ACUERDO N°005

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Fecha de Aprobación: 01/09/2016

ACUERDO NUMERO N° 005(27 DE AGOSTO DE 2019)

"POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA LAPROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL EN EL MUNICIPIO DE CALDAS Y SE

DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CALDAS, en uso de sus atribucionesConstitucionales y legales, especialmente las contempladas en el Artículo 313 de laConstitución Política de Colombia, la Ley 136 de 1994, demás normas concordantes, y

CONSIDERANDO

a) Que la Declaración Universal de los Derechos de los animales aprobada por laUNESCO en 1978 y firmada por el Estado Colombiano, establece en su Artículo 1°:"Todos /os animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos derechos a laexistencia".

b) Que desde el año 2008 diferentes instancias gubernamentales nacionales hanapoyado la creación de la Declaración Universal para el Bienestar Animal - DUBA -cuyo principal objetivo es : "Establecer e! bienestar de /os animales como un asuntode importancia internacional y proporcionar un punto de referencia para losgobiernos en la formulación de políticas y legislaciones para este fin (...), el cual seconcreta en las cinco libertades de bienestar animal: Libertad de hambre y sed,libertad de malestar físico y dolor, libertad de heridas y enfermedades, libertad demiedo y angustia, libertad de manifestar su comportamiento natural.

c) Que según la Constitución Política de Colombia, es deber del estado defender elderecho a la vida como supremacía proteccionista, garantizar la vigencia de unorden justo y armónico y promover la participación de la comunidad en la protecciónde las riquezas naturales, entre las cuales se encuentran la diversidad e integridaddel ambiente, del cual hace parte la fauna.

d) Que el Consejo de Estado emitió la sentencia 22.592 (No. radicación interna), del 23de mayo de 2012, donde conceptúa: Existen normas internacionales que protegen alos animales, en las cuales se indica que tienen derechos ¡guales a las personas,hecho por e! cual los órganos estatales deben velar por su protección y cuidado".

e) Que la ley 84 de 1989 por medio de la cual se adopta el Estatuto Nacional deProtección Animal, ordena en su Artículo 1°: A partir de la promulgación de lapresente ley, los animales tendrán en todo el territorio nacional especial proteccióncontra el sufrimiento y el dolor causados directa o indirectamente.

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f) Que la Ley 1774 de 2016 modifica el Código Civil, la Ley 84 de 1989, el CódigoPenal, el Código de Procedimiento Penal y se dictan otras disposiciones.

g) Que mediante directiva administrativa permanente No. 006 del 9 de febrero de 2011de la Dirección de la Policía Nacional, establece como finalidad de la instituciónpromover el respeto y el valor, así como comprometer a todos los miembros de lapolicía nacional a trabajar estrechamente en la defensa y protección de losanimales.

h) Que en el Plan de Desarrollo "Caldas Progresa" 2016-2019 adoptado por Acuerdonúmero 005 de mayo 29 de 2016 y desarrollado por Decreto municipal 017 del 24 deenero de 2019 para esta última vigencia, en el Plan Operativo Anual de Inversionespara la Secretaría de Desarrollo y Gestión Social en el Sector Desarrollo y progresorural agropecuario, Línea estratégica Caldas protectora saludable e incluyente, secrea el Programa Caldas Progresa con Desarrollo Rural Agropecuario.

i) Que en el Municipio de Caldas existen varias organizaciones sociales, encaminadasa generar conciencia en relación al bienestar animal y ambiental, estableciendorelaciones armónicas entre los seres humanos, el medio natural y la protección y elbienestar animal.

j) Que la Ley 1801 de 2016, por la cual se expide el Código Nacional de Policía yConvivencia, establece en el Artículo 128. Registro de los ejemplarespotencialmente peligrosos. Las categorías señaladas en los artículos anterioresde este capítulo, deben ser registrados en el censo de caninos potencialmentepeligrosos que se establecerá en las alcaldías, para obtener el respectivo permiso.

k) La sentencia C-666 del 30 de agosto de 2010, en la cual manifiesta: "Se debeestablecer un sistema jurídico de protección que garantice la integridad de losanimales en cuanto seres sintientes que hacen parte del contexto natural en el quehombres y mujeres desarrollan su vida".

I) Que la sentencia C-88 de 2012 de la misma Corporación, ratifica dichasdisposiciones y el mandato de proteger a los animales, que se desprende del deberConstitucional de proteger el medio ambiente, así como la autonomía de lasautoridades territoriales en ejercicio del principio de rigor subsidiario.

m) (Decreto 119 de julio de 1998 y Decreto 110 de agosto de 2001).n) Ordenanza 61 de 2014 Asamblea Departamental Antioquia

En mérito de lo anteriormente expuesto,

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO. OBJETO: Establecer los líneamientos que garanticen laprotección y el bienestar de los animales de diversas especies que habiten el territorio

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municipal, articulando para ello a los sectores de la Administración Municipal, la PolicíaNacional y la Sociedad en general.

ARTICULO SEGUNDO: Para efectos de ía Protección y Bienestar Animal se acogerá elconcepto de "anima!", utilizado genéricamente en la ley 84 de 1989, el cual comprende:Los silvestres, bravios o salvajes, y los domésticos y domesticados, cualquiera sea elmedio físico en que se encuentren o vivan, en libertad o cautiverio.

ARTÍCULO TERCERO. LINEAMIENTOS: La Protección y Bienestar Animal seguirá lossiguientes lineamientos:

1. El Comité Municipal de Protección y Bienestar Animal como instancia departicipación ciudadana, evaluará y hará seguimiento a lo establecido en el presenteAcuerdo, emitirá conceptos y recomendaciones que deben ser estudiadas, y deacuerdo a su pertinencia, adoptadas por la Administración Municipal.

2. Diseñar e implementar un sistema integral que funcione de manera transversal, esdecir, que involucre a todos los entes competentes, Secretaria de Desarrollo,Secretaria de Gobierno, Secretaria de Saíud, Policía Nacional, para que actúen deforma coordinada y responsable en pro de garantizar la Protección y el Bienestar delos animales de nuestro Municipio.

3. Crear planes, programas y acciones complementarias en lo normativo, informativo,educativo, policivo y administrativo para prevenir, atender y disminuir lasproblemáticas o situaciones de abandono o maltrato animal que afecten o puedanafectar el bienestar de los animales.

4. Atender con criterios prevalentes de protección y bienestar animal y medianteestrategias eficaces e integrales, las problemáticas o situaciones donde los animalessean víctimas de maltrato, actos de violencia o crueldad, abandono, desprotección,tenencia irresponsable o inadecuada, existencia en condiciones de riesgo oadversas, sufrimiento físico o emocional u otras que afecten o puedan afectar subienestar o constituyan riesgo para la salud pública o la biodiversidad, sean estastransitorias o permanentes .

5. Desarrollar campañas de educación y sensibilización ciudadana y escolar, frente alas diferentes problemáticas de maltrato animal o que afecten o puedan afectar elbienestar de los animales, con el fin de fomentar una cultura ciudadana para elbienestar de los animales en ei marco de la ética ambiental, la convivenciaciudadana y el respeto a todos los seres vivos sintientes.

6. Proteger el interés superior de los niños y adolescentes, de acuerdo con la ley 1098de 2006 por la cual se expide el Código de la Infancia y Adolescencia, mediante laprevención de su acceso a espectáculos, situaciones o escenarios donde seproduzca maltrato animal, se ejerza violencia o crueldad contra animales o sevulneren la protección y el bienestar animal.

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7. Establecer y aplicar las sanciones y medidas correctivas para las problemáticas osituaciones que afecten o puedan afectar el bienestar de los anímales, deconformidad con el presente Acuerdo y demás normas que regulen y/o apliquensobre la materia, de acuerdo a lo establecido en el Código Nacional de Policía ynormas complementarias.

8. La Administración Municipal en coordinación con la Policía Nacional diseñara eimplementará una línea de acción para realizar inspecciones, atención dedenuncias, decomisos, rescates y recepción de animales que se encuentren encondición de desprotección, cuyo bienestar se vea afectado o en riesgo, seanvíctimas de violencia, maltrato o crueldad, abandono, tenencia irresponsable oinadecuada y en general, por violación a las disposiciones legales vigentes.

9. El municipio propenderá por la creación de un refugio animal para conducir todas lasespecies mayores que sean encontrados en condición de maltrato, abandono o querequieran un lugar de paso, supeditada a las disposiciones de los recursospresupuéstales del municipio.

10.De acuerdo a los establecido en la sentencia C-666/2010, se prohibenexpresamente las riñas de gallos y perros y las corridas de toros en todo el territoriomunicipal por no constituir una tradición cultural dentro del municipio.

11. Los animales que sean sacrificados para el consumo humano, en ningún modo sesometerán a situaciones de estrés y tortura y su sacrificio debe realizarse encondiciones de sanidad y en lugares retirados de viviendas humanas.

12.Se promoverá la tenencia responsable de los animales domesticados, confundamento en un acuerdo que se establecerá con la ciudadanía, respetando lasnormas legales nacionales sobre la materia.

ARTICULO CUARTO: La Administración Municipal será la encargada de formular,implementar, desarrollar, coordinar, vigilar y evaluar la Política Pública de Protección yBienestar Animal, hacer la coordinación intersectorial e institucional, generar espaciosde participación ciudadana y emitir los conceptos técnicos que las autoridadesrequieran para todos los efectos, sin perjuicio de las competencias institucionalespreviamente asignadas para atender otros temas relacionados con la fauna.

ARTICULO QUINTO. FINANCIACIÓN: La implementación del presente Acuerdo,quedará supeditada a la disposición de los recursos provenientes de las fuentes definanciación de los respectivos sectores y entidades administrativas en lascorrespondientes vigencias. La Administración Municipal podrá estudiar y adoptarmecanismos e instrumentos financieros complementarios a los recursos delpresupuesto local.

ARTICULO SEXTO. VIGENCIAS. Esta medida entrara en vigencia en el término de 6meses, contados a partir de la publicación del presente acuerdo.

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PARÁGRAFO. Hasta tanto entre en vigencia este acuerdo, se deberán llevar a caboactividades educativas y pedagógicas de sensibilización respecto a las medidasadoptadas.

ARTICULO SÉPTIMO ESTRATEGIAS:

1. SISTEMA DE INFORMACIÓN: Implementar un sistema de información quepermita obtener datos del animal tales como: su procedencia e historia particular. Elmecanismo utilizado podrá ser microchip u otra alternativa inocua que garantice ypermita la trazabilidad del dueño o responsable e información del animal; este será decarácter obligatorio para razas potencialmente peligrosas definidas en el Artículo 126 dela Ley 1801. "Artículo 126. Ejemplares caninos potencialmente peligrosos.Declarado exequible por la Sentencia C-059 de 2018. Se consideran ejemplarescaninos potencialmente peligrosos aquellos que presenten una o más de las siguientescaracterísticas: 1. Caninos que han tenido episodios de agresiones a personas; o lehayan causado la muerte a otros perros. 2. Caninos que han sido adiestrados para elataque y la defensa. 3. Caninos que pertenecen a una de las siguientes razas o a suscruces o híbridos: American Staffordshire Terrier, Bullmastiff, Dóberman, DogoArgentino, Dogo de Burdeos, Fila Brasileiro, Mastín Napolitano, Bull Terrier, Pit BullTerrier, American Pit Bull Terrier, de presa canario, Rottweiler, Staffordshire Terrier,Tosa Japonés y aquellas nuevas razas o mezclas de razas que el Gobierno nacionaldetermine." y se promoverá para los animales de compañía o sintientes, el cual seconstituirá como herramienta para la ejecución de programas de intervención y controlde población animal.

El responsable de su implementación será la Secretaria de Desarrollo y los costos de laidentificación serán asumidos por cada responsable o propietario.

Los animales (caninos y felinos), que se encuentren en el albergue municipal deberáncontar con la implementación del microchip o mecanismo de identificación que sedefina.

El sistema de información podrá ayudar para la identificación del poseedor oresponsable de los animales que se evidencien en situaciones de maltrato, prevenir elabandono y como posible mecanismo para una ubicación en caso de pérdida.

PARÁGRAFO: Para los animales de labor, tales como los equinos de alquiler parapaseos y cabalgatas entre otros, será exigida su identificación y registro en el sistemade información, para garantizar el cumplimiento de las 5 libertades y planes sanitariosaplicables.

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2. EQUINOS. La administración municipal deberá establecer horarios y las diferentesrutas en las que se podrá transitar o ajustar la reglamentación existente (Decreto 119 dejulio de 1998 y Decreto 110 de agosto de 2001).

La Secretaria de Desarrollo y Gestión Social del Municipio fomentará la cultura equina yel buen trato animal mediante actividades lúdicas y pedagógicas enmarcadas en eldesarrollo cultural e industrial equino del municipio.

CONDICIONES GENERALES

a. Queda prohibido el uso de cualquier elemento de castigo o maltrato físico.b. Queda prohibido el uso de elementos que originen sonidos tales como equipos desonido, perifoneo o similares.c. Todo ejemplar dispondrá de manera permanente de herrajes.d. Queda prohibida la realización de maniobras temerarias, piruetas, carreras con losejemplares generando eventual riesgo para el bienestar de los mismos, la salud pública,la convivencia y la seguridad.

2.1 CABALGATAS. Para desarrollar cabalgatas dentro del municipio, se tendrá encuenta aspectos como: el sanitario, que los ejemplares estén en buenas condiciones desalud, que los caballos estén bien herrados, alimentados e hidratados y las demás queexijan las autoridades como el ICA y la Secretaria de Desarrollo y Gestión Social delMunicipio,

La logística deberá plantear una agenda organizada previamente, la cual deberá serrevisada y autorizada por los entes competentes como la Secretaria de Gobierno,Secretaria de Transito y la Secretaria de Desarrollo y Gestión Social del Municipio,quienes deberán garantizar su buena ejecución, además se deberá considerar deantemano, la importancia de una evaluación médica veterinaria a los ejemplaresequinos participantes.

Durante los recorridos, se deberá tener en cuenta que todos los participantes esténdebidamente registrados por medio de planillas de asistencia, las cuales deberándiligenciarse al principio del evento con los datos personales básicos, garantizando asíuna actividad responsable para todos los involucrados, desde los niños hasta losadultos mayores, el aspecto de la seguridad es muy importante, y es por ello que lacabalgata deberá ofrecer medidas mínimas de protección para las personas.Sin excepción alguna se deberá controlar en todos los recorridos la ingesta de licor.

El Alcalde Municipal, en el término de noventa (90) días, contados a partir de la sancióny publicación del presente Acuerdo, reglamentará mediante Decreto lo pertinente a lasCabalgatas.

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2.2 PASEOS EQUINOS. Entiéndase por paseos equinos, aquellas actividadesmediante la cual una o varias personas por su cuenta y riesgo realizan desplazamientosen equinos por los lugares previamente autorizados para tal fin y que no comprende losdeterminados en el numeral 2.1 que antecede "CABALGATAS" que se entienden deorden corporativo.

Se involucrará a los diversos entes competentes para una óptima ejecución,considerando de antemano, la importancia de evaluación Médica Veterinaria continuapor parte de Secretaria de Desarrollo y Gestión Social del Municipio a los equinosespecialmente los fines de semana que se presenta una mayor actividad.

Se deberá controlar la ingesta de licor, considerándola como una medida relevante parael éxito de la actividad.

El Alcalde Municipal, en el término de noventa (90) días, contados a partir de la sancióny publicación del presente Acuerdo, reglamentará mediante Decreto lo pertinente a losPaseos Equinos.

2.3 EXPOSICIONES EQUINAS. La administración municipal exigirá el cumplimiento delos horarios definidos para el evento; evitando que después de los horariosmencionados se continúe con jornadas adicionales que ponen en riesgo a los equinos yson expuestos a fatiga y maltrato, además que se atenta contra la tranquilidad de losvecinos.

Las exposiciones equinas se realizarán avaladas por una asociación adscrita a laFederación Nacional Colombiana de Asociaciones Equinas "Fedequinas" y se deberácontar con los requisitos allí establecidos.

2.4 EQUINOS DE LABOR UTILIZADOS EN CABALGATAS O PASEOS EQUINOS.Quien realicen esta actividad deberán registrar los equinos en la Secretaria deDesarrollo y Gestión Social del Municipio como se establece en el PARÁGRAFO, delnumeral 1, del artículo séptimo del presente acuerdo, y lo establecido en el numeral 2del Artículo Séptimo.

REQUISITOS:1. Caballos adultos con condición corporal óptima.2. Caballos que expresen docilidad y que no generen riesgo.3. Durante la actividad deben contar con agua fresca a disposición y estar ubicados ensombra.4. No podrá ejercer la actividad el ejemplar que no cuente con certificado sanitariovigente (otorgado por la Secretaria de Desarrollo y Gestión Social del Municipio con 6

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meses de vigencia), en gestación, celo o demás afectaciones físicas y/o emocionalesque pongan en riesgo su bienestar.5. Vacunas: cada ejemplar debe contar con anemia infecciosa equina (validez hasta120 días), encefalitis equina venezolana (validez hasta 2 años), influenza equina(validez un año)

3. ALBERGUE Y PLANES DE ADOPCIÓNEl albergue Municipal deberá contar con un programa integral, que incluya, un médicoveterinario o un médico veterinario Zootecnista, de base. También se deberá contar conun cuidador habitual que conozca el proceso de cada animal albergado.

El albergue Municipal contara con una atención primaria al ingreso, un plan dedesparasitación, vacunación, esterilización previa al proceso de adopción.

4. CAPRINOSSe debe evaluar, monitorear y controlar la actividad a la que ocasionalmente se vensometidas las cabras dentro del municipio, para que estas no sean víctimas de maltrato,crueldad, negligencia o tenencia inadecuada y que son destinadas en su mayoría a laventa de leche atendiendo a:

1. Vender alimentos para consumo directo sin cumplir con los requisitos establecidospor las normas sanitarias.

2. Incumplir con los requisitos para el transporte de alimentos, carne y productoscárnicos o Lácteos para el consumo humano, establecidos por las normas ydisposiciones vigentes.

3. Expender cualquier clase de alimentos en sitios expuestos a focos de insalubridadque representen riesgos de contaminación.

4. No mantener las superficies del lugar donde se preparen, almacenen, expendan osuministren alimentos debidamente protegidos de cualquier foco de insalubridad.

ARTICULO OCTAVO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación yderoga las disposiciones que le sean contrarios.

Dado en el recinto del Honorable Concejo del Municipio de Caldas Antioquia, a losveintisiete días (27) días del mes agosto de dos mil diecinueve (2019).

COMUNIQÚESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

ERNÁN ANTONIO AGOSTA HURTADOPresidente de la Corporación

JOAN GABRIEK VELEZTecretario General.

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PROSTCRIPTUM: Este acuerdo sufrió dos debates en días diferentes:

En la comisión tercera y/o administrativa el día veinte (20) de agosto de 2019, cuyavotación fue: 5 votos positivos de 5 concejales presentes, y en sesión plenaria realizadael día veintisiete (27) de agosto de 2019, aprobado por unanimidad.

PROPONENTE: JUAN DAVID GÓMEZ BENJUMEAConcejal

Por disposición de la Mesa Directiva del Honorable Concejo Municipal, en la fechaveinticinco (28) de agosto de 2019, remito en original (4) copias del Acuerdo N° 005 de2019 al despacho del señor Alcalde (E) para lo de su competencia.

Caldas Antioquía, 28 de agosto de 2019.

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AN GABRIEL yÉLEZcretario General.

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En la fecha de A. de 2019 recibí en el despacho del señor Alcalde(E), el Acuerdo N° 005 de 2019, para su correspondiente SANCIÓN Y PUBLICACIN.

Hr^«ASTRID CECILIA GONZÁLEZ MEJIASecretaria de la Alcaldía.

Fecha de Sanción.

Día Mes2019Año

El Acuerdo N° 005 de 2019 "POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN LOSLINEAMIENTOS PARA LA PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL EN EL MUNICIPIODE CALDASpublicarlo.

AN OTRAS DISPOSICIONES". Y se procede a sancionarlo y

CARLOSAlcalde

CERTIFICOQue el anterior acuerdo se publicó en forma legal el día Jo

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A.U -ASTRID CECILIA GONZÁLEZ MEJIASecretaria de la Alcaldía

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