La muestra fue estrictamente probabilística de 13,790 entrevistas a nivel nacional. El tamaño de la muestra fue suficiente para desagregar resultados a nivel de entidad federativa (entre 388 y 506 cuestionarios). El ICBG se calculó a partir de los datos proporcionados por los jefes de hogar que utilizaron el servicio. Los actos de corrupción fueron registrados cuando el entrevistado declaró haber pagado mordida a cambio de un servicio público. Para medir las experiencias con distintos servicios se preguntó con base en la temporalidad con la que se realizan cada uno de ellos. El ICBG utiliza una escala que va de un 0 a 100. A menor valor menor corrupción.

Fórmula para calcular el ICBG por servicio:

ICBGs = Número de veces en los que un servicio se obtuvo con mordida___________________________________________________ X 100

Número total de veces en los que se utilizó el servicio

Fórmula para calcular el ICBG general (38 servicios)

ICBGg = Número de veces en las que se dio mordida en los 38 servicios__________________________________________________ X 100

Número total de veces que se utilizaron los 38 servicios

Los 38 servicios que identificó Transparencia Mexicana son:

Trámite de predial. Trámite para obtener una incapacidad o justificante de salud. Trámite relacionado con el servicio telefónico.

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Trámite para la conexión o reconexión de gas a domicilio. Trámite para la conexión de teléfono. Trámite fiscal en la Secretaría de Hacienda: RFC, devolución, declaración

trimestral o anual. Visitar a un paciente en un hospital fuera de los horarios permitidos. Recibir correspondencia. Trámite para obtener una ficha de inscripción a una escuela oficial. Trámite para obtener la cartilla militar / Exentar el servicio militar. Arreglar que se atendiera urgentemente a un paciente o que éste ingresara

antes de lo programado en una clínica. Trámite para obtener constancias de estudios o exámenes en escuelas

públicas. Trámite para obtener un crédito o préstamo en efectivo para su casa,

negocio o automóvil en instituciones privadas. Trámite para recibir apoyo o incorporarse a programas del gobierno como

PROGRESA, PROCAMPO, leche, etc. Trámite para obtener o acelerar el pasaporte en el Secretaría de Relaciones

Exteriores. Trámite para la introducción o regularización de servicios: agua, drenaje,

alumbrado, pavimento, mantenimiento de parques y jardines, etc. Trámite para obtener un crédito o préstamo en efectivo para casa, negocio

o automóvil en instituciones públicas como el INFONAVIT. Obtener el servicio de vigilancia de la delegación o municipio. Trámite para obtener o acelerar actas de nacimiento, defunción, matrimonio

o divorcio en el registro civil. Trámite para obtener una licencia o permiso de uso de suelo. Trámite para la conexión o reconexión de luz a domicilio. Trámite para la conexión / reconexión de agua y/o drenaje a domicilio. Regularizar cualquier Trámite de su vehículo (cambio de dueño etc.). Obtener agua en pipa de la delegación o municipio. Trámite para obtener el servicio de poda de árboles. Trámite para obtener la licencia para conducir. Trámite para aprobar la verificación vehicular. Trámite para llevar o presentar un caso en un juzgado. Trámite para obtener una licencia o permiso de demolición, construcción o

alineamiento y número oficial. Trámite para trabajar o vender en vía pública. Trámite para obtener el servicio de limpieza de alcantarilla (desazolve). Pedir al camión de la delegación o municipio que se lleve la basura. Trámite para evitar la detención en el Ministerio Público / realizar una

denuncia, acusación o levantar un acta / lograr que se le dé seguimiento a un caso.

Trámite para pasar sus cosas en alguna aduana, retén, garita o puerto fronterizo.

Trámite para recuperar su automóvil robado. Evitar ser infraccionado o detenido por un agente de tránsito.

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Estacionar un automóvil en la vía pública en lugares controlados por personas que se apropian de ellos.

Evitar que un agente de tránsito se llevara un automóvil al corralón / sacar un automóvil del corralón.

De acuerdo con Transparencia Mexicana, el ICBG permite distinguir variaciones en los niveles de corrupción de acuerdo con las características demográficas, sociales y económicas de la población. Por ejemplo, paradójicamente encontraron que la incidencia a pagar mordidas es mayor entre jefes de hogar jóvenes y jefes de hogar con escolaridad universitaria.

La Encuesta de Corrupción y Buen Gobierno reveló que los hogares que reportan mordidas destinan el 6.9% de su ingreso en este concepto, mientras que para los hogares con ingresos de hasta 1 salario mínimo estos pagos representan el 13.9% de su ingreso.

Estas cifras confirman implicaciones importantes en el combate a la pobreza y la inequidad, tomando en cuenta que existe evidencia empírica que demuestra que la corrupción tiene efectos negativos en la distribución del ingreso y que aumenta la pobreza.

La encuesta de Transparencia Mexicana registró casi 214 millones de actos de corrupción en el uso de servicios públicos con un costo superior a 23,400 millones de pesos anuales destinados al pago de mordidas. La gráfica 1 muestra algunas de las percepciones de los encuestados en materia del combate a la corrupción.

Graficas 1: Encuesta de corrupción y buen gobierno

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5%

25%

33%

37%

En su opinión ¿acabar con la corrupción ennuestro país es muy posible, posible, poco

posible o nada posible?

Muy posible 5.4 %Nada posible 24.6 %Posible 32.3%Poco posible 36.8%

6.7 LA CORRUPCIÓN EN EL MÉXICO DE HOY

En 1999 se funda el capítulo mexicano de Transparencia Internacional, Transparencia Mexicana. Entre los objetivos de ésta organización está el profundizar el estudio sobre la corrupción en México, poniendo énfasis en el combate a la corrupción en sus distintas manifestaciones. En el 2007, Transparencia Mexicana realizó un estudio sobre la corrupción en México; éste ayuda a tener un mejor entendimiento y poder profundizar en la investigación empírica. De este estudio se elaboró un índice de corrupción estatal.

Con base en la información de la encuesta de corrupción y buen gobierno, proporcionada por el CIDE, se calcularon los siguientes datos que tratan sobre distintos aspectos de la corrupción.

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7%

52%

41%

¿Qué tan de acuerdo está usted con la frase, un funcio-nario puede sacar provecho del puesto, siempre y

cuando haga cosas buenas?

Ni de acuerdo nien desacuerdo7.0%De acuerdo52.3%En desacuerdo40.7%


1. En su opinión, ¿acabar con la corrupción en nuestro país es muy posible, posible, poco posible o nada posible?

Muy Posible 5.2%Posible 32.3%Poco Posible 35.9%Nada Posible 24.0%No respondió 2.5%

2. ¿Y acabar con la corrupción en su localidad es muy posible, posible, poco posible o nada posible?

Muy Posible 6.0%Posible 37.0%Poco Posible 32.2%Nada Posible 20.9%No respondió 3.8%

3. En comparación a hace un año, ¿actualmente la corrupción en nuestro país es mayor, igual o menor?

Mayor 34.7%Igual 43.0%Menor 20.2%No respondió 2.1%

4. Y en su estado (entidad federativa), ¿la corrupción es mayor, igual o menor?


5. Dentro de un año, ¿cree usted que la corrupción en nuestro país será mayor, igual o menor?


6. Y en su estado (entidad federativa), ¿la corrupción será mayor, igual o menor?


De los cuadros anteriores se puede observar que en general, la corrupción es vista como un problema más grave a nivel nacional, que a nivel estatal o local.

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7. ¿Por qué respeta y obedece las leyes y normas? Por temor a la autoridad y para evitar castigos

10.6%

Porque cumplir la ley nos beneficia a todos ya queordena a la sociedad

36.3 %

Para no ser mal visto o por sentimientos de culpa

2.4 %

Porque es un deber respetar los derechos de los demás

21.3%

Porque permite vivir en paz 15.0 %Porque reflejan principios morales comunes a todos y hay que vivir de acuerdo con ellos

11.3 %

8. ¿Qué tanto considera usted que las siguientes acciones pueden ayudar a combatir la corrupción?

Mucho Poco NadaNo Respondió

a) Mejorar la instrucción en la escuela 83.00% 13.10% 2.50% 1.40%b) Mejorar la educación en la casa 89.40% 8.10% 1.30% 1.20%c) Modificar las leyes existentes 66.40% 23.30% 6.80% 3.50%d) Castigar a los corruptos 87.40% 7.80% 3.20% 1.60%e) Premiar a los funcionarios honestos. 53.50% 18.80% 15.80% 2.00%f) Negarse siempre a dar "mordida 79.30% 8.70% 10.10% 1.80%g) Quejarse de un abuso siempre que sea necesario. 86.20% 9% 3.30% 1.60%h) Realizar campañas masivas de educación. 79.80% 14% 3.70% 2.40%i) Simplificación de trámites. 77% 14.50% 4.90% 3.60%j) Que los gobernantes den buen ejemplo. 88.60% 7.30% 2.50% 1.60%k) Agruparnos para exigir honestidad. 81.30% 12.20% 4.50% 2%

Del cuadro anterior se puede observar que mejorar la educación en casa es la acción que más contribuye a combatir la corrupción, según la opinión de los mexicanos. Mientras que premiar a los funcionarios honestos es la acción que menos ayuda al combate a la corrupción.

9. En su opinión, la mayoría de la gente que recibe dinero de la corrupción ¿lo hace por necesidad o por ambición?

Por necesidad 21.3%Por ambición 76.1%

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No respondió 2.6%

En la pregunta 9 se presenta un resultado muy interesante. Se ve que los mexicanos piensan que la corrupción se debe principalmente a la ambición. Esto puede ser un indicio de que la mayor parte de la corrupción es vista como grandes negocios en que algunos se hacen muy ricos.

A continuación se presenta un cuadro con un índice de corrupción que mide la edad en las que las personas son más corruptas. Este índice está clasificado según algunas características de los encuestados. Este índice fue calculado a partir de los datos de la encuesta de corrupción y buen gobierno. Entre mayor sea el índice, hay mayor corrupción.

10.Edad Índice de Corrupción18 a 29 años 11.5530 a 49 años 11.2150 y más años 8.92Nacional 10.51Fuente: Roy Campos

El INCBG POR ENTIDAD FEDERATIVA

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7. HIPÓTESIS

Esta hipótesis nos permite plantear que la corrupción en sí misma más que una enfermedad es el síntoma de los problemas más profundos de una sociedad que son los que constituyen definitivamente su enfermedad. Encontrándola desde la época contemporánea hasta la actualidad.

El ciudadano mexicano es corrupto porque su sociedad esta corrompida y porque salvo en casos excepcionales el sencillamente no puede escapar a su medio ambiente.

Descubrimos que los actos más corruptos son las extorsiones, sobornos, fraude y tráfico de influencias, que las personas más propensas hacer estos actos, son los jóvenes de preparatoria y universidad que se encuentran entre la edad de 18 a 29 años. A la vez nos dimos cuenta de cuáles son los estados más corruptos en nuestro país como lo son, Jalisco, Puebla, Guerrero, Edo de México, Distrito federal. Y en que tramites se da más la corrupción, cuales son las pérdidas económicas que ha dejado este fenómeno.

Lo más grave de todo es saber cómo ha ido evolucionando la corrupción año, tras año, dejando a la vez hechos difíciles de cambiar.

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8. CONCLUSION

La corrupción es un fenómeno social que ataca a cualquier rubro y a cualquier clase social, se presenta por la intención de enriquecerse a costa de las demás personas.

Los tipos de corrupción más notables son, los que se presentan dentro de las delegaciones; con los agentes de tránsito; haciendo trámites como la obtención de licencias, actas de nacimiento, matrimonio, en dónde los entes públicos piden las “mordidas” a cambio de la agilización del trámite, o simplemente para llevarlo a cabo.

Las trasgresiones que sufre la sociedad debido a la corrupción a simple vista no parecen notorias, pero si se pone especial cuidado al escrudiñar, se da cuenta del gravísimo problema que estamos creando debido al poco interés en hacer trámites en los que se pierde mucho tiempo, o hacer filas.

Los países de todo el mundo ven a la corrupción como un problema social muy grande, hacen cumbres, organizan programas, etc. todo esto con el fin de acabar de una vez con este problema.

La encuesta Anual de Corrupción y Buen Gobierno 2010 reveló, en sus resultados que se llevaron a cabo, que en México se pagan 32,000 millones de pesos en mordidas en un año, la mordida promedio es de $165 pesos. Además, se calculó que la industria del narcotráfico hace un pago anual de 208 millones de dólares por concepto de corrupción (Loret de Mola, 2000).

Otros resultados arrojados por ésta encuesta, dieron a conocer que los actos en donde hay más corrupción son: Infracciones de tránsito, estacionarse en vía pública controlada por particulares y evitar que se lleven los automóviles al corralón, así mismo los cinco estados con mayor índice de corrupción fueron: Jalisco, Puebla, Guerrero, Edo de México, Distrito federal.

A pesar de la fuerte lucha contra la corrupción, es difícil erradicarla, debido a los bajos ingresos que perciben los servidores públicos, que usan esto como justificación, para cometer este tipo de actos, la mejor manera de combatirla es denunciando estás acciones y evitando caer en ellas, pues de otra manera seguirán cometiéndose, porque los principales causantes de todo esto somos la población que accede a estos actos.

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9. GLOSARIO

Burocracia: Es una organización o estructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos y regularizados, división de responsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y relaciones impersonales

Peculado: Es un delito consistente en la apropiación indebida del dinero perteneciente al estado por parte de las personas que se encargan de su control y custodia.

Colusiones: Es un pacto que acuerdan dos personas u organizaciones con el fin de perjudicar a un tercero.[

Coadyuvar: Contribuir, asistir o ayudar a la consecución de algo.

Consenso: Acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros de

un grupo o entre varios grupos.

Escrudiñar: Examinar, inquirir y averiguar cuidadosamente algo y sus

circunstancias.

Flagelo: Aflicción, calamidad.

Gestionar: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo

cualquiera.

Gremio: Conjunto de personas que tienen un mismo ejercicio, profesión o estado

social.

Ilícito: No permitido legal o moralmente. Quebrantamiento de la ley.

Licitación: Ofrecer precio por algo en una subasta o almoneda.

Lucro: Ganar, sacar provecho de un negocio o encargo. Conseguir lo que se

desea.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Colusiones#cite_note-0

http://es.wikipedia.org/wiki/Pacto

http://es.wikipedia.org/wiki/Delito

http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n


10.BIBLIOGRAFIA

http://www.cipe.org/publications/fs/ert/s28/bosws28.htm

http://contraloria.nl.gob.mx/ListadoReportajes/corrupcion

http://www.imagenpolitica.com.mx/men6.html

http://www.funcionpublica.gob.mx/extras/

notassobremexicoenelInformeanual2003.doc

http://www.transparenciamexicana.org.mx/diez_acciones.html

http://www.rae.es

Encyclopedia Juvenil Grolier. 1980. Ed. Grolier. México DF. Tomo VI p.p. 345-348,

398.

Enciclopedia Encarta 2007.

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Investigacion de La Corrupcion en Mexico

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