La situación de los medios de comunicación de proximidad en Andalucía. Las radios públicas locales

Índice de Rentabilidad Social en Comunicación (IRSCOM): Una herramienta para el compromiso democrático de los

medios audiovisuales. Laboratorio de Comunicación y Cultura

Grupo de Investigación TIC 015 COMANDALUCÍA WEB: http://com-andalucia.org/

Proyecto de Excelencia P10 TIC 6593

Proyecto I+D+i CSO 2011 – 29195 Proyecto de Excelencia P11 TIC 8100

Grupo de investigación COMandalucía

Objetivos del grupo: - conocer e incidir en la realidad de los medios de

proximidad, tanto de la Comunidad Andaluza como de otros territorios y analizar experiencias de comunicación.

- contribuir a la vertebración territorial y propiciar la participación ciudadana para la construcción de ciudadanía.

Situación Emisoras Municipales (E.M.) en Andalucía

CATEGORÍAS E.M. 311 licencias otorgadas desde 1992 Operativas (emisoras en funcionamiento); Externalizadas (emisoras abiertas cuyos ayuntamientos han

privatizado/externalizado su gestión/programación) Cerradas (emisoras actualmente inactivas) Licencia Sin Activar (licencias concedidas nunca puestas en marcha)

E.M. Operativas E.M. Externalizadas E.M. Cerradas E.M. Licencia sin activar

Total 116 34 93 68

Fuente: Elaboración propia 2013

Situación E.M. por rangos de población

Población/ habitantes

Operativas Externalizadas Cerradas Licencia sin

activar

Total licencias

concedidas

Menos de 10.000

54 18 58 58 188

10.000 -20.000

30 8 17 4 59

20.000- 50.000

20 6 12 5 43

Más 50.000 12 2 6 1 21

Total 116(37%) 34(11%) 93(30%) 68(22%) 311

Fuente: Elaboración Propia 2013

Distribución E.M. en el territorio

Provincia Nº Municipios

E.M. Operativas

E.M. Externalizadas

E.M. Cerradas

E.M. Licencia sin activar

Población

Andalucía Occidental

Cádiz 44 17 2 12 1 Córdoba 75 17 4 8 4 Huelva 79 13 1 10 3 Sevilla 103 19 3 18 6 Sub Total 301 66 10 48 14 4.495.829 Andalucía Oriental

Almería 102 7 6 8 26 Granada 168 20 6 19 13 Jaén 97 9 3 7 11 Málaga 101 14 9 11 4 Sub Total 468 50 24 45 54 3.943.918 Total 769 116 34 93 68 8.439.747

Andalucía Occidental 173 licencias, Andalucía Oriental 138 licencias Andalucía Occidental se ubica el 38 por ciento de las licencias operativas (66) en Andalucía Oriental el 36 por ciento (50)

Fuente: Elaboración Propia 2014

Participación ciudadana/programación en las E.M. Operativas Población/ Habitantes

Total Contratados

Mujeres contratadas

Colaboradores Colectivos

Menos 10.000 73 30 421 186 10.000-20.000 94 32 450 166 20.000-50.000 71 20 149 104

Más 50.000 174 81 70 45 Total 412 163 1090 501

Programas realizados

por colectivos

Programas realizados por colaboradores

Informativo local

Programas de

contenido local

Música no

comercial

Nº E.M. aportan

programas a la red

Nº E.M. toman

programas de red

Radio en la calle

Menos de 10.000

68 293 43 52 37 7 20 28

10.000-20.000

58 251 26 29 26 6 7 25

20.000-50.000

20 111 19 20 19 2 9 17

Más de 50.000

21 30 10 10 8 2 2 10

Total 167 685 98 (87.5%) 90 (80%) 17(15%) 38(34%) 80 (71%)

Fuente: Elaboración propia 2013

Mapa de E.M. en Andalucía http://com-andalucia.org/

IRSCOM : ÍNDICE DE RENTABILIDAD SOCIAL EN COMUNICACIÓN

- Sistema de medición que potencie el valor de los medios audiovisuales de proximidad y su función de servicio público orientada a la construcción de ciudadanía y responsabilidad democrática.

- Valorar la implicación e incidencia social de los medios y, al mismo tiempo, evidenciar las carencias e irregularidades.

- Rentabilidad social como principio en el quehacer del medio que guie el proceso de producción, gestión, organización y función.

- Construir un referente, que facilite la definición de políticas públicas

- Fomentar la rendición de cuentas y la transparencia en la gestión pública.

Categorías IRSCOM 6 categorías, 32 indicadores, y cuya baremación oscila entre los 120 puntos

como máximo y los 74 puntos necesarios para que sea una evaluación positiva.

Para esta baremación se ha considerado los datos censales del municipio. Gestión: principios de transparencia Capital Social: Capacidad dinamizadora, construcción de ciudadanía y RRHH. Articulación: pertenencia a redes Programación: Participación, su variedad temática, la realización de

informativos locales, el aporte de información local, programación de música no comercial, realización de radio en la calle

Presencia en Internet: capacidad de adaptación a las tecnologías. Infraestructura: compromiso público para unas condiciones correcta en la

realización del trabajo.

Cuestionario: IRSCOM Emisoras Públicas Locales

Puntuación IRSCOM

CATEGORÍAS PUNTUACIÓN MÍNIMA PUNTUACIÓN MÁXIMA

GESTIÓN 20

30

CAPITAL SOCIAL 10 21

ARTICULACIÓN TERRITORIAL

6 10

PROGRAMACIÓN 26 40

PRESENCIA EN INTERNET 5 7

INFRAESTRUCTURA 7 12

TOTAL 74 120

Ejemplo baremación: Gestión/Capital Social

Importancia Puntuación Se apruebaGestión 30 1 Estatutos 7 Si =7

Se aprueba con 20 2 Memoria publicada 10 Si =103 Consejo 10 Si =104 Enlace web aytmo. radio 3 Si =3

Capital SOCIAL 21 1 Contratados total 6 Pob. de 0 a 10 mil (1 = 3/+1 = 6) Pob. de 10 a 20mil (2 = 3/+2 = 6) Pob. De 20 a 50 mil (4 y 5 = 3/+5 = 6)Pob. Más de 50 mil (7 = 3/+7 = 6)

2 Mujeres contratadas 3 Menos 20 mil pob. = 3 / más 20 mil pob. = 1Se aprueba con 10 3 Colaboradores 4 1 a 5 = 1 / 6 a 10 = 2 / 11 a 15 = 3 / 16 a x = 4

4 Colectivos 4 1 = 1 / 2 a 3 = 2 / 4 a 6 = 3 / 7 a x = 4 5 Discapacidad 1 Si=16 Talleres 3 1 =2 / más de 1 =3

Representación gráfica IRSCOM E.M.

Fuente: Elaboración Propia 2013

Ejemplo: Onda Carteya Radio

Fuente: Elaboración Propia 2013

Ejemplo: Radio Guadalquivir

Fuente: Elaboración Propia 2013

VARIABLES Y PONDERACIÓN IRSCOM

Puntuación Total: 120 Aprobado: 74 Puntuación muy baja: 0-59 Puntuación media: 74-89 Puntuación baja: 60-73 Puntuación óptima: 90-99 Puntuación máxima: Más 100

Evolución de la situación de licencias E.M. en Andalucía

2013 Mayo 2014 Noviembre 2014

Operativas 116 115 118

Externalizadas 34 38 23

Cerradas 93 95 107

Sin Activar 68 66 66

Total 311 314 314

Fuente: Elaboración Propia 2014

Conclusiones Las carencias en el sistema medios de proximidad detectadas por el IRSCOM

deja ver grietas que afectan a otras parcelas del espacio público como es la falta de transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía.

La consolidación de indicadores centrados en aspectos alejados de los

parámetros economicistas se presenta como un camino necesario para implantar lógicas de funcionamiento y acción diferentes, que permitan recoger aconteceres intangibles que van más allá de las materializaciones cuantificables, generando sentimientos y lazos desligados de las transacciones mercantiles.

Consideramos que este nuevo proceder evaluativo, materializado en el IRSCOM, es un estímulo para promover tejidos colectivos y de apropiación de los entornos de proximidad, ponderando la función social de los actores implicados, en este caso los medios públicos locales.