Investigación en Arquitectura

UNIVERSIDAD VERACRUZANAFACULTAD DE ARQUITECTURA XALAPA

Índice

Ubicación Contextual................................................2Contexto físico – natural...........................................3Extensión territorial y número de habitantes..........5Reseñas históricas....................................................6Xalapa Veracruz..........................................................6Naolinco.....................................................................10Coatepec....................................................................11Xico............................................................................11Perote........................................................................14Planes de desarrollo................................................15Naolinco.....................................................................15Coatepec....................................................................18Xico............................................................................19Perote........................................................................24

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Ubicación Contextual

La ciudad de Xalapa se encuentra ubicada en la zona metropolitana de la misma. En las coordenadas geográficas 19º32’24’’ latitud norte y 96º55’39’’ longitud oeste, a la altura de 1460 m sobre el nivel del mar, en el centro del estado de Veracruz; limita al norte con Banderilla, Jilotepec y Naolinco, al este con Actopan y Emiliano Zapata, al sur con Coatepec y al Oeste con Tlalnelhuallocan. Tiene una superficie de 124,328 km2 y representa un 0.17 % del total del estado.

El municipio de Perote se encuentra ubicado a 37 minutos sin trafico (50.7 km) de la Xalapa, Xico a 40.3 minutos sin trafico (27.6 Km), Naolinco a 41 minutos (32.6 km) y Coatepec a 23.5 min (14.3 km).

Contexto físico – natural

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Extensión territorial y número de habitantes

Tabla obtenida de los Cuadernillos Municipales

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Reseñas históricas

Xalapa Veracruz

No se conoce la fecha exacta de la fundación de Xalapa. El historiador Rivera Cambas considera que tal hecho tuvo lugar en el año 1313,

Ilustración 1 Xalapa, Ver.

Tabla obtenida de los Cuadernillos Municipales

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época en que fue fundada Tenochtitlán, de acuerdo con la leyenda. Tampoco se conoce con certeza quienes fueron los primeros pobladores. Se cree que hallan sido los Totonacas, quienes primero se establecieron al norte, en las faldas del Macuiltépetl, donde se han encontrado vestigios de ellos, fundando posteriormente el poblado de Xallitic. Otros historiadores opinan que los primeros pobladores fueron los Toltecas, quienes en su peregrinación hacia Yucatán y América Central, se detuvieron algún tiempo en la zona.Durante el siglo XIV se establecieron sucesivamente en el sitio ocupado actualmente por Xalapa, cuatro grupos indígenas, fundado cada uno un pequeño poblado. Los poblados fueron: al norte Xallitic (en la arena), fundado por los Totonacas; al este Techacapan (río de los desperdicios), fundado por los Chichimecas; al noreste Tecuanapan (río de las fieras), por los Toltecas, y al suroeste Tlalnecapan (río de los bejucos), por los Teochichimecas.Con el tiempo los cuatro poblados anteriores crecieron y terminaron por unirse, formando una sola población que recibió el nombre de Xallapan.Los poblados que dieron origen a Xalapa, constituyen en la actualidad barrios de la ciudad, conservando todavía sus antiguos nombres.Moctezuma Ilhuicamina Quinto Emperador Azteca invadió el actual territorio Veracruzano en la segunda mitad del siglo XV, y en el año de 1457 sometió a numerosos poblados indígenas entre ellos los citados

de Xallitic, Techacapan, Tecuanapan y Tlalnecapan. Desde ese año los poblados de la zona pasaron a depender del Imperio Mexica, hasta que éste fue conquistado por los españoles, en 1521.Los primeros españoles que llegaron a Xalapa fueron Hernán Cortés y sus soldados, quienes arribaron a la población el 17 de Agosto de 1519, en viaje de costa veracruzana a Tenochtitlan. Una vez efectuada la conquista de México, los religiosos españoles procuraron la conversión de los indígenas a la religión cristiana. Con ese fin se fundó en Xalapa, en 1555 el convento de San Francisco, donde hoy se encuentra construido el parque Juárez. Del mencionado convento salieron, a partir del año de 1560, numerosos misioneros, que evangelizaron a Coatepec y otras poblaciones circunvecinas.Los españoles destruyeron los templos indígenas levantando en su lugar templos cristianos. Así fue como se construyeron los templos de El Calvario, en Xallitic; San José de la Laguna en Techacapan, y Santiago en Tlalnecapan. En el centro de las cuatro poblaciones se construyó la iglesia de Santa María de la Concepción que hoy es la catedral de la Arquidiócesis de Xalapa.Cuando llegaron los españoles, Xalapa estaba escasamente poblada. Después de la conquista su población aumentó un

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poco ya que debido a su posesión geográfica constituía una escala en el camino México-Veracruz.La apertura de la ruta México-Orizaba-Veracruz restó importancia a Xalapa como lugar de tránsito, haciendo que su población se mantuviera casi estacionaria durante el siglo XVII.De ese estancamiento la sacó la primera "Feria de Xalapa", celebrada en 1720 a la que siguieron otras gracias a las cuales el pueblo fue adquiriendo cada vez más importancia recibiendo la afluencia de numerosos comerciantes de la Nueva España que venían a vender sus productos y a comprar los llegados de la península.A partir del citado año de 1720, numerosas familias españolas residentes en los poblados cercanos se establecieron en Xalapa, de modo que para 1760 la población xalapeña pasaba de mil habitantes indígenas, mestizos y españoles.El crecimiento de Xalapa en población, cultura, comercio e importancia, registrado durante el siglo XVIII, hizo que los habitantes pidieran al virrey Juan Vicente Güemes Pacheco Padilla, Segundo Conde de Revillagigedo, que solicitara al rey Carlos IV de España la elevación de la población a la categoría de Villa. La solicitud fue atendida por el monarca español, quien concedió a Xalapa el título de Villa y Escudo de Armas, mediante Reales Cédulas expedidas el 18 de Diciembre de 1791.El 18 de mayo de 1784, José María Alfaro elevó el primer globo aerostático en América, en el pueblo xalapeño.

La abundancia de flores en la región Xalapeña hizo que el Barón de Humboldt, quien visitó la Villa el 10 de Febrero de 1804, bautizara a Xalapa con el nombre de "Ciudad de las Flores".Desde principios del siglo XIX, Xalapa fue escenario de importantes hechos históricos, catalogados entre los precursores del glorioso movimiento de Independencia iniciado el 16 de Septiembre por el Padre de la patria.Entre esos hechos están las juntas llevadas a cabo por el síndico Xalapeño Diego Leño, cuyas ideas fluyeron grandemente en el pensamiento de los representantes del ayuntamiento en la ciudad de México, señores Primo Verdad y Azcárate, quienes pretendieron instalar, en 1808, una Junta Gubernativa Independiente en la capital de la Nueva España. A raíz de los sucesos, fue destituido el virrey José de Iturrigaray y nombrado en su lugar Pedro Garibay. El mismo virrey de Iturrigaray, temiendo un ataque inglés a la Nueva España, renunció, poco antes de su destitución, grandes efectivos militares en Xalapa. El 20 de mayo de 1821, poco antes de consumarse la Independencia Mexicana (27 de Septiembre del mismo año), Xalapa fue atacada por las fuerzas de Don Antonio López de Santa Anna, quien, junto con Don Joaquín Leño, obligó al capitán español Juan Horbregoso a entregar la plaza.Consumada la Independencia y siendo emperador de México Don Agustín de Iturbide, efectúo este un recorrido por la zona central del Estado de Veracruz. A

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su paso por Xalapa fué recibido fríamente por el pueblo.El 9 de Mayo de 1824, siendo Presidente de la República Don Guadalupe Victoria, se instaló en Xalapa la Primera Legislatura del Estado de Veracruz. Ese mismo año Xalapa fué declarada capital del Estado, papel quien ha venido desempeñando de desde entonces, habiendo sido destituida temporalmente, por motivos de guerra, por las ciudades de Veracruz, Córdoba y Orizaba.Siendo Presidente de la República Don Vicente Guerrero, se ordenó al General Anastasio Bustamante situarse, con tres mil hombres, en las villas de Xalapa, Córdoba y Orizaba para defender al país de la invasión del español Isidro Barradas, quien pretendía reconquistar a México.Sin embargo, Don Anastacio Bustamante, traicionando la confianza depositada en él, se sublevó contra el Gobierno legítimo de acuerdo con el plan de Xalapa, firmado el 4 de diciembre de 1829.El 29 de noviembre de 1830 por decreto, Xalapa fue elevada a la categoría de ciudad. En 1843, Don Antonio María de Rivera fundó el Colegio Nacional de Xalapa (actual colegio preparatorio) el mas antiguo de su tipo en el país.Durante la invasión Norteamericana, en 1847 el General Don Antonio López de Santa Anna pretendió contener el enemigo en Cerro Gordo, lugar situado cerca de Xalapa. En el citado lugar las tropas mexicanas sufrieron, el 18 de abril una sangrienta

derrota y al día siguiente el invasor ocupó la capital veracruzana.Cabe destacar el patriotismo, que en un momento tan crítico para la Patria, portaron los insignias y heroicos Xalapeños Ambrosio Alcalde y Antonio García, quienes lucharon valientemente en la defensa de la ciudad de Veracruz, cayendo prisioneros del enemigo. Liberados por éste, después de prometer no tomar nuevamente las armas contra los invasores norteamericanos, su patriotismo los movió a intervenir nuevamente en la lucha. Capturados esta vez cerca de Teocelo, fueron llevados a Xalapa, donde se les formó un Consejo de Guerra, siendo sentenciados a muerte y fusilados el 24 de noviembre de 1847.Un obelisco levantado entre la iglesia de San José y el mercado Alcalde y García cerca del cuartel Heriberto Jara (hoy llamado San José), recuerda el lugar donde fueron fusilados estos héroes, que prefirieron morir, a ver pisoteada su Patria por el invasor.Años después, en mayo de 1854, la ciudad de Xalapa tuvo el honor de albergar durante unos días, al licenciado Benito Juárez hospedándose en una casa de la calle Nueva (hoy calle Benito Juárez)Durante la invasión francesa, la ciudad fue ocupada por el enemigo, en noviembre de 1862. En ella se hospedó el emperador Maximiliano de Habsburgo, en su tránsito de Veracruz a México. El 27 de noviembre de 1867 el cadáver del emperador arribó a Xalapa, siendo depositado primeramente en el cuartel de San José y después por arreglos que el cura José María y Daza hizo con las autoridades, en la iglesia de San

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José. Al día siguiente el cadáver fue trasladado a Veracruz, para ser embarcado a Austria en la fragata "Novara", misma que había traído a Maximiliano y a su esposa Carlota a México.En 1885 el General Juan de la Luz Enríquez, gobernador de la entidad traslado a la ciudad de Xalapa los poderes del Estado, que habían estado en Orizaba, en cumplimiento del decreto expedido en junio del citado año por el Gobernador provisional José Manuel Jauregui. El general Enríquez, de acuerdo con el maestro suizo Enrique C. Rébsamen, fundó la Escuela Normal, la primera escuela de su tipo en el país, en 1886.Durante el régimen del general Enríquez, se demolió el edificio del antiguo convento de San Francisco levantándose en su lugar el actual parque Juárez. En 1888 se inauguraron los Talleres Gráficos del Estado y en junio de 1890 llego a la ciudad la primera locomotora para el ferrocarril Xalapa-Coatepec-Teocelo. El 17 de marzo de 1892 falleció el general Juan de la Luz Enríquez, el Decreto del 30 de marzo del mismo año declaró al general, Benemérito del Estado y la ciudad, la denominación de Xalapa-Enríquez.La inauguración de la Escuela Normal, la construcción del edificio del Colegio Preparatorio y la inauguración posterior de otras escuelas, dieron renombre cultural a Xalapa, la cual hasta la fecha es conocida como "La Atenas Veracruzana".Durante el gobierno de Teodoro A. Dehesa fue inaugurado el ferrocarril interoceánico México-

Veracruz en 1901, se introdujo el alumbrado público en 1904.En 1906 se instaló un reloj que ha sido tradicional en la antigua relojería " La Perla", misma que durante muchos años, estuvo ubicada en la calle de Enríquez, local que actualmente ocupa la agencia de la Lotería Nacional.El 18 de mayo de 1911 Francisco I. Madero visitó Xalapa. El 21 de junio del mismo año se registro en la ciudad un choque entre las fuerzas federales y los revolucionarios, debido a que se trataba de imponer como gobernador a Emilio Léycegui.El 3 de enero de 1920, un fuerte sismo afectó a la ciudad, causando numerosos daños y destruyendo varios edificios. Años después en diciembre de 1923, Xalapa cayó en poder de las fuerzas de la huertístas que comandaba Guadalupe Sánchez.En 1924 tomó posesión como gobernador el general Heriberto Jara Corona, originario de Nogales, Ver. Su gobierno significó la construcción de importantes obras, entre las cuales sobresalen el estadio Xalapeño, que fue inaugurado por el presidente, general Plutarco Elías Calles, el 20 de octubre de 1926.Durante el régimen del general Adalberto Tejeda Olivares, se dio impulso a la educación y se fundó la casa de maternidad, hoy convertida en facultad de enfermería, dependiente de la Universidad Veracruzana.En su segundo período de gobierno las luchas religiosas se desataron al expedir algunas leyes que

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no iban de acuerdo con la postura del clero católico y los templos fueron cerrados. El general Tejeda Olivares ordenó que en la cima del Macuiltépetl, cerro que domina a Xalapa, se construyera un mausoleo para los restos de Hilario C. Salas, Úrsulo Galván, Salvador González, Carolino Anaya, Salvador Sarabia y otros más.Durante la administración del Lic. Miguel Alemán como gobernador, el Palacio de Gobierno (cuya obra de construcción se inició en 1885), se amplió hacia el poniente, derribando el antiguo Palacio Municipal, en este lugar estuvieron situados la primera parroquia de la Señora de la Inmaculada Concepción erigida el 20 de enero de 1641, el hospital de San Juan de Dios y las Casas Consistoriales.En el régimen del Lic. Fernando Casas Alemán, se terminó la construcción del Palacio de Gobierno. En 1940 se construyó el edificio de Agua Potable y la Casa del Campesino, que hoy ocupa la Liga de Comunidades Agrarias y Sindicatos Campesinos del Estado.El 11 de septiembre de 1944 se fundó la Universidad Veracruzana, siendo su primer rector el Dr. Manuel Suárez. La Universidad Veracruzana con base en el Departamento Universitario existente desde 1919, comenzó a laborar formalmente el 1° de enero de 1945.El maestro Juan S. Garrido originario de la República de Chile y nacionalizado mexicano, compuso "Noche de Luna en Xalapa", el 10 de octubre de 1937 en una visita a la ciudad Xalapeña.

El 4 de Septiembre de 1978 mediante decreto numero 325, la Legislatura Local aprobó que el nombre de Xalapa Enríquez, ciudad capital del Estado de Veracruz Llave deberá escribirse con "X".Siendo gobernador, el Lic. Rafael Hernández Ochoa expidió un decreto declarando Parque Ecológico el Cerro de Macuiltépetl.Naolinco

Una época antecedente a la era cristiana, un grupo de familias Totonacas se congregaron en torno a 3 manantiales que se llamaban: Xallapam, Xallitic y Techacapan, así comenzó el origen de Naolinco. En 1519 recibieron y dieron hospedaje en su paso a Hernán Cortés y su ejército.Después de 1521, Naolinco no fue encomendada a ningún conquistador, sino que se le reservó para tributar a la real corona.En 1720 se establecieron ferias de comercio en donde el pueblo experimentó una de las etapas de gran crecimiento urbano y de progreso.

Hacia 1791, la

Ilustración 3 Naolinco, Ver.

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importancia de Naolinco como población dentro de la región central de la intendencia de Veracruz se reflejó en la adquisición del Título de Villa. El rey expidió la cédula el 18 de diciembre de 1791 por la que declaró Villa al antiguo Pueblo de Naolinco. La nueva Villa tuvo tres años más tarde, en 1794, su primer ayuntamiento integrado por Mateo Badillo, alcalde ordinario de primer voto, Pedro de Garay, alcalde ordinario de segundo voto. Carlos Díaz de la Serna y Herrero, alguacil mayor y Francisco Sáenz de Santa María, regidor llano. Centro La guerra de independencia no afectó inicialmente a la villa y a su región, conforme fue pasando el tiempo y al intensificarse la lucha, comenzaron a afectar primeramente a las haciendas, ranchos y después a las rancherías, lo cual obligó poco a poco a la población a protegerse dentro de la zona urbana de Naolinco que contaba con mejor resguardo y protección.Esta lucha tuvo algunos efectos colaterales que fueron positivos para la villa. Se utilizó Naolinco como la residencia de los nuevos poderes del estado de Veracruz, las actividades económicas de la región crecieron, además del crecimiento poblacional. Todos estos factores provocaron que se tomara la decisión de subir al rango de Ciudad por decreto (decreto187 del 18 de noviembre de 1830). Sin embargo no fue sino hasta el 12 de diciembre del mismo año que dicho decreto tuvo su aplicación práctica.

Como consecuencia de todo lo anterior, y ante el derrumbe económico y social del Puerto de Veracruz, Naolinco se convirtió en la segunda Ciudad más importante de la entidad veracruzana, solamente superada por la potencialidad y dinamismo de la Ciudad de Orizaba. Naolinco ha tenido un crecimiento poblacional y se ha extendido hasta estar conformada por 5 congregaciones, El Castillo, Tronconal,Chiltoyac, 6 de Enero y Las Trancas, las cuales están gobernadas por un agente municipal.

Coatepec

Fue una población prehispánica de los totonacas, congregados en el siglo XVI en el lugar actual; la población arribó de un lugar situado a 15 Km. Al poniente, conocido con el nombre de Coatepec Viejo. En 1560 los religiosos franciscanos fundaron la primera iglesia en el sitio actual. La fundación fue en 1702 año en que se materializó construcción de la Parroquia de San Jerónimo. El Título de Villa le fue otorgado en consideración a los diversos méritos obtenidos por los habitantes de Coatepec combatiendo al ejército estadounidense del Norte que invadió al país por el puerto de Veracruz en el año de 1847.x

Ilustración 4 Calle de Naolinco antiguo

Ilustración

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Por decreto del 25 de octubre de 1848, se otorga a Coatepec la categoría de Villa. Fue elevada a la categoría de ciudad de acuerdo al Decreto No. 78 con fecha 16 de diciembre de 1886, aprobado por la Legislatura. Y siendo Gobernador el Gral. Juan de la Luz Enríquez.

Coatepec tiene sus límites geográficos de la siguiente manera al norte: Xalapa y

Tlalnelhuayocan. Sur: Teocelo y Jalcomulco; al este: Emiliano Zapata. Oeste: Xico y Teocelo. Se encuentra regado por cuatro arroyos del caudal permanente, el Pixquiac, los Pintores, el Sordo y el Hueyapan, todos tributarios del río de los Pescados o La Antigua. El municipio se encuentra ubicado en la zona central montañosa del Estado, sobre las estribaciones del Cofre de Perote. Su clima es templado-húmedo-regular con una temperatura promedio de 19.2 °C; su precipitación pluvial media anual es de 1,926 mm. Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque mesófilo de montaña con especies como el alamillo, palo de baqueta, palo barranco, álamo, cedro

y ocozote. En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de armadillos, tejones, halcones, gavilanes, palomas silvestres, conejos y mapaches.

XicoEl nombre de Xico proviene del Náhuatl Xiko-chimal-ko que significa "en donde hay panales de cera amarilla", o "en el escudo de los xicotes".

Xicochimalco estaba a orillas de la antigua ruta comercial y de

correspondencia que mantuvieron los pueblos indígenas de los Toltecas, Tlaxcaltecas y posteriormente Mexicas (Aztecas), uniendo la costa del golfo Chalchihueyecan (hoy Veracruz - Costa Esmeralda) con Anahuac (hoy Altiplano de México).En 1479 los Xiqueños astutamente se habían rendido pacíficamente a los Mexicas (Aztecas), probablemente con la creencia de que un asentamiento en el paso de la ruta comercial les traería más beneficios mediante acuerdos pacíficos que por resistencias sangrientas.

Ilustración 6 Terminal de autobuses Excelsior, Coatepec, Ver.

Ilustración 7 Xico antiguo

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Cuando llegaron los españoles, la región era controlada tanto por las Totonacas de la costa como por los Mexicas (o aztecas) del Altiplano aunque su administración fue independiente.A mediados de agosto de 1519, Cortés llega a Xico en su paso de la costa hacia Tenochtitlan (Ciudad de México). Cortés lo describe en su segunda carta al rey de España como un lugar difícil de acceder por sus altos muros.Entre 1525 y 1530 las familias de Xico Viejo, aldea ubicada al pie del cerro, se mudaron hacia el valle, lejos de la ciudad fortificada para evitar enfrentamientos con los españoles así que Xicochimalco quedó desértico, apenas unas cuantas décadas después se volvió a poblar.

En 1540 llegaron los monjes franciscanos a Xico, comenzaron a reorganizar los poblados trazando el centro de Xico Nuevo en forma de una tabla de ajedrez en donde se establecieron barrios y distritos.

Para un mayor control de la población y de los tributos a recaudar para la Corona Española, alrededor de

1580 los españoles empezaban a forzar a la gente ubicada en los alrededores a asentarse en la nueva ciudad.Los españoles respetaban el territorio de los Xiqueños en gratitud a su apoyo durante el proceso de la conquista, ya que los Xiqueños habían alojado pacíficamente a Cortés y sus soldados, les habían alimentado y también procuraban evitar enfrentamientos con sus guerreros. De esta manera, la autoridad obligaba solamente a cumplir con los tributos o impuestos a la Corona Española.A partir del siglo XVI los españoles cambiaron el trayecto tradicional de la ruta comercial entre Veracruz y la Ciudad de México al trazo actual que corre vía Xalapa - Perote - Puebla, con la finalidad de diezmar el poder a los naturales de Xicochimalco, ya que mantuvieron vigentes los derechos que les había otorgado la Corona.Es así como Xalapa (Xalla-a-pam), originalmente un caserío sin importancia y que constaba de diversos asentamientos, se transformó rápidamente en una ciudad importante controlada por los españoles, igualmente como Pinahuizapan (hoy Perote) y otros pueblos ubicados sobre esta ruta.Xico y las provincias aledañas cayeron en el olvido, hubo poco desarrollo económico y fue hasta el siglo XVII y XVIII cuando el tabaco, la naranja y el café empezaron a predominar en la región recobrando su importancia.

Ilustración 8 Xico antiguo

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Las exportaciones agrícolas a los Estados Unidos de tabaco y carne bovina contribuyeron al auge económico de la zona.

En el aspecto medicinal Xico se volvió famoso por la exportación del laxante "Xalapa" hecho de la raíz de la planta Escamonea mexicana o Ipomoea Purga, el cual se convirtió en un

importante producto de exportación a Alemania, así como la fibra natural de la planta "Muhlenbergia macroura" que posteriormente quedó en el olvido.El 11 de Enero de1956, Xico recibió el calificativo político de Municipio. El nombre oficial de la cabecera municipal era de Santa María Magdalena de Xicochimalco pero a principios del siglo XIX, la administración porfiriana simplifica el nombre dejándolo en "Xico".Por sus tradiciones, rituales, gastronomía y riqueza natural, Xico es reconocido como Pueblo Mágico en el año 2011.

Xico forma parte de la Sierra Madre Oriental y se ubica al este de la Ciudad de México en el centro del actual estado de Veracruz a 21 Km. de Xalapa que es la capital del estado.

Xico, la cabecera municipal, se encuentra ubicado en la zona centro del Estado, en las coordenadas 19° 25' latitud norte y 97° 01' longitud oeste está a una altura de 1320 msnm. La región del municipio abarca 17.600 ha. o mejor dicho 176.85 km2 y su extensión con sus límites naturales, hoy día, son idénticos con la antigua provincia de “Xicochimalco” del imperio “Totonacapan del sur”Los límites del distrito son dados naturalmente: Al occidente por la pared rocosa del Nauhcampatepetl (Cofre de Perote), al norte por el río Huehueyapan y al sur por el río Xoloapan, desde el manantial hasta la unión con el río Huehueyapan por el lado oriente.En esta pequeña región el habitante experimenta diferencias de altura entre 700 msnm. Hasta 3000 msnm. Al observar los 4220 mts de la altura del Cofre de Perote uno queda tentado llamar el Naucampatepetl (Cofre de Xico).El clima es generalmente húmedo, templado y abarca desde el clima subtropical en las regiones bajas hasta el clima templado y fresco en las regiones altas.El municipio se subdivide en tres congregaciones o zonas políticas: Coatitilan, Tlacuilolan y San Marcos de León.Todo Xico se encuentra dividido en 27 distritos pequeños. La ciudad tiene aproximadamente 27.500 habitantes (evaluación en 2006), el municipio entero 42.400.Esta “histórica ciudad fortificada” Xicochimalco con el antiguo centro ceremonial prehispánico, se esconde hoy entre maizales en la cima de un cerro donde

Ilustración 9 Vías de ferrocarril

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practican la agricultura y el sitio recibe poca atención de parte del INAH. El centro ceremonial se encuentra en deplorable estado y en ruinas completamente. Al pie del cerro se extiende la aldea cuyo nombre es “Xico Viejo” con distancia de aproximadamente cuatro kilómetros al norte de la urbe colonial de hoy. Durante muchas décadas la administración tradicional indígena Xiqueña estaba garantizada sin tener que soportar tanta intervención fuereña. Las pocas haciendas (latifundios) que a lo largo de los años resultaron darse, fue por movimientos de compra-venta o por juntar fracciones de terreno entre diversos vecinos o familiares y entre los distritos colindantes. En un sólo caso se dio un latifundio por apropiación injustificada, mismo que en 1875 se resolvió favorablemente en beneficio al municipio de Xico por la vía legal.De la gran gama de las plantas pristinas salvajes se puede mencionar la mora mexicana (Coatlamitl) que el soldado Bernal Díaz del Castillo bajo de Hernán Cortes ya describe como Uva silvestre cuando habla de Xico en su reporte. La hierba del Anís todavía hoy se busca en las colinas y los campos para la preparación del famoso licor “Verde de Xico”.Los vecinos de la ciudad de Xico por lo regular son mestizos con sangre indígena predominante. Las tradiciones son muy arraigadas y durante los siglos pasados se mezclaron con las costumbres de inmigrantes y prácticas de la religión católica. Las múltiples fiestas de Xico que semanalmente son realizadas a través de sus mayordomos, son un

manifiesto del folclor y profundas creencias de la población, practicando bailes con vestimenta de origen prehispánica, peregrinaciones y rituales en el pueblo, muchas ceremonias dignas de admirarse.Apenas en 1942 se construye la primera carretera asfaltada de Coatepec a Xico, sustituyendo la vía férrea que existía como medio de comunicación. Los caminos rurales en los alrededores de Xico de buena suerte son empedradas, pero en mayor parte son engravadas con tezontle rojo o piedra caliza o simplemente son de terracería, lo que impide el transito durante las lluvias.Actualmente, la región tiene el enfoque para desarrollarse como zona turística durante las épocas de vacaciones y para paseo durante los fines de semana como opción predilecta para la ciudad Xalapa y en lo más extenso para toda el área de México Central. El paisaje, la espiritualidad, su originalidad, especialidades culinarias (Chilacayote, Xonequi, Tamal Ranchero, Mole de Xico, Chileatole, Verde de Xico etc.) y sus fiestas cuentan entre sus atracciones, igualmente la amabilidad de los habitantes, la ejemplar limpieza y tranquilidad de la ciudad, el aspecto urbano colonial del siglo XVII, puentes, balnearios a las orillas de sus ríos y las asombrosas cascadas (especialmente la de Texolo

Ilustración

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donde Hollywood ya rodó varias películas). Tiene una superficie de 176.85 Km2. cifra que representa un 0.24% total del Estado

PeroteEl municipio de Perote se localiza en la región centro del estado de Veracruz, limitando con los Municipios de Jalacingo, Altotonga, Villa Aldama, Las Vigas, Acajete, Coatepec, Xico, Ayahualulco y el Estado de Puebla. Comunicado por la carretera Xalapa - las Vigas- Perote. En la época Prehispánica esta zona estuvo poblada por confederaciones totonacas, así como asentamientos de pueblos popolucas.

Al inicio de la conquista española, se abre el camino La Antigua y Úlua a México, recorrido dentro del cual nace este pueblo ante la necesidad de brindar alimentos y hospedaje a los viajeros y a sus animales, además de atender a los enfermos en el Hospital y el Convento de Nuestra Señora de Belem.

Otro factor determinante para el reconocimiento de la población fue la construcción de la Fortaleza de San Carlos, llamado así en honor al rey de España.

El 20 de junio de 1525 se dio licencia a Francisco de Aguilar, vecino de la Villa Rica, para instalar una venta en Pinahuizapan, la cual fue clausurada cuando el 10 de octubre del mismo año Pedro Anzures fundó el mesón de “San José”, este personaje era reconocido

por ser alto y corpulento, a lo que debió su sobre nombre de Pedrote o Perote nombre actual de la población.

En el año 1560, siendo virrey de la Nueva España don Luis de Velasco, se concedió merced a los padres de la orden de San Hipólito para instalar en la venta y desierto de Perote un hospital, ya que sería de gran ayuda para los viajeros que venían de México a Veracruz, adjunto al hospital se instaló un convento de nuestra Señora de Belén; igualmente se instalaron cuartos para los viajeros; fondas que daban a los caminantes ixtacates, en fin, en el poblado de Perote había un lugar que era consuelo de almas, enfermos y viajantes. Además de los padres Hipólitos que eran los dueños absolutos de todas las tierras a varias leguas a la redonda; como se verá por la solicitud que en el año de 1716 se hizo el ilustrísimo Sr. Obispo de Puebla al general de la orden de San Hipólito, para que le vendiesen un terreno en qué levantar la parroquia, por valor de 25 pesos, en esa cantidad vendían los padres Hipólitos los lotes para edificar. E día 2 de diciembre de 1716 se dió posesión al vecindario de Perote, poniéndose de inmediato la primera piedra de la que es hoy parroquia de San Miguel.Para poder lograr una unificación educativa, el General Brigadier de origen español Diego García Conde, propuso en 1818, al gobierno virreinal, la creación de una escuela de cadetes para formar en América a la oficialidad que habría de dirigir al Ejército

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de la Corona en estas tierras.

Es así como en 1823, el Ministerio de Guerra y Marina encabezado por el General José Joaquín de Herrera, se vio en la necesidad de aceptar la vieja propuesta de García Conde de crear un Colegio Militar. Así, el día 11 de octubre se abrieron las puertas del fortaleza de San Carlos, donde se formarían los nuevos oficiales subalternos para todas las armas del Ejército convirtiéndose esta fortaleza en la cuna del Heroico Colegio Militar.

Planes de desarrollo

Naolinco

Diagnóstico

Naolinco tiene zonas de atención prioritaria urbana. De sus localidades, sólo 1 se puede considerar urbana (de acuerdo a los criterios de INEGI): Naolinco de Victoria, la cabecera municipal, donde se concentra 46% del total de la población del municipio (9,233 personas). El porcentaje de habitantes en situación de pobreza en el municipio es de 59.6% (13,619

habitantes), Las condiciones físicas de las viviendas de las zonas urbanas son deficientes, en las rurales malas.

El 7.1% del total de viviendas del municipio, no disponen de agua entubada de la red pública. La cobertura en la zona urbana se califica como buena-regular, en la zona rural como deficiente. Se requiere ampliar el servicio a las siguientes comunidades: Las Haldas, San Marcos, Atexquilapan, San Miguel, Aguasuelos, Cerro de León, San Pablo y Naolinco, cabecera municipal.

El 1.3% de las viviendas no cuenta con suministro de energía eléctrica. El suministro de energía eléctrica es bueno en las zonas urbanas y deficiente en las rurales.La ganadería del municipio presenta una productividad mayor a la media estatal. Este sector es de mayor prioridad. Se menciona la ganadería de engorda y la leche como dos de los productos de mayor importancia económica para el municipio. La industria del calzado es una de las actividades de mayor importancia económica para el municipio, sin embargo, se requiere aplicar programas de capacitación para los fabricantes del calzado.La red carretera del municipio es de 58 km, de los cuales 56 son pavimentados y 2 revestidos.

Telecomunicaciones

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El municipio cuenta con 1 oficina de telégrafos, 8 oficinas postales y, de las localidades que lo conforman, 10 (25.6%) tienen servicio de telefonía rural.

En el municipio se puede estudiar hasta el nivel medio superior (bachillerato). Por otra parte, se califica la infraestructura educativa de preescolar a secundaria como regular y la infraestructura de educación media superior como deficiente; en cuanto a las condiciones físicas de las aulas, los baños y el equipamiento se consideran malas, sobre todo los baños.

El municipio cuenta con bosques en la parte alta de la cabecera municipal, con planta de tratamiento de aguas residuales (no funciona), el porcentaje de drenajes conectados a los colectores es de 60% y se cuenta también con planta potabilizadora de agua, la cual, por el momento, no está en operación.

El municipio no cuenta con relleno sanitario y deposita su basura en el tiradero municipal a 3 km de distancia de la cabecera municipal.

DEMANDAS SOCIALES

Las demandas sociales se clasifican en 3 rubros obra pública, gestión y proyectos productivos.OBRA PÚBLICA: Andadores a orillas de carretera, solución de problemas de abasto de agua potable y ampliación de red, instalación de transformadores y

postes para ampliación de red eléctrica en diversas comunidades, habilitación y rehabilitación de jardines de niños, construcción de salones sociales, canchas de usos múltiples y campo deportivo en comunidades, ampliación de red de drenaje, pavimentación de calles, construcción de clínicas, construcción de invernaderos, rehabilitación de caminos, construcción de puentes, construcción y rehabilitación de aulas, pozos de riego, construcción de domos en canchas escolares.

GESTIÓN: Apoyo para eventos y festivales de las comunidades, promoción y difusión turística de la Hacienda de Almolonga, gestión para dotar de desayunos escolares, gestionar la supervisión de los servicios educativos y de los proyectos productivos.

PROYECTOS PRODUCTIVOS

Proyecto a fondo perdido para el grupo "mujeres Naolinqueñas".

*Lograr la realización sistemática de acciones y obras públicas en materia de infraestructura municipal, de prevención del delito, de servicios públicos municipales, de regulación y fomento de la actividad económica, asistencia social, educación, salud, cultura, deporte, de atención a los jóvenes, de equidad de género y de política que corresponden al Ayuntamiento.

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*Asegurar que el proceso de planeación municipal se lleve a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Gobierno Municipal, atendiendo a la consecución de los objetivos y conforme a las estrategias establecidas en este Plan Municipal de Desarrollo, los programas y subprogramas de desarrollo municipal, los programas operativos anuales y los presupuestos de egresos anuales.

*Administrar de manera racional, coherente y transparente, los recursos humanos, financieros y materiales con que cuenta el Gobierno Municipal para realizar obras y acciones que hagan realidad la justicia social que anhela el pueblo.

EJE 2 DESARROLLO SOCIAL2.1 CULTURA Y PATRIMONIO

OBJETIVO ESTRATÉGICO:

2.1. Fomentar una vida cultural en el Municipio y ofrecer amplio acceso a manifestaciones artísticas de calidad, para el mayor número posible de sus habitantes, que enriquezcan y promuevan el interés ciudadano, procurando mayor participación de artistas locales.

2.2. Rescatar el patrimonio histórico cultural con la participación y cooperación de los distintos sectores

productivos y sociales del Municipio, así como de la ciudadanía, para fomentar su preservación, apreciación y promoción mediante la creación de museos.

ESTRATEGIAS

2.1.A.3 Difundir adecuada y oportunamente las actividades culturales que se llevan a cabo en el municipio.2.1.A.2 Planear, organizar, difundir y promover con orden los eventos culturales típicos en el Municipio, respetando las tradiciones propias de las fiestas y el arte.2.1.A.3 Desarrollar y promover programas culturales en foros y espacios de expresión artística procurando brindar mayor difusión a la participación de artistas locales.2.2.A.4. Promover la creación de los museos: Comunitario, Del Zapato y del Beato Ángel Darío Acosta Zurita.INDICADORES DE DESEMPEÑO2.1.A.1.1. Se utilizan los métodos y medios adecuados para difundir los eventos culturales.2.1.A.2.1. Número de eventos culturales y tradicionales organizados por la administración municipal.2.1.A.3.1. Tipos de programas culturales promovidos y número de artistas participantes del municipio.

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2.2.A.4.1. Se cuenta con la instalación y funcionamiento de los museos: Del Zapato y del Beato Ángel Darío Acosta Zurita.

EJE 3 DESARROLLO ECONÓMICO3.4 ECONOMIA LOCAOBJETIVO ESTRATÉGICO:

3.4.A Coadyuvar e impulsar el desarrollo económico del municipio de manera sustentable y equitativa, que permita la generación de empleos y la competitividad empresarial.

ESTRATEGIAS

3.4.A.1 Desarrollar un sistema de información que sea vínculo entre la oferta y la demanda laboral.3.4.A.2 Fomentar el establecimiento de empresas locales en el Municipio.3.4.A.3 Desarrollar programas para evitar la intermediación entre los compradores y productores, y brindarles asesorías para su mejor desempeño y funcionamiento.

INDICADORES DE DESEMPEÑO

3.4.A.1.1 Se establece un sistema de comunicación a través del que se difunda ofertas laborales.3.4.A.2.1 Índice de crecimiento de empresas en el municipio.

3.4.A.3.1 Estrategias que se utilizaron para acercar a los productores y compradores.3.5 TURISMO


3.5.A Planear, promover y fomentar el desarrollo turístico municipal, cuidando el aprovechamiento sustentable y la preservación de los recursos naturales y culturales. Del mismo modo, impulsar en los mercados regionales, nacionales e internacionales, los destinos y desarrollos turísticos culturales, religiosos, deportivos, como el ecoturismo, las tradiciones típicas y de aventura.

ESTRATEGIAS

3.5.A.1 Integración del itinerario de recorridos guiados de la “Ruta de las Haciendas”.3.5.A.2 Promover las fiestas patronales de cada una de las comunidades, para que sean visitadas por los turistas.3.5.A.3 Promoción regional, estatal y nacional de las Tradiciones de la cabecera municipal.3.5.A.4 Promocionar al municipio como destino de turismo deportivo y turismo de aventura.

INDICADORES DE DESEMPEÑO

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3.5.A.1.1 Se establecieron rutas o corredores turísticos atractivos para el visitante.3.5.A.2.1 Se promueven las fiestas patronales de las comunidades que integran el municipio.3.5.A.3.1 Se difunde a nivel regional y nacional las tradiciones de la cabecera municipal.3.5.A.4.1 Se establecieron las condiciones para la realización de actividades turísticas deportivas y de aventura.

EJE 5

SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES

5.11. PLANEACION URBANA


5.11.A. Proveer las obras y servicios públicos que requiere la población para realizar sus actividades cotidianas, haciendo uso de instrumentos de planeación y atención más eficientes.

ESTRATEGIAS

5.11.A.1. Regular y ordenar los asentamientos humanos con la finalidad de mejorar el nivel de vida de la población, mediante la optimización del uso y destino del suelo.INDICADORES DE DESEMPEÑO

5.11.A.1.1. Se utiliza y se planea el uso del suelo y asentamientos humanos, mejorando el nivel de vida de la población.

Coatepec

De la Participación Ciudadana.II. Promover la participación para la protección del patrimonio cultural, histórico y arquitectónico de los centros de población del Municipio; la preservación del ambiente; y la prevención, control y atención de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en el Municipio.

En materia de Turismo, la estrategia general del plan menciona:1.- Establecer una relación formal entre los planificadores del desarrollo turístico con el Comité Pro Pueblos Mágicos de Coatepec y del Ayuntamiento en pleno a fin de llevar a cabo su desarrollo urbano e integral.2.- Construir y conservar la infraestructura necesaria para el desarrollo turístico.3.- Evaluar el estado actual de toda la localidad y de los espacios destinados al turismo, determinando un inventario de todos sus atractivos.

Programa de Ordenamiento y Mejoramiento de Imagen Urbana.

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Se ha dicho en el diagnóstico que uno de los factores que inhiben la libre y clara percepción de las arquitecturas locales, radica en la proliferación de cables que surcan el espacio urbano. Para contribuir al mejoramiento de la Imagen Urbana del área de estudio de la Ciudad de Coatepec, se plantea la sustitución de la infraestructura que conforman las redes de telefonía, energía eléctrica, televisión por cable y cualquier otra aérea por una subterránea en la zona de monumentos y en las secuencias visuales estratégicas.Esta propuesta tiene tres niveles de acción; primeramente la liberación de fachadas tanto de cables, anuncios fuera de las características reglamentarias y objetos adosados, como de adiciones constructivas ajenas al modelo original. Acto seguido, procede la descontaminación de agentes químicos que generan un cuadro patológico que degrada las cualidades estructurales del inmueble y/o de sus componentes; por último, se requiere la limpieza de los elementos que integran al inmueble, lo que consiste en el retiro de los agentes de deterioro, en la sustituciónXico

INSTITUTO VERACRUZANO DE DESARROLLO URBANO REGIONAL Y VIVIENDAARQ. MANUEL BARCLAY GALINDO, GerenteGeneral del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 49 fracciones X y XVI de la

Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave; 9 fracción VIII, 11, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz-Llave; 3 párrafo segundo, 4 fracción III, 5, 11 Fracción VI, 12 y demás relativos y aplicables de la Ley de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; y en uso de la facultad que me confiere el artículo 50 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y del artículo 6 fracción XXII de la Ley de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda del Estado.

C O N S I D E R A N D OI. Que en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005- 2010, entre sus principales objetivos proyecta propiciar,un óptimo desarrollo urbano y regional sustentable. Además de ejercer un control sobre el uso y ocupación del espacio urbano mediante procesos regulatorios, que alienten la inversión, sean comprensibles a la población y respeten la autonomía municipal;II. Que la Ley de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave establece que las disposiciones sobre regulación y ordenamiento de asentamientos humanos son de orden público e interés social; teniendo como objeto normar y regular el Desarrollo Regional de los Centros de Población, su conservación, mejoramiento y crecimiento, emitiendo las correspondientes autorizaciones y licencias de fraccionamientos, fusiones, subdivisiones y servidumbres, lotificaciones,

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relotificaciones, regímenes de condominio y cualquier otra forma de dominio, usos y disposición del suelo, adoptando las medidas necesarias para prevenir o atender desastres y en su caso reubicar los asentamientos humanos que se encuentren en zonas de riesgo; que los programas referidosen la citada Ley como Centros de Población, tienen como finalidad ordenar el espacio geográfico del centro de población en que se aplica, en congruencia con los planes de Desarrollo Nacional y Estatal.III. Que la dinámica de desarrollo económico y social que se presenta en el Centro de Población de Xico,Ver., como Ciudad Intermedia, según se define, puede contar con equipamiento y servicios de cobertura más amplia que los rurales, pudiendo localizarse inmersa enzonas conurbadas con equipamiento de cobertura local o regional, por lo que es un factor que exige establecer una administración eficiente sobre el ámbito de influencia total del centro de población.

IV. Que es interés del Gobierno del Estado y del H. Ayuntamiento de Xico, Ver., publicar el programa de desarrollo urbano elaborado por ambas instancias gubernamentales de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se incluyan estrategias y objetivos actuales y capaces de hacer frente a la problemática que enfrenta dicho centro de población, para propiciar un desarrollo homogéneo a todos los sectores; por lo que a continuación se presenta el siguiente programa:

"Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico", aprobado por el cabildo en la Sesión Ordinaria celebrada el 23 de Noviembre de2006. Dicha acta de aprobación me fue presentada y existe en el archivo de este Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda.V. Que el Programa antes mencionado indica las acciones específicas para la conservación, mejoramiento y crecimiento físico y económico a inmediato, corto, mediano y largo plazo del centro de población, así como también las acciones relativas a regular y ordenar los usos y reservas del suelo por medio de su zonificación.VI. Que para satisfacer las expectativas de crecimiento del centro de población, el H. Ayuntamiento deXico ha acordado establecer la delimitación del área deaplicación del Programa correspondiente, con el propósito de incluir en ella todas las áreas de acelerado Página 2 GACETA OFICIAL Jueves 29 de mayo de 2008 crecimiento, pues es necesario regular su desarrollomodificando los puntos de referencia de la poligonal envolvente con señalamientos precisos y claros, y

VII. Que la elaboración del Programa de DesarrolloUrbano antes mencionado tiene por objeto propiciar un desarrollo ordenado del respectivo centro de población, delimitando los usos y reservas del suelo de manera que se estimule una elevación sustancial

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del nivel de vida de los pobladores de dicho municipio; Por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO DE PUBLICACIÓN del: PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE XICO PRIMERO:Se ordena la publicación del presente Acuerdo y del instrumento antes mencionado, con todos los objetivos, alcances, estrategias y declaratorias de usos y reservas permitidos para el aprovechamiento del suelo, en los términos de la memoria descriptiva y la carta de usos, destinos y reservas de la estrategia del programa.SEGUNDO: El ordenamiento territorial del Centro de Población de Xico, se realizará conforme a lo dispuesto por el instrumento antes mencionado, el cual delimita el área de aplicación, así como los usos y reservas permitidos en el territorio de su jurisdicción.TERCERO: Corresponde al H. Ayuntamiento de Xico administrar la zonificación de su territorio conforme al Programa mencionado en el considerando IV y tomar en cuenta las modificaciones que sean procedentes, solicitadas por los sectores social y privado a dichas instancias de gobierno, en concordancia con los programas de la materia, para lo cual podrán solicitar la intervención del Gobierno del Estado para que en forma conjunta coordinen su actualización.CUARTO: El Programa que se publica por medio del presente Acuerdo estará a consulta del público en

las oficinas del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano, Regional y Vivienda, así como en las oficinas del H. Ayuntamiento de Xico, respectivamente.T R A N S I T O R I O S1. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial delEstado. 2. El presente Acuerdo de Publicación y el Programa objeto de este documento, así como la Memoria Descriptiva y Carta de Usos, Destinos y Reservas anexa al programa, deberán incluirse en la publicación e inscribirse en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio de la Zona Registral correspondiente, en un plazo no mayor a 30 días naturales contados a partir de su publicación en la

Gaceta Oficial del estado.3. Difúndase este Acuerdo a través de los medios de comunicación del Municipio de Xico. Dado en las oficinas del Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los veinte y cinco días del mes de abril del año dos mil ocho. Cúmplase.

Arq. Manuel Barclay GalindoGerente General del Instituto Veracruzano deDesarrollo Urbano Regional y Vivienda

OBJETIVOSEl objetivo general del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver, consiste 2 Plan

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Nacional de Desarrollo 2001-2006. Gobierno de la Republica de LosEstado Unidos Mexicanos.3 XII Censo de Población y Vivienda. 2º Conteo de Población. INEGI.20064 XII Censo de Población y Vivienda. 2º Conteo de Población. INEGI.2006.Estas actividades generan una dinámica económica importante de la cual dependen en gran medida las localidades aledañas. Además, el Programa de Desarrollo Urbano delCentro de Población de Xico, Ver; tiene la finalidad de convertirse en un instrumento que permita a la autoridad municipal una adecuada administración del DesarrolloUrbano de esta localidad.Por otra parte, el ámbito de estudio comprende la cabecera Municipal y tres localidades, San Marcos, Ùrsulo Galván y el Haya. La designación del ámbito de estudio se fundamenta en varios factores. Primero, según el XII Censo de Población y Vivienda, Xico, San Marcos de León y Ùrsulo Galván son las localidades con el mayor numerode habitantes respectivamente; es en dicho lugares donde actualmente se concentra el 76.16 % de población municipal.3Página 8 GACETA OFICIAL Jueves 29 de mayo de 2008 El propósito se funda en la teoría del espacio urbano como un agente fortalecedor de la identidad de

la población protegiendo sus valores estéticos y ambientales.Objetivos particulares.Estos objetivos se han subdividido en los siguientestópicos:Administrativos.*Establecer las competencias a las tres instancias de gobierno, para vincular y coordinar las acciones y recursos encaminados al óptimo aprovechamiento del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver, Apegándose en todo momento a los distintos marcos jurídicos vigentes: Federal, Estatal y Municipal.*Instituir los mecanismos e instrumentos de participación para cada uno de los órganos involucrados en el seguimiento del mismo.Técnicos.*Instaurar la delimitación del área de estudio. Que incluye la cabecera municipal, y tres localidades, que son San Marcos de León, Úrsulo Galván y El Haya.*Identificar la extensión actual de la mancha urbana.*Proponer las zonas para su óptima expansión.*Reconocer aquellas reservas territoriales surgidas de las necesidades en materia de suelo que la población demandará para los diversos plazos.*Ubicar las zonas más aptas para el desarrollo de actividades industriales, en virtud de crear nuevas fuentes de empleo y fortalecer la economía del lugar.*Establecer una zonificación secundaria, donde se distribuya el territorio por zonas homogéneas, esto es, en barrios, distritos y sectores.

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*Definir para cada uno de estos barrios distritos y sectores las características de suelo, especificando el uso, densidades, COS, CUS, y compatibilidades de usoEcológicos.*Buscar que el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver; sea un instrumento vinculador entre el espacio urbano y el entorno ecológico, señalando la problemática ambiental delsitio,*Reconocer los elementos que sean indicativos del valor y aprovechamiento ecológico-productivo como ámbitos de conservación.*Defender las zonas de preservación ecológica, donde se realicen las actividades productivas propias del Centro de Población de Xico, Veracruz.Culturales.*Identificar los elementos y zonas que representen un patrimonio histórico, cultural o arqueológico, a fin de delimitarlas como zonas de conservación y señalar su probable utilización, de manera que no perjudiquen su valor, Impulsar las actividades turísticas y fortalecer la conciencia de la ciudadanía de convertirlas en un instrumento de arraigo e identidad.Democráticos.*Promover la participación ciudadana a fin de lograr propuestas reales y congruentes con las necesidades de la población, haciendo a ésta un actor activo en la elaboración, aprobación y seguimiento del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver.

ALCANCESEl Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver., describe las metas y conclusiones derivadas de un análisis y varios estudios previos en la región. Esto con la finalidad de registrar un precedente que sirva como punto de partida y en un futuro como medida de comparación. En: Formular un ordenamiento integral para promover el bienestar social y el desarrollo regional de la localidad, esto a través de la aplicación de políticas deOrdenamiento urbano en base a políticas de ordenamiento urbano consistentes en la consolidación, control, mejoramiento o crecimiento del espacio urbano en cuestión.*Instaurar el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver., como instrumento gestor de la inversión pública, con las que se dé respuesta a la problemática reconocida en materia de infraestructura, suelo y vivienda.Jueves 29 de mayo de 2008 GACETA OFICIAL Página 9 La distribución del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver; se divide en 6 capítulos los cuales contienen toda la información necesaria para el desarrollo del Programa. Estos capítulos con sus respectivos alcances se enumeran a continuación:1. Antecedentes: El primer capítulo enlista todas las bases jurídicas sobre las que se sustenta el Programa

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de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver.De la misma forma se revisan y analizan los Programas o Planes que se hayan elaborado para el ámbito de estudio,estos van desde los Nacionales, hasta los de ingerenciaLocal; finalmente define un marco conceptual que señala la filosofía del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver. Todo a finde contar con un punto de partida y bases sólidas.2. Diagnóstico: Se realizan evaluaciones de la situación actual de la cabecera municipal y las localidades de San Marcos de León, Úrsulo Galván y El Haya. Juntas, estas 4 localidades, forman el área de estudio. Asimismo, se identifican los aspectos naturales y artificiales, que conforman el ambiente alrededor del área de estudio, se analizan los factores del medio físico natural, así como los del medio físico artificial, con la finalidad de identificar la situación actual de las localidades. Se reconocen los fenómenos demográficos que se han presentado, la dinámica de crecimiento poblacional y el incremento que se proyecta. Esto, para ser capaces de proponer acciones futuras que sean acordes con la realidad actual.3. Normatividad: el tercer capítulo enlista las bases normativas que exponen los antecedentes y el marco legal de los planes nacionales, estatales y municipales para la realización de Programas de Desarrollo, Plan Nacionalde Desarrollo, Plan Veracruzano de Desarrollo y Programa Veracruzano de Desarrollo

Regional y Urbano.Considera aspectos señalados por leyes o reglamentos en cuanto a desarrollo urbano territorial y ecológico, tomando en cuenta todos los reglamentos y leyes que se enlistan en el interior del Capítulo 1.4. Estrategia: en este apartado se ordenan y especifican políticas de desarrollo urbanas y ambientales, que fortalezcan el establecimiento de lineamientos estratégicos, con el objeto de solucionar la problemática identificada en el Capítulo 2 de diagnóstico.Para ello se abarcan todos los elementos que conforman el desarrollo urbano y las respectivas respuestas para las necesidades futuras del centro de población de Xico.5. Programación: el capítulo 5 crea a partir de los capítulos de diagnóstico y estrategia un modelo de desarrollo Urbano para el centro de población de Xico, en donde se concreten las políticas y líneas de acción estratégica que darán como resultado la imagen objetivo. Se ponen de manifiesto las acciones presentadas en el capítulo de estrategia estableciendo metas, ubicaciones, plazos y prioridades de ejecución, así comoCorresponsabilidades en las que se involucran los 3 órdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), participación social, iniciativa privada, así como organismos no gubernamentales.6. Instrumentación: el capítulo final expone los procedimientos en los que habrán de involucrarse los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, así como los sectores social y privado a fin de poner en operación

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el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver. También se plantea la forma en que los cabildos y el gobierno conducirán el seguimiento, control y evaluación del citado Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Ver. Todo en base a lo plasmado en este documento.Para terminar, es necesario puntualizar que los horizontes de planeación para las proyecciones demográficas y las acciones propuestas en las etapas de estrategiay programación corresponden a periodos de la administración pública Federal, Estatal y Municipal, representando un plazo casi inmediato al año 2007 para el gobierno municipal y nacional, un plazo corto al año 2010 para el gobierno estatal, un mediano plazo al año2016 y un plazo largo referente al año 2030.

Perote

Para llevar a cabo la integración de este documento, el primer paso fue la emisión de una convocatoria, invitando a organizaciones civiles, empresarios, servidores públicos, mujeres, jóvenes y adultos de nuestro municipio a participar en el foro de consulta ciudadana, el cual una vez analizada la información de las opiniones y percepciones sobre una gran variedad de temas, dio paso a los ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017.Se contó con la colaboración de las diferentes áreas y direcciones del ayuntamiento ya en funciones sobre

los principales aspectos de la administración pública, donde ellos mismos establecieron propósitos, objetivos, estrategias y líneas de acción que guiarán su desempeño durante los siguientes cuatro años, para lograr juntos la fortaleza de nuestro municipio.Administrar honesta y responsablemente los recursos públicos para incrementar la infraestructura y los servicios municipales, comprometidos con el desarrollo ambiental, histórico, cultural y equitativo, fomentando la seguridad, la unidad, el bienestar, el desarrollo integral, la convivencia y la participación ciudadana en la vida política y social del municipio, coadyuvando a mejorar la calidad de vida de los peroteños.Trabajar en armonía con el cabildo y las diferentes áreas del Ayuntamiento para formar una administración con amplio sentido humano, que sea reconocida por el mejoramiento constante de su municipio, generando oportunidades laborales, educativas y de salud que permitan la inversión pública y privada con una visión de modernidad y con acciones protectoras del medio ambiente que generen un desarrollo integral sustentable.La administración municipal se dio a la tarea de valorar distintos puntos de relevancia, para actualizar una estrategia general beneficiando todos los puntos de vunerabilidad que son de máxima importancia para los ciudadanos, donde nuestro principal objetivo es aprovechar tanto las fortalezas como las oportunidades sin dejar pie a nada inconcluso.La prioridad fundamental es relacionar información y

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estadísticas con las expresiones de los principales fenómenos so- cioeconómicos, culturales y políticos; para dar respuesta a lo que se plantea habrán de tomarse en cuenta las prioridades del Ayuntamiento y las principales demandas ciudadanas, para así llegar a ser un municipio ejemplar y brindar estabilidad social y seguridad en todo momento.Retos.En el foro de consulta, los ciudadanos consideraron de manera contundente que los cuatro principales retos que enfrenta el municipio son mejorar la educación, atender el desempleo, reforzar la seguridad y propulsar el turismo en Perote.En materia educativa, el dato que llama más la atención es la deserción escolar por falta de recursos; el desempleo se percibe como un problema agudo por que no existen muchas fuentes ni oportunidades de trabajo; la seguridad debe considerarse como un factor clave y determinante para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y el pleno aseguramiento de sus derechos; y por último, la promoción turística no ha sido la adecuada, debiendo ahora impulsar a Perote en todos sus factores, para lograr una derrama económica para todo el municipio y que todos los sectores sean beneficiados.Además de las cuatro principales preocupaciones que se externaron, la consulta reveló que existen otros retos que, si bien no ocupan los primeros lugares en la agenda ciudadana, sí deben ser debidamente atendidos por las autoridades.Estos incluyen a los servicios de salud, el bacheo y la

pavimentación, los servicios, el transporte público, las vialidades y el reordenamiento urbano.Diagnostico Se crea sobre los compromisos que estuvieron planteados durante la campaña política electoral en el 2013, más las diversas solicitudes desde el inicio de la administración en este año, que integrada a la información obtenida en el foro de consulta ciudadana, nos da como resultado el diagnóstico de la situación real actual del municipio, y nos permite tomar decisiones en la construcción de los ejes rectores para dar solución a la problemática planteada.Propuestas de acción inmediataGobernabilidadMonitorear el trabajo de los servidores públicos. Fortalecer los indicadores de gestión.Capacitar a los funcionarios.Rendir cuentas con transparencia.Modernizar los procesos clave en la administración pública municipal.Municipio Seguro:• Reconstruir el ambiente social, poniendo al ciudadano en el centro de las políticas públicas en la materia. • Integrar a los jóvenes en actividades culturales y deportivas para evitar que se integren a grupos delictivos. • Crear áreas de prevención de riesgos, inteligencia para la seguridad y área de análisis táctico y de reacción. • Profesionalizar la policía. • Mejorar las condiciones laborales de los

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elementos policíacos y de sus familias. • Promover la cercanía entre los policías y los ciudadanos. Fortaleza Económica: • Promover la economía en todos los sectores del municipio. • Intercambiar conocimientos y experiencias con gobiernos, universidades, profesionistas y sector privado. • Apoyar a los estudiantes para que en sus prácticas profesionales y servicio social adquieran experiencia real. • Fortalecer el mercado interno a través de apoyos a la industria tradicional. • Fomentar los productos agropecuarios con proyectos productivos. • Generar la confianza de los ciudadanos en el gobierno. • Promover la inversión en sectores estratégicos para el desarrollo. • Tener un padrón efectivo de las empresas y sus necesidades. • Promover asociaciones público/privadas como herramienta de desarrollo • Crear infraestructura turística. Desarrollo Social:• Hacer tardes de integración, deporte y oficios para la recuperación de espacios públicos. • Evitar la tendencia discriminatoria en el lenguaje de los documentos públicos. • Acondicionar los edificios públicos para atender las necesidades de las personas con discapacidad.

• Crear apoyos solidarios para la mujer y madre soltera. • Escuelas para padres. • Crear la unidad de atención a víctimas de violencia intrafamiliar. • Corresponsabilizar los programas de apoyo. • Crecimiento Sustentable: Proteger las áreas naturales.Implementar foros y conferencias para el uso de energía sustentable.Definir la identidad más conveniente para Perote.Abordar con precisión y apoyo el tema del campo en el municipio.¿Perote para los ciudadanos o para los automóviles?.Crear ciclovias como una alternativa de movilidad.Fomentar la cultura de respeto al peatón.Domingos culturales para el fomento de todos los grupos sociales.Ubicar estratégicamente contenedores de basura para dar una imagen limpia y fresca en el Municipio.

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Marco Contextual

La cuidad busca las satisfacciones de vivir en conjunto, disponiendo de bienes y servicios que mejoran las condicione de vida, un pueblo pretende las mismas exigencias solo que éste en una geografía más pequeña. La Infraestructura Urbana considera que los sistemas y redes de organización y distribución de bienes y servicios en los centros de población que en cambio La Estructura Urbana conforman las zonas en que se integra el todo de la ciudad o bien sea el caso, el pueblo. Puede ser valorada por sectores urbanos o por una zonificación primaria de usos y destinos de la tierra, en áreas o zonas más o menos homogéneas dentro de una concepción genera, la zonificación a que se refiere es atreves de los Usos de Suelo ya que son fines particulares a que podrían dedicarse determinadas zonas, dentro de los uso de suelo se encuentra el Equipamiento debidamente necesario para esas zonas ya que cuentan con un conjunto de muebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la población los servicios urbanos y desarrollar las actividades económicas. Esto permite el desarrollo y progreso de una ciudad, genera que se formen centros urbanos o bien un centro conurbado, es decir, que tiendan a formar dos o más centros de población, debido a la extensión que pueden llegar tener. El ordenamiento de una ciudad puede variar y la Traza Urbana conforma la Estructura básica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a la vialidad, es

decir el conjunto de las vías o espacios geográficos destinados a la circulación o desplazamiento de vehículos y peatones, distinguiéndose generalmente en el medio urbano como vialidad vehicular, vialidad peatonal y vialidad especial, destinada esta última a la circulación de vehículos especiales y a la delimitación de manzanas o predios, limitados por la ya mencionada vía pública. La proporción de población urbana en un territorio y tiempo, se mide mediante la proporción de la población que vive en los centros de población considerados urbanos, a lo que llamamos Nivel de Urbanización.Debido a que en nuestro caso de estudio tenemos a la cuidad y al pueblo, se debe conocer lo pertinente en ambos casos. El origen de la mayoría de los problemas que encontramos en el análisis de nuestra problemática es debido a que no se consideran muchos factores como lo son: el Plan Regulador Urbano ya que este plan de ordenación del territorio, incluye acciones a corto, mediano y largo plazo, en relación con todos los aspectos de los asentamientos humanos, reglamentándolos y definiendo sus recueros administrativos de operación, con objeto de regular la forma de asentamientos, como urbanización, mejoramiento y regeneración de las áreas urbanizadas o de posible urbanización. Solo que este plan incluye de manera minoritaria a los pueblos que tiene en su entorno más inmediato, la planeación en si como definición cumple con todos los objetivos del Plan Regulador Urbano, un plan o una

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planeación de, en general, tiene como fin, el proceso de elaboración de planes, analizando situaciones actuales por medio del diagnóstico de los fenómenos sociales, demográficos, políticos, administrativos, culturales y económicos y las condiciones de ocupación del suelo. Con objeto de definir alcances y fines dentro de una coherencia sistemática, hasta llegar a pronósticos que definan las acciones a seguir en planes específicos. Los alcances de los Planes no siempre llegan a cumplir sus metas, y la mayoría no centra sus prioridades en factores que determinan el progreso de una población con respecto al ámbito intelectual y cultural, ; algunos de los siguientes factores son los que se encuentran más vulnerables dentro de nuestro caso de estudio: el contexto de la cuidad define la unión de las cosas que se entrelazan y se tejen, la esencia de una situación en donde se integran entrelazados el mundo real, la realidad ecológica y a realidad social, de manera estructural y con cierta duración. La principal conclusión de lo contextual es el ambiente, interrelación del espacio-significado con sus sistemas objetuales y las actividades de los seres vivos que la habitan, dentro de la ciudad o pueblo podríamos puntualizar esto como la Imagen Urbana ya que es la Impresión que produce una ciudad debido a la interrelación de diversos factores: disposición, orden, estado físico de los edificios y de la vía pública, usos del suelo, eficiencia de los servicios públicos, condiciones ecológicas, comportamiento y hábitos socioculturales de los habitantes, etc. La mayoría de los cosas la cuidad no se encuentra en un estado

vulnerable evidente, ya que la ser un centro urbano grande su prioridad es brindar a la población servicios en Equipamiento, y no reforzar la cultura o las tradiciones importantes o relevantes dentro de su crecimiento, aunque existen programas de fomento a la cultura, no se ven tan evidenciadas estas necesidades, como lo es en el caso de los pueblos más cercanos, ya que se encuentran incluso en un grado de marginalidad, por lo tanto éste fenómeno o proceso integral que se da en algunas sociedades en virtud del cual, sectores importantes de la población se ven segregados de las actividades productivas de la economía, y en consecuencia limitados a no tener acceso a múltiples servicios públicos; se caracteriza por el desempleo y subempleo, así como la falta de garantías laborales y prestaciones, ingresos eventuales inferiores al salario mínimo legal. En función del medio se la califica como rural o urbana, presentando algunas diferencias formales en función de dicho medio.Entonces para poder ir entendiendo la centralización de nuestra problemática debemos conocer claramente a que nos referimos por cultura, nosotros entendemos que es el conjunto de formas de vida o interpretaciones de la misma en un lugar y tiempo determinados, creados, aprendidos y transmitidos de una generación humana a otra. Cuidado y perfeccionamiento de las actitudes y facultades humanas que buscan el bien y beneficio de las mismas. El desgaste cultural de un pueblo muchas veces se ve originado por la marginalidad en la que se encuentra o por la migración que esta les ocasiona,

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ya que este desplazamiento o traslado geográfico-espacial de individuos o grupos sociales, con propósitos de cambio de residencia realizan un traslado de grupos que representa en muchos casos la transferencia de patrones socio-culturales, pudiendo darse a distintos niveles: internacional, nacional, regional, urbano, etc. Así un pueblo va perdiendo su propia identidad. Y esto es en el caso cuando los lugareños abandonan sus hogares de origen para buscar nuevas oportunidades, pero también surge algo cuando es lo contrario, cuando personas de las grandes urbes buscan la lejanía o la tranquilidad de un pueblo, trasladando el comercio de la ciudad al pueblo, y poco a poco va afectando la ya mencionada imagine urbana y más puntualmente en el centro de la ciudad o bien el centro histórico, debido a que es una Zona del pueblo que comprende los espacios urbanos y los inmuebles históricos relevantes. Casi siempre coincide con el distrito central de una ciudad y se distingue por su homogeneidad, resultado de la volumetría de sus edificios, de los sistemas o materiales de construcción empleados y del trazo y la concepción de sus calles y espacios públicos. En las ciudades de México es común que los centros históricos estén integrados por una concentración de edificios públicos, privados, civiles y religiosos situados alrededor de la plaza mayor.También llega a suceder otro fenómeno cuando las personas que llegan a asentarse en pueblos, empiezan a cambiar la tipología arquitectónica del lugar, los elementos urbanos o arquitectónicos que guardan o repiten una misma proporción, ritmo, forma,

dimensión, textura o color, los cuales son característicos de determinada ciudad, poblado, región o país y llegan a ser modelos, lo que hace que el pueblo vaya cambiando los estilos de vivienda, cambian los rasgos característicos que identifican la manera peculiar de expresarse de un artista, en la composición de sus obra. Y cuando no se tiene una verdadera planeación, muchas veces lo poco rescatable de una construcción arquitectónica, llega a quedar en el abondo, o bien un monumento histórico ya que puede constar de aquellos inmuebles o inmueble que se encuentra vinculado históricamente a la vida social, política, económica o cultural de un país. Pero muy pocas veces se lleva a una restauración, su único objetivo es reparar los elementos arquitectónicos o urbanos con alto valor histórico y artístico, los cuales han sido alterados o deteriorados. El criterio de la restauración se fundamenta en el respeto hacia los elementos antiguos y las partes auténticas. Pero esto llega a ser casi un sueño, porque como hemos visto en muchos casos, si no llega a haber algún interés hacia ellos, lamentablemente se demuelen porque son comprados por particulares.Es cuando vemos que no todo depende de una institución gubernamental, dentro de una cuidad o un pueblo hay factor que siempre hará la diferencia, que es la Participación ciudadana, a lo que podemos llamar movilidad social siempre un Movimiento de individuos socializados de una clase a otra, en donde se puede presentar un cambio de cosmovisión, producto de la variación de convivencias de una

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realidad a otra. Este cambio de realidades se relaciona con los intereses que buscan un mejoramiento de formas de vida y traen como consecuencia cambios de modalidades en la satisfacción de las necesidades bajo otras tendencias existenciales.Muchas veces a través del interés de la población sobre su propio lugar puede lograr cambios muy positivos, podría lograre la Rehabilitación de muchos lugares históricos, ya que pueden haber de intervenciones que permiten poner nuevamente en uso activo un edificio o una estructura urbana, mediante obras de restauración y/o remodelación, para que pueda cumplir con las funciones que tenía asignadas en un principio. Así como también pueden proponerse lugares de esparcimiento, que siempre hacen falta en poblaciones pequeñas, podría ser espacios abiertos dedicados a los destinos y fines públicos de recreación, salud pública, vegetación, cultura, etc.; En cada contexto espacial abierto se estima la extensión física y perceptiva del propio contexto, su contorno y el entorno físico envolvente. Debe llegar hacer algo motivante para la sociedad que impulse la conservación de su cultura de sus monumentos arquitectónicos, son acciones y obras tendientes a preservar los valores históricos y artísticos de dichos centros, permitiendo a la vez el uso adecuado de sus edificios para satisfacer las necesidades de la población. Incluso en una ciudad estas acciones podrían llegar a la rehabilitación urbana, ya que busca solucionar el deterioro ambiental y real de los espacios urbanos, sin

cambiar los usos y funciones, la comunidad que habita el espacio, partiendo de dos aspectos: la rehabilitación menor: relacionada con la estimación de las condiciones de las edificaciones y el espacio urbano, partiendo de valorar la forma de vida que se realiza en ello, entro de su realidad, y bajo esa realdad platear las acciones de mejoramiento. La rehabilitación mayor, acción de mejoramiento urbano que parte de alorar la forma de vida comunal, relacionada con los niveles de bienes y servicio que se les debe para que goce de ellos y viva mejor. Se estima la infraestructura urbana, con los niveles de servicios de las redes, la vialidad, etc., la situación del equipamiento urbano para que funcione óptimamente el espacio comunal ya que es habitado, decidiendo acciones de beneficio colectivo. Estos son algunos factores que hemos creído permitente señalar, ya que puntualizan un poco mas, nuestro caso de estudio y la problemática que hemos ido evaluando durante esta investigación.

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