IV INFORME DE GESTIÓN

CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LIMA METROPOLITANA- 2015

01 de noviembre 2014 – 31 de octubre 2015

IV INFORME DE GESTIÓN

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IV Informe Gestión 2015

IV INFORME DE GESTIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDADY SALUD EN EL TRABAJO DE LIMA METROPOLITANA01 de noviembre 2014 – 31 de octubre 2015

Publicación del Ministerio de Trabajo y Promoción del EmpleoConsejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana

PRESIDENTE DEL CONSEJO Wigberto Nicanor Boluarte Zegarra

SECRETARIO TÉCNICO Juan Mariano Navarro Pando

DIRECCIÓN DE SALUD II LIMA SURGino Rosado JuárezGisella Polo Huamaní

ESSALUD

CONFEDERACIÓN NACIONAL DE INSTITUCIONES EMPRESARIALES PRIVADAS – CONFIEPJulia Vergaray ArbietoMarco Paz Ancajima

CÁMARA NACIONAL DE COMERCIO, PRODUCCIÓN, TURISMO Y SERVICIOS – PERUCÁMARASOctavio Chávez Toro LiraMónica María Watson Aramburú

CÁMARA DE COMERCIO DE LIMA – CCLJaime Alberto Cuzquén CarneroVíctor Emilio Zavala Lozano

CONFEDERACIÓN NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE LA MICRO Y PEQUEÑAEMPRESA-CNO - MYPECleto Marcelino Paucar NogueraJorge Domingo Alcedo Ramírez

CONFEDERACIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DEL PERÚ - CGTPJesús Alfredo del Castillo RiveroFélix Rosales Gutiérrez

CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DEL PERÚ - CTPVicente Castro YacilaPorfirio Fidel Buitrón Espinoza

CENTRAL AUTÓNOMA DE TRABAJADORES DEL PERÚ - CATPMario Ismael Grados Bermitt

CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES DEL PERU – CUTMaría Lourdes Bastidas AlfaroJaime Beltrán López

Elaboración del IV Informe de Gestión 2015: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.

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PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................................................6

I. ANTECEDENTES .............................................................................................................................................................................7

1.1 Base Normativa .........................................................................................................................................................................7

1.2 Instalación del Nuevo Pleno del Consejo periodo octubre 2014 a noviembre 2016 ......................................8

II. EL CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LIMA METROPOLITANA ............. 10

2.1 Composición .......................................................................................................................................................................... 10

2.1.1 Sesiones y asistencia de los miembros del Consejo Regional .................................................................. 13

2.1.2 Comisión Consultiva de Expertos ....................................................................................................................... 13

2.1.3 Link virtual del Consejo Regional ....................................................................................................................... 16

2.2 Actividades desarrolladas por el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo

de Lima Metropolitana ........................................................................................................................................................ 17

2.2.1. En Cumplimiento al Eje de Acción 2 (Información) del PNSST

2.2.1.1 Difundir la obligatoriedad del D.S. Nº 012-2014-TR, a nivel de Lima Metropolitana ......... 18

2.2.1.2 Impulsar la realización de capacitaciones sobre el correcto uso del Registro de Notificaciones de Accidentes, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales (D.S. 012-2014-TR), a los encargados de realizar las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales ............... 18

2.2.1.3 Elaborar informes técnicos especializados acerca de la siniestralidad en los diferentes sectores económicos en Lima Metropolitana en base al Registro de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales ................................................................................................................. 19

2.2.1.4 Difundir información estadística sobre las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, a nivel de Lima Metropolitana..... 22

2.2.2 En Cumplimiento al Eje de Acción 3 (Cumplimiento) del PNSST

2.2.2.1 Elaborar una estrategia de fiscalización que incluya el sector informal y sectores más desprotegidos como las Micro y Pequeñas empresas ........................................................ 23

2.2.2.2 Promover la articulación de actuaciones de inspección a nivel de Lima Metropolitana, con énfasis en trabajadores obreros municipales ......................................................................... 27

2.2.2.3 Formular recomendaciones para el mejor cumplimiento de la vigilancia en materia de seguridad y salud en el trabajo ...................................................................................................... 30

2.2.2.4 Desarrollar un Programa Formativo de Capacitación básica en seguridad y salud en el trabajo, dirigido a Fiscales y Jueces de Lima Metropolitana................................ 31

2.2.3 En Cumplimiento al Eje de Acción 4 (Fortalecimiento de capacidades) del PNSST

2.2.3.1 Promover el desarrollo de cursos de capacitación especializados en Seguridad y Salud en el trabajo dirigidos a Mypes de Lima Metropolitana ............................................. 33

2.2.3.2 Desarrollar un módulo de formación especializado, que incluya la normativa nacional de seguridad y salud en el trabajo, dirigido al Sector Público ............................... 36

2.2.3.3 Promover la realización de conferencias en materia de seguridad y salud en el trabajo, focalizados en los riesgos más recurrentes, actividades con mayor siniestralidad o grupos vulnerables, dirigidos al público en general ..................................................................... 45

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2.2.3.4 Participar en campañas de promoción y sensibilización en materia de seguridad y salud en el trabajo, en articulación con los Gobiernos Locales de Lima Metropolitana .. 46

• Municipalidad distrital de San Luis ................................................................................................... 46

• Municipalidad distrital de los Olivos ................................................................................................ 47

• Municipalidad distrital de San Martín de Porres .......................................................................... 47

• Municipalidad Metropolitana de Lima ............................................................................................ 48

• Municipalidad distrital de Puente Piedra ........................................................................................ 48

• Municipalidad distrital de Santa Anita ............................................................................................ 49

2.2.4 En Cumplimiento al Eje de Acción 6 (Diálogo Social) del PNSST

2.2.4.1 Capacitar a los integrantes de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, para el adecuado cumplimiento de sus funciones ........................................................................ 49

• II Curso – Taller Especializado para miembros integrantes de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo de entidades públicas de Lima Metropolitana .................................... 51

• III Curso – Taller Especializado para miembros integrantes de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo de empresas de Lima Metropolitana ....................................................... 54

2.2.4.2 Capacitar a los actores sociales para incorporar contenidos de seguridad y salud en el trabajo en la negociación colectiva ......................................................................................... 55

• Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú

• Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empresa Innova Ambiental S.A. – SIBOTUR

2.2.4.3 Visitas de asistencia técnica a instituciones públicas de Lima Metropolitana..................... 55

III. LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LIMA METROPOLITANA

3.1 Actividades de la Secretaría Técnica del Consejo Regional .................................................................................... 59

3.1.1 Reuniones convocadas ........................................................................................................................................... 59

3.1.2 Elaboración de documentos técnicos ............................................................................................................... 65

3.1.3 Elaboración de actas ................................................................................................................................................ 65

3.1.4 Seguimiento de acuerdos adoptados ............................................................................................................... 71

3.1.5 Representación ante eventos sociales y autoridades .................................................................................. 76

IV. CONCLUSIONES .......................................................................................................................................................................... 79

V. RECOMENDACIONES ................................................................................................................................................................... 82

VI. ANEXOS .......................................................................................................................................................................... 85

Anexo 01:

“Informe de Notificaciones de los Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales de Lima Metropolitana, Correspondiente al Periodo del 01 de Noviembre 2014 al 31 de Octubre 2015”.

Anexo 02:

“Informe Técnico: Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolita-na, hacia un Seguro Universal de Enfermedades y Accidentes Ocupacionales”.

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PRESENTACIÓN

Se hizo de conocimiento de la comunidad internacional que “En el 2014, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) calculó que los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causan más de 2,3 millones de muertes anuales, de las cuales más de 350.000 son por accidentes de trabajo, y aproximadamente 2 millones son por enfermedades pro-fesionales. Además de estas muertes, se estima que en el 2010 hubo más de 313 millones de accidentes de trabajo no mortales (que provocaban por lo menos cuatro días de ausencia en el trabajo). Estas cifras, aunque sorprendentes, no expresan el total del dolor ni del sufrimiento de los trabajadores y de sus familias ni el total de las pérdidas económicas de las empresas y sociedades”1. Por ello, hemos querido comenzar este texto, develando la real magnitud que para el Estado, Sociedad y cada trabajador, debe representar los accidentes de trabajo. Y es que, a cuatro años de la implemen-tación de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Reglamento y normas modificatorias, y aun cuando existen esfuerzos orientados a la prevención, supervisión y monitoreo, a fin de lograr una cultura de prevención de riesgos laborales en el País, se viene evidenciando un limitado avance en dicho objetivo, por lo que nos corresponde, identificar las barreras y vacíos encontrados a la fecha, para poder realizar las mejoras necesarias, bajo la aplicación del principio de mejora continua, y orientar las estrategias a utilizar para la adecuada implementación de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en cada centro laboral.

Ese justamente, es el sentir de nuestro Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, Co-legiado que cuenta con Miembros Representantes de Instituciones activas, que desde un comienzo, viene trabajando para el cumplimiento de las funciones que le fueran otorgadas a través del artículo 14º de la Ley2, y de la Política y Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2014 – 2017. En ese sentido, les presentamos a continuación las actividades que hemos realizado durante el periodo del 01 de noviembre del 2014 al 31 de octubre del 2015, que incluyen un Infor-me Técnico de Notificaciones de Accidentes de Trabajo en Lima Metropolitana de similar periodo y un Informe Técnico acerca del cumplimiento del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) en Trabajadores de Lima Metropoli-tana, esperando que dicha información sea de utilidad para el lector y finalmente, hoy nos sentimos comprometidos a continuar realizando los esfuerzos que sean necesarios, para contribuir en la construcción de centros laborales libres de accidentes de trabajo, que todos deseamos.

I. ANTECEDENTES

I.1 Base normativa• La Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicada en el Diario El Peruano el 18 de agosto

del 2011, establece en el Artículo 13º, el Objeto y composición de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el Artículo 14º; las Funciones de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo; y finalmente, en el Artículo 15º establece la Secretaría Técnica de los Consejos Regionales de Segu-ridad y Salud en el Trabajo.

• El Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicada en el Diario El Peruano el 25 de abril del 2012, en cuyo Artículo 22º se establece que, los Consejos Regiona-les de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de autonomía para elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento, conforme lo regulado en el artículo 14º de la Ley. Asimismo, se establece que, los Consejos Regionales deben elaborar informes de gestión y actividades que deberán enviar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo en noviembre de cada año.

1 Texto tomado de: “Investigación de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales – Guía práctica para inspectores del trabajo”. Oficina Internacional del Trabajo – Ginebra: OIT, 2015

2 Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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• La Ley Nº 30222, Ley que modifica la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicada en el Diario El Peruano el 11 de julio del 2014, que modifica la composición de los Consejo Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo (Artículo 13º), incrementándose a tres las instituciones representantes del sector empleador.

• El Decreto Supremo Nº 006-2014-TR, Modificatoria del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Traba-jo, publicada en el Diario El Peruano el 09 de agosto del 2014; la cual, entre otros, en su artículo 22º detalla el nú-mero de miembros representantes de las instituciones del sector empleador que conforman el Consejo Regional.

I.2 Instalación del Nuevo Pleno del Consejo periodo octubre 2014 a noviembre 2016• El 04 de Octubre del 2012, en las instalaciones del Salón de Sesiones del Consejo Metropolitano de la Mu-

nicipalidad de Lima, con la participación del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, se instaló el Con-sejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, conforme al artículo 13º de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Asimismo, siendo el plazo de designación por dos años, pudiendo ser renovable, a criterio de las instituciones participantes, el Consejo Regional, efectuó de manera formal, la solicitud de acreditación a cada institución miembro, de sus representantes para el periodo octu-bre del 2014 a noviembre del 2016. Emitiendo los siguientes Resoluciones Directorales:

• Resolución Directoral Nº 14-2012-MTPE/1/20, acreditación de los siguientes Miembros del Consejo Re-gional; la representantes de la Dirección de Salud V Lima Ciudad – DISA V (Titular), representantes de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP (Titulares), representantes de la confederación General de Trabajadores del Perú - CGTP (Titular y Alterno), representantes de la Central Unitaria de Trabajadores - CUT (Titular y Alterno), representantes de la Confederación de Traba-jadores del Perú - CTP (Titular y Alterno). (03.10.12).

• Resolución Directoral Nº 01-2013-MTPE/1/20, acreditación de Miembros Titular y Alterno de EsSalud, Titular y Alterno de la Central Autónoma de Trabajadores del Perú - CATP, (03.01.13).

• Resolución Directoral Nº 08-2013-MTPE/1/20, acreditación de nuevos Miembros Titular y Alterno de la DISA V, (27.03.13).

• Resolución Directoral Nº 19-2013-MTPE/1/20, acreditación de nuevo representante alterno de la CTP, (25.06.13).

• Resolución Directoral Nº 29-2013-MTPE/1/20, acreditación de nueva representante alterno de la DISA V Lima Ciudad, (21.08.13).

• El día 19 de noviembre del 2014, durante la realización de la Vigésima Sexta Sesión Ordinaria del Consejo Regional, se llevó a cabo la firma del ACTA DE JURAMENTACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LIMA METROPOLITANA PERIODO OCTUBRE 2014 – NOVIEMBRE 2016, ceremonia en la que estuvo presente el doctor Freddy Antonio Ramos Díaz, entonces Secretario Téc-nico del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Las acreditaciones de los miembros represen-tantes para el periodo 2014 – 2016, se dieron a través de las siguientes Resoluciones Directorales:

• Resolución Directoral Nº 50-2014-MTPE/1/20, (13.11.14), que acredita a los representantes de la CON-FIEP (Titular y Alterno), Cámara de Comercio de Lima – CCL (Titular y Alterno), Cámara Nacional de Co-mercio, Producción y Servicios – PERUCÁMARAS (Titular y Alterno), CGTP (Titular y Alterno), CTP (Titular y Alterno), CATP (Titular), DISA II Lima Sur (Titular y Alterno).

• Resolución Directoral Nº 55-2014-MTPE/1/20, (29.12.14) que acredita a los representantes de la CUT (Titular y Alterno) y de EsSalud (Titular).

• Resolución Directoral Nº 26-2015-MTPE/1/20, (16.04.15) que acredita a los representantes de la Confe-deración Nacional de Organizaciones de las Mypes – CNO MYPES (Titular y Alterno).

• Resolución Directoral Nº 58-2015-MTPE/1/20 (27.10.15) que acredita a la nueva representante titular de la CONFIEP.

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II. EL CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LIMA METROPOLITANA

2.1 Composición del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.

El Artículo 13º de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, creó los Consejos Regionales de Segu-ridad y Salud en el Trabajo, como instancias tripartitas de concertación regional en materia de seguridad y salud en el trabajo y de apoyo a las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de los Gobiernos Re-gionales. Asimismo, señaló que el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo debía estar conformado por: un (1) representante de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana, quien lo preside; un (1) representante de la Dirección Regional de Salud; un (1) representante de la Red Asisten-cial de EsSalud de la región; tres (3) representantes de los gremios de empleadores de la región, a propuesta de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP); cuatro (4) representantes de las organizaciones de trabajadores de la región, a propuesta de la Confederación.

Cabe mencionar que, el día 09 de agosto del 2014, se publicó en el diario El Peruano, el Decreto Supremo Nº 006-2014-TR, el cual modifica el Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, y que incluye, entre otros cambios, el Artículo 22º, que a la letra dice: “en los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los representantes de los empleadores de la región, a que se refiere el inciso d) del artículo 13º de la Ley, son: uno (1) propuesto por la Confederación Nacional de Insti-tuciones Empresariales Privadas (CONFIEP), uno (1) propuesto por las Cámaras de Comercio de cada jurisdicción, uno (1) propuesto por la Cámara Nacional de Comercio, Producción, Turismo y Servicios – Perucámaras y uno (1) propuesto por la Confederación Nacional de Organizaciones de las MYPE”.

En ese sentido, acorde a la solicitud de designación enviada a las instituciones citadas, la Presidencia del Consejo Regional emitió las Resoluciones Directorales Nº 50-2014-2012-MTPE/1/20, del 13 de noviembre del 2014; Nº

(Parte superior) el Dr. Octavio Chávez Toro, representante de Perucámaras y (parte inferior) Dr. Jaime Cuzquén Carnero, re-presentante de la Cámara de Comercio de Lima, juramentando como nuevos Miem-bros del Consejo Regional.

El Dr. Freddy Ramos Díaz, Secretario Técnico del Consejo Nacional de Seguri-dad y Salud en el Trabajo y el Dr. Juan Navarro Pando, Secretario Técnico del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, tomando el juramento a los Miembros Consejeros representantes de la Central Unitaria de Trabajadores - CUT, Sra. María Lourdes Bastidas Alfaro y Sr. Jaime Beltrán López.

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55-2014-MTPE/1/20, del 29 de diciembre del 2014; Nº 26-2015-MTPE/1/20, de fecha 15 de abril del 2015 y Nº 58-2015-MTPE/1/20, de fecha 27 de octubre del 2015, quedando conformado el Pleno del Consejo de la siguiente manera, para el periodo noviembre 2014 – octubre 2016:

INSTITUCIÓN TITULARIDAD REPRESENTANTE

SECTOR ESTADO

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Miembro Titular Wigberto Nicanor Boluarte Zegarra

Miembro Alterno Juan M. Navarro Pando

Seguro Social de Salud – EsSalud Miembro Titular Erika Quispe Ventura (cambio opera-do desde julio del 2015) a la espera de nueva designación.

Ministerio de Salud – DISA II Lima Sur Miembro Titular Gino Wilbert Rosado Juárez

Miembro Alterno Gisella Marilú Polo Huamaní

SECTOR EMPLEADOR

Confederación Nacional de Institucio-nes Empresariales Privadas – CONFIEP

Miembro Titular Julia Vergaray Arbieto (cambio operado desde setiembre del 2015 a la fecha)

Bárbara María Pita Dueñas (hasta agos-to del 2015)

Miembro Alterno Marco A. Paz Ancajima

Cámara de Comercio de Lima (CCL) Miembro Titular Jaime Alberto Cuzquén Carnero

Miembro Alterno Víctor Emilio Zavala Lozano

Cámara Nacional de Comercio, Produc-ción, Turismo y Servicios - PERUCÁMA-RAS

Miembro Titular Octavio Chávez Toro Lira

Miembro Alterno Mónica María Watson Aramburú

Confederación Nacional de Organiza-ciones de la Micro y Pequeña Empresa - CNO - MYPE

Miembro Titular Cleto Marcelino Paucar Noguera

Miembro Alterno Jorge Domingo Alcedo Ramírez

SECTOR TRABAJADOR

Confederación General de Trabajadores del Perú - CGTP

Miembro Titular Jesús Alfredo del Castillo Rivero

Miembro Alterno Félix Rosales Gutiérrez

Confederación de Trabajadores del Perú - CTP

Miembro Titular Williams Vicente Castro Yacila

Miembro Alterno Porfirio Fidel Buitrón Espinoza

Central Unitaria de Trabajadores - CUT Miembro Titular Maria Lourdes Bastidas Alfaro

Miembro Alterno Jaime Beltrán López

Central Autónoma de Trabajadores del Perú - CATP

Miembro Titular Mario Ismael Grados Bermitt

Adicionalmente, cabe mencionar que por acuerdo de la Sexta Sesión Ordinaria se invitó a las instituciones CENSOPAS y Municipalidad Metropolitana de Lima, como “Invitados Permanentes”, siendo acreditadas las siguientes personas:

• Por el Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud – CENSOPAS, a través del Oficio Nº 167-2013-DG-CENSOPAS/INS, el Dr. Arturo Erazo Ramírez y Dr. Héctor Vicente Collantes Lazo, Especialistas en Medicina Ocupacional y Medio Ambiente.

• Por la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través de correo electrónico de fecha 17 de junio del 2015, los señores Javier Casimiro Urco, de la Gerencia de Salud, Luis Alzamora Egoaguirre, de la Subgerencia de Defensa Civil y Elmo Man Cortéz del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana.

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2.1.1 Sesiones y Asistencia de los Miembros del Consejo Regional

Periodo Noviembre 2014 – Octubre 2016

Nº Institución 2014 2015

Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Total

1 MTPE X X X X X X X X X X X X 12

2 ESSALUD

3 DISA II X X X X X X X X X X X X 12

4 CONFIEP X X X X X X X X X X X 11

5 CCL X X X X X X 6

6 PERUCÁMARAS X X X X X 5

7 CNO MYPES X X X X 4

8 CTP X X X X X X X X X X X X 12

9 CGTP X X X X X X X X X 9

10 CUT X X X X X X X X X X X 11

11 CATP X X X X X X X X X X 10

Invitados Permanentes:

1 MML X X X 3

2 CENSOPAS X X X X X X X 7

Pleno del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, periodo noviembre 2014 a octubre 2016.

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2.1.2 Comisión Consultiva de Expertos

El Artículo 6º del Reglamento Interno de Funciones del Consejo Regional, brinda la posibilidad a este Colegiado de invitar a especialistas e instituciones públicas o privadas para el fortalecimiento de sus funciones, así como de las políticas regionales en seguridad y salud en el trabajo; en ese sentido, se creó en el presente año, la Comisión Consultiva de Expertos, (Acta de la Trigésima Cuarta Sesión Ordinaria del Consejo Regional) con un grupo de per-sonas de amplia experiencia y reconocimiento en la temática de seguridad y salud en el trabajo, que tienen por finalidad, asistir en la consulta, asesoría, opinión, planeación, seguimiento y evaluación de las investigaciones, programas, acciones y proyectos, etc., que propongan el Pleno y las Comisiones Técnicas del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana. Las funciones a realizar son:

• Ser órgano de consulta y opinión de los asuntos que se le presenten,

• Proponer estrategias para la difusión, adopción y aplicación de las normas relacionadas a la seguridad y salud en el trabajo,

• Enriquecer con sus aportaciones en los estudios, proyectos y asesorías que se le indiquen,

• Realizar propuestas de mejora a los estudios e investigaciones realizadas.

Esta Comisión Consultiva de Expertos está conformada por los siguientes especialistas:

1. LIC. WALTER JAVIER VARILLAS VÍLCHEZ

Sociólogo, con maestría en políticas sociales y maestría en salud ocupacio-nal. Coordinador del proyecto de cohesión social de la Comunidad Andina, Director General de Políticas de Desarrollo Social del Ministerio de la Mujer (MIMDES), Responsable de Beca 18 Internacional. Actualmente es Respon-sable de la Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Con-sultor de la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Pana-mericana de la Salud (OPS), la Organización Internacional del trabajo (OIT), entre otros. Fue Presidente de la Sociedad Peruana de Salud Ocupacional (SOPESO) y es docente de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacio-

nal Mayor de San Marcos, de la Maestría en Salud Ocupacional en la Universidad Científica del Sur y del Postgrado de Sociales de la UNMSM.

2. DRA. ESTELA ENCARNACIÓN OSPINA SALINAS

Abogada. Especialista en legislación en Seguridad y Salud en el Trabajo y normas técnicas. Doctorado en Gestión de Empresas (e) por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos UNMSM. Maestría en Prevención de Riesgos Laborales por la Universidad Politécnica de Madrid- España. Maestría en De-recho del Trabajo y la Seguridad Social por la Universidad Particular San Mar-tín de Porres. Gerente de Investigación y Formación INNOVAXION Interna-tional SAC. Ex Directora General del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud (CENSOPAS). Consultora de organismos internacionales (OIT, OPS/OMS, WIEGO, ILA), de entidades públi-cas y privadas. Coordinadora de la Diplomatura de Especialización en Segu-

ridad y Salud en el Trabajo de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), docente de la Segunda Especialidad de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Facultad de Derecho PUCP.

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3. DRA. MARIA JULIA BRUNNETTE

Ingeniera en Sistema Industriales, área de Ingeniería de Factores Humanos de la Universidad de Wisconsin - Madison – EEUU, con especialización en Ingeniería de Sistemas de Gestión de la Universidad de Puerteo Rico. Actual-mente, Profesora de la División de Salud Pública de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad de Massachusetts, EEUU y asociada de la Fa-cultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas de la Universidad Mayor de San Marcos, colaboradora para la Organización Mundial de la Salud OMS y con-sultora para diversas instituciones internacionales. Investigadora en temas de “Calidad de Vida Laboral” y “Ergonomía”; afiliada a instituciones como la American Public Health Association (APHA/EEUU), Instituto de Ergonomía y

Factores Humanos (IEH/REINO UNIDO). Posee diversas publicaciones en materia de seguridad y salud, salud ocupacional, satisfacción en el trabajo, prevención de enfermedades y lesiones, entre otros.

4. LIC. YOLANDA SIERRA CASTELLANOS

Psicóloga, especialista en Gerencia de Recursos Humanos de la Universidad de los Andes y Magister en Gestión de las Organizaciones – MGO de la Uni-versidad de Quebec, Canadá, con veinte años de experiencia en el diseño, desarrollo y evaluación de programas de gestión humana, dirigidos a la po-tencialización y desarrollo de las organizaciones y el mejoramiento en la cali-dad de vida laboral de sus colaboradores. Docente Titular e investigadora de la Facultad de Psicología y Directora de la Especialización en Psicología Ocu-pacional y Organizacional de la Universidad El Bosque, Colombia. Consultora empresarial en el tema de los factores de riesgo psicosocial, comportamien-to de riesgo y riesgos psicosociales, así como autora de varios artículos rela-

cionados con el tema. Miembro del Comité de Apoyo al Consejo Nacional de Talento Humano en Salud, del Ministerio de Salud y Protección Social, para el Talento Humano en Salud Ocupacional de Colombia.

5. DR. ALFREDO RIBOTY LARA

Magíster en Salud Ocupacional, Universidad Nacional Mayor de San Mar-cos. Máster Internacional en Toxicología. Col Químicos de Sevilla– Espa-ña, 2013. Acreditación como Perito ergónomo- Universitat Politécnica de Catalunya-ACHS, 2014. Título de Experto Universitario de Toxicología. Col Químicos-Universidad de Sevilla, España. 2008. Instructor certificado de AHLS - Arizona Emergency Medicine Research Center, The University of Ari-zona College of Medicine, 2007. Acreditación como Auditor Interno OHSAS 18001:1999. Bureau Veritas, 2008 .Acreditación como Conservacionista Au-ditivo Ocupacional por Council for Accreditation in Occupational Hearing Conservation – CAOHC, 2008. Médico Ocupacional y del Medio Ambiente:

Universidad San Martin de Porres, RNE No 21662. Coordinador de Maestría en Medicina Ocupacional y Medio Ambiente USMP-2013. Tutor de Residencia de Medicina Ocupacional y Medio Ambiente- USMP. Docente de Postgrado en Salud Ocupacional y Medio Ambiente desde 2004.

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6. LIC. JAVIER PRADERA CONDE

Licenciado en Relaciones Laborales con Máster en Prevención de Riesgos Laborales con sus tres especialidades: Seguridad Ocupacional, Higiene y Er-gonomía y Psicosociología Aplicad. Auditor en Prevención de Riesgos Labo-rales y Experto en Peritaje de Accidentes Laborales. Experiencia en el área de Prevención de Riesgos Laborales, Seguridad ocupacional para empresas nacionales e internacionales de diferentes sectores. Actualmente, Subge-rente de reconocida empresa de seguros internacional. Coautor del primer libro de Seguridad y salud en el trabajo que se escribe en el Perú, Director de Seguridad y salud en el trabajo de la Asociación Peruana de Prevensionistas de riesgos (APDR) y Asesor de Seguridad y Salud en el trabajo de la Revista El Prevensionista.

2.1.3 Link virtual del Consejo Regional

En el presente año, el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, gestionó la obtención de un espacio virtual en la página Web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en el cual, se puede acceder actualmente a información referente a los integrantes del Pleno del Consejo, Resoluciones Directorales de acreditación emitidas, planes de trabajo, pronunciamientos efectuados y documentos de interés como los Informes de Gestión emitidos (2012, 2013 y 2014), Informes Técnicos de Accidentes de Trabajo en Lima Metropolitana elaborados con información obtenida del Registro de Accidentes de Trabajo del Sector de los años 2012, 2013 y 2014, Informes Técnicos de las Actividades con Mayor Siniestralidad (Construcción e Inmobi-liarias, Comercio, Manufactura, Servicios Sociales y de Salud), así como el Informe Técnico de Factores de Riesgo Psicosocial en Trabajadores de Lima Metropolitana.

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2.2 Actividades desarrolladas por el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Tra-bajo de Lima Metropolitana

Las actividades desarrolladas en el presente año, han correspondido en su mayoría, a la ejecución del Plan de Trabajo 2015, el cual fuera aprobado durante la Vigésima Sexta Sesión Ordinaria de fecha 19 de noviembre del 2014. Asimismo, cabe mencionar que, el Plan de Trabajo fue elaborado en cumplimiento del artículo 14º de la Ley Nº 29783, “Funciones de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo”, en concordancia con los EJES DE ACCIÓN de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que fuera promulgada a través del Decreto Supremo Nº 002-2013-TR y del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2014 – 2017. Finalmente, se contó con los aportes brindados por cada una de las instituciones miembros del Consejo. Éste incluía las siguientes acciones:

PLAN DE ACCIÓN 2015

Nº OBJETIVO (Art. 14º de la Ley Nº 29783)

ACCIÓN META

1 1. Implementar el Registro Único de In-formación sobre Ac-cidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profe-sionales en Lima Me-tropolitana EJE DE ACCIÓN 2 (infor-mación) – PNSST 2014-2017

1.1 Difundir la obligatoriedad del D.S. Nº 012-2014-TR, que aprue-ba el Registro Único de Información sobre accidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales a empleadores y centros médicos asistenciales a nivel de Lima Metropolitana.

1 Campaña informativa y de sensibilización sobre la obligatoriedad del D.S. Nº 012-2014-TR, en 5000 empresas y/o establecimientos a nivel de Lima Metropolitana.

1.2 Impulsar la realización de capacitaciones sobre el correcto uso del registro a los encargados de realizar las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades pro-fesionales. (D.S. Nº 012-2014-TR)

10 capacitaciones

1.3 Elaborar informes técnicos en materia de seguridad y salud en el Trabajo, con énfasis en la siniestralidad en los diferentes sectores económicos en Lima Metropolitana, en base al registro de notificaciones de accidentes peligrosos y enfermedades pro-fesionales.

Contar con 4 informes técnicos especializados, se-gún los sectores de mayor siniestralidad en Lima Metropolitana.

1.4 Difundir información estadística sobre las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades pro-fesionales, en Lima Metropolitana.

Los 43 Gobiernos Locales e instituciones de Lima Metropolitana, cuentan con el Informe Estadísti-co acerca de las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales.

2 2. Velar por el cumpli-miento de la norma-tiva sobre prevención de riesgos laborales, articulando las actua-ciones de fiscalización y control de parte de las instituciones regionales.EJE DE ACCIÓN 3: (cum-plimiento) – PNSST 2014-2017

2.1 Elaborar una estrategia de fiscalización que incluya el sector informal y sectores más desprotegidos como la micro y pequeña empresa.

1 estrategia de fiscalización en funcionamiento que incluye el sector formal y la micro y pequeña empresa.

2.2 Promover la articulación de actuaciones de inspección a nivel de Lima Metropolitana.

2.3 Formular recomendaciones para el mejor cumplimiento de la vigilancia en materia de seguridad y salud en el trabajo.

3 recomendaciones aprobadas y difundidas.

2.4 Desarrollar un programa formativo de capacitación en se-guridad y salud en el trabajo, dirigido a fiscales y jueces de Lima Metropolitana.

1 Curso – Taller especializado en materia de se-guridad y salud en el trabajo, dirigido a Fiscales y Jueces de Lima Metropolitana.

3 3. Lograr una cultura de prevención y control de riesgos laborales en Lima Metropolitana.EJE DE ACCIÓN 4: (For-talecimiento de capa-cidades) PNSST 2014 - 2017

3.1 Promover el desarrollo de cursos de capacitación especializa-das en seguridad y salud en el trabajo, dirigidos a las Mypes de Lima Metropolitana.

50 Mypes de Lima Metropolitana capacitadas.

3.2 Desarrollar un módulo de formación especializado en seguri-dad y salud en el trabajo, para el Sector Público.

Contar con 1 módulo de formación especializada en seguridad y salud en el trabajo para el sector púbico.

3.3 Promover el desarrollo de cursos de capacitación especializa-dos en seguridad y salud en el trabajo dirigidos al sector público de Lima Metropolitana.

500 Trabajadores del sector público capacitados en materia de seguridad y salud en el trabajo.

3.4 Promover la realización de conferencias en materia de seguri-dad y salud en el trabajo, focalizadas en las actividades con mayo-res riesgos recurrentes, dirigidas al público en general.

2,000 Personas beneficiadas de las conferencias en materia de seguridad y salud en el trabajo.

3.5 Participar en campañas de promoción y sensibilización en materia de seguridad y salud en el trabajo, en articulación con los Gobiernos Locales de Lima Metropolitana.

1,000 Personas reciben información en materia de seguridad y salud en el trabajo a través de campa-ñas de promoción y sensibilización.

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PLAN DE ACCIÓN 2015

Nº OBJETIVO (Art. 14º de la Ley Nº 29783)

ACCIÓN META

4 4. Garantizar en la Re-gión y en los lugares de trabajo, la adopción de políticas de seguridad y salud EJE DE ACCIÓN 6: (Diá-logo Social) PNSST 2014 - 2017

4.1 Capacitar a los integrantes de los Comités de Seguridad y Sa-lud en el Trabajo, para el adecuado cumplimiento de sus funcio-nes.

2 Cursos realizados para integrantes de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo con 16 horas de duración cada uno.

2.2.1 EN CUMPLIMIENTO DEL EJE DE ACCIÓN 2 (Información) del PNSST

2.2.1.1 Difundir la obligatoriedad del D.S. Nº 012-2014-TR, a nivel de Lima Me-tropolitana.

Esta campaña que se realizó entre los meses de junio a setiembre del 2015, como parte de la difusión y promoción de lo dispuesto en el artículo 110º del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Traba-jo, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2012-TR y modificado con Decreto Supremo Nº 012-2014-TR, el cual indica que para efectos de notificación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, la responsabilidad y plazos de notificación sobre el deber de notificación ante el sector trabajo, es de los a). Empleadores (uso del Formulario 1) para notificar los accidentes de trabajo mortales y los incidentes peligrosos, dentro del plazo máximo de 24 horas de ocurrido y del b) Centro Médico Asistencial: público, privado, militar, policial o de seguridad social, (uso del Formulario 2) para los accidentes de trabajo hasta el último día hábil del mes siguiente ocurrido y de las enfermedades ocupacionales, dentro del plazo de 05 días hábiles de conocido el diagnóstico. De igual manera se informó que los formatos y fichas técnicas a ser llenadas se podían encontrar en el enlace web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, htpp://www.mintra.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2014-10-31_012-2014-TR_3770.pdf. Esta campaña permitió informar a 1,515 empresas relacionadas con la salud humana, a través del Oficio Múltiple Nº 10-2015-MTPE/1/20.3, para lo cual se utilizó la Clasificación Internacional Industrial Uniforme – CIIU, de los servicios “Actividades de Hospitales”, “Otras Actividades Relacionadas con la Salud Humana” y “Actividades de Médicos y Odontólogos”.

2.2.1.2 Impulsar la realización de capacitaciones a los encargados (Empleadores y Centros Médicos Asistenciales) de realizar las notificaciones de acciden-tes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, sobre el correcto uso del Registro Único de Información, D.S. Nº 012-2014-TR.

Esta actividad se plasmó a través de la realización del Seminario: “Seguridad y Salud en el Trabajo Dirigi-do a Centros Médicos Asistenciales Públicos y Privados de Lima Metropolitana”, evento llevado a cabo el día 30 de octubre del 2015, en las instalaciones del Auditorio del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Actividad tuvo como finalidad, entre otras, dar a conocer principalmente, los nuevos registros únicos de información en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (D.S. Nº 012-2014-TR) y velar por el cumplimiento de la normativa vigente, teniendo como público objetivo a los Centros Médicos Asis-tenciales Públicos y Privados de Lima Metropolitana, y brindarles de esta manera, información básica en materia de seguridad y salud en el trabajo para que desarrollen de manera adecuada y eficaz, la utiliza-ción de los nuevos registros para la notificación de los accidentes de trabajo al Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo; de esta manera, contribuir a una cultura de prevención de riesgos laborales y prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, desde

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luego que el análisis de las estadísticas de los accidentes de trabajo reportadas al SAT, permitirán que las auto-ridades competentes pueda tomar políticas y acciones al respecto del reflejo del análisis estadístico.

Los participantes invitados fueron empleadores, repre-sentantes de empleadores, responsables de la notifica-ción de los accidentes de trabajo al sistema de acciden-tes de trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsables de salud ocupacional, jefes del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de los diferentes centros médicos asistenciales públicos y privados de Lima Metropolitana cuyas actividades perte-necen al sector salud. Los centros médicos asistenciales

comprenden las clínicas particulares; las postas de salud, centros de salud, hospitales del Ministerio de Salud; los centros de salud y centros especializados de ESSALUD, de

Lima Metropolitana. El número de beneficiados que asistieron al seminario, corresponde a 263 perso-nas, que corresponden a un total de 150 Centros Médicos Asistenciales.

Los temas expuestos fueron “Seguridad y Salud en el Tra-bajo en Actividades Hospitalarias” a cargo del Ing. Dennis Villalobos Mezzich, Especialista en seguridad y salud en el trabajo – MTPE; “Riesgos Biológicos en Actividades Hos-pitalarias” a cargo del Dr. Héctor Collantes Lazo, Médico Ocupacional del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente - CENSOPAS; y finalmen-te, “Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales: Investigación, Uso del Registro único de información, No-tificación al Sistema de Accidentes de Trabajo” a cargo del Ing. Alejandro Vílchez Peralta, Especialista en seguridad y salud en el trabajo - MTPE.

2.2.1.3 Elaborar informes técnicos especializados acerca de la siniestralidad en los diferentes sectores económicos en Lima Metropolitana en base al Regis-tro de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales.

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, dispone que todo accidente de trabajo deba ser reportado al Sistema de Accidentes de Trabajo a cargo de la Autoridad Administrativa del Trabajo. pie Basado en estos datos, durante el periodo materia del presente Informe de Gestión, (1 de noviembre del 2014 al 31 de octubre del 2015), el Consejo Regional elaboró cuatro (04) informes técnicos que analizan las causas y brinda recomendaciones técnicas a considerar en cada uno de los sectores de mayor accidentabilidad registrados, con el objetivo de servir de herramienta adicional en el conocimiento acerca de las causas que generan la siniestralidad laboral en Lima Metropolitana y brindan recomendaciones técnicas para que los decisores, públicos o privados, prioricen las acciones de promoción y prevención en los centros de trabajo que ejecutan estas actividades. Estos informes son los siguientes:

Seminario “Seguridad y Salud en el Trabajo dirigido a Centros Médicos Asistenciales Púbicos y Privados de Lima Metropolita-na”, (30.10.15).

Dr. Hector Collantes Lazo brindando el tema: Riesgos Biológicos en Actividades Hospitalarias”

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Informe Técnico sobre la siniestralidad en Lima Metropolitana en el Sector Comer-cio al por Mayor y Menor: Reparación de Vehículos Automotores. Periodo Enero 2013 – Julio 2014.

Este informe que fuera emitido en noviembre del año 2014, se centra en analizar el sector “COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR. REPARACION DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES” según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme - CIIU, abarcando el periodo ene-ro a diciembre 2013 y enero a julio del 2014, de la in-formación registrada en el Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT), el cual indica que, en este sector econó-mico, ocurrieron durante dicho período, 13 accidentes de trabajo mortales y 1,745 accidentes de trabajo no mortales, los cuales en su conjunto representan la ter-cera mayor ocurrencia de accidentes en Lima Metropo-litana, durante el año 2014. En ese sentido, podemos

decir que el Sector “Comercio al por Mayor y Menor. Reparación de Vehículos Automotores” fue el TERCER sector económico en Lima Metropolitana que cuenta con la mayor siniestralidad durante el año 2014 y, como tal requiere de la pronta acción en acciones de promoción y fiscalización. Este Sector representa el 11.1 % de la totalidad de accidentes mortales y el 8.6 % de la totalidad de accidentes no mortales en Lima (de todas las actividades económicas), según datos estadísticos que corresponden al periodo de enero del 2013 a julio del 2014.

Informe Técnico sobre la siniestralidad en Lima Metropolitana en el Sector Servi-cios Sociales y de Salud. Periodo Enero 2013 – Julio 2014

Informe emitido por el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana en diciem-bre del año 2014. Allí se indica que, este Sector “Servi-cios Sociales y de Salud” fue reportado como el CUAR-TO sector económico en Lima Metropolitana que contó con la mayor accidentabilidad. Asimismo se menciona, que existen aspectos a considerar que presumen que estos accidentes reportados son de trabajadores de empresas usuarias de los servicios de estos centros de salud, especialmente los relacionados con el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR. También indica de manera general, que en el sector “Servicios Sociales y de Salud”, durante el periodo de Enero 2013 a Julio 2014 se registraron 01 accidente mortal y 1,343

accidentes no mortales. Un aspecto importante a considerar, según el documento técnico es el escaso y confuso registro de Incidentes Peligrosos por parte de las entidades empleadoras, lo cual limita una mejor evaluación acerca de los resultados que se han notificado en el Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT), así se tiene que, se reportaron 247 incidentes peligrosos, de los cuales, 197 han sido reportados sólo por dos clínicas. Asimismo, casi el 100% de éstos son realmente accidentes leves, y son mal repor-tados como Incidentes Peligrosos. Finalmente, una limitación encontrada fue que del reporte de acci-dentes de trabajo que efectúan las entidades públicas y privadas de este sector, no pudo desprenderse un comparativo del lugar dónde sucedieron la mayor cantidad de los accidentes, puesto que, lo que el formulario exige es la dirección fiscal de la empresa a cargo de la actividad.

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Informe Técnico sobre la siniestralidad en Lima Metropolitana en los Sectores Construcción y Actividades Inmobiliarias. Periodo Agosto 2014 – Junio 2015

Este documento fue elaborado en el mes de setiem-bre del 2015 y analiza específicamente los sectores de “Actividades inmobiliarias” y “Construcción” según el CIIU, basándonos en la información registrada en el Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT), abarcando el periodo de agosto a diciembre 2014 y enero a junio del 2015. Una de las conclusiones a las que arriba este informe, concluye en que el Sector “Construcción” y “Actividades Inmobiliarias” representa el 36.61% del total de los accidentes mortales y el 31.53% del total de los accidentes no mortales; el 9.42% del total de Incidentes Peligrosos y un 20% del total de Enferme-dades Ocupacionales, de Lima Metropolitana, según

datos estadísticos que corresponden al periodo de agosto del 2014 a junio del 2015 y Finalmente, se re-comienda impulsar la realización de campañas de inspección en los sectores (construcción y actividades inmobiliarias), destinadas principalmente a labores operativas de la prevención de riesgos en los centros de trabajo, y en el caso de inspección en sí, priorizar la labor sobre el requerimiento de los registros de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y disergonómicos.

Informe Técnico sobre la Siniestralidad en Lima Metropolitana en el Sector Indus-trias Manufactureras. Periodo de julio 2014 – Junio 2015

Este cuarto Informe Técnico se elaboró en octubre del 2015 y es el segundo documento acerca de la sinies-tralidad reportada en Lima Metropolitana, elaborado en el presente año. Si bien no ha sido uno de los obje-tivos de este informe, se puede percibir mediante una rápida comparación con el informe efectuado sobre este mismo tema el año 2014, que las condiciones se mantienen tan igual en este año como en el anterior. También se encontró que este Sector “Industrias Ma-nufactureras” es el segundo sector económico de Lima Metropolitana que cuenta con la mayor accidentabili-dad y, como tal, requiere de la pronta implementación de acciones de promoción y fiscalización por parte del

Estado. Estadísticamente, podemos decir que este Sector representa el 19.4% del total de los accidentes mortales registrados y el 27.65% del total de los accidentes no mortales en Lima Metropolitana, según notificación de accidentes que corresponden al periodo de julio del 2014 a junio 2015.

2.2.1.4 Difundir información estadística sobre las notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, a nivel de Lima Metropolitana.

En el marco del cumplimiento del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2014 – 2017 el Con-sejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana – CRSSTLM, viene elaboran-do desde su creación un Informe de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales de Lima Metropolitana utilizando para ello la base de datos del Sistema

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Informático del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con el fin de caracterizar la problemática, evaluar el impacto y adoptar medidas a favor de la cultura de prevención en Lima Metropolitana. Este informe contiene el análisis de los principales aspectos de la accidentabilidad laboral: la caracterización general de los siniestros y de las lesiones sufridas por los trabajadores accidentados, la descripción del sector económico asociado a éstos y el análisis de la accidentabilidad laboral en base a las diferentes variables como: actividad económica, edad, género, ubicación geográfica, categoría ocupacional, agente causante, forma del accidente, entre otras. Obedeciendo a esta actividad, el Consejo Regional elaboró y difundió a través de los 43 Gobiernos Locales de Lima Metropolitana, el “Informe de las Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales de Lima Metropolitana, del 16 de noviembre del 2013 al 31 de octubre del 2014”. Asimismo, se puso en conocimiento de la Autoridad Inspectiva del Sector (Dirección de Inspección del Trabajo e Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL), a fin de impulsar, a través de la información encontrada, visitas de orientación y fiscaliza-ción, en los sectores que presentan mayor accidentabilidad en Lima Metropolitana.

2.2.2 EN CUMPLIMIENTO DEL EJE DE ACCIÓN 3 (cumplimiento) del PNSST

2.2.2.1 Elaborar una estrategia de fiscalización que incluya el sector informal y sectores más desprotegidos como las Micro y Pequeñas empresas.

El Consejo Regional está convencido que, en el ámbito de la micro y pequeña empresa, se debe fortalecer y trabajar en una primera fase, el conocimiento y sensibilización respecto al cumplimiento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, antes de dar paso a la inspección del trabajo propiamente dicho, fase que está compuesta por dos factores importantes: i) Promoción de la normativa en seguri-dad y salud en el trabajo, y ii) Prevención de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales. Siendo vital para ello, la participación de las dependencias administrativas competentes de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolita, del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE, es decir: i) Dirección de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral - DPECL, ii) Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo – DPPDFSST, iii) Dirección de Inspección del Trabajo, a través de un “sistema de trabajo sectorial articulado” entre dichas dependencias.

Sistema de trabajo sectorial articulado.- La propuesta plantea como primer actor del sistema de trabajo, a la Dirección de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral – DPECL, toda vez que se encuentra a cargo del Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa –REMIPE, como segundo actor a la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo – DPP-DFSST, por cuanto en el marco de su función de promoción y protección analice, identifique y clasifique a las MYPEs nuevas, para el desarrollo de una visita de orientación. El tercer actor es la Dirección de Inspec-ción del Trabajo - DIT, quien tiene la función de inspección o fiscalización laboral y puntualmente el de desarrollar visitas de orientación a los centros de trabajo, y en un último paso participa la DPPDFSST por cuanto tiene a cargo la función de capacitación en seguridad y salud en el trabajo. En tal contexto, en el marco de una nueva estrategia de fiscalización laboral, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, actuaría bajo el siguiente sistema de trabajo:

1. La DPECL informa de manera trimestral a la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo - DPPDFSST, sobre el número de empresas, la ca-tegoría, actividad económica e incidencia por sector, además de los datos necesarios de todas las micro y pequeñas empresas recientemente registradas en el trimestre anterior.

2. La DPPDFSST, (Identificación) con la información proporcionada por la DPECL, identifica y clasifica a las MYPEs, considerando i) el tipo y nivel de riesgo, ii) la incidencia de empresas registradas por sec-tor económico. Así mismo efectúa un cruce con el Registro de Accidentes de Trabajo del MTPE, a fin de

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determinar iii) los sectores económicos con mayor índice de accidentabilidad laboral. En base a los re-sultados, la DPPDFSST determina las MYPEs que recibirán la visita de orientación por parte del inspector del trabajo, y solicita formalmente a la Dirección de Inspección del Trabajo - DIT, se practique la visita de orientación.

3. La DIT (Visita de orientación) en atención a lo solicitado, se realiza la visita de orientación, la misma que consiste en a) Identificar el nivel de avance en la implementación de las normas de seguridad y salud en el trabajo, realizando recorridos y visitas por puesto de trabajo, b) Informar a la MYPE, según el nivel de avance, respecto a la legislación laboral y sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, c) Orientar a la MYPE, según el nivel de avance, respecto al proceso de implementación de la ley de seguridad y salud en el trabajo, su reglamento y normas sectoriales, y d) Hacer entrega de un Kit Informativo sobre seguridad y salud en el trabajo. La DIT remite a la DPPDFSST los resultados del mismo, para la determinación de las actividades siguientes.

4. La DPPDFSST (capacitación) teniendo en cuenta los resultados de la visita de orientación, identificará a las MYPES a capacitar, a través de: Conferencias, visitas in house, cursos especializados, entre otros. Considerando el nivel de avance de la MYPE, sector económico, número de trabajadores, entre otros.

Finalmente, precisar que toda MYPE registrada en el REMYPE tiene que recibir como parte del beneficio laboral, una visita de orientación por parte del inspector del trabajo, así como recibir capacitación de parte de la DPPDFSST, y un periodo de gracia de (3) tres años a partir de su inscripción en el REMYPE, este periodo de gracia es para la implementación progresiva de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiempo en el cual no recibirán inspección laboral, salvo frente a faltas graves e insubsanables, como en casos de accidente de trabajo, enfermedad profesional, etc. A cambio la MYPE recibirá capacitación de parte de la DPPDFSST.

Se encuentran fuera del plazo de gracia, i) las MYPES que conforman grupos empresariales, ii) que pasado el primer año no presenten avances en la implementación, iii) Que no participen de las capacitaciones.

En tal marco, la Estrategia de Fiscalización Laboral para MYPEs en Lima Metropolitana, está compuesto de los siguientes pasos.

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Claro está, que la presente propuesta no exime de las responsabilidades legales, económicas, etc., pro-ducto de faltas insubsanables (accidentes de trabajo, otros). Estos factores que serían parte de una pri-mera fase de fiscalización laboral, busca apoyar y fortalecer las capacidades productivas de la MYPEs, brindándoles el conocimiento del marco legal, es decir, sus obligaciones en materia de seguridad y sa-lud en el trabajo, orientarlos y capacitarlos en su implementación, las infracciones laborales y sanciones administrativas, judiciales, etc., frente a accidentes y enfermedades profesionales. Esta primera fase es netamente preventiva y de acercamiento a las MYPEs posicionando la idea de lo rentable que es el inver-tir en seguridad y salud en el trabajo. En el caso de las empresas informales al igual que en la MYPE, se requiere, antes de llegar a una inspección laboral en sí, trabajar y fortalecer los aspectos de prevención y promoción de la normativa y políticas nacionales en seguridad y salud en el trabajo, impulsando la for-malización. Para ello, proponemos la siguiente estrategia de fiscalización laboral, con la participación del Gobierno Local, Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo (DPPDFSST), y la Dirección de Inspección del Trabajo (DIT).

1.- El Gobierno Local (Identificación), con la participación de sus oficinas de fiscalización u otras, efec-tuará un trabajo de identificación de los centros laborales informales, lo que informará trimestralmente a la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo- DPPDFSST.

2.- La DPPDFSST (Calificación), con la data proporcionada por el Gobierno Local, calificará y determinará las empresas informales a ser visitadas por el inspector del trabajo, considerando la: i) actividad económi-ca, ii) número de trabajadores, iii) Identificación del titular o dueño de la empresa, entre otros, y solicita formalmente a la Dirección de Inspección del Trabajo - DIT, se practique la visita de orientación al centro de trabajo.

3.- La DIT (Visita de orientación), practica la visita de orientación, que consiste en a) Identificar al titular o empleador, b) Informar respecto a los beneficios del régimen laboral MYPE, legislación laboral y sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, c) Orientar respecto al proceso de implemen-tación de la ley de seguridad y salud en el trabajo, su reglamento y normas sectoriales, d) Hacer entrega de un Kit Informativo sobre seguridad y salud en el trabajo, y e) Firma de la Carta de Compromiso. Culmi-nada la visita de orientación, la DIT remite a la DPPDFSST los resultados del mismo, para la determinación de las actividades siguientes.

4. La DPPDFSST (Capacitación) teniendo en cuenta los resultados de la visita de orientación y la Carta de Compromiso, determinará las empresas informales a capacitar, acorde a los diferentes niveles de cono-cimiento con que se cuenta: Conferencias, visitas in house, cursos especializados, entre otros, debiendo firmar una carta de compromiso de formalización progresiva a fin de acogerse al servicio.

Finalmente, las empresas que se formalicen como MYPE producto de la presente estrategia, serían bene-ficiadas por la estrategia de fiscalización laboral para MYPEs. Las que no se acojan al presente beneficio serán fiscalizadas mediante el servicio de inspección del trabajo regular y se comunicará a las autorida-des competentes. Las empresas informales que suscriban el compromiso tendrán seis (6) meses para su formalización progresiva, de no cumplir con lo estipulado en la carta serán, fiscalizados mediante el servicio de inspección del trabajo regular.

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2.2.2.2 Promover la articulación de actuaciones de inspección a nivel de Lima Me-tropolitana.

Durante el periodo de noviembre del 2014 a octubre del 2015, el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, impulsó doce (12) visitas de inspección, en un trabajo articulado con la Dirección de Inspección del Trabajo (DIT), la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL, el Ministerio Público y la Dirección de Investigación de Delitos de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, en materia de seguridad y salud en el trabajo: accidente de trabajo, enfermedad profesional, sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, entre otros.

Del resumen de los casos impulsados a nivel de fiscalización laboral, tenemos:

N° CASO ACCIONES

1 Accidente de trabajo mortal de menor de edad en cons-trucción.

Mediante Correo de fecha 09 de diciembre de 2014, el Ministerio del Interior puso en conocimiento de esta Dirección la ocurrencia de un accidente de trabajo del cual fue víctima el menor Alexis Domingo Núñez As-cencio de 14 años de edad, producto de una caída del cuarto piso de una obra de construcción en el distrito de Villa El Salvador.Al respecto, esta Dirección en atención a la denuncia efectuada, solicitó, mediante Oficio N° 1172-2014-MTPE/1/20.3 de fecha 12 de diciembre de 2014, a la SUNAFIL, a través de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana, la participación de la inspección del trabajo a fin de verificar los hechos.Así mismo, mediante Oficio N° 65-2015-MTPE/1/20.3 de fecha 28 de enero de 2015, se solicitó a la SUNAFIL, información respecto a los resultados de las actuaciones inspectivas desarrolladas, adjuntando la documen-tación sustentatoria.

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N° CASO ACCIONES

2 Corporación Cerámica Mediante Carta con Número de Registro 172593-2014, de fecha 18 de diciembre de 2014, el trabajador Amé-rico Fernando Manay Polo, solicita se efectúe en su centro de trabajo Corporación Cerámica S.A., una visita de inspección por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de seguridad y la salud en el trabajo, habiendo sido víctima, por ese hecho, de un accidente de trabajo el mismo que no ha sido cober-turado por el SCTR.Al respecto mediante Oficio N° 27-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 20 de enero de 2015, esta Dirección solicitó a través de la Dirección Regional se efectúe una visita de inspección.

3 Papa Jhon`s Que con fecha 13 de enero de 2015, la DISA II Lima Sur, mediante Oficio N° 155-2015-DEPASO-DESA-DG-DISA-II-LS/MINSA, hace de conocimiento de esta Dirección, la ocurrencia de un accidente de trabajo en un centro de trabajo de la empresa Corporación Peruana de Restaurantes S.A., hecho que tuvo lugar el 27 de diciembre de 2014, afectando a 05 trabajadores.Al respecto, la DPPDFSST, mediante Oficio N° 33-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 22 de enero de 2015, solicitó a través de la Dirección Regional se efectúe las acciones de investigación inspectiva pertinente.

4 Celima Mediante documento con número de registro 167360-2014, de fecha de ingreso 01 de diciembre de 2014, el Sindicato Unitario de Trabajadores de CELIMA S.A., denunció a la empresa Cerámica Lima S.A. por el incum-plimiento de la Ley N° 29783 y enfermedad profesional que afecta a los trabajadores de dicha empresa; soli-citando la realización de una visita conjunta SUNAFIL-CENSOPAS, a efectos de realizar, un reconocimiento de los riesgos ocupacionales y la verificación del cumplimiento de la Ley 29783 y su reglamento.Al respecto mediante Oficio N° 40-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 26 de enero de 2015 la DPPDFSST solicitó a la SUNAFIL, se efectúe las visitas de inspección conjunta SUNAFIL-CENSOPAS.De otro lado, mediante Oficio N° 755-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 22 de julio de 2015, la DPPDFSST solicitó a la SUNAFIL, se informe a esta Dirección respecto a los resultados de la visita de inspección conjunta.De otro lado, el CENSOPAS, mediante Oficio 009-2015-DG-CENSOPAS/INS de fecha 23 de abril de 2015, remi-tió el Informe Técnico N° 07-2015-DEIPCROA-CENSOPAS/INS, correspondiente a las visitas conjuntas SUNA-FIL - CENSOPAS, efectuadas en los centros de trabajo de la empresa Cerámica Lima.Frente a ello, la SUNAFIL, mediante Oficio N° 402-2015-SUNAFIL/ILM, de fecha 16 de setiembre de 2015, informó sobre el estado de las actuaciones inspectivas desarrolladas, precisándose que se han generado 08 órdenes de inspección, de los cuales: 03 han culminado en informe de actuaciones inspectivas, 03 en Actas de infracción, y 02 continúan en trámite y en los que se considerará las recomendaciones de CENSOPAS. Así mismo se adjuntó dos informes de actuaciones inspectivas de las órdenes de inspección, 2849-2015 y 2851-2015.

5 CIA Camelias Mediante documento con número de registro 6871-2015, de fecha de ingreso 19 de enero de 2015, el Sin-dicato de Trabajadores Compañía Minera Las Camelias S.A., solicitó la realización de una visita conjunta SUNAFIL-CENSOPAS, en los centros de trabajo de la Compañía Minera Las Camelias S.A., a efectos de realizar, un reconocimiento de los riesgos ocupacionales y la verificación del cumplimiento de la Ley 29783 y su reglamento.Al respecto mediante Oficio N° 41-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 26 de enero de 2015 la DPPDFSST solicitó a la SUNAFIL, se efectúe las visitas de inspección conjunta SUNAFIL-CENSOPAS.Al respecto, mediante Oficio N° 753-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 22 de julio de 2015, la DPPDFSST solicitó a la SUNAFIL, se informe a esta Dirección respecto a los resultados de la visita de inspección conjunta.Frente a ello, la SUNAFIL, mediante Oficio N° 913-2015-SUNAFIL/ILM, de fecha 02 de setiembre de 2015, in-formó sobre el estado de la solicitud de inspección, en que precisa que están a la espera de que el sindicato precise las materias y los centros de trabajo donde realizar las inspecciones. Así mismo informo que se han generado dos órdenes de inspección: 362-2015 y 363-2015.

6 Innova Ambiental S.A. Mediante documento con número de registro 163211-2014, de fecha de ingreso 01 de diciembre de 2014, el Sindicato de Trabajadores Obreros/as de la Empresa Innova Ambiental S.A., denuncio a la empresa Innova Ambiental S.A. por malas condiciones de trabajo y enfermedad profesional que afecta a cientos de trabaja-dores de dicha empresa; solicitando la realización de una visita conjunta SUNAFIL-CENSOPAS, a efectos de realizar, un reconocimiento de los riesgos ocupacionales y la verificación del cumplimiento de la Ley 29783 y su reglamento.Al respecto, esta Dirección mediante Oficio N° 42-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 28 de enero de 2015, solicito, a través de la Dirección Regional, la inspección conjunta SUNAFIL-CENSOPAS.De igual modo, mediante Oficio N° 754-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 22 de julio de 2015, la DPPDFSST solicitó a la SUNAFIL, se informe a esta Dirección respecto a los resultados de la visita de inspección conjunta

7 Municipalidad de Breña Que, con fecha 30 de enero de 2015, el Sindicato de Trabajadores Obreros Municipales de Breña, mediante documento con número de registro 12301-2015, denunció a la Municipalidad de Breña, por incumplimiento de las normas laborales en materia de seguridad y salud en el trabajo, la ocurrencia de 02 accidentes de trabajo, afectando a dos trabajadoras; solicitando, la intervención de la inspección del trabajo.Al respecto, la DPPDFSST, mediante Oficio N° 84-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 10 de febrero de 2015, solicitó a través de la Dirección Regional, se efectúe las acciones de investigación inspectiva por parte de la SUNAFIL.

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N° CASO ACCIONES

8 VSI Industrial Mediante documento con número de registro 24705-2015, de fecha 02 de marzo de 2015, el Sindicato de Trabajadores de la Fábrica de Sanitarios y Grifería VSI Industrial S.A.C., denunció a la empresa VSI Industrial S.A.C., por el incumplimiento de la Ley N° 29783 y enfermedad profesional que afecta a los trabajadores de dicha empresa; solicitando la realización de una visita conjunta SUNAFIL-CENSOPAS, a efectos de realizar, un reconocimiento de los riesgos ocupacionales y la verificación del cumplimiento de la Ley 29783 y su reglamento.Al respecto mediante Oficio N° 139-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 12 de marzo de 2015, la DPPDFSST solicitó a la SUNAFIL, se efectúe las visitas de inspección conjunta SUNAFIL-CENSOPASDe otro lado, mediante Oficio N° 756-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 22 de julio de 2015, la DPPDFSST solicitó a la SUNAFIL, se informe a esta Dirección respecto a los resultados de la visita de inspección conjunta.Frente a ello, la SUNAFIL, mediante Oficio N° 402-2015-SUNAFIL/ILM, de fecha 16 de setiembre de 2015, informó sobre el estado de las actuaciones inspectivas desarrolladas, precisándose que la Orden de inspec-ción 5351-2015, culmino en informe de actuaciones inspectivas, adjuntándose en físico y en que se reco-mienda generar una nueva orden de inspección en el que se tomara en cuenta el informe de CENSOPAS.

9 Rodríguez Tapia Que con fecha 19 de marzo de 2015, el Jefe de la Oficina de Aseguramiento de la Sucursal Almenara de ES-SALUD, mediante Carta N° 506-OAALMENARA-SGSA-GPA-GCAS-ESSALUD-2015, hace de conocimiento de esta Dirección, la ocurrencia de un accidente de trabajo en un centro de trabajo de la empresa Rodríguez Tapia Johann Harrinson, hecho que tuvo lugar el 15 de febrero de 2015, afectando a 01 trabajador.Al respecto, la DPPDFSST, mediante Oficio N° 33-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 22 de enero de 2015, solicitó a través de la Dirección Regional, se efectúe las acciones de investigación inspectiva pertinentes.

10 Steel`s & Asociados S.R.L. Que con fecha 12 de mayo de 2015, el Jefe de la Oficina de Aseguramiento de la Sucursal Almenara de ES-SALUD, mediante Carta N° 942-OAALMENARA-SGSA-GPA-GCAS-ESSALUD-2015, hace de conocimiento de esta Dirección, la ocurrencia de un accidente de trabajo en un centro de trabajo de la empresa Steel`s & Asociados S.R.L., hecho que tuvo lugar el 27 de enero de 2015, afectando a 01 trabajador.Al respecto, la DPPDFSST, mediante Oficio N° 427-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 04 de junio de 2015, solicitó a través de la Dirección Regional, se efectúe las visitas de inspección pertinentes.

11 Proseguridad S.A. Que con fecha 11 de mayo de 2015, el Jefe de la Oficina de Aseguramiento de la Sucursal Almenara de ESSA-LUD, mediante Carta N° 937-OAALMENARA-SGSA-GPA-GCAS-ESSALUD-2015, hace de conocimiento de esta Dirección, la ocurrencia de un accidente de trabajo en un centro de trabajo de la empresa Proseguridad S.A., hecho que tuvo lugar el 14 de febrero de 2015, afectando a 01 trabajador.Al respecto, la DPPDFSST, mediante Oficio N° 427-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 04 de junio de 2015, solicitó a través de la Dirección Regional, se efectúe las visitas de inspección pertinentes.

12 Cobra S.A. Que, con fecha 05 de junio de 2015, la DPPDFSST, mediante Oficio N° 440-2015-MTPE/1/20.3, solicitó a la SUNAFIL – a través de la Dirección Regional, la realización de una inspección del trabajo en la empresa COBRA S.A., debido a la ocurrencia de un accidente de trabajo el 25 de mayo de 2015 en agravio de un traba-jador. De acuerdo al reporte del Sistema de notificación de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.Al respecto, mediante Oficio N° 682-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 08 de julio de 2015, la DPPDFSST solicitó a la SUNAFIL, informar a esta Dirección con los resultados de las actuaciones inspectivas desarrolladas en el marco de lo solicitado. Frente a la demora en el envío de la información por parte de la SUNAFIL. Esta Dirección mediante Oficio N° 928-2015-MTPE/1/20.3, de fecha 03 de setiembre de 2015, reiteró a dicha institución la solicitud de in-formación. Frente a ello, la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL, mediante Oficio N° 409-2015-SUNAFIL/ILM, de fecha 07 de octubre de 2015, informó respecto a los resultados de las actuacio-nes inspectivas desarrolladas en la empresa Cobra S.A., precisando que los mismos han culminado en el Acta de Infracción N° 1290-2015-SUNAFIL/ILM.

Finalmente, podemos resumir que durante noviembre del 2014 a octubre del 2015, se han impulsado el desarrollo de 12 visitas de inspección a un igual número de empleadores, domiciliados en Lima Me-tropolitana. De ellos, 08 fueron por accidente de trabajo, de los cuales 01 por accidente de trabajo con subsecuente muerte de un menor de edad. Asimismo, 04 casos fueron por condiciones de trabajo y enfermedad profesional.

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2.2.2.3 Formular recomendaciones para el mejor cumplimiento de la vigilancia en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Durante el presente periodo, se formularon las siguientes propuestas y recomendaciones, en el marco de cumplimiento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Incluir consejos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo en programa televisivo del Estado.

Esta recomendación se elevó al Despacho Viceministerial de Trabajo, conforme al acuerdo adoptado durante la Vigésima Séptima Sesión Ordinaria del Consejo Regional (17.11.14) y tenía por objeto sensibilizar y promover la seguridad y salud en el trabajo a la población a fin de que permita tomar conciencia de los riesgos laborales, a los que están expuestos.

Incrementar el número de inspec-tores de trabajo a nivel de Lima Metropolitana.

Recomendación efectuada a la Dirección de Inspección del Trabajo, en cumplimiento del acuerdo adoptado du-rante la Vigésima Séptima Sesión Ordinaria del Consejo Regional (17.11.14) con el objetivo de disponer de una mayor cobertura del cuerpo inspectivo para la orientación, supervisión y atención de denuncias, en el cumpli-miento de la normativa referida a seguridad y salud en el trabajo, a nivel de Lima Metropolitana.

Realizar actuaciones de fiscaliza-ción y control para la prevención de riesgos laborales en las activi-dades con mayor siniestralidad se-gún el Registro de Notificaciones de Accidentes de Trabajo

Recomendación efectuada a la Dirección de Inspección del Trabajo y a la Intendencia Regional de Lima Metro-politana de la SUNAFIL, conforme los resultados obtenidos de 4 informes técnicos sobre la siniestralidad en Lima Metropolitana en los sectores: construcción y actividades inmobiliarias, industrias manufactureras, comercio al por mayor y menor y servicios sociales y de salud, que fueran elaborados por el Consejo Regional durante el año 2014, actividades que obtuvieron el más alto índice de accidentes de trabajo a nivel de Lima Metropolitana (15.01.15).

Hacer partícipes a los centros de estudios superiores en la acredita-ción de psicólogos ocupacionales, según Ley Nº 29783.

Recomendación efectuada al Colegio de Psicólogos del Perú, con la finalidad de dotar de profesionales califica-dos como psicólogos ocupacionales que permitan identificar las condiciones de riesgo, a los que están expuestos los trabajadores, en el desempeño de sus funciones (24.02.15)

Emitir opinión por parte del Con-sejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto a la Resolución Nº 0131-2015/CEB-IN-DECOPI.

Recomendación efectuada al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme al acuerdo adopta-do durante la Trigésima Segunda Sesión Ordinaria del Consejo Regional (20.05.15), luego de tomar conocimiento y realizar un exhaustivo análisis de la Resolución Nº 0131-2015/CEB-INDECOPI, que declaró a los exámenes mé-dicos ocupacionales como “barrera burocrática ilegal”.

Impulsar la aprobación de un cuestionario que permita la me-dición y evaluación de los factores de riesgo psicosocial.

Recomendación efectuada al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme al acuerdo adopta-do durante la Trigésima Quinta Sesión Ordinaria del Consejo Regional (19.08.15), para que en atención a las con-clusiones y recomendaciones obtenidas del “Informe Técnico de Factores de Riesgo Psicosocial en Trabajadores de Lima Metropolitana”, elaborado al interior del Consejo Regional durante el año 2014, impulsar la aprobación de un cuestionario que permita la medición y evaluación del posible daño existente en el trabajador, a causa de los factores de riesgo psicosociales, considerando que el factor humano es la pieza clave en la prevención de los riesgos laborales.

2.2.2.4 Desarrollar un Programa Formativo de Capacitación básica en seguridad y salud en el trabajo, dirigido a Fiscales de Lima Metropolitana.

Con el objetivo de iniciar una serie de capacitaciones dirigidas a los operadores de justicia, que intervie-nen en el cumplimiento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en Lima Metropolitana, así como en la sanción por su incumplimiento, se elaboró, acorde al marco normativo vigente, un Programa For-mativo en Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de ser empleado en las capacitaciones para Fiscales y Jueces de Lima Metropolitana, cuyo contenido se encuentra dividido en tres módulos, como se observa a continuación:

Módulo I:

1.1. Normas de seguridad y salud en el trabajo y Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Contenido básico de una norma de seguridad y salud en el trabajo. • Mecanismos para el cumplimiento de la normativa en materia de

seguridad y salud en el trabajo. • Normas nacionales e internacionales. • Enfoque del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. • Términos, definiciones y requisitos del Sistema de Gestión • Estudio de línea base. • Política de seguridad y salud en el trabajo

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1.2. Herramientas del Sistema de Gestión de Seguri-dad y Salud en el Trabajo.

• Definición.• Importancia.• Alcances.• Evaluación.

Módulo II:

2.1. Taller de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Medidas de Control.

• Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de con-trol.

• Requisitos legales y otros.• Objetivos y programas. • Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad. • Entrenamiento, competencia y toma de conciencia. • Comunicación, participación y consulta.• Documentación y control.• Control operacional. • Preparación y respuesta a emergencias. • Seguimiento y evaluación de desempeño.• Evaluación del sistema de gestión: auditoría interna.

2.2. Prevención de Riesgos Laborales, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales, Registro y Notificación.

• Prevención de los riesgos laborales. • Importancia y alcances. • Investigación de accidentes y accidentes de trabajo. • Objetivos, tipos de accidentes de trabajo.• Causas inmediatas, causas básicas.• Registro y notificación del accidente de trabajo.• Formatos de reporte de accidentes de trabajo.

Módulo III:Prevención de riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, registro y notificación

3.1 Documentos y Registros del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Implementación de los documentos y registros.• Importancia y alcances.• Características de los documentos y registros. • Tiempo de conservación de los registros. • Principales documentos y registros del sistema de gestión de seguri-

dad y salud en el trabajo. • Registros simplificados del sistema de gestión de seguridad y salud

en el trabajo. • Descripción de los principales documentos del sistema de gestión

de seguridad y salud en el trabajo.

3.2 La Acción Penal frente a los Accidentes de Trabajo, Aplicación del Artículo 168-A del Código Penal.

• Responsabilidades de los empleadores y trabajadores. • Investigación de accidentes de trabajo.• Responsabilidades administrativas y penales.• Delito de condiciones riesgosas y perjudiciales para la seguridad

laboral.

En base al Módulo desarrollado por especialistas en seguridad y salud en el trabajo de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, y apro-bado al interior del Consejo Regional, se llevaron a cabo dos cursos – talleres:

Programa Formativo Básico en Seguridad y Salud en el Trabajo para Fiscales del Ministerio Público de Lima Este

Desarrollado los días 03, 05 y 06 de agosto del 2015 en el Auditorio de la Presidencia de la Junta de Fisca-les Superiores del Distrito Fiscal de Lima Este, con una duración de 12 horas lectivas y en cuya inaugura-ción participó brindando las palabras centrales, el Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Lima Este, doctor Orestes Walter Milla López. Este programa de capacitación estuvo compuesto por videos de sensibilización, parte teórica con los temas “Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo y Sistema de Gestión de Seguridad y Salud”, Herramientas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”, “Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos”, “Prevención de Riesgos Laborales, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales”, “Documentos y Registros del Sistema de Gestión” y “la Acción Penal frente a los Accidentes de Trabajo, Aplicación del Artículo 168- A del Código Penal”; así como una

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parte práctica, en la cual respondieron a cuestionarios con preguntas referentes a los temas brindados a fin de medir la calidad de metodología empleada. Entre los participantes capacitados estuvieron pre-sentes Fiscales Adjuntos a la Presidencia, Operadores Administrativos, Médicos Legistas y Analistas de la Presidencia de la Junta de Fiscales de Lima Este. Participaron 35 trabajadores en total.

Programa Formativo Básico en Seguridad y Salud en el Trabajo para Fiscales del Ministerio Público de Lima

Este curso – taller fue dirigido a Fiscales Provinciales de la Primera, Segunda y Terceras Fiscalías Provin-ciales de Prevención del Delito, Fiscalía Provincial Penal y Despachos Provinciales Civiles, designados por la Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Lima a cargo del Dr. Miguel Angel Vegas Vaccaro. Este Curso se desarrolló los días 12, 13 y 14 de agosto del 2015, en el Auditorio de la Presidencia Superior “Jorge Eduardo Maldonado Vergara”, con una duración de 12 horas lectivas. En este evento, se contó con la participación del Representante Titular de la CGTP ante el Consejo Regional, señor Jesús del Castillo Rivero, quien brindó palabras alusivas al evento y la presencia del doctor Wig-berto Nicanor Boluarte Zegarra, quien inauguró el Curso – Taller en su calidad de Presidente del Consejo Regional. Asimismo, como ponentes se contó con la participación del doctor Oscar Alberto Díaz Alegre, Fiscal Provincial de Prevención del Delito, quien brindó el tema “Artículo 168-A, Atentado contra las Con-diciones de Seguridad y Salud en el Trabajo”, el doctor German Lora, Abogado Laboralista del Estudio Pa-yet, Rey y Cauvi, quien brindó el tema “Responsabilidad Civil por Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupaciones” y el doctor Juan Navarro Pando, Secretario Técnico del Consejo Regional, con el tema “la Normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo y los Accidentes de Trabajo a nivel de Lima Metropolitana”. Contó con la participación total de 44 Fiscales.

2.2.3 EN CUMPLIMIENTO DEL EJE DE ACCIÓN 4 (Fortalecimiento de Capacidades) del PNSST

2.2.3.1 Promover el desarrollo de cursos de capacitación especializados en Segu-ridad y Salud en el trabajo dirigidos a Mypes de Lima Metropolitana.

Desde el año 2013, el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, co-menzó a impulsar el cumplimiento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en las medianas y pequeñas empresas de Lima Metropolitana. El objetivo central fue brindar conocimiento gratuito, orientación y capacitación en materia de seguridad y salud en el trabajo, tanto para emplea-dores como a trabajadores; además de sensibilizarlos y promover una cultura de prevención de riesgos laborales, independientemente de la actividad económica que realicen, y así contribuir a la disminución de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en Lima Metropolitana. Durante el presente año, se realizó el “VI Curso – Taller Especializado en Seguridad y Salud en el Trabajo dirigido a las Mypes de Lima Metropolitana”.

VI Curso – Taller Especializado en Seguridad y Salud en el Trabajo dirigido a las Mypes de Lima Metropolitana

El VI Curso - Taller de Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo para Micro y Pequeñas Empresas - Mypes, se realizó los días 30 de abril, 07, 14, 21 y 28 de mayo del 2015. Como en los anteriores cursos dirigidos a Mypes, también estuvo conformado por cinco módulos de 04 horas de duración, haciendo un total de 20 horas lectivas y de manera secuencial se desarrollaron talleres, de acuerdo a los temas brindados en cada módulo.

Uno de los módulos que alcanzó importancia significativa fue la Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos, que permitió al participante elaborar la matriz IPERC, en el que de manera previa a una clasificación de actividades, primero se identifica los peligros, evalúa los riesgos y se establece las me-

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didas de control; así mismo en el taller de investigación de accidentes y uso de los formatos exigidos por Ley. Los módulos desarrollados en el curso taller de capacitación especializada para las micro y pequeñas empresas de ma-nera resumida es el siguiente:

Módulo I: 30 de abril del 2015

Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para las Micro y Pequeñas Empresas

Módulo II: 07 de mayo del 2015

Herramientas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para Micro y Pequeñas Empresas

Módulo III: 14 de mayo del 2015

Taller IPERC: Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos y Control.

Módulo IV: 21 de mayo del 2015

Prevención de riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, registro y notifi-cación.

Módulo V: 28 de mayo del 2015

Documentos y registros simplificados del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo para Micro y Pequeñas Empresas

El número de participantes que concluyeron el VI Curso - Taller Especializado en Seguridad y Salud en el Trabajo para las Micro y Pequeñas Empresas de Lima Metropolitana, co-rresponde a 60 personas de un total de 50 empresas.

Adicionalmente, de manera especial, también participa-ron 26 trabajadores responsables de la Red de Salud Lima Ciudad y 02 personas de la Dirección de Promoción y Pro-tección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Región Callao. El Total de bene-ficiarios sumaron 88 personas.

EVALUACION DE SALIDA A LOS PARTICIPANTES DEL VI CURSO TALLER ESPECIALIZA-DO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

En concordancia con el diseño del curso - taller, se evaluó a los participantes beneficiados, al finalizar cada uno de los módulos concluidos, a fin de comprobar la efectividad de la metodología de enseñanza aplicada. Los resultados de las evaluaciones por cada módulo se muestran a con-tinuación:

VI curso taller de capacitación especializada en seguridad y salud en el trabajo dirigido a las Micro y Pequeñas Empresas de Lima Metropolitana.

Las prácticas permitieron que los participantes aprendan el lle-nado de los formatos exigidos por la Ley Nº 29783.

Participantes del VI Curso en Seguridad y Salud en el Trabajo dirigido a Mypes, (28.05.15).

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Módulo I30 de abril del 2015, Número total de personas evaluadas en el I Módulo, 92 participantes.

Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para Micro y Pequeña Empresa

N° PARTICIPANTES NOTA OBTENIDA % OBTENIDO DETALLE

65 20 70.66 La evaluación constó de 05 pre-guntas en total.

Nota Promedio = 18.74

25 16 27.17

02 12 02.17

Total 92

Módulo II07 de mayo del 2015, Número total de personas evaluadas en el II Módulo, 91 participantes.

Herramientas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para Micro y Pequeña Empresa


44 20 48.35 La evaluación constó de 04 pre-guntas en total.


17 19 18.68

05 18 05.49

07 16 07.69

01 15 01.10

03 14 03.30

04 13 04.30

03 12 03.30

02 11 02.20

05 10 05.49

Total 91 100.00

Módulo III14 de mayo del 2015, Número total de personas evaluadas en el III Módulo, 84 participantes.

Taller de Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos y Medidas de Control en Seguridad y Salud en el Trabajo


67 20 79,76 La evaluación constó de 05 pre-guntas en total


15 16 17,86

02 12 02,38

Total 92 100.00

Módulo IV21 de mayo del 2015, Número total de personas evaluadas en el IV Módulo, 83 participantes.

Prevención de riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, registro y notificación


61 20 73.50 La evaluación constó de 05 pre-guntas en total


15 16 18.00

05 12 06.00

02 08 02.50

Total 83 100.00

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Módulo V28 de mayo del 2015, Número total de personas evaluadas en el V Módulo, 84 participantes.

Documentos y registros simplificados del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para Micro y Pequeñas Empresas


66 20 78.50 La evaluación constó de 05 pre-guntas en total


12 16 14.30

05 12 06.00

01 08 01.20

Total 84 100.00

2.2.3.2 Desarrollar un módulo de formación especializado de seguridad y salud en el trabajo, dirigido al Sector Público.

Con la finalidad de uniformizar una serie de capacitaciones dirigidas a trabajadores de las diversas insti-tuciones públicas de Lima Metropolitana y teniendo como base, el Cuestionario del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, para el Sector Público de Lima Metropolitana, aplicado durante al año 2014 a instituciones públicas por parte del presente Consejo Regional, se elaboró un módulo de forma-ción especializada en seguridad y salud en el trabajo que permita proporcionar las herramientas básicas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo a los trabajadores, sensibilizarlos, involucrarlos con la política de seguridad y salud y promover la cultura de prevención de riesgos laborales, de esta manera, contribuir en la disminución de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, beneficiando no solo al trabajador, sino también a la familia, empleadores, sociedad y Estado. El módulo está elabora-do para una duración aproximada de 3 horas y consta de 4 temas principales: las normas de seguridad y salud en el trabajo nacional e internacional, la ley de seguridad y salud en el trabajo Ley n° 29783 y reglamento, implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y documentos y registros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

MÓDULO DE CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL SECTOR PÚBLICO DE LIMA METROPOLITANA

1.1 Principales Normas de Segu-ridad y Salud en el Trabajo.

• Normas nacionales• Normas internacionales

1.1 Ley Nº 29783, Ley de Segu-ridad y Salud en el Trabajo.

• Principios, Objetivos, Alcances • Principales responsabilidades de los empleadores• Principales responsabilidades de los trabajadores• Documentos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo• Registros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo• Conformación, funciones del comité, supervisor de seguridad y salud en el trabajo• Inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo• Servicios de seguridad y salud en el trabajo• Reporte y notificación de los accidentes trabajo• Investigación de accidentes de trabajo • Auditorías internas del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, Responsa-

bilidades administrativas y Responsabilidades penales

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1.1 Sistema de Gestión de Segu-ridad y Salud en el Trabajo.

• Definición, Alcance, Importancia, beneficios• Enfoque de Sistema de Gestión de SST• Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

1.3.1 Planificar1. Objeto y campo de aplicación 2. Publicaciones que brindan información u orientación3. Términos y definiciones4. Requisitos del sistema de gestión

4.1. Requisitos mínimos del Sistema de Gestión. 4.1.1 Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo 4.1.2 Revisión inicial 4.1.3 Estudio de línea base 4.2 Política SST4.3 Planificación 4.3.1 Identificación de peligros evaluación de riesgos y medida de control 4.3.2 Requisitos legales, Objetivos y programas

1.3.2 Hacer1. Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad2. Entrenamiento, competencia y toma de conciencia3. Comunicación, participación y consulta4. Documentación y control5. Control operacional6. Preparación y respuesta a emergencias

1.3.3 Verificar1. seguimiento y medición del desempeño2. evaluación del cumplimiento legal2.1 Investigación de accidentes2.2 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva3. Control de registros4. Evaluación del sistema de gestión: Auditoria interna

1.3.4 Actuar1. Revisión por la dirección del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

1.1 Documentos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Marco legal y definición de términos• Peligros: Clasificación de Peligros por categoría • Riesgos• Proceso de desarrollo del IPER (Preparación, Identificación de peligros, evaluación de

riesgos, Determinación de los controles, Seguimiento y control, Implementación y man-tenimiento de la matriz IPER)

• Ejercicio práctico, Caso Practico – IPER

En base a este módulo se realizaron las siguientes capacitaciones a instituciones públicas de Lima Metropolitana:

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Esta charla de capacitación se llevó a cabo el día 12 de noviembre del 2014, en la Charla de Audiencia del Tribu-nal Constitucional, y fue dirigida a los trabajadores de la oficina de Administración, Recursos Humanos, Asistencia Social y personal operario, acerca de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud y su Reglamento, D.S. 005-2012-TR”, logrando beneficiar a 34 trabajadores en total. Al finali-zar la exposición se absolvió consultas respecto a la im-plementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, los documentos y registro obligatorios del SGSST, número de capacitaciones especificas en mate-ria de seguridad y salud en el trabajo, la identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control y los exámenes médicos ocupacionales.

Tribunal Constitucional, (12.11.14)

31


SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE - SERFOR

Realizada el día 23 de enero del 2015, con el tema “Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Reglamen-to y sus Modificatorias”, en las instalaciones del auditorio de la Autoridad Nacional del Agua - ANA, como parte del programa de capacitación para los trabajadores del Ser-vicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR, en coordinación con el Área de Recursos Humanos de dicha entidad. El número total de beneficiados fue 43 trabaja-dores. Durante el evento se puso en conocimiento de los participantes los objetivos, importancia y alcances que tiene la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Regla-

mento, así como la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACIÓN DE BOSQUES

Llevada a cabo el 27 de enero del 2015, con el tema “Con-formación, Funciones y Responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo”, en la cual, básicamente se difundió acerca de las obligaciones y responsabilida-des del trabajador en materia de seguridad y salud en el trabajo, la prevención de los riesgos laborales por puesto de trabajo. La importancia del reglamento interno de se-guridad y salud en el trabajo y el desempeño de las fun-ciones de los integrantes del Comité de Seguridad y salud en el Trabajo, conforme lo establece el Art. 40º, 41° y 42° del Reglamento la Ley de seguridad y salud en el trabajo,

Decreto Supremo 005-2012-TR. Se benefició a 11 trabajadores.

PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA – PENSIÓN 65

Se realizó en las instalaciones del Auditorio de la entidad, el día 29 de enero del 2015, con el tema “Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento”. En esta capacitación que tuvo una asistencia de 22 trabaja-dores, se enfatizó a los asistentes acerca de la implemen-tación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, explicando la importancia de los documentos y registros obligatorios de Ley, así como la realización del estudio línea de base o diagnóstico situacional de la ins-titución para la identificación de peligros, evaluación de los riesgos, las medidas de control, elaboración de la ma-triz IPERC, entre otros.

Serfor, (23.01.15)

Programa Nacional de Conservación de Bosques (27.01.15)

Pensión 65, (29.01.15)

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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL - INDECOPI

Efectuada el día 09 de febrero del 2015, con el tema “Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Reglamen-to y Modificatorias”, con la participación de 25 trabaja-dores. Durante la misma, se enfatizó sobre el papel que cumple el comité o supervisor de seguridad y salud en el trabajo, sus funciones y objetivos a desempeñar, las capa-citaciones específicas que deben recibir los trabajadores en función a los peligros y los riesgos a los cuales están expuestos por actividad y puesto de trabajo que desarro-llan y el uso adecuado de los equipos de protección per-sonal de ser el caso, las obligaciones y responsabilidades

del empleador y de los trabajadores en el marco de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros.

INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS NEUROLÓGICAS

Esta capacitación se realizó el 11 de febrero del 2015, y fue dirigida a los miembros del comité de seguridad y salud en el trabajo y trabajadores de la entidad sumando un to-tal de 13 beneficiados. El tema brindado fue “Conforma-ción del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”, que permi-tió enfatizar sobre las funciones y responsabilidades de los miembros del comité de seguridad y salud en el tra-bajo, los formatos a utilizar para el proceso de elecciones, y la conformación de la junta electoral para el proceso de elecciones de los representantes de los trabajadores.

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Realizada en coordinación con el Responsable de Segu-ridad y Salud en el Trabajo de la Oficina de Recursos Hu-manos de la institución, el día 12 de Marzo 2015, y fue dirigida para los integrantes del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo e invitados, acerca de las funciones del Comité y Supervisor de Seguridad y Salud en el Tra-bajo, Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Tra-bajo, Evaluación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros. Se logró capacitar a 16 trabajadores.

Indecopi, (09.02.15)

Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas, (11.02.15)

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, (12.03.15)

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RED DE SALUD RIMAC – SAN MARTIN DE PORRES

Realizada el día 20 de marzo del 2015, en coordinación con la Presidenta del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de la institución y dirigida a los trabajadores, be-neficiando a un total de 23 participantes. Se brindó el tema “Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos y Medidas de Control”. A través de la charla se explicó los objetivos, importancia y alcances que tiene como herra-mienta de gestión la Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y sus Medidas de Control y se recomendó la conformación de un equipo de trabajo para la elaboración del mismo.

BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERU

Se llevó a cabo el día 20 de Marzo 2015, y fue dirigida al personal de la institución sobre el tema: “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”, y contó con la presencia de 44 tra-bajadores de la institución. En ella, se enfatizó sobre el papel que cumple el comité o supervisor de seguridad y salud en el trabajo, objetivos y funciones a desempeñar, las capacitaciones específicas que deben recibir los traba-jadores en función a los peligros y los riesgos a los cuales están expuestos, según la actividad que realizan y el uso adecuado de los equipos de protección personal de ser el caso.

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

Se llevó a cabo el día 26 de marzo del 2015, como parte del programa de capacitación dirigida a los miembros del comité de seguridad y salud en el trabajo de la entidad, con el tema “Funciones y Responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo”. Participaron 08 trabaja-dores a los cuales se les brindó información respecto al objetivo y el desempeño de sus funciones, como lo esta-blece el Art. 40º, 41° y 42° del Reglamento la Ley de segu-ridad y salud en el trabajo, Decreto Supremo 005-2012-TR, así como los informes que tienen que presentar al término

de su mandato sobre el desempeño de sus actividades como miembros del comité de seguridad y salud en el trabajo.

Red de Salud Rímac – San Martín de Porres, (20.03.15)

Biblioteca Nacional del Perú, (20.03.15)

Midis, (26.03.15)

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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD - SUSALUD

Realizado el día 27 de Marzo 2015 y se llevó a cabo dentro del programa de capacitación para el personal participan-te de un evento organizado por el Centro de Conciliación y Arbitraje en Salud de SUSALUD, y fue dirigido a diversas empresas usuarias. El tema solicitado fue “Seguro Com-plementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) y los Accidentes de Trabajo” y se logró beneficiar a 29 trabajadores en total.

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚ-BLICO - OSITRAN

Se efectuó el día 09 de abril del 2015, y fue dirigida a los trabajadores de la institución, con el tema “Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos Medidas de Control”, logrando beneficiar a 20 participantes. Durante la mis-ma se brindó información respecto a la importancia de clasificar las actividades por áreas o ambientes de trabajo para la elaboración de la matriz IPERC, valoración de los riesgos, el uso adecuado de los equipos de protección co-lectiva y personal de acuerdo al resultado del IPERC de ser el caso, asegurar la participación de los trabajadores en la

elaboración del IPERC, y finalmente, realizar un seguimiento de las medidas de control para verificar el cumplimiento de las mismas, entre otras.

MINISTERIO DE DEFENSA

Llevada a cabo el día 21 de abril del 2015, en el Audito-rio del Ministerio de Defensa (MINDEF), como parte del Programa de Capacitación para sus trabajadores que viene realizando la institución y en coordinación con el Departamento de Personal. El tema solicitado fue “Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Re-glamento, D.S. 005-2012-TR”. En esta actividad se brindó información normativa vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, y se absolvieron consultas referidas a la conformación de los Comités de Seguridad y Salud

en el Trabajo, Brigadas ante Situaciones de Emergencia, Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, Registro de Accidentes de Trabajo, entre otros temas. Se benefició a un total de 48 trabajadores.

MINISTERIO DE CULTURA

Efectuada el día 29 de abril 2015, como parte del programa de capacitación para el personal, referente a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y contó con la participación de 44 trabajadores. Además de absolver las consultas relacionadas con la conformación del Comité de Seguridad y Salud, a trabajadores de esta institución, se brindó material informativo relacionado a la normativa vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo e Investigación y Notificaciones de Accidentes de trabajo.

Susalud (27.03.15)

Ositran, (09.04.15)

Ministerio de Defensa, (21.04.15)

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FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO

Realizado el día 30 de abril 2015, y fue dirigido al personal de la institución , dedicada a la promoción de la pesca arte-sanal a nivel nacional, y el tema brindado fue “Ley de Seguri-dad y Salud en el Trabajo” y contó con la participación de 33 trabajadores de la institución. En dicho evento, se brindó información sobre la normativa vigente en Seguridad y Sa-lud en el Trabajo, Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, Deberes y derechos indicados en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Brigadas ante situaciones de emergencia, Re-glamento Interno, registro de accidentes de trabajo, etc.

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Esta capacitación se llevó a cabo el día 04 de mayo del 2015, y fue dirigida a los trabajadores de la insti-tución con el tema “Funciones y Responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo”, que logró beneficiar a 27 trabajadores. Se informó respecto a los objetivos, importancia y significado que tiene el comité de seguridad y salud en el trabajo, el uso correcto del libro de actas o libro del comité de seguridad y salud en el trabajo, la conformación de comisiones técnicas, de las reuniones y de los acuerdos del comité de seguridad y salud en el trabajo en materia de seguridad y salud en el trabajo y la supervisión de las áreas o ambientes de trabajo.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS

La Superintendencia Nacional de los Registros Púbicos solicitó apoyo técnico al Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, a fin de brin-darle una capacitación acerca de la “Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”, y su Reglamento el día 07 de mayo del 2015, y de esta manera tomar conocimien-to sobre las responsabilidades, deberes y derechos de los trabajadores y del empleador. A este evento concurrieron 17 trabajadores, en su mayoría pertenecientes al Comité de Seguridad y Salud.

HOSPITAL JOSÉ CAMISIRO ULLOA

Realizada el día 04 de junio del 2015, y dirigida para los integrantes del comité de seguridad y salud en el traba-jo de la entidad con el tema “Conformación, Funciones y Responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo”, y en la cual participaron 14 trabajadores a los cuales se les brindó información acerca de la supervisión de las áreas o ambientes de trabajo, del cumplimiento de las normativas y reglamento interno de seguridad y sa-lud en el trabajo y de las funciones a desempeñar como miembros de comité de seguridad y salud en el trabajo,

la coordinación directa que deben realizar con el servicio de seguridad y salud en el trabajo, revisión y aprobación de los documentos de seguridad y salud en el trabajo, y la importancia de realizar las investi-gaciones de los incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Fondepes, (30.04.15)

Sunarp, (07.05.15)

Sunarp, (07.05.15)

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DIRECCION DE SALUD II LIMA SUR

Se realizó en coordinación con el Área de Salud Ocupacional de la Dirección de Salud II Lima Sur, el día 04 de Junio 2015, como parte del programa de capacitación para el personal del Ministerio de Salud, tal como fuera solicitado a través del Oficio 004-2015-DEPASO-DESA-DG-DISA-II-LS/MINSA, acerca del tema “IPERC – Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Control”, y dirigido a 140 trabajadores de dicha institución. En ella, se brindó información acerca de los objetivos, importancia y alcances que tiene como herramienta de gestión la Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y sus Medidas de Control a realizar.

INSTITUTO GEOFÍSICO DEL PERÚ

Se llevó a cabo el 11 de junio del 2015, y fue dirigida a los trabajadores de la entidad, acerca del tema “Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y Reglamento”, y contó con la participación de 34 tra-bajadores. A todos los participantes se les manifestó de los objetivos, importancia y alcances que tiene la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento, la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y finalmente, el liderazgo que asume el empleador para la implementa-ción del sistema de gestión y de la seguridad y salud de los trabajadores.

INSTITUTO NACIONAL CARDIOVASCULAR

Tuvo lugar el día 26 de Junio del 2015, y tuvo como objetivo capacitar al personal de dicha institución acerca del cumplimiento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley Nº 29783. Se abordó, entre otros, el “Funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo”. Se logró beneficiar a un total de 08 trabajadores.

INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACION “ADRIANA R.F.”

Llevada a cabo el día 23 de setiembre del 2015, como parte del programa de capacitación para los trabajadores de la entidad, acerca del tema “Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos, Medidas de Control”, que logró beneficiar a 30 trabajadores de la institución. Durante la misma, se recomendó que en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se cuente con los documentos y registros obligatorios se-gún Ley y realizar el estudio línea de base o diagnóstico situacional de la empresa en seguridad y salud en el tra-

bajo, para la posterior identificación de peligros y evaluación de los riesgos.

2.2.3.3 Promover la realización de conferencias en materia de seguridad y salud en el trabajo, focalizados en los riesgos más recurrentes, actividades con ma-yor siniestralidad o grupos vulnerables, dirigidos al público en general.

Se realizaron 4 conferencias dirigidas al público en general, convocadas a través de la página Web del Minis-terio de Trabajo obteniéndose un total de 1,590 beneficiados. Las conferencias y temas incluidos fueron:

Fecha Beneficiados Temas Expositores Resumen

22 de abril del 2015

344 • IPER en el Sector Manufactura. • Sistema de Gestión de Seguri-

dad y Salud en el Trabajo en las MIPYME.

Lic. Isamel Vallejo – España

Lic. Javier Pradera - España

Los riesgos laborales presentes en las actividades de manufactura y la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Sunarp, (07.05.15)

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Fecha Beneficiados Temas Expositores Resumen

23 de junio del 2015

384 • Investigación de Accidentes de Trabajo con énfasis en grupos vulnerables.

• Principales riesgos y medidas de control en calderas, compre-soras y otros equipos a presión.

Ing. Dennis Villalobos – MTPE

Ing. Hernán Robles – ins-pector de calderas - CIP

El proceso de investigación según métodos diversos: causas y medi-das de prevención, así como los aspectos a considerar en la inspec-ción de calderas y la prevención en su operatividad.

25 de agosto del 2015

475 • IPER en construcción y activida-des inmobiliarias.

• Proceso de auditorías en el SGSST

Ing. Javier Taipe, docente UNI. Ing. Enrique Pfeiffer, au-ditor MTPE

Los riesgos laborales presentes en las actividad de construcción civil y las medidas de prevención, así como las auditorías en el ciclo de la mejora continua del SGSST.

27 de octubre del 2015

387 • Los registros obligatorios del sistema de gestión de la seguri-dad y salud en el trabajo: aplica-ción y control.

• Investigación de accidentes y notificación a la autoridad ad-ministrativa.

Ing. Raúl Melchor Gómez – MTPE.

Lic. Jorge Zelaya Herrera- Compañía de seguros El Pacífico.

Información sobre la normativa vigente en Seguridad y salud en el trabajo, comité de Seguridad y salud en el trabajo, Deberes y de-rechos indicados en la Ley 29783.

2.2.3.4 Participar en campañas de promoción y sensibilización en materia de se-guridad y salud en el trabajo, en articulación con los Gobiernos Locales de Lima Metropolitana.

A través de esta actividad se logró beneficiar a 540 trabajadores de Gobiernos Locales de Lima Metro-politana, entre funcionarios y personal administrativo.

MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS

En coordinación con la Gerencia de Recursos Humanos de la Municipalidad Distrital de San Luis, se brindó la charla “Prevención de Riesgos Laborales”, el día 16 de febrero del 2015, la cual estuvo dirigida al personal de áreas verdes y limpieza pública de dicha comuna, con la que se logró beneficiar a 112 trabajadores. Esta actividad brindó in-formación sobre los riesgos a los cuales están expuestos los trabajadores dedicados a la limpieza pública, al uso adecuado de los Equipos de Protección Personal - EPP, medidas de prevención y concientización sobre la preven-

ción en sus actividades, etc. La exposición se desarrolló de manera dinámica con la intervención de los participantes y se absolvieron todas las preguntas relacionadas al tema de capacitación.

Municipalidad de San Luis. (16.02.15)

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MUNICIPALIDAD DE LOS OLIVOS

Se coordinó y realizó dos capacitaciones sobre seguridad y salud en el trabajo en la Municipalidad de Los Olivos. En primer lugar, se capacitó a los funcionarios y servidores de esta municipalidad, el día 25 de marzo del 2015, en el local del Palacio Municipal de Los Olivos, ubicado en Av. Carlos Izaguirre 813 – Los Olivos. El tema expuesto fue “Identifica-ción de Peligros y Evaluación de Riesgos”, el cual se brindó de manera dinámica con la intervención de los asistentes a la capacitación y se absolvieron todas las preguntas re-lacionadas al desarrollo de la evaluación del IPER en sus

instalaciones y el manejo de la matriz de evaluación. Participaron un total de 26 trabajadores de la municipalidad y se difundieron materiales informativos como trípticos sobre el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, Normas Básicas de Ergonomía, Me-didas de Seguridad para Edificios Multifamiliares, Lo que debes Conocer de la Tuberculosis, entre otros. Finalmen-te, se realizó una capacitación para los nuevos miembros del comité de seguridad y salud en el trabajo, el día 25 de junio del 2015, acerca del tema “Funciones y Responsabi-lidades del Comité de SST”, beneficiando a un total de 14 trabajadores.

MUNICIPALIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES

Esta capacitación se realizó en las instalaciones del audi-torio de la Municipalidad de San Martin de Porres, acer-ca de los temas: “Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento” y “Prevención de Riesgos Laborales en Trabajadores Municipales”, el día 14 de abril del 2015. A todos los participantes se les manifestó de los objetivos, importancia y alcances que tiene la Ley de Se-guridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento, la imple-mentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el liderazgo que asume el empleador para

implementar el sistema de gestión de seguridad y salud en el los trabajo, las obligaciones y responsabili-dades del empleador, obligaciones y responsabilidades de los trabajadores, se recomendó que el comité o supervisor de seguridad y salud en el trabajo reciba las capacitaciones especializadas para el adecuado y eficaz desempeño de sus funciones y responsabilidades. Se capacitó un total de 39 trabajadores.

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Se gestionaron dos capacitaciones con la Municipalidad Metropolitana de Lima, la primera el día 19 de mayo del 2015, sobre el tema “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”, como parte del Programa de Capacitación para los Trabajadores de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en la cual se benefició a

Municipalidad de Los Olivos, (25.06.15)

Municipalidad de San Martín de Porres, (14.04.15)

Municipalidad de Los Olivos, (25.03.15)

39


24 trabajadores; la segunda, se realizó el día 09 de junio del 2015, como parte del programa de capacitación para el personal de empresas Mypes, participantes en el pro-grama de Mantenimiento de fachadas “Lima Linda” de la Sub Gerencia de Operaciones Ambientales de la Munici-palidad Metropolitana de Lima, con el tema “Prevención de Riesgos Laborales”. En esta segunda capacitación se benefició a 13 trabajadores en total y se brindó material informativo relacionado con las normas básicas de ergo-nomía, sistema de gestión de seguridad y salud en el tra-

bajo para la micro y pequeña empresa, medidas de seguridad para edificios multifamiliares, comités de seguridad y salud en el trabajo, entre otros. Durante estas capacitaciones se recomendó la elabora-ción de los documentos y registros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, así como la política y objetivos que persigue la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo, la importancia del estudio de línea base o diag-nóstico situacional de la empresa en medidas de seguri-dad y salud, la identificación de los peligros evaluación de los riesgos y sus medidas de control, la planificación de las actividades preventivas de riesgos laborales, el programa anual de seguridad y salud en el trabajo.

MUNICIPALIDAD DE PUENTE PIEDRA

Esta capacitación se realizó el día 21 de mayo del 2015, dirigida a un total de 54 trabajadores de la Municipali-dad de Puente Piedra, con el tema: “Prevención de Ries-gos Laborales en Trabajadores Municipales”, y fue gestio-nada a solicitud de la Dirección de Recursos Humanos de dicha municipalidad. En esta ocasión, se hizo incapié en los temas relacionados al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, como el proceso electoral para elegir sus re-presentantes, subcomités y supervisores de seguridad y salud en el trabajo, funciones y responsabilidades de sus

miembros, uso correcto del libro de actas o libro del Comité, conformación de comisiones técnicas y la supervisión de áreas o ambientes de trabajo. Finalmente, se puso en conocimiento, acerca de las inspec-ciones internas que tienen que realizar los miembros del Comité, como parte de sus funciones, en cada uno de los ambientes de trabajo, que disponen, entre otros.

Municipalidad de San Martín de Porres, (14.04.15)

Municipalidad de Puente Piedra, (21.05.15)

Municipalidad Metropolitana de Lima, (09.06.15).

40


MUNICIPALIDAD DE SANTA ANITA

Se realizó el día 28 de octubre del 2015 en el Teatro del Auditorio Municipal Santa Anita, ubicado en la Av. Los Eu-caliptos S/N Cdra. 12 Cooperativa Universal Santa Anita, acerca del tema “Funciones y Obligaciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo”, con la participación de 258 trabajadores de las áreas de Recursos Humanos, Miembros Titulares del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, operarios de limpieza pública, entre otros, de dicha Municipalidad. Al finalizar la exposición se absolvió las siguientes preguntas respecto a los exámenes médi-

cos ocupacionales, accidentes de trabajo, incidentes, incidentes peligrosos y enfermedades ocupaciona-les, y los derechos y obligaciones de los empleadores y los trabajadores.

2.2.4 EN CUMPLIMIENTO DEL EJE DE ACCIÓN 6 (Diálogo Social) del PNSST

2.2.4.1 Capacitar a los integrantes de los Comités de Seguridad y Salud en el Tra-bajo, para el adecuado cumplimiento de sus funciones.

Esta actividad, que tuvo su inicio el año 2014 con la realización del primer curso, como una experiencia piloto, que se replicó en el año 2015, a través de la realización de dos (02) cursos, el primero dirigido a miembros de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo del sector público y el segundo para el sector privado. En ambos se utilizó el siguiente programa de contenido:

MÓDULO 1:

1.1. Ley 29783, ley de seguri-dad y salud en el trabajo

Temas: Principios, objetivos, alcancesPrincipales responsabilidades de los empleadoresPrincipales responsabilidades de los trabajadoresDocumentos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajoRegistros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajoConformación, funciones del comité, supervisor de seguridad y salud en el trabajoInspecciones internas de seguridad y salud en el trabajoServicios de seguridad y salud en el trabajoReporte y notificación de los accidentes trabajoInvestigación de accidentes de trabajo Auditorías internas Responsabilidades administrativasResponsabilidades penalesPrincipales Normas de Seguridad y Salud en el TrabajoNormas nacionales e internacionales

1.2. Sistema de Gestión de Se-guridad y Salud en el Trabajo

Definición, Importancia, Etapas del Sistema de Gestión de SST.Planificar, Hacer, Verificar y Actuar.

1.3. Conformación, Funciones y Responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

Definición, Importancia, Objetivos.Responsabilidades del empleador en el comité de seguridad y salud en el trabajo.Facultades del comité de seguridad y salud en el trabajo.Conformación del comité de seguridad y salud en el trabajo.Elecciones de los representantes del comité de seguridad y salud en el trabajo.Funciones y responsabilidades del comité de seguridad y salud en el trabajo.Plan y programa del comité de seguridad y salud en el trabajo.

1.4. Inspecciones Internas de Seguridad y salud en el Trabajo

Definición, Importancia, objetivos.Actos y condiciones sub estándares.Causas básicas y Causas inmediatas.Estándares de seguridad y salud en el trabajo.Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.Procedimiento de una inspección interna.Planeamiento, preparación, ejecución, informe y seguimiento.Taller de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.

Municipalidad de Santa Anita, (28.10.15)

41


MÓDULO 2: Herramientas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

2.1. Estudio de Línea Base Definición de términos.Lista de Verificación de lineamientos del SG-SST.Ejercicio práctico, Check List del SGSST.

2.2. Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos y Medi-das de Control

Definición de términos.Peligros: Clasificación por categorías y Riesgos.Proceso de desarrollo del IPER.Preparación, Identificación de peligros, Evaluación de riesgos, Determinación de los controles, Seguimiento y control.Implementación y mantenimiento de la matriz IPER.

2.3. Orden y Limpieza Introducción.Conceptos generales.Acciones para el éxito de un programa de seguridad. Efectos positivos del orden limpieza.Ejemplo de condiciones que adolecen de un programa de orden y limpieza.Acciones a tomar para implementar el programa de orden y limpieza.Responsables en la implementación del programa de orden limpieza.Las 5s y su implementación.Ejercicio: Check List en Inspección de Orden, Limpieza y Seguridad en la Empresa.

2.4. Taller IPERC Conformación de grupos, Taller IPERC, casos prácticos.Desarrollo del taller IPERC. Asistencia Técnica en el desarrollo de taller.Exposición de talleres.

MÓDULO 3:

3.1. Los factores de Riesgos Ocupacionales en Instituciones Públicas

Salud ocupacional.Enfermedades relacionadas al trabajo.Factores de riesgos ocupacionales.Exposición a factores de riesgo.

3.2. Aprobación de Documen-tos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo.Programa anual de seguridad y salud en el trabajo.Plan anual de capacitaciones sobre seguridad y salud en el trabajo.Programa anual del servicio de seguridad y salud en el trabajo.

MÓDULO 4:

4. 1 Ergonomía en Oficinas Administrativas

Definición, importancia, objetivos.Riesgos en los trabajos con pantallas de visualización de datos.Fatiga física, visual, mental. Factores de riesgos en trabajos con pantallas de visualización de datos.Puesto de trabajo, equipo informático, medio ambiente y organización del trabajo.

4.2 investigación de Incidentes y accidentes de trabajo y enfer-medades Ocupacionales.

Concepto de Accidente de Trabajo, tipos de accidentes de trabajo. Investigación de incidentes y accidentes de trabajo.Procedimiento y uso adecuado de registros de accidentes de trabajo.Informe de medidas correctivas y resultado de la investigación, Recomendaciones Reporte y notificación.Estadísticas de accidentes de trabajo.

42


“II Curso - Taller de Capacitación Especializado para Miembros Integrantes del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de Entidades Públicas de Lima Metro-politana”

Se realizó los días 31 de julio, 07, 14, 24 de agosto del 2015, en las instalaciones del Auditorio del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Actividad desarrolla-da en concordancia con las funciones de la Dirección y Subdirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo; y tuvo como objetivo, entre otros principalmente difundir, promover, orientar, informar, brindar asistencia técnica y capacitaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y el velar por el cumplimiento de la normativa vi-gente, teniendo como público objetivo a los integrantes de los comités de seguridad y salud en el trabajo de las diferentes entidades públicas de Lima Metropolitana, con la finalidad de brindarles una formación básica en materia

de seguridad y salud en el trabajo y desarrollen de manera adecuada y eficaz el desarrollo de sus funcio-nes y responsabilidades como miembros del comité de seguridad y salud en el trabajo, en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y de esta manera contribuir a una cultura de prevención de riesgos laborales y prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

El número de representantes de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo de instituciones públicas de Lima Metropolitana beneficiados con el Curso Taller de Capa-citación especializada en Seguridad y Salud en el Trabajo, corresponde a 154 personas, que corresponden a 57 ins-tituciones públicas participantes. Cabe resaltar que esta actividad tiene como base el marco normativo vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo (Segunda Disposición Complementaria del Decreto Supremo 005-2012-TR, Re-glamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo) establece que El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR determinarán los mecanismos para la aplicación progre-siva de lo establecido en la Ley y el presente Reglamento a las entidades públicas, atendiendo a su dis-ponibilidad presupuestal, a las leyes especiales aplicables, así como a las consideraciones técnicas que correspondan.

CUADRO RESUMEN DE ENTIDADES PÚBLICAS PARTICIPANTES AL CURSO TALLER DE CAPACITACION ESPECIALIZADO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LIMA METROPOLITANA

(31.07.15 AL 24.08.15)

N° ENTIDADES PÚBLICAS

1 Academia de la Magistratura.

2 Congreso de la República.

3 Defensoría del Pueblo.

4 Dirección de Salud II Lima Sur.

5 Dirección de Salud IV Lima Este.

6 Escuela de Bellas Artes.

(Derecha a izquierda) Ing. Dennis Villalobos, especialista en se-guridad y salud en el trabajo, Dr. Wigberto Boluarte Zegarra y Dr. Juan Navarro Pando, Presidente y Secretario Técnico del Consejo Regional, Lic. Gisella Polo Huamaní, Representante de la DISA II Lima Sur, durante la Ceremonia de Inauguración, (31.07.15).

Clausura del Curso – Taller Especializado en Seguridad y Salud en el Trabajo para Miembros de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo de Instituciones Públicas de Lima Metropolitana, (31.07.15).

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7 Fábrica de Armas y Municiones del Ejército – FAMESAC.

8 Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES.

9 Hospital de Emergencias José Casimiro Ulloa.

10 Hospital de Emergencias Pediátricas.

11 Hospital Maria Auxiliadora.

12 Hospital Nacional 02 de Mayo.

13 Hospital Nacional de Huaycán.

14 Hospital Nacional de San Juan de Lurigancho.

15 Hospital Nacional de Vitarte.

16 Instituto Nacional Cardiovascular – INCOR.

17 Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI.

18 Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas – INEN.

19 Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA.

20 Instituto Nacional de Oftalmología - INO.

21 Instituto Metropolitano de Planificación – IMP.

22 Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas.

23 Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado Hideyo Nogushi.

24 Instituto Nacional Materno Perinatal.

25 Instituto Nacional Penitenciario – INPE.

26 Instituto Peruano de Energía Nuclear – IPEN.

27 Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú – IRTP.

28 La Caja de Pensiones Militar Policial.

29 Ministerio de Agricultura y Riego.

30 Ministerio de Cultura.

31 Ministerio de Defensa.

32 Ministerio de la Producción.

33 Ministerio de Relaciones Exteriores.

34 Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

35 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

36 Ministerio del Ambiente.

37 Municipalidad de Independencia.

38 Municipalidad de La Victoria.

39 Municipalidad de Villa El Salvador.

40 Municipalidad Distrital de Ancón.

41 Municipalidad Distrital de los Olivos.

42 Municipalidad Metropolitana de Lima.

43 Oficina de Normalización Previsional – ONP.

44 Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE.

45 Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público - OSITRAN.

46 Petroperú – Lima Conchán.

47 Petroperú – Lima.

48 Posta de Salud – San Juan Masías.

49 Programa Nacional de Asistencia Solidaria – Pensión 65.

50 Programa Sub sectorial de Irrigaciones – PSI MINAGRI.

51 Red de Salud Lima Ciudad. Centro Jesús María.

52 Red de Salud V Lima Ciudad. Chacra Colorada.

53 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC

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54 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado- SERNANP.

55 Servicio de Administración Tributaria – SUNAT.

56 Autoridad Nacional del Servicio Civil - Servir

57 Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP

“III Curso - Taller de Especializado para Miembros Integrantes del Comité de Segu-ridad y Salud en el Trabajo de Empresas de Lima Metropolitana”

Actividad realizada los días 11, 18 y 25 de setiembre; fi-nalizando el 01 de octubre del 2015 y dirigido a miem-bros integrantes de los comités de seguridad y salud en el trabajo de las micro y pequeñas empresas de diferentes sectores económicos de Lima Metropolitana, participan-do empresas inscritas en el Registro de la Micro y Peque-ña Empresa – REMYPE, lográndose beneficiar a un total de 78 miembros de los comité de seguridad y salud en el trabajo, pertenecientes a 46 micro y pequeñas em-presas de Lima Metropolitana. Durante la ceremonia de inauguración se contó con participación y palabras del Dr. Octavio Chávez Toro Lira, representante de Perucámaras ante el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana y las palabras de inauguración estuvieron a cargo del Dr. Juan Navarro Pando, Secretario Técnico del Consejo Regional y Director de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y la Seguridad y Salud en el Trabajo. Las ponencias estuvieron a cargo de especialistas en seguridad y salud en el trabajo de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo y de miembros del Consejo Regional, como la Lic. Gisella Polo Huamaní, representante de la Disa II Lima Sur, quien brindó el tema” Los Factores de Riesgos Ocupacionales”

Palabras alusivas a cargo del Dr. Octavio Chávez Toro, Represen-tante de Perucámaras ante el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana (11.09.15)

Lic. Gisella Polo Huamaní.

Clausura del III Curso para Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, (01.10.15).

Dr. Alfredo Riboty Lara.

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2.2.4.2 Capacitar a los actores sociales para incorporar contenidos de seguridad y salud en el trabajo en la negociación colectiva.

Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú

Esta capacitación se realizó el día 14 de Noviembre del 2014, en el local del Centro Recreacional CONA-FOVICER, ubicado en la Carretera Central Km. 9.6 en el distrito de Ate, y se llevó a cabo como parte del programa de exposiciones del evento denominado “II Encuentro de Formadores en Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana”, dirigido a dirigentes y delegados nacionales, afiliados a la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú, y coordinado con el Secretario de Bienestar Social de la Federación y a su vez, Miembro Alterno del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, señor Félix Rosales Gutiérrez. Los temas tratados fueron “Peligros y Evaluación de Riesgos Laborales (IPER), Registros Obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros. Se benefició a 27 trabajadores.

Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empresa Innova Ambiental SA. - SIBOTUR

El día 13 de Febrero del 2015, se realizó una capacitación al Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empresa Inno-va Ambiental SA - SITOBUR, el cual agrupa a trabajadores obreros de limpieza pública de la empresa Innova Am-biental (ex Relima). Esta actividad realizó en coordinación con el Secretario General del Sindicato y se brindó infor-mación acerca de los riesgos a los cuales están expuestos los trabajadores dedicados a la limpieza pública, la im-portancia del uso adecuado de los Equipos de Protección Personal - EPP, las medidas de prevención que deben con-

siderar en el desarrollo de las actividades que realizan, entre otros. Se benefició a 71 trabajadores.

2.2.4.3 Visitas de asistencia técnica a instituciones públicas de Lima Metropolitana.

El Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, D.S. Nº 005-2015-TR, indica en su Segunda Disposición Complementaria Transitoria que, “El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la Auto-ridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR determinarán los mecanismos para la aplicación progresiva de lo establecido en la Ley y el presente Reglamento a las entidades públicas, atendiendo a su disponibilidad presu-puestal, a las leyes especiales aplicables, así como a las consideraciones técnicas que correspondan”.

En ese sentido, el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, elaboró y aprobó en su Vigésima Sesión Ordinaria de fecha 21 de mayo del 2014, un “Cuestionario del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector Público de Lima Metropolitana 2014”, que fue remitido a 206 instituciones Públicas de Lima Metropolitana, a través del Oficio Múltiple Nº 22-2014-MPTE/1/29, con la finalidad de recabar información sobre la implementación, tanto del Sistema de Ges-tión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como sobre la constitución y funcionamiento de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, en las instituciones públicas de Lima Metropolitana.

A raíz de las respuestas obtenidas al cuestionario, (un total del 45%), se elaboró un informe de análisis, que fuera presentado en el Pleno del Consejo durante la Trigésima Primera Sesión Ordinaria del mes de abril del 2015, fecha en la cual se adoptó como acuerdo, elaborar un Cronograma de Visitas a institucio-nes que hayan respondido al cuestionario a fin de cumplir con los siguientes objetivos:

• Observar en situ los avances realizados en algunas instituciones públicas respecto a la implementa-ción del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Sibotur, (13.02.15)

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• Brindar a la institución, el apoyo técnico que fuere necesario, para contribuir con sus avances en cuanto a la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Tomar conocimiento de las barreras encontradas a la fecha, dudas, opiniones y sugerencias respecto al cumplimiento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Resaltar la presencia del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel de Lima Metro-politana.

Luego de las coordinaciones efectuadas, se realizaron las siguientes visitas técnicas:

• Organismos Supervisor de la Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN el día 24 de junio del 2015.

• Oficina de Normalización Previsional – ONP, el día 30 de junio del 2015.

• Petroperú el día 03 de julio del 2015.

• La Caja Municipal Militar Policial el día 17 de julio del 2015.

• La Superintendencia de Administración Tributaria – SAT, el día 21 de agosto del 2015.

Osinergmin, (24.06.15)

Petroperu, (03.07.15)

ONP, (30.06.15)

Caja Municipal Militar Policial, (17.07.15)

Superintendenci de Administración Tributaria (21.08.15)

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III. LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LIMA METROPOLITANA

La Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana – CRSSTLM, realiza sus funciones a través de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Me-tropolitana, la cual funciona como Secretaría Técnica del Consejo y se encarga de brindar asistencia técnica y administrativa a los distintos órganos que conforman el Consejo Regional. Entre sus funciones se encuentra el dirigir y coordinar los servicios administrativos y técnicos del Consejo; así como asistir a las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Pleno, debiendo extender las actas de las Sesiones correspondientes, para que sean apro-badas por el Pleno. Asimismo, recae en la Secretaría Técnica, la responsabilidad de velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo y archivar y custodiar la documentación emitida.

Cabe mencionar que la actividad que se despliega con mayor intensidad es la de constituirse en el enlace per-manente con las instituciones públicas y privadas, para el cumplimiento de las funciones del Consejo Regional. En ese sentido, para el desarrollo de sus funciones técnicas y administrativas, la Secretaría Técnica cuenta con un equipo multidisciplinario constituido por asesores en derecho laboral, en promoción de los derechos fundamen-tales y en estadística. Actualmente, el cargo de Secretario Técnico lo ostenta el abogado Juan Navarro Pando, Director de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con experiencia en Derecho Administrativo, Derecho del Trabajo y Gestión Pública.

Equipo de la Secretaría Técnica del Consejo Regional:

• Juan Navarro Pando – Secretario Técnico

• Ana Romero Santos – Especialista en Promoción de Derechos Fundamentales.

• Alberto Huaroto Palomino – Asesor en Derecho Laboral.

• Luis Gerardo Lucas Morales – Asistente Estadístico.

• Alejandro Vílchez Peralta – Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Raúl Melchor Gómez – Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.1 Actividades de la Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.

3.1.1. Reuniones convocadas

Sesión Extraordinaria - 10 de noviembre del 2014

Esta sesión extraordinaria tuvo como objetivo la Presentación al Pleno y aprobación del III Informe de Gestión del Consejo Regio-nal de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, pe-riodo 16 de noviembre del 2013 al 31 de octubre del 2014, el cual luego de incluir las sugerencias y aportes de todos los represen-tantes de las instituciones miembros del Colegiado, quedo apro-bado y listo para su remisión al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme al artículo 22º del Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Contó con la participación de los representantes del

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas – CONFIEP, Dirección de Salud II Lima Sur, Confederación General de Trabajadores del Perú – CGTP, Confederación

Sesión Extraordinaria, (10.11.14).

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de Trabajadores del Perú – CTP y del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud - CENSOPAS.

Vigésima Sexta Sesión Ordinaria - 19 de noviembre del 2014

Esta Sesión tuvo como finalidad en primer lugar la realizar la ju-ramentación de los nuevos integrantes del Pleno del Consejo Regional para el periodo noviembre 2014 a octubre del 2016, participando del presente acto el entonces Secretario Técnico del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, Dr. Freddy Ramos Díaz. A la sesión asistieron los representantes del Ministe-rio de Trabajo y Promoción del Empleo, Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas – CONFIEP, Dirección de Salud II Lima Sur, Cámara de Comercio de Lima – CCL, Cámara Nacional de Comercio, Producción, Turismo y Servicios – PERUCÁ-

MARAS, Confederación General de Trabajadores del Perú – CGTP, Confederación de Trabajadores del Perú – CTP, Central de Trabajadores del Perú – CUT, Central Autónoma de Trabajadores del Perú – CATP, Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud – CENSOPAS y Municipalidad Metropolitana de Lima. Entre las acciones principales se puede contar la presentación, debate y aprobación del Plan de Acción del Consejo Regional para el año 2015, elaborada por la Secretaría Técnica del Consejo Regional, y debatida acerca de su factibilidad y relación con la normativa a cumplir, en materia de seguridad y salud en el trabajo, y aprobación del cronograma de sesiones ordinarias para el año 2015.

Vigésima Séptima Sesión Ordinaria - 17 de diciembre del 2014

En esta Sesión Ordinaria estuvieron presentes los Miembros Representantes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas – CONFIEP, Direc-ción de Salud II Lima Sur, Confederación General de

Trabajadores del Perú – CGTP, Confederación de Trabajadores del Perú – CTP, Central de Trabajadores del Perú – CUT, así como los representantes de las instituciones permanentes invitadas: CENSOPAS y Lima Metropolitana. Se realizaron las exposiciones de la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL, acerca del procedimiento y aplicación de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto a la labor de fiscalización y de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, respecto al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – SCTR. Entre los acuerdos, figura la conformación de un equipo técnico encargado de elaborar un informe vinculado a la necesidad de mejorar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – SCTR, en Lima Metropolitana, conformado por especialistas de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, CENSOPAS, DISA II Lima Sur y del Centro de Prevención de Riesgos del Trabajo - CEPRIT.

Vigésima Sexta Sesión Ordinaria, (19.11.14).

Vigésima Séptima Sesión Ordinaria (17.12.14).

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Vigésima Octava Sesión Ordinaria - 21 de enero del 2015

Sesión en la que estuvieron presentes los Miembros Consejeros representantes del MTPE, CONFIEP, CCL, DISA II Lima Sur, CGTP, CTP, CUT y Central Autónoma de Trabajadores del Perú – CATP. Du-rante el desarrollo de la Sesión se realizó las presentaciones de la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, acerca de los requisitos exigidos para la acreditación a los establecimientos que brindan servicios de salud ocupacional en Lima Metropo-litana y del representante de la Presidencia de la Junta de Fis-cales Superiores de Lima, acerca de la aplicabilidad penal del Artículo 168-A del Código Penal, indicado en la Cuarta Disposi-

ción Complementaria Modificatoria de la Ley Nº30222, modificatoria de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. También se efectuó una evaluación de las actividades realizadas durante el año 2014 por parte del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.

Vigésima Novena Sesión Ordinaria -18 de febrero del 2015

En esta Sesión nos acompañaron los Miembros Representantes de la CONFIEP, CCL, Perucámaras, DISA II Lima Sur, CGTP, CTP, CATP y CUT; y CENSOPAS, institución invitadas permanente. La orden del día estuvo conformada por la presentación de la Superintenden-cia Nacional de Salud, acerca de la labor que realiza respecto al registro, autorización, supervisión y regulación de las institu-ciones administradoras de fondos de aseguramiento en salud, con énfasis en Lima Metropolitana y la exposición por parte del Colegio de Psicólogos - Consejo Directivo Regional de Lima del Colegio acerca de los requisitos exigidos a los profesionales de

la carrera de Psicología para su acreditación como “Psicólogos Ocupacionales”, adoptándose como acuerdo sugerir al Colegio de Psicólogos del Perú, que durante la acreditación de los Psicólogos Ocupacionales, se tenga en cuenta los diplomados en el tema, como también procurar que se puedan acreditar a través de universidades con currículas relacionadas a la especialidad del tema.

Trigésima Sesión Ordinaria -18 de marzo del 2015

Estuvieron presente en esta Sesión, los Miembros Representantes de la CONFIEP, Confederación Nacional de Organizaciones de Micro y Pequeña Empresa –CNO MYPES, DISA II Lima Sur, CGTP, CATP, CTP y CUT. Se realizó la presentación de la Autoridad Na-cional del Servicio Civil – SERVIR, respecto a la aplicación pro-gresiva de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Tra-bajo y su Reglamento, D.S. Nº 005-2012-TR, en las instituciones públicas y se acordaron las actividades a realizar en conmemo-ración a la Semana, Día Andino y Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo 2015, entre las que figuraban, la participa-

ción en el Pasacalle “Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo”, organizado por el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otras.

Vigésima Octava Sesión Ordinaria, (21.01.15).

Vigésima Novena Sesión Ordinaria, (18.02.15).

Trigésima Sesión Ordinaria (18.03.15).

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Trigésima Primera Sesión Ordinaria – 18 de abril del 2015

Estuvieron presentes en esta Sesión, los Miembros Representantes del CONFIEP, Confederación Nacional de Organizaciones de Micro y Pequeña Empresa –CNO MYPES, DISA II Lima Sur, CGTP, CTP, CATP y CUT. Los prin-cipales temas tratados como parte de la Orden del Día fueron la conformación de la Comisión encargada de revisar y formular una recomendación respecto al Capítulo IV: “Del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo”, que forma parte del Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley Nº 29783, para el mejor cumplimiento de la vigilancia en materia de seguridad y salud en el trabajo, con la finalidad de plantear las pre-cisiones que requiere este capítulo para su aplicación tanto en el Sector Público como Privado y la presentación por parte de la Secretaría Técnica de las respuestas obtenidas a la fecha, respecto al Cuestionario del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) en el Sector Público de Lima Metropolitana.

Trigésima Segunda Sesión Ordinaria – 20 de mayo del 2015

Para esta Sesión, estuvieron presentes los Miembros Represen-tantes de la CCL, Confederación Nacional de Organizaciones de Micro y Pequeña Empresa –CNO MYPES, DISA II Lima Sur, CGTP, CTP, CATP y Perucámaras. Los principales temas tratados fueron la presentación de un informe de análisis realizado por la Secretaría Técnica del Consejo, acerca de las implicancias del comentario efectuado por el INDECOPI de declarar “Barrera Burocrática Ilegal”, la exigencia de los exámenes médicos ocupa-cionales referidos en la Ley Nº 29783 y se puso en conocimiento del Pleno, el espacio virtual que dispone el Consejo Regional, en

la página Web del Sector y el contenido del mismo, como los informes técnicos realizados a la fecha, pronuncia-mientos efectuados entre otros, para su difusión.

Trigésima Tercera Sesión Ordinaria – 17 de junio del 2015

Durante la realización de esta Sesión, estuvieron presentes las instituciones miembros CONFIEP, DISA II Lima Sur, Perucámaras, CGTP, CTP, CUT y CATP, así como los invitados permanentes del CENSOPAS y de la Muni-cipalidad Metropolitana de Lima. La orden del día tuvo

Trigésima Primera Sesión Ordinaria (18.04.15).

Trigésima Segunda Sesión Ordinaria (20.05.15).

Trigésima Tercera Sesión Ordinaria (17.06.15).

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importantes puntos a tratar como la presentación que realizó la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL, respecto a la implementación a la fecha, del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en Lima Metropolitana, así como la participación del SENASA, respecto a las acciones que viene realizando en beneficio de la seguridad y salud de los trabajadores, relacionadas a los servicios de inspección, verificación, certificación y fiscalización de productos fitosanitarios y zoosanitarios que ingresan al país.

Trigésima Cuarta Sesión Ordinaria – 22 de julio del 2015

Nos acompañaron en esta Sesión los representantes de la CTP, CATP, CCL, CUT, CONFIEP y la DISA II Lima Sur; así como los in-vitados permanentes del CENSOPAS. Los temas más importantes fueron la presentación del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, respecto a los Protocolos de los Exámenes Médico Ocupacionales que han desarrollado, como parte de la vigilancia de la salud de los trabajadores y el análisis efectuado acerca de la flexibilidad del Capítulo IV – “del Comité o Supervisor de Seguri-dad y Salud en el Trabajo”, en referencia a la realidad del sector o institución, para la aplicación del Sistema de Gestión de Seguri-dad y Salud.

Trigésima Quinta Sesión Ordinaria – 19 de agosto del 2015

Estuvieron presentes en esta Sesión, los Miembros Representan-tes de la CONFIEP, DISA II Lima Sur, Confederación Nacional de Organizaciones de Micro y Pequeña Empresa –CNO MYPES, CGTP, CTP, CATP y CUT. También participaron los invitados perma-nentes del CENSOPAS y los temas tratados fueron la presentación del avance del Informe Técnico “Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un Seguro Universal de Enfermedades y Accidentes Ocu-pacionales” elaborado al interior del Consejo Regional, tam-bién hubo una presentación de la Secretaría Técnica respecto a formatos básicos exigidos a la fecha por los exámenes ocupa-cionales de la Ley Nº 29783.

Trigésima Sexta Sesión Ordinaria – 23 de setiembre del 2015

Nos acompañaron en esta Sesión los miembros representantes de la CONFIEP, DISA II Lima Sur, CTP, CATP y CUT. La Orden del Día, estuvo compuesta por la exposición del recién implementado Instituto de Gestión de Servicios de Salud – IGESS del Ministerio de Salud, respecto a la implementación de la Ley Nº 29783, ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como la realización de las coordinaciones previas con los miembros consejeros para la rea-lización del III Aniversario del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, celebrado en el mes de noviembre del 2015.

Trigésima Cuarta Sesión Ordinaria (22.07.15).

Trigésima Quinta Sesión Ordinaria (19.08.15).

Trigésima Sexta Sesión Ordinaria (23.09.15).

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Trigésima Séptima Sesión Ordinaria – 28 de octubre del 2015

Estuvieron presentes en esta Sesión Ordinaria, los representantes del CONFIEP, DISA II Lima Sur, Perucámaras, CTP y CUT, Adicional-mente, nos acompañaron los invitados permanentes del CENSO-PAS y los temas que fueron abordados fueron la aprobación del Informe Técnico “Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un Seguro Uni-versal de Enfermedades y Accidentes Ocupacionales” y la aproba-ción también del Esquema de Contenido del “IV Informe de Ges-tión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana”.

3.1.2 Elaboración de documentos técnicos

Adicionalmente, a los ya mencionados anteriormente, Infor-mes Técnicos acerca de la siniestralidad en Lima Metropolita-na (Comercio al por mayor y menor. Reparación de Vehículos Automotores y Sector Servicios Sociales y de Salud) en el pre-sente año se elaboró y aprobó el Informe Técnico “Análisis Si-tuacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un Seguro Universal de Enfer-medades y Accidentes Ocupacionales”, que fuera elaborado conforme a acuerdo adoptado durante la Vigésima Séptima Sesión Ordinaria del 17 de diciembre del 2014 y con la finali-dad de contribuir al cumplimiento del Eje de Acción 2: Infor-mación, Objetivo Específico 2, “Propiciar y difundir la realiza-ción de encuestas e investigaciones de temas relacionados a la seguridad y salud en el trabajo, que permitan caracterizar la problemática, adoptar medidas a favor de la cultura de pre-vención y evaluar su impacto” del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2014 – 2017, contó con la participación de especialistas de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales, CENSOPAS, CEPRIT, DISA II Lima

Sur, así como consultores especialistas como el Lic. Javier Pradera Conde, hoy integrante de la Comisión Consul-tiva de Expertos del Consejo Regional.

Este Informe Técnico presenta una perspectiva sobre la problemática existente en la aplicación del Seguro Com-plementario de Trabajo de Riesgo - SCTR en Lima metropolitana, con el objetivo de, luego de un análisis, propo-ner recomendaciones de mejora ante las instancias competentes, y así, contribuir en la cultura de prevención que debe existir en Lima y en el país en general. Entre las principales recomendaciones figuran el minimizar el sub registro de Accidentes de Trabajo, la ampliación progresiva de actividades de riesgo obligadas a contar con el SCTR, tendiendo a su universalización, la ampliación de cobertura en inspección laboral con primacía de la realidad, etc.

Trigésima Séptima Sesión Ordinaria (28.10.15)

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3.1.3 Elaboración de actas

Acta Fecha Acuerdos adoptados:

SESIÓN EXTRAOR-DINARIA

10 de no-viembre del 2014

• Aprobar el III Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, periodo 16 de noviembre del 2013 al 31 de octubre del 2014.

• Remitir a los miembros consejeros el III Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, periodo 16 de noviembre del 2013 al 31 de octubre del 2014, aprobado.

VIGÉSIMA SEXTA SESIÓN ORDINARIA

19 de no-viembre del 2014

• Aprobar el Plan de Acción 2015 del Consejo Regional. • Autorizar a la Secretaría Técnica a realizar las gestiones para la entrega de un Certificado de Re-

conocimiento a los miembros consejeros que formaron parte del colegiado regional durante el periodo 2012 – 2014.

• Invitar al representante de la Dirección General de Salud Ambiental –DIGESA para que indique cuáles son los requisitos exigidos para el proceso de acreditación con énfasis en los Centros Médi-cos de Lima Metropolitana.

• Invitar a la Presidencia de la Junta de Fiscales, para que nos presente la aplicabilidad penal en casos de accidentes de trabajo, de acuerdo a la modificatoria de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Artículo 168.

• Invitar a la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL, a fin de que informe al Colegiado el procedimiento y la aplicación de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto a su labor de fiscalización.

• Solicitar información a la DIGESA /DESO respecto a la aplicabilidad del modelo de Registro de Exámenes Ocupacionales y comunicar respuesta efectuada al Consejo

VIGÉSIMA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA

17 de diciem-bre del 2014

• Encargar a la Secretaría Técnica remitir a los Miembros del Consejo el “Informe Técnico sobre si-niestralidad en la Región de Lima Metropolitana, en el Sector Comercio al por Mayor y Menor, Re-paración de Vehículos Automotores”, periodo enero 2013 a julio 2014, elaborada con información del Sistema Registro de Accidentes de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con la finalidad de que el Pleno del Consejo pueda remitir sus opiniones y sugerencias al respecto.

• Trasladar comunicación efectuada por el sindicato de trabajadores del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre –SIT SERFOR, a la Dirección Ejecutiva de dicha institución, a fin de que nos pue-da brindarnos información respecto a las observaciones contenidas en el documento brindado por la organización sindical: y poner en conocimiento del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, para los fines de Ley.

• Encargar a la Secretaría Técnica efectuar una recomendación para el incremento del número de inspectores de la SUNAFIL, a fin de que se pueda disponer de mayor cobertura para la atención de las denuncias presentadas, a nivel de Lima Metropolitana.

• Solicitar a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, información estadística cuantitativa y cualitativa referente a las personas que han solicitado el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCRT y cuantas de ellas han sido atendidas a la fecha.

• Solicitar a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP el informe técnico del SCTR que disponen y que fuera elaborado en el año 2005.

• Conformar un Equipo Técnico encargado de elaborar un informe vinculado a la necesidad de me-jorar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – SCTR, en Lima Metropolitana, al cual serán invitados de participar especialistas del CENSOPAS, CEPRIT y DISA II Lima Sur. Se otorga la facultad a la Secretaría Técnica para que complete el equipo técnico con los profesionales que considere necesarios.

• Solicitar a través de la Secretaría Técnica recomendar a la Oficina de Comunicaciones e Imagen Ins-titucional del Ministerio de Trabajo, Incluir temas de seguridad y salud en el trabajo en el programa que emite los fines de semana, vía Canal 7 – RTP.

VIGÉSIMA OCTAVA SESIÓN ORDINARIA

21 de enero del 2015

• Encargar a la Secretaría Técnica convocar a la primera reunión de coordinación del equipo encar-gado de la elaboración del Informe Técnico vinculado a la necesidad de implementar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – SCTR, con énfasis en trabajadores que culminan su con-trato laboral, aún encontrándose en periodo de tratamiento por incapacidad laboral, a causa de accidentes de trabajo.

• Encargar a la Secretaría Técnica solicitar a la DIGESA la lista de Centros Médicos Ocupacionales au-torizados con sede en Lima Metropolitana y Médicos Ocupacionales acreditados a la fecha, para la realización de los exámenes médicos ocupacionales, a ser efectuados a los trabajadores, en cum-plimiento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Solicitar a la Superintendencia de Lima Metropolitana de la SUNAFIL y a la Dirección de Inspección del Trabajo, el número de casos que hayan sido derivados al Ministerio Público, en el cumplimien-to de lo dispuesto por el artículo 99° de la ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Teniendo para ello, una precisión con la data estadística antes de la dación de la modificación de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y después de ella.

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VIGÉSIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA

18 de febrero del 2015

• Invitar a SUSALUD a formar parte del Equipo técnico para la elaboración del Informe Técnico “Aná-lisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un seguro universal de enfermedades y accidentes ocupacionales”, que se viene elaborando al interior del Consejo.

• Encargar a la Secretaría Técnica que remita un documento al Colegio de Psicólogos, Consejo Direc-tivo Regional 1 – Lima, para sugerir que durante la acreditación de los Psicólogos Ocupacionales, se tenga en cuenta los diplomados en el tema, como también procurar que se puedan acreditar a través de universidades con currículas relacionadas a la especialidad.

• Encargar a la Secretaría Técnica que solicite opinión técnica al Colegio de Psicólogos, Consejo Di-rectivo Regional 1 - Lima, respecto de incorporar a los trastornos psicosociales (Burn Out, Mob-bing, Estrés laboral) en el listado de enfermedades ocupacionales del Decreto Supremo N. 480-2008-TR.

TRIGÉSIMA SESIÓN ORDINARIA

18 de marzo del 2015

• Aprobar la realización de las actividades señaladas en el cronograma de actividades realizado en conmemoración de la Semana, Día Internacional y Día Andino de la Seguridad y Salud en el Traba-jo, para el año 2015.

• Solicitar a la Oficina de Comunicaciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la di-fusión en el canal nacional 7 “TV. PERU”, y otros medios de comunicación, un spot que resalte la importancia de la conmemoración de la Semana, Día Internacional y Día Andino de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Asimismo, recomendar la difusión de dicha fecha emblemática, a través de material de difusión.

• Invitar al Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA a brindar una presentación ante el Conse-jo Regional, acerca de sus competencias respeto a la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

TRIGÉSIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA

22 de abril del 2015

• Solicitar a los organizadores del evento ̈ Taller de Presentación del informe Final Sobre el Estado de Situación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) ¨ realizado el día 25 de Marzo del presente año, en las instalaciones de la OIT, la información acerca de las instituciones que par-ticiparon de la misma, tanto del sector empleador como del sector trabajador, para ser informado en Sesión Ordinaria del Consejo Regional, a solicitud del Pleno del Colegiado.

• Solicitar a la SUNAFIL los alcances de la inspección que se haya producido respecto al accidente de trabajo ocurrido en el laboratorio B. BRAÜN MEDICAL PERU S.A., en el distrito de Lurín, que fuera informado por el representante Titular de la CGTP, para que, en caso de no haberse efectuado visita de inspección alguna, ésta se pueda llevar a cabo y nos alcancen información al presente Consejo Regional.

• Reiterar invitación a la Dirección Ejecutiva del SENASA Lima- Callao para su asistencia al Consejo Regional, expresando en el mismo, la importancia de su participación.

• Solicitar información a la Intendencia Regional de Lima de la Superintendencia Nacional de Fis-calización Laboral – SUNAFIL, los vacíos legales encontrados a la fecha, para la aplicabilidad de la Ley 29783, para lo cual se tomará en cuenta los informes emitidos por los inspectores, información estadística disponible y cualquier otra información que para los fines sea necesaria.

• Remitir por parte de la Secretaría Técnica, una comunicación a la SUNAFIL, respecto a información del estado actual de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas privadas de Lima Metropolitana.

TRIGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA

20 de mayo del 2015

• Remitir una Carta de Agradecimiento a la Coordinadora Interfederal de Salud – CIS, por el envío de ejemplares al presente Consejo Regional de la “Guía Metodológica para Implementar Acciones en Seguridad y Salud en el Trabajo”.

• Remitir a los Miembros del Consejo Regional, el link del espacio virtual que posee el Consejo Re-gional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, en la página Web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, para su difusión.

• Remitir vía correo electrónico a los Miembros del Consejo Regional, la Resolución Final, Expedien-te 0000460-2014/CEB de fecha 07 de abril del 2015, referente a la declaración por parte del INDE-COPI de declarar como barrera burocrática ilegal a los exámenes ocupacionales, para su análisis.

• Encargar a la Secretaría Técnica la remisión de un oficio a la Consejera representante de EsSalud, institución integrante de este Consejo Regional, indicándole lo establecido en el Reglamento In-terno del presente Consejo, referente a las inasistencias efectuadas a la fecha.

• Encargar a la Secretaría Técnica la remisión de un Oficio al Jefe Nacional del Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú – SENASA, dando cuenta de las invitaciones efectuadas en el mes de abril y mayo del presente año a la Dirección Ejecutiva de Lima y Callao de dicha institución y su inasis-tencia, dejando encargado a la Secretaría Técnica la redacción del documento.

• Invitar a la ONG PRISMA, organización no gubernamental de desarrollo, reconocida entre las me-jores ejecutoras de programas y proyectos a nivel nacional, para formar parte del Equipo Técnico encargado de la elaboración del Informe acerca del funcionamiento del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – SCTR a nivel de Lima Metropolitana.

• Invitar a la próxima Trigésima Tercera Sesión Ordinaria, a la Intendencia Regional de Lima Metro-politana de la SUNAFIL, a fin de que nos pueda presentar cuales son los planes que tiene para la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en Lima Metropolitana, en relación al ejercicio 2015.

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TRIGÉSIMA TERCERA SESIÓN ORDINARIA

17 de junio del 2015

• Remitir respuesta a la Coordinación Interfederal de Salud – CIS, respecto al pedido efectuado acer-ca de brindarle información sobre el avance en la implementación del Sistema de Gestión de Se-guridad y Salud en el trabajo en el Sector Público, indicándole que la institución a cargo de dicha información es SERVIR.

TRIGÉSIMA CUARTA SESIÓN ORDINARIA

22 de julio del 2015

• Aprobar la conformación de una Comisión Consultiva de Expertos que brindará opinión técnica al Consejo Regional en cuanto a la implementación de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, con especialistas nacionales e internacionales de ser necesario.

• Encargar a la Secretaría Técnica recopilar todo tipo de recomendación de mejora a la implemen-tación de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, las mismas que servirán de insumo para la Comisión Consultiva de Expertos.

• Oficiar a EsSalud a fin de que designe un nuevo representante ante el Consejo Regional de Segu-ridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, debido a la no asistencia del representante que fuera designado para el periodo 2014 – 2016; enviando copia del Acta de Sesión para que pueda emitir la Resolución respectiva. (Artículo 13º “Objeto y Composición de los Consejos Regionales”.

• Autorizar a la Secretaría Técnica a realizar las coordinaciones que fuesen necesarias para la realiza-ción de la Ceremonia por el III Aniversario del Consejo Regional.

TRIGÉSIMA QUINTA SESIÓN ORDINARIA

19 de agosto del 2015

• Remitir por correo electrónico a los Miembros Consejeros el contenido del documento enviado por el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que contiene la “Matriz del Plan Na-cional de Seguridad y Salud en el Trabajo”, el cual se tomará como insumo para la elaboración del Plan de Actividades 2016 del presente Colegiado, a ser aprobado durante la Sesión Ordinaria del mes de noviembre del 2015.

• Remitir vía correo electrónico a los Miembros del Consejo Regional, el Oficio 369-2015-SUNAFIL/ILM remitido por la Intendencia Regional de Lima de la SUNAFIL, en el cual brinda información respecto al número de expedientes atendidos sobre indemnizaciones por daños a la salud en el trabajo, Ley 29783.

• Comunicar y coordinar los Cursos a realizar por parte del Consejo Regional y de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, a los representantes de las centrales sindicales del presente Consejo, para que puedan ellos a su vez, ser impulsores de los mismos.

• Encargar a la Secretaría Técnica que solicite a través de su Presidencia al Consejo Nacional de Se-guridad y Salud en el Trabajo, que en atención a las conclusiones y recomendaciones del “Informe Técnico acerca de los Factores de Riesgo Psicosocial en Trabajadores de Lima Metropolitana”, rea-lizado al interior del Consejo Regional el año 2014, se apruebe una norma nacional que impulse la aprobación de una batería que permita la evaluación de los riesgos psicosociales.

• Uno de los puntos a ser revisados por parte de la Comisión Consultiva de Expertos que apoyará al Consejo Regional, será lo concerniente al análisis de cuáles serían las entidades competentes de elaborar los instrumentos que sirvan para acortar los costos de los exámenes ocupacionales, según la Ley 30222, Artículo 49, “obligaciones del empleador”.

• Invitar a un representante del recientemente creado Instituto de Gestión de Servicios de Salud – IGESS, del Ministerio de Salud, a fin de que, nos comparta cuáles son sus funciones y cómo tiene programado abordar la implementación de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Encargar a la Secretaría Técnica realizar una consulta a la Dirección General de Derechos Funda-mentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, acerca de la modificación de la norma, respecto a los 30 días indicados para las capacitaciones, según la Ley Nº 29783 y su Reglamento.

• Solicitar, en relación a la aprobación de conformación de una Comisión Consultiva de Expertos que brindará apoyo técnico al presente Colegiado, a los Miembros del Consejo Regional que re-mitan vía correo electrónico, sus sugerencias respecto a los especialistas a conformar dicha Comi-sión.

• Encargar a la Secretaría Técnica realizar una consulta al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo acerca de la obligatoriedad del uso de las Guías para los Exámenes Médico Ocupa-cionales- GEMO, para los exámenes médicos ocupacionales, establecidos en la ley 29783 y de no ser así, cuáles serían los instrumentos a utilizar por parte de los establecimientos encargados de los mismos. Sobre el mismo punto, se consultará sobre la existencia de los Registros de Exámenes Ocupacionales, dados a conocer por el representante de la CATP.

TRIGÉSIMA SEXTA SESIÓN ORDINARIA

23 de setiem-bre del 2015

• Solicitar al Instituto de Gestión de Servicios de Salud – IGESS, del Ministerio de Salud, información estadística sobre accidentes de trabajo en las redes hospitalarias de su competencia, a nivel de Lima Metropolitana.

• Remitir a los Miembros Consejeros el “Informe Técnico Análisis Situacional del Seguro Comple-mentario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un Seguro Universal de Enfermeda-des y Accidentes ocupacionales”.

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TRIGÉSIMA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA

28 de octubre del 2015

• Reprogramar la Ceremonia por el III Aniversario del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, que fuera inicialmente programada para el día 28 de octubre del 2015, para el día 02 de noviembre del 2015, en el Auditorio Central de SENCICO, de 9.00am. a 1.00pm. En dicha actividad se realizará también el Foro “Evaluación de la Implementación de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo a cuatro años de su Implementación”.

• Aprobar el Informe Técnico “Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un Seguro Universal de Enfermedades y Accidentes Ocupacionales”, que formará parte de los anexos del IV Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana. Asimismo se faculta a la Secretaria Técnica a realizar las mejoras que sean necesarias en cuanto a la gramática y ortografía.

• Remitir por correo electrónico, a los Miembros del Consejo Regional, la propuesta de Plan de Tra-bajo 2016 del presente Colegiado, a fin de recepcionar las sugerencias y/o opiniones al respecto.

• Solicitar a los integrantes de la Comisión Consultiva de Expertos, opinión respecto al Plan de Tra-bajo 2016 del Consejo Regional.

• Solicitar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo información respecto si a la fecha existe algún proyecto de Reglamento de la Ley 30102, que dispone medidas preventivas contra los efectos nocivos para la salud por la exposición prolongada a la radiación solar.

3.1.4 Seguimiento de acuerdos adoptados

ACUERDOS ADOPTADOS SESIÓN ESTADO

Realizar las gestiones necesarias para la entrega de un recono-cimiento a los Ex - Miembros Consejeros que formaron parte del Colegiado, durante el periodo 2012 – 2014.

26º Se remitió el Oficio Circular N° 02-2014-MTPE/1/29, dirigido a los Ex Miembros del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, brindándoles el agrade-cimiento por las contribuciones efectuadas.

Remitir al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo el III Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, periodo noviembre 2013- octubre 2014.

26º Se remitió el III Informe de Gestión del Consejo Regional de Se-guridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana a través del Oficio N° 191-2014-MTPE/1/29.

Invitar a la Intendente Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL a fin de informar el procedimiento y aplicación de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto a su labor de fiscalización.

26º Se emitió el Oficio Nº 190-2014-MTPE/1/29 a la Intendente Regional de Lima Metropolitana.

Invitar a un representante de la Sociedad de Banca y Seguros, para exponer acerca del Seguro Complementario de Riesgos.

26º Se emitió el Oficio Nº 195-2014-MTPE/1/29 a la Superinten-dencia de Banca, Seguros y AFP, quienes asistieron a la Vigési-ma Séptima Sesión Ordinaria

Oficiar a la DIGESA / DESO para que explique la aplicabilidad del modelo de registro de exámenes médicos ocupacionales.

26º Se emitió el Oficio Nº 196-2014-MTPE/1/29 a la Dirección Ge-neral de Salud Ambiental – DIGESA.

Trasladar comunicación efectuada por el sindicato de trabaja-dores del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre –SIT SERFOR, a la Dirección Ejecutiva de dicha institución, a fin de que nos pueda brindarnos información respecto a las observa-ciones contenidas en el documento brindado por la organiza-ción sindical: y poner en conocimiento del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, para los fines de Ley.

27º Se emitió el Oficio N° 203-2014-MTPE/1/29 a la Directora Eje-cutiva del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre –SIT SERFOR.

Se envió el Oficio N° 204-2014-MTPE/1/29 al Secretario Técni-co del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Invitar a la Superintendencia Nacional de Salud, a fin de que pueda informar acerca de la labor que realiza respecto al regis-tro, autorización, supervisión y regulación de las instituciones administradoras de fondos de aseguramiento en salud, con énfasis en Lima Metropolitana.

27º Se remitió la Invitación a través del Oficio N° 206-2014-MTPE/1/29, a la Superintendencia Prestadora de Salud.

Presentar una recomendación para el incremento del número de inspectores de la ILM - SUNAFIL, y así disponer de mayor co-bertura para la atención de las denuncias presentadas a nivel de Lima Metropolitana.

27º Se remitió la recomendación a través del Oficio N° 06-2015-MTPE/1/29 a la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL.

Se remitió recomendación a través del Oficio N° 10-2015-MTPE/1/29, a la Dirección de Inspección del Trabajo.

Solicitar a la Superintendencia de Banca, Seguro y AFP, infor-mación estadística cuantitativa y cualitativa referente a las personas que han solicitado el SCTR y cuantas de ellas han sido atendidas, a la fecha, así mismo solicitar el informe téc-nico acerca del SCTR que disponen y que fuera elaborado en el año 2005

27º Se emitió el Oficio N°01-2015-MTPE/1/29 a la Superintenden-cia de Banca, Seguros y AFP.

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Conformar un Equipo Técnico encargado de elaborar un in-forme vinculado a la necesidad de mejorar el Seguro Comple-mentario de Trabajo de Riesgo – SCTR, en Lima Metropolitana.

27º Se remitió el oficio Múltiple N° 01-2015-MTPE, invitando a las instituciones CENSOPAS, CEPRIT y DISA II Lima Sur, a formar parte del equipo encargado de la elaboración del informe técnico. Como respuesta se tuvo la participación de DR. Gino Rosado y la Lic. Gisella Polo (DISA II Lima Sur); Dr. Arturo Erazo (CENSOPAS); Lic. Zunilda Aréstegui e Ing. Jorge Cam (CEPRIT)

Recomendar a la Oficina de Comunicaciones e imagen Insti-tucional del Ministerio de Trabajo, incluir temas de seguridad y salud en el trabajo en el programa que emite los fines de se-mana en canal 7 – RTP.

27º Se emitió el Oficio N°02-2015-MTPE /1/29 al Despacho Vicemi-nisterial de Trabajo

Solicitar a la Dirección General de Salud Ambiental del Minis-terio de Salud - DIGESA la lista de Centro médicos Ocupacio-nales autorizados con sede en Lima Metropolitana y Médicos Ocupacionales acreditados a la fecha, para la realización de los exámenes médicos ocupacionales, a ser efectuados a los trabajadores, en cumplimiento de la Ley N°29783, Ley de Se-guridad y Salud en el Trabajo.

28º Se remitió a través del oficio N° 010-2015-MTPE/1/29 a la di-rección de Salud Ambiental – DIGESA quienes respondieron con el Oficio N° 97-2015/DSO/DIGESA, en el cual adjuntan, el reporte de establecimientos acreditados para brindar servi-cios de salud ocupacional, el cual se da lectura a continuación.

Solicitar a la Superintendencia de Lima Metropolitana de la SUNAFIL y a la Dirección de Inspección de Trabajo, el número de casos que hayan sido derivados al Ministerio Público, en el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 99° de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

28º Se remitió a través del Oficio N° 11-2015- MTPE/1/29 a la Direc-ción de inspección del Trabajo.

Se remitió el Oficio N° 12-2015- MTPE/1/29 al Intendente Re-gional de Lima Metropolitana SUNAFIL.

Invitar a SUSALUD, a formar parte del Equipo para la elabo-ración del Informe Técnico ¨Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un seguro universal de enfermedades y accidentes ocu-pacionales, que se viene elaborando al interior del presente Consejo.

29º Se emitió la invitación a través del Oficio N°31-2015-MT-PE/1/29 a la Superintendencia Nacional de Salud.

Sugerir al Colegio de Psicólogos – Consejo Directivo Regional I de Lima, que durante la acreditación de los Psicólogos Ocupa-cionales, se tenga en cuenta los diplomados referentes a salud ocupacional, procurando que se puedan acreditar a través de universidades con currículas relacionadas a la especialidad del tema.

29º Se emitió el Oficio N°29-2015-MTPE/1/29, al Decano del Con-sejo Directivo Regional I Lima, Del Colegio de Psicólogos del Perú.

Solicitar Opinión Técnica al Colegio de Psicólogos, Consejo Directivo Regional 1- Lima, respecto de incorporar a los tras-tornos psicosociales (Burn Out, Mobbing, Estrés laboral) en el listado de enfermedades ocupacionales del Decreto Supremo N.480-2008-TR.

29º Se emitió el Oficio N°30-2015-MTPE/1/29, al Decano del Con-sejo Directivo Regional I Lima, Del Colegio de Psicólogos del Perú respecto a la incorporación de los trastornos o riesgos psicosociales en el Listado de Enfermedades Profesionales aprobado mediante Decreto Supremo N° 480-2008-MINSA.

Solicitar a la Oficina de Comunicaciones del Ministerio de Tra-bajo y Promoción del Empleo, difundir un spot televisivo en el canal nacional 7 ¨TV PERU¨ y otros medios de comunicación, donde se resalte la importancia de la conmemoración de la Se-mana, Día Internacional y Día Andino de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Asimismo, recomendar la difusión de dicha fecha emblemática través de material de difusión.

30º Se remitió el Oficio N° 37-2015-MTPE/1/29 a la Oficina de Co-municaciones e Imagen Institucional del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Invitar al Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, a brindar una presentación de las competencias de su Institu-ción en materia de Seguridad y salud en el Trabajo.

30º Se emitió la invitación a través del Oficio N° 35-2015-MTPE/1/29 a la Dirección Ejecutiva Lima – Callao del SENASA.

Solicitar a los organizadores del evento ¨Taller de Presenta-ción del informe Final Sobre el Estado de Situación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) ¨ realizado el día 25 de Marzo del presente año, en las instalaciones de la OIT, la información acerca de las instituciones que participaron de la misma, tanto del sector empleador como del sector trabaja-dor, para ser informado en Sesión Ordinaria del Consejo Regio-nal, a solicitud del Pleno del Colegiado.

31º Se solicitó a través del Oficio N° 62-2015-MTPE/1/29 al Secre-tario Técnico del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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Solicitar a la SUNAFIL los alcances de la inspección que se haya producido respecto al accidente de trabajo ocurrido en el la-boratorio B. BRAÜN MEDICAL PERU S.A., en el distrito de Lurín, que fuera informado por el representante Titular de la CGTP, para que, en caso de no haberse efectuado visita de inspec-ción alguna, ésta se pueda llevar a cabo y nos alcancen infor-mación al presente Consejo Regional.

31º Se informó a SUNAFIL a través Oficio N° 49-2015-MTPE/1/29 de la ocurrencia del accidente de trabajo en la empresa labo-ratorio B. Braun Medical Perú SA.

Reiterar invitación a la Dirección Ejecutiva del SENASA Lima- Callao para su asistencia al Consejo Regional, expresando en el mismo, la importancia de su participación.

31º Se reiteró la invitación a la Dirección Ejecutiva del Servicio Na-cional de Sanidad Agraria – SENASA a través del Oficio N° 55-2015-MTPE/1/29, teniendo como respuesta que no podrían asistir por no disponer con personal para atender dicho pedi-do en ese momento.

Solicitar información a la Intendencia Regional de Lima de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNA-FIL, los vacíos legales encontrados a la fecha, para la aplica-bilidad de la Ley 29783, para lo cual se tomará en cuenta los informes emitidos por los inspectores, información estadística disponible y cualquier otra información que para los fines sea necesaria.

31º Se emitió el Oficio N°63-2015-MTPE/1/29 a la Intendencia Re-gional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL

Remitir por parte de la Secretaría Técnica, una comunicación a la SUNAFIL, respecto a información del estado actual de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas privadas de Lima Metropolitana.

31º Se emitió un Oficio N° 61-2015-MTPE/1/29 solicitando infor-mación a SUNAFIL la implementación del Sistema de Gestión en de Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas priva-das de Lima Metropolitana

Remitir una Carta de Agradecimiento a la Coordinadora Inter-federal de Salud – CIS, por el envío de ejemplares al presente Consejo Regional de la ‘‘Guía Metodológica para implementar Acciones en Seguridad y Salud en el Trabajo’’.

32º Se remitió la Carta N° 04-2015-MTPE/1/29, a la Coordinadora Interfederal de Salud – CIS, agradeciéndole por el envío del material.

Solicitar la opinión del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo, en relación a la resolución del INDECOPI refiere como barreras ilegales a los exámenes ocupaciones de Ley y manifestar la preocupación en torno al tema, por parte del Consejo Regional.

32º Se remitió el oficio N° 69-2015-MTPE/1/29, al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el cual se solicita emitir opinión respecto a la Resolución N°131-2015/CEB-INDECOPI.

Remitir un Oficio al representante designado por EsSalud, Ins-titución integrante de este Consejo Regional, indicándole lo establecido en el reglamento Interno de Funcionamiento del Colegiado, respecto a las inasistencias que viene registrando a la fecha.

32º Se remitió la Carta N° 05-2015-MTPE/1/29, haciendo de cono-cimiento de la representante de EsSalud ante este colegiado, lo establecido en el Reglamento Interno del Consejo Regional, referente a las inasistencias efectuadas a la fecha por su parte.

Remitir un Oficio al Jefe Nacional del Servicio Nacional de Sa-nidad Agraria del Perú – SENASA, dado cuenta de las invitacio-nes efectuada en el mes de Abril y Mayo del presente año a la Dirección Ejecutiva de Lima y Callao de dicha institución y su inasistencia al Colegiado,

32º Se puso en conocimiento al Jefe del Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA, a través del Oficio N° 68-2015-MTPE/1/29, las invitaciones efectuadas a la Dirección Ejecutiva de Lima y Callao de dicha Institución. En respuesta se confir-ma la asistencia del Sr. Juan Fernando Castañeda, Coordinador Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del SENASA

Invitar a la ONG PRISMA, organización no gubernamental de desarrollo, reconocida entre las mejores ejecutoras de progra-ma y proyecto a nivel nacional, para formar parte del Equipo Técnico encargado de la elaboración del Informe acerca del funcionamiento del Seguro Complementario de trabajo de riesgo – SCTR a nivel de Lima Metropolitana.

32º Se emitió la invitación a través del Oficio N°67-2015-MT-PE/1/29 a la ONG PRYSMA INTERNACIONAL PERU, a formar parte del equipo encargado de la elaboración del informe téc-nico, teniendo como respuesta la confirmación de la participa-ción de la Dra. Estela Ospina Salinas, especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo

Invitar a la Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL, a fin de que presente cuales son los planes que tiene para la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en Lima Metropolitana, en relación al ejer-cicio 2015.

32º Se emitió la invitación a través del Oficio N° 66– 2015-MTPE/1/29 a la Intendencia regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL.

Remitir respuesta a la Coordinación Interfederal de Salud – CIS, respecto al pedido efectuado acerca de brindarle información sobre el avance en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo en el Sector Público, indi-cándole que la institución a cargo de dicha información es SERVIR.

33º Se remitió la Carta N° 06-2015-MTPE/1/29 a la Coordinación Interfederal de Salud – CIS.

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Oficiar a EsSalud, a efectos de que designe un nuevo represen-tante ante el presente Consejo Regional debido a la no asisten-cia de su representante que fuera designada para el periodo 2014 – 2016, enviando copia de la presente Acta a la Institu-ción, para que pueda emitir la Resolución respectiva. Art. 13° (Objeto y Composición de los Consejos Regionales de Seguri-dad y Salud en el trabajo) de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

34º Se solicitó a través del Oficio N° 88-2015-MTPE/1/29 a la Pre-sidencia Ejecutiva de EsSalud, la designación de un nuevo re-presentante ante el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Salud en el trabajo de Lima Metropolitana.

Solicitar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Tra-bajo que, en atención a las conclusiones y recomendaciones del ‘‘Informe Técnico acerca de los Factores de Riesgos Psico-sociales en Trabajadores de Lima Metropolitana’’, realizado al interior del Consejo Regional el año 2014, se apruebe una norma nacional que impulse la aprobación de una batería que permita la evaluación de los riesgos psicosociales.

35º Se emitió el Oficio N° 91-2015-MTPE/1/29 a la Secretaría Téc-nica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo.

Invitar a un representante del recientemente creado Instituto de Gestión de Servicios de Salud – IGESS, del Ministerio de Salud, a fin de que exponga cuáles son sus funciones y cómo tiene programado abordar la implementación de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

35º Se emitió la invitación a través del oficio N° 92-2015-MTPE al Instituto de Gestión de Servicios de Salud del Ministerio de Salud.

Consultar a la Dirección General de Derechos Fundamentales y de Seguridad y Salud en el trabajo, acerca de la modificación de la norma, respecto a los 30 días indicados para las capaci-taciones en seguridad y salud en el trabajo, según la Ley Nº 29783 y su Reglamento.

35º Se emitió el Oficio Nº 93-2015-MTPE/1/29 a la Presidencia del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.

Consultar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Tra-bajo acerca de la obligatoriedad del uso de las Guías para los Exámenes Médicos Ocupacionales – GEMO, para los exámenes médicos ocupacionales, establecidos en la Ley 29783.

35º Se emitió el Oficio Nº 95-2015 – MTPE/1/29 a la Secretaria Téc-nica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Solicitar al Instituto de Gestión de Servicios de Salud – IGESS, del Ministerio de Salud, información estadística sobre acciden-tes de trabajo en las redes hospitalarias de su competencia, a nivel de Lima Metropolitana.

36º Se emitió el Oficio N° 115-2015-MTPE/1/29 al Instituto de Ges-tión de Servicio de Salud- IGSS.

Consultar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Tra-bajo respecto a la existencia en la actualidad del Reglamento de la Ley Nº 30102, “Ley que dispone medidas preventivas contra los efectos nocivos para la salud, por exposición a radiación solar”.

37º Se emitió el Oficio Nº 119-2015-MTPE/1/29 solicitando a la Presidencia del Consejo Regional, gestionar el pedido de in-formación.

3.1.5 Representación ante eventos sociales y autoridades

En el presente año, como parte de la labor de representación y difusión del Consejo Regional de Seguri-dad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, la Secretaría Técnica tuvo la oportunidad de asistir a los siguientes eventos, a los cuales fue invitado:

Foro “Únete a la Construcción de una Cultura de Prevención en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo”, organizado por el Centro de Prevención de Riesgos del Trabajo –CEPRIT / EsSalud y la Coordi-nadora Interfederal de Salud – CIS, como parte de las celebraciones por el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo, realizado el día 27 de abril del 2015, en el Auditorio del Centro de Formación en Salud San Camilo - CEFOSA y en el cual, el presente Consejo Regional fue invitado a brindar el tema “Im-plementación del Sistema de Gestión den Seguridad y Salud en el Trabajo: Realidad Nacional”, así como participar de la Mesa Redonda “Perspectiva de la Implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, como elemento para la Construcción de una Cultura de Prevención: Desde la Visión de los Trabajadores Organizados”.

Reunión Técnica: Vigilancia de la Salud de los Trabajadores en el Sector Público, llevado a cabo el día 23 de junio del 2015 y organizado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) / Organización Mundial de la Salud (OMS) en Perú. En dicho evento el Consejo Regional, participó en razón del Informe que fuera elaborado, respecto a los resultados obtenidos del Cuestionario de implementación del Siste-

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ma de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en Instituciones Públicas de Lima Metropolitana. Tam-bién estuvieron instituciones invitadas como CENSOPAS y otras relacionadas con la Salud Ocupacional.

Presentación de la Política Institucional en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto Nacional Penitenciario - INPE, evento que se realizó el día 25 de agosto del 2015, en el Auditorio “Do-

mingo García Rada” de la Academia de la Magistratura y que contó con la participación de funcionarios y servido-res de la Sede Central y Oficina Regional Lima del INPE. En dicho evento, el Instituto Nacional Penitenciario, a través de su Secretario General y otras autoridades, presentaron la Política Institucional Sectorial de seguridad y salud en el trabajo como una muestra del compromiso asumido para promover una cultura de prevención de riesgos la-borales, mediante la mejora continua y la obligación de los trabajadores de cumplir con las disposiciones internas que conllevan a prevenir accidentes laborales y enferme-dades ocupacionales.

Ceremonia de Aniversario de Fundación e Inauguración de la II Asamblea Nacional de la Federa-ción Nacional de Obreros Municipales del Perú (FENAOMP), organizada por la Junta Directiva Nacio-nal de la FENAOMP, el día 01 de setiembre del 2015, en el Auditorio del FEDCUT, en la cual estuvieron presentes también representantes de los gremios empresariales, estudiantiles, intelectuales y afiliados en general.

Ceremonia de graduación de la Primera Promoción de Médicos Garcilasinos, del diplomado de “Seguridad y Salud Ocupacional”, evento llevado a cabo el 16 de oc-tubre del 2015 en el Auditorio “David Diego Ladowski” de la Facultad de Enfermería de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, la cual contó con las palabras de saludo del Rector de dicha casa de estudios y de la Dra. Rosa María Lazo Verlarde, Coordinadora Responsable del Diplomado y actual Gerente de Salud Ambiental y Seguridad y Salud en el Trabajo de EsSalud.

IV. CONCLUSIONES

IV Informe de Gestión CRSSTLM - 20151. Como se puede observar, desde la puesta en marcha del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Tra-

bajo de Lima Metropolitana, se vienen realizando diversas actividades en el sector público y privado, orien-tadas a la prevención, orientación y desarrollo de capacidades para el adecuado cumplimiento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el Trabajo, a nivel de Lima Metropolitana.

2. La dación de la Ley Nº 30222 y Decreto Supremo Nº 006-2014-TR, modificatorias de la Ley Nº 29783 y su Reglamento, el Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, entre otros, han permitido enriquecer aún más, la com-posición de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, fortaleciendo de esta manera la

Dr. Juan Navarro Pando. Secretario Técnico del Consejo Regional, brindando unas palabras alusivas al evento, dirigiéndose a la Mesa de Honor y a los trabajadores.

Al centro, el Dr. Luis Cervantes Liñan, Rector de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, rodeado de los médicos graduados y a la izquierda, el Secretario Técnico del Consejo Regional, Dr. Juan Navarro Pando.

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participación del sector empleador, insertando a las Medianas y Pequeñas Empresas (Mypes), en el cumpli-miento de la normativa relacionada con la Seguridad y Salud en el Trabajo.

3. Se ha podido observar un incremento en la demanda de charlas, conferencias y capacitaciones referentes a la implementación de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel de Lima Metropolitana, tanto en el ámbito del Sector Privado, especialmente de las Mypes, como en el Sector Público, lo que nos advierte que, la normativa de seguridad y salud en el trabajo, está siendo cada vez más, tomada en consideración por los diversos actores sociales.

4. Las visitas de asistencia técnica brindadas por el Consejo Regional de Seguridad y salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, en coordinación con diversas instituciones públicas en el presente año (Petroperú, ONP, Osinergmin, Superintendencia de Administración Tributaria – SAT, Caja Municipal Militar Policial), to-das de la jurisdicción de Lima Metropolitana, son una muestra palpable de que, si bien, nos falta aún aterrizar un poco más, la política de seguridad y salud en el trabajo en el Sector Público, existen algunas instituciones que vienen liderando en esta materia, a través de acciones que inciden en el beneficio de sus trabajadores y familias.

5. Durante este periodo, se ha continuado consolidando la articulación con diversas instituciones y actores sociales, como socios imprescindibles para el proceso de implementación del sistema de gestión de seguri-dad y salud en el trabajo a nivel de Lima Metropolitana, como son Gobiernos Locales, operadores de justicia, Intendencia Regional de Lima Metropolitana de la SUNAFIL, entre otros.

6. El Consejo Regional ha contribuido, a través de capacitaciones, cursos talleres y asistencia técnica personali-zada, en la constitución de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como el nombramiento de sus representantes, de conformidad con la legislación vigente. Sin embargo, creemos que, contribuiríamos aún más, en ese sentido, si existiese la obligación de inscribir o registrar a los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, a fin de disponer de mayor información que permita una orientación técnica y monitoreo de los mismos.

7. Similar al año anterior, durante este periodo de actividades, el presente Consejo Regional desplegó esfuer-zos en la elaboración de un Informe Técnico, siendo en esta ocasión referente al “Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, Hacia un Seguro Universal de Enfer-medades y Accidentes Ocupacionales”, el cual busca fomentar la ampliación y universalización del seguro de trabajo de riesgos para todos los trabajadores, con énfasis en Lima Metropolitana.

Respecto al Anexo 01

Informe Técnico “Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales de Lima Metropolitana del 01 de noviembre del 2014 al 31 de octubre del 2015” 1. Conforme a los anteriores Informes de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de

Lima Metropolitana3 - CRSSTLM, se continua evidenciando la falta de comunicaciones respecto a los acci-dentes laborales de trabajadores independientes, lo cual puede obedecer a las limitadas acciones que bus-quen orientar a este tipo de trabajadores o sus derecho habientes, respecto a la importancia y obligación de las notificaciones de accidentes de trabajo (D.S. 012-2014-TR).

2. Se puede observar que, a pesar de los esfuerzos realizados a la fecha, se mantiene una tendencia creciente en cuanto a las cifras de las notificaciones de accidentes de trabajo no mortales. Ello se advierte del análisis comparativo entre el tercero y el presente Informe de Gestión del CRSSTLM, en donde se aprecia un incre-mento en la tasa de incidencia de 76 notificaciones de accidentes mortales, por cada cien mil trabajadores de la PEA ocupada.

3 II Informe de Gestión CRSSTLM - 2013 (conclusión 6); III Informe de Gestión CRSSTLM - 2014 (conclusión 5).

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3. A consideración del Colegiado, es importante resaltar, para un análisis posterior, que siendo la cifra de no-tificaciones de accidentes de trabajo, efectuados únicamente, respecto a trabajadores dependientes en un 100%, resulta difícil de comprender que, en el 45 % de las notificaciones de accidentes de trabajo no morta-les, se declare que no cuentan con ningún tipo de seguro, no obstante ser “trabajadores dependientes”.

4. No obstante del esfuerzo que el Estado viene desplegando para la adecuada implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel de Lima Metropolitana, aún se observa que los índices de accidentabilidad en las actividades económicas consideradas de “alto riesgo”, se mantienen altos, lo que evidencia la necesidad de reevaluar las estrategias a utilizar para la función preventiva en la implementa-ción del Sistema de Gestión en la Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto a las actividades que vienen pre-sentando mayor índice de accidentabilidad en los últimos dos años, como son manufactura, construcción, actividades inmobiliarias, etc.

5. A pesar de la importancia que tiene, el identificar el agente causante en un accidente de trabajo, para la función preventiva, este Informe nos revela que, se mantiene la no visibilización del agente causante, forma del accidente y categoría ocupacional en las notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales, debido a que, quien registra, utiliza la opción “otros”, lo que impide desarrollar lineamientos y estrategias, para evitar su repetición.

6. En cuanto a los distritos de Lima Metropolitana que registran la mayor cantidad de accidentes no mortales figuran Santiago de Surco, San Isidro, Cercado de Lima y Miraflores, manteniéndose en este caso, el distrito de Santiago de Surco en el primer lugar, al igual que las estadísticas presentadas en el anterior Informe de Gestión del presente Consejo Regional. Para el caso de accidentes mortales, la mayor ocurrencia registra San Isidro, seguido de Ate y Cercado de Lima.

7. A diferencia de los anteriores años, en el presente Informe se encontró que el 0.05% de notificaciones de accidentes no mortales afectaron a menores de edad (08 casos), que corresponden en su totalidad al género masculino, desempeñando labores de Industria Manufacturera, Construcción, Transportes Almacenamiento y Comunicaciones, Actividades Inmobiliarias, entre otros.

8. Respecto a Lima Metropolitana, se observa que la cifra de notificaciones de incidentes peligrosos continúa siendo demasiada conservadora (500 casos) frente al número total de accidentes de trabajo notificados que, sumando los mortales y no mortales, ascienden a 14,902 casos, no obstante que los incidentes se presentan con mayor frecuencia en todas las actividades económicas, la mayor cantidad se presentaron en la actividad “servicios sociales y de salud” e “industrias manufactureras”.

9. Luego de analizar la información contenida en los registros de notificaciones de accidentes de trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (SAT) y de Essalud (SAAT) del año 2014, referente a Lima Metropolitana, se encontró que, coincidentemente, las actividades económicas “industrias manufactureras” e “inmobiliarias, empresariales y alquiler” concentraron el mayor número de notificaciones de accidentes de trabajo no mortales, diferenciándose en cuanto a la actividad económica “administración pública, planes de seguro, social” donde se encontraron 47 notificaciones en el SAT (MTPE), frente a las 1.315 notificaciones en el SAAT (EsSalud).

10. Teniendo en cuenta la Teoría de la Pirámide de Bird, la cifra de incidentes peligrosos notificados en el Sis-tema de Accidentes de Trabajo (SAT), no guarda relación con el número total de accidentes no mortales de trabajos notificados, ya que según la mencionada Teoría, por cada 600 incidentes peligrosos, existen 40 accidentes de trabajo no mortales, lo cual difiere de las cifras que presenta el registro de notificaciones que se viene efectuando en Lima Metropolitana. Caso contrario ocurre con el género femenino, en cuanto a accidentes no mortales ya que, los sectores económicos “servicios sociales y de salud” (671 casos), “Acti-vidades inmobiliarias, empresariales y alquiler” (469 casos), “Industrias Manufactureras” (282 casos) y “Otras actividades servicios comunitarios sociales y personales” (197 casos), guardarían relación con el número de casos de accidentes mortales ocurridos, según actividad económica.

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11. Del total de accidentes mortales (94 casos) un 94% (88) casos pertenecen al género masculino, mientras que un 6% (6) corresponden al género femenino. Esta situación es similar a la hallada en los accidentes no mor-tales dado que, también es el género masculino quien tiene el mayor índice de accidentabilidad. Ello lleva a evaluar, en atención, al incremento de los accidentes mortales respecto a los años anteriores, la necesidad de establecer un trabajo de investigación que permita brindar información para la adopción de acciones de prevención, respecto a los casos y condiciones en que se han presentado los accidentes mortales, tales como, la forma de investigación del accidente por parte del Comité de Seguridad y Salud, la participación de la organización sindical en el sistema de gestión, etc.

12. Teniendo en cuenta que, los factores influyentes en la lesión auditiva más representativos son: la intensi-dad del ruido, la frecuencia del ruido, el tiempo de exposición, la susceptibilidad individual, entre otros; y estando a que, desde la aplicación de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se deberían estar efectuando evaluaciones médico ocupacionales que alerten tempranamente, sobre la existencia de enfermedades ocupacionales como la hipoacusia; llama la atención que la primera causa de enfermedad profesional que se registra en Lima Metropolitana sea justamente, la “hipoacusia o sordera provocada por ruido”, más aún cuando, a la fecha, existen equipos de protección personal (EPP), que permiten reducir fac-tores como la intensidad del ruido o los análisis de puestos ocupacionales que permiten prevenir, tanto la frecuencia como el tiempo de exposición del trabajador a dichos factores.

13. Se ha evidenciado una leve mejora en cuanto a la procedencia de las notificaciones de accidentes de trabajo mortales, ya que, del total de las 103 notificaciones de accidentes mortales registrados en Lima Metropolitana, 94 fueron registrados por el Empleador y 09, por primera vez, fueron registrados, por los Centros Médicos.

14. Teniendo en cuenta el II y III Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, se evidencia que, a la fecha, existen por lo menos un trabajador fallecido, a consecuen-cia del trabajo, en 15 de los 17 sectores económicos4.

15. Las 09 enfermedades ocupacionales registradas a nivel de Lima Metropolitana, corresponden a comunica-ciones sobre declaraciones efectuadas por informes médicos, bajo la condición de “Definitivo – Confirmado”, aun cuando, existe la potestad otorgada por la Ley, al Centro Médico Asistencia, público o privado, para que en caso de “Sospechoso – Probable”, respecto de una enfermedad ocupacional, ésta pueda ser comunicada, a través del Reporte de Enfermedades Ocupacionales.

16. Llama la atención que, del total de notificaciones de accidentes de trabajo no mortales, el grupo etario comprendido entre las edades de 24 a 29 años es el de mayor incidencia con 25%, de los cuales el 21% co-rresponden al género masculino y el 4% al género femenino. Para el caso de accidentes de trabajo mortales, es el grupo etario comprendido entre los 30 a 35 años, el que lidera la mayor cantidad de accidentes, con 27%, también del género masculino.

Respecto al Anexo 02:

Informe Técnico “Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un Seguro Universal de Enfermedades y Ac-cidentes Ocupacionales”1. El subregistro de la notificación de accidentes de trabajo, aunado con el manejo interno de la información

con que cuentan las instituciones relacionadas (caso Essalud, Minsa, FFAA, etc.) limita ampliamente la ade-cuada gestión que podría realizarse en cuanto a las actividades de prevención, costos de las tasas, amplia-ción de actividades consideradas de riesgo, etc. El nuevo Registro Único de Información de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales, por el que todas las entidades públicas y privadas debían notificar, a la fecha no viene siendo implementada y menos usada.

4 Clasificación industrial internacional Uniforme revisión 3

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2. El actual listado de actividades económicas consideradas de alto riesgo y obligadas a contar con el SCTR5, no ha sido actualizado desde el año 1997, y además efectuando evaluaciones comparativas con la ocurrencia de accidentes en años recientes, podemos inferir que, dicho listado requiere ser revisado y actualizado. Sin considerar aún la tendencia hacia la universalización, se concluye también que el actual método de revisión del listado de actividades no viene funcionando, al haber ya pasado 18 años sin que se haya agregado o eliminado ninguna actividad a las consideradas como de alto riesgo.

3. Si bien podría considerarse importante la labor de fiscalización laboral que se desarrolla en Lima metropo-litana por parte de la inspección de trabajo, dado el universo de entidades que estarían desarrollando acti-vidades consideradas de alto riesgo, estaría existiendo un importante número de entidades que no cumple con su deber de contar con el SCTR y no estarían siendo inspeccionadas. Esto basado en los reportes de la Planilla electrónica, el número de accidentes de trabajo y las sanciones administrativas por parte de la auto-ridad administrativa de trabajo, e inclusive otras entidades como gobiernos locales.

4. El actual grupo de entidades obligadas a contar con el SCTR, presentan confusión debido a que, esta obliga-ción se interpreta en la mayoría de veces, como las entidades con el CIIU6 que se indican como de alto riesgo, mientras que por otro lado, la confusión se presenta si es que se realizan las actividades de riesgo a pesar de que el CIIU de la empresa no esté considerada como de alto riesgo. Esto se confunde más aún, cuando las empresas aseguradoras interpretan dicha obligación de adquirir el SCTR, acorde con la oferta del mismo.

5. La obligatoriedad actual de contar con el SCTR, viene llevándose en base a las revisiones (2) y (3) del CIIU, tal cual era desde el año 1997, en el que se indicaron cuáles eran las actividades económicas consideradas de alto riesgo y que deben contar con el SCTR. Esto contribuye en la elusión y confusión por parte de los empleadores y las entidades supervisoras, pues como lo indica SUNAT7, con dichas versiones no puede te-nerse visión de las actividades reales que desempeñan las empresas. Debería evaluarse la actualización de actividades económicas en concordancia con los CIIU con que viene registrando SUNAT (quien es la entidad que asigna dichos códigos) a las empresas.

6. En la actualidad, no se tiene información confiable oficial sobre las actividades de riesgo que se efectúan en los centros de trabajo públicos, y no existe entidad que realice las labores de fiscalización sobre el SCTR en el sector público (salvo la excepción indicada en la inspección del trabajo sobre el Régimen D.L. N° 728), por lo que, el trabajador que labora en el sector público se estima que en su mayoría no cuenta con el SCTR a pesar de requerirlo.

7. El aspecto económico de cobertura que brindan actualmente las entidades relacionadas en el SCTR, deben ser evaluadas de manera integral, a fin de determinar la viabilidad de esta potencial universalización del SCTR. Estudios previos indican que existiría una especie de subvencionamiento de Essalud hacia las EPS, y las deficiencias en conceptualización y responsabilidad de las empresas aseguradoras, estarían derivándose en que el servicio de salud y pensión sean efectuadas por las entidades públicas cuando quizá debería co-rresponderles a las entidades privadas el asumirlo.

8. Diversos aspectos de gestión del SCTR a nivel regional y nacional no son administrados de manera integral, perdiéndose competencias entre muchas entidades y superintendencias. Esto no contribuye al adecuado crecimiento de la cobertura de mayores actividades económicas, y menos aún a la universalización del SCTR en sus componentes de salud y pensión. Se considera entonces la falta de un ente supervisor y regulador central que pueda administrar la política general sobre este producto.

9. La adecuada cobertura que espera un trabajador recibir por medio del SCTR, se ve en muchos casos per-judicada, por trámites y requisitos administrativos. No se discute en estos casos si existiese el daño o no,

5 Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

6 Clasificación Industrial Internacional Uniforme.

7 Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

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sino el que se deba cumplir con trámites que, en muchos casos son exigidos según criterio propio de cada aseguradora. Otro aspecto que se ha considerado como traba para el cumplimiento efectivo del SCTR, es lo general y limitado, en algunas ocasiones, sobre lo que es considerado o no como un accidente de trabajo o enfermedad profesional, pues esto es importantísimo en cuanto a poder exigir una serie de indemnizacio-nes o pensiones. Lo general y/o limitado de estos conceptos y disposiciones, abren las opciones de que, el gozar de la cobertura esperada, pueda llevar varios meses de trámites. Demás decir que estos largos trámi-tes y procesos generan gastos de tiempo y recursos en una etapa en que justamente el trabajador afectado esperaría por lo menos, gozar de la cobertura de dicho seguro obligatorio.

10. Existen una serie de disposiciones legales, relacionadas con el SCTR y que buscan su efectividad, pero que, a la fecha no han sido implementadas, por lo que en algunos casos y dado el amplio plazo transcurrido sin mayor acción, deberían por lo menos ser revisados a fin de buscar su realización o derogación, con reempla-zo actualizado de funciones técnicamente sustentadas.

V. RECOMENDACIONES

IV Informe de Gestión CRSSTLM - 2015

1. Se requiere continuar fortaleciendo el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a través de ins-tituciones que apoyen con una mayor difusión de la normativa de seguridad y salud en el trabajo a nivel de Lima Metropolitana, como Colegios de Profesionales, Universidades, entre otros.

2. Disponer en lo posible, de mayor cantidad de recursos humanos que nos permitan atender el incremento en la demanda de charlas, capacitaciones, conferencias y otros, tanto del sector privado como público, res-pecto a temas como: Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, Conformación y Tareas a cumplir por parte de los de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo, etc. que a la fecha, viene atendiendo la Secretaría Técnica del Consejo Regional, en adición a sus funciones8, conforme al Plan de Actividades del Colegiado.

3. Se debe continuar, con la labor iniciada en este periodo, fortaleciendo las capacidades de los encargados de realizar el llenado de la Ficha única de Información del Registro de Accidentes de Trabajo, a fin de que éste se realice de manera correcta y acorde a la normativa reciente (D.S. Nº 012-2014-TR), lo que permitiría disponer de información estadística más certera y detallada, sobre la situación de los accidentes de trabajo en Lima Metropolitana.

4. Este Colegiado, debe manifestarse a través de propuestas de mejora, recomendaciones y pronunciamientos, respecto a los vacíos legales que, a la fecha desde su creación ha podido encontrar, a través del contacto con los diversos actores sociales que componen el circuito de cumplimiento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, lo que permitiría, aterrizar aún más, las políticas de implementación de la Ley de Seguridad y Salud, en Lima Metropolitana.

5. A fin de aglutinar la mayor cantidad de medianas y pequeñas empresas de Lima Metropolitana, para de-sarrollar con ellas, campañas de sensibilización, capacitación y promoción de la seguridad y salud en el trabajo, se debe continuar articulando actividades con los Gobiernos Locales de Lima Metropolitana, otor-gándoles a ellos, la facultad de concentrar a las empresas registradas en su jurisdicción, e insertar las charlas de seguridad y salud en el trabajo, como un conocimiento a ser adquirido, de ser posible, previo a la dación de licencias de funcionamiento.

8 La Secretaría Técnica del Consejo Regional de Lima Metropolitana, está a cargo de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Funda-mentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana. (conforme a la Resolución Directoral N° 014-2012/1/20)

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6. Disponer de una meta presupuestaria exclusiva para el desarrollo de las actividades del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, lo que permitiría incrementar las acciones de difusión, orientación, promoción y desarrollo de capacidades, como elaboración de material informativo por cada sector económico, elaboración de investigaciones e informes técnicos, entre otros; para impulsar y garantizar el cumplimiento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, a nivel de Lima Metropolitana.

7. Con la finalidad de impulsar aún más, la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel de Lima Metropolitana, se debe incluir como una obligación, en el marco de la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley Nº 29783), la inscripción y/o registro de los Comités y Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo, a cargo de la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Funda-mentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo; lo que permitiría contar con información acerca del avance de los mismos, así como realizar una orientación técnica y monitoreo eficaz.

Respecto al Anexo 01

Informe Técnico “Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales de Lima Metropolitana del 01 de noviembre del 2014 al 31 de octubre del 2015” 1. Es importante realizar esfuerzos dirigidos a identificar las causas relacionadas al 45% de trabajadores de-

pendientes, que fueron notificados como accidentes de trabajo no mortal, ya que éstos reportan no contar con algún tipo de seguro. Lo cual puede ser una alerta a la vulneración de los derechos fundamentales del trabajador.

2. Se requiere, a manera de prioridad, impulsar y promover la mejora en las acciones de notificación de los accidentes de trabajo, que debe incluir un protocolo de actuación para los encargados de la realización, su difusión y sanciones a las instancias competentes. (Artículo 86 de la Ley Nº 29783). Debiendo evaluarse la necesidad de que, por mandato legal, se establezca la obligación que cada Centro Médico Ocupacional, pú-blico o privado, comunique la persona responsable del registro de notificaciones de accidentes de trabajo, para promover su perfeccionamiento en dicha labor.

3. Ante el uso indiscriminado de la opción “otros” en las notificaciones de Accidentes de Trabajo y Enfermeda-des Profesionales, urge la necesidad de generar, en el sistema, la obligación de detallar cuando el usuario opte por la categoría “otros” respecto al agente causante, forma del accidente y categoría ocupacional; a fin disponer de estadísticas más exactas, de los accidentes de trabajo en Lima Metropolitana.

4. Debido al alto índice de notificaciones de accidentes de trabajo mortales registrados en los distritos de San Isidro, Cercado de Lima y Ate, se hace imprescindible la coordinación para la realización de visitas de ins-pección a los centros laborales de estos distritos, en especial en aquellos que guarden una regularidad en cuanto a accidentes de trabajo, en articulación con las autoridades competentes.

5. En relación al número total de los incidentes peligrosos y su probable no conformidad respecto al número total de accidentes de trabajo notificados, resulta necesario generar una mayor difusión de la importancia y cumplimiento de la comunicación de los incidentes peligrosos y el rol que cumplen en la prevención de accidentes de trabajo.

6. Respecto a las enfermedades profesionales se hace necesario sensibilizar a los empleadores, trabajadores y sus respectivas organizaciones, centros médicos asistenciales, gobiernos locales, comités y supervisores de la seguridad y salud en el trabajo sobre la importancia de la prevención, como la identificación temprana de las enfermedades profesionales.

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Respecto al Anexo 02:

Informe Técnico “Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropolitana, hacia un Seguro Universal de Enfermedades y Ac-cidentes Ocupacionales”1. Cursar comunicación al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de que se recomiende

a las entidades participantes de la implementación y uso del Registro Único de Información de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, para que este registro sea ya usado por los centros médicos asis-tenciales obligados de notificar los accidentes de trabajo no mortales. Asimismo, recomendar la inmediata notificación de accidentes de trabajo por parte de las diversas entidades que hoy por hoy, llevan sus propios registros de notificaciones (Essalud, MINSA, etc.).

2. Cursar comunicación al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de que se convoque a una comisión multisectorial que pueda revisar el listado de actividades consideradas de alto riesgo, a fin de implementar la adición progresiva de actividades económicas obligadas a contar con el SCTR, tendiendo a mediano plazo a su universalización.

3. Efectuar recomendación a las entidades del MTPE y SUNAFIL, en incidir en las campañas de inspección a en-tidades que realizan actividades de riesgo, en las que se considere en sus protocolos inspectivos, aspectos tales como la primacía de la realidad sobre las actividades que realizan contra lo que hayan declarado en la planilla electrónica, sobre el nivel de información que tienen los trabajadores asegurados, sobre el nivel de cumplimiento en las obligaciones que tienen las empresas aseguradoras (información y prevención); con los cuales se espera ejercer una mejor fiscalización sobre las entidades que estarían obligadas a contar con el SCTR y no lo vienen haciendo.

4. Elevar comunicación al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, para que por su intermedio se plantee al Ministerio de Salud el reemplazo del artículo 5 de las normas técnicas del SCTR aprobado con De-creto Supremo N° 003-98-SA, así como el listado del anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA, por medio del cual se debería ampliar los conceptos y superar la confusión que actualmente se presenta respecto a la definición de obligatoriedad de contar con el SCTR.

5. Cursar comunicación al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de que se alcance a la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), la propuesta de que exista un servicio de control en la aplica-ción del SCTR en el sector público a nivel de Lima metropolitana. Se hace necesario entonces avanzar en la cobertura que brinda el SCTR hacia los trabajadores del sector público, y en general en la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

6. Solicitar, por intermedio de Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a ESSALUD y ONP, informa-ción que pueda brindar conclusiones económicas sobre la viabilidad financiera de la actual cobertura del SCTR, y las proyecciones financieras que pudieran afectarse ante una potencial ampliación de actividades económicas de alto riesgo, con tendencia a la universalización.

7. Se hace necesario a su vez, la centralización y creación de un Registro Nacional de entidades empleadoras y trabajadores asegurados que se encuentren afiliados al SCTR, en la que (como sucede hoy en día con un trabajador asegurado regular) se tenga claro que ante un accidente de trabajo o enfermedad profesional, cuál es la entidad aseguradora a la que el empleador viene aportando. Esto servirá a la entidad que atiende el accidente por ejemplo, en gestionar el cobro a la entidad aseguradora por los servicios brindados, contri-buyendo además en evitar el subvencionamiento indicado.

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8. Con el fin de proponer la creación de una oficina central que supervise, regule y gestione el SCTR según los aspectos indicados en este informe, se sugiere efectuar comunicación al Ministerio de Salud y al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, por los canales correspondientes, para indagar los alcances de la gestión actual que se viene llevando al producto SCTR y potenciar el estudio que conlleve a la creación de esta entidad central.

9 Urge efectuar una revisión a los criterios usados para considerar oficialmente lo que es una enfermedad profesional, pues la poquísima cantidad de enfermedades profesionales notificadas, y probablemente de estas muy pocas aún que puedan haber gozado de la protección adicional por enfermedad profesional que cobertura el SCTR. Inclusive los mismos médicos frenan su accionar ante potenciales casos, pues a pesar de ser presuntivos, el notificarlos como tal les trae en muchos casos, consecuencias judiciales. Deberá entonces cursarse comunicación al Ministerio de Salud, por los canales correspondientes, solicitándole que, tal cual lo indica su norma, actualice el listado de enfermedades profesionales con criterios que al 2015 difieren en mucho a lo considerado en el año 2008 en el que se emitió dicho listado.

10. Cursar comunicación al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de que se convoque a una comisión multisectorial a fin de que pueda ampliarse el detalle sobre lo que es o no, considerado como un accidente de trabajo, según argumentación propuesta en el presente informe.

11. Cursar comunicación a las entidades aseguradoras del SCTR Pensión, a fin de que pueda informarse la can-tidad y causas de casos llevados a proceso judicial en Lima metropolitana, relacionados a pago de indem-nizaciones y pensiones producto de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Requeriráse una serie de revisiones para superar aquellas trabas administrativas y/o reemplazarlas por gestiones efectivas que finalmente lo que busque sea que el SCTR cumpla con los fines para los cuales fue creado y obligado.

12. Finalmente, este Consejo Regional recomienda que este informe sea revisado en el plazo de un año para visualizar las mejoras que puedan haberse efectuado en el contexto regional, que permitan continuar con el fomento de la ampliación y universalización del seguro de trabajo de riesgos para todos los trabajadores de la región, tal cual lo indica la normativa de la creación de este Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.

VI. ANEXOS

I. ANEXOS ANEXO 01: “Informe de las Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesiona-

les de Lima Metropolitana del 01 de noviembre del 2014 al 31 de octubre del 2015”

ANEXO 02: Informe Técnico “Análisis Situacional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo en Lima Metropoli-tana, hacia un Seguro Universal de Enfermedades y Accidentes Ocupacionales”

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Informe de las Notificaciones de los Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligros y Enfermedades Profesionales de Lima Metropolitana, correspondiente

al Periodo Noviembre 2014-Octubre 2015.

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................................................3

PROBLEMÁTICA .............................................................................................................................................................................3

OBJETIVO .............................................................................................................................................................................5

METODOLOGIA .............................................................................................................................................................................5

DESARROLLO .............................................................................................................................................................................6

NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO NO MORTAL .................................................................................................6

ACTIVIDAD ECONÓMICA Y GÉNERO ............................................................................................................................................7

CATEGORÍA OCUPACIONAL ............................................................................................................................................................9

AGENTE CAUSANTE ........................................................................................................................................................................ 10

FORMA DEL ACCIDENTE ............................................................................................................................................................... 12

GRUPOS DE EDAD Y GÉNERO ..................................................................................................................................................... 13

GRUPO ETARIO MENORES DE 18 AÑOS ................................................................................................................................ 13

DISTRIBUCIÓN POR DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA ............................................................................................. 14

CONDICIONES DE ASEGURAMIENTO ....................................................................................................................................... 16

PARTE DEL CUERPO LESIONADA ............................................................................................................................................... 17

NATURALEZA DE LA LESIÓN ........................................................................................................................................................ 19

JORNADA LABORAL Y SU RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD ECONÓMICA ..................................................................... 20

GRADO DE INCAPACIDAD DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO ........................................................................................ 21

NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO MORTAL ...................................................................................................... 22

ACTIVIDAD ECONÓMICA Y GÉNERO ......................................................................................................................................... 23

CATEGORÍA OCUPACIONAL ......................................................................................................................................................... 24

AGENTE CAUSANTE ........................................................................................................................................................................ 25

FORMA DEL ACCIDENTE ............................................................................................................................................................... 26

GRUPO DE EDAD Y GÉNERO ........................................................................................................................................................ 27

DISTRIBUCIÓN POR DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA ............................................................................................. 28

JORNADA LABORAL Y SU RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD ECONÓMICA ..................................................................... 30

INCIDENTES PELIGROSOS ................................................................................................................................................................... 31

ENFERMEDAD PROFESIONAL U OCUPACIONAL ........................................................................................................................ 34

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS REGISTROS DE NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DETRABAJO DEL AÑO 2014 DE ESSSALUD Y DEL MINISTERIO DE TRABAJO PROMOCIÓNDEL EMPLEO – “UNA APROXIMACIÓN AL REGISTRO ÚNICO .......................................................................................... 36

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TABLAS .......................................................................................................................................................................... 42

• Tabla N° 01: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes, Incidentes y Enfermedades Profesionales según Activi-dad Económica.

• Tabla N° 02: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Categoría Ocupacional y Género.

• Tabla Nº 03: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Grupo de Edades y Género.

• Tabla N° 04: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según las Condicio-nes de Aseguramiento.

• Tabla N° 05: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según la Parte del Cuerpo Lesionada.

• Tabla N° 06: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según la Naturaleza de la Lesión.

• Tabla N° 07: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Jornada Laboral y su Relación con la Actividad Económica.

• Tabla N° 08: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Grado de Incapacidad.

• Tabla N° 09: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales según Categoría Ocu-pacional y Género.

• Tabla N° 10: Lima Metropolitana: Notificaciones de accidentes de Trabajo Mortales según Forma del Acci-dente.

• Tabla N° 11: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales según Grupo de Eda-des y Género.

• Tabla N° 12: Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortal según Jornada Laboral y su Relación con la Actividad Económica.

• Tabla N° 13: Lima Metropolitana: Notificaciones de Incidentes Peligrosos según Actividad Económica

• Tabla N° 14: Lima Metropolitana: Notificaciones de Enfermedades Profesionales, según la Descripción de la Enfermedad Profesional y Actividad Económica

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INTRODUCCIÓN

En el marco del cumplimiento del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2014-2017 el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana – CRSSTLM, viene elaborando desde su creación un Informe de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales de Lima Metropolitana utilizando para ello la base de datos del Sistema Informático del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con el fin de caracterizar la problemática, evaluar el impacto y adoptar medidas a favor de la cultura de prevención en Lima Metropolitana. El período comprendido del presente informe está representado desde 01 de noviembre de 2014 al 31 de octubre del 2015.

El Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana (CRSSTLM), en su afán de contribuir a adoptar las medidas necesarias para eliminar, y en su defecto reducir, las situaciones de riesgos laborales a las que están expuestos los trabajadores, considera que la recopilación, el registro y la notificación de datos relativos a los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales son herramientas imprescindibles para la generación de una cultura de prevención.

El documento se encuentra organizado en un cuerpo principal que contiene el análisis de los principales aspectos de la accidentabilidad laboral: la caracterización general de los siniestros y de las lesiones sufridas por los trabajadores accidentados, la descripción del sector económico asociado a éstos y el análisis de la accidentabilidad laboral en base a las diferentes variables, siendo las más resaltantes: Actividad económica, edad, género, ubicación geográfica, categoría ocupacional, agente causante, forma del accidente, entre otras.

PROBLEMÁTICALa población económicamente activa ocupada de Lima Metropolitana, según la Encuesta Nacional de Hogares ENA-HO-2014 del INEI, alcanzó los 4 millones 869 mil personas para el año 2014. Esta cifra representa el 30.8 % de la pobla-ción ocupada a nivel nacional.

La PEA ocupada de Lima Metropolitana en al año 2014 se concentró en la actividad económica de Servicios (54.7%), seguido de Comercio (21.8%) y Manufactura (14.9%). Estas tres actividades concentraron el 91.5% de la PEA-ocupada en Lima Metropolitana en el 2014, esta distribución es similar a la registrada en el año 2013.

Para el año 2014 en Lima Metropolitana, las mujeres representaron el 45.5 % (2, 213,576 de trabajadoras) de la PEA ocupada mientras que los hombres representaron el 55 % (2, 655,888 de trabajadores) de la PEA ocupada de Lima Metropolitana. Esta presencia creciente de la mujer en la PEA ocupada en Lima Metropolitana1 despierta una serie de interrogantes relacionadas con cuestiones de género, desde el primer Informe de Gestión el Consejo Regional de Segu-ridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana 2012, lo que pone en evidencia los riesgos laborales que han tenido que enfrentar hombres y mujeres.

Esta separación en función del género de la fuerza de trabajo crea retos para la seguridad y salud en el trabajo. Los hombres tienen más presencia en sectores económicos como: servicios, comercio, manufactura y construcción, mien-tras que la gran mayoría de las mujeres trabajadoras se concentra en el sector de servicios, comercio y manufactura en el año 2014.

Además, tradicionalmente se han subestimado los peligros para la seguridad y la salud en el trabajo que afectan a las trabajadoras, pues las normas de seguridad y salud, y los límites de exposición a las substancias peligrosas, se basan en poblaciones masculinas y en pruebas de laboratorio2.

1 La población adecuadamente empleada femenina se incrementó en 5,3% en el primer trimestre del 2015. INEI.

2 V. Forastieri, Information Note on Women Workers and Gender Issues on Occupational Safety and Health (Ginebra, OIT, SafeWork, 2000), pág. 3

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Por otro lado, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales representan un problema humano y económi-co para el accidentado, la empresa y la sociedad peruana. El efecto neto de los accidentes laborales es una importante pérdida económica de ámbito nacional. Dependiendo del país, los costes pueden variar entre el 1% y el 3% del produc-to nacional bruto3.

Según el III Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana 2014, mediante el análisis comparativo de los registros de notificaciones de accidentes de trabajo del año 2013 de la Seguri-dad Social-EsSalud y el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo-MTPE la actividad económica que registró mayor cantidad de accidentes fue la Industria manufacturera.

Conocer el impacto, la distribución y los datos estadísticos de los accidentes de trabajo de manera cuantitativa y cuali-tativa es imprescindible para establecer prioridades y estrategias necesarias en seguridad y salud en el trabajo. Sin dejar de mencionar que detrás de ellas se oculta el verdadero coste de los accidentes laborales: el dolor y el sufrimiento de los trabajadores y sus familias, la tragedia de unas vidas fragmentadas4.

OBJETIVODescribir el panorama de la seguridad y salud en el trabajo en Lima Metropolitana de acuerdo a la base de datos del Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales - SAT del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, identificando los principales problemas, limitaciones, así como los principales desafíos para la toma de acciones o estrategias en relación al tema.

METODOLOGIAEl presente informe se elabora teniendo como fuente de información primaria la base de datos proveniente del Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales - SAT del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo durante el período del 01de noviembre de 2014 al 31 de octubre de 2015.

Para la información secundaria se consultó y revisó documentos técnicos, estudios desarrollados y boletines estadís-ticos publicados por las entidades involucradas en materia de seguridad y salud en el trabajo, además de revisar los informes del último CENSO 2007, Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 20145 y principales indicadores del mercado de trabajo contenidos en los Informes Técnicos elaborados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.

Ante la necesidad de medir la frecuencia de accidentabilidad y su impacto en la sociedad se ha utilizado como indicador la “Tasa de Incidencia” la cual se calcula de la siguiente manera:

• Dónde: Ti =Tasa de Incidencia

• Nc =Número de casos ocurridos

• PE = Población expuesta (en nuestro caso es la PEA ocupada de Lima Metropolitana)

• K =100,000

3 Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en Trabajo (2002) Prevención de accidentes en el trabajo pág. 3

4 Ibíd.

5 Para el cálculo de la PEA-OCUPOADA-2014 se utilizó ENAHO-2014

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DESARROLLO

NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO NO MORTALLos accidentes de trabajo no mortal, es todo suceso repentino que sobrevenga por causa u ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también acci-dente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.

De acuerdo a las notificaciones de accidentes de trabajo no mortales, registradas a través del Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - SAT, podemos ver la incidencia de accidentes de trabajo a nivel de Lima Metropolitana, du-rante el periodo materia del presente informe.

CUADRO N° 01

LIMA METROPOLITANA: TASA DE INCIDENCIA SEGÚN NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO NO MORTALES

DEPARTAMENTO TOTAL DE NOTIFICACION DE ACCIDENTES NO MORTALES PEA OCUPADA6 TASA DE INCI-

DENCIA

LIMA METROPOLITANA 14,808 4’635,700 319.4

Del cuadro N° 01, podemos ver que la tasa de Incidencia de accidentes de trabajo no mortales a nivel de Lima Metro-politana, para el periodo materia del presente informe, fue de 319.4 notificación de accidentes de trabajo no mortales por cada 100 000 trabajadores de la PEA ocupada. Sin embargo, la cifra de accidentes no mortales no incluye a los trabajadores independientes ya que éstos no están registrándose en el sistema SAT conforme a Ley. Sin embargo, es im-portante señalar que, dicho incumplimiento nos lleva a estimar una tasa de incidencia menor a la que estaría existiendo.

El incremento del empleo adecuado7 en Lima Metropolitana sigue inclinándose hacia las mujeres8. Reconocer la diver-sidad en la fuerza de trabajo, incluidas las diferencias de género, es esencial para garantizar la seguridad y la salud tanto de los trabajadores como de las trabajadoras. Para explicar estas diferencias que se ponen de manifiesto al analizar las notificaciones de accidentes de trabajo no mortal se tiene que el 86 % corresponde al género masculino y un 14 % al género femenino, como se puede apreciar en el Gráfico N° 01.

6 http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe-tecnico-n02_mercado-laboral_nov-dic14-ene2015.pdf

7 Según el INEI se considera como trabajadores adecuadamente empleados, aquellos que voluntariamente trabajan un número de horas menor a la duración de una jornada laboral normal, y no desean trabajar más. En: http://www.inei.gob.pe/media/MenuRe-cursivo/boletines/informe-tecnico-n02_mercado-laboral_nov-dic14-ene2015.pdf.

8 En el trimestre de dic-2014 enero, febrero 2015, la población femenina con este tipo de empleo aumentó en 59 mil 400 personas (5,9%) y la masculina en 47 mil 800 personas (2,5%).-INEI

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GRÁFICO N° 01Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortal según género

Fuente: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Noviembre 2014 - Octubre 2015.

Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.

ACTIVIDAD ECONÓMICA Y GÉNEROTal como aparece en el cuadro N° 02, la actividad económica que registra la mayor cantidad de accidentes de trabajo no mor-tales, es “industrias manufactureras”, que alcanza el 27.9% de accidentes notificados, seguido por las “actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler”, que representan el17.8% y sector “construcción” el 16.3%, entre las más relevantes.

Cuadro N° 02Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo

No Mortales según Actividad Económica y Género

GRUPO ACTIVIDAD ECONÓMICAGENERO

TOTAL %FEMENINO MASCULINO

D Industrias Manufactureras 282 3,847 4,129 27.9

K Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler. 469 2,165 2,634 17.8

F Construcción 64 2,357 2,421 16.3

GComercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores 201 1,375 1,576 10.6

OOtras actividades servicios comunitarios sociales y personales. 197 826 1,023 6.9

N Servicios sociales y de salud 671 260 931 6.3

I Transportes, almacenamiento y comunicaciones 75 792 867 5.9

C Explotación de minas y canteras 18 682 700 4.7

H Hoteles y restaurantes 53 142 195 1.3

L Administración pública, planes de seguro, social 40 64 104 0.70

A Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 30 54 84 0.57

M Enseñanza 17 45 62 0.42

E Suministro de electricidad, gas y agua 2 55 57 0.38

J Intermediación financiera 1 8 9 0.06

B pesca 1 6 7 0.05

Z No identificado - código de MINTRA 1 8 9 0.06

Total general 2,122 12,686 14,808 100



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En el gráfico Nº 02 se aprecia la preponderancia de los accidentes no mortales de acuerdo al tipo de género masculino o femenino según actividad: el nivel de accidentabilidad en el género femenino es claramente mayoritario en servicios sociales y de salud.

GRÁFICO N° 02Lima Metropolitana: Preponderancia de las Notificaciones de Accidentes

de Trabajo No Mortal según actividad económica y género



CATEGORÍA OCUPACIONALLa categoría laboral es la categorización que establece los niveles de dependencia de los trabajadores en la empresa9. Como se puede apreciar en el Gráfico N° 03, de las notificaciones de accidentes de trabajo no mortales, durante el pe-riodo materia del presente informe, se puede advertir que, de acuerdo al tipo de trabajador, el 35% (5,502) de los casos registrados afectan a la categoría ocupacional “obreros” (capataz, peón, oficial, operario, agricultor y obrero propiamen-te dicho), mientras que la categoría ocupacional “empleados”, que incorpora también a los funcionarios, se vio afectada en un 8% (1,214) de los casos registrados.

9 Glosario de término de temas de empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo http://www.trabajo.gob.pe/mostrarContenido.php?id=165&tip=909

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GRÁFICO N° 03Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales

según Categoría Ocupacional y Género



Una condición de riesgo para la categorización de la ocupación obedece a que el 34% de casos notificados no registra la categoría ocupacional, dejando este rubro “en blanco” y un 23% está catalogado como “otros”, los mismos que repre-sentan un total de 8,392 casos notificados a través del SAT del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

AGENTE CAUSANTESegún el Cuadro N° 03, los centros médicos asistenciales vienen registrando en el sistema SAT, la relación de agentes causantes comprometidos en el accidente de trabajo no mortal, de tal forma que, en el 6.6% (982) de los casos registra-dos el agente causante se relaciona con “Máquinas y equipos en general”, el 6.3%(935) se debe al uso o “herramientas” (portátiles, manuales, mecánicos, eléctricas, neumáticas, etc., el 5% (745) está relacionado con “escaleras”, el 3.7% (483) con “piso” y un 3.2% (477) relacionado con “materias primas”, entre los más resaltantes. En este punto, llama la atención que entre los casos registrados existe un 4.24% (628) de notificaciones de accidentes de trabajo, que no describen el “agente causante” y peor aún, el 57.1% (8,457) ha registrado la categoría “Otros” como agente causante.

Cuadro N° 03

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Descripción del Agente Causante y Género

DESCRIPCIÓN DEL AGENTE CAUSANTEMASCULINO FEMENINO TOTAL

Abso-luto % Abso-

luto % Abso-luto %

Máquinas y equipos en general 874 5.90 108 0.73 982 6.6

Herramientas (portátiles, manuales, mecánicos, eléctricas, neumáticas, etc.) 860 5.81 75 0.51 935 6.3

Escalera 563 3.80 182 1.23 745 5.0

Piso 286 1.93 197 1.33 483 3.7

Materias primas 440 2.97 37 0.25 477 3.2

Sustancias químicas - plaguicidas 240 1.62 50 0.34 290 1.96

Vehículos o medios de transporte en general 232 1.57 27 0.18 259 1.75

Muebles en general 193 1.30 51 0.34 244 1.65

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Productos elaborados 178 1.20 25 0.17 203 1.37

Aberturas, puertas, portones, persianas 101 0.68 36 0.24 137 0.93

Andamios 125 0.84 8 0.05 133 0.90

Recipientes 100 0.68 16 0.11 116 0.78

Bancos de trabajo 56 0.38 11 0.07 67 0.45

Estanterías 43 0.29 10 0.07 53 0.36

Animales 45 0.30 7 0.05 52 0.35

Techo 49 0.33 2 0.01 51 0.34

Arma blanca 41 0.28 9 0.06 50 0.34

Electricidad 43 0.29 4 0.03 47 0.32

Paredes 38 0.26 4 0.03 42 0.28

Rejillas 35 0.24 3 0.02 38 0.26

Tubos de ventilación 33 0.22 0 0.00 33 0.22

Cableado de electricidad 23 0.16 7 0.05 30 0.20

Onda expansiva 27 0.18 2 0.01 29 0.20

Líneas o cañerías de materias primas o productos 24 0.16 4 0.03 28 0.19

Aparatos para izar o medios de elevación 25 0.17 1 0.01 26 0.18

Rampas 21 0.14 5 0.03 26 0.18

Paralelas 17 0.11 3 0.02 20 0.14

Líneas o cañerías de agua 16 0.11 3 0.02 19 0.13

Ventanas 12 0.08 5 0.03 17 0.11

Escritorios 7 0.05 9 0.06 16 0.11

Líneas de gas 14 0.09 0 0.00 14 0.09

Arma de fuego 12 0.08 1 0.01 13 0.09

Líneas de aire 11 0.07 1 0.01 12 0.08

Factores climáticos 7 0.05 3 0.02 10 0.07

Archivos 5 0.03 1 0.01 6 0.04

Asientos en general 2 0.01 3 0.02 5 0.03

Pasarelas 5 0.03 0 0.00 5 0.03

Líneas o cañerías de desagües 4 0.03 0 0.00 4 0.03

Matrices 3 0.02 0 0.00 3 0.02

Vegetales 3 0.02 0 0.00 3 0.02

En blanco 519 3.50 109 0.74 628 4.2

Otros 7,354 49.66 1103 7.45 8,457 57.1

Total General 12,686 86 2122 14 14,808 100

Fuente: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Noviembre 2014 - Octubre 2015.Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.*La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras

FORMA DEL ACCIDENTEEl cuadro Nº 04, nos describe la forma en que se produjo el accidente, de tal manera que, el 18.3% (2,710) de los casos registrados obedece a “golpes por objetos” (excepto caídas), el 11.2% (1,665) de los accidentes ocurrieron por “caída de personas a nivel”, el 10.6% (1,564) corresponde a “esfuerzos físicos o falsos movimientos”, el 8.6% (1,278) ocurrieron por “caída de objetos”, el 5.6% (833) corresponden a “caída de personal de altura”, el 5.5% (815) ocurrieron por “aprisionamien-to o atrapamiento” y un 4% (588) ocurrieron por “choque contra objetos”, entre los más importantes. Lamentablemente, no obstante que en el III Informe de Gestión el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropoli-tana evidenció un alto índice de notificaciones donde no se identifica la forma del accidente no mortal; se ha observado que, en el periodo materia del presente informe esta problemática se mantiene con un 28% (4,120).

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Cuadro N° 04

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Forma del Accidente y Género

DESCRIPCIÓN DE LA FORMA DEL ACCIDENTEMASCULINO FEMENINO TOTAL

Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Golpes por objetos (excepto caídas) 2,435 16.4 275 1.9 2,710 18.3

Caída de personas a nivel 1,188 8.0 477 3.2 1,665 11.2

Esfuerzos físicos o falsos movimientos 1,445 9.8 119 0.8 1,564 10.6

Caída de objetos 1,165 7.9 113 0.8 1,278 8.6

Caída de personal de altura 709 4.8 124 0.8 833 5.6

Aprisionamiento o atrapamiento 735 5.0 80 0.5 815 5.5

Choque contra objeto 501 3.4 87 0.6 588 4.0

Pisadas sobre objeto 278 1.9 23 0.2 301 2.0

Contacto con productos químicos 150 1.0 53 0.4 203 1.4

Exposición a productos químicos 102 0.7 25 0.2 127 0.9

Contacto con materias calientes o incandescentes 67 0.5 13 0.1 80 0.5

Contacto con calor 54 0.4 13 0.1 67 0.5

Contacto con electricidad 60 0.4 7 0.0 67 0.5

Mordedura de animales 55 0.4 9 0.1 64 0.4

Derrumbes o desplomes de instalaciones 54 0.4 3 0.02 57 0.4

Exposición a radiaciones no ionizantes 46 0.3 0 0.00 46 0.3

Explosión o implosión 42 0.3 3 0.02 45 0.3

Exposición al calor 27 0.2 7 0.05 34 0.2

Contacto con fuego 27 0.2 4 0.03 31 0.2

Atropellamiento por vehículos 22 0.1 6 0.04 28 0.2

Choque de vehículos 26 0.2 1 0.01 27 0.2

Agresión con armas 19 0.1 1 0.01 20 0.1

Caída de personas al agua 7 0.05 5 0.03 12 0.1

Atropellamiento por animales 5 0.03 2 0.01 7 0.05

Incendio 6 0.04 0 0.00 6 0.04

Exposición a radiaciones ionizantes 4 0.03 0 0.00 4 0.03

Contacto con plaguicidas 2 0.01 2 0.01 4 0.03

Falla en mecanismos para trabajos hiperbáricos 3 0.02 - - 3 0.02

Exposición al frio 1 0.01 1 0.01 2 0.01

Otras formas 3,451 23 669 4.5 4,120 28

Total general 12,686 86 2,122 14 14,808 100

Fuente: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - No-viembre 2014 - Octubre 2015.


*La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.

GRUPOS DE EDAD Y GÉNEROConforme se identificó en el Gráfico Nº 01, en los accidentes de trabajo no mortales predomina la siniestralidad en el género masculino en comparación con el femenino, lo cual resulta una tendencia entre los grupos etarios en general; sin embargo, llama la atención que, del total de notificaciones de accidentes de trabajo no mortales, el grupo etario comprendido entre las edades de 24 a 29 años es el de mayor incidencia con un 25% (3,724) de los casos notifica-dos, de los cuales el 21% (3,165) corresponden al género masculino y el 4% (559) al género femenino como se puede

79


apreciar en el Gráfico Nº 04.Tambien se aprecia un número de casos comprendidos en edades menores de 18 años, así como un grupo al cual no han registrado edad alguna. El grupo etario menores de 18 años corresponde a 8 casos estos son analizados de manera particular.

GRÁFICO N° 04

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Grupo de Edades y Género



Grupo etario menores de 18 años Del análisis de la base de datos del sistema de notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enferme-dades profesionales – SAT, se muestra que el 0.05 % que representan a 8 casos, de notificación de accidentes de trabajo no mortal afectan a menores de 18 años. Estos menores desempeñaron labores en actividades como: Industria Ma-nufacturera, Construcción, Transportes Almacenamiento y Comunicaciones, Actividades Inmobiliarias, Empresariales y Alquiler y Otras Actividades Servicios Comunitarios Sociales y Personales, como se puede apreciar en el Cuadro Nº 05.

Cuadro N° 05

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales en menores de 18 años según Actividad económica

GRUPO ACTIVIDAD ECONÓMICA Número

D Industrias Manufactureras 2

F Construcción 3

I Transportes, Almacenamiento. y comunicaciones 1

K Actividades. Inmobiliarias, empresariales y alquiler 1

O Otras actividades servicios comunitarios sociales y personales 1

TOTAL 8



80


Según la condición de género estos 08 casos corresponden en su totalidad al género masculino. Por otro lado 03 des-empeñan labores de obrero (02 obrero y 01 peón), 03 casos registran categoría ocupacional “Otros” y 02 casos no regis-tran categoría ocupacional.

Respecto a la forma del accidente, 01 caso fue por caída de objetos, 01 caso por caída de personas a nivel, 01 caso por pisadas sobre objeto y 05 casos registran “otras formas”. La parte del cuerpo lesionada de estos 08 casos son: 01caso en dedos de la mano, 01 caso en mano (con excepción de los dedos solos), 01 caso en muslo, 02 casos en ojos (con inclusión de los parpados, la órbita y el nervio óptico), 01 caso en pie (con excepción de los dedos), 01 caso en tobillo y 01 caso como “otros”.

Los distritos de Lima Metropolitana que registran estos casos son: Puente Piedra (3), San Juan de Miraflores (2), Los oli-vos (1), Miraflores (1), Pueblo Libre (1).

DISTRIBUCIÓN POR DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANASe puede apreciar en el Cuadro Nº 06, que la mayor cantidad de notificaciones de accidentes de trabajo no mortales producidos en Lima Metropolitana, corresponden a los distritos de Santiago de Surco con 1,274 casos notificados, se-guido por San Isidro con 1,260 casos, Cercado de Lima con 1,126 casos y Miraflores con 1,033 caso notificados.

Solo en los distritos pertenecientes a Lima Centro10 se estaría concentrando casi la mitad de los accidentes de trabajo no mortales con un 49% (7,240) de los casos registrados. Asimismo, cabe señalar que, de acuerdo al III Informe de Gestión 2014 el distrito de Santiago de Surco se mantiene como el de mayor accidentabilidad11, habiéndose registrado un total de 1,274 casos de accidentes no mortales lo que representa un 8.6% del total.

Cuadro N° 06

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según distritos

DISTRITOMeses Total

Nov. 2014

Dic. 2014

Ene. 2015

Feb. 2015

Mar. 2015

Abr. 2015

May. 2015

Jun. 2015

Jul. 2015

Ago. 2015

Set. 2015

Oct. 2015 Absoluto %

Santiago de Surco 161 70 100 91 62 84 39 124 129 185 130 99 1,274 8.6

San Isidro 153 39 84 70 66 95 81 104 118 142 174 134 1,260 8.5

Lima 73 93 115 63 73 122 53 89 105 121 125 94 1,126 7.6

Miraflores 74 57 72 74 66 64 78 94 108 105 136 105 1,033 7.0

Villa El Salvador 134 28 21 21 5 32 18 91 89 170 133 76 818 5.5

Los Olivos 54 109 83 49 75 85 39 59 60 77 46 65 801 5.4

San Martin de Porres 41 56 57 44 85 51 42 43 67 51 56 66 659 4.5

Puente Piedra 46 71 76 50 77 62 34 39 63 50 41 47 656 4.4

Independencia 46 67 61 38 80 71 42 33 56 55 50 54 653 4.4

Ate 44 19 29 39 28 51 15 60 78 61 84 122 630 4.3

Lurín 72 28 19 17 9 22 6 50 53 92 119 54 541 3.7

Comas 49 55 57 37 60 44 21 25 46 37 24 43 498 3.4

San Juan de Miraflores 70 30 16 8 6 17 19 49 59 75 91 39 479 3.2

La Victoria 36 32 33 24 33 38 7 51 54 28 42 74 452 3.1

San Borja 27 13 42 36 35 20 22 36 28 44 56 51 410 2.8

10 Lima Centro: Breña, Cercado de Lima, La Victoria, Rímac, San Luis, Lince, Magdalena, Pueblo Libre, San Miguel, Barranco, Miraflores, San Isidro, Sur-quillo, Jesús María, San Borja, Santiago de Surco y Chorrillos (Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025).

11 III Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana – 2014. http://www.trabajo.gob.pe/CONSEJO_REGIONAL/PDF/Informe_notificaciones_noviembre2013_octubre2014.pdf

81


Chorrillos 30 10 43 16 14 10 9 28 33 46 54 68 361 2.4

Surquillo 35 19 24 21 15 19 9 26 52 59 42 31 352 2.4

Jesús María 18 14 25 34 21 17 27 31 38 30 25 14 294 2.0

Villa María del Triunfo 27 14 11 11 3 11 1 28 26 48 55 33 268 1.8

Carabayllo 16 20 15 15 33 18 17 13 18 21 17 20 223 1.5

La Molina 16 10 11 10 9 9 9 25 32 28 24 34 217 1.5

San Luis 23 15 11 13 9 14 6 24 22 24 13 42 216 1.5

San Juan De Lurigancho 20 21 22 6 7 12 6 12 18 27 21 30 202 1.4

Pueblo Libre 21 6 11 9 9 15 9 35 14 21 29 20 199 1.3

Santa Anita 19 1 12 23 2 13 1 27 24 26 20 17 185 1.2

San Miguel 10 9 10 11 8 8 7 10 13 11 52 12 161 1.1

Lince 11 8 11 8 6 15 4 15 10 12 13 29 142 1.0

Breña 7 15 19 6 3 5 6 16 12 14 10 16 129 0.9

Lurigancho 7 10 16 11 7 3 4 15 13 13 10 14 123 0.8

Magdalena del Mar 9 9 9 5 7 5 8 6 10 14 17 23 122 0.8

Pachacamac 11 6 2 7 1 9 4 6 8 10 11 8 83 0.6

El Agustino 4 6 13 10 6 3 - 9 8 7 6 10 82 0.6

Rímac 5 2 2 4 2 2 4 2 5 7 5 8 48 0.3

Ancón 1 1 2 2 2 5 1 2 4 2 1 2 25 0.2

Punta Hermosa 6 2 1 - 2 1 2 - 2 1 8 - 25 0.2

Barranco 2 - 1 - 2 1 1 2 4 2 5 2 22 0.1

San Bartolo 2 2 1 - 1 - 1 2 - 2 1 1 13 0.1

Punta Negra - 1 1 1 - - - 1 2 - 1 - 7 0.05

Pucusana 1 1 - - - - - - - - 1 4 7 0.05

Cieneguilla 1 - - - - - - - - 1 1 3 6 0.04

Chaclacayo 1 - - 1 1 - - 1 - - - - 4 0.03

Santa María Del Mar 1 - - - - - - 1 - - - - 2 0.01

total general 1,384 969 1,138 885 930 1,053 652 1,284 1,481 1,719 1,749 1,564 14,808 100



CONDICIONES DE ASEGURAMIENTODel análisis de la base de datos del Sistema de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfer-medades Profesionales – SAT, en lo que refiere al registro de accidentes de trabajo no mortales, según la condición de aseguramiento del trabajador, en el Gráfico N° 05, se muestra que el 45% (6,654) de los accidentes afectaron a trabaja-dores que indican no estar asegurados, mientras que un 55% (8,154) de los accidentes afectaron a los trabajadores que indican si estar asegurados.

De los trabajadores que registraron estar asegurados (55%), de estos el 36% (5,302) cuentan con alguna Entidad Presta-dora de Salud - EPS, 13% (1,992) dispone del Seguro Social de Salud - EsSalud, el 4% (574) se encuentran en EsSalud-EPS y el 2 % (286) no registra o señala la empresa de aseguramiento.

82


GRÁFICO N° 05

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según las Condiciones de Aseguramiento



PARTE DEL CUERPO LESIONADAComo se puede observar en el Gráfico N° 06, una de las principales partes de cuerpo que resulta afectada por los ac-cidentes de trabajo no mortales son los “dedos de la mano” que representa el 15.5% (2,301) de las notificaciones de accidentes de trabajo registrados, el 11.1% (1,647) dañaron los “ojos”, el 8.3% (1,232) afectó la “mano pero con excepción de los dedos”, el 6.09% (1,025) lesionó la “región lumbosacra”, el 5.6% (829) los “pies con excepción de los dedos” y un 5 % (739) afectó “múltiples ubicaciones”.

Asimismo, según la clasificación del cuerpo humano, en el Gráfico Nº 06 tememos que las partes del cuerpo lesiona-das se distribuyen en: Extremidades superiores12 que representa el 34.8%, Extremidades Inferiores13 21.17 %, Cabeza14 18.7%, región lumbosacra (columna vertebral y muscular adyacentes) 6.92 %, ubicaciones múltiples 4.9 %, tórax (costi-llas, esternón), 1.64%, región dorsal 1.27% y otros 7.89%. Además, existe un 2.5% de notificaciones de accidentes que lesionaron el “abdomen (pared abdominal)”, “tronco, ubicaciones múltiples”, “órgano, aparato o sistema afectado por sustancias químicas – plaguicidas”, “región cervical”, “cuello”, “aparato digestivo en general”, “aparato genital en general”, “mamas”, “sistema nervioso en general”, “aparato cardiovascular en general” y “aparato urinario en general”.

12 Extremidades Superiores comprende: Dedos de la mano, mano con excepción de los dedos, hombro, brazo, muñeca, antebrazo, miembros superiores, codo.

13 Extremidades Inferiores comprende: Pie (con excepción de los dedos), rodilla, pierna, tobillo, muslo, miembros inferiores, cadera, dedos de los pies, pelvis y pie (solo afecciones dérmicas).

14 Cabeza comprende: Ojos con inclusión en lo parpados, la órbita y el nervio óptico, cabeza, cara, nariz, senos paranasales, boca con inclusión de labios, dientes y lengua, región craneana (cráneo, cuero cabelludo) y aparato auditivo.

NO45%

EsSalud13%

EsSalud - EPS4%

EPS36%

Otros2%

SI55%

NO EsSalud EsSalud - EPS EPS Otros

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Gráfico N° 06

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según parte del Cuerpo Lesionada



NATURALEZA DE LA LESIÓNSegún la naturaleza de la lesión, en el Gráfico N° 07, se puede observar que el primer lugar con 28% (4,157) se debe a “contusiones”, seguido de un 20% (2,989) por “Heridas”, las mismas que están desagregadas en: 10.7% por heridas cortantes, 5.1 % por heridas contusas, 3.8 % por heridas punzantes, 0.6 % por heridas de tejido y 0.04% por heridas de bala; el tercer lugar lo ocupa la categoría “otros” con un 19% (2,778) de los casos registrados, lo cual continúa llaman-do la atención debido a que no se logra identificar la verdadera naturaleza de la lesión. Finalmente, el cuarto y quinto lugar lo ocupan, con un 9% de casos registrados, la categoría “traumatismos internos” y 8% por “cuerpo extraño en ojos”, respectivamente. Existen condiciones como: luxaciones, intoxicaciones por otras sustancias químicas, amputaciones, escoriaciones, efectos de electricidad, asfixia, efectos de las radiaciones, intoxicaciones por plaguicidas, disfunciones orgánicas y gangrenas que registran valores menores o iguales al 1%.

84


Gráfico N° 07

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según la Naturaleza de la Lesión



JORNADA LABORAL Y SU RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD ECONÓMICAEl Gráfico N° 08 nos permite apreciar que el 89.2% (13,208) de los accidentes de trabajo ocurrieron en jornada diurna, mientras que el 10.7% (1,590) en jornada nocturna15 y un 0.1 % (10) no registra la hora del accidente.

La evaluación refleja que las principales actividades económicas con accidentes de trabajo tanto nocturno como diurno es la “industrias manufactureras” (3,658 diurno/470 nocturno 71 no especifica la hora del accidente) y “actividades inmo-biliarias, empresariales y alquiler” (2,337 diurno/296 nocturno/1 no especifica la hora del accidente casos).

15 Jornada nocturna de 10.00 P.M a 6.00 A.M. Decreto Supremo Nº 007-2002-TR (TUO de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Tra-bajo en Sobretiempo)

85


Gráfico N° 08

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Jornada Laboral y Actividad Económica



GRADO DE INCAPACIDAD DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJODel análisis de la base de datos del Sistema de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enferme-dades Profesionales – SAT, en lo que refiere al registro de accidentes de trabajo no mortales, se evidencia en el registro de sucesos por lesión, cuyo resultado de la evaluación médica, dio lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Asimismo, se visualiza los sucesos cuyas lesiones produjeron la muerte del trabajador. El Gráfico N°09, nos permite apreciar el grado de incapacidad16, el 58% (8,607) de los accidentes de trabajo tienen grado de incapacidad total temporal, el 4.7% (697) tienen grado de incapacidad parcial permanente, el 0.5%(79), tienen grado de incapacidad total permanente y el 37 %(5416) un grado de incapacidad que no se encuentra especificado. También se visualiza la existencia de un 0.1 % (9 casos) de los accidentes de trabajo cuyas lesiones produjeron la muerte del trabajador.

16 De acuerdo a la conceptualización extraída de : http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/sst/DS_009_2005_TR_GLOSA-RIO_TRABAJO.pdf

Los accidentes incapacitantes pueden ser: TOTAL TEMPORAL.-Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su organismo; da lugar a tratamiento

médico al término del cual estará en capacidad de volver a las labores habituales plenamente recuperado. PARCIAL PERMANENTE.- Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las funciones del mismo. TOTAL PERMANENTE.- Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones

del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique.

86


Gráfico N° 09

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según grado de incapacidad



NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALEs conocido que, el trabajo conlleva a riesgos para la salud y la vida de los trabajadores. Si bien es cierto, la PEA ocupada en Lima Metropolitana ha estado en aumento en los últimos años, no existe estadísticas sobre la mortalidad laboral para nuestra ciudad. En su afán de contribuir a esclarecer dicha deficiencia acerca de la mortalidad laboral en Lima Metropolitana se ha planteado tener una mirada de la situación de los accidentes de trabajo mortales en Lima Metro-politana, desarrollándose en este caso, la tasa de incidencia según notificaciones de accidentes de trabajo mortales, conforme se muestra en el Cuadro Nº 07.

CUADRO N° 07

LIMA METROPOLITANA: TASA DE INCIDEN CIA SEGÚN NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES

DEPARTAMENTO TOTAL DE NOTIFICACION DE ACCIDENTES MORTALES PEA OCUPADA17 TASA DE INCI-

DENCIA

LIMA METROPOLITANA 94 4’635,700 2.02



Esta tasa de incidencia, como se puede observar, presuntamente no estaría reflejando la realidad, ya que esta data regis-trada resulta conservadora para Lima Metropolitana, si se tiene en cuenta el espacio geográfico de Lima Metropolitana. Según la Teoría de la Pirámide de la Accidentalidad18, que indica la proporcionalidad de ocurrencia de accidentes, nos dice que “por cada 600 incidentes ocurren 30 accidentes leves, 10 accidentes serios y 1 accidente mortal”; ello, no guar-daría relación con los índices de accidentabilidad mostrado en el Cuadro Nº 01 del presente informe (319.4 accidentes no mortales por cada 100 000 de la PEA ocupada).

17

18 Teoría de la accidentabilidad desarrollada por Frank Bird Jr. y Frank Fernández

87


Esta probable subestimación podría deberse a que, la información presentada corresponde únicamente a la registrada en el SAT-MTPE.

De los accidentes mortales tal cómo se puede apreciar en el Gráfico N°10, un 94% (88) casos pertenecen al género masculino, mientras que un 6% (6) corresponden al género femenino. Esta situación es similar a la hallada en los acci-dentes no mortales dado que, también es el género masculino quien tiene el mayor índice de accidentabilidad.

Gráfico N° 10

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales según Género



ACTIVIDAD ECONÓMICA Y GÉNERORespecto de las notificaciones de accidentes de trabajo mortales, se han notificado un total de 94 casos, que correspon-den a diversos sectores económicos como se puede apreciar en el Cuadro N°08, en el cual observamos que, en el sector “actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler” se estaría concentrando la mayor cantidad de casos con un 21.3% (20) casos, seguido por “construcción” con 18.1% (17) casos, seguido por “Industrias Manufactureras” y “Transportes, al-macenamiento y comunicaciones”, con 17% y 13.8%, respectivamente, del total de casos notificados.

En cuanto al género femenino, se estaría dando la proporcionalidad de la Pirámide de Accidentalidad19 ya que, en el caso de accidentes no mortales según el Cuadro Nº 01 del presente informe, los sectores económicos “servicios sociales y de salud” (671 casos), “Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler” (469 casos), “Industrias Manufactureras” (282 casos) y “Otras actividades servicios comunitarios sociales y personales” (197 casos), guardarían relación con el número de casos de accidentes mortales ocurridos, según actividad económica, que se observa en el Cuadro Nº 08.

Cuadro N° 08Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortal

según Actividad Económica y Género

GRUPO ACTIVIDAD ECONÓMICAGÉNERO

TOTAL %MASCULINO FEMENINO

K Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler. 18 2 20 21.3

F Construcción 17 17 18.1

D Industrias Manufactureras 15 1 16 17.0

I Transportes, almacenamiento y comunicaciones 13 13 13.8

19 Teoría de la pirámide de la accidentalidad desarrollada por Frank Bird Jr. y Frank Fernández

88


C Explotación de minas y canteras 10 10 10.6

G Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores 5 5 5.3

N Servicios sociales y de salud 2 2 4 4.2

E Suministro de electricidad, gas y agua 3 3 3.2

O Otras actividades servicios comunitarios sociales y personales. 2 1 3 3.2

H Hoteles y restaurantes 2 2 2.1

L Administración pública, planes de seguro, social 1 1 1.1

Total general 88 6 94 100



CATEGORÍA OCUPACIONALComo viene ocurriendo en años anteriores, según las estadísticas20 con las que cuenta el Ministerio de Trabajo y Pro-moción del Empleo, los accidentes de trabajo mortales producidos en Lima Metropolitana, continúan acentuándose, principalmente en la categoría ocupacional “Obrero” con un 66% (62 casos), tal como se puede apreciar en el Gráfico N° 11, afectando al género masculino en su totalidad. Mientras que el 23 % (22 casos) corresponde a categoría ocupacional “empleado”, donde el 19% (18 casos) corresponde al género masculino y el 4% (4 casos) al género femenino. Debemos resaltar que existe la categoría ocupacional “Otros” en el cual se han notificados 7 casos, que representa el 7% del total de casos registrados, categoría que no permite identificar la verdadera ocupación del trabajador accidentado.

Gráfico N° 11

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales según Categoría Ocupacional y Género



20 III Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana – 2014.

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AGENTE CAUSANTEDe acuerdo al Cuadro N° 09, observamos que el 21.3% (20 casos) de los accidentes de trabajo mortales, notificados en Lima Metropolitana, sucedieron por “vehículos o medios de transportes en general”, seguido de un 8.5% (8 casos) debido al agente causante “techo” y 8.5% (8 casos) debido a “Aparatos para izar o medios de elevación”, entre los más importan-tes. Nuevamente, puede advertirse que, al igual de lo sucedido en el caso de los accidentes de trabajo no mortales, según el Cuadro N° 02 del presente informe, existe un elevado número de notificaciones en el cual no se precisa el agente causante del fallecimiento, representando el 33.3%, catalogado como “Otros” (31 casos) en Lima Metropolitana.

Cuadro N° 09Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales

según Descripción del Agente Causante y Género

Descripción del Agente CausanteMASCULINO FEMENINO Total general


Vehículos o medios de transporte en general21 18 19.1 2 2.1 20 21.3

Techo 8 8.5 - - 8 8.5

Aparatos para izar o medios de elevación 8 8.5 - - 8 8.5

Máquinas y equipos en general 5 5.3 - - 5 5.3

Escalera 4 4.3 1 1.1 5 5.3

Cableado de electricidad 3 3.2 - - 3 3.2

Electricidad 3 3.2 - - 3 3.2

Aberturas, puertas portones, persianas 2 2.1 - - 2 2.1

Piso 2 2.1 - - 2 2.1

Asientos en general - - 1 1.1 1 1.1

Materias primas 1 1.1 - - 1 1.1

Herramientas (portátiles, manuales, mecánicos, eléctricas, neu-máticas, etc.) 1 1.1 - - 1 1.1

Arma blanca 1 1.1 - - 1 1.1

Arma de fuego 1 1.1 - - 1 1.1

Líneas de gas 1 1.1 - - 1 1.1

Factores climáticos 1 1.1 - - 1 1.1

Otros 29 30.9 2 2.1 31 33.0

Total general 88 94 6 6 94 100


Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.21

FORMA DEL ACCIDENTEDel total de fallecimientos identificados en el Gráfico Nº 12, se observa que la principal forma de accidente de trabajo mortal tiene como causa la “caída de personal de altura” del cual se notificó 17% (16 casos), seguido por “aprisionamiento o atrapa-miento” que representa el 14.% (13 casos) y “choque de vehículos” que representa el 11% (101 casos). Mención especial debe efectuarse a la categoría “Otras formas” del cual, el 20 % (19 casos) no puede ser materia de análisis en la forma del accidente mortal, al carecer de información detallada; esta condición se vuelve repetitiva como se manifiesta en los Informes de Ges-tión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana de años anteriores.

21 DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC que aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito; el cual define Vehículo como artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o bienes por una vía.

En: http://www.sutran.gob.pe/wp-content/uploads/2015/08/D_-NRO_016-2009-MTC_AL_05.05.14.pdf

90


Gráfico N° 12

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales según Descripción de la Forma del Accidente



GRUPO DE EDAD Y GÉNERODel total de notificaciones de accidentes de trabajo mortales, la composición de la población por género y edad tiene importantes consecuencias demográficas, sociales y económicas; el Gráfico N° 13 nos muestra que, en el grupo etario comprendido entre los 30 a 35 años, que representa el 27% (25 casos) todos ellos son del género masculino. Asimismo, es preciso señalar que, en el rango de edad de 36 a 41 años y de 24 a 29 años es donde se presentó la mayor cantidad de fallecimientos del género femenino, siendo dos (02) casos registrados para ambos rangos de edad.

91


Gráfico N° 13

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales según Grupo de Edades y Género



DISTRIBUCIÓN POR DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANASe observa, en referencia a los fallecimientos de los trabajadores ocurridos en los distritos de Lima Metropolitana, que la mayor ocurrencia se ha presentado en el distrito de San Isidro con 16% (15 casos) notificados, seguido del distrito de Ate con 12.8% (12 casos) notificados, el Cercado de Lima ocupa el tercer lugar con un 9.6% (9 casos). Este último distrito registra la mayor cantidad de fallecimientos ocurridos en un solo mes, situación que ocurrió durante el ejercicio del presente año en donde se presentaron 4 accidentes mortales en la actividad económica de construcción. Cuadro Nº 10.

92


Cuadro N° 10Distribución de Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortal

por distritos de Lima Metropolitana Noviembre 2014- Octubre 2015

DISTRITO

Meses Total general

Nov. 2014

Dic. 2014

Ene. 2015

Feb. 2015

Mar. 2015

Abr. 2015

May. 2015

Jun. 2015

Jul. 2015

Ago. 2015

Sep. 2015

Oct. 2015

Abso-luto Relativo

San Isidro 2 - 3 1 - 1 - 2 1 2 3 - 15 16.0

Ate - 1 1 - 2 3 1 - - - 1 3 12 12.8

Lima 1 - 1 - - 2 1 - - - 4 - 9 9.6

Miraflores - 1 1 - - - - 1 - - 3 1 7 7.4

Santiago de Surco - 1 - - 2 1 - - - 1 1 - 6 6.4

Carabayllo - - - 1 1 - 1 - - - - 1 4 4.3

Santa Anita - 1 1 1 - - - - - - - 1 4 4.3

Independencia - - 1 - 2 - - - - - - - 3 3.2

Puente Piedra - - - - 1 1 1 - - - - - 3 3.2

San Borja 1 - - 1 - - - - - - 1 - 3 3.2

San Juan de Lurigancho - - - 1 1 1 - - - - - - 3 3.2

San Martin de Porres - 1 - - - - - - - - 2 - 3 3.2

Chorrillos - - - - - - - 1 - - - 1 2 2.1

Jesús María - - - - 1 1 - - - - - - 2 2.1

Los Olivos - - - - - - 1 - 1 - - - 2 2.1

Lurigancho - - - - 1 - - 1 - - - - 2 2.1

Surquillo - - - - 1 - - - - - - 1 2 2.1

Villa María del Triunfo - - - - - - - - - 2 - - 2 2.1

Breña - - - - - - 1 - - - - - 1 1.1

Chaclacayo - 1 - - - - - - - - - - 1 1.1

La Victoria - - 1 - - - - - - - - - 1 1.1

Lince - 1 - - - - - - - - - - 1 1.1

Lurín - - - - - - 1 - - - - - 1 1.1

Magdalena del Mar - - - - 1 - - - - - - - 1 1.1

Rímac - - - - - - - - - - - 1 1 1.1

San Juan de Miraflores - - - - - - 1 - - - - - 1 1.1

San Miguel - - - - - - - - - - - 1 1 1.1

Villa El Salvador - - - - - - - - 1 - - - 1 1.1

Total General 4 7 9 5 13 10 8 5 3 5 15 10 94 100



JORNADA LABORAL Y SU RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD ECONÓMICASegún el Gráfico N° 14, del total de accidentes notificados durante el periodo materia del presente informe, podemos observar que la mayor cantidad de accidentes mortales se presentaron en horario diurno, el cual representó el 80% (75 casos) de las notificaciones registradas y un 20% (19 casos) en jornada nocturna22. En ese sentido, la actividad económi-

22 Jornada nocturna de 10.00 P.M a 6.00 A.M. Decreto Supremo Nº 007-2002-TR (TUO de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Tra-bajo en Sobretiempo)

93


ca “inmobiliarias, empresariales y de alquiler” representó el 21% (10 casos) de notificaciones efectuadas, de los cuales el 19% (18 casos) fueron en jornada diurno y el 2% (2 casos) en jornada nocturna.

Gráfico N° 14Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales

según Jornada Laboral y su relación



INCIDENTES PELIGROSOSLos incidentes son sucesos acaecidos en el curso del trabajo en los que la persona afectada no sufre lesiones corporales.

El registro de tales incidentes es un elemento importante del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en el plano de la empresa con miras a utilizar esa información para eliminar los posibles riesgos, que podrían producir accidentes de trabajo o enfermedades profesionales23.

En ese sentido, respecto a Lima Metropolitana, se han notificado un total de 500 Incidentes Peligrosos. Esta cifra con-tinúa siendo demasiada conservadora frente al número total de accidentes de trabajo notificados que, sumando los mortales y no mortales, ascienden a 14,902 casos, no obstante que los incidentes se presentan con mayor frecuencia en todas las actividades económicas.

Por ello, resulta necesario generar una mayor difusión de la importancia y cumplimiento de la comunicación de los incidentes peligrosos y el rol que cumplen en la prevención de accidentes de trabajo.

Si bien, el número de incidentes peligrosos notificados resulta mínimo frente a los casos de accidentes de trabajo no-tificados, el Gráfico N° 17 nos permite visualizar como están comprendidas dichas notificaciones según las actividades económicas, de tal forma que, 38% (192 casos) se presentaron en “servicios sociales y de salud” y 22% (112 casos) en las “industrias manufactureras”, entre las más importantes.

23 Registro y notificación de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y lista de la OIT relativa a las enfermedades profe-sionales

94


Gráfico N° 15

Lima Metropolitana: Incidentes Peligrosos según Actividad Económica



Finalmente, en lo que se refiere a incidentes peligrosos, el Cuadro N° 11 nos permite apreciar que, el 89.6% (448 casos) de las notificaciones efectuadas registran a la categoría “otros” como el tipo de incidente peligroso, imposibilitando de esta manera, generar un análisis respecto a los mecanismos de protección que resulten necesarios para una mejora continua de los mecanismos de prevención de los accidentes de trabajo.

Cuadro N° 11

Lima Metropolitana: Descripción del Tipo de Incidente Peligroso

Descripción del Tipo de Incidente PeligrosoTotal

Absoluto %

Choque De Vehículos De Trabajo 11 2.2

Usar Equipos, Maquinas Inadecuadas 8 1.6

Caída De Cargas Izadas (Contenedores, Paquetes, Descargas, Etc.) 6 1.2

Atrapamiento Sin Daño (Dentro, Fuera, Entre, Debajo) 6 1.2

Fuga, Derrame De Materiales Y Químicos Peligrosos 5 1

Operar Equipos, Maquinas Sin Autorización Y/O Licencia 3 0.6

Trabajos Con Capacidad Física / Fisiológica Inadecuada 3 0.6

Caída De Un Ascensor 2 0.4

95


Desplome De Estructuras (Andamios, Estructuras Metálicas, Torres De Alta Tensión, Etc.) 2 0.4

Explosiones De Recipientes A Presión 1 0.2

Exposición A Líneas De Energía Eléctrica De Alta Tensión Con O Sin Instalación A Tierra 1 0.2

Desplome De Instalaciones Civiles(Paredes, Techos, Pisos) 1 0.2

Exposición En Exceso A Químicos 1 0.2

Exposición En Exceso A Temperaturas Extremas 1 0.2

Usar Equipos De Protección Personal Inadecuados En Trabajo De Alto Riesgo 1 0.2

Otros 448 89.6

Total General 500 100

Fuente: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Noviembre 2014 - Octubre 2015.Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.

ENFERMEDAD PROFESIONAL U OCUPACIONALDe acuerdo con el Protocolo del año 2002 del Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, la expresión «en-fermedad profesional» designa a toda enfermedad contraída por la exposición a factores de riesgo que, resulte de la actividad laboral24. Según el glosario de términos que forma parte del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se define a la enfermedad profesional u ocupacional, como aquella enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo relacionados al trabajo.

Gráfico N° 16

Lima Metropolitana: Notificación de Enfermedades Profesionales según Actividad Económica y Tipo de Enfermedad Profesional



24 Identificación y reconocimiento de las enfermedades profesionales: Criterios para incluir enfermedades en la lista de enfermeda-des profesionales de la OIT

96


Durante el periodo del presente informe, como se aprecia en el Gráfico Nº 16, se han suscitado 09 registros de enferme-dades profesionales, siendo un (01) caso, imposible de identificar el tipo de enfermedad, dado que se encuentra descrita como “otras formas” no precisándose de manera detallada, la descripción de la enfermedad profesional u ocupacional.

No podemos dejar de mencionar que 04 casos presentaron “hipoacusia o sordera provocada por el ruido”, principalmen-te en la actividad económica “explotación de minas y canteras”, mientras que 01 caso presentó “leishmania25donavani trópica” en la actividad “explotación de minas y canteras”.

Como viene ocurriendo en años anteriores, según las estadísticas26 con las que cuenta el Ministerio de Trabajo y Promo-ción del Empleo, las notificaciones de Enfermedades Profesionales en Lima Metropolitana, continúan acentuándose, principalmente en la categoría ocupacional “Obrero” con un 04 casos, tal como se puede apreciar en el Gráfico N° 17, mientras que 04 casos corresponde a categoría ocupacional “empleado”, no pudiéndose identificar la categoría ocupa-cional de 01 caso.

Gráfico N° 17

Lima Metropolitana: Notificación de Enfermedades Profesionales según Categoría Ocupacional y Género.



25 Estas enfermedades se caracterizan por comprometer la piel, mucosas y vísceras, según la especie de leishmania y la respuesta inmune del huésped.

26 III Informe de Gestión del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana – 2014.

97


ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS REGISTROS DE NOTIFICACIONES DE ACCIDEN-TES DE TRABAJO DEL AÑO 2014 DE ESSSALUD Y DEL MINISTERIO DE TRABAJO

PROMOCIÓN DEL EMPLEO – “UNA APROXIMACIÓN AL REGISTRO ÚNICO”

El Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, en su afán de dar cumplimiento a la función encomendada por la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo 27, aprobó el iniciar coordinaciones con la Oficina de Salud Ocupacional e Inteligencia Sanitaria de EsSalud, durante el año 2014, para lograr una posible identificación de la magnitud de la accidentabilidad que viene presentándose, en el ámbito del trabajo en Lima Metropolitana, autori-zándole a la Secretaria Técnica del Consejo Regional, la ejecución de dicha actividad.

Con tal fin, se llevaron a cabo diversas reuniones de coordinación con técnicos y funcionarios de EsSalud quienes mos-traron desde el inicio su predisposición y compromiso para el cumplimiento del encargo efectuado por el Consejo Re-gional. Estas reuniones permitieron, en una primera etapa, identificar la existencia en EsSalud de un registro de Sistema de Accidente de Trabajo SAAT de EsSalud en el cual se identificó, respecto del Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales – SAT del MTPE, que guardan ciertas coincidencias en las variables de medición de los accidentes de trabajo; y en una segunda etapa permitió conocer las limitaciones operativas y técnicas existentes que generaron la ausencia de notificaciones en el Sistema SAT del MTPE por parte de EsSalud 28

Entre las variables coincidentes se encontraron: “actividad económica”, “categoría ocupacional”, “agente causante”, “for-ma del accidente” y “parte del cuerpo lesionado” las que han permitido hallar, como podemos observar en las siguientes tablas, la distribución de los accidentes de trabajo no mortales de ambos sistema de registro en función a las precitadas variables. Cobra importancia señalar que, EsSalud registró en su sistema SAAT, durante el año 2014, un total de 4,711 accidentes de trabajo no mortales, los mismos que no forman parte de las notificaciones efectuadas en el sistema SAT del MTPE29 y que sumados a los 11,225 accidentes de trabajo no mortales notificados en el referido sistema, ascenderían a un total de 15,936 accidentes de trabajo no mortales, ocurridos en Lima Metropolitana en el ejercicio 2014.

En el Cuadro Nº 12, podemos observar que las actividades económicas “industrias manufactureras” y “actividades in-mobiliarias, empresariales y alquiler” concentraron la mayor cantidad de notificaciones de accidentes de trabajo no mortales, situación que se repite en ambos sistemas (SAT del MTPE y SAAT de ESSALUD). Es importante señalar la gran diferencia encontrada en las notificaciones efectuadas respecto a la actividad económica “administración pública, pla-nes de seguro, social” entre ambos sistemas, ya que, en el registro SAT del MTPE se efectuaron 47 notificaciones, frente a las 1.315 notificaciones efectuadas en el sistema SAAT de EsSalud, producidas en la referida actividad económica. Fi-nalmente, en el Sistema SAAT de EsSalud se encontraron 4,707 notificaciones de accidentes de trabajo no mortales, las mismas que no describen con exactitud la actividad económica a la cual pertenecen, “Sin Descripción”.

27 Literal f), artículo 14º Ley Nº 29783: “Implementar el Sistema Regional de Registro de Notificaciones de Accidentes y Enfermedades Profesionales en la región, facilitando el intercambio de estadísticas regionales y datos sobre seguridad y salud en el trabajo entre las autoridades competentes, los empleadores, los trabajadores y sus representantes.”

28 Artículo 82º, Ley Nº 29783. Concordante con los artículos 110º y 111º del Reglamento de la Ley Nº 2978329 Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales –

SAT del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE.

98


Cuadro Nº 12

Lima Metropolitana: Distribución de Accidentes de Trabajo según Actividad Económica 2014

GRUPO DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICAINSTITUCIÓN

TOTAL1/MTPE 2/ESSALUD

D Industrias manufactureras 3,338 1 3,339

K Actividades Inmobiliarias, empresariales y alqui-ler

1,949 - 1,949

F Construcción 1,676 - 1,676

G Comercio 934 - 934

N Servicios sociales y de salud 868 - 868

I Transportes, almacenamiento y comunicaciones 721 - 721

C Explotación de minas y canteras 698 - 698

O Otras actividades, servicios comunitarios, socia-les y personales

689 - 689

H Hoteles y restaurantes 130 - 130

E Suministros de electricidad, gas y agua 47 - 47

M Enseñanza 46 - 46

A Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 44 - 44

L Administración pública, planes de seguro, social 41 - 41

B Pesca 25 3 28

J Intermediación financiera 5 - 5

Z No identificado 14 - 14

Sin Descripción - 4707 4707

TOTAL 11,225 4711 15,936

Fuente:1/ Sistema de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes y Enfermedades Profesionales – SAT del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – 2014.

2/ Oficina de Salud Ocupacional e Inteligencia Sanitaria del Seguro Social de Salud – EsSalud -2014.

Elaboración: Secretaria Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana

Según el Gráfico Nº 18 y coincidentemente a lo señalado en el III Informe de Gestión, elaborado por el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana en el año 2014, podemos apreciar una vez más que, la catego-ría ocupacional “Obrero” (que incorpora capataz, peón, oficial, operario, agricultor, obrero propiamente dicho) obtiene el mayor número de accidentes de trabajo no mortales, ya que, en dicho periodo se reportaron un total de 5,536 acci-dentes al sistema SAT del MTPE, y en el sistema SAAT de EsSalud se registraron 1,360 casos, que sumados hacen un total de 6,896 accidentes de trabajo no mortales en la categoría ocupacional “Obrero” producidos en Lima Metropolitana.

Además, causa preocupación el elevado número de reportes que consignan “Otros” como categoría ocupacional y que no permite identificar con exactitud la categoría ocupacional. Lo mismo se puede observar en la categoría ocupacional que se deja “En Blanco”.

99


Gráfico N° 18

Lima Metropolitana: Distribución de Accidentes de Trabajo No mortales según Categoría Ocuacional-2014

Fuentes:Sistema de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes y Enfermedades Profesionales – SAT del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – 2014.

Oficina de Salud Ocupacional e Inteligencia Sanitaria del Seguro Social de Salud – EsSalud -2014.


Cuadro Nº 13Lima Metropolitana: Distribución de Accidentes de Trabajo

según Descripción del Agente Causante 2014

DESCRIPCIÓN DEL AGENTE CAUSANTEINSTITUCIÓN TOTAL

1/MTPE 2/ESSALUD ABSOLUTO RELATIVO

Herramientas (portátiles, manuales, mecánicos, eléctricas, neumáticas, etc.) 1162 686 1848 11,6%

Máquinas y equipos en general 901 144 1045 6,6%

Escalera 544 290 834 5,2%

Piso 445 659 1104 6,9%

Materias primas 286 179 465 2,9%

Aparatos para izar o medios de elevación 19 737 756 4,7%

Sustancias químicas - plaguicidas 284 - 284 1,8%

Vehículos o medios de transporte en general 187 4 191 1,2%

Productos elaborados 181 301 482 3,0%

Muebles en general 176 78 254 1,6%

Aberturas, puertas, portones, persianas 124 172 296 1,9%

Andamios 116 20 136 0,9%

Recipientes 113 93 206 1,3%

Estanterías 44 37 81 0,5%

Rampas 44 34 78 0,5%

Techo 41 20 61 0,4%

Animales 38 25 63 0,4%

Paredes 35 25 60 0,4%

Electricidad 34 - 34 0,2%

100


Arma blanca 26 51 77 0,5%

Bancos de trabajo 26 17 43 0,3%

Cableado de electricidad 23 7 30 0,2%

Tubos de ventilación 23 3 26 0,2%

Rejillas 22 20 42 0,3%

Líneas o cañerías de agua 21 12 33 0,2%

Líneas de aire 15 3 18 0,1%

Escritorios 13 5 18 0,1%

Asientos en general 12 15 27 0,2%

Líneas o cañerías de materias primas o productos 12 5 17 0,1%

Líneas de gas 10 22 32 0,2%

Ventanas 10 20 30 0,2%

Arma de fuego 9 3 12 0,1%

Factores climáticos 8 4 12 0,1%

Onda expansiva 7 8 15 0,1%

Archivos 6 5 11 0,1%

Matrices 6 9 15 0,1%

Paralelas 10 8 6 0,0%

Líneas o cañerías de desagües 2 3 5 0,0%

Vegetales - 9 9 0,1%

Otros 5546 713 6259 39,3%

En Blanco 644 265 909 5,7%

TOTAL 11225 4711 15936 100%

Fuente:1/ Sistema de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes y Enfermedades Profesionales – SAT del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – 2014.2/ Oficina de Salud Ocupacional e Inteligencia Sanitaria del Seguro Social de Salud – EsSalud -2014.Elaboración: Secretaria Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana

Cuadro Nº 14

Lima Metropolitana: Distribución de Accidentes de Trabajo según Descripción de la Forma del Accidente 2014

DESCRIPCION DE LA FORMA DEL ACCIDENTEINSTITUCIÓN TOTAL

1/MTPE 2/ESSALUD ABSOLITO RELATIVO

Golpes por objetos (excepto caídas) 2050 536 2586 16%

Caída de personas a nivel 1350 667 2017 13%

Esfuerzos físicos o falsos movimientos 1309 114 1423 9%

Caída de objetos 1060 307 1367 9%

Aprisionamiento o atrapamiento 704 287 991 6%

Caída de personal de altura 593 191 784 5%

Choque contra objeto 423 221 644 4%

Pisadas sobre objeto 228 51 279 2%

Contacto con productos químicos 166 54 220 1%

Exposición a productos químicos 107 28 135 1%

Exposición a radiaciones no ionizantes 83 2 85 1%

Contacto con calor 56 14 70 0,4%

Contacto con electricidad 44 15 59 0,4%

101


Contacto con materias calientes o incan-descentes 42 34 76 0,5%

Derrumbes o desplomes de instalaciones 40 8 48 0,3%

Explosión o implosión 36 7 43 0,3%

Mordedura de animales 34 12 46 0,3%

Exposición al calor 29 25 54 0,3%

Atropellamiento por vehículos 22 6 28 0,2%

Choque de vehículos 22 9 31 0,2%

Contacto con fuego 22 10 32 0,2%

Agresión con armas 14 13 27 0,2%

Caída de personas al agua 10 10 20 0,1%

Incendio 5 - 5 0,0%

Atropellamiento por animales 4 3 7 0,0%

Exposición a radiaciones ionizantes 4 5 9 0,1%

Falla en mecanismos para trabajos hiper-báricos 4 2 6 0,0%

Contacto con frio 1 - 1 0,0%

Contacto con plaguicidas 1 - 1 0,0%

Exposición al frio 1 - 1 0,0%

Otras formas 2761 814 3575 22%

No Identificado - 334 334 2%

En Blanco - 932 932 6%

TOTAL 11225 4711 15936 100%




Cuadro Nº 15Lima Metropolitana: Distribución de Accidentes de Trabajo según

Descripción de la Parte del Cuerpo Lesionado 2014

DESCRIPCIÓN DE LA PARTE DEL CUERPO LESIONADOINSTITUCIÓN TOTAL

1/MTPE 2/ESSALUD ABSOLUTO RELATIVO

Dedos de la mano 1882 1205 3087 19%

Ojos (con inclusión de los parpados, la órbita y el nervio óptico) 1442 323 1765 11%

Mano (con excepción de los dedos solos) 965 439 1404 9%

Región lumbosacra (columna vertebral y muscu-lar adyacentes) 853 254 1107 7%

Pie (con excepción de los dedos) 713 251 964 6%

Ubicaciones múltiples, compromiso de dos o más zonas afectadas especificadas en la tabla 550 163 713 4%

Rodilla 526 211 737 5%

Cabeza, ubicaciones múltiples 435 129 564 4%

Pierna 433 144 577 4%

Tobillo 341 222 563 4%

102


Hombro (inclusión de clavículas, omoplato y axila) 286 124 410 3%

Cara (ubicación no clasificada en otro epígrafe) 282 84 366 2%

Brazo 252 58 310 2%

Muñeca 228 228 456 3%

Tórax (costillas, esternón) 205 77 282 2%

Antebrazo 192 132 324 2%

Región dorsal 165 22 187 1%

Miembro inferior, ubicaciones múltiples 121 19 140 1%

Muslo 116 63 179 1%

Miembro superior, ubicaciones múltiples 114 34 148 1%

Codo 102 67 169 1%

Nariz y senos paranasales 85 48 133 1%

Cadera 75 39 114 1%

Abdomen (pared abdominal) 61 19 80 1%

Dedos de los pies 59 83 142 1%

Órgano, aparato o sistema afectado por sustan-cias químicas - plaguicidas 56 - 56 0,4%

Región cervical 48 13 61 0,4%

Boca (con inclusión de labios, dientes y lengua) 45 11 56 0,4%

Cuello 42 8 50 0,3%

Aparato auditivo 35 13 48 0,3%

Pelvis 35 26 61 0,4%

Región craneana (cráneo, cuero cabelludo) 28 130 158 1%

Tronco, ubicaciones múltiples 28 17 45 0,3%

Aparato genital en general 16 1 17 0,1%

Pie (solo afecciones dérmicas) 16 2 18 0,1%

Mamas 8 2 10 0,1%

Aparato digestivo en general 7 1 8 0,1%

Sistema nervioso en general 3 1 4 0,0%

Aparato psíquico en general - 1 1 0,0%

Aparato respiratorio en general - 6 6 0,0%

Otros 375 - 375 2%

En Blanco - 41 41 0,3%

TOTAL 11225 4711 15936 100%




103


TABLAS

TABLA N° 1

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes, Incidentes y Enfermedades Profesionales según Actividad Económica Nov. 2014 –Oct.2015

Grupo ACTIVIDAD ECONOMICA

Tipo de Notificación

TOTALAccidentes de Traba-jo No Mortal

Accidentes de Trabajo Mortal

Incidentes Peli-grosos Enfermedades

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

D Industrias manufactureras 4,129 27.9 16 17. 112 22.4 - - 4,257

K Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler 2,634 17.8 20 21.3 26 5.2 1 11.1 2,681

F Construcción 2,421 16.3 17 18 20 4.0 - - 2,458

GComercio al por mayor y me-nor; Reparación de vehículos automotores

1,576 10.6 5 5.32 63 12.6 - - 1,644

N Servicios sociales y de salud 931 6.3 4 4.26 192 38.4 - - 1,127

OOtras actividades, servicios comunitarios, sociales y per-sonales

1,023 6.9 3 3.19 11 2.2 - - 1,037

I Transportes, almacenamiento y comunicaciones 867 5.9 13 13.8 18 3.6 1 11.1 899

C Explotación de minas y can-teras 700 4.7 10 10.6 17 3.4 5 55.6 732

H Hoteles y restaurantes 195 1.3 2 2.1 2 0.4 1 11.1 200

L Administración pública, planes de seguro, social 104 0.70 1 1. 4 0.8 - - 109

A Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 84 0.57 - - 1 0.2 - - 85

E Suministro de electricidad, gas y agua 57 0.38 3 3.2 25 5.0 - - 85

M Enseñanza 62 0.42 - - 4 0.8 - - 66

J Intermediación Financiera 9 0.06 - - 4 0.8 1 11.1 14

B Pesca 7 0.05 - - - - - - 7

Z No identificado 9 0.06 - - 1 0.2 - - 10

TOTAL 14,808 100 94 100 500 100 9 100 15,411



104


TABLA N° 2

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Categoría Ocupacional y Género

CATEGORIA OCUPACIONAL

GENEROTOTAL

MASCULINO FEMENINO


OBRERO 4,654 31 548 4 5,202 35

EMPLEADO 719 5 495 3 1,214 8

EN BLANCO 4,227 29 710 5 4,937 33

OTROS 3,086 21 369 2 3,455 23

Total general 12,686 86 2,122 14 14,808 100



*La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras

TABLA N° 3

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Grupo de Edades y Género

GRUPO DE EDADES

GENEROTOTAL

MASCULINO FEMENINO


menor de 18 años 8 0.05 - - 8 0.1

De 18 a 23 años 2,382 16 325 2.19 2,707 18.3

De 24 a 29 años 3,165 21 559 3.77 3,724 25.1

De 30 a 35 años 2,735 18 428 2.89 3,163 21.4

De 36 a 41 años 1,866 13 303 2.05 2,169 14.6

De 42 a 47 años 1,119 8 230 1.55 1,349 9.1

De 48 a 53 años 677 5 164 1.11 841 5.7

De 54 a 59 años 426 3 65 0.44 491 3.3

De 60 a 65 años 186 1 28 0.19 214 1.4

mayor de 65 años 92 1 14 0.09 106 0.7

No registra edad 30 0.2 6 0.04 36 0.2

Total general 12,686 86 2,122 14 14,808 100




105


Tabla N° 04

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según las Condiciones de Aseguramiento

Condiciones de Aseguramiento

Trabajador está Ase-gurado

Seguro Social de Salud-EsSalud

Entidad Prestado-ra de Salud EPS EsSalud y EPS

No registra empresa de

seguro

Total % Total % Total % Total % Total %

SI 8,154 55 1,992 13 5,302 36 574 4 286 2

NO 6,654 45 - - - - - - - -

Total 14,808 100 1,992 13 5,302 36 574 4 286 2




Tabla N° 05

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según la Parte del Cuerpo Lesionada

PARTE DEL CUERPO LESIONADAMASCULINO FEMENINO Total general


Extremidades superiores 4,346 29.35 818 5.52 5,164 35

Extremidades inferiores 2,637 17.81 498 3.36 3,135 21

Cabeza 2,487 16.79 288 1.94 2,775 19

Región lumbosacra (columna vertebral y muscular adya-centes) 924 6.24 101 0.68 1,025 6.9

Ubicaciones múltiples, compromiso de dos o más zonas afectadas especificadas en la tabla 592 4.00 147 0.99 739 5.0

Tórax (costillas, esternón) 230 1.55 13 0.09 243 1.6

Región dorsal 167 1.13 21 0.14 188 1.3

Abdomen (pared abdominal) 75 0.51 13 0.09 88 0.59

Tronco, ubicaciones múltiples 64 0.43 17 0.11 81 0.55

Órgano, aparato o sistema afectado por sustancias químicas - plaguicidas 54 0.36 15 0.10 69 0.47

Región cervical 42 0.28 8 0.05 50 0.34

Cuello 41 0.28 6 0.04 47 0.32

Aparato digestivo en general 11 0.07 3 0.02 14 0.09

Aparato genital en general 12 0.08 2 0.01 14 0.09

Mamas 2 0.01 1 0.01 3 0.02

Sistema nervioso en general 2 0.01 - - 2 0.01

Aparato cardiovascular en general 2 0.01 - - 2 0.01

Aparato urinario en general 1 0.01 - - 1 0.01

Otros 997 6.73 171 1.15 1,168 7.89

total general 12,686 86 2,122 14 14,808 100




106


Tabla N° 06

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según la Naturaleza de la Lesión

DESCRIPCIÓN DE LA NATURALEZA DE LA LESIÓN Absoluto %

Contusiones 4,159 28.1

Heridas cortantes 1,584 10.7

Traumatismos internos 1,274 8.6

Cuerpo extraño en ojos 1,184 8.0

Torceduras y esquinces 1,177 7.9

Heridas contusas (por golpes o de bordes irregulares) 754 5.1

Heridas punzantes 560 3.8

Fracturas 484 3.3

Quemaduras 374 2.5

Luxaciones 123 0.8

Intoxicaciones por otras sustancias químicas 87 0.6

Herida de tejidos 85 0.6

Amputaciones 51 0.3

Escoriaciones 45 0.3

Efectos de electricidad 33 0.2

Asfixia 15 0.1

Efectos de las radiaciones 13 0.1

Intoxicaciones por plaguicidas 11 0.1

Disfunciones orgánicas 8 0.1

Herida de bala 6 0.0

Gangrenas 3 0.02

Otros 2,778 18.8

Total general 14,808 100




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Tabla N° 07

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Jornada Laboral y su Relación con la Actividad Económica

Grupo Actividad EconómicaDiurna Nocturna No especifica Total

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

D Industrias Manufactureras 3,658 24.70 470 3.2 1 0.007 4,129 27.884

K Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler. 2,337 15.78 296 2.0 1 0.007 2,634 17.788

F Construcción 2,266 15.30 155 1.0 - - 2,421 16.349

G Comercio al por mayor y al por menor; repara-ción de vehículos automotores 1,425 9.62 150 1.0 1 0.007 1,576 10.643

O Otras actividades servicios comunitarios sociales y personales. 908 6.13 113 0.8 2 0.014 1,023 6.908

N Servicios sociales y de salud 828 5.59 99 0.7 4 0.027 931 6.287

I Transportes, almacenamiento y comunica-ciones 778 5.25 89 0.6 - - 867 5.855

C Explotación de minas y canteras 555 3.75 145 1.0 - - 700 4.727

H Hoteles y restaurantes 157 1.06 38 0.3 - - 195 1.317

L Administración pública, planes de seguro, social 95 0.64 9 0.1 - - 104 0.702

A Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 72 0.49 12 0.1 - - 84 0.567

M Enseñanza 52 0.35 9 0.1 1 0.007 62 0.419

E Suministro de electricidad, gas y agua 55 0.37 2 0.01 - - 57 0.385

J Intermediación financiera 8 0.05 1 0.01 - - 9 0.061

B Pesca 8 0.05 1 0.01 - - 9 0.061

Z No identificado 6 0.04 1 0.01 - - 7 0.047

Total general 13,208 89.2 1,590 10.7 10 0.07 14,808 100




Tabla N° 08

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo No Mortales según Grado de Incapacidad.

Grado de Incapacidad Absoluto %

Total temporal 8,607 58.1

Parcial permanente 697 4.7

Total permanente 79 0.5

Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. 9 0.1

No especificado 5,416 36.6

Total general 14,808 100




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Tabla N° 09

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales según Categoría Ocupacional y Género

Categoría ocupacional

MASCULINO FEMENINO Total


OBRERO 60 63.8 2 2.1 62 65.96

EMPLEADO 18 19.1 4 4.3 22 23.40

EN BLANCO 3 3.2 - - 3 3.19

OTROS 7 7.4 - - 7 7.45

Total general 88 94 6 6 94 100




Tabla N° 10

Lima Metropolitana: Notificaciones de accidentes de Trabajo Mortales según Forma del Accidente

FORMA DEL ACCIDENTE Absoluto %

Caída de personal de altura 16 17.0

Aprisionamiento o atrapamiento 13 13.8

Choque de vehículos 10 10.6

Caída de objetos 6 6.4

Choque contra objeto 6 6.4

Contacto con electricidad 5 5.3

Caída de personas a nivel 5 5.3

Golpes por objetos (excepto caídas) 4 4.3

Pisadas sobre objeto 3 3.2

Atropellamiento por vehículos 2 2.1

Derrumbes o desplomes de instalaciones 2 2.1

Caída de personas al agua 2 2.1

Agresión con armas 1 1.1

Otras formas 19 20.2

Total general 94 100




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Tabla N° 11

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortales según Grupo de Edades y Género

GRUPO DE EDADES

GENEROTOTAL

MASCULINO FEMENINO


De 18 a 23 años 6 6.4 - - 6 6.4

De 24 a 29 años 16 17.0 2 2.1 18 19.1

De 30 a 35 años 25 26.6 - - 25 26.6

De 36 a 41 años 17 18.1 2 2.1 19 20.2

De 42 a 47 años 6 6.4 1 1.1 7 7.4

De 48 a 53 años 6 6.4 1 1.1 7 7.4

De 54 a 59 años 8 8.5 - - 8 8.5

De 60 a 65 años 3 3.2 - - 3 3.2

De mayor de 65 años 1 1.1 - - 1 1.1

Total general 88 93.6 6 6.4 94 100




Tabla N° 12

Lima Metropolitana: Notificaciones de Accidentes de Trabajo Mortal según Jornada Laboral y su Relación con la Actividad Económica

Grupo Actividad EconómicaDiurna Nocturna Total


K Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler. 18 19.1 2 2.1 20 21.28

F Construcción 11 11.7 6 6.4 17 18.09

D Industrias Manufactureras 16 17.0 - - 16 17.02

I Transportes, almacenamiento y comuni-caciones 10 10.6 3 3.2 13 13.83

C Explotación de minas y canteras 6 6.4 4 4.3 10 10.64

G Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores 3 3.2 2 2.1 5 5.32

N Servicios sociales y de salud 3 3.2 1 1.1 4 4.26

E Suministro de electricidad, gas y agua 3 3.2 - - 3 3.19

O Otras actividades servicios comunitarios sociales y personales. 3 3.2 - - 3 3.19

H Hoteles y restaurantes 1 1.1 1 1.1 2 2.13

L Administración pública, planes de seguro, social 1 1.1 - - 1 1.06

Total general 75 80 19 20 94 100




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Tabla N° 13

Lima Metropolitana: Notificaciones de Incidentes Peligrosos según Actividad Económica

GRUPO ACTIVIDAD ECONÓMICA ABSOLUTO %

N Servicios sociales y de salud 192 38.4

D Industrias Manufactureras 112 22.4

G Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores 63 12.6

K Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler. 26 5.2

E Suministro de electricidad, gas y agua 25 5

F Construcción 20 4

I Transportes, almacenamiento y comunicaciones 18 3.6

C Explotación de minas y canteras 17 3.4

O Otras actividades servicios comunitarios sociales y personales. 11 2.2

J Intermediación financiera 4 0.8

L Administración pública, planes de seguro, social 4 0.8

M Enseñanza 4 0.8

H Hoteles y restaurantes 2 0.4

A Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1 0.2

Z No identificado 1 0.2

Total general 500 100

Fuente: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - Noviembre 2014 - Octubre 2015.Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana.*La suma de las partes puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras

Tabla N° 14

Lima Metropolitana: Notificaciones de Enfermedades Profesionales, según la Descripción de la Enfermedad Profesional y Actividad Económica

Grupo Actividad Económica Descripción de la Enfermedad Total

C Explotación de minas y can-teras

Hipoacusia o sordera provocada por el ruido 3

Leishmania donavani trópica 2

H Hoteles y restaurantes Otras formas 1

I Transportes almacenamiento y comunicaciones. Hipoacusia o sordera provocada por el ruido 1

J Intermediación financiera Enfermedades provocadas por posturas forzadas y movimientos repeti-dos en el trabajo 1

K Actividades Inmobiliarias, empresariales y alquiler. Lumbago 1

Total general 9




3 DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC que aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito; el cual define Vehículo como artefac-to de libre operación que sirve para transportar personas o bienes por una vía. En: http://www.sutran.gob.pe/wp-content/uploads/2015/08/D_-NRO_016-2009-MTC_AL_05.05.14.pdf

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INDICE

Introducción

I. Definición de la Problemática

II. Objetivos

2.1. Objetivo General

2.2. Objetivos Específicos

III. Alcances y limitaciones

IV. Marco de estudio

4.1. Marco Conceptual

4.1.1. ¿Qué es Riesgo Laboral?

4.1.2. ¿Qué es el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgos (SCTR)?

4.1.3. Alcances y aplicación del SCTR

4.1.4. Actividades de riesgo

4.2. Marco Normativo

4.2.1. Normativa Nacional

4.2.2. Normativa Internacional

4.2.3. Jurisprudencia

4.3. Competencias Institucionales

4.3.1. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

4.3.2. Essalud

4.3.3. Ministerio de Salud y entidades relacionadas

4.3.4. Ministerio de Economía y Finanzas, y entidades relacionadas

V. Análisis de la problemática indicada, respecto al SCTR.

5.1. Situación del mercado laboral en Lima metropolitana

5.2. Flujo del proceso de activación del SCTR

5.3. Accidentes de Trabajo Notificados según Actividad Económica

5.3.1. Accidentes De Trabajo No Mortal, Según Actividad Económica.

5.4. Discusión general sobre problemática definida

5.4.1. Acerca de la cobertura limitada a ciertas actividades económicas consideradas de alto riesgo

5.4.2. Acerca del incumplimiento de entidades obligadas a contar con el SCTR

5.4.3. Acerca de la confusión en la definición de obligatoriedad de contar actualmente con el SCTR

5.4.4. Acerca de las variaciones consideradas del código CIIU – Clasificación Industrial

Internacional Uniforme, en la determinación de actividades consideradas de alto riesgo

5.4.5. Acerca de la ausencia de fiscalización en el sector público

5.4.6. Acerca del posible subvencionamiento de Essalud a las Empresas Prestadoras

de Salud (EPS) y otras

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5.4.7. Acerca de la ausencia de un ente supervisor y regulador del adecuado funcionamiento del SCTR

5.4.8. Acerca de trabas burocráticas administrativas en la cobertura del SCTR

5.4.9. Acerca de ente dirimente sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

VI. Propuestas hacia un cumplimiento efectivo del SCTR

VII. Conclusiones

VIII. Recomendaciones

Referencias Bibliográficas

ANEXOS:1. Listado de actividades económicas consideradas de alto riesgo, según normativa

2. Cuadro comparativo de normativa internacional relacionada con Seguros por Trabajo de Riesgo

3. Listado de accidentes de trabajo reportados en Lima metropolitana según período

4. Diagrama del flujo general de activación del SCTR

5. Diagrama del flujo de activación del SCTR Salud ante accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

6. Diagrama del flujo de activación del SCTR Pensión por invalidez y muerte

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INTRODUCCION

La seguridad y salud en el trabajo es una condición básica para la protección social y el desarrollo de las relaciones de trabajo decente. Por ello, recae en el empleador la obligación de brindar al trabajador toda la seguridad para que éste pueda efectuar su trabajo de una manera adecuada, sin riesgos, o con la protección debida, y así proteger la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores. En su defecto es éste, el empleador, quien asume todas las implicancias legales, económicas, etc., a causa de la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional que sufra el trabajador en el desarrollo de sus funciones o a consecuencia de él.

Al respecto, conforme al marco constitucional vinculado a la protección del trabajador, el Estado peruano estableció mediante la Ley N° 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, un nuevo modelo de protección para los trabajadores orientado a su universalización, creando así el Seguro Complementario de trabajo de Riesgo - SCTR, estableciéndose mediante Decreto Supremo N° 003-98-SA, Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, su naturaleza y alcance. Este seguro, otorga cobertura adicional a los afiliados regulares del Seguro Social de Salud que desempeñan las actividades de alto riesgo determinadas mediante Decreto Supremo. Es obligatorio y por cuenta de la entidad empleadora y obliga a dos tipos de aseguramiento:

a) Otorgamiento de prestaciones de salud en caso de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales

b) Otorgamiento de pensiones de invalidez temporal o permanente y de sobrevivientes y gastos de sepelio, como consecuencia de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.

En el presente informe, se presenta una perspectiva sobre la problemática existente en la aplicación del SCTR en Lima metropolitana, para que finalmente y mediante diversos análisis efectuados, se propongan recomendaciones que este Consejo Regional estima convenientes a fin de dirigirnos a contribuir en la cultura de prevención que debe existir en Lima y en el país en general.

I. DEFINICION DE LA PROBLEMATICA

Los riesgos laborales existen en todo centro de labores, independientemente del tamaño de la organización y de la actividad económica que se realice. Los diversos peligros y factores de riesgo físico, químico, biológico, disergonómicos entre otros al cual están expuestos los trabajadores, expone a estos a sufrir accidentes (mortales, inclusive) y enferme-dades profesionales, por lo que la normativa vigente en el Perú, establece la necesidad de crear un seguro que comple-mente la protección (reactiva) al trabajador que cuenta con un seguro regular, y cuya cobertura esté orientada a cubrir aspectos de salud y pensiones.

La Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud N° 26790, reglamentado por el Decreto Supremo N° 009-97-SA, creó el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR). En ese sentido, el SCTR busca proteger, de manera complementaria y reactiva, a los trabajadores que sufren alguna disfunción orgánica incapacitante por accidente de trabajo, enfermedad ocupacional o por la pérdida de la vida con atención a sus derecho habientes, frente a las activi-dades consideradas de “alto riesgo”, señaladas en el anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA. Cabe indicar que con Decreto Supremo N° 003-98-SA, se aprobaron sus normas técnicas, las cuales reglamentan el accionar del SCTR.

El problema se presenta en la práctica y activación de dicho seguro, pues aún teniendo normativas que reglamentan el acceso al SCTR, en la práctica se tienen identificados problemas diversos en cuanto a su aplicación, acceso, restricción, prestación y/o cobertura del servicio, calidad del mismo, personal competente, universalización, determinación de un ente regulador y fiscalizador, entre otros.

En ese sentido la casuística presentada respecto a la accesibilidad al SCTR es variada, se citan algunos ejemplos de casos en el que se encuentra afectado el trabajador:

• El empleador realiza actividad de riesgo y desconoce la normativa del SCTR, y no afilia al trabajador, tampo-co lo declara en planilla de la SUNAT

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• El empleador realiza actividad de riesgo y conoce la normativa del SCTR, no informa al trabajador y tampoco lo afilia

• El empleador realiza actividad de riesgo y conoce la normativa del SCTR, informa al trabajador lo afilia pero no está al día en los aportes

• El empleador suscribe el SCTR con una EPS, no brinda información adecuada al trabajador y se atiende en ESSALUD.

Para efectos de este informe, hemos considerado mencionar NUEVE (9) aspectos sobre dicha problemática, dado por la existencia de deficiencias en cuanto al acceso al SCTR y a la calidad del servicio prestado por el SCTR, los cuales se indican a continuación:

1. Existe una exclusión marcada hacia los trabajadores en cuanto a las coberturas complementarias, por cuan-to gozan de él únicamente trabajadores de centros de trabajo que realizan actividades denominadas “de alto riesgo”, precisadas en el anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA, quedando fuera del referido siste-ma de SCTR todos los trabajadores cuyas centros realizan actividades no indicadas en el referido anexo 5.

Cuadro 01:Porcentaje de Actividades Económicas en el Perú,

coberturadas por el SCTR obligatorio

Nota: Para determinar si es actividad de riesgo, se consideró CIIU versión 3, vs el anexo (5) del D.S. 003-98-SA

Fuente: Tablas paramétricas de la Planilla Electrónica – MTPE anexo 2. Elaboración propia.

2. Estando claro que todo trabajador que labora en centros de trabajo que realizan actividades de alto riesgo, consideradas en el anexo N° 5 del D.S. N° 009-97-SA, de acuerdo a la normativa vigente, debe contar con un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo; en la actualidad, no todos los empleadores que desarrollan actividades de riesgo, cumplen con otorgar este seguro a sus trabajadores. Por otro lado, la inspección labo-ral sobre esta materia, estaría siendo insuficiente en cuanto a la cantidad de empleadores que no estarían cumpliendo con esta obligación, a pesar que actualmente sólo es obligatoria para una reducida cantidad de actividades económicas. Cabe resaltar además que los niveles de informalidad en el país son altos, con-siderándose que el 61% de los trabajadores son informales, y que se estima que a pesar que muchos de estos realizan actividades de alto riesgo, tampoco tienen el SCTR y otros derechos laborales propios de la formalidad laboral.1

En el cuadro siguiente, se puede observar el alto número de empresas infraccionadas sobre la materia del SCTR. Esto abarca el periodo del 2010 al 2104 inclusive, tanto antes como después de la creación de la Su-perintendencia de Fiscalización Laboral (SUNAFIL).

1 Diario Perú21 http://peru21.pe/economia/inei-informalidad-afecta-al-75-pea-2211258

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Cuadro 02:Porcentaje de Actividades Económicas en el Perú, coberturadas por el SCTR obligatorio

Fuente: Sistema Informático de Inspección de Trabajo (MTPE – SUNAFIL)

3. Existe confusión respecto a las entidades con obligatoriedad de contar con dicho seguro, pues es interpre-tada en ciertos casos, en exclusividad según CIIU, y en otros casos es interpretada que basta la realización de dichas actividades, sin requisito de que el centro de labores esté registrado con dicho CIIU.

Como ejemplo se menciona el caso de la entidad ESSALUD, la cual cuenta con diversos hospitales y realiza actividades de hospitales. Pero tiene un CIIU N° 75302 “Servicios Públicos Seguridad Social”. Acá se presenta la duda: si lo evaluamos por CIIU, no le correspondería SCTR debido a que dicho CIIU no está en el anexo (5) referenciado. Por otro lado, realizan actividades de hospitales, y dicha actividad está considerado como de alto riesgo, entonces la duda es: ¿debe Essalud contar con el SCTR? ¿Cuál es la primacía y en base a qué se evaluaría el mismo? Esto complica más aún debido a que no existe un ente competente o calificador que pudiera tener la autoridad para absolver dicha duda, por lo que en muchas ocasiones son los mismos ins-pectores de trabajo quienes a su múltiple criterio absuelven esta duda.

Es conveniente indicar que la actividad que desarrollaría la empresa y que figura en la ficha del Registro Único de Contribuyentes – RUC, no siempre es la misma que desarrolla realmente; así también existen deno-minaciones como de “otras actividades empresariales” que también pueden realizar labores de alto riesgo.

4. Versión CIIU. Existirían debilidades en la identificación y obligatoriedad de entidades con relación a lo que es trabajo de riesgo, relacionado por las clasificaciones de las actividades comprendidas en el listado de activida-des obligatorias, ya que estás fueron elaboradas originalmente según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme versión 2, CIIU 2, y traducido al CIIU 3. Para el año 2010 el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), estableció oficialmente en el país la adopción de la versión 4, CIIU 4 de todas las actividades económicas2

y por otro lado la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT ha incorporado dentro de sus registros del RUC la versión 4, CIUU 43. Todo ello conllevaría a contar con información que no posea confiabilidad, homogeneidad y comparabilidad de la estructura del aparato productivo.

5. En el caso del Sector Público, y ante el posible incumplimiento del acceso a este Seguro Complementario para los centros laborales públicos que desarrollen actividades de riesgo, no existe un ente fiscalizador que vele por el cumplimiento del acceso de este seguro para los servidores públicos que laboran en dichos centros, como por ejemplo el sector salud (MINSA – Hospitales, etc.), entre otros. Cabe señalar que esta au-sencia de inspecciones laborales, se da no solamente en lo relacionado al SCTR, sino también a los derechos

2 Decreto Legislativo Nº 604 Resolución Jefatural Nº 024-2010-INEI

3 La información ha sido obtenida del Diario Gestión,http://gestion.pe/tu-dinero/sunat-contribuyentes-deberan-actualizar-da-tos-actividad-economica-y-domicilio-2138571. Fecha de Consulta: 31/08/2015

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laborales y en general a la Seguridad y Salud en el Trabajo. Se estimaba, según planilla electrónica MTPE (junio 2013), que en el sector público, a nivel nacional, laboraban 1’181,628 trabajadores, que viene a ser aproximadamente el 7.7% de la PEA ocupada en el país.

Cabe resaltar que si bien existe en Lima metropolitana, la Superintendencia Nacional de Fiscalización Labo-ral (SUNAFIL), esta cumple la labor de vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el orden socio laboral, que se refieran al régimen laboral de la actividad privada, según Decreto Legislativo N° 728, que son sólo 155,251 trabajadores, según la refe-rencia dada en el párrafo anterior. Más de un millón de trabajadores no tienen acceso entonces, en el sector público, a solicitar una inspección laboral, pues no hay ente que realice dichas funciones.

6. Aunque muchas empresas adquieren el SCTR para sus trabajadores, ya sea por cultura de prevención o temor legal de verse sancionados, existen casos en que, el empleador no informa a los trabajadores sobre la utilidad y activación del mismo (inadecuada información interna), y por ello, el trabajador se atiende en Essalud cuando probablemente le corresponde atenderse en una Entidad Prestadora de Salud (EPS). Esto ocasiona que Essalud cubra todos los gastos, y la EPS al no cumplir con su obligación de gastos y atenciones, obtiene un flujo económico muy rentable, siendo todo lo contrario para Essalud. Se indica por lo tanto que Essalud ha subsidiado durante muchos años a las EPS. 4

7. Falta de un ente supervisor y regulador del SCTR, que dé cuenta acerca de información sobre los registros de afiliación, registros y reportes incompletos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, entre otros. Habría una ausencia de una entidad rectora y/o reguladora que evalúe a EsSalud, EPS y aseguradoras, en cuanto a los servicios brindados respecto al SCTR, y a ello se suman las deficiencias relacionadas a la falta de un sistema de información nacional respecto al SCTR, que contenga la afiliación y vigencia por ejemplo, o en que las asegu-radoras no tengan uniformizada la Ficha registro del SCTR, pues cada entidad presenta diversos modelos, etc.

Las funciones operativas sobre la activación del SCTR son dispersas por la presencia de la ONP, compañías aseguradoras, EsSalud y EPS. Estas funciones relacionadas a la supervisión y/o regulación, están dispersas en distintas instituciones públicas y cada una cumple un rol distinto, es así que la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL es la entidad que supervisa el cumplimiento de las obligaciones sobre el SCTR de los empleadores, y establece multas y sanciones, La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP – SBS, que fundamentalmente se encarga de la supervisión de las compañías aseguradoras, pero no es un ente regulador respecto al SCTR, ya que considera al SCTR, como un producto más que ofrecen las compa-ñías aseguradoras y lo evalúa como tal en sus visitas o en la información que solicita a las aseguradoras. A su vez, la Superintendencia Nacional de Salud - SUSALUD es la institución encargada de proteger los derechos en salud de cada peruano, sin importar donde se atienda o su condición de aseguramiento. Esto se viene complicando más ahora que los mismos gobiernos locales vienen atribuyéndose funciones de fiscalización y multa en aspectos sobre el SCTR en edificaciones en construcción en sus localidades.

8. Desde otro ámbito de análisis, nos encontramos con serias deficiencias en los sistemas de afiliación, aten-ción y prestaciones económicas del SCTR, debido a que tanto los SCTR que ofertan entidades públicas o privadas, incorporan en sus sistemas, requisitos y excesiva documentación (además de lo ya exigido por norma) que pueden dejar, en ocasiones, a los trabajadores sin cobertura, perjudicando su economía y la de su familia, perjudicando a las empresas, recargando el Seguro Social de Salud, recargando los sistemas administrativos laborales y de justicia, y generando conflictos sociales muchas veces innecesarios.

En ese sentido, el afiliar a un trabajador comprende: La información de parte del empleador y trabajador respecto al SCTR, inscripción de afiliación, cobertura o prestación del SCTR, aportes de la entidad emplea-dora, tasa de riesgo, acreditación del afiliado, calidad del servicio, deber de información de la entidad em-pleadora, entre otras gestiones que comprende la accesibilidad adecuada al SCTR.

4 Informe ESSALUD “Estudio Financiera Actuarial del SCTR”. Año 2014. Punto. 4.2.1. Entidades Prestadoras de Salud

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Asimismo, el coberturar con el SCTR a un trabajador (en pensión y/o salud), puede derivar en gestionar as-pectos tales como: Unión de hecho, certificado de inicio y fin de subsidio de Essalud, certificados médicos de defunción, atestados policiales o certificado de necropsia, diagnóstico de la Enfermedad Profesional remiti-do por la entidad empleadora, nombre y domicilio de los testigos, posibilidad de exhumación, declaración jurada acreditando remuneraciones, etc.

Un importante indicador de que muchas veces las gestiones documentarias son amplias, es por ejemplo la cantidad de coberturas que se hayan efectuado a aquellos que presentan enfermedades profesionales, pues no basta con que el asegurado tenga una enfermedad profesionales, sino que también debe “demos-trar fehacientemente” y se acredite que la enfermedad tiene relación con el trabajo, etc. Hoy por hoy, en promedio anual sólo se notifican aprox. 16 enfermedades profesionales anuales en Lima Metropolitana.

10. Dado que el actual seguro está hecho como complemento de cobertura ante accidentes de trabajo y enfer-medades profesionales, ante la activación del SCTR en cualquiera de sus modalidades, se presentan tanto por parte del afectado como de la entidad aseguradora, puntos de vista y evidencias respecto a lo qué es o no un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, inclusive el porcentaje de invalidez que pueda presentar el trabajador, ya que está en juego el pago u obtención de indemnizaciones o pensiones. No exis-tiría la claridad de la normativa, por lo menos en el caso de accidentes de trabajo, para determinar qué es o no un accidente de trabajo, o por lo menos no existiría un ente que concluya sobre si tal o cual caso estaría dentro de lo coberturado por el SCTR. Actualmente esto se interpreta por profesionales diversos, inspecto-res laborales, por las entidades aseguradoras, etc. Como ejemplo de dicha interpretación, se copia caso ubicado en una empresa aseguradora, que estaría considerado como “Accidente de Trabajo”, y sin embargo la interpreta-ción de la empresa contratista y de una empresa aseguradora, es la de calificarla como “Accidente común”:5

5 Tomado de: http://www.augustofort.com/?p=411

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En el caso que se indica en el cuadro anterior, se desprende el caso de un trabajador incapacitado perma-nentemente, el cual a pesar de estar en dicha situación a causa de un accidente que al parecer debería ser considerado como Accidente de Trabajo y a pesar de contar con el SCTR, no habría gozado de la pensión con la que el SCTR Pensión debería cubrir, debido a que por interpretación de la empresa, y en este caso por opinión de una empresa aseguradora, eso no fue “accidente de trabajo” sino “accidente común”.

II. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERALDar a conocer el estado actual en cuanto a la implementación, cumplimiento y funcionamiento de la normativa referida al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR, a nivel de Lima Metropolitana y con ello proponer sugerencias para fomentar la ampliación y universalización del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo para todos los traba-jadores de la región.

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOSa) Dar a conocer y abordar la problemática que pudiera existir en el actual sistema del SCTR, para impulsar las

propuestas de mejoras que se estimen necesarias.

b) Desarrollar el sustento técnico que contribuya al fomento de la ampliación y universalización del Seguro Comple-mentario de Trabajo de Riesgos para todos los trabajadores de Lima Metropolitana y en lo que fuera pertinente, su extensión a nivel nacional (como sucede en otros países de Latinoamérica caso Colombia, Argentina o Chile)6

, cuya función ha sido otorgada al Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropoli-tana, a través del Artículo 14º de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

c) Identificar el marco normativo y las competencias institucionales de las entidades relacionadas con la ges-tión y adecuado funcionamiento del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR).

d) Efectuar análisis de los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales notificados median-te el Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT) de Lima metropolitana, a fin de evaluar el nivel de accidentabi-lidad en sectores no considerados de alto riesgo.

III. ALCANCES Y LIMITACIONES

El alcance del presente informe se centra en analizar el funcionamiento actual del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) a nivel de Lima Metropolitana basándonos principalmente en la información registrada en el Sistema de Acci-dentes de Trabajo (SAT) acorde con los periodos que se indican en dichas fuentes, revisión de la normativa actual y contacto directo con especialistas de la materia En ese sentido, se hará una explicación aproximada acerca del acceso y servicio a dicho seguro, respecto de las cuales se efectuarán recomendaciones, que pudieran ayudar a fomentar su ampliación y uni-versalización para todos los trabajadores de Lima Metropolitana.

El presente Informe presenta limitaciones a detallar:

• Este Informe basa sus apreciaciones en registros existentes para Lima Metropolitana, según lo disponible por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, correspondiente a las notificaciones efectuadas por las entidades, públicas y privadas de Lima metropolitana en cuanto a sus accidentes de trabajo, tanto mortales como no mortales.

• La data existente en cuanto a las notificaciones de Accidentes de Trabajo existentes en el SAT, pudieran no

6 http://www.corredoresdesegurosproense.com/la-ley-y-el-seguro-complementario-de-trabajo-de-riesgo/

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reflejar adecuadamente la cantidad de accidentes de trabajo sucedidos, debido a que actualmente existen entidades diversas que llevan adelante su propio registro, tales como ESSALUD, Ministerio de Salud, Minis-terio de Trabajo y Promoción del Empleo, Osinergmin, FFAA, etc. lo cual se espera a corto plazo solucionar con la implementación del Registro Único de Notificación de Accidentes de Trabajo.

• El subregistro existente en el país, aunado a la informalidad laboral existente, nos indica que la informa-ción existente sobre accidentes de trabajo es parcial y no necesariamente refleja la realidad de Lima Me-tropolitana. Esto puede verse a partir de los datos reportados, los cuales son opuestos a lo que ocurre en otras latitudes del mundo, en donde el número de incidentes laborales es mayor al número de accidentes de trabajo –que también se producen en el Perú- (Pirámide de Bird); sin embargo, en nuestra realidad, el mayor número de reportes corresponde a los accidentes de trabajo con consecuencias graves frente a los accidentes de trabajo con consecuencias leves e incidentes, lo cual refuerza nuestra deducción acerca del subregistro mencionado.

• Ante la falta de casuística disponible por los entes participantes de la gestión, en su alcance, sobre lo rela-cionado con el SCTR, se ha procedido a tomarlos de foros o entidades particulares, las cuales se indican el presente informe y con la referencia de su ubicación o fuente.

IV. MARCO DE ESTUDIO Y ANALISIS

4.1. MARCO CONCEPTUAL4.1.1. ¿QUÉ ES RIESGO LABORAL?

Según la definición indicada en el glosario de términos del Reglamento de la Ley de SST, se considera:

Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las perso-nas, equipos y al ambiente.

Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el trabajo cause enferme-dad o lesión

Resumimos entonces, que riesgo es la probabilidad de que ocurra un peligro, y la acción de prevenir los riesgos puede asociarse a la preparación de alguna medida defensiva para anticiparse y minimizar un daño que es po-sible que ocurra.

Toda actividad económica presenta peligros, los cuales conllevan a los trabajadores a estar expuestos a la pro-babilidad que les pueda suceder algún daño (riesgo) que en el ámbito laboral, se expresa mediante accidentes o enfermedades profesionales. Este riesgo puede ser con muchas o pocas probabilidades de suceso, los cuales evaluados además con la severidad (gravedad) del potencial daño a ser causado, nos indicarán si el nivel de ries-go en sus diversas clasificaciones, como significativos o no significativos. Será en base a este nivel de riesgo, que

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se aplicarán las adecuadas medidas de control. Estos aspectos se evidencian en una matriz denominada IPER.

La norma ISO 31000-2009 Gestión del Riesgo: Principios y Directrices, indica que “todas las actividades de una organización implican riesgo. Las organizaciones gestionan el riesgo mediante su identificación y análisis y luego evaluando si el riesgo se debería modificar por medio del tratamiento del riesgo con el fin de satisfacer los criterios del riesgo. A través de este proceso, las organizaciones se comunican y consultan con las partes involu-cradas, monitorean y revisan el riesgo y los controles que lo están modificando con el fin de garantizar que no se requiere tratamiento adicional del riesgo”.

4.1.2. ¿QUÉ ES EL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO (SCTR)?

El SCTR es el seguro creado por la Ley N° 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, y su reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 009-97-SA , y se rige de acuerdo a la norma técnica del Decreto Supremo N° 003-98-SA, por el que se aprueban las normas técnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo. Este seguro otorga coberturas por accidentes de trabajo y enfermedad profesional a los trabajadores, em-pleados y obreros, que laboran en un centro de trabajo en el que se desarrollan las actividades que se detallan en el Anexo 5 del mencionado Decreto Supremo.

Este Seguro reemplazó al seguro por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (SEGATEP) de la Ley N° 18846 (derogada) que amparaba exclusivamente a los trabajadores obreros y era administrado por el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS).

4.1.3. ALCANCES Y APLICACIÓN DEL SCTR

El SCTR se diferencia del seguro social común que todo trabajador cuenta, en que este brinda coberturas, en algunos casos mayores, a aquellos que laboran en entidades consideradas de alto riesgo. El presente cuadro permite visualizar el alcance del mismo:

GRAFICO 01:Resumen del alcance del Seguro Regular y el SCTR

Fuente: Elaboración propia

El SCTR SALUD es el seguro que otorga cobertura de salud por accidente de trabajo o enfermedades profesio-nales. Entre sus alcances está el beneficio de brindar asistencia y asesoramiento preventivo, atención médica (en ESSALUD o EPS), rehabilitación y readaptación laboral, aparatos de prótesis y ortopédicos.

121


El SCTR PENSIÓN es el seguro que protege al trabajador o sus beneficiarios, contra los riesgos de invalidez o muerte producida como consecuencia de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales.

El SCTR Pensión cubre7:

a) Pensión de Invalidez (temporal o permanente):

La Aseguradora pagará pensión o indemnización invalidez al asegurado que como consecuencia de un acciden-te de trabajo o enfermedad profesional quedará en situación de invalidez

Condición de Invalidez % menoscabo Pensión a recibir

Parcial Permanente inferior al 50 % Porcentaje de menoscabo igual o superior al 20% pero me-nor a 50%.

Indemnización por única vez equiva-lente a 24 mensualidades de pensión.

Parcial Permanente Porcentaje de menoscabo igual o superior al 50% pero me-nor a 2/3 (67%).

Pensión Vitalicia igual al 50 % de la remuneración.

Parcial Permanente En caso sea igual o superior a los 2/3 (67%) Pensión Vitalicia igual al 70 % de la remuneración.

Gran Invalidez Definitivamente incapacitado para realizar cualquier tipo de trabajo remunerado, y que requiere el auxilio de otra persona para las funciones esenciales de la vida (100%).

Pensión Vitalicia igual al 100 % de la remuneración.

b) Pensión de Sobrevivencia:

La Aseguradora pagará pensiones de sobrevivencia a los beneficiarios en caso de fallecimiento del asegurado.

c) Gastos de Sepelio:

En caso de fallecimiento de un asegurado, la aseguradora reembolsará los gastos de sepelio a la persona natural o jurídica que los hubiera sufragado, previa presentación de los documentos originales que sustenten dicho gasto.

4.1.4. ACTIVIDADES DE RIESGO

Los riesgos laborales existen en todo centro de labores, independientemente de la actividad económica que se realice. Esto expone a los trabajadores, a sufrir accidentes o enfermedades laborales. Dado que en todo centro de trabajo están presentes, en mayor o menor nivel, los riesgos laborales, es el empleador que en cumplimiento de su deber de prevención, debe prever la exposición a agentes que puedan causar daños a sus trabajadores.

Cobertura Condición Beneficio

Sobrevivencia Pensión vitalicia Pensión Vitalicia igual al 42% de la remuneración.

Conyugue con uno o más hijos Pensión Vitalicia igual al 35% de la remuneración

Para cada hijo 14% de la remuneración hasta los 18 años o vitalicia si es inválido total y permanente.

Padres 14% de la remuneración para cada uno de los padres que cumplan con algunos de los siguientes requisitos:Si son inválidos total o parcialmente en superior al 50% Si tienen más de 60 años y hayan dependido económicamente del trabajador fallecido.

Gastos de Sepelio (Reembolso)

La persona (natural o jurídica) que realizó el gasto.

Igual al monto señalado por la SAFP para cada trimestre (publicado en El Peruano).

Mediante evaluación efectuada por el Ministerio de Salud, en el año 1997, se consideró una serie de actividades económicas que fueron consideradas con mayor probabilidad de accidentabilidad en comparación con otras actividades (se diría entonces, que es más probable la ocurrencia de un accidente de trabajo, en una obra de

7 Información y cuadros obtenidos de la Oficina de Normalización Previsional (ONP). https://www.onp.gob.pe/Servicios/soy_empleador/condiciones_seguros/inf/seguro_complementario_trabajos_riesgo

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construcción civil, que en una labor administrativa de oficina), por lo que la normativa actual vigente en el Perú, indicó la necesidad de crear un seguro que complemente la protección al trabajador asegurado regular en aspectos de salud y pensiones, solamente para aquellos que laboren en centros de trabajo que ejecuten las actividades descritas por norma.

El Art. 82 del Decreto Supremo N° 009-97-SA, señala que el SCTR “es obligatorio y por cuenta de las entidades empleadoras que desarrollan las actividades de alto riesgo señaladas en el anexo 5 (de esta norma)”.

En la misma línea, el artículo 5 del Decreto Supremo N° 003-98-SA dispone que “las entidades empleadoras que realizan las actividades de riesgo señaladas en el anexo (5) del Decreto Supremo N° 009-97-SA, están obligadas a contratar el SCTR”. Este artículo complementa en esta obligación, a todas las entidades empleadoras que des-taquen personal hacia centros de trabajo donde se ejecuten las actividades de riesgo previstas en el referido anexo (5), las cuales se resumen en:

• Construcción

• Construcción de maquinarias

• Electricidad, gas y vapor

• Explotación de minas de carbón

• Extracción de madera

• Extracción de minerales metálicos

• Extracción de otros materiales

• Fabricación de otros productos minerales no metálicos

• Fabricación de otros productos químicos

• Fabricación de productos derivados del petróleo y del carbón

• Fabricación de productos metálicos

• Fabricación de productos plásticos

• Fabricación de sustancias químicas industriales

• Fabricación de textiles

• Fabricación de vidrio y productos de vidrio

• Industria básica de hierro y acero

• Industria básica de metales no ferrosos

• Industria de la madera y productos de madera y corcho

• Industria del cuero y productos y sucedáneos del cuero

• Industria del tabaco

• Periodismo

• Pesca

• Producción de petróleo crudo y gas natural

• Refinerías de petróleo

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• Servicios de saneamiento y similares

• Servicios médicos y odontológicos, otros servicios de sanidad veterinaria

• Trabajo portuario

• Transporte aéreo

• Periodistas y camarógrafos en trabajo de campo. (agregados posteriormente)

• Inspectores de Trabajo (agregados posteriormente)

Por anexo (1), se adjunta listado de dichas actividades, así como la indicación de otras actividades agregadas pos-teriormente, como por ejemplo, la Ley N° 28806, Ley general de Inspección del Trabajo, que agregó la actividad de Inspectores de Trabajo a ser considerados como de alto riesgo.

4.2. MARCO NORMATIVO

4.2.1. NORMATIVA NACIONAL

Si bien existe una serie de normas relacionadas con la prevención de riesgos laborales en el ámbito nacional, se mencionan a continuación una síntesis de normativa nacional vigente exclusivamente relacionada con el SCTR, tal cual se detalla:

Nro. Tipo/N°/Fecha Nombre Emisor Breve descripción relacionada con el SCTR

1 Ley N° 29783 (2011) Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)

Ley que crea el Consejo Nacional y los Consejos Regionales de SST, que entre otros, promueven la universalización del SCTR

2 D.S. N° 005-2012-TR Reglamento de la Ley de SST MTPE Detalles relacionados con los accidentes de trabajo y enferme-

dades profesionales

3Ley N° 26790 (1997) Ley de Modernización de la

Seguridad Social en Salud (SSS)

Ley que crea el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

4 D.S. N° 009-97-SA Reglamento de la Ley de Modernización de la SSS.

MINSA Mediante anexo (5), determina las actividades consideradas de alto riesgo, obligadas a contratar el SCTR

5 D.S. N° 003-98-SA Normas Técnicas del SCTR MINSA Determinan las normas técnicas del funcionamiento del SCTR

6 R.M. N° 312-2011-MINSA

Protocolo Exámenes Médi-co Ocupacionales

MINSA Documento Técnico relacionado a la evaluación médico ocu-pacional

7 R.M. N° 480-2008-MINSA

Norma Técnica Listado Enfermedades Profesionales

MINSA Documento Técnico sobre listado base de enfermedades pro-fesionales

8R.M. N°

069-2011-MINSADoc.Tco: Evaluación y Ca-lificación de Invalidez por

AT y EP.

MINSA Aprueban documento técnico sobre los criterios para determi-nar calificación por invalidez

9D.S. N° 012-2014-TR Aprobación Registro Único

de Información sobre Acci-dentes de Trabajo, etc.

MTPE Unificación de formato para notificación en el Sistema de Acci-dentes de Trabajo a cargo del MTPE.

10D.S. N° 008-2010-SA Reglamento de la Ley N°

29344, Ley Marco de Asegu-ramiento Universal en Salud

MINSA Cap.VI. Sobre el SCTR en el concepto de universalización en las actividades económicas del país.

11D.S. N° 055-2010-

EMReglamento de Seguridad

y Salud Ocupacional en Minería

MEM Art. 194 indica la obligatoriedad de contratación del SCTR por parte del titular minero.

12D.S. N° 043-2007-

EMReglamento de Seguridad para actividades Hidrocar-

buros

MEM Art. 24 referencia la obligatoriedad del SCTR en el tratamiento de AT y EO

13 R.M. N° 111-2013-EM

Reglamento SST en activi-dades en electricidad

MEM Art. 25 referencia obligaciones del empleador relacionados, entre otros, con el SCTR en dichas actividades

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4.2.2. NORMATIVA INTERNACIONAL

Se considera normativa internacional aplicable en el Perú, las cuales tienen relación con la temá-tica del presente informe:

Nro. Tipo/N°/Fecha Nombre Emisor Breve descripción

1 Convenio 12 (1921) Convenio sobre indemnización por accidentes de trabajo en la agricultura

OIT Ratificado por el Perú. Año 1962

2 Convenio 24 (1927) Convenio sobre el seguro de enfermedad de los trabajadores de la industria, del comercio y del servicio domestico


Convenio 25 (1927) Convenio sobre el seguro de enfermedad de los trabajadores agrícolas


Convenio 62 (1937) Convenio sobre las prescripciones de seguridad en la indus-tria de la edificación


Convenio 139 (1974)

Convenio sobre el cáncer profesional OIT Ratificado por el Perú. Año 1976

Convenio 176 (1995)

Convenio sobre seguridad y salud en las minas OIT Ratificado por el Perú. Año 2008

Convenio 155 (1981)

Convenio sobre Seguridad y Salud de los trabajadores OIT No ratificado por el Perú.

Convenio 187 (2006)

Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo

OIT No ratificado por el Perú.

Convenio 161 (1985)

Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo OIT No ratificado por el Perú.

Convenio 167 (1988)

Convenio sobre seguridad y salud en la construcción. OIT No ratificado por el Perú.

Convenio 121 (1964)

Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

OIT No ratificado por el Perú

Decisión 584 Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo CAN

Resolución 957 Reglamento del Instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo

CAN

Asimismo, se ha elaborado una matriz comparativa de la normativa relacionada a los Seguros ante Trabajos de Riesgo existentes en otros países, y su comparación con la normativa peruana. Esto se adjunta por anexo (2) del presente documento.

4.2.3. JURISPRUDENCIA

Existe un supremo intérprete vinculante de la Constitución que será supremo creador de normas constitucio-nales adscriptas8. Esto tiene al menos dos consecuencias. La primera es que su creación normativa no podrá ser cuestionada en su constitucionalidad; y la segunda significa que su interpretación se impone a la interpretación constitucional de los demás intérpretes vinculantes, de modo que en caso de contradicción prevalecerá la de aquel. Así, las interpretaciones que de la Constitución formula el Tribunal Constitucional han de ser tenidas no sólo como fuente de Derecho Constitucional, sino como fuente mayor.

En relación al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, se tiene, entre otras, los siguientes precedentes vinculantes referidos a la Pensión por Invalidez:

1. EXPDS. N° 06612-2005-PA/TC y 10087-2005-PA/TC: Pensión Vitalicia y Pensión por Invalidez.

En cada una de estas dos sentencias se disponen diez precedentes vinculantes a través de la formulación de otras tantas reglas procesales y consecuentes reglas sustanciales, de los cuales sólo se tratarán algunos precedentes que se encuentran directamente relacionados a la cobertura del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo

8. Las normas constitucionales adscriptas no significan un mero reconocimiento de una norma preexistente, sino que han de ser tenidas omo una verdadera creación jurídica. Castillo Córdova, Luis. Los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional. Gaceta Jurídica. Febrero 2014. p. 21.

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a) El nexo o relación de causalidad para acreditar una enfermedad profesional.

La regla sustancial del quinto precedente vinculante que establece la sentencia al Exp. N°06612-2005-PA/TC, tiene el contenido normativo siguiente:

“23. (…) Regla sustancial: El Tribunal Constitucional establece que: en el caso de la neumoconiosis (sili-cosis), la antracosis y la asbestosis, el nexo o relación de causalidad se presume siempre y cuando el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en el anexo 5 del De-creto Supremo 009-97-SA, ya que son enfermedades irreversibles y degenerativas causadas por la exposi-ción a polvos minerales esclerógenos. Asimismo, se establece que: para determinar si la hipoacusia es una enfermedad de origen ocupacional es necesario acreditar la relación de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad, para lo cual se tendrán en cuenta las funciones qué desempeñaba el demandante en su puesto de trabajo, el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinación de la enferme-dad, además de las condiciones inherentes al propio lugar de trabajo, es decir, que la relación de causalidad en esta enfermedad no se presume sino que se tiene que probar, dado que la hipoacusia se produce por la exposición repetida y prolongada al ruido.”

De lo enunciado se desprende que las reglas generales referidas a la relación causal entre las condiciones de trabajo y la enfermedad que se padece puede formularse de la siguiente manera: Está ordenado presumir la relación de causalidad entre la actividad de trabajo y la enfermedad profesional en los casos de la neumo-coniosis (silicosis), la antracosis y la asbestosis, siempre que el demandante haya desempeñado las activi-dades de trabajo de riesgo señaladas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N°009-97-SA.

b. La responsabilidad del Estado en el SCTR.

La regla sustancial en este precedente vinculante dice:

“26. (…) Regla sustancial: El Tribunal Constitucional establece que: la cobertura supletoria de la ONP es-tablecida en el artículo 88.º del Decreto Supremo 009-97-SA también comprende a los riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de riesgo. En estos casos la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las prestaciones.”

Esta regla jurídica puede formularse también con base deóntica así: Está ordenado comprender los ries-gos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente en la cobertura supletoria de la ONP (artículo 88, Decreto Supremo N° 009-97-SA), si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el registro de enti-dades empleadoras que desarrollan actividades de riesgo. En estos casos, la ONP ha de repetir contra la entidad empleadora por el valor actualizado de las prestaciones.

Las normas constitucionales adscriptas que se formulan a partir de estos precedentes vinculantes nacen para unirse al contenido normativo recogido en el artículo 11 de la Constitución, de la manera siguiente:

“Artículo 11.- El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento.”

Con lo cual, está ordenado presumir la relación de causalidad entre la actividad de trabajo y la enferme-dad profesional de la neumoconiosis (silicosis), la antracosis y la asbestosis, siempre que el demandante haya desempeñado las actividades de trabajo de riesgo señaladas en la ley; asimismo, está ordenado comprender los riesgos por invalidez temporal e invalidez parcial permanente en la cobertura supletoria de la ONP, si la entidad empleadora se encuentra inscrita en el registro de entidades empleadoras que desarrollan actividades de riesgo.

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2. EXPDS. N° 02513-2007-PA/TC: Amparo, Pensión de Invalidez y Pensión Vitalicia del SCTR.

En esta sentencia, el TC reitera unas reglas generales que ya habían sido formuladas como precedentes vincu-lantes en las sentencias de los Exps. N°06612-2005-PA/TC, 10087-2005-PA/TC y 00061-2008-PA/TC. En su primer fundamento manifestó lo siguiente:

“21. Por ello, ha de establecerse como nuevo precedente vinculante que: La percepción del subsidio de incapacidad temporal otorgado por EsSalud, no será exigible como condición previa al otorgamiento de la pensión de invalidez del SCTR, cuando el vinculo laboral del asegurado haya concluido, se determine que padece de una enfermedad pro-fesional irreversible, y que esta, ha tenido su origen en la actividad de riesgo que desarrollaba. En el caso de accidentes de trabajo, se aplicará la misma regla cuando las secuelas del accidente producido durante la relación laboral, se presenten luego del cese.”

De lo expuesto en las sentencias que han sido materia de comentario se puede advertir de manera concluyente que, para un trabajador que haya sufrido un accidente laboral o haya contraído una enfermedad ocupacional en el desarrollo de sus quehaceres laborales, es preciso que para obtener acceso al SCTR intermedien un presupuesto establecido por la normatividad actualmente vigente, es decir, el Decreto Supremo 009-97-SA establece un listado de actividades por las cuales se podrá acceder al SCTR, de lo contrario, de no encontrarse en dicho listado alguna actividad por el cual fortuitamente un trabajador haya contraído alguna fatalidad, éste no podrá tener acceso a las coberturas que brinda el SCTR en lo referido a la atención en la salud, la rehabilitación o el acceso a una pensión por invalidez parcial o total, con lo cual el trabajador en referencia deberá ingresar, muy a su pesar, al sistema de atención regular que comúnmente es brindado por los sistemas de salud a la cual se encuentre afiliado.

4.3. COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

4.3.1. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO (MTPE)

Las competencias del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, alcanzan a todas las personas naturales y jurídicas del sector público y privado que realicen actividades de los Sectores Trabajo y Promoción del Empleo a nivel nacional9. Dentro de dicho ámbito ejerce la función rectora en formular, planificar, dirigir, coordinar, eje-cutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales, en materias de derechos fundamentales en el ámbito laboral, inspección del trabajo, seguridad y salud en el trabajo, entre otros.

En tal contexto, teniendo en cuenta la materia en análisis, surge la Dirección General de Derechos Funda-mentales y Seguridad y Salud en el Trabajo, como responsable de formular las políticas públicas y funciones sustantivas orientadas al cumplimiento de la regulación en materia de seguridad y salud en el trabajo. Así mis-mo, dicho Ministerio tiene adscrito a su Sector, el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuya Secretaría Técnica recae en la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo, instancia máxima de concertación en materia de seguridad y salud en el trabajo, cuya naturaleza tripartita se halla conformado por representantes de organizaciones empresariales, gremios sindicales y el Estado, teniendo como una de sus funciones la de “Fomentar la ampliación y universalización del seguro complementario de tra-bajo de riesgos para todos los trabajadores”.

De otro lado, se tiene a la Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo, a la cual la Ley N° 29783, asignó una función precisando que una vez culminado el procedimiento sancionador, establezca el daño y de-termine la indemnización por accidente de trabajo o enfermedad profesional, en base a una tabla de indemniza-ción por daño que será aprobada mediante Resolución Ministerial.

Así mismo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a través de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana, desarrolla la conducción y ejecución de los procedimientos

9 D.S. N° 004-2014-TR, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

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de supervisión, control e inspección de las normas de trabajo y promoción del empleo aplicando las sanciones que correspondan de acuerdo a ley y conforme a sus competencias establecidas mediante Decreto Supremo N° 015-2013-TR, mediante el cual se precisa el ejercicio de función inspectiva de trabajo a cargo de los gobiernos regionales, publicado el 27 de diciembre de 2013, y la de coordinar, participar y ejecutar las políticas y los pla-nes nacionales y sectoriales en materia en materia de promoción y protección de los derechos fundamentales y de la seguridad y salud en el trabajo en el ámbito laboral, contando para ello con la Dirección de Inspección del Trabajo y la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Cabe indicar, que la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lima Metropolitana, preside el Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana, como instancias de concerta-ción regional en materia de seguridad y salud en el trabajo, de naturaleza tripartita y de apoyo a las direcciones regionales de trabajo y promoción del empleo, actuando como Secretaria Técnica la Dirección de Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, teniendo como función, entre otras, el “Fomentar la ampliación y universalización del seguro de trabajo de riesgos para todos los trabajadores de la región”.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL - SUNAFIL

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), fue creada mediante Ley N° 29981, como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de pro-mover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, el que incluye el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, accidentes de trabajo, enfermeda-des profesionales, etc.

Entre sus funciones está la de vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencio-nales y las condiciones contractuales, en el orden socio laboral, que se refieran al régimen laboral de la actividad privada. En caso de los trabajadores que prestan servicios en entidades públicas sujetas al régimen laboral de la actividad privada, la Sunafil coordina con la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

El artículo 42 de las normas técnicas del SCTR, aprobado con Decreto Supremo N° 003-98-SA, indica que el MTPE supervisará el cumplimiento de las obligaciones de las entidades empleadoras respecto al SCTR, aplicando las sanciones que correspondan. Ante la creación de la Sunafil, es esta entidad, en lo competente, quien efectúa dicha labor de supervisar su cumplimiento.

4.3.2. ESSALUD – SEGURO SOCIAL DE SALUD DEL PERU

ESSALUD es una Entidad administradora de fondos intangibles de la seguridad social, adscrita al Ministerio de Traba-jo y Promoción del Empleo, con personería jurídica de derecho público interno, y autonomía técnica, administrativa, económica financiera presupuestal y contable. Así mismo tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados y dere-cho habientes a través del otorgamiento de prestaciones de prevención, promoción, recuperación y rehabilitación de la salud; prestaciones económicas y sociales que corresponden al régimen contributivo de la seguridad social de salud, así como otros seguros de riesgos humanos10.

Gerencia Central de Seguros y Prestaciones Económicas

Órgano de Línea encargado de proponer las políticas, normas y estrategias de aseguramiento, así como gestio-nar los procesos relacionados al régimen contributivo de la seguridad social y otros seguros de riesgos humanos. Así mismo controlar el otorgamiento de las prestaciones económicas.

10 Reglamento de Organización y Funciones del Seguro Social de Salud, aprobado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 656-PE-ESSALUD-2014.

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Cuenta con la Gerencia de Gestión de Seguros, quien a través de la Sub Gerencia de Seguros Complementarios, está encargada de la elaboración y evaluación de las políticas, estrategias, normas, procesos, planes y programas para el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – SCTR, entre otros.

Gerencia Central de Prestaciones de Salud

Es el Órgano de línea encargado de elaborar, proponer, monitorear y evaluar el cumplimiento de las políticas, normas y estrategias relacionadas con la atención integral de salud que se brindan a los usuarios a través de las IPRESS propias, de terceros y otras modalidades, así como en salud ambiental, seguridad y salud en el trabajo, entre otros. Esta Gerencia Central, cuenta con la Gerencia de Salud Ambiental, Seguridad y Salud en el Trabajo, como Órgano encargado de diseñar la cartera de servicios en materia de promoción y prevención de la segu-ridad y salud en el trabajo y la protección contra enfermedades profesionales dirigida a los empleadores de los asegurados; así como elaborar las políticas, normas y estrategias relacionadas con la salud ambiental. Ésta Gerencia a través de la Sub Gerencia de Seguridad y Salud en la Empresa, elabora y evalúa la cartera de servi-cios, normas y procedimientos en materia de promoción y prevención de la seguridad y salud en el trabajo y la protección contra las enfermedades profesionales, así como desarrollar y presentar las estrategias para brindar asesoría y asistencia técnica a los empleadores que cuentan con el Seguro Complementario de Trabajo de Ries-gos –SCTR. Así mismo, se encarga de normar el otorgamiento de las prestaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales e integrarlo a los procedimientos e instrumentos existentes.

Centro de Prevención de Riesgo del Trabajo - CEPRIT

Es el Centro especializado, de la Gerencia de Oferta Flexible, encargados de brindar soporte técnico y la pro-moción en seguridad y salud en el trabajo a través de: i) Asesorías Técnicas, que comprenden actividades de orientación a empresas para la implementación o mejora del desempeño en seguridad y salud en el trabajo, ii) Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante levantamiento de información y análisis de data, iii) Asistencia Técnica, mediante actividades de apoyo y colaboración a las empresas en el desarrollo de tareas y acciones preventivas, iv) Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos, v) Implementación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, vi) Evaluaciones de Higiene Industrial, vii) Evaluaciones de Salud Ocupacional, viii) Capacitaciones, de acuerdo a los riesgos y necesidades de la empresa, ix) Cursos en seguridad e higiene ocupacional, salud en el trabajo, ergonomía, primeros auxilios, liderazgo en prevención, etc., x) Motivación, me-diante conferencias y charlas dirigidas a la Gerencia y línea de mando de la empresa.

4.3.3. MINISTERIO DE SALUD (MINSA) Y ENTIDADES RELACIONADAS

El Ministerio de Salud11 tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país, dictando políticas y brindando servicios mediante los recursos (humanos, instalaciones, equipos, etc) propios de sus hospitales y centros médicos a nivel nacional. Para el cumplimiento de los mismos, cuenta entre otros, con diversos órganos de línea dentro del Viceministerio de Salud Pública, tales como la Dirección General de Salud de las Personas, y la Dirección General de Salud Ambiental. Entre los órganos desconcertados, podemos encontrar a las Direcciones de Salud (DISA), así como Institutos Especializados tales como el INR – Instituto Nacional de Rehabilitación, etc.

Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)

Es el órgano técnico normativo en los aspectos relacionados a salud ocupacional, entre otros. Para lo cual cuenta con la Dirección de Salud Ocupacional (DSO) que tiene entre sus funciones: Establecer y sistematizar la vigilan-cia de riesgos ocupacionales, Normar y difundir criterios técnicos sobre salud, higiene y seguridad en el trabajo en las diversas actividades económicas y vigilar su aplicación por los órganos competentes, Proponer los obje-tivos y las estrategias de salud ocupacional para la prevención de accidentes y enfermedades causadas por las

11 Web Minsa. http://www.minsa.gob.pe/index.asp?op=0&res=2#tabla2

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condiciones de trabajo, y otros relacionados.

Entre la actual labor que viene realizando DIGESA, está la Acreditación (y supervisión) del Servicio de Apoyo al Médico Ocupacional de los Establecimientos de Salud. Esto en el marco de lo dispuesto por la Resolución Mi-nisterial N.° 312-2011/MINSA, en el que se establece que “…los servicios de apoyo al Médico Ocupacional como toxicología, laboratorio, espirometría, audiometría para la Vigilancia de la Salud de los Trabajadores, deberán tener sus funciones acreditadas y aprobadas por la Autoridad de Salud de su jurisdicción y/o por la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA.

Dentro del marco señalado, la DIGESA tiene establecido un procedimiento, con requisitos mínimos, para la acre-ditación del Servicio de Apoyo al Médico Ocupacional de los Establecimientos de Salud, que lo soliciten.

La correcta realización de esta gestión, tiene influencia directa en la identificación de Enfermedades Profesionales a los trabajadores, pues serán estos establecimientos de salud quienes realizarán e interpretarán los exámenes médico ocupacionales. Actualmente, se tiene acceso al listado de establecimientos de salud ocupacional acreditados por Di-gesa, en su página web: http://www.digesa.sld.pe/DSO/Relacion-de-Acreditacion-en-Servicios-de-SO.asp

Dirección General de Salud de las Personas (DGSP)

Es el órgano técnico normativo en los procesos relacionados a la atención integral, servicios de salud, calidad, gestión sanitaria y actividades de salud mental. Tiene entre sus funciones: Establecer las normas, supervisión y evaluación de la atención de la salud de las personas en las diferentes etapas de vida, así como la categorización, acreditación y funcionamiento de los servicios de salud y la gestión sanitaria en el Sector Salud.

Entre las áreas que lo componen, se encuentra la Unidad de Aseguramiento Universal en Salud (AUS), la cual entre sus muchas funciones está la de la universalización del SCTR, según el reglamento de la Ley N° 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD (SUSALUD)

Institución encargada de proteger los derechos en salud de cada peruano, sin importar donde se atienda o su condición de aseguramiento. La SUSALUD tiene potestad para actuar sobre todas las Instituciones Prestadoras de Salud (IPRESS) así como las Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS), públicas, privadas y mixtas del país. Para esto, desarrolla sus acciones en base a cuatro líneas de acción: i) La promoción y protección de los derechos en salud, ii) La prevención, iii) Restitución del derecho, iv) Inves-tigación y desarrollo. Cabe resaltar la línea de restitución, la cual se ejecuta a través de la fiscalización, por la cual se promueve el respeto a los derechos del usuario y se proponen medidas correctivas, además de hacer uso de la facultad sancionadora cuando el caso lo amerite.

Cuenta, como órganos de la alta dirección, con las siguientes superintendencias adjuntas: Superintendencia adjunta de Promoción y Protección de Derechos en Salud, Superintendencia adjunta de Supervisión, Superin-tendencia adjunta de Regulación y Fiscalización.

En relación al SCTR, tiene entre sus órganos resolutivos, al Centro de Conciliación y Arbitraje (CECONAR). Este tiene como misión, procurar la solución de las controversias en la prestación de servicios de salud y demás derechos relacionados, principalmente en el ámbito del AUS y la Seguridad Social, a través de mecanismos al-ternativos de solución de controversias como son la conciliación, mediación y arbitraje. Puede administrar los procesos de solución de controversias en el ámbito, entre otros, del Seguro Complementario de Trabajo de Ries-go relacionados a los asegurados de SCTR por Compañías de Seguros o por la ONP (Prestaciones Económicas), afiliados de SCTR a EsSalud o a una EPS (Prestaciones de Salud).

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INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACION “DRA. ADRIANA REBAZA FLORES” AMISTAD PERU – JAPON (INR)Es un Órgano desconcentrado del Ministerio de Salud, encargado de la Investigación, Docencia, y Atención es-pecializada en el campo de la Rehabilitación. En las normas Técnicas del SCTR, aprobado con D.S. N° 003-98-SA, en su artículo 28, se le asigna una serie de funciones al Instituto Nacional de Rehabilitación, relacionados con la declaratoria de condición de invalidez e incapacidad, necesarios para las pensiones que puedan corresponder como parte de la cobertura SCTR Pensión.

IGSS – INSTITUTO DE GESTION DE SERVICIOS DE SALUDLa principal finalidad del IGSS es administrar las prestaciones de servicios de salud, a nivel de recursos humanos, mé-dicos y de infraestructura, con la finalidad de hacer eficientes los servicios de salud brindados a la población. El IGSS es competente para la gestión, operación y articulación de las prestaciones de servicios de salud de alcance nacional pre-hospitalarios y prestaciones de servicios de salud hospitalarios en los Institutos Especializados y hospitales na-cionales, así como las prestaciones de servicios de salud de los establecimientos de Lima Metropolitana, y tiene entre sus funciones la de conducir la planificación, gestión, operación y prestación de servicios de salud de los institutos especializados y hospitales nacionales, así como de las direcciones de redes de salud del Ministerio de Salud.

4.3.4. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (MEF) Y ENTIDADES RELACIONADAS

El MEF tiene competencias en materia de carácter económico, financiero, fiscal, escalas remunerativas y benefi-cios de toda índole en el sector público, previsional público y privado en el ámbito de su competencia, entre otros. Entre sus principales funciones encontramos las siguientes:

• Formular, proponer, ejecutar y evaluar las políticas, normas y lineamientos técnicos en materia de gestión remunerativa y previsional del sector público, de conformidad con las leyes de la materia y en el ámbito de su competencia;

• Realizar el análisis fiscal y financiero de las medidas en materia de política remunerativa y previsional del sector público, para efectos de determinar su viabilidad y sostenibilidad financiera y presupuestal en coor-dinación con las demás entidades públicas competentes, según corresponda;

• Formular, proponer, ejecutar y evaluar las políticas, normas y lineamientos técnicos para el desarrollo de los mercados financieros y previsional privado en el ámbito de su competencia.

Del mismo modo, en relación al sistema previsional podemos encontrar las siguientes Direcciones:

Dirección de Gestión de Pensiones:

La Dirección de Gestión de Pensiones, unidad orgánica dependiente de la Dirección General de Gestión de Re-cursos Públicos –órgano de línea del Despacho Vice Ministerial de Hacienda- tiene, entre otras, las siguientes funciones:

• Proponer y realizar el análisis financiero y técnico de las medidas que se propongan relacionadas con las pensio-nes de los regímenes contributivos atendidos por el Estado, que impliquen el uso de recursos públicos;

• Participar y emitir opinión, en representación del Ministerio, en las negociaciones de los convenios y trata-dos internacionales en materia de seguridad social;

• Elaborar y proponer documentos normativos respecto a las pensiones de los regímenes contributivos aten-didos por el Estado, que impliquen el uso de recursos públicos.

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Dirección de Mercado Previsional Privado:

La Dirección de Mercado Previsional Privado, unidad orgánica dependiente de la Dirección General de Mercados Financieros y Previsional Privado –órgano de línea del Despacho Vice Ministerial de Economía- tiene entre otras, las siguientes funciones:

• Formular, proponer, conducir y evaluar lineamientos y políticas públicas para la gestión de regímenes pre-visionales privados;

• Formular, proponer, conducir y evaluar estrategias y medidas para ampliar la cobertura, mejorar la eficiencia, promover la transparencia y sostenibilidad de los regímenes previsionales privados existentes y los que se puedan crear;

• Realizar el seguimiento, analizar y evaluar el funcionamiento y desempeño de los regímenes previsionales privados;

• Emitir opinión técnica sobre propuestas normativas relacionadas con los regímenes previsionales privados.

SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES (SBS y AFP)La Superintendencia tiene por finalidad defender los intereses del público, cautelando la solidez económica y financiera de las personas naturales y jurídicas sujetas a su control; velando por que se cumplan las normas legales, reglamentarias y estatutarias que las rigen; ejerciendo para ello el más amplio control de todas sus ope-raciones y negocios. La Superintendencia ejerce en el ámbito de sus atribuciones, el control y la supervisión de las empresas que conforman el Sistema de Seguros, entre otros.

Superintendencia Adjunta de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y Seguros Es un órgano de línea encargado de la supervisión de las empresas Administradoras Privadas de Fondo de Pen-siones, de Seguros, de Reaseguros y otros, dentro de los alcances de la regulación vigente y demás empresas sometidas a su supervisión, para el adecuado control de los riesgos que asumen en sus operaciones. También se encarga de velar por la seguridad y la rentabilidad de las inversiones que efectúen las AFP con los recursos del Fondo de Pensiones, verificar el cumplimiento de las normas que rigen su funcionamiento, así como resguardar el otorgamiento adecuado y oportuno de las prestaciones y los beneficios de los afiliados.

La Superintendencia Adjunta de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y Seguros está conformada por las siguientes unidades organizativas:

Intendencia General de Supervisión de Instituciones Previsionales y Seguros: Es una unidad organizativa, en-cargada de realizar en forma permanente la supervisión integral de las empresas Administradoras Privadas de Fondo de Pensiones, de Seguros, de Reaseguros, entre otros.

Intendencia General de Supervisión Actuarial, de Inversiones y Prestaciones: Es una unidad organizativa, en-cargada de realizar la evaluación permanente y supervisión de los riesgos actuariales, técnicos y de reaseguros de las empresas bajo supervisión, entre otras funciones.

OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL (ONP)Es un Organismo Público Técnico y Especializado del Sector de Economía y Finanzas, que tiene a su cargo la administración del Sistema Nacional de Pensiones (SNP). La ONP reconoce, califica, liquida y paga los derechos pensionarios en estricto cumplimiento del marco legal. Además, informa y orienta a los asegurados sobre los trámites y requisitos que se necesitan para acceder a una pensión y otros beneficios pensionarios.

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Adicionalmente, según la Ley N° 26790 y disposiciones complementarias, la ONP ofrece un Seguro Complemen-tario de Trabajo de Riesgo - SCTR a los afiliados regulares que desempeñan actividades de alto riesgo.

Tiene entre sus funciones:

• Administrar los procesos inherentes al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR conforme a la normativa vigente sobre la materia y dentro de los alcances del respectivo contrato de reaseguro que para tal fin la Oficina de Normalización Previsional - ONP celebra con una compañía de seguros debidamente autorizada para brindar dicho seguro;

• Calificar, otorgar, liquidar y pagar la pensión por cobertura supletoria del Seguro Complementario de Traba-jo de Riesgo - SCTR a que se refiere el artículo 88° del Reglamento de la Ley N° 26790, aprobado mediante Decreto Supremo N°009-97-SA;

Dentro de su estructura orgánica, como órganos de línea, entre otros, encontramos las siguientes Direcciones:

Dirección de Producción: Es encargada de gestionar los procesos de programación y control de la producción, los procesos de recaudación, verificación y acreditación de los aportes de los asegurados; y del proceso de califi-cación de derechos pensionarios; así como del proceso de fiscalización de la acreditación efectuada, de acuerdo a la normativa vigente.

Dirección de Prestaciones: Es encargada de conducir, coordinar y controlar los procesos de orientación y re-cepción de solicitudes a nivel nacional; los procesos vinculados al pago de derechos pensionarios, de bonos de reconocimiento, complementarios y de pensiones complementarias y mínimas, que por ley se le encarguen a la oficina de Normalización Previsional – ONP, así como aquellos procesos de recupero de pagos indebidos y de atención de reclamos y quejas de los usuarios.

Servicio de Cobertura supletoria del SCTR de la ONP:

Este servicio está dirigido a aquellos trabajadores que laboran en empresas que incumplieron el marco legal al no contratar el SCTR, pese a realizar actividades peligrosas. En estos casos, si el trabajador sufre un accidente o una enfermedad producto de las tareas que realiza en su centro de labores, la ONP le otorgará una cobertura similar a la del SCTR, ya que podrá acceder a los mismos beneficios con excepción del reembolso por concepto de ‘Gastos de Sepelio’.

De esta manera, el Estado cumple con su función de proteger a los trabajadores, quedando el empleador como deudor ante la ONP y teniendo que asumir las sanciones estipuladas en la ley por su incumplimiento.

V. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA INDICADA, RESPECTO AL SCTR.

5.1. SITUACION DEL MERCADO LABORAL EN LIMA METROPOLITANA12

En el trimestre noviembre diciembre 2014 – enero 2015, se registraron en Lima Metropolitana 7 millones 281 mil 500 Personas con Edad para Trabajar (PET), que viene a ser población potencialmente demandante de empleo. La PET, está compuesta por la Población Económicamente Activa (PEA), que representa el 68,0% (4 millones 950 mil 100) y por la Población Económicamente No activa (No PEA) con el 32,0% (2 millones 331 mil 400), que agru-pa a las personas que no participan en la actividad económica ni como ocupados ni desocupados.

12 INEI-Situación del Mercado Laboral en Lima Metropolitana Noviembre-Diciembre 2014-Enero 2015

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GRÁFICO 02:Lima Metropolitana: Población en edad de trabajar según condición de actividad:

Trimestre móvil: Noviembre-Diciembre 2014-Enero 2015 (Miles de personas)

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD

La Población ocupada (93.6% del PEA) según ramas de actividad en el trimestre noviembre diciembre 2014 – enero 2015, indica que el sector Servicios concentra el 54,7% de los ocupados, Comercio el 21,2%, Manufactura el 15,4% y el sector Construcción el 7,5%.

CUADRO 03:Lima Metropolitana: Población ocupada según ramas de actividad

Trimestre noviembre diciembre 2014 – enero 2015 (Miles de personas)

RAMAS DE ACTIVIDAD noviembre diciembre 2014 – enero 2015

MANUFACTURA 713,9

CONSTRUCCION 349,5

COMERCIO 980,7

SERVICIOS 2 537,8

TOTAL 4 635,7

Nota: El total incluye Otras actividades.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática -Encuesta Permanente de Empleo

Elaboración: Secretaría Técnica del Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de Lima Metropolitana

POBLACIÓN OCUPADA Y ACCESO AL SEGURO DE SALUD

De los 4 millones 635 mil 700 personas ocupadas, el 67,0% (3 millones 106 mil 900 personas) tienen seguro de salud, mientras que el 33,0% (1 millón 528 mil 700 personas) no tienen.

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GRÁFICO 03:Lima Metropolitana: Población ocupada y acceso al seguro de salud

Trimestre noviembre diciembre 2014 – enero 2015

Del cuadro mostrado, se desprende que del total de ocupados con seguro de salud, el 58,9% tiene seguro de EsSalud y el 31,1% el Seguro Integral de Salud (SIS). En el trimestre de referen-cia aumentó en 1,3% (24 mil 200 personas) los que tienen seguro de EsSalud y en 28,6% (214 mil 900 personas) los que acceden al Seguro Integral de Salud y otros seguros.

5.2. FLUJO DEL PROCESO DE ACTIVACIÓN DEL SCTR

En el gráfico 04 que se muestra a continuación, se indica el proceso general que corresponde a la cobertura del SCTR ante el suceso de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, y las entidades responsables de cada proceso.

En el gráfico 05 que se muestra a continuación, se observa el flujo que corresponde a la atención por SCTR Salud de un trabajador accidentado, manejando los escenarios que pueda estar asegurado en Essalud, EPS o inclusive en un centro médico de atención por emergencia en el que no tiene el seguro SCTR.

Y finalmente, en el gráfico 06 que también se muestra, se indica el flujo que corresponde a la atención por SCTR Pensión, tanto para el caso de indemnizaciones o pensiones, tanto en caso de invalidez como de fallecimiento, inclusive considerando la participación de entidades terceras tipo el Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) o el CECONAR.

Estos cuadros se hacen necesarios para visualizar la ruta de la gestión que debe realizarse cuando se activa este seguro, tanto para el empleador como para la persona que hace uso de dicha cobertura, sea por accidente de trabajo o por enfermedad profesional. En una presentación de mayor tamaño, se han considerado los mismos como anexos (4), (5) y (6) del presente informe.

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GRÁFICO 04:Flujo del proceso de atención general ante activación del SCTR


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GRÁFICO 05:Flujo del proceso de atención ante activación del SCTR SALUD


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GRÁFICO 06:Flujo del proceso de atención ante activación del SCTR PENSION


5.3. ACCIDENTES DE TRABAJO NOTIFICADOS SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA

Cabe indicar que en Lima Metropolitana (al igual que en todo el país), las entidades, públicas y privadas, han venido reportando al Sistema de Notificación de Accidentes de Trabajo (SAT), a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, tanto los accidentes de trabajo mortales como los no mortales, enfermedades profesio-nales e incidentes, tal cual fue dispuesto desde el año 2005 en el ya derogado Decreto Supremo N° 009-2005-TR. Esta práctica de notificación de los accidentes de trabajo continúa vigente, según lo dispuesto en la Ley N° 29783 (año 2011), Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, su Reglamento y sus modificatorias.

En base a estas notificaciones, evaluadas en el periodo de enero 2013 a octubre 2014 sólo en Lima metropoli-tana, se harán a continuación las evaluaciones que correspondan en su relación con las actividades de riesgo que pudieran estar involucrados en la cobertura del SCTR. En este aspecto, se ha identificado para el caso de Accidentes de Trabajo Mortal, que el 49% (66 casos) durante el periodo materia del presente informe se regis-traron en actividades que no se encuentran catalogadas como de alto riesgo, por lo que tampoco era obligatorio el contar con el SCTR. Para las notificaciones de accidente de trabajo no mortal, el SAT registra un 37.7% (8,699 casos) sucedidos en actividades que no se encuentran catalogadas como de alto riesgo, por lo que tampoco era obligatorio el contar con el SCTR.

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GRÁFICO 07:Lima Metropolitana: Notificaciones según tipo de accidente de trabajo y obligatoriedad del SCTR

según actividad de ocurrencia. Enero 2013 – Octubre 2014

Fuente: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo


5.3.1. ACCIDENTES DE TRABAJO NO MORTAL, SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA.

De acuerdo al periodo evaluado de Enero 2013 a Octubre 2014, se encuentran notificados en Lima metropolita-na, el total de 23,085 accidentes de trabajo no mortales, los cuales se detallan de manera completa en el anexo (3) de este informe. De estos, se ha clasificado al grupo de actividades económicas que presentan accidentes de trabajo por una cantidad mayor a 100 ocurrencias en este período, lo cual da una muestra de 12,588 accidentes de trabajo no mortales para evaluar a continuación según cuadro 04:

CUADRO 04:LIMA METROPOLITANA: TOTAL NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO NO MORTAL

SEGÚN CIIU ENERO 2013- OCTUBRE 2014

Clase Descripción de categorías de la CIIU Revisión 3 N°

45201 CONSTRUCCION DE EDIFICIOS COMPLETOS O DE PARTES DE EDIFICIOS, OBRAS ING.CIV. 3,602

85110 ACTIVIDADES DE HOSPITALES 1,411

28110 FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS PARA USO ESTRUCTURAL 1,241

13200 EXTRACCION DE MINERALES METALIFEROS NO FERROSOS, EXCEPTO MINERALES DE URANIO Y DE TORIO 1,037

17110 PREPARACION E HILADURA DE FIBRAS TEXTILES; TEJEDURA DE PRODUCTOS TEXTILES 668

2899 FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, N.C.P. 574

74931 ACTIVIDADES DE LIMPIEZA DE EDIFICIOS 491

2520 FABRICACION DE PRODUCTOS DE PLASTICO 418

26950 FABRICACION DE ARTICULOS DE HORMIGON, CEMENTO Y YESO 328

3699 OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS, N.C.P. 215

29240 FABRICACION DE MAQUINARIA PARA LA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS Y PARA OBRAS DE CONSTRUCCIÓN 205

2424 FABRICACION DE JABONES Y DETERGENTES, PREPARADOS PARA LIMPIAR Y PULIR, PERFUMES Y PREPARADOS DE TOCADOR 203

24110 FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIMICAS BASICAS, EXCEPTO ABONOS Y COMPUESTOS DE NITRÓGENO 201

139


2892 TRATAMIENTO Y REVESTIMIENTO DE METALES; OBRAS DE INGENIERIA MECANICA EN GENERAL REALIZADA A CAMBIO DE UNA RETRIBUCION O POR CONTRATA

174

3420 FABRICACION DE CARROCERIAS PARA VEHICULOS AUTOMOTORES; FABRICACION DE REMOLQUES Y SEMIREMOLQUES 169

26930 FABRICACION DE PRODUCTOS DE ARCILLA Y CERAMICA NO REFRACTARIA PARA USO ESTRUCTURAL 166

1429 EXPLOTACION DE OTRAS MINAS Y CANTERAS, N.C.P 165

6420 TELECOMUNICACIONES 156

45301 ACONDICIONAMIENTO DE EDIFICIOS 154

2912 FABRICACION DE BOMBAS, COMPRESORES, GRIFOS Y VALVULAS 146

85190 OTRAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA SALUD HUMANA 138

27320 FUNDICION DE METALES NO FERROSOS 135

17300 FABRICACION DE TEJIDOS Y ARTICULOS DE PUNTO Y GANCHILLO 122

26103 FABRICACION DE LANA DE VIDRIO 121

2429 FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS QUIMICOS, N.C.P. 120

2691 FABRICACION DE PRODUCTOS DE CERAMICA NO REFRACTARIA PARA USO NO ESTRUCTURAL 116

62100 TRANSPORTE REGULAR POR VIA AEREA 112

TOTAL 12,588

Nota: El total de Accidentes de Trabajo no mortales en este periodo, fueron 23,085 casos. Sólo se consideran las actividades económicas que presentaron casos superiores a 100.

Fuente: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo


Del anterior cuadro 04, procedemos a separar las actividades económicas que han presen-tado Accidentes de Trabajo no mortales en Lima metropolitana en el periodo indicado, y se elaboró el cuadro 05, en el que indican las dieciocho (18) actividades económicas que a pesar de haber presentado accidentes superiores a 100 casos en dicho periodo, no se encuentran consideradas como alto riesgo según el listado del anexo (5) antes referenciado:

CUADRO 05:LIMA METROPOLITANA: NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO NO MORTAL SEGÚN CIIU

ENERO 2013- OCTUBRE 2014

(ACTIVIDADES NO CONSIDERADAS DE ALTO RIESGO EN EL ANEXO (5))

Clase Descripción de categorías de la CIIU Revisión 3 N°

7499 OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES, N.C.P. 1,543

9309 OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS, N.C.P. 940

6023 TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA 645

7421 ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA E INGENIERIA Y ACTIVIDADES CONEXAS DE ASESORAMIENTO TÉCNICO 644

5190 VENTA AL POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOS 566

7010 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS REALIZADAS CON BIENES PROPIOS, ALQUILADOS O DE TERCEROS 511

5143 VENTA AL POR MAYOR DE MATERIALES DE CONSTRUCCION, ARTICULOS DE FERRETERIA, EQUIPO Y MATERIALES DE FONTANERÍA Y CALEFACCIÓN

263

5211 VENTA AL POR MENOR EN ALMACENES NO ESPECIALIZADOS CON SURTIDO COMPUESTO PRINCIPALMENTE DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO

224

5122 VENTA AL POR MAYOR DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO 185

5520 RESTAURANTES, BARES Y CANTINAS 183

140


2511 FABRICACION DE CUBIERTAS Y CAMARAS DE CAUCHO, REENCAUCHADO Y RENOVACION DE CUBIERTAS DE CAUCHO 181

1512 ELABORACION Y CONSERVACION DE PESCADO Y DE PRODUCTOS DE PESCADO 179

7492 ACTIVIDADES DE INVESTIGACION Y SEGURIDAD 170

5239 OTROS TIPOS DE VENTA AL POR MENOR EN ALMACENES ESPECIALIZADOS 137

7491 OBTENCION Y DOTACION DE PERSONAL 125

3140 FABRICACION DE ACUMULADORES, PILAS Y BATERIAS PRIMARIAS 122

6302 ALMACENAMIENTO Y DEPOSITO 107

5150 VENTA AL POR MAYOR DE MAQUINARIA, EQUIPO Y MATERIALES 100

TOTAL 6,825

Sólo con este último cuadro 05, podemos identificar a dieciocho (18) CIIU que presentan altos números de acci-dentes de trabajo, lo cual podría ser complemento a un futuro estudio con argumento a favor de la universaliza-ción del SCTR o por lo menos de la ampliación del listado de actividades consideradas como alto riesgo.

Es interesante identificar y comentar ciertas actividades que resaltan en este último cuadro, tales como:

• Con CIIU 7499 – Otras actividades empresariales, se tienen registrados 1,543 accidentes de trabajo no mor-tales, según el cuadro que antecede. Es interesante observar que 1,228 de estos accidentes, sucedieron en el sector Inmobiliario y Construcción. Además, existen once (11) accidentes mortales con dicho CIIU.

• Con CIIU 9309 – Otras actividades de servicios N.C.P., se tienen registrados 940 accidentes de trabajo no mortales, según el cuadro que antecede. Existen además, seis (6) accidentes mortales con dicho CIIU.

5.4. DISCUSIÓN GENERAL SOBRE PROBLEMÁTICA DEFINIDAEn el punto (1) del presente informe, se indicaron una serie de problemas que este Consejo ha considerado tratar en el desarrollo de este documento, y sin indicar que estos sean la totalidad de los mismos ni que el orden en el que se mencionan signifique prioridad e importancia. A continuación se brindan mayores argumentos sobre estos:

5.4.1. ACERCA DE LA COBERTURA LIMITADA A CIERTAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS CONSIDERADAS DE ALTO RIESGO

El artículo N° 1 de las Normas Técnicas del SCTR, indican que “el presente seguro otorga coberturas a los trabajado-res empleados y obreros que tienen la calidad de afiliados regulares del Seguro Social de Salud y que laboran en un centro de trabajo en el que la Entidad Empleadora realiza las actividades descritas en el anexo (5) anteriormente indicada”

Se desprende del mismo, dos aspectos a resaltar:

1) No es Universal la obligatoriedad de contar con este seguro.

2) Un trabajador informal, a pesar de realizar actividades consideradas de alto riesgo, no pueden contar con dicho seguro por ser condición inicial el ser afiliado regular. (existe sí, el SCTR para personas naturales inde-pendientes, que podría con limitaciones, minimizarlo)

Al respecto, se ha argumentado que un riesgo laboral está presente en toda actividad económica. El que el ni-vel de este riesgo sea significativo o no, dependerá de las medidas de control que la entidad pueda desarrollar, como parte de su sistema de gestión, pero lo que no está en duda es la presencia de riesgos en cualquier acti-vidad y entidad, sea esta pública o privada, de comercio o servicios, pequeña o gran empresa, etc. De ahí que la actual Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, indica en su ámbito de aplicación, la totalidad de empleadores y trabajadores en el país (Art. 2 Ley N° 29783).

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En el punto (5.1.) del presente informe, referido a Lima Metropolitana, se ha indicado que sólo el 93.6% del PEA, se encuentra ocupado, y de este grupo, sólo el 67% (3’106,900 personas) de estos cuenta con algún tipo de se-guro de salud, lo que hace que un 33% (1’528,700 personas) se encuentra desprotegido de algún tipo de seguro.

Asimismo, en el punto (1.1.) de este informe, se referenció que en la actualidad, sólo un 37% del total de activi-dades económicas en el país, se encuentra bajo la obligatoriedad de contar con un SCTR debido a los riesgos de su centro de trabajo. Vemos entonces que un importante sector de trabajadores no cuenta con la obligatoriedad de contar con dicho seguro complementario.

Finalmente, en el punto (5.3.1.) de este informe, se tomó como casuística el listado de actividades económicas que había reportado accidentes de trabajo, y entre aquellas que presentaron mayor accidentabilidad, se identi-ficaron a dieciocho (18) actividades económicas cuyo CIIU no está considerado como de alto riesgo.

Los puntos anteriores, debieran servir de sustento para indicar que el actual listado de actividades económicas de riesgo obligadas a contratar el SCTR, requiere revisión pues al actual año 2015, dicho listado estaría bastante limitado en cuanto a su alcance.

Cabe indicar que el listado de actividades económicas obligadas a contratar el SCTR, data del año 1997, fecha en que se promulgo el reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, aprobado con Decreto Supremo N° 009-97-SA. Actualmente, luego de más de 18 años, la consideración de que sólo dichas actividades económicas presentan riesgos laborales altos, debe ser por lo menos, revisada. Inclusive, la propia conceptualización y valoración del riesgo ha avanzado en estos 18 años, existiendo ya una norma internacional ISO 31000-2009, que define el riesgo a conceptos modernos y cuyo alcance es muy superior al concepto propio con el que se elaboró dicho listado en el año 1997.

Vale recordar, y es conforme considerarlo, el Art. 41 de las normas técnicas del SCTR, consideraba desde el 1998, que “mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Salud, el Poder Ejecutivo podrá aumentar o disminuir la lista de actividades comprendidas en el anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA, tomando en consideración la innovación tecnológica en materia de seguridad y salud ocupacional, la información sobre siniestralidad reportada conforme a las normas del presente capítulo y la evolución del sistema de seguridad social en salud y del SCTR”.

Si bien la revisión de dicha lista de actividades es permitida a iniciativa del Poder Ejecutivo, con el refrendado del Ministerio de Salud, a la fecha, año 2015, esto no se ha realizado en ninguna ocasión. Ahora, y tal cual lo indica la Dirección de Capacitación y Difusión Laboral del MTPE “no obstante lo anterior, por medio de sendas leyes, el Congreso de la República ha calificado como trabajos de alto riesgo a dos actividades que actualmente, no figuran en el anexo 5 del Decreto Supremo 009-97-SA. Nos referimos i) a la investigación de campo efectuada por periodistas y camarógrafos de la prensa radial, televisiva o escrita, que implica un riesgo para la vida y salud de aquellos, y ii) la actividad realizada por los inspectores de trabajo. Sin embargo, esta situación no le resta efectos jurídicos a dichas calificaciones”.13 Resumimos entonces que la única modificación después de 18 años, se ha dado por parte del Poder Legislativo, y que a la fecha, la exigencia de contar con el SCTR es a un limitado y discutible listado de actividades elaborado en el año 1997.

5.4.2. ACERCA DEL INCUMPLIMIENTO DE ENTIDADES OBLIGADAS A CONTAR CON EL SCTR

En el punto anterior, se ha indicado que existen una serie de exclusiones en cuanto a los trabajadores que la-boran en ciertos centros de trabajo considerados de alto riesgo, con cobertura obligatoria del SCTR. A pesar de que son sólo una limitada cantidad de empresas con dicha obligación, se presenta el caso de que no todos estos proceden a coberturarse con dicho seguro, pudiendo darse el mismo por:

13 Informe N° 023-2012-DGT-DCDL-VRST (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo). Consulta laboral.

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a) El empleador realiza actividad de riesgo y desconoce la normativa del SCTR, y no afilia al trabajador, tampo-co lo declara en planilla de la SUNAT

b) El empleador realiza actividad de riesgo y conoce la normativa del SCTR, no informa al trabajador y tampoco lo afilia

c) El empleador realiza actividad de riesgo y conoce la normativa del SCTR, informa al trabajador lo afilia pero no está al día en los aportes

d) El empleador suscribe el SCTR con una EPS, no brinda información adecuada al trabajador y se atiende en ESSALUD.

Al respecto, en el aspecto de fiscalización laboral y en Seguridad y Salud en el Trabajo, se ha sancionado a di-versas entidades, tal cual lo indica el cuadro que se detalla, proporcionado por la Dirección de Inspección del Trabajo (DIT) del MTPE, y por la SUNAFIL, en los períodos respectivos y según sus funciones en dichas fechas:

Cuadro 06:Inspecciones en materia de SCTR años 2007-2014

Los cuadros detallados anteriormente, nos indican que existe una cantidad importante de empleadores cuyas empresas han sido infraccionadas en la materia del SCTR, y estas actividades de inspección son realizadas en Lima metropolitana, por la SUNAFIL y por la Dirección de Inspección del Trabajo del MTPE, en lo que les compe-ta. Sin embargo, la cantidad de empresas seleccionadas e infraccionadas, se considera aún insuficiente en Lima metropolitana, por lo que sería necesario impulsar en mayor cantidad y calidad, dichas inspecciones.

Esta insuficiencia en la inspección, entre otros, vendría generando que los municipios locales vengan imple-mentando en sus procesos de fiscalización municipal, la inobservancia a las medidas de seguridad y salud en el trabajo, y el contar con el SCTR, tal cual se referencian a continuación:

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Es así que varios municipios de Lima metropolitana tienen incluido, mediante ordenanzas y en la autonomía que les corresponde, una serie de faltas administrativas relacionadas con la materia de seguridad y salud en el traba-jo, tales como San Isidro, Miraflores, Jesús María, etc. lo cual será motivo de otro estudio e informe al respecto. Nos interesa mencionarlo sólo como sustento de la existencia de incumplimientos por parte del empleador, en la cobertura del SCTR y la prevención de riesgos laborales.

Por otro lado del enfoque que se viene dando al presente problema, es adecuado recordar que con fecha 17 de enero del 2012, mediante Resolución Ministerial N° 021-2012-TR, se eliminó del TUPA el “Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de alto riesgo” y que por lo tanto a partir de esa fecha, dichas entidades deben declarar en la Planilla Electrónica su condición de realizar actividades consideradas de alto riesgo (y por lo tanto, contar con el SCTR), conforme a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 074-2008-TR.

Cuadro 07:Empresas del sector privado que declaran condición de riesgo en Planilla Electrónica

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En el año 2013, unas 1,300 entidades empleadoras declararon mensualmente en la Planilla Electrónica, su condi-ción de centros de trabajo en los que se realiza actividades de alto riesgo, mientras que en el 2014, esta cantidad aumentó a 8,400 entidades mensuales en promedio.

Además, se registraron información de empresas que si bien no realizan actividades de riesgo, cuentan con tra-bajadores que se encuentran expuestos al riesgo, caso de empresas de intermediación, tercerización, etc. En el año 2013 se registraron en promedio 406 empresas mensualmente, y para el año 2014 este promedio mensual fue de 4,671 empresas.

Si bien el aumento para el año 2014 es bastante notorio, se estima que en Lima metropolitana, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), existen 842, 724 empresas según datos del año 201314 por lo que el número de empleadores que registraron en la planilla electrónica su actividad de riesgo, según año 2014, sería sólo de 1.5% del total de empresas estimadas existentes en Lima metropolitana, lo cual nos permite reforzar el supuesto del gran incumplimiento que los empleadores estarían realizando respecto a la obligatorie-dad de contar con el SCTR.

5.4.3. ACERCA DE LA CONFUSIÓN EN LA DEFINICIÓN DE OBLIGATORIEDAD DE CONTAR ACTUALMENTE CON EL SCTR

Para la identificación de las empresas que tengan la obligación de contratar el SCTR, nos guiamos principalmen-te del anteriormente referido anexo 5 en el que se indican las “Actividades comprendidas en el Seguro Comple-mentario de Trabajo de Riesgo”, como se puede observar en el siguiente extracto de dicho documento:

Este listado fue preparado originalmente sobre la base de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (de las Naciones Unidas), versión 2, CIIU 2, y traducido al CIIU 3, por lo que ambas revisiones se mencionan en dicho

14 Tomado del Diario Gestión del 12 abril 2014. http://gestion.pe/economia/cada-dia-se-crean-348-empresas-lima-metropolita-na-2094415

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listado, pero además indica el detalle de la actividad, como podría ser por ejemplo: “extracción de madera”. Ve-mos entonces en dicho listado que las empresas que pudieran estar obligadas a contratar el SCTR serán en base al CIIU (en versión indicada) y el detalle de la actividad económica que realizan.

La pregunta que surge entonces es si un criterio prioriza sobre otro, pues actualmente una empresa puede realizar una actividad pero inscribirse con un CIIU diferente o muy general, como puede ser por ejemplo “Otras actividades económicas”, lo cual contribuye a la confusión y hasta elusión de dicha obligación. Hoy en el país, es la SUNAT quien asigna el código CIIU sin necesariamente tener en cuenta esta obligación (alto riesgo – SCTR) que relaciona a las empresas con la adecuada declaración de sus actividades económicas. La pregunta es: ¿el sólo hecho de indicar un CIIU diferente, que no está considerado como actividad de riesgo, exonera a una em-presa a contratar el SCTR, a pesar que las actividades realizadas en el centro de trabajo sí están detalladas como actividades de alto riesgo?.

Es interesante considerar la labor de la inspección de trabajo, la cual a pesar del alcance de sus acciones. Ejem-plo de dicha aplicación se indican a continuación, en los que independientemente del CIIU que la entidad tiene registrado, se debe considerar la actividad económica del centro de trabajo a fin de determinar la obligación de contar con el SCTR, para lo cual citamos el caso del Municipio de Villa El Salvador:

Este municipio, tiene el CIIU 75113 – Actividades de Administración Pública en general. Dicho CIIU no está consi-derado en el listado del anexo 5 referenciado, como actividad de riesgo. Sin embargo, tal cual todos los munici-pios, tienen centros de trabajo donde realizan actividades de limpieza pública, por lo que estarían considerados en la realización de las actividades que se indican a continuación:

Ante esto, en la que el CIIU de esta entidad no obligaría a contar con el SCTR, pero la actividad real de cierto centro de trabajo de la misma entidad, indicaría en la realidad que allí se desarrollan actividades de riesgo, ¿cuál aspecto debe priorizarse? En este caso, la inspección del trabajo emite la sanción respectiva por no evidenciar la contratación del SCTR, tal cual se indica en el presente extracto:

Otro caso interesante para evaluar, es el caso por ejemplo de ESSALUD – Seguro Social de Salud, con CIIU 75302 – Servicios Públicos Seguridad Social:

Se resume que dicho CIIU no está considerado como actividad de riesgo según listado obligatorio, pero la acti-vidad que realizan sus centros médicos y hospitales realizan labores consideradas en como:

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De ahí que ESSALUD cuenta con el SCTR, priorizando no el CIIU, sino la actividad económica que desarrollan sus centros de trabajo.

Un último ejemplo, que contribuye a la confusión en mención, es cuando las entidades aseguradoras, sea Essa-lud o una empresa aseguradora particular, indican que las empresas clientes están obligadas a contratar el SCTR, cuando probablemente no estén obligadas (y posiblemente la orientación sea dirigida a fin de vender el seguro), como por ejemplo el que se indica a continuación15:

Estos ejemplos, lo que buscan al ser mencionados, es la existencia de criterios que pueden llevar a confusión a aquellos empleadores sobre sí corresponde o no, de forma obligatoria, a contratar el SCTR. Cabe indicar que estas dudas se complican más aún debido a la variación de la versión CIIU en uso, que será motivo de análisis posterior en este informe.

5.4.4. ACERCA DE LAS VARIACIONES CONSIDERADAS DEL CÓDIGO CIIU – CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME, EN LA DETERMINACIÓN DE ACTIVIDA-DES DE RIESGO

La SUNAT indica en su portal web16, que “La CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme) es una clasifi-cación de actividades cuyo alcance abarca a todas las actividades económicas, las cuales se refieren tradicional-mente a las actividades productivas, es decir, aquellas que producen bienes y servicios. En el país, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) ha establecido oficialmente la adopción de la nueva revisión de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU Revisión 4), lo cual per-mitirá establecer un esquema conceptual uniforme a fin de contar con información más real a nivel de empresas y establecimientos productivos de bienes y servicios”

15 http://www.augustofort.com/?p=9716 Portal Web SUNAT – CIIU http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php?option=com_content&id=1727:tablas-anexas&Itemid=383

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Hemos indicado en el punto (5.4.3.) de este informe, que actualmente se tiene un listado de actividades eco-nómicas consideradas de riesgo, basados en el CIIU 2 versión 2, y traducido al CIIU 3, efectuado en el año 1997.

¿Y cuál es la diferencia entre la versión de hace 18 años y la versión que hoy rige en el Perú?. La misma SUNAT indica más adelante, que “Cabe señalar que la anterior Clasificación del CIIU (Revisión 3) no permitía generar un perfil adecuado del contribuyente, lo que dificulta la adecuada programación de las acciones de la Admi-nistración Tributaria por tipo de actividad económica (lo cual incluye las acciones de inducción, orientación y asistencia sectorial). La importancia de incorporar esta nueva clasificación CIUU (Revisión 4) radica en que su uso permitirá contar con información actualizada y detallada que refleje de mejor manera la actividad económica, lo cual se traduce en servicios más personalizados al conocer mejor la real actividad de los contribuyentes”.

Veamos otra diferencia sustancial en cuanto a la cantidad de actividades económicas que se indican en una versión y otra que se resume en el cuadro abajo indicado, y es que en la revisión 3 se consideraban la existen-cia de 292 actividades, mientras que la revisión 4 vigente hoy considera a 419 actividades: son 127 actividades nuevas o desagregadas, que permiten indicar que el listado de actividades económicas considerados de riesgo, debería ser actualizado, pues a la fecha esta situación contribuye a la confusión o elusión de la obligatoriedad mencionada.

Cuadro 08:Número de actividades económicas según versión CIIU

5.4.5. ACERCA DE LA AUSENCIA DE FISCALIZACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO

En la actualidad, la función fiscalizadora relacionada al SCTR, entre otros aspectos, la brinda la SUNAFIL y el MTPE según competencias que correspondan. Esta actividad fiscalizadora se ve limitada en el sector público, respecto a entidades públicas con trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada. Por lo tanto, los trabajado-res que realizan actividades de riesgo en el sector público, no considerados en el régimen laboral de la actividad privada, y que son mayoría en el sector público, que debieran contar con el SCTR, no cuentan con una entidad que fiscalice el cumplimiento en este sector, lo cual conllevaría a la desprotección complementaria que se ha venido sustentando en el presente informe.

Actualmente, los trabajadores del sector público estarían distribuidos de la siguiente manera:

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CUADRO 09:

Distribución de los trabajadores del sector público según régimen laboral y participación en la PEA ocupada (año 2013)

N° de trabajadores % de la PEA ocupada (cifras aproximadas)

D. Leg. N° 728 155,251 1.0%D. Leg. N° 276 206,973 1.3%Regímenes especiales 1/ 601,496 3.9%D. Leg. N° 1057 (CAS) 217,908 1.4%Total Sector Público 2/ 1’181,628 7.7%

1/ Profesorado, magisterio, docentes universitarios, profesionales y técnicos de la salud, servicio diplomático, militares, poli-cía nacional, gerentes públicos, entre otros.

2/ Fuente: Planilla Electrónica (junio 2013) Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Elaboración: Fernando Cuadros Luque

El aspecto de la inspección laboral en el sector público, trasciende mucho más del alcance de este informe, ya que esta es una gestión pendiente entre el Estado peruano y su relación con quienes laboran en dicho sector, ante quienes el concepto de vínculo laboral no está clarificado siendo motivo esto para que se efectúe restric-ción a la labor fiscalizadora de la Autoridad Administrativa de Trabajo únicamente a los trabajadores estatales sujetos al régimen del Decreto Legislativo N° 728 (1.0% de la PEA Ocupada) y dejando sin esa protección al más de un millón de trabajadores que, como se indica en el cuadro anterior, representan al 7.7% de la PEA Ocupada.

Pero, esto tampoco llega a ser suficiente, pues existen entidades públicas que presentan diversos regímenes labora-les, en las que la competencia de la inspección del trabajo no tendría claro si dicha competencia operaría respecto de todos los trabajadores o sólo respecto de la categoría a la que se le ha atribuido el régimen laboral privado.17

Con el funcionamiento de la SUNAFIL, esto no ha cambiado, y se espera que sea el Estado o la misma Autoridad Administrativa del Trabajo, quien de mayores alcances sobre la ausencia hoy por hoy, sobre la atribución de supervisión y fiscalización sobre este seguro (y otros relacionados). En el reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado con Decreto Supremo N° 005-2012-TR, se indica en su artículo 123, que en el caso del Sector Público, esta atribución se limitará a lo ya antes indicado “sin perjuicio de la colaboración interinsti-tucional que podrá establecerse con la Autoridad Nacional del Servicio Civil, en el marco de las competencias señaladas en el Decreto Legislativo N° 1023”.

Limitándolo al aspecto del SCTR, oficialmente no se tiene información sobre las actividades de riesgo realizadas en el sector público, y cuántos trabajadores estarían hoy sin la protección complementaria que se busca al obli-gar la contratación, y posterior universalización, del SCTR.

5.4.6. ACERCA DEL POSIBLE SUBVENCIONAMIENTO DE ESSALUD A LAS EMPRESAS PRES-TADORAS DE SALUD (EPS) Y OTRAS.

Debido a que es el empleador quien contrata dicho seguro, muchas veces los trabajadores no son informados de dicha adquisición y los procedimientos para su activación. Sea por desconocimiento o adrede, los empleadores no informan adecuadamente a sus trabajadores, por lo que muchas veces cuando les sucede un accidente labo-ral, estos se atienden como un asegurado regular.

17 Velazco Bonzano Rubén. “Competencia de la Inspección del Trabajo en el sector público”. 2015. http://www.trabajo.gob.pe/boletin/boletin_51.html

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Otro aspecto se da cuando el SCTR Salud es gestionado con una EPS, pero el trabajador acude directamente a Essalud sin informar que cuenta con el SCTR. Ante esto, Essalud cubre todos los gastos adicionales del mismo, mientras la EPS no eroga ningún gasto. Esto genera que sea muy rentable para uno y lo contrario para otro, ya que no existe una base de dato unificado u otro similar para consultar si el accidentado cuenta con un seguro vigente al cual derivar los gastos efectuados.

Sobre estos últimos supuestos, es adecuado referenciar al “Estudio Financiero Actuarial del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo” de ESSALUD.18, que indica “se procede a calcular el costo estimado pagado utilizando el costo promedio para cada una de las enfermedades profesionales (consultas, hospitalización, emergencia) y para los acci-dentes, dando como resultado que EsSalud ha subsidiado a las EPS durante los años 2008 al 2012, pero sobre todo en el año 2012, cuando representa un 78% de las otras actividades que no incluyen los afiliados y no afiliados al SCTR”. Este mismo estudio, entre sus conclusiones indica:

• Essalud ha dejado de percibir ingresos por empresas inscritas o no inscritas en una EPS, ya que ha brindado servicios de salud a trabajadores de esas compañías, por el orden de S/.14.3 a S/.67.8 millones, dependiendo del costo, en el período 2008 al 2012.

• A pesar de ser legal que una persona que trabaje en una empresa de bajo y medio riesgo, y sufra un acciden-te o una enfermedad profesional, sea atendido por EsSalud, esto conlleva a gastos en el Seguro Regular por el orden de S/.41 a S/.125.7 millones, solamente en el año 2012.

• El costo de los servicios prestados a afiliados a una EPS fue, en el año 2012, S/.16.0 millones.

• No se cuenta con balance general y estado de resultados propio de este seguro.

Ante la propuesta de universalización del SCTR, es necesario también la participación de Essalud desde el punto de vista financiero, pues de ser el caso que Essalud esté subvencionando los gastos por atenciones de Acciden-tes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, la universalización no sería lo más conveniente y tal cual hoy está funcionando, podría colapsar. Esta temática deberá ser motivo de otro estudio más profundo para evaluar la viabilidad financiera de una propuesta de universalización del SCTR.

Más adelante se considerará también los aspectos por las cuales el empleador y la aseguradora, según su inter-pretación (y muchas veces dirigida), puedan indicar que tal suceso no es considerado un accidente de trabajo (no generando obligaciones ni responsabilidades ante sus trabajadores) por lo que finalmente recae en Essalud dicha atención, con los respectivos gastos que dicho accidente ocasione.

5.4.7. ACERCA DE LA AUSENCIA DE UN ENTE SUPERVISOR Y REGULADOR DEL ADECUA-DO FUNCIONAMIENTO DEL SCTR

¿Existe alguna entidad que responda sobre el SCTR y su adecuado funcionamiento? Hoy en día existe la SUNAFIL que efectúa labores de inspección y sanción administrativa en la actividad privada, pero esta es una de sus tantas funciones. Existe también SUSALUD quien debería supervisar que las atenciones en salud deban ser las adecuadas, pero también esta es una de sus tantas funciones. Por otro lado, entre los muchos tipos de seguro que administran, se encuentra la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), quien lleva el control administrativo de la gestión como producto ofertado, pero no es el ente que responda y de cuenta sobre datos tales como:

• Registro único de personas aseguradas bajo el SCTR, indicando vigencia de cobertura y entidad aseguradora

• Adecuada atención en las coberturas requeridas por los usuarios

• Uniformización de requisitos administrativos y uso de formatos estándar

• Identificación de trabas burocráticas relacionadas

18 ESSALUD. “Estudio Financiero Actuarial del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo”. Puntos de referencia (4.2.1) y (10.1). Año 2014.

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• Cumplimiento de los servicios mínimos que deben cumplir las entidades ofertantes

• Revisión de listado de actividades consideradas de riesgo

• Evaluaciones financieras del SCTR a nivel general.

• Coordinador con otras entidades relacionadas como las superintendencias.

• Otras informaciones propias del producto, con visión tanto regional como nacional sobre el funcionamiento de la cobertura del SCTR

Se puede considerar entonces la existencia de limitantes por no contar con un ente responsable de la gestión del SCTR en el Perú, como por ejemplo:

a) En la actualidad, se observan evaluaciones internas efectuadas independientemente por las propias entida-des interesadas, caso Essalud en su reciente “Estudio Financiero Actuarial del SCTR” del año 2014.

b) En aspectos propios de diagnósticos en la que alguna de las partes no está de acuerdo, estos se llevan a largos procesos judiciales en los que los trabajadores que debieran estar coberturados, no tienen el servicio que les correspondería. En otros casos estos afiliados acuden a SUNAFIL o SUSALUD para las denuncias del caso, etc. lo cual indica un desorden administrativo.

c) Otro de los aspectos a considerar en cuanto a la ausencia de un ente supervisor o regulador del adecuado funcionamiento del SCTR, es que este podría dar adecuado uso a la información que las empresas están obligadas a declarar en la Planilla Electrónica, ya que en esta se declara si la empresa realiza actividades de riesgo o si a pesar de no estar considerada como actividad de riesgo, aporta al SCTR por gestiones de intermediación o tercerización, por ejemplo. Es importante recordar acá, que la cobertura supletoria que el Estado otorga a los trabajadores que se vean afectados por el negligente actuar de su empleador, se perde-ría en caso la empresa no se haya inscrito y declarado su condición de riesgo en dicha Planilla.

d) La ausencia de este ente supervisor o regulador del adecuado funcionamiento del SCTR permite en la ac-tualidad que los componentes preventivos que forman parte del servicio del SCTR no sean adecuadamente monitoreados, en calidad y alcance, puesto que el Art. 13 del D.S. 003-98-SA, indica que como prestaciones mínimas, la cobertura por trabajo de riesgo otorga, como mínimo, la prestación (entre otras) “de i) Asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud ocupacional a la ENTIDAD EMPLEADORA y a los ASEGU-RADOS”. En este punto, muchas de las entidades aseguradoras, deberían prestar asistencia y asesoramiento de prevención de riesgos dirigidos hacia la salud ocupacional, a los asegurados (mención en plural, en la que se espera contribuir a la capacitación de todos los trabajadores asegurados). Actualmente los servicios preventi-vos de las aseguradoras estarían sujetos a oferta y demanda según criterio de lo que se pueda considerar como prestación mínima en asistencia y asesoramiento preventivo, para lo cual muchas veces ciertos empleadores consideran principalmente el menor precio a pagar antes que la adecuada protección a sus trabajadores.

e) Otro de los aspectos importantes relacionados con la cobertura del SCTR, especialmente en lo relacionado a una enfermedad profesional, es la determinación de la fecha en la que dicha enfermedad profesional debió haberse detectado, y qué aseguradora cubría dicho seguro en aquella fecha, puesto que este es un argumento común de las aseguradoras para indicar que si bien correspondería el pago, este pago debería hacerla otra aseguradora con la que en aquellos años se tenía contrato de cobertura.

El caso es que la empresa tiene contratado el SCTR pensión con diversas aseguradoras a lo largo del tiempo, ya que cabían la póliza según beneficios y condiciones. Es habitual observar que cuando se presenta un re-clamo por enfermedad profesional, las aseguradoras discrepan, pues ninguna quiere asumirla. La compañía actual indica al afectado que debe reclamar la póliza donde contrajo la enfermedad, midiendo el tiempo de enfermedad del asegurado; pero la compañía de seguros anterior indica que debe reclamar en la póliza donde se encuentra actualmente. Tal situación hace perder tiempo y otros recursos al trabajador que se ve afectado directamente por la situación de desprotección que se origina.

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5.4.8. ACERCA DE TRABAS BUROCRÁTICAS ADMINISTRATIVAS EN COBERTURA DEL SCTR

Coberturar un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, mediante el SCTR, exige que se deban cum-plir una serie de gestiones administrativas que al no estar debidamente limitadas y supervisadas por la entidad que debiera cumplir papel rector, se convierten en trabas burocráticas administrativas que finalmente desprote-gen al usuario o no se le brinda los servicios que estos pudieran esperar al haber estado asegurados por realizar trabajos de riesgos. Cabe mencionar que cada entidad, pública o privada, que brinda el servicio de cobertura en el SCTR, puede tener requisitos propios. Indicar casuística de estos problemas podría ser demasiado amplio, pero nos permitimos en el presente informe, alcanzar algunas situaciones que nos permitan visualizar que uno de los problemas existentes en cuanto al SCTR, es en que los asegurados pueden ver retrasados (o hasta perder) sus servicios (en salud y pensión) por incumplimiento, falta o mala elaboración de documentos que pudieran ser considerados excesivos o no indispensables para el otorgamiento de la cobertura. Se detallan entonces:

a) Subsidios. Uno de los requisitos que exigen para la liquidación del caso en SCTR Pensión, es el certificado de inicio y fin de subsidio, así como los Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo – CITT de cada período. Se presentan reclamos por parte de los trabajadores en donde se indican que Essalud no brinda estos documentos, los hacen regresar constantemente, o incluso a veces el médico que debe firmar el documento se encuentra con licencia, y nadie puede firmar dicho documento, etc.

b) Un ejemplo de la problemática documentaria, en la que una entidad deriva a otra entidad por una serie de trámites documentarios que ninguno lo asume como propio y finalmente es el asegurado quien se perjudi-ca, podría ser el caso que se ha obtenido de una página web relacionada con un corredor de seguros:19

c) Se muestra los requisitos para el pago por pensión de sobrevivencia:

19 Tomado del blog de Augusto Fort – Corredor de Seguros de Fort & Asociados, Corredores de Seguros. http://www.augustofort.com/?p=411

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Fuente: https://www.interseguro.com.pe/documentos/asesorate/servicioalcliente/atenciondeconsultasytramites/requeri-mientosparasolicitarlacoberturadesiniestros/sctr/sctr.pdf

Uno de estos requisitos es la sentencia de unión de hecho, en caso sean convivientes. Entendiendo que el SCTR es para cubrir las necesidades de los deudos (considerando que la persona que fallece normalmente es el jefe de hogar, quien genera los ingresos), el tramitar una Unión de Hecho significa tiempo (aprox. 7 meses) y dinero, que es justamente lo que se esperaría estar coberturado por tener el SCTR.

d) Existen en la relación laboral entre contratistas y subcontratistas, el requisito de contar con el SCTR, pero se da el caso que muchos de los empleadores subcontratistas falsifican sus constancias, por lo que ante la falta de un ente directo con el que pueda validarse la misma, se presenta también el inconveniente de verifica-ción de documentos reales, como lo expresa un empleador en la consulta que se detalla20:

e) Sabemos que el asegurado recibe una indemnización a partir del 20% de menoscabo, y una pensión a partir del 50%. Sin embargo en varios casos, algunos son dictaminados por ejemplo con el 19% de menoscabo, lo que origina la disconformidad y el reclamo del asegurado ante la empresa y hacia la aseguradora. Se procede a remitir el expediente al INR para que defina el grado pero este proceso, en la actualidad, puede demorarse hasta un mes sólo en citar al asegurado para la evaluación correspondiente. Mientras tanto el asegurado no percibe ningún ingreso.

f ) Se indica que el SCTR protegería a los trabajadores, ante enfermedades profesionales. Hemos indicado en el presente documento, que la PEA en Lima Metropolitana, bordea los 5’000,000 de personas, y la notificación


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de Enfermedades Profesionales es de 16 casos (0.00032% de la PEA) que inclusive pueden ser solamente indicios o probabilidad de ser una enfermedad profesional, según cuadro siguiente:

CUADRO 10:Enfermedades Profesionales notificadas en Lima Metropolitana

Una de las causas por el cual el número de enfermedades profesionales es tan bajo, en el país en general, puede deberse justamente a la activación documentaria que se requiere para poder hacer uso de la protec-ción que estaría coberturando el SCTR, y en general cualquier empleador. Esto por supuesto estaría perju-dicando al trabajador asegurado debido a que no puede hacer uso de dicho seguro justamente cuando lo necesita. Se presentan para tal caso, algunos aspectos relacionados:

a) Ante la consulta sobre la detección de una enfermedad que podría ser profesional, se exigen una serie de documentos como los que se menciona a continuación. Resalta inicialmente, el requisito del “cer-tificado médico donde se diagnostique la enfermedad profesional y se acredite que la enfermedad se produjo a consecuencia del trabajo realizado”21:


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En la actualidad, si un trabajador requiere efectuar el beneficio de protección del SCTR Salud, deberá contar con el certificado por medio del cual el especialista médico o la junta médica, debe firmar y afirmar que hay un diagnóstico de enfermedad profesional, pero además debe ACREDITAR que dicha enfermedad se produjo a consecuencia del trabajo realizado para poder gozar de la cobertura. Los sustentos de dicha acreditación pueden ser tan variables como difíciles técnicamente, debido a que se requerirá muchísimas más evidencias que puedan validar dicha acreditación. Inclusive, este mismo mé-dico se podría ver envuelto en un proceso judicial por parte del empleador que no está de acuerdo con dicha acreditación, por lo que en la actualidad son muy pocos los médicos que se atreven a acreditar que dicha enfermedad se produjo a consecuencia del trabajo realizado sin contar con un gran sustento de evidencias.

Si un trabajador lograra dicho certificado, deberá luego presentar (en caso de Neumoconiosis o Hipoa-cusia, según el ejemplo presentado) una serie de placas o audiometrías efectuadas anteriormente, etc. las cuales muchas veces no existen debido a que no todos los empleadores han venido cumpliendo su deber de prevención en cuanto a la realización de los exámenes médico ocupacionales, o en su defecto estos no estuvieron considerados en el protocolo médico correspondiente. Lograr por lo tanto, el sus-tento documentario para evidenciar una enfermedad profesional, puede ser un largo y difícil proceso que no siempre logre los resultados que espera el asegurado.

b) Un trabajador que desee coberturarse ante una enfermedad profesional mediante el SCTR, normal-mente debe efectuar un juicio a la empresa aseguradora. Este proceso judicial puede llegar inclusive hasta el Tribunal Constitucional, en la que sin embargo, la acreditación antes comentada, puede ser un gran factor que pudiera limitar los derechos del asegurado22. En este caso contra Pacifico Seguros, se indica que la enfermedad profesional sí existe, pero debido a que “no se ha demostrado de manera fehaciente la relación causa-efecto”, y que “no se ha acreditado que dicha enfermedad sea consecuencia de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral”, dicha demanda finalmente se declara “infundada”.

Por lo tanto, el hecho de identificar (notificar) la existencia de una enfermedad profesional, no basta para que el trabajador afectado goce de la cobertura SCTR.

22 Tomado de la Web del Tribunal Constitucional: www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2013/01421-2013-AA.html

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5.4.9. ACERCA DE ENTE DIRIMENTE SOBRE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

La activación del SCTR salud o pensión, conlleva una serie de recursos económicos que cubren las atenciones o pensiones, y estos recursos económicos, producto de derechos y obligaciones de una parte u otra, derivan muchas veces en que el asegurado y la aseguradora tengan puntos de vista disímiles e intereses distintos sobre lo que corresponde o no en dicha activación del seguro. Algunos aspectos:

a) Ante un accidente de trabajo, una parte podrá indicar que lo sucedido no corresponde a la calificación de un accidente de trabajo, debiendo considerarse como un accidente común no coberturado por el SCTR. Ejemplos pueden ser mostrados a continuación, sobre las consultas efectuadas a una empresa corredora de seguros, que como en anteriores ocasiones en este informe, hemos tomado sólo como referencia de casuís-tica y opinión23:

En este caso, se afirma de manera general que un trabajador expuesto a asaltos (vendedor, transportista, cobrador, etc.) no debería ser coberturado por el SCTR. ¿es correcto esto?.


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En este caso, se afirma de manera general que un accidente sucedido en las instalaciones de la empresa, no debería ser coberturado por el SCTR (podría considerarse entonces, el ir al baño, subir las escaleras, tomar el ascensor, etc.). ¿es correcto esto?.

Este otro caso, se interpreta (tanto por la empresa Graña y Montero SAC, como en opinión del corredor de seguros) que el accidente en mención, sucedido dentro de las instalaciones y en horario de trabajo, a conse-cuencia de las lluvias propias de la región sierra en la que se desarrolla dicho trabajo, debería ser catalogado como Accidente común y no debería estar coberturado por el SCTR ¿es correcto esto?.

¿Qué abarca el concepto de lo que es o no es un Accidente de Trabajo?. El reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo da una definición muy general en su glosario de términos, pero además existen diversas normas, inclusive sectoriales, que definen lo que es un accidente de trabajo, y si bien no deberían discrepar entre estas definiciones, todas estas son bastante generales. Es interesante entonces, considerar las normas técnicas del SCTR, aprobado con D.S. N° 003.98-SA, que en su artículo 2 define más ampliamente lo que es y no es considerado como Accidente de Trabajo. Acá entonces aparece la figura de una entidad faltante que pueda expresar, para casos específicos, la interpretación autorizada sobre lo que es o no es un Accidente de Trabajo.

Hoy también, muchos de estos casos es llevado a la inspección del trabajo, y es por medio del criterio (que puede ser correcto o no) de la persona inspector de trabajo, que pudiera estar a cargo, si cierta situación específica califica para ser considerado como Accidente de Trabajo.

b) Ante la calificación de invalidez, esta es cuantificada porcentualmente por la junta médica respectiva. Dicho porcentaje podrá ser en muchas ocasiones, motivo de controversias debido a que en dicho porcentaje está en juego el otorgamiento de indemnizaciones y/o pensiones. Sabemos que el asegurado recibe una indem-nización a partir del 20% de menoscabo, y una pensión a partir del 50%. Sin embargo en varios casos, algu-nos son dictaminados con 19% de menoscabo, lo que origina la disconformidad y el reclamo del asegurado

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ante su empleador y la aseguradora. Se procede entonces a remitir el expediente al Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) para que defina el grado, pero este proceso, en la actualidad, puede demorarse hasta un mes sólo en citar al asegurado para la evaluación correspondiente. (Mientras tanto el asegurado no per-cibe ningún ingreso). Posteriormente este caso puede todavía dirigirse, por cualquiera de las partes, hacia el CECONAR – Centro de Conciliación y Arbitraje, a cargo de SUSALUD – Superintendencia Nacional de Sa-lud. Es interesante mostrar algunos cuadros en los que se observa que más del 80% de procesos atendidos en CECONAR es relacionado a controversias sobre el SCTR24:

CUADRO 11:Procesos de controversias en general atendidas por CECONAR 2do Trim. 2014

Ahora, dentro de los procesos que CECONAR ha venido atendiendo, relacionados con el SCTR, principal-mente estos tratan sobre la calificación de invalidez y por ende el otorgamiento de la pensión de invalidez. Anualmente son más de 200 asegurados que deben llevar sus casos a CECONAR para ser atendidos en su derecho de pensión por invalidez.

CUADRO 12:Trámites efectuados en CECONAR sobre SCTR. Año 2010

Fuente: SUNASA - CECONAR

24 Información tomada del portal web de CECONAR. http://portales.susalud.gob.pe/web/cdi/materia-de-las-controversias

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CUADRO 13:Trámites efectuados en CECONAR sobre SCTR. Año 2013

Fuente: SUSALUD - CECONAR

No se tiene información oficial respecto a cuántos casos son llevados a procesos judiciales, a fin de gozar de la cobertura que debiera otorgar el SCTR.

c) En lo relacionado a las ENFERMEDADES PROFESIONALES U OCUPACIONALES, se indica que “es una enferme-dad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo relacionadas al trabajo”25. Se resalta que el glosario de términos indica el mismo significado a lo que es una enfermedad profesional u ocupacional.

Ahora, el Ministerio de Salud (MINSA) ha indicado que “desde el punto de vista técnico preventivo, médico y legal, se habla de enfermedad relacionada al trabajo, y no sólo de enfermedad profesional”, y que además estos se pueden sintetizar en tres grupos de causas. Lo que nos interesa para efectos de este punto, es “el Grupo III) Enfermedades en que las condiciones de trabajo es provocador de un disturbio latente, o agrava-dor de enfermedad ya establecida o preexistente, tipificadas por las enfermedades alérgicas, en determina-dos grupos ocupacionales o profesiones”26

En complemento a lo antes indicado, el MINSA indica que “a nivel nacional, los establecimientos de salud públicas y privadas, que participan en el proceso, de la evaluación y calificación del grado de invalidez de los trabajadores afectados, usarán como única referencia oficial para la identificación de su padecimiento, el Listado de Enfermedades Profesionales actualizada..”27

Es en base a los párrafos antes indicados en este punto, en que el criterio para determinar una enfermedad profesional, y por ende gozar de la cobertura del SCTR, es que sea una enfermedad que se encuentra en dicho listado de enfermedades profesionales. Este listado, efectuado en el año 2008, y que a la fecha tiene ya siete (7) años, sin que a la fecha se haya actualizado dicho listado, a pesar de que en dicha norma, en su punto 5.4. se indicaba la posibilidad de admisión de nuevas enfermedades consideradas profesionales. Entonces, debido a que sólo ese listado en la única referencia oficial, pues aquella enfermedad que el ase-gurado presente, y que pueda tener relación con el trabajo, no es coberturada por el SCTR.

Por ejemplo, hay trabajadores que realizan tareas de estiba y desestiba, así como trabajadores que realizan levantamiento manual de cargas en algún momento en su trabajo. Hay casos que el dolor es causado por una hernia que ya tenían tiempo atrás, por ende no sería considerado enfermedad ocupacional, pero exis-ten otros casos que esa hernia nunca se manifestó y a consecuencia del mal movimiento o del esfuerzo se genera el dolor. El trabajador exige la cobertura económica en este tipo de caso, pero se está repitiendo de manera habitual que es rechazado por las aseguradoras al ser considerado una enfermedad común,

25 Glosario de términos. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. D.S. 005-2012-TR26 Punto 6.2.2. Enfermedades relacionadas al trabajo. Documento Técnico “Protocolo de E.M.O. “. R.M. N° 312-2011/MINSA27 Punto 5.2. de la Norma Técnica de Salud que establece el listado de Enfermedades Profesionales. Aprobado con Resolución Ministerial

N° 480-2008/MINSA

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puesto que no aparece en el listado oficial de enfermedades profesionales. Por lo tanto, se estaría llegando al caso de que no se discute si es una enfermedad generada por causa del trabajo, sino que sólo si esta en-fermedad está o no en un único listado oficial del año 2008.

Por lo tanto, se viene presentando casuística tanto para accidentes de trabajo como de enfermedades pro-fesionales, en las que las interpretaciones a lo que está o no considerado dentro de aquel concepto, ven limitados los derechos y obligaciones del asegurado y del asegurador. La interpretación entonces se estaría llevando a instancias superiores (y hasta judiciales) para interpretaciones puntuales, pero que no sientan precedente.

VI. PROPUESTAS HACIA UN CUMPLIMIENTO EFECTIVO DEL SCTR

A lo largo del presente documento, se ha efectuado una revisión de la situación actual del SCTR en Lima Metropolitana, y según la perspectiva en que este Consejo Regional ha visualizado sobre cómo viene funcionando la cobertura del SCTR, y que no estarían cumpliendo a plenitud la cobertura adicional ante los riesgos del trabajo para el que fue creado, este Consejo se permite vislumbrar algunas propuestas hacia un cumplimiento efectivo del SCTR, sin que estas puedan ser consideradas únicas o prioritarias según el orden en que se presentan a continuación:

6.1. Minimizar el sub registro de Accidentes de Trabajo:Tal cual se indicó en las limitaciones iniciales para la elaboración de este informe, el subregistro existente respec-to a la notificación de accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo, tiene un significado importante en poder efectuar seguimiento a las actividades de riesgo y la accidentabilidad que representan las actividades económicas. Cómo es sabido, muchos empleadores no informan la ocurrencia de un accidente de trabajo, y si lo hacen, los centros médicos que atienden el mismo, no cumplen con notificar al Sistema de Accidentes de Trabajo (SAT) a cargo del MTPE. En muchos casos, los informan interinamente a entidades tales como Essalud, Osinerg-min, MINSA, Fuerzas Armadas, etc.

Dado que las normas vigentes indican que esto debe ser reportado al sistema SAT bajo administración del MTPE, este Consejo Regional viene efectuando esfuerzos (campaña de comunicación directa masiva a centros de salud, conferencia informativa, etc.) para la difusión del Registro Único de Información sobre Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Profesionales, aprobado con Decreto Supremo N° 012-2014-TR, con el que se espera superar que cada entidad exija y reciba sus propios registros de accidentes.

A la fecha, setiembre del 2015, la implementación y uso por las entidades de este Registro Único de Información, no viene funcionando ni siendo usado por las entidades correspondientes. Principalmente se observa el hecho de que el nuevo registro único de información aún no está disponible en el portal web correspondiente.

Será necesario entonces que las entidades participantes en el uso y difusión del presente registro puedan ac-cionar inmediatamente, a fin de contar con un sustento técnico base que nos permita realmente visualizar qué acti-vidades económicas presentan mayor accidentabilidad producto de los riesgos laborales existentes. Con esto podrán dirigirse acciones de capacitación, fiscalización, costos de tasas, consideraciones obligatorias sobre el SCTR, etc.

6.2. Ampliación progresiva de actividades de riesgo obligadas a contar con el SCTR, tendiendo a su universalización.En la actualidad, no todas las actividades económicas en el país se encuentran obligadas a contar con un seguro complementario SCTR, tal cual lo expresado en el punto 5.4.1 del presente informe. Por otro lado, tan igual como sucede en otros países, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, indica entre las funciones asignadas al Consejo Nacional y a los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, el fomentar la ampliación y universali-zación del SCTR para todos los trabajadores.

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A lo largo del presente informe, se han indicado una serie de deficiencias que actualmente suceden y finalmente afectan al trabajador asegurado en la cobertura que este espera. Es muy probable entonces, que propender directamente a la universalización del SCTR, con las actuales limitaciones del servicio, no cumplan con los obje-tivos para los que se ha creado este seguro complementario. Se ha efectuado también, una comparación de la accidentabilidad reportada en Lima metropolitana, en un periodo de año y medio, en la que se observó que más de la mitad de accidentes provienen de actividades económicas que no están consideradas como de alto riesgo y por ende, obligadas a contar con el SCTR.

Una propuesta entonces podría ser la de efectuar una actualización progresiva de las actividades consideradas obligadas a contar con el SCTR, para que dicho listado finalmente tienda a la universalización en la que todas las actividades económicas en la región y el país, cuenten con la cobertura adicional que otorgaría este SCTR o la denominación que pudiera entonces tener.

Se ha considerado además, una propuesta a ser evaluada más ampliamente, y referido a la universalización del SCTR, y sería esta la de unificar el seguro regular y el seguro complementario, en un solo seguro obligatorio universal con la equidad que pueda corresponder en cuanto a los aportes, relacionados con el nivel de riesgo.

6.3. Ampliación de cobertura en inspección laboral con primacía de la realidad.El nivel de incumplimiento de las normas laborales y de seguridad y salud en el trabajo, aunado a la informalidad laboral existente en Lima metropolitana, viene ocasionando que muchos empleadores no cumplan con el deber de contar con el SCTR, lo cual recordamos, actualmente es sólo para ciertas empresas que estarían representan-do el 1.5% del total de empresas que existirían en Lima metropolitana, según lo indicado en el punto 5.4.2 del presente informe.

Será necesario entonces que la adición de actividades económicas consideradas de alto riesgo, y tendiendo a su universalización, sea acompañada de una labor de inspección de trabajo acorde con el universo de empresas que inclusive no estarían reportando su condición de riesgo en la planilla electrónica. Esta labor de inspección no debe limitarse a sólo verificar la existencia documentaria del SCTR, sino al nivel de conocimiento de los asegu-rados, al cumplimiento de las obligaciones por parte de las entidades aseguradoras, a la primacía de la realidad que pueda verse en las instalaciones de las empresas que realizan actividades de riesgo, a la labor de coordina-ción conjunta que pudiera darse con las áreas de fiscalización de los gobiernos locales, etc.

6.4. Actualización y adecuación del detalle de actividades económicas obligadas a contar con el SCTR, sin preponderancia del CIIU.Actualmente la obligatoriedad de contar con el SCTR, se da en aquellas empresas consideradas principalmente en el anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA. Al respecto, uno de los temas tratados en el punto 5.4.3 del presente informe, indican la existencia de dudas del empleador sobre si le corresponde o no contar con el SCTR, pues existen dudas sobre la primacía del CIIU sobre la actividad económica que se desarrolla en algún centro de trabajo de la empresa. Se planteó como ejemplo dos casos sobre si era o no obligatorio que dichas entidades debían contar con el SCTR. Se propone entonces que mientras la universalización del SCTR no sea efectuada en su totalidad, deberá publicarse listado actualizado de las actividades que deberán contar de manera obligatoria con el SCTR, con mayores detalles sobre las Entidades Empleadoras Obligadas (reemplazando el artículo 5 de las normas técnicas del SCTR aprobado con Decreto Supremo N° 003-98-SA, así como el listado del anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA). Debería evaluarse el colocar el código CIIU en dicho listado, ya que de ser posible, este podría ser elimi-nado y sólo referenciarlo en base a la ejecución de actividades económicas consideradas de alto riesgo.

6.5. Uso actualizado de revisión (4) del CIIU.Desde hace 18 años que se emitió el listado de actividades económicas consideradas de alto riesgo, se consideró la revisión 2 y 3 del CIIU, la cual ha sido ya cambiada en el país, y con las consecuentes diferencias que conlleva

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este cambio, tal cual se ha indicado en el punto 5.4.4 de este informe. La propuesta es simple acá, y es el hecho de que la obligatoriedad de contar con el SCTR debe estar indicada a las actividades económicas existentes actualmente, bajo código CIIU actual que viene llevándolo como tal la SUNAT (revisión 4). Este es un punto a considerar en las posteriores actualizaciones del listado de actividades económicas, pues puede ser considerado un argumento legal por el cual el empleador no brinde la protección complementaria que se espera por realizar los trabajos de riesgo.

6.6. Fiscalización de cumplimiento de contar con el SCTR en el sector público.Entendida la obligatoriedad de contar con el SCTR para aquellos centros de trabajo que desarrollan actividades de riesgo, y debido a que la actual Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo indica que su alcance es a todos los sec-tores (público y privado), se hace necesario que los centros laborales del sector público cumplan con dicha obli-gación (tales como los centros médicos, limpieza pública, etc.). Los trabajadores del sector público que tienen este derecho de contar con el SCTR (entre otros derechos) debieran poder contar con la herramienta que brinda la inspección laboral. Debido a aspectos legales que limitan el concepto de vínculo laboral entre el Estado y sus servidores, a la fecha no se cuenta con inspección del trabajo que pueda fiscalizar esta obligación (se explicó ya, en el punto 5.4.5 del presente informe, el limitado alcance de la SUNAFIL). Es necesario encontrar alternativa de solución, por lo menos temporal, a esta fiscalización ausente que pueda exigir la protección complementaria ante los riesgos existentes en los centros de trabajo públicos. Debe haber entonces una entidad que cumpla las veces de fiscalizador para que el empleador público que no esté cumpliendo con dicha obligación, pueda ser exigido a cumplirla. Esto contribuirá a minimizar los accidentes en el sector público, a la par que en la actualidad las entidades públicas vienen implementando su sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, tal cual lo indicó la Ley N° 29783, desde su promulgación en el año 2011.

6.7. Evaluar posible subvencionamiento público a entidades privadas que brindan oferta y servicio de cobertura por SCTR.El factor económico que sustente la viabilidad de aplicar el SCTR es un aspecto importantísimo en las decisiones que deban aplicarse, más aún cuando este Consejo tiene como función la de fomentar la ampliación y universa-lización del SCTR para todos los trabajadores de la región. ¿Es hoy rentable, principalmente para Essalud y ONP, coberturar el SCTR como viene ejecutándose? Se ha tomado un estudio, indicado ya en el punto 5.4.6 de este informe, en el que se menciona el subvencionamiento de Essalud hacia las empresas prestadoras de salud (EPS). La pregunta entonces sería si es que el sistema actual, con las deficiencias observadas en su funcionamiento, hacen rentable a unas y perjudican económicamente a otras entidades involucradas en la oferta y servicio que cobertura el SCTR. Por lo tanto, es necesaria la participación de Essalud, ONP (principalmente) y representantes de EPS y aseguradoras, en las que se indique la viabilidad económica relacionada con las decisiones y reco-mendaciones que este Consejo fomenta. Si bien este informe no ha desarrollado el análisis de los aspectos económicos de estas entidades relacionadas, ha tenido alcance a estudios internos que permiten considerar se debe tener mayor análisis de los efectos económicos actuales del SCTR y de la decisión potencial de ampliar la obligatoriedad de los mismos.

6.8. Existencia de un ente supervisor y regulador central a cargo de la gestión del SCTR.Hoy existen entidades supervisoras distintas que tienen relación con el SCTR, sea fiscalizando su contratación, la atención recibida, el producto como servicio, recibiendo quejas, etc., inconvenientes tales como se indicó en el punto 5.4.7 del presente informe, pero finalmente no existe una entidad reconocida como tal que tenga potestad supervisora general y reguladora sobre el SCTR y lo relacionado a su gestión como producto a nivel regional y nacional. Debería contarse entonces con una oficina central que coordine con las superintendencias que actualmente tienen relación con este seguro. Una oficina central a cargo, puede entonces aprovechar la in-formación registrada en la planilla electrónica, en lo referente a actividades de riesgo, puede elaborar un estudio a nivel regional y nacional sobre la situación de la gestión en general sobre este seguro, monitorear y coordinar

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con las entidades aseguradoras lo referente a la gestión del componente preventivo que debe acompañar la cobertura del SCTR (tal cual está dispuesto y por la que cada aseguradora lo brinda según sus pareceres) con reinversión de sus ingresos en efectivos aspectos preventivos ante las empresas usuarias de sus servicios, brin-dar opinión técnica sobre casuística relacionada con la cobertura o no de cierta aseguradora, exigir etc.

6.9. Eliminación de trabas administrativas sobre documentos requeridos para cober-tura por el SCTR. El fin principal de este seguro complementario, es brindar una protección adicional a los trabajadores que se exponen a actividades de riesgo propias del trabajo realizado, ante un suceso que pudiera ser un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. El trabajador que requiera activar este seguro complementario, debe gozar de los beneficios para los que este seguro fue creado y obligado a tenerlo. En la situación real se da el caso que muchos trabajadores requieren efectuar una larga gestión administrativa y presentación de documentos (muchos de estos por requerimientos que varían de una aseguradora a otra) que pueden demorar varios meses en obtenerlos, y mientras tanto los asegurados que requieren justamente la cobertura inmediata del SCTR, de-berán verse relegados en sus beneficios hasta no cumplir con los requisitos documentarios (que a su vez deben solicitarlos a otras entidades). ¿Porqué la cobertura de los beneficios del SCTR deben verse detenidos o limitados a la serie de documentos que puede solicitar una aseguradora, con perjuicio del trabajador accidentado?. A lo largo del punto 5.4.8 del presente informe se han indicado ciertos casos, y es de asumir que haciendo un segui-miento más exhaustivo pueden encontrarse muchos más.

Algunos de estos trámites se deben a requisitos y formularios propios de cada aseguradora, otros trámites se deben a que una entidad no asume sus responsabilidades y deriva este caso hacia la solución por parte de otra entidad (llevando al asegurado, y no la entidad, como responsable de gestionar y solucionar en un largo pro-ceso documentario), solicitando documentos emitidos por el poder judicial (unión de hecho, por ejemplo) que demoran varios meses, etc. Es necesario por lo tanto estandarizar y reducir la exigencia documentaria, priorizar en algunos casos la emisión de los mismos por parte de las entidades públicas involucradas, y en otras la opción alternativa de descargar de la web ciertos documentos, etc. Por lo tanto, requeriráse la eliminación de trabas burocráticas que perjudican la obtención de cobertura adecuada y pronta para los asegurados. Deberá hacerse, por medio de adecuados estudios independientes, la identificación (para su eliminación o reducción) de dichas trabas.

Uno de los puntos principales a tener en cuenta, es también el de la definición de lo que es considerado como una enfermedad profesional, la acreditación de estas enfermedades y el listado de enfermedades como único referente. Esto podría ser causa actual de que el número de enfermedades profesionales no supere anualmente los 20 casos en Lima metropolitana, sin que a su vez esta cifra signifique que todos esos casos, que hubiesen contado con el SCTR, hayan sido coberturados adecuadamente, pues no basta tener la enfermedad identificada, sino que para gozar de los beneficios, se debe “acreditar fehacientemente” la relación causa – efecto, etc. Debería por lo tanto, revisar la gestión documentaria del mismo, y que un trabajador no pierda la cobertura esperada sólo por requisitos documentarios, así como no limitar lo que es considerado una enfermedad profesional, ba-sado en un listado que no ha sido revisado ni actualizado durante más de ocho años desde su emisión. ¿De qué valdría universalizar un seguro contra enfermedades profesionales, si la cantidad de casos “acreditados feha-cientemente”, representen menos del 0.0004% de la PEA en Lima metropolitana?. Inclusive los mismos médicos frenan su accionar ante potenciales casos, pues a pesar de ser presuntivos, el notificarlos como tal les trae en muchos casos, consecuencias judiciales.

6.10 Ampliación y/o aclaración de criterios e interpretaciones sobre lo que es o no, un accidente de trabajo.Las definiciones de lo que es un Accidente de Trabajo se presentan legalmente en diversas normas, aunque se aprecian esta de manera general y que en muchas ocasiones, la interpretación sobre si cierto caso es un acciden-te de trabajo o un accidente común (con la consecuencia de cobertura económica por el SCTR por parte de la

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aseguradora, o el que sea derivado a Essalud como accidente común) puede ver perjudicados los beneficios de la protección adicional que el trabajador asegurado esperaba como derecho.

En el punto 5.4.9 de este informe, se han presentado algunos casos, en los que la interpretación de lo que es un Accidente de Trabajo puede ser discutible, y al parecer pueden estar dirigidos e interpretados a favor de los intereses de una de las partes. ¿Qué trámite deberá hacer el asegurado para considerar su accidente como un accidente de trabajo y no como un accidente común? ¿Ante SUNAFIL, SUSALUD, OSINERGMIN, JUZGADOS LABORALES, ESSALUD, etc.? ¿Habrá que guiarse del criterio de la persona que representa a la entidad acudida? ¿Por qué puede darse el caso de tener que interpretar si un caso es o no un accidente de trabajo? Deberá por lo tanto revisar y consolidar en una norma actualizada, la amplitud y con mayor detalle de lo que está considerado dentro del criterio de un accidente de trabajo, o inclusive una oficina que pueda dirimir solamente en lo que está o no dentro de dicho concepto. Se esperaría que la contribución al cumplimiento efectivo del SCTR, sea el de evitar que un empleador o trabajador, vea vulnerado sus derechos y obligaciones al considerar incorrectamente lo que es un accidente común y/o accidente de trabajo. Esto también debería reducir los casos derivados a CE-CONAR y/o el poder judicial, etc.

6.11 Cumplimiento técnico de disposiciones y plazos sobre medidas dispuestas que tienen incidencia, entre otros, sobre la protección complementaria a los trabaja-dores expuestos a los riesgos del trabajo.En el presente informe se han mencionado una serie de disposiciones legales, de diversos sectores, en los que pueden considerarse propuestas interesantes que contribuyan a un cumplimiento efectivo de la protección es-perada por el SCTR, sin que a la fecha estas sean desarrolladas o cumplidas. Deberá entonces revisarse las mismas para subsanar el porqué de su incumplimiento, o en su defecto derogar las mismas. Se mencionan por ejemplo:

a) Normas Técnicas del SCTR, aprobado con Decreto Supremo N° 003-98-SA, en el que se indica que una comi-sión evaluará el agregar o eliminar actividades consideradas de alto riesgo, al listado de actividades econó-micas ya consideradas como tales; pues a la fecha no se ha efectuado desde su creación, ninguna de estas tareas.

b) Norma Técnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales, aprobado con Decreto Su-premo N° 480-2008/MINSA, en el cual se dispone la actualización periódica de dicho listado y que solamen-te ese listado será referencia oficial para estar considerados como enfermedades profesionales. A la fecha no se ha efectuado ninguna revisión y esta inacción es considerada un limitante para aquellas personas que a pesar de tener una enfermedad relacionada con el trabajo, no pueden gozar de la protección correspon-diente porque su dolencia no está indicada en dicha lista.

c) En el año 2009, se promulgo la Ley N° 28344, Ley marco del Aseguramiento Universal en Salud (AUS), y regla-mentado con Decreto Supremo N° 008-2010-SA. En este último, se dispone en su Art. 105, “la cobertura que brinda el SCTR debe ser otorgada a favor de la totalidad de las personas que laboran o prestan servicios en empresas o entidades empleadoras que desarrollan cualquier actividad económica, con prescindencia de la naturaleza de su vinculación contractual ..”. “El MINSA aprobará la progresividad en el que se implementará dicho listado, tendiendo a su universalización”. Esta normativa tiende, desde el año 2010, a universalizar la cobertura del SCTR, sin que a la fecha exista mayor avance del mismo.

d) El artículo 95 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado con Decreto Supremo N° 005-2012-TR, brinda mayores detalles sobre la indemnización a la que tendrían derecho los trabajadores por causa de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, inclusive a aquellos trabajadores que no es-tán sujetos al SCTR. La Quinta Disposición Complementaria Transitoria del mismo reglamento, indica que mediante Resolución Ministerial se indicaría las cuantías indemnizatorias, sin que a la fecha, esto haya sido cumplido.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS1. MINISTERIO DE SALUD. Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (1998). Decreto

Supremo N° 003-98-SA. Perú.

2. MINISTERIO DE SALUD. Norma Técnica de Salud que establece Listado de Enfermedades Profesionales (2008). Decreto Supremo N° 480-2008/MINSA. Perú.

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4. FORT AUGUSTO. Blog acerca del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR). http://www.augusto-fort.com/?p=97. 2010. Perú.

5. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL. Informe: Seguro de Riesgos de Trabajo. http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/20132014/07_Cap03.pdf. 2014. México.

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inis

terio

de

Empl

eo y

Seg

urid

ad S

ocia

l y

con

tal

deno

min

ació

n, s

e co

nstit

uyan

con

el o

bjet

o de

col

abor

ar, b

ajo

la d

irecc

ión

y tu

tela

de

dich

o M

inis

terio

, en

la g

estió

n de

las

cont

in-

genc

ias

de a

ccid

ente

s de

tra

bajo

y e

nfer

med

ades

pro

fe-

sion

ales

del

per

sona

l a s

u se

rvic

io, s

in á

nim

o de

lucr

o y

con

la r

espo

nsab

ilida

d m

anco

mun

ada

de s

us m

iem

bros

. Po

drán

, as

imis

mo,

asu

mir

la c

ober

tura

de

la p

rest

ació

n ec

onóm

ica

por

inca

paci

dad

tem

pora

l de

rivad

a de

con

-tin

genc

ias

com

unes

(En

ferm

edad

Com

ún y

Acc

iden

te

no L

abor

al)

del

pers

onal

al

serv

icio

de

los

empr

esar

ios

asoc

iado

s y

el s

ubsi

dio

por

inca

paci

dad

tem

pora

l de

l Ré

gim

en E

spec

ial

de T

raba

jado

res

por

Cuen

ta P

ropi

a o

Autó

nom

os.

Del

mis

mo

mod

o, p

uede

n as

umir

la c

o-be

rtur

a de

la

s pr

esta

cion

es

econ

ómic

as

por

Ries

go

Dur

ante

el

Emba

razo

y L

acta

ncia

Nat

ural

, po

r cu

idad

o de

men

ores

afe

ctad

os p

or c

ánce

r u

otra

s en

ferm

eda-

des

grav

es y

por

Ces

e de

Act

ivid

ad d

e lo

s Au

tóno

mos

. Es

obl

igac

ión

para

tod

as la

s em

pres

as, e

stén

en

el r

ubro

qu

e es

tén,

tene

r cob

ertu

ra d

e ac

cide

ntes

y e

nfer

med

ades

oc

upac

iona

les.

Esta

cob

ertu

ra l

a pu

eden

ten

er c

on u

na

MU

TUA

(ent

idad

priv

ada

y co

labo

rado

ra d

e la

Seg

urid

ad

Soci

al) o

con

INSS

(ent

idad

ges

tora

de

la S

egur

idad

Soc

ial)

Car

acte

ríst

icas

de

l sis

tem

a Le

y 67

90ar

t 19

“El

Segu

ro C

ompl

emen

tario

de

Trab

ajo

de

Ries

go o

torg

a co

bert

ura

adic

iona

l a lo

s afil

ia-

dos

regu

lare

s de

l Seg

uro

Soci

al d

e Sa

lud

que

dese

mpe

ñan

las

activ

idad

es d

e al

to r

iesg

o de

term

inad

as m

edia

nte

Dec

reto

Sup

rem

o.

Es o

blig

ator

io y

por

cue

nta

de l

a en

tidad

em

plea

dora

. Cu

bre

los

riesg

os s

igui

ente

s:

a) O

torg

amie

nto

de p

rest

acio

nes

de s

alud

en

cas

o de

acc

iden

tes

de t

raba

jo o

enf

er-

med

ades

pr

ofes

iona

les,

pudi

endo

co

ntra

-ta

rse

libre

men

te c

on e

l IP

SS o

con

la

EPS

eleg

ida

conf

orm

e al

Art

ícul

o 15

o. d

e es

ta L

ey.

b)

Oto

rgam

ient

o de

pe

nsio

nes

de

inva

-lid

ez

tem

pora

l o

perm

anen

te

y de

so

-br

eviv

ient

es

y ga

stos

de

se

pelio

, co

mo

cons

ecue

ncia

de

acci

dent

es d

e tr

abaj

o o

enfe

rmed

ades

pro

fesi

onal

es, p

udie

ndo

con-

trat

arse

lib

rem

ente

con

la

ON

P o

con

em-

pres

as d

e se

guro

s de

bida

men

te a

cred

itada

s. El

de

rech

o a

las

pens

ione

s de

in

valid

ez

del

segu

ro c

ompl

emen

tario

de

trab

ajo

de

riesg

o se

ini

cia

una

vez

venc

ido

el p

erío

do

máx

imo

de s

ubsi

dio

por

inca

paci

dad

tem

-po

ral c

ubie

rto

por e

l Seg

uro

Soci

al d

e Sa

lud.

Lo

s té

rmin

os y

con

dici

ones

par

a el

fun

cio-

nam

ient

o de

est

e se

guro

se

esta

blec

en e

n el

re

glam

ento

.”

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

4“E

l Si

stem

a G

ener

al d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

io-

nale

s tie

ne l

as s

igui

ente

s ca

ract

erís

ticas

: a.

Es

di

rigid

o,

orie

ntad

o,

con-

trol

ado

y vi

gila

do

por

el

Esta

do.

b. L

as e

ntid

ades

adm

inis

trad

oras

del

Sis

-te

ma

Gen

eral

de

Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les

tend

rán

a su

car

go l

a afi

liaci

ón a

l si

ste-

ma

de

y la

ad

min

istr

ació

n de

l m

ism

o.

c. T

odos

los

empl

eado

res

debe

n afi

liars

e al

Si

stem

a G

ener

al d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

d.

La

afilia

ción

de

lo

s tr

abaj

ado-

res

depe

ndie

ntes

es

ob

ligat

o-ria

pa

ra

todo

s lo

s em

plea

dore

s. e.

El

empl

eado

r qu

e no

afil

ie a

sus

tra

-ba

jado

res

al S

iste

ma

Gen

eral

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s, ad

emás

de

la

s sa

ncio

nes

lega

les,

será

res

pons

able

de

las

pres

ta-

cion

es q

ue s

e ot

orga

n en

est

e de

cret

o.

f. La

se

lecc

ión

de

las

entid

ades

qu

e ad

min

istr

an

el

sist

ema

es

libre

y

vo-

lunt

aria

po

r pa

rte

del

empl

eado

r. g.

Los

tra

baja

dore

s afi

liado

s te

ndrá

n de

re-

cho

al r

econ

ocim

ient

o y

pago

de

las

pres

-ta

cion

es p

revi

stas

en

el p

rese

nte

Dec

reto

. h.

La

s co

tizac

ione

s al

Si

stem

a G

e-ne

ral

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s es

-tá

n a

carg

o de

lo

s em

plea

dore

s. i.

La

rela

ción

la

bora

l im

plic

a la

ob

li-ga

ción

de

pa

gar

las

cotiz

acio

nes

que

se

esta

blec

en

en

este

de

cret

o.

j. Lo

s em

plea

dore

s y

trab

ajad

ores

afi

-lia

dos

al

Inst

ituto

de

Se

guro

s So

cial

es

para

lo

s rie

sgos

de

AT

EP,

o cu

alqu

ier

otro

fon

do o

caj

a pr

evis

iona

l o

de s

egu-

ridad

soc

ial,

a la

vig

enci

a de

l pr

esen

te

decr

eto,

co

ntin

úan

afilia

dos,

sin

so-

luci

ón

de

cont

inui

dad,

al

Si

stem

a G

ener

al

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s qu

e po

r es

te

decr

eto

se

orga

niza

. k.

La

cobe

rtur

a de

l sis

tem

a se

inic

ia d

esde

el

día

cal

enda

rio s

igui

ente

a l

a afi

liaci

ón.

l. Lo

s em

plea

dore

s so

lo p

odrá

n co

ntra

tar e

l cu

brim

ient

o de

los r

iesg

os p

rofe

sion

ales

de

todo

s su

s tr

abaj

ador

es c

on u

na s

ola

enti-

dad

adm

inis

trad

ora

de r

iesg

os p

rofe

sion

a-le

s, si

n pe

rjuic

io d

e la

s fa

culta

des

que

ten-

drá

esta

s en

tidad

es a

dmin

istr

ador

as p

ara

subc

ontr

atar

con

otr

as e

ntid

ades

cua

ndo

ello

sea

nec

esar

io.”

Regl

amen

to

gene

ral

de c

olab

orac

ión

en l

a ge

stió

n de

las

Mut

uas

de A

ccid

ente

s de

Tra

-ba

jo

y En

ferm

edad

es

Prof

esio

nale

s de

la

Se-

gurid

ad S

ocia

l .

“Car

acte

ristic

as:

La p

rote

cció

n de

l em

plea

dor

fren

te a

co

ntin

genc

ias

prof

esio

nale

s ( a

ccid

ente

s o

enfe

rmed

ades

oc

upac

iona

les)

pue

de h

acer

se a

tra

vés

de M

UTU

AS

o de

un

a IN

SS.

Cua

n-do

nos

refe

rimos

a la

s M

utua

s nu

nca

pode

mos

hab

lar

de

“ben

efici

os e

conó

mic

os”

ya q

ue n

o ha

y qu

e ol

vida

r qu

e ta

l y c

omo

se d

efine

n le

galm

ente

en

el “R

egla

men

to G

e-ne

ral s

obre

Col

abor

ació

n en

la G

estió

n de

las

Mut

uas

de

Acci

dent

es d

e Tr

abaj

o y

Enfe

rmed

ades

Pro

fesi

onal

es d

e la

Se

gurid

ad S

ocia

l” so

n A

soci

acio

nes d

e Em

pres

ario

s aut

ori-

zada

s por

el M

inis

terio

de

Empl

eo y

Seg

urid

ad S

ocia

l, cu

yo

obje

to e

s co

labo

rar

con

la S

egur

idad

Soc

ial e

n la

ges

tión

de la

s co

ntin

genc

ias

de a

ccid

ente

s de

tra

bajo

y e

nfer

me-

dade

s pr

ofes

iona

les,

entr

e ot

ras,

care

cien

do d

e án

imo

de

lucr

o. E

sto

impl

ica

que

las

Mut

uas

de A

ccid

ente

s de

Tra

-ba

jo n

o po

drán

dar

lug

ar a

la

perc

epci

ón d

e be

nefic

ios

econ

ómic

os d

e ni

ngun

a cl

ase

en f

avor

de

sus

asoc

iado

s. Si

un

em

plea

dor

quie

re

susc

ribir

conv

enio

co

n un

a m

utua

lo

ha

rá

med

iant

e co

nven

io

firm

a-do

po

r pl

azos

an

uale

s. en

el

co

nven

io

se

reco

ge-

rán

los

dere

chos

y

oblig

acio

nes

del

empl

eado

r. La

s M

utua

s no

son

com

pañí

as a

segu

rado

ras,

pero

apl

ican

la

técn

ica

de la

s mis

mas

en

su g

estió

n

los

trab

ajad

ores

pue

den

ser a

tend

idos

por

otr

as m

utua

s y

en

cent

ros

de o

tras

mut

uas

aunq

ue n

o es

tén

afilia

dos

a el

las.

Si c

omo

resu

ltado

de

la g

estió

n qu

e re

aliz

a un

a M

utua

, los

ingr

esos

son

may

ores

qu

e lo

s gas

tos,

la d

ifere

ncia

se d

evue

lve

a la

Seg

urid

ad S

o-ci

al. E

ste

supe

rávi

t de

ingr

esos

se

deno

min

a ex

cede

ntes

y

no b

enefi

cios

, com

o se

con

ocen

en

una

com

pañí

a pr

ivad

a

La

aso

ciac

ión

de la

s em

pres

as, p

úblic

as o

priv

adas

, es

volu

ntar

ia.

La e

mpr

esa

pued

e el

egir

libre

men

te a

qué

M

utua

aso

ciar

se o

inc

luso

si

quie

re q

ue e

stas

con

tin-

genc

ias

sean

cub

iert

as p

or l

a pr

opia

Seg

urid

ad S

ocia

l

Es

tán

tute

lada

s po

r el

Min

iste

rio d

e Em

pleo

y S

e-gu

ridad

So

cial

. Re

quie

ren

de

su

auto

rizac

ión

para

co

nstit

uirs

e.

Su

adm

inis

trac

ión

econ

ómic

a de

pend

e de

los

Pre

supu

esto

s G

ener

ales

del

Est

ado

y su

s cu

en-

tas

son

anua

lmen

te a

udita

das

por

el c

itado

Min

iste

rio

Pa

ra c

onst

ituirs

e de

ben

limita

r su

activ

idad

a la

col

abor

a-ci

ón a

nter

iorm

ente

señ

alad

a, c

onta

r com

o m

ínim

o co

n 50

em

pres

ario

s as

ocia

dos

y 30

.000

trab

ajad

ores

pro

tegi

dos

y co

n un

vol

umen

de

cuot

as n

o in

ferio

r al q

ue le

galm

ente

se

dete

rmin

e (e

n la

act

ualid

ad 9

mill

ones

de

€) y

, fina

lmen

te,

pres

tar

una

fianz

a qu

e se

det

erm

ina

en fu

nció

n de

l vol

u-m

en d

e cu

otas

a c

obra

r”

171


btem

aSu

btem

aes

pecí

fico

Nor

ma

Peru

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nN

orm

aCo

lom

bian

aA

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Colo

mbi

a N

orm

aEs

paño

laA

rtíc

ulo

Obl

igac

ión

Se

cons

ider

a co

mo

acci

den-

te d

e tr

abaj

o

DS

003-

98-S

A

Art

. 2.2

“Acc

iden

te d

e tr

abaj

o .-

Toda

lesi

ón o

rgán

i-ca

o p

ertu

rbac

ión

func

iona

l ca

usad

a en

el

cent

ro d

e tr

abaj

o o

con

oca

sión

de

trab

ajo,

po

r ac

ción

im

prev

ista

, fo

rtui

ta u

oca

sion

al

de u

na f

uerz

a ex

tern

a, r

epen

tina

y vi

olen

ta

que

obra

súb

itam

ente

sob

re la

per

sona

del

tr

abaj

ador

o d

ebid

a al

esf

uerz

o de

l mis

mo.

In

cluy

e,

tam

bién

: a)

El

que

sobr

even

ga a

l tr

abaj

ador

ASE

-G

URA

DO

du

rant

e la

ej

ecuc

ión

de

órde

-ne

s de

la

Entid

ad E

mpl

eado

ra o

baj

o su

au

torid

ad,

aun

cuan

do

se

prod

uzca

fu

e-ra

del

cen

tro

y de

las

hor

as d

e tr

abaj

o.

b)

El

que

se

prod

uce

ante

s, du

rant

e y

desp

ués

de l

a jo

rnad

a la

bora

l o

en l

as i

n-te

rrup

cion

es

del

trab

ajo;

si

el

tr

abaj

ador

A

SEG

URA

DO

se

halla

ra p

or r

azón

de

sus

oblig

acio

nes

labo

rale

s, en

cu

alqu

ier

cen-

tro

de t

raba

jo d

e la

Ent

idad

Em

plea

dora

,

aunq

ue n

o se

tra

te d

e un

cen

tro

de t

raba

jo

de r

iesg

o ni

se

encu

entr

e re

aliz

ando

las

ac

tivid

ades

pro

pias

del

rie

sgo

cont

rata

do.

c) E

l que

sobr

even

ga p

or a

cció

n de

la E

ntid

ad

Empl

eado

ra o

sus

repr

esen

tant

es o

de

terc

e-ra

per

sona

, dur

ante

la e

jecu

ción

del

trab

ajo.

”

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 3“A

ccid

ente

de

tr

abaj

o.-

Todo

su

ceso

re

pent

ino

que

sobr

even

ga

por

caus

a o

con

ocas

ión

de

trab

ajo,

y

que

pro-

duzc

a en

el

tr

abaj

ador

un

a le

sión

or

-gá

nica

, un

a pe

rtur

baci

ón

func

iona

l o

psiq

uiát

rica,

una

inv

alid

ez o

la

mue

rte.

In

cluy

e,

tam

bién

: -

Aque

l qu

e se

pr

oduc

e du

rant

e la

ej

ecuc

ión

de

órde

nes

del

empl

ea-

dor,

o co

ntra

tant

e du

rant

e la

ej

ecu-

ción

de

un

a la

bor

bajo

su

au

torid

ad,

aún

fuer

a de

l lu

gar

y ho

ras

de t

raba

jo.

- Aq

uel

que

se

prod

uzca

du

rant

e el

tr

asla

do

de

los

trab

ajad

ores

o

cont

ra-

tista

s de

sde

su

resi

denc

ia

a lo

s lu

ga-

res

de

trab

ajo

o vi

ceve

rsa,

cu

ando

el

tr

ansp

orte

lo

su

min

istr

e el

em

plea

dor.

- El

oc

urrid

o du

rant

e el

ej

erci

cio

de

la

func

ión

sind

ical

au

nque

el

tr

abaj

a-do

r se

en

cuen

tre

en

perm

iso

sind

ical

si

empr

e qu

e el

ac

cide

nte

se

prod

uz-

ca

en

cum

plim

ient

o de

di

cha

func

ión.

-

El

que

se

prod

uzca

po

r la

ej

ecuc

ión

de a

ctiv

idad

es r

ecre

ativ

as,

depo

rtiv

as o

cu

ltura

les,

cuan

do s

e ac

túe

por

cuen

ta

o en

re

pres

enta

ción

de

l em

plea

dor

o de

la

empr

esa

usua

ria c

uand

o se

tra

te

de

trab

ajad

ores

de

em

pres

as

de

ser-

vici

os

tem

pora

les

que

se

encu

entr

en

en m

isió

n.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Art

. 115

“Se

entie

nde

por

Acci

dent

e de

Tr

abaj

o to

da

lesi

ón

corp

oral

qu

e el

tr

abaj

ador

su

fra

con

ocas

ión

o po

r co

nsec

uenc

ia d

el t

raba

jo q

ue e

jecu

te p

or c

uent

a aj

e-na

. Si

es

trab

ajad

or a

utón

omo,

el

ocur

rido

com

o co

n-se

cuen

cia

dire

cta

e in

med

iata

del

tra

bajo

que

rea

liza

por

su p

ropi

a cu

enta

y q

ue d

eter

min

a su

inc

lusi

ón e

n el

ca

mpo

de

ap

licac

ión

de

dich

o Ré

gim

en

Espe

cial

. Te

ndrá

n la

co

nsid

erac

ión

de

acci

dent

es

de

trab

ajo:

a)

Los

que

suf

ra e

l tra

baja

dor a

l ir o

al v

olve

r del

luga

r de

trab

ajo.

b) L

os q

ue s

ufra

el t

raba

jado

r con

oca

sión

o c

omo

cons

e-cu

enci

a de

l des

empe

ño d

e ca

rgos

ele

ctiv

os d

e ca

ráct

er si

n-di

cal, a

sí co

mo

los o

curr

idos

al i

r o a

l vol

ver d

el lu

gar e

n qu

e se

eje

rcite

n la

s fu

ncio

nes

prop

ias

de d

icho

s ca

rgos

.c)

Los o

curr

idos

con

ocas

ión

o po

r con

secu

enci

a de l

as ta

reas

qu

e, a

un s

iend

o di

stin

tas

a la

s de

su

cate

goría

pro

fesi

onal

, ej

ecut

e el

trab

ajad

or e

n cu

mpl

imie

nto

de la

s ór

dene

s de

l em

pres

ario

o e

spon

táne

amen

te e

n in

teré

s de

l bue

n fu

n-ci

onam

ient

o de

la e

mpr

esa.

d) L

os a

caec

idos

en

acto

s de

sal

vam

ento

y e

n ot

ros

de

natu

rale

za a

nálo

ga, c

uand

o un

os y

otr

os te

ngan

con

exió

n co

n el

trab

ajo.

e) L

as e

nfer

med

ades

, no

incl

uida

s en

el a

rtíc

ulo

sigu

ient

e,

que

cont

raig

a el

trab

ajad

or c

on m

otiv

o de

la re

aliz

ació

n de

su

trab

ajo,

siem

pre

que

se p

rueb

e qu

e la

enf

erm

edad

tuvo

po

r cau

sa e

xclu

siva

la e

jecu

ción

del

mis

mo.

f) L

as e

nfer

med

ades

o d

efec

tos,

pade

cido

s co

n an

terio

ri-da

d po

r el t

raba

jado

r, qu

e se

agr

aven

com

o co

nsec

uenc

ia

de la

lesi

ón c

onst

itutiv

a de

l acc

iden

te.

g) L

as c

onse

cuen

cias

del

acc

iden

te q

ue r

esul

ten

mod

i-fic

adas

en

su n

atur

alez

a, d

urac

ión,

gra

veda

d o

term

ina-

ción

, po

r en

ferm

edad

es i

nter

curr

ente

s, qu

e co

nstit

uyan

co

mpl

icac

ione

s de

rivad

as d

el p

roce

so p

atol

ógic

o de

ter-

min

ado

por

el a

ccid

ente

mis

mo

o te

ngan

su

orig

en e

n af

ecci

ones

adq

uirid

as e

n el

nue

vo m

edio

en

que

se h

aya

situ

ado

el p

acie

nte

para

su

cura

ción

“

No

se

cons

i-de

ra

com

o ac

cide

nte

de

trab

ajo

DS

003-

98-S

A

Art

. 2.3

“a)

El q

ue s

e pr

oduc

e en

el

tray

ecto

de

ida

y re

torn

o al

cen

tro

de t

raba

jo,

aunq

ue

el

tran

spor

te

sea

real

izad

o po

r cu

enta

de

la

En

tidad

Em

plea

dora

en

ve

hícu

-lo

s pr

opio

s co

ntra

tado

s pa

ra

el

efec

to.

b)

El

prov

ocad

o in

tenc

iona

lmen

te

por

el

prop

io

trab

ajad

or

o po

r su

pa

rtic

ipa-

ción

en

riñas

o p

elea

s u

otra

acc

ión

ilega

l. c)

El q

ue s

e pr

oduz

ca c

omo

cons

ecue

ncia

del

in

cum

plim

ient

o de

l tra

baja

dor d

e un

a or

den

escr

ita e

spec

ífica

impa

rtid

a po

r el e

mpl

eado

r. d)

El q

ue s

e pr

oduz

ca c

on o

casi

ón d

e ac

-tiv

idad

es

recr

eativ

as,

depo

rtiv

as

o cu

ltu-

rale

s, au

nque

se

prod

uzca

n de

ntro

de

la

jorn

ada

labo

ral

o en

el

cent

ro d

e tr

abaj

o.

e)El

que

sob

reve

nga

dura

nte

los

perm

isos

, lic

enci

as,

vaca

cion

es o

cua

lqui

er o

tra

for-

ma

de s

uspe

nsió

n de

l co

ntra

to d

e tr

abaj

o.

f)Lo

s qu

e se

pro

duzc

an c

omo

cons

ecue

ncia

de

l us

o de

sus

tanc

ias

alco

hólic

as o

est

u-pe

faci

ente

s po

r pa

rte

de E

L A

SEG

URA

DO

. g)

Los

que

se p

rodu

zcan

en

caso

de

gue-

rra

civi

l o

inte

rnac

iona

l, de

clar

ada

o no

, de

ntro

o

fuer

a de

l Pe

rú;

mot

ín

conm

o-ci

ón c

ontr

a el

ord

en p

úblic

o o

terr

oris

mo.

h)

Los

que

se p

rodu

zcan

por

efe

cto

de t

e-rr

emot

o, m

arem

oto,

eru

pció

n vo

lcán

ica

o cu

alqu

ier

otra

con

vuls

ión

de l

a na

tura

leza

. i)L

os q

ue s

e pr

oduz

can

com

o co

nsec

uenc

ia

de f

usió

n o

fisió

n nu

clea

r po

r ef

ecto

de

la

com

bust

ión

de c

ualq

uier

com

bust

ible

nu-

clea

r, sa

lvo

cobe

rtur

a es

peci

al e

xpre

sa.”

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 10

“a)E

l qu

e se

pro

duzc

a po

r la

eje

cuci

ón

de

activ

idad

es

dife

rent

es

para

la

s qu

e fu

e co

ntra

tado

el

trab

ajad

or,

tale

s co

mo

labo

res

recr

eativ

as,

depo

rtiv

as

cultu

ra-

les,

así

se p

rodu

zcan

dur

ante

la

jorn

ada

labo

ral,

a m

enos

qu

e ac

túe

por

cuen

-ta

o

en

repr

esen

taci

ón

del

empl

eado

r. b)

El s

ufrid

o po

r el

tra

baja

dor,

fuer

a de

la

empr

esa,

dur

ante

los

per

mis

os r

emun

e-ra

dos

o si

n re

mun

erac

ión

así

se t

rate

de

perm

isos

sin

dica

les.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Art

. 115

.4“a

) Lo

s qu

e se

an

debi

dos

a fu

erza

m

ayor

ex

tra-

ña

al

trab

ajo,

en

tend

iénd

ose

por

ésta

la

qu

e se

a de

ta

l na

tura

leza

qu

e ni

ngun

a re

laci

ón

guar

de

con

el

trab

ajo

que

se

ejec

utab

a al

oc

urrir

el

ac

cide

nte.

En

ni

ngún

ca

so

se

cons

ider

ará

fuer

za

ma-

yor

extr

aña

al

trab

ajo

la

inso

laci

ón,

el

rayo

y

otro

s fe

nóm

enos

an

álog

os

de

la

natu

rale

za.

b) L

os q

ue s

ean

debi

dos

a do

lo o

a im

prud

enci

a te

mer

aria

de

l tra

baja

dor a

ccid

enta

do”

172


btem

aSu

btem

aes

pecí

fico

Nor

ma

Peru

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nN

orm

aCo

lom

bian

aA

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Colo

mbi

a N

orm

aEs

paño

laA

rtíc

ulo

Obl

igac

ión

En

ferm

ed

ad

prof

esio

nal

DS

003-

98-S

A

Art

3“T

odo

es

tado

pa

toló

gico

pe

rman

ente

o

tem

pora

l que

sob

revi

ene

al tr

abaj

ador

com

o co

nsec

uenc

ia d

irect

a de

la c

lase

de

trab

ajo

que

dese

mpe

ña o

de

med

io e

n qu

e se

ha

vist

o ob

ligad

o a

trab

ajar

.La

tabl

a de

Enf

erm

edad

es P

rofe

sion

ales

y s

u vi

ncul

ació

n ca

usal

con

la c

lase

de

trab

ajo

que

la o

rigin

a se

rá a

prob

ada

por e

l Min

iste

rio d

e Sa

lud,

a p

ropu

esta

de

la C

omis

ión

Técn

ica

Méd

ica

En c

aso

que

una

enfe

rmed

ad n

o ap

arez

ca e

n la

Tabl

a de

Enf

erm

edad

es P

rofe

sion

ales

, per

o se

dem

uest

re q

ue e

xist

e re

laci

ón d

e ca

usal

i-da

d co

n la

cla

se d

e tr

abaj

o qu

e de

sem

peña

el

trab

ajad

or o

el a

mbi

ente

en

que

labo

ra, s

erá

reco

noci

da c

omo

Enfe

rmed

ad P

rofe

sion

al.

El IP

SS, l

as E

PS, l

as A

SEG

URA

DO

RAS

el In

sti-

tuto

Nac

iona

l de

Reha

bilit

ació

n y

el C

entr

o de

Con

cilia

ción

y A

rbitr

aje

de la

Sup

erin

ten-

denc

ia d

e En

tidad

es P

rest

ador

as d

e Sa

lud,

in

form

arán

a l

a Co

mis

ión

Técn

ica

Méd

ica

resp

ecto

de

los c

asos

que

con

ozca

n pa

ra q

ue

las i

nclu

ya e

n la

ulte

riore

s pro

pues

tas d

e m

o-di

ficac

ión

de la

refe

rida

Tabl

a.”

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 11

“Enf

erm

edad

pro

fesi

onal

.- To

do e

stad

o pa

-to

lógi

co p

erm

anen

te o

tem

pora

l que

sobr

e-ve

nga

com

o co

nsec

uenc

ia o

blig

ada

y di

-re

cta

de la

cla

se d

e tr

abaj

o qu

e de

sem

peña

el

trab

ajad

or, o

del

med

io e

n qu

e se

ha

vist

o ob

ligad

o a

trab

ajar

, y q

ue h

aya

sido

det

er-

min

ada

com

o en

ferm

edad

pro

fesi

onal

por

el

Gob

iern

o N

acio

nal.

El G

obie

rno

Nac

iona

l, oí

do e

l co

ncep

to

del C

onse

jo N

acio

nal d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

io-

nale

s, de

term

inar

á, e

n fo

rma

perió

dica

, las

en

ferm

edad

es q

ue s

e co

nsid

eran

com

o pr

ofes

iona

les

En lo

s ca

sos

que

una

enfe

rmed

ad n

o fig

ure

en la

tabl

a de

enf

erm

edad

es p

rofe

sion

ales

, pe

ro s

e de

mue

stre

la

rela

ción

de

caus

ali-

dad

con

los

fact

ores

de

riesg

o oc

upac

io-

nale

s se

rá r

econ

ocid

a co

mo

enfe

rmed

ad

prof

esio

nal“

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Art

. 116

“Una

En

ferm

edad

Pr

ofes

iona

l es

aq

uella

co

ntra

ída

a co

nsec

uenc

ia d

el t

raba

jo e

jecu

tado

por

cue

nta

ajen

a o

por

cuen

ta p

ropi

a en

las

act

ivid

ades

que

se

espe

cifi-

quen

en

el c

uadr

o de

Enf

erm

edad

es P

rofe

sion

ales

. El

R.

D.

1299

/200

6, d

e 10

de

novi

embr

e, a

prue

ba e

l cu

a-dr

o de

enf

erm

edad

es p

rofe

sion

ales

que

figu

ra c

omo

anex

o 1

de d

icha

nor

ma.

Con

tiene

6 g

rupo

s de

En-

ferm

edad

es

Prof

esio

nale

s se

gún

esté

n ca

usad

as

por:

Gru

po 1

: Cau

sada

s po

r age

ntes

quí

mic

os.

Gru

po 2

: Cau

sada

s po

r age

ntes

físi

cos.

Gru

po 3

: Cau

sada

s po

r age

ntes

bio

lógi

cos.

Gru

po 4

: Cau

sada

s po

r inh

alac

ión

de s

usta

ncia

s y

agen

tes

no c

ompr

endi

dos

en o

tros

apa

rtad

os.

Gru

po 5

: De

la p

iel,

caus

ada

por

sust

anci

as y

age

ntes

no

com

pren

dido

s en

alg

uno

de lo

s ot

ros

apar

tado

s.G

rupo

6: C

ausa

das

por a

gent

es c

arci

nogé

nico

s.”

DEC

RETO

-

LEY

1295

“Art

. 4

Pará

gra-

fo 2

°”

Para

tal

efe

cto,

El M

inis

terio

de

la S

alud

y

Prot

ecci

ón S

ocia

l y e

l Min

iste

rio d

e Tr

abaj

o,

real

izar

á un

a ac

tual

izac

ión

de l

a ta

bla

de

enfe

rmed

ades

labo

rale

s po

r lo

men

os c

ada

tres

(3) a

ños

aten

dien

do a

los

estu

dios

téc-

nico

s fin

anci

ados

por

el F

ondo

Nac

iona

l de

Ries

gos

Labo

rale

s.

Entid

ades

em

-pl

eado

ras

obli-

gato

rias

Empr

esas

D

S 00

3-98

-SA

A

rt 5

“Est

án c

ompr

endi

das

en l

a ob

ligac

ión

de

cont

rata

r el

se

guro

co

mpl

emen

tario

de

tr

abaj

o de

rie

sgo,

la

s En

tidad

es

Empl

ea-

dora

s co

nstit

uida

s ba

jo

la

mod

alid

ad

de

coop

erat

ivas

de

tr

abaj

ador

es,

Empr

esas

de

Ser

vici

os E

spec

iale

s, se

an E

mpr

esas

de

Serv

icio

s Te

mpo

rale

s o

sean

Em

pres

as d

e Se

rvic

ios

Com

plem

enta

rios,

los

cont

ratis

tas

y su

bcon

trat

ista

s, as

í com

o to

da in

stitu

ción

de

inte

rmed

iaci

ón o

pro

visi

ón d

e m

ano

de

obra

que

des

taqu

e pe

rson

al h

acia

cen

tros

de

tra

bajo

don

de s

e ej

ecut

en l

as a

ctiv

ida-

des

de r

iesg

o pr

evis

tas

en e

l re

ferid

o an

e-xo

5 d

el D

ecre

to S

upre

mo

N°

009-

97-S

A.

Las

Entid

ades

Em

plea

dora

s qu

e co

ntra

ten

obra

s, se

rvic

ios

o m

ano

de o

bra

prov

enie

nte

de l

as e

mpr

esas

ref

erid

as e

n el

pár

rafo

an-

terio

r, es

tán

oblig

adas

a v

erifi

car

que

todo

s lo

s tr

abaj

ador

es d

esta

cado

s a

su C

entr

o de

Tr

abaj

o, h

an s

ido

debi

dam

ente

ase

gura

dos

conf

orm

e a

las

regl

as d

el p

rese

nte

Dec

reto

Su

prem

o; e

n ca

so c

ontr

ario

, co

ntra

tará

n el

se

guro

por

cue

nta

prop

ia a

fin

de g

aran

ti-za

r la

cob

ertu

ra d

e di

chos

tra

baja

dore

s, so

pe

na d

e re

spon

der

solid

aria

men

te c

on t

ales

em

pres

as p

rove

edor

as f

rent

e al

tra

baja

dor

afec

tado

, al I

PSS

y a

la O

NP,

por

las

oblig

a-ci

ones

pre

vist

as e

n el

Art

ícul

o 88

del

Dec

reto

Su

prem

o N

º 009

-97-

SA.”

DEC

RETO

-

LEY

1295

Toda

s Te

xto

Refu

ndid

o ap

ro-

bado

por

Rea

l D

ecre

to

1/19

94, d

e 20

de

juni

o Le

y G

ener

al d

e la

Seg

u-rid

ad S

ocia

l.

Art

ícul

o 70

.A

rtíc

ulo

77.

Co

lab

ora

ció

n de

las

em

pre-

sas.

Toda

s la

s en

tidad

es e

mpl

eado

ras

debe

n c

ontr

atar

una

m

utua

de

acci

dent

es y

enf

erm

edad

es o

cupa

cion

ales

Pú-

blic

a o

priv

ada.

Los

inde

pend

ient

es ta

mbi

én.

173


btem

aSu

btem

aes

pecí

fico

Nor

ma

Peru

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nN

orm

aCo

lom

bian

aA

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Colo

mbi

a N

orm

aEs

paño

laA

rtíc

ulo

Obl

igac

ión

Ase

gu

rad

os

oblig

ator

ios

Trab

ajad

ore

s ob

ligad

os

DS

003-

98-S

A

Art

6“

Son

aseg

urad

os

oblig

ator

ios

del

segu

-ro

com

plem

enta

rio d

e tr

abaj

o de

rie

sgo,

la

tot

alid

ad d

e lo

s tr

abaj

ador

es d

el c

en-

tro

de

trab

ajo

en

el

cual

se

de

sarr

olla

n la

s ac

tivid

ades

de

riesg

o pr

evis

tas

en e

l A

nexo

5,

sean

em

plea

dos

u ob

rero

s, se

an

even

tual

es,

tem

pora

les

o pe

rman

ente

s. Pa

ra e

stos

efe

ctos

, se

cons

ider

a “”

Cent

ro d

e Tr

abaj

o””

al e

stab

leci

mie

nto

de l

a En

tidad

Em

plea

dora

en

el q

ue s

e ub

ican

las

unid

ades

de

pro

ducc

ión

en la

s qu

e se

rea

lizan

las

ac-

tivid

ades

de

riesg

o in

here

ntes

a la

act

ivid

ad

desc

rita

en e

l Ane

xo 5

del

Dec

reto

Sup

rem

o N

° 009

-97-

SA. I

nclu

ye a

las u

nida

des a

dmin

is-

trat

ivas

y d

e se

rvic

ios q

ue, p

or su

pro

xim

idad

a

las

unid

ades

de

prod

ucci

ón,

expo

ne a

l pe

rson

al a

l rie

sgo

de a

ccid

ente

de

trab

ajo

o en

ferm

edad

pro

fesi

onal

pro

pio

de la

act

i-vi

dad

prod

uctiv

a. C

uand

o po

r la

dim

ensi

ón

del

“”Ce

ntro

de

Trab

ajo”

”, la

s un

idad

es a

d-m

inis

trat

ivas

ale

jada

s de

las

uni

dade

s de

pr

oduc

ción

por

una

dis

tanc

ia t

al q

ue o

de

serv

icio

s se

enc

uent

ren

evid

enci

e qu

e lo

s tr

abaj

ador

es d

e di

chas

uni

dade

s ad

min

istr

a-tiv

as o

de

serv

icio

s no

se e

ncue

ntra

n ex

pues

-ta

s al

rie

sgo

de a

ccid

ente

de

trab

ajo

o en

-fe

rmed

ad p

rofe

sion

al p

ropi

o de

la a

ctiv

idad

de

sarr

olla

da p

or la

Ent

idad

Em

plea

dora

, ést

a po

drá

deci

dir,

bajo

su

resp

onsa

bilid

ad, l

a no

co

ntra

taci

ón d

el s

egur

o co

mpl

emen

tario

de

trab

ajo

de r

iesg

o pa

ra d

icho

s tr

abaj

ador

es.

Adem

ás, s

on a

segu

rado

s ob

ligat

orio

s de

l se-

guro

com

plem

enta

rio d

e tr

abaj

o de

rie

sgo,

lo

s tra

baja

dore

s de

la e

mpr

esa

que,

no

pert

e-ne

cien

do a

l cen

tro

de tr

abaj

o en

el q

ue se

de-

sarr

olla

n la

s act

ivid

ades

refe

ridas

en

el A

nexo

5

del

Dec

reto

Sup

rem

o N

° 00

9-09

7-SA

, se

en

cuen

tran

exp

uest

os a

l rie

sgo

por r

azón

de

sus

func

ione

s, a

juic

io d

e la

Ent

idad

Em

plea

-do

ra y

baj

o la

s re

spon

sabi

lidad

es p

revi

stas

en

el ú

ltim

o pá

rraf

o de

l pre

sent

e ar

tícul

o.”

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 13

“1)

Los

trab

ajad

ores

dep

endi

ente

s na

cio-

nale

s o

extr

anje

ros,

vinc

ulad

os m

edia

nte

! con

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o de

tra

bajo

esc

rito

o ve

rbal

y lo

s se

rvid

ores

púb

licos

; la

s pe

rson

as v

incu

-la

das

a tr

avés

de

un c

ontr

ato

form

al d

e pr

esta

ción

de

serv

icio

s con

ent

idad

es o

ins-

tituc

ione

s pú

blic

as o

priv

adas

, tal

es c

omo

cont

rato

s ci

vile

s, co

mer

cial

es o

adm

inis

tra-

tivos

, con

una

dur

ació

n su

perio

r a

un m

es

y co

n pr

ecis

ión

de la

s si

tuac

ione

s de

tie

m-

po, m

odo

y lu

gar

en q

ue s

e re

aliz

a di

cha

pr

es

ta

ci

ón

. 2)

Las

Coop

erat

ivas

y P

re c

oope

rativ

as d

e Tr

abaj

o A

soci

ado

son

resp

onsa

bles

i

I!I

conf

orm

e a

la l

ey,

del

proc

eso

de a

filia

-ci

ón y

pag

o de

los

apo

rtes

de

los

trab

a-ja

dore

s as

ocia

dos.

Para

ta

les

efec

tos

le

son

aplic

able

s to

das

las

I di

spos

icio

nes

lega

les

vige

ntes

so

bre

la

mat

eria

pa

ra

trab

ajad

ores

de

pend

ient

es

y de

ig

ual

form

a le

son

apl

icab

les

las

oblig

acio

nes

en m

ater

ia d

e sa

lud

ocup

acio

nal,

incl

u-ye

ndo

la

conf

orm

ació

n de

l Co

mité

Pa

-rit

ario

de

Sa

lud

Ocu

paci

onal

(C

OPA

SO).

3)Lo

s ju

bila

dos

o pe

nsio

nado

s, qu

e se

re

inco

rpor

en

a la

fu

erza

la

bora

l co

mo

‘1

trab

ajad

ores

de

pend

ien-

tes,

vinc

ulad

os

med

iant

e co

ntra

to

de

trab

ajo

o co

mo

serv

idor

es

públ

icos

. 4)

Los

estu

dian

tes

de to

dos

los

nive

les

aca-

dém

icos

de

inst

ituci

ones

edu

cativ

as p

úbli-

cas

o pr

ivad

as q

ue d

eban

eje

cuta

r tra

bajo

s qu

e si

gnifi

quen

fue

nte

de in

gres

o pa

ra la

re

spec

tiva

inst

ituci

ón o

cuy

o en

tren

amie

n-to

o a

ctiv

idad

for

mat

iva

es r

equi

sito

par

a la

cul

min

ació

n de

sus

est

udio

s, e

invo

lucr

a un

rie

sgo

ocup

acio

nal,

de

conf

orm

idad

co

n la

reg

lam

enta

ción

que

par

a el

efe

cto

se e

xpid

a de

ntro

del

año

sig

uien

te a

la

publ

icac

ión

de la

pre

sent

e le

y po

r par

te d

e lo

s M

inis

terio

de

Salu

d y

Prot

ecci

ón S

ocia

l. 5)

Los

trab

ajad

ores

in

depe

ndie

ntes

qu

e la

bore

n en

ac

tivid

ades

ca

talo

ga-

das

por

el M

inis

terio

de

Trab

ajo

com

o de

al

to

riesg

o.

El

pago

de

es

ta

afilia

-ci

ón

será

po

r cu

enta

de

l co

ntra

tant

e.

6)Lo

s m

iem

bros

de

las

agre

mia

cion

es o

as

ocia

cion

es

cuyo

s tr

abaj

os

sign

ifiqu

en

I fu

ente

de

ingr

eso

para

la

inst

ituci

ón.

7)Lo

s mie

mbr

os a

ctiv

os d

el S

ubsi

stem

a N

a-ci

onal

de

prim

era

resp

uest

a y

el p

ago

I de

la a

filia

ción

ser

á a

carg

o de

l Min

iste

rio d

el

Inte

rior,

de c

onfo

rmid

ad c

on la

nor

mat

ivi-

dad

pert

inen

te.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Art

ícul

o 7.

1.To

das

los

trab

ajad

ores

dep

endi

ente

s e

inde

pend

ient

es,

estu

dian

tes,

Soci

os t

raba

jado

res

de C

oope

rativ

as d

e Tr

a-ba

jo A

soci

ado.

Fun

cion

ario

s pú

blic

os, c

ivile

s y

mili

tare

s

Co

ntr

atac

ión

facu

ltativ

a.

(vol

unta

ria)

DS

003-

98-S

AA

rt 7

Los

afilia

dos

regu

lare

s de

l Se

guro

So

cial

de

Sal

ud,

sean

em

plea

dos

u ob

rero

s, qu

e pr

esta

n se

rvic

ios

a un

a En

tidad

Em

plea

dora

ob

ligad

a a

la c

ontr

atac

ión

del s

egur

o co

m-

plem

enta

rio d

e tr

abaj

o de

ries

go, p

ero

cuya

s la

bore

s se

des

arro

llan

en u

n ce

ntro

de

trab

a-jo

en

el q

ue n

o se

eje

cuta

n la

s lab

ores

de

ries-

go e

spec

ifica

das

en e

l Ane

xo 5

del

Dec

reto

Su

prem

o N

° 00

9-97

-SA

, no

son

aseg

urad

os

oblig

ator

ios.

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 16

Dur

ante

la v

igen

cia

de la

rel

ació

n la

bora

l, lo

s em

plea

dore

s de

berá

n ef

ectu

ar la

s co

ti-za

cion

es o

blig

ator

ias

al S

iste

ma

Gen

eral

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s.El

no

pago

de

dos

o m

ás c

otiz

acio

nes

pe-

riódi

cas,

impl

ica,

ade

más

de

las

sanc

ione

s le

gale

s, la

de

safil

iaci

ón

auto

mát

ica

del

Sist

ema

Gen

eral

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s, qu

edan

do a

car

go d

el r

espe

ctiv

o em

plea

-do

r la

res

pons

abili

dad

del c

ubrim

ient

o de

lo

s rie

sgos

pro

fesi

onal

es

RD 1

/199

4 Le

y de

la s

e-gu

ridad

Soc

ial

Art

. 27.

Art

ícul

o 10

0.

Afil

iaci

ón, a

ltas

y ba

jas.

Secc

ión

2. C

o-tiz

ació

n

Es o

blig

ator

ia, n

ace

desd

e el

mom

ento

en

que

empi

eza

la

activ

idad

. Son

res

pons

able

s de

l cum

plim

ient

o de

la o

bli-

gaci

ón d

e co

tizar

y d

el p

ago

de lo

s de

más

rec

urso

s de

la

Segu

ridad

Soc

ial l

as p

erso

nas

físic

as o

juríd

icas

seg

ún e

l ca

so. S

i la

cotiz

ació

n se

pag

a fu

era

de p

lazo

hay

reca

rgos

174


btem

aSu

btem

aes

pecí

fico

Nor

ma

Peru

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nN

orm

aCo

lom

bian

aA

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Colo

mbi

a N

orm

aEs

paño

laA

rtíc

ulo

Obl

igac

ión

Obl

igac

ión

de

adm

itir

Afil

ia-

ción

DS

003-

98-S

A

Art

8El

IPS

S, l

as E

ntid

ades

Pre

stad

oras

de

Salu

d,

la O

NP

y la

s Co

mpa

ñías

de

Segu

ros

está

n ob

ligad

as a

adm

itir

la a

filia

ción

del

cen

tro

de t

raba

jo q

ue lo

sol

icite

, que

dand

o pr

ohi-

bido

tod

o m

ecan

ism

o de

sel

ecci

ón e

ntre

lo

s tr

abaj

ador

es. P

uede

n, s

in e

mba

rgo

exig

ir ex

amen

méd

ico

y/o

decl

arac

ión

de s

alud

pr

evia

s a

la c

eleb

raci

ón d

el c

ontr

ato

corr

es-

pond

ient

e, ú

nica

men

te p

ara

delim

itar

la c

o-be

rtur

a co

rres

pond

ient

e a

los

trab

ajad

ores

qu

e os

tent

en u

na c

ondi

ción

de

inva

lidez

pr

evia

al s

egur

o. A

sí m

ism

o, p

odrá

n su

pedi

-ta

r la

vig

enci

a de

la c

ober

tura

a la

ado

pció

n de

med

idas

de

prev

enci

ón o

pro

tecc

ión

de

cum

plim

ient

o ob

ligat

orio

.

NO

EXI

STE

REFE

REN

CIA

RD 1

/199

4 Le

y de

la s

e-gu

ridad

Soc

ial

Art

. 12

Hay

obl

igac

ión

de a

filia

ción

a to

dos

los

trab

ajad

ores

Obl

igat

orie

dad

del p

ago

de la

s Co

tizac

ione

s

NO

EXI

STE

REFE

REN

CIA

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 16

“Dur

ante

la

vige

ncia

de

la r

elac

ión

labo

-ra

l, lo

s em

plea

dore

s de

berá

n ef

ectu

ar

las

cotiz

acio

nes

oblig

ator

ias

al

Sist

e-m

a G

ener

al

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s. El

no

pago

de

dos

o m

ás c

otiz

acio

nes

pe-

riódi

cas,

impl

ica,

ade

más

de

las

sanc

ione

s le

gale

s, la

de

safil

iaci

ón

auto

mát

ica

del

Sist

ema

Gen

eral

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s, qu

edan

do a

car

go d

el r

espe

ctiv

o em

plea

-do

r la

res

pons

abili

dad

del c

ubrim

ient

o de

lo

s rie

sgos

pro

fesi

onal

es”

RD 1

/199

4 Le

y de

la s

e-gu

ridad

Soc

ial

“Art

. 27

. A

rtíc

ulo

100.

A

fili

ac

ión

, al

tas

y ba

jas.

Secc

ión

2. C

o-tiz

ació

n”

Es o

blig

ator

ia, n

ace

desd

e el

mom

ento

en

que

empi

eza

la

activ

idad

. Son

res

pons

able

s de

l cum

plim

ient

o de

la o

bli-

gaci

ón d

e co

tizar

y d

el p

ago

de lo

s de

más

rec

urso

s de

la

Segu

ridad

Soc

ial l

as p

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físic

as o

juríd

icas

seg

ún e

l ca

so. S

i la

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ació

n se

pag

a fu

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de p

lazo

hay

reca

rgos

Deb

eres

de

los

trab

ajad

ores

D

S 00

3-98

-SA

A

rt 1

0“a

) Pro

cura

r el

cui

dado

inte

gral

de

su s

alud

; b)

Su

min

istr

ar

info

rmac

ión

clar

a,

vera

z y

com

plet

a so

bre

su

esta

do

de

salu

d;

c) C

olab

orar

y v

elar

por

el c

umpl

imie

nto

de

las o

blig

acio

nes c

ontr

aída

s por

la E

ntid

ad E

m-

plea

dora

en

virt

ud d

e es

te D

ecre

to S

upre

mo;

d)

Cum

plir

las

norm

as,

regl

amen

tos

e in

s-tr

ucci

ones

de

los

prog

ram

as d

e se

gurid

ad y

sa

lud

ocup

acio

nal d

e la

Ent

idad

Em

plea

dora

; e)

Par

ticip

ar e

n la

pre

venc

ión

de r

iesg

os

prof

esio

nale

s qu

e or

gani

ce e

l IP

SS,

las

En-

tidad

es P

rest

ador

as d

e Sa

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las

ASE

GU

-RA

DO

RAS

y la

pro

pia

Entid

ad E

mpl

eado

ra;

f) S

i se

encu

entr

an g

ozan

do d

e pe

nsió

n de

in

valid

ez, P

ropo

rcio

nar

info

rmac

ión

actu

ali-

zada

ace

rca

de s

u do

mic

ilio,

tel

éfon

o, y

de-

más

dat

os q

ue s

irvan

par

a ef

ectu

ar la

s vi

sita

s di

rigid

as a

eva

luar

la e

volu

ción

de

su e

stad

o de

sal

ud; a

sí c

omo

info

rmar

a la

ASE

GU

RA-

DO

RA q

ue le

abo

na la

pen

sión

res

pect

o de

cu

alqu

ier v

aria

ción

que

mod

ifiqu

e o

extin

ga

la c

ausa

por

la c

ual s

e le

oto

rgó

la p

ensi

ón.

g) C

umpl

ir co

n el

trat

amie

nto

méd

ico

y re

ha-

bilit

ador

que

le fu

ere

pres

crito

;“

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 22

“a) P

rocu

rar e

l cui

dado

inte

gral

de

su s

alud

. b)

Su

min

istr

ar

info

rmac

ión

clar

a,

vera

z y

com

plet

a so

bre

su

esta

do

de

salu

d.

c)

Cola

bora

r y

vela

r po

r el

cu

mpl

i-m

ient

o de

la

s ob

ligac

ione

s co

ntra

ídas

po

r lo

s em

plea

dore

s en

es

te

decr

eto.

d)

Cu

mpl

ir la

s no

rmas

, re

glam

ento

s e

inst

rucc

ione

s de

l Si

stem

a de

G

estió

n de

la

Segu

ridad

y S

alud

en

el T

raba

jo

SG-S

ST d

e la

em

pres

a y

asis

tir p

erió

di-

cam

ente

a

los

prog

ram

as

de

prom

o-ci

ón

y pr

even

ción

ad

elan

tado

s po

r la

s Ad

min

istr

ador

as

de

Ries

gos

Labo

rale

s. e)

Pa

rtic

ipar

en

la

pr

even

ción

de

lo

s rie

sgos

pr

ofes

iona

les

a tr

avés

de

lo

s co

mité

s pa

ritar

ios

de

salu

d oc

upa-

cion

al,

o co

mo

vigí

as

ocup

acio

nale

s. f)

Los

pen

sion

ados

por

inva

lidez

por

rie

s-go

s pr

ofes

iona

les,

debe

rán

man

tene

r ac

tual

izad

a la

info

rmac

ión

sobr

e su

dom

i-ci

lio,

telé

fono

y d

emás

dat

os q

ue s

irvan

pa

ra e

fect

uar l

as v

isita

s de

reco

noci

mie

nto.

g)

Los

pen

sion

ados

por

inva

lidez

por

rie

s-go

s pr

ofes

iona

les,

debe

rán

info

rmar

a l

a en

tidad

adm

inis

trad

ora

de r

iesg

os p

rofe

-si

onal

es c

orre

spon

dien

te, d

el m

omen

to e

n el

cua

l des

apar

ezca

o se

mod

ifiqu

e la

cau

sa

por l

a cu

al s

e ot

orgó

la p

ensi

ón.”

Regl

amen

to

gene

ral

de c

olab

orac

ión

en l

a ge

stió

n de

las

Mut

uas

de A

ccid

ente

s de

Tra

-ba

jo

y En

ferm

edad

es

Prof

esio

nale

s de

la

Se-

gurid

ad S

ocia

l .

“Art

. 78.

““1

. El t

raba

jado

r hab

rá d

e cu

mpl

ir co

n la

s obl

igac

ione

s que

re

spec

to a

cot

izac

ión,

doc

umen

taci

ón, i

nfor

mac

ión

y ot

ras

anál

ogas

, se

deriv

en d

el R

égim

en d

e Se

gurid

ad S

ocia

l apl

i-ca

ble,

así

com

o de

lo d

ispu

esto

en

el p

rese

nte

Regl

amen

to

y de

más

nor

mat

iva

de a

plic

ació

n.2.

Esp

ecífi

cam

ente

, lo

s tr

abaj

ador

es p

or c

uent

a pr

opia

qu

e se

enc

uent

ren

en i

ncap

acid

ad t

empo

ral

vend

rán

oblig

ados

a p

rese

ntar

ant

e la

cor

resp

ondi

ente

Mut

ua d

e Ac

cide

ntes

de

Trab

ajo

y En

ferm

edad

es p

rofe

sion

ales

de

la S

egur

idad

Soc

ial l

a de

clar

ació

n a

que

se r

efier

e el

pá-

rraf

o se

gund

o de

l art

ícul

o 12

del

Rea

l Dec

reto

127

3/20

03,

de 1

0 de

oct

ubre

, en

los

tér

min

os y

con

los

efe

ctos

pr

evis

tos

en é

ste”

175


btem

aSu

btem

aes

pecí

fico

Nor

ma

Peru

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nN

orm

aCo

lom

bian

aA

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Colo

mbi

a N

orm

aEs

paño

laA

rtíc

ulo

Obl

igac

ión

Deb

eres

de

la

en

tidad

em

-pl

eado

ra

DS

003-

98-S

A

Art

11

“a) P

rocu

rar e

l cui

dado

inte

gral

de

los

trab

a-ja

dore

s y

de lo

s am

bien

tes

de tr

abaj

o;b)

Dis

eñar

y e

jecu

tar

prog

ram

as d

e sa

lud

ocup

acio

nal y

seg

urid

ad in

dust

rial;

c) In

form

ar a

l IPS

S o

la E

PS, a

sí c

omo

a la

ON

P o

la C

ompa

ñía

de S

egur

os, s

obre

los a

ccid

en-

tes

de tr

abaj

o y

enfe

rmed

ades

pro

fesi

onal

es

dete

ctad

as e

n su

s ce

ntro

s de

tra

bajo

; as

í co

mo

los

cam

bios

que

se

prod

uzca

n en

sus

ce

ntro

s de

trab

ajo

en m

ater

ia d

e pr

oces

os d

e fa

bric

ació

n; i

ngre

sos,

inca

paci

dade

s, lic

en-

cias

, vac

acio

nes,

susp

ensi

ones

de

cont

rato

s de

tra

bajo

, mod

ifica

ción

de

sala

rios

y ce

ses

de s

us tr

abaj

ador

es;

d) F

acili

tar

la c

apac

itaci

ón d

e lo

s tr

abaj

ado-

res

del c

entr

o de

trab

ajo

en m

ater

ia d

e sa

lud

ocup

acio

nal y

seg

urid

ad in

dust

rial;

e) L

as d

emás

obl

igac

ione

s pr

evis

tas

en la

le-

gisl

ació

n la

bora

l y o

tras

nor

mas

sob

re s

alud

oc

upac

iona

l y s

egur

idad

indu

stria

l.“

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 21

“a) D

el p

ago

de la

tota

lidad

de

la c

otiz

ació

n de

los

trab

ajad

ores

a s

u se

rvic

io;

b) T

rasl

adar

el

mon

to d

e la

s co

tizac

ione

s a

la

entid

ad

adm

inis

trad

ora

de

riesg

os

prof

esio

nale

s co

rres

pond

ient

e, d

entr

o de

lo

s pl

azos

que

par

a el

efe

cto

seña

le e

l re-

glam

ento

;c)

Pro

cura

r el

cui

dado

inte

gral

de

la s

alud

de

los

trab

ajad

ores

y d

e lo

s am

bien

tes

de

trab

ajo;

d) P

rogr

amar

, eje

cuta

r y co

ntro

lar e

l cum

pli-

mie

nto

del p

rogr

ama

de s

alud

ocu

paci

onal

de

la e

mpr

esa,

y p

rocu

rar

su fi

nanc

iaci

ón;

e) N

otifi

car a

la e

ntid

ad a

dmin

istr

ador

a a

la

que

se e

ncue

ntre

afil

iado

, los

acc

iden

tes d

e tr

abaj

o y

las

enfe

rmed

ades

pro

fesi

onal

es;

f) (

Lite

ral

f) s

uprim

ido

por

el P

arág

rafo

2

del a

rtíc

ulo

65 d

e la

Ley

142

9 de

201

0);

g) F

acili

tar

los

espa

cios

y t

iem

pos

para

la

capa

cita

ción

de

los

trab

ajad

ores

a s

u ca

r-go

en

mat

eria

de

salu

d oc

upac

iona

l y p

ara

adel

anta

r lo

s pr

ogra

mas

de

prom

oció

n y

prev

enci

ón a

car

go d

e la

s Ad

min

istr

ador

as

de R

iesg

os L

abor

ales

.h)

Inf

orm

ar a

la

entid

ad a

dmin

istr

ador

a de

rie

sgos

pr

ofes

iona

les

a la

qu

e es

tá

afilia

do,

las

nove

dade

s la

bora

les

de s

us

trab

ajad

ores

, in

clui

do e

l ni

vel

de i

ngre

so

y su

s ca

mbi

os, l

as v

incu

laci

ones

y r

etiro

s. PA

RÁG

RAFO

. Son

ade

más

obl

igac

ione

s de

l em

plea

dor l

as c

onte

nida

s en

las n

orm

as d

e sa

lud

ocup

acio

nal y

que

no

sean

con

trar

ias

a es

te d

ecre

to.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

“Art

ícul

o 99

. In

scri

pc

ión

de

empr

esas

. A

rtíc

ulo

104.

Su

jeto

res

pon-

sabl

e.”

“Art

ícul

o 99

. 1.

Los

em

pres

ario

s, co

mo

requ

isito

pre

vio

e in

disp

ensa

ble

a la

inic

iaci

ón d

e su

sact

ivid

ades

, sol

icita

rán

su in

scrip

ción

en

el R

égim

en G

ener

al d

e la

Seg

urid

ad S

ocia

l, ha

cien

do

cons

tar

la e

ntid

ad g

esto

ra o

, en

su c

aso,

la M

utua

de

Ac-

cide

ntes

de

Trab

ajo

y En

ferm

edad

es P

rofe

sion

ales

de

la

Segu

ridad

Soc

ial

que

haya

de

asum

ir la

pro

tecc

ión

por

esta

s co

ntin

genc

ias

del p

erso

nal a

su

serv

icio

, de

acue

r-do

con

lo

disp

uest

o en

el

artíc

ulo

70.L

os e

mpr

esar

ios

debe

rán

com

unic

ar la

s va

riaci

ones

que

se

prod

uzca

n de

lo

s da

tos

faci

litad

os a

l sol

icita

r su

insc

ripci

ón, y

en

espe

-ci

al la

refe

rent

e al

cam

bio

de la

ent

idad

que

deb

a as

umir

la p

rote

cció

n po

r la

s co

ntin

genc

ias

ante

s m

enci

onad

as.

2. L

a in

scrip

ción

se e

fect

uará

ant

e el

cor

resp

ondi

ente

org

a-ni

smo

de la

Adm

inis

trac

ión

de la

Seg

urid

ad S

ocia

l, a

nom

-br

e de

la p

erso

na n

atur

al o

juríd

ica

titul

ar d

e la

em

pres

a.

Art

ícul

o 10

4.

1.

El

empr

esar

io

es

suje

to

resp

onsa

ble

del

cum

pli-

mie

nto

de l

a ob

ligac

ión

de c

otiz

ació

n e

ingr

esar

á la

s ap

orta

cion

es p

ropi

as y

las

de

sus

trab

ajad

ores

, en

su

tota

lidad

. Re

spon

derá

n,

asim

ism

o,

solid

aria

, su

bsid

ia-

riam

ente

o m

ortis

cau

sa l

as p

erso

nas

o en

tidad

es s

in

pers

onal

idad

a q

ue s

e re

fiere

n lo

s ar

tícul

os 1

5 y

127.

1 y

2 de

est

a le

y. L

a re

spon

sabi

lidad

sol

idar

ia p

or s

u-ce

sión

en

la t

itula

ridad

de

la e

xplo

taci

ón,

indu

stria

o

nego

cio

que

se e

stab

lece

en

el c

itado

art

ícul

o 12

7 se

ex

tiend

e a

la t

otal

idad

de

las

deud

as g

ener

adas

con

an

terio

ridad

al

hech

o de

la

suce

sión

. Se

ente

nder

á qu

e ex

iste

dic

ha s

uces

ión

aun

cuan

do s

ea u

na s

ocie

dad

la-

bora

l la

que

cont

inúe

la e

xplo

taci

ón, i

ndus

tria

o n

egoc

io,

esté

o n

o co

nstit

uida

por

tra

baja

dore

s qu

e pr

esta

ran

serv

icio

s po

r cu

enta

del

em

pres

ario

ant

erio

r. En

cas

o de

qu

e el

em

pres

ario

sea

una

soc

ieda

d o

entid

ad d

isue

lta

y liq

uida

da,

sus

oblig

acio

nes

de c

otiz

ació

n a

la S

egu-

ridad

Soc

ial

pend

ient

es s

e tr

ansm

itirá

n a

los

soci

os o

pa

rtíc

ipes

en

el c

apita

l, qu

e re

spon

derá

n de

ella

s sol

idar

ia-

men

te y

has

ta e

l lím

ite d

el v

alor

de

la c

uota

de

liqui

daci

ón

que

se le

s hu

bier

e ad

judi

cado

.2.

El e

mpr

esar

io d

esco

ntar

á a

sus

trab

ajad

ores

, en

el m

o-m

ento

de

hace

rles

efec

tivas

sus

ret

ribuc

ione

s, la

apo

rta-

ción

que

corr

espo

nda

a ca

da u

no d

e el

los.

Si n

o ef

ectu

ase

el

desc

uent

o en

dic

ho m

omen

to n

o po

drá

real

izar

lo c

on p

os-

terio

ridad

, que

dand

o ob

ligad

o a

ingr

esar

la to

talid

ad d

e la

s cu

otas

a su

exc

lusi

vo c

argo

. En

los j

ustifi

cant

es d

e pa

go d

e di

chas

ret

ribuc

ione

s, el

em

pres

ario

deb

erá

info

rmar

a lo

s tr

abaj

ador

es d

e la

cua

ntía

tot

al d

e la

cot

izac

ión

a la

Se-

gurid

ad S

ocia

l ind

ican

do, d

e ac

uerd

o co

n lo

est

able

cido

en

el a

part

ado

2 de

l art

ícul

o 10

3, la

par

te d

e la

cot

izac

ión

que

corr

espo

nde

a la

apo

rtac

ión

del e

mpr

esar

io y

la p

arte

co

rres

pond

ient

e al

tra

baja

dor,

en lo

s té

rmin

os q

ue re

gla-

men

taria

men

te s

e de

term

inen

.3.

El

em

pres

ario

qu

e ha

bien

do

efec

tuad

o ta

l de

s-cu

ento

no

ingr

ese

dent

ro d

e pl

azo

la p

arte

de

cuot

a co

rres

pond

ient

e a

sus

trab

ajad

ores

, in

curr

irá e

n re

spon

-sa

bilid

ad a

nte

ello

s y

ante

los

org

anism

os d

e la

Adm

inis-

trac

ión

de l

a Se

gurid

ad S

ocia

l af

ecta

dos,

sin p

erju

icio

de

las r

espo

nsab

ilida

des p

enal

y a

dmin

istra

tiva

que

proc

edan

.“

Neg

ligen

cia

de

la e

ntid

ad e

m-

plea

dora

DS

003-

98-S

A

Art

12

En c

aso

de a

ccid

ente

de

trab

ajo

o en

ferm

e-da

d pr

ofes

iona

l qu

e se

pro

duzc

an c

omo

cons

ecue

ncia

di

rect

a de

l in

cum

plim

ient

o de

las

nor

mas

de

salu

d oc

upac

iona

l o

de

segu

ridad

indu

stria

l o p

or n

eglig

enci

a gr

ave

impu

tabl

es a

“LA

EN

TID

AD

EM

PLEA

DO

RA” o

po

r ag

rava

ción

de

riesg

o o

incu

mpl

imie

nto

de la

s m

edid

as d

e pr

otec

ción

o p

reve

nció

n a

que

se r

efier

e el

Art

ícul

o 8

del

pres

ente

D

ecre

to S

upre

mo;

el I

PSS

o la

Ent

idad

Pre

s-ta

dora

de

Salu

d y

la O

NP

o la

ASE

GU

RAD

O-

RA, c

ubrir

án e

l sin

iest

ro, p

ero

podr

án e

jerc

er

el d

erec

ho d

e re

petic

ión

por

el c

osto

de

las

pres

taci

ones

ot

orga

das

cont

ra

la

Entid

ad

Empl

eado

ra.

No

exis

te re

fere

ncia

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Capi

tulo

X

Secc

ión

2.

Dis

pos

icio

nes

sobr

e se

guri-

dad

e hi

gien

e en

el

tr

abaj

o en

el R

égim

en

Gen

eral

.

Real

Dec

reto

legi

slat

ivo

5/20

00, d

e 4

de a

gost

o.

176


btem

aSu

btem

aes

pecí

fico

Nor

ma

Peru

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nN

orm

aCo

lom

bian

aA

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Colo

mbi

a N

orm

aEs

paño

laA

rtíc

ulo

Obl

igac

ión

Cobe

rtur

as

de

Salu

d D

S 00

3-98

-SA

A

rt 1

3“L

a co

bert

ura

de s

alud

por

trab

ajo

de ri

esgo

ot

orga

, com

o m

ínim

o, la

s si

guie

ntes

pre

sta-

cion

es:

I) A

sist

enci

a y

ases

oram

ient

o pr

even

tivo

pro-

moc

iona

l en

salu

d oc

upac

iona

l a la

EN

TID

AD

EM

PLEA

DO

RA y

a lo

s A

SEG

URA

DO

S;II)

Ate

nció

n m

édic

a, f

arm

acol

ógic

a, h

ospi

-ta

laria

y q

uirú

rgic

a, c

ualq

uier

a qu

e fu

ere

el

nive

l de

com

plej

idad

; has

ta la

rec

uper

ació

n to

tal d

el A

SEG

URA

DO

o la

dec

lara

ción

de

una

inva

lidez

per

man

ente

tota

l o p

arci

al o

falle

ci-

mie

nto.

EL

ASE

GU

RAD

O c

onse

rve

su d

erec

ho

a se

r ate

ndid

o po

r el S

egur

o So

cial

en

Salu

d co

n po

ster

iorid

ad a

l al

ta o

a l

a de

clar

ació

n de

la in

valid

ez p

erm

anen

te, d

e ac

uerd

o co

n el

Art

ícul

o 7

del

Dec

reto

Sup

rem

o N

° 00

9-97

-SA

.III

) Re

habi

litac

ión

y re

adap

taci

ón l

abor

al a

l A

SEG

URA

DO

invá

lido

bajo

est

e se

guro

;IV

) A

para

tos

de p

róte

sis

y or

topé

dico

s ne

-ce

sario

s al

ASE

GU

RAD

O i

nvál

ido

bajo

est

e se

guro

.“

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 5“T

odo

trab

ajad

or q

ue su

fra

un a

ccid

ente

de

trab

ajo

o un

a en

ferm

edad

pro

fesi

onal

ten-

drá

dere

cho,

seg

ún s

ea e

l cas

o, a

:a)

Asi

sten

cia

méd

ica,

qui

rúrg

ica,

tera

péut

i-ca

y fa

rmac

éutic

a.b)

Ser

vici

os d

e ho

spita

lizac

ión.

c) S

ervi

cio

odon

toló

gico

.d)

Sum

inis

tro

de m

edic

amen

tos.

e) S

ervi

cios

aux

iliar

es d

e de

dia

gnós

tico

y tr

atam

ient

o.f)

Pró

tesi

s y

órte

sis,

su r

epar

ació

n, y

su

repo

sici

ón s

olo

en c

asos

de

dete

rioro

o

desa

dapt

ació

n, c

uand

o a

crite

rio d

e re

ha-

bilit

ació

n se

reco

mie

nda.

g) R

ehab

ilita

cion

es fí

sica

y p

rofe

sion

al.

h) G

asto

s de

tra

slad

o, e

n co

ndic

ione

s no

r-m

ales

, que

sea

n ne

cesa

rios

para

la p

rest

a-ci

ón d

e es

tos

serv

icio

s.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Dis

po

sici

ón

adic

iona

l un

-dé

cim

a.

“Las

pre

stac

ione

s qu

e pu

eden

reco

noce

rse

por A

ccid

ente

de

Tra

bajo

son

: Asi

sten

cia

Sani

taria

El t

rata

mie

nto

méd

ico-

quirú

rgic

o y

reha

bilit

ador

de

las

lesi

ones

o d

olen

cias

suf

ridas

, las

pre

scrip

cion

es fa

rmac

éu-

ticas

y, e

n ge

nera

l, to

das

las

técn

icas

dia

gnós

ticas

y t

era-

péut

icas

que

se

cons

ider

en p

reci

sas

por

los

facu

ltativ

os

que

asis

tan

al a

ccid

enta

do.

El s

umin

istr

o y

reno

vaci

ón n

orm

al d

e lo

s ap

arat

os d

e pr

ó-te

sis

y or

tope

dia

nece

sario

s, y

los

vehí

culo

s pa

ra in

válid

os

(sill

as d

e ru

edas

, etc

.).La

ciru

gía

plás

tica

y re

para

dora

ade

cuad

a cu

ando

hub

ie-

ran

qued

ado

defo

rmac

ione

s o

mut

ilaci

ones

que

pro

duz-

can

alte

raci

ón im

port

ante

en

el a

spec

to fí

sico

del

acc

iden

-ta

do o

difi

culte

n la

recu

pera

ción

func

iona

l par

a el

em

pleo

po

ster

ior.

El tr

atam

ient

o re

habi

litad

or n

eces

ario

par

a lo

grar

una

cu-

raci

ón m

ás c

ompl

eta

y un

a m

ayor

apt

itud

para

el t

raba

jo

en e

l pla

zo m

ás c

orto

Los

gast

os q

ue o

casi

one

el d

espl

azam

ient

o pa

ra re

cibi

r la

asis

tenc

ia, e

n m

edio

s no

rmal

es d

e tr

ansp

orte

, o e

xtra

ordi

-na

rios

debi

dam

ente

aut

oriz

ados

.“

Der

echo

de

la

empr

esa

afi-

liada

a

reci

bir

(val

ores

ag

re-

gado

s) p

or p

ar-

te d

e la

ent

idad

ad

min

istr

ador

a de

rie

sgos

pro

-fe

sion

ales

(EP

S o

com

pañí

a de

se

guro

s, M

u-tu

as)

No

hay

refe

renc

ia

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 35

“La

afilia

ción

al S

iste

ma

Gen

eral

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s, da

der

echo

a l

a em

pres

a afi

liada

a r

ecib

ir po

r pa

rte

de l

a en

tidad

ad

min

istr

ador

a de

rie

sgos

pro

fesi

onal

es:

a)

Ase

soría

té

cnic

a bá

sica

pa

ra

el

di-

seño

de

l pr

ogra

ma

de

salu

d oc

u-pa

cion

al

en

la

resp

ectiv

a em

pres

a.

b)

Capa

cita

ción

bá

sica

pa

ra

el

mon

ta-

je

de

la

brig

ada

de

prim

eros

au

xilio

s. c)

Cap

acita

ción

a l

os m

iem

bros

del

co-

mité

pa

ritar

io

de

salu

d oc

upac

iona

l en

aq

uella

s em

pres

as

con

un

núm

ero

may

or

de

10

trab

ajad

ores

, o

a lo

s vi

-gí

as o

cupa

cion

ales

en

las

empr

esas

con

un

nú

mer

o m

enor

de

10

tr

abaj

ador

es.

d) F

omen

to d

e es

tilos

de

trab

ajo

y de

vid

a sa

luda

bles

, de

acue

rdo

con

los

perfi

les

epi-

dem

ioló

gico

s de

las

empr

esas

.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

“Art

ícul

o 10

8.

Cotiz

ació

n po

r a

cc

ide

nte

s de

tr

abaj

o y

enfe

rmed

ades

p

rofe

sion

ales

. Se

cció

n 2.

Ré

gim

en

ge-

nera

l de

la

s pr

esta

cion

es.

CAPÍ

TULO

IV

. A

rt. 1

29.

Pre

sta

ció

n ec

onóm

ica.“

Te o

frec

emos

ate

nció

n sa

nita

ria y

de

reha

bilit

ació

n cu

an-

do s

ufre

s un

acc

iden

te d

e tr

abaj

o o

una

enfe

rmed

ad

prof

esio

nal.

Tu M

utua

rea

lizar

á to

das

las

prue

bas,

inte

r-ve

ncio

nes

o tr

atam

ient

os m

édic

os q

ue s

ean

opor

tuno

s pa

ra t

rata

r tu

cas

o de

man

era

pers

onal

izad

a. C

ubrim

os

tus

nece

sida

des

econ

ómic

as m

ient

ras

te re

cupe

ras

de u

n ac

cide

nte

de t

raba

jo o

enf

erm

edad

pro

fesi

onal

cua

ndo

no p

ueda

s tr

abaj

ar a

tra

vés

del p

ago

de u

na p

rest

ació

n.

Cost

eam

os c

onju

ntam

ente

con

tu

empr

esa

la p

rest

ació

n ec

onóm

ica

que

reci

bes

mie

ntra

s te

rec

uper

as d

e un

a en

-fe

rmed

ad c

omún

, sie

ndo

tu M

utua

qui

en la

abo

nará

por

co

mpl

eto

desd

e tu

dec

imos

exto

día

de

baja

. Rea

lizam

os

el s

egui

mie

nto

de t

u en

ferm

edad

com

ún, p

ara

cont

ribui

r en

tu re

cupe

raci

ón ju

nto

al S

iste

ma

Nac

iona

l de

Salu

d. N

os

hace

mos

car

go d

e ab

onar

las

pres

taci

ones

por

ries

go p

ro-

fesi

onal

en

el e

mba

razo

y e

n la

lact

anci

a. P

agam

os a

la T

e-so

rería

de

la S

egur

idad

Soc

ial l

as p

ensi

ones

por

inca

paci

-da

d pe

rman

ente

que

la S

egur

idad

Soc

ial t

e re

cono

cerá

en

caso

de

cont

inge

ncia

pro

fesi

onal

. Pag

amos

a la

Tes

orer

ía

de la

Seg

urid

ad S

ocia

l las

pen

sion

es d

e vi

uded

ad y

orf

an-

dad

en c

aso

de fa

lleci

mie

nto

por c

ontin

genc

ia p

rofe

sion

al.

Paga

mos

las

pres

taci

ones

soc

iale

s a

los

acci

dent

ados

que

la

s ne

cesi

tan.

Con

trib

uim

os a

l sos

teni

mie

nto

de la

Seg

uri-

dad

Soci

al y

ase

gura

mos

su

futu

ro

Excl

usio

nes

a la

s co

bert

uras

Ex

clus

ione

s a

pact

arse

pe

r-m

itida

s

DS

003-

98-S

A

Art

16.

3“L

as ú

nica

s ex

clus

ione

s de

cob

ertu

ra q

ue

pued

en p

acta

rse

son:

a) L

esio

nes

volu

ntar

iam

ente

aut

o in

fligi

das

o de

rivad

as d

e te

ntat

iva

de a

utoe

limin

ació

n;b)

Acc

iden

te d

e tr

abaj

o o

enfe

rmed

ad p

ro-

fesi

onal

de

los

trab

ajad

ores

ase

gura

bles

que

no

hub

iere

n si

do d

ecla

rado

s po

r La

Ent

idad

Em

plea

dora

; cuy

as l

esio

nes

se m

ante

ndrá

n am

para

das

por

el S

egur

o So

cial

de

Salu

d a

carg

o de

l IPS

S, d

e ac

uerd

o co

n el

Art

. 88

del

Dec

reto

Sup

rem

o N

º 009

-97-

SA.“

NO

EXI

STE

REFE

REN

CIA

“Los

gas

tos

que

ocas

ione

el d

espl

azam

ient

o pa

ra re

cibi

r la

asis

tenc

ia, q

ue n

o sa

n d

ebid

amen

te a

utor

izad

os.“

177


btem

aSu

btem

aes

pecí

fico

Nor

ma

Peru

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nN

orm

aCo

lom

bian

aA

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Colo

mbi

a N

orm

aEs

paño

laA

rtíc

ulo

Obl

igac

ión

Pens

ión

de s

o-br

eviv

enci

a D

S 00

3-98

-SA

A

rt 1

8.1

“””L

A A

SEG

URA

DO

RA””,

pag

ará

pens

ión

de

sobr

eviv

enci

a en

cas

o de

fal

leci

mie

nto

del

ASE

GU

RAD

O:

a) O

casi

onad

o di

rect

amen

te p

or u

n ac

cide

n-te

de

trab

ajo

o en

ferm

edad

pro

fesi

onal

; o,

b) P

or c

ualq

uier

otr

a ca

usa

post

erio

r de

s-pu

és d

e co

nfigu

rada

la in

valid

ez o

mie

ntra

s se

enc

uent

re g

ozan

do d

e un

a pe

nsió

n de

in

valid

ez, p

arci

al o

tot

al, t

empo

ral o

per

ma-

nent

e; o

,c)

Pro

duci

do m

ient

ras

EL A

SEG

URA

DO

se

enco

ntra

ra g

ozan

do d

e su

bsid

io p

or in

capa

-ci

dad

tem

pora

l a c

argo

del

Seg

uro

Soci

al d

e Sa

lud

com

o co

nsec

uenc

ia d

e un

acc

iden

te

o en

ferm

edad

pro

fesi

onal

sie

mpr

e qu

e la

ca

usa

de la

mue

rte

se e

ncue

ntre

rela

cion

ada

dire

ctam

ente

con

el a

ccid

ente

o e

nfer

med

ad

prof

esio

nal;

18.1

.2 L

os m

onto

s de

pen

sión

ser

án c

alcu

-la

dos

sobr

e el

100

% d

e la

“”R

emun

erac

ión

Men

sual

”” de

l ASE

GU

RAD

O, e

nten

dida

com

o el

pro

med

io d

e la

s re

mun

erac

ione

s as

egur

a-bl

es d

e lo

s 12

mes

es a

nter

iore

s al

sin

iest

ro,

con

el lí

mite

máx

imo

prev

isto

en

el te

rcer

pá-

rraf

o de

l Art

ícul

o 47

del

Dec

reto

Sup

rem

o N

º 00

4-98

-EF

actu

aliz

ado

segú

n el

Índi

ce d

e Pr

e-ci

os a

l Con

sum

idor

de

Lim

a M

etro

polit

ana“

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 49

-

50 -5

1“M

UER

TE D

EL A

FILI

AD

O O

DEL

PEN

SIO

NA

-D

O P

OR

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NA

LES.

{Si

com

o co

nsec

uenc

ia d

el a

ccid

ente

de

trab

ajo

o de

la e

nfer

med

ad p

rofe

sion

al s

o-br

evie

ne la

mue

rte

del a

filia

do, o

mue

re u

n pe

nsio

nado

por

ries

gos

prof

esio

nale

s, te

n-dr

án d

erec

ho a

la p

ensi

ón d

e so

brev

ivie

n-te

s la

s pe

rson

as d

escr

itas

en e

l art

ícul

o 47

de

la L

ey 1

00 d

e 19

93, y

sus

regl

amen

tos}

.M

ON

TO D

E LA

PEN

SIÓ

N D

E SO

BREV

IVIE

N-

TE E

N E

L SI

STEM

A G

ENER

AL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NA

LES.

{El

mon

to m

ensu

al d

e la

pe

nsió

n de

sob

revi

vien

tes

será

, seg

ún s

ea

el c

aso:

Por

mue

rte

del a

filia

do e

l 75%

del

sal

ario

ba

se d

e liq

uida

ción

.Po

r m

uert

e de

l pe

nsio

nado

por

inv

alid

ez

el 1

00%

de

lo q

ue a

quel

est

aba

reci

bien

do

com

o pe

nsió

n.Cu

ando

el

pens

iona

do d

isfr

utab

a de

la

pens

ión

reco

noci

da c

on fu

ndam

ento

en

el

num

eral

3 d

el a

rtíc

ulo

ante

rior,

la p

ensi

ón

se l

iqui

dará

y p

agar

á de

scon

tado

el

15%

ad

icio

nal q

ue s

e le

rec

onoc

ía a

l cau

sant

e}.

MO

NTO

DE

LAS

PEN

SIO

NES

. {N

ingu

na p

en-

sión

de

las

cont

empl

adas

en

este

dec

reto

po

drá

ser

infe

rior

al s

alar

io m

ínim

o le

gal

men

sual

vig

ente

, ni s

uper

ior

a ve

inte

(20

) ve

ces

este

mis

mo

sala

rio}.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Secc

ión

4.

Lesi

ones

pe

r-m

anen

tes

no

inva

lidan

tes

“Art

ícul

o 15

0. I

ndem

niza

cion

es p

or b

arem

o.La

s le

sion

es, m

utila

cion

es y

def

orm

idad

es d

e ca

ráct

er d

e-fin

itivo

, cau

sada

s po

r acc

iden

tes

de tr

abaj

o o

enfe

rmed

a-de

s pr

ofes

iona

les

que,

sin

lleg

ar a

con

stitu

ir un

a in

valid

ez

perm

anen

te c

onfo

rme

a lo

est

able

cido

en

la s

ecci

ón 3

. del

pr

esen

te c

apítu

lo, s

upon

gan

una

dism

inuc

ión

o al

tera

ción

de

la in

tegr

idad

fís

ica

del t

raba

jado

r y

apar

ezca

n re

cogi

-da

s en

el b

arem

o an

ejo

a la

s di

spos

icio

nes

de d

esar

rollo

de

est

a Le

y, s

erán

inde

mni

zada

s, po

r una

sol

a ve

z, c

on la

s ca

ntid

ades

alz

adas

que

en

el m

ism

o se

det

erm

inen

, por

la

entid

ad q

ue e

stuv

iera

obl

igad

a al

pag

o de

las p

rest

acio

nes

de in

valid

ez p

erm

anen

te, t

odo

ello

sin

per

juic

io d

el d

ere-

cho

del t

raba

jado

r a

cont

inua

r al

ser

vici

o de

la e

mpr

esa.

A

rtíc

ulo

151.

Ben

efici

ario

s.Se

rán

bene

ficia

rios

de la

s in

dem

niza

cion

es a

que

se

refie

-re

el a

rtíc

ulo

ante

rior

los

trab

ajad

ores

inte

grad

os e

n es

te

Régi

men

Gen

eral

que

reún

an la

con

dici

ón g

ener

al e

xigi

da

en e

l apa

rtad

o 1

del a

rtíc

ulo

124

y ha

yan

sido

dad

os d

e al

ta m

édic

a.A

rtíc

ulo

152.

Inc

ompa

tibili

dad

con

las

pres

taci

ones

por

in

valid

ez p

erm

anen

te.

Las

inde

mni

zaci

ones

a ta

nto

alza

do q

ue p

roce

dan

por l

as

lesi

ones

, mut

ilaci

ones

y d

efor

mid

ades

que

se re

gula

n en

la

pres

ente

secc

ión

será

n in

com

patib

les c

on la

s pre

stac

ione

s ec

onóm

icas

est

able

cida

s pa

ra l

a in

valid

ez p

erm

anen

te,

salv

o en

el

caso

de

que

dich

as l

esio

nes,

mut

ilaci

ones

y

defo

rmid

ades

sea

n to

talm

ente

inde

pend

ient

es d

e la

s qu

e ha

yan

sido

tom

adas

en

cons

ider

ació

n pa

ra d

ecla

rar t

al in

-va

lidez

y e

l gra

do d

e in

capa

cida

d de

la m

ism

a.”

Inva

lidez

te

m-

pora

l Te

xto

Refu

ndid

o ap

ro-

bado

por

Rea

l D

ecre

to

1/19

94, d

e 20

de

juni

o Le

y G

ener

al d

e la

Seg

u-rid

ad S

ocia

l.

“CA

PÍTU

LO

IV

Inca

pac

idad

te

mpo

ral”

El 7

5 %

del

sal

ario

Pens

ión

por

In-

valid

ezPa

rcia

l pe

rma-

nent

eD

S 00

3-98

-SA

A

rt

18.2

.1“C

apac

idad

de

trab

ajo

dism

inui

da, e

n fo

rma

perm

anen

te, e

n un

a pr

opor

ción

igua

l o s

u-pe

rior

al 5

0% p

ero

men

or a

los

dos

terc

ios.

“”LA

ASE

GU

RAD

ORA

”” pa

gará

, com

o m

ínim

o,

una

pens

ión

vita

licia

men

sual

equ

ival

ente

al

50%

de

la “

”Rem

uner

ació

n M

ensu

al””

al

“”A

SEG

URA

DO

”” “

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 48

Cuan

do la

inva

lidez

es

supe

rior a

l 50%

e in

-fe

rior a

l 66%

, ten

drá

dere

cho

a un

a pe

nsió

n de

inva

lidez

equ

ival

ente

al 6

0% d

el in

gres

o ba

se d

e liq

uida

ción

.

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Secc

ión

2.

Inva

lidez

pe

r-m

anen

te

en

su

mod

alid

ad

cont

ribut

iva

“Inc

apac

idad

per

man

ente

par

cial

1. L

a pr

esta

ción

eco

nóm

ica

corr

espo

ndie

nte

a la

inca

paci

-da

d pe

rman

ente

par

cial

par

a la

pro

fesi

ón h

abitu

al c

onsi

s-tir

á en

una

can

tidad

a ta

nto

alza

do.”

Pens

ión

por

In-

valid

ezTo

tal

perm

a-ne

nte

DS

003-

98-S

A

Ar

t 18

.2.2

“Cap

acid

ad d

e tr

abaj

o di

smin

uida

, en

for

-m

a pe

rman

ente

, en

una

pro

porc

ión

igua

l o

supe

rior

a lo

s do

s te

rcio

s (6

6% a

más

). “”

LA A

SEG

URA

DO

RA””

paga

rá, c

omo

mín

imo,

un

a pe

nsió

n vi

talic

ia m

ensu

al e

quiv

alen

te

al 7

0% d

e su

“”R

emun

erac

ión

Men

sual

”” al

“”

ASE

GU

RAD

O””

.“

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 48

Cuan

do l

a in

valid

ez s

ea s

uper

ior

al 6

6%,

tend

rá d

erec

ho a

una

pen

sión

de

inva

lidez

eq

uiva

lent

e al

75%

del

ingr

eso

base

de

li-qu

idac

ión.

Art

ícul

o 13

9“I

ncap

acid

ad To

tal p

erm

anen

teLa

pre

stac

ión

econ

ómic

a co

rres

pond

ient

e a

la i

ncap

aci-

dad

perm

anen

te t

otal

con

sist

irá e

n un

a pe

nsió

n vi

tali-

cia,

que

pod

rá e

xcep

cion

alm

ente

ser

sus

titui

da p

or u

na

inde

mni

zaci

ón a

tan

to a

lzad

o cu

ando

el

bene

ficia

rio

fues

e m

enor

de

sese

nta

años

. Los

dec

lara

dos

afec

tos

de

inca

paci

dad

perm

anen

te t

otal

par

a la

pro

fesi

ón h

abitu

al

perc

ibirá

n la

pen

sión

pre

vist

a en

el

párr

afo

ante

rior

in-

crem

enta

da e

n el

por

cent

aje

que

regl

amen

taria

men

te s

e de

term

ine,

cua

ndo

por

su e

dad,

falta

de

prep

arac

ión

ge-

nera

l oes

peci

aliz

ada

y ci

rcun

stan

cias

soc

iale

s y

labo

rale

s de

l lug

ar d

e re

side

ncia

, se

pres

uma

la d

ificu

ltad

de o

bte-

ner

empl

eo e

n ac

tivid

ad d

istin

ta d

e la

hab

itual

ant

erio

r. La

cua

ntía

de

la p

ensi

ón d

e in

capa

cida

d pe

rman

ente

tota

l de

rivad

a de

enf

erm

edad

com

ún n

o po

drá

resu

ltar i

nfer

ior

al 5

5 po

r cie

nto

de la

bas

e m

ínim

a de

cot

izac

ión

para

ma-

yore

s de

die

cioc

ho a

ños,

en té

rmin

os a

nual

es, v

igen

te e

n ca

da m

omen

to.“

178


btem

aSu

btem

aes

pecí

fico

Nor

ma

Peru

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nN

orm

aCo

lom

bian

aA

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Colo

mbi

a N

orm

aEs

paño

laA

rtíc

ulo

Obl

igac

ión

Pens

ión

por

In-

valid

ezTo

tal

perm

a-ne

nte

con

ayu-

da d

e te

rcer

os

DS

003-

98-S

A

Ar

t 18

.2.2

La p

ensi

ón s

erá,

com

o m

ínim

o, d

el 1

00%

de

la “

Rem

uner

ació

n M

ensu

al”,

si c

omo

cons

e-cu

enci

a de

l acc

iden

te d

e tr

abaj

o o

enfe

rme-

dad

prof

esio

nal a

mpa

rado

por

est

e se

guro

, EL

ASE

GU

RAD

O c

alifi

cado

en

cond

ició

n de

In

valid

ez T

otal

Per

man

ente

, que

dará

defi

niti-

vam

ente

inca

paci

tado

par

a re

aliz

ar c

ualq

uier

cl

ase

de t

raba

jo r

emun

erad

o y,

ade

más

, re-

quiri

era

indi

spen

sabl

emen

te d

el a

uxili

o de

ot

ra p

erso

na p

ara

mov

iliza

rse

o pa

ra re

aliz

ar

las

func

ione

s es

enci

ales

par

a la

vid

a. E

n es

te

caso

la p

ensi

ón re

sulta

nte

no p

odrá

ser

infe

-rio

r a la

Rem

uner

ació

n m

ínim

a le

gal p

ara

los

trab

ajad

ores

en

activ

idad

.

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 48

Cuan

do e

l pe

nsio

nado

por

inv

alid

ez r

e-qu

iere

del

aux

ilio

de o

tra

u ot

ras

pers

onas

pa

ra r

ealiz

ar la

s fu

ncio

nes

elem

enta

les

de

su v

ida,

el m

onto

de

la p

ensi

ón d

e qu

e tr

ata

el n

umer

al a

nter

ior

se i

ncre

men

ta e

n un

15

% (9

0%)

Art

ícul

o 13

9“I

ncap

acid

ad P

erm

anen

te A

bsol

uta

La p

rest

ació

n ec

onóm

ica

corr

espo

ndie

nte

a la

inc

apa-

cida

d pe

rman

ente

abs

olut

a co

nsis

tirá

en u

na p

ensi

ón

vita

licia

.”

Pens

ión

por

In-

valid

ezIn

valid

ez

par-

cial

per

man

en-

te

infe

rior

al

50%

DS

003-

98-S

A

Ar

t 18

.2.4

“En

caso

que

las

les

ione

s su

frid

as p

or E

L A

SEG

URA

DO

di

eran

lu

gar

a un

a in

vali-

dez

parc

ial

perm

anen

te

infe

rior

al

50%

, pe

ro i

gual

o s

uper

ior

al 2

0%;

LA A

SEG

U-

RAD

ORA

pa

gará

po

r un

a ún

ica

vez

al

ASE

GU

RAD

O i

nvál

ido,

el

equi

vale

nte

a 24

m

ensu

alid

ades

de

pe

nsió

n ca

lcul

adas

en

fo

rma

prop

orci

onal

a

la

que

corr

espo

n-de

ría

a un

a In

valid

ez

Perm

anen

te

Tota

l. En

est

os c

asos

, la

Entid

ad E

mpl

eado

ra q

ue-

da p

rohi

bida

de

pres

cind

ir de

los

ser

vici

os

del

trab

ajad

or b

asad

a en

su

cond

ició

n de

in

valid

ez.“

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 46

ESTA

DO

DE

INVA

LID

EZ.

{Par

a lo

s ef

ecto

s de

l pre

sent

e de

cret

o, s

e co

nsid

era

invá

lida

la p

erso

na q

ue p

or c

ausa

de

orig

en p

rofe

-si

onal

, no

pr

ovoc

ada

inte

ncio

nalm

ente

, hu

bies

e pe

rdid

o el

50%

o m

ás d

e su

cap

a-ci

dad

labo

ral}.

Art

ícul

o 13

9“G

ran

Inva

lidez

Si e

l tr

abaj

ador

fue

se c

alifi

cado

de

gran

inv

álid

o, t

en-

drá

dere

cho

a un

a pe

nsió

n vi

talic

ia s

egún

lo

esta

ble-

cido

en

lo

s ap

arta

dos

ante

riore

s, in

crem

entá

ndos

e su

cua

ntía

con

un

com

plem

ento

, de

stin

ado

a qu

e el

in

válid

o pu

eda

rem

uner

ar a

la

pers

ona

que

le a

tiend

a.

El i

mpo

rte

de d

icho

com

plem

ento

ser

á eq

uiva

lent

e al

re

sulta

do d

e su

mar

el

45 p

or c

ient

o de

la

base

mín

ima

de c

otiz

ació

n vi

gent

e en

el m

omen

to d

el h

echo

cau

san-

te y

el 3

0 po

r ci

ento

de

la ú

ltim

a ba

se d

e co

tizac

ión

del

trab

ajad

or c

orre

spon

dien

te a

la

cont

inge

ncia

de

la q

ue

deriv

e la

situ

ació

n de

inca

paci

dad

perm

anen

te. E

n ni

ngún

ca

so e

l co

mpl

emen

to s

eñal

ado

podr

á te

ner

un i

mpo

rte

infe

rior

al 4

5 po

r ci

ento

de

la p

ensi

ón p

erci

bida

, si

n el

co

mpl

emen

to, p

or e

l tra

baja

dor.“

Gas

tos

de

Se-

pelio

DS

003-

98-S

A

Art

18.

3 “L

A A

SEG

URA

DO

RA” r

eem

bols

ará,

com

o m

í-ni

mo,

los g

asto

s de

sepe

lio a

la p

erso

na n

atu-

ral o

juríd

ica

que

los

hubi

era

efec

tivam

ente

su

frag

ado,

has

ta e

l lím

ite c

orre

spon

dien

te

al m

es d

el fa

lleci

mie

nto,

señ

alad

o po

r la

Su-

perin

tend

enci

a de

Adm

inis

trad

oras

Priv

adas

de

Fon

dos

de P

ensi

ones

par

a lo

s afi

liado

s a

dich

o si

stem

as; c

ontr

a la

pre

sent

ació

n de

los

docu

men

tos

orig

inal

es q

ue s

uste

nten

dic

ho

gast

o.

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 54

“AU

XILI

O F

UN

ERA

RIO

. -

La p

erso

na q

ue

com

prue

be h

aber

suf

raga

do lo

s ga

stos

de

entie

rro

de u

n afi

liado

o d

e un

pen

sion

ado

por

inva

lidez

del

Sis

tem

a G

ener

al d

e Ri

es-

gos

Prof

esio

nale

s, te

ndrá

der

echo

a re

cibi

r un

aux

ilio

fune

rario

igu

al a

l de

term

inad

o en

el

artíc

ulo

86 d

e la

Ley

100

de

1993

. El

aux

ilio

debe

rá s

er c

ubie

rto

por

la r

es-

pect

iva

Entid

ad A

dmin

istr

ador

a de

rie

sgos

pr

ofes

iona

les.

En n

ingú

n ca

so p

uede

hab

er

dobl

e pa

go d

e es

te a

uxili

o}.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

“CA

PÍTU

LO V

III.

Mue

rte

y su

-p

erv

ive

nci

a A

rtíc

ulo

173”

“Art

ícul

o 17

3. A

uxili

o po

r def

unci

ónEl

falle

cim

ient

o de

l cau

sant

e da

rá d

erec

ho a

la p

erce

pció

n in

med

iata

de

un a

uxili

o po

r de

func

ión

para

hac

er f

rent

e a

los

gast

os d

e se

pelio

a q

uien

los

hay

a so

port

ado.

Se

pres

umirá

, sal

vo p

rueb

a en

con

trar

io, q

ue d

icho

s ga

stos

ha

n si

do s

atis

fech

os p

or e

ste

orde

n: p

or e

l cón

yuge

su-

perv

ivie

nte,

el s

obre

vivi

ente

de

una

pare

ja d

e he

cho

en

los

térm

inos

reg

ulad

os e

n el

apa

rtad

o 3

del a

rtíc

ulo

174,

hi

jos

y pa

rient

es d

el fa

lleci

do q

ue c

onvi

vies

en c

on é

l ha-

bitu

alm

ente

.“

Bene

ficio

s de

es

tar

cobe

rtu-

rado

co

n em

-pr

esa

priv

ada

Serv

icio

s en

mat

eria

de

Segu

ridad

y s

alud

en

el tr

abaj

o pa

ra a

taca

r dire

ctam

ente

la s

inie

s-tr

alid

ad e

n ca

ntid

ad y

mon

to s

in d

eter

min

ar

Serv

icio

s en

mat

eria

de

Segu

ridad

y s

alud

en

el

trab

ajo

para

ata

car

dire

ctam

ente

la

sini

estr

alid

ad e

n ca

ntid

ad y

mon

to s

in d

e-te

rmin

ar

Regl

amen

to

gene

ral

de c

olab

orac

ión

en l

a ge

stió

n de

las

Mut

uas

de A

ccid

ente

s de

Tra

-ba

jo

y En

ferm

edad

es

Prof

esio

nale

s de

la

Se-

gurid

ad S

ocia

l

CAPÍ

TULO

IVLa

ven

taja

de

asoc

iars

e a

una

Mut

ua d

e Ac

cide

nte

de T

ra-

bajo

res

ide,

por

una

par

te, e

n lo

s nu

mer

osos

rec

urso

s de

lo

s que

dis

pone

n y

el tr

ato

pers

onal

izad

o y

mas

rápi

do q

ue

en la

ent

idad

pub

lica.

Ofr

ece

a lo

s tra

baja

dore

s, ad

emás

de

los

trad

icio

nale

s se

rvic

ios

de P

reve

nció

n y

Sani

tario

s, lo

s se

rvic

ios

de A

sist

enci

a So

cial

, Psi

colo

gía

Clín

ica

y de

la R

e-ha

bilit

ació

n, O

rient

ació

n Pr

ofes

iona

l, Fo

rmac

ión

Prof

esio

-na

l y P

repa

raci

ón p

ara

el E

mpl

eo d

e pe

rson

as q

ue s

ufre

n de

ficie

ncia

s y

disc

apac

idad

es p

or a

ccid

ente

.

Bene

ficio

s de

lib

re

cont

rata

-ci

ón

DS

003-

98-S

A

Art

18.

4D

entr

o de

l ré

gim

en d

e lib

erta

d de

con

tra-

taci

ón, L

AS

ASE

GU

RAD

ORA

S po

drán

, en

las

póliz

as q

ue e

mita

n de

acu

erdo

con

lo

es-

tabl

ecid

o en

el

pres

ente

dec

reto

sup

rem

o,

pact

ar p

ensi

ones

y b

enefi

cios

may

ores

a lo

s es

tabl

ecid

os e

n es

te C

apítu

lo, a

sí c

omo

ofre

-ce

r in

dem

niza

cion

es o

pen

sion

es p

ara

los

ASE

GU

RAD

OS,

cuy

a in

valid

ez fu

era

infe

rior a

l 20

%. E

n ta

l cas

o la

mej

ora

de la

s co

bert

uras

se

rá c

once

rtad

a pa

ra la

tota

lidad

de

los

ase-

gura

dos

oblig

ator

ios.

DEC

RETO

-

LEY

1295

NO

EXI

STE

REFE

REN

CIA

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

“una

em

pres

a co

n di

fere

ntes

cen

tros

de

trab

ajos

en

una

mis

ma

prov

inci

a no

pod

rá a

filia

rse

a di

fere

ntes

Mut

uas,

pero

sí lo

pod

rá h

acer

par

a ce

ntro

s de

trab

ajos

situ

ados

en

otra

s pr

ovin

cias

. Est

o ha

ce q

ue to

das

las

Mut

uas

trat

en d

e m

ejor

ar su

s ser

vici

os a

niv

el p

rovi

ncia

l par

a qu

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s em

pre-

sario

s se

dec

ante

n en

su

elec

ción

por

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s.Es

te h

echo

resu

lta b

enefi

cios

o pa

ra e

l fun

cion

amie

nto

ge-

nera

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las M

utua

s de

Acci

dent

es d

e Tr

abaj

o qu

iene

s cad

a dí

a se

esf

uerz

an m

ás p

or d

ispo

ner

de u

n m

ayor

núm

ero

de c

entr

os d

e at

enci

ón a

l tra

baja

dor/

a, m

edio

s par

a la

apl

i-ca

ción

de

técn

icas

y t

rata

mie

ntos

méd

icos

inno

vado

res

y ac

tual

izad

os,”

Dur

ació

n m

áxi-

ma

del d

esca

n-so

med

ico

Inca

paci

dad

tem

pora

l máx

ima

(150

día

s co

n po

sibi

lidad

de

prol

onga

ción

de

310

días

, se-

gún

com

isió

n m

édic

a)

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Art

ícul

o 12

8.

Conc

epto

.U

n tr

abaj

ador

est

ará

de b

aja

méd

ica

el t

iem

po n

eces

ario

ha

sta

que

se re

com

iend

e su

cur

ació

n, s

in im

port

ar la

du-

raci

ón d

e la

mis

ma

179


Subt

ema

Subt

ema

espe

cífic

oN

orm

aPe

ruan

a A

rtic

ulo

Obl

igac

ión

Nor

ma

Colo

mbi

ana

Art

icul

oO

blig

ació

nCo

lom

bia

Nor

ma

Espa

ñola

Art

ícul

oO

blig

ació

n

Inic

io d

el g

oce

de l

as p

ensi

o-ne

s

DS

003-

98-S

A

Art

19

“El

dere

cho

a la

s pe

nsio

nes

de i

nval

idez

de

l Se

guro

Com

plem

enta

rio d

e Tr

abaj

o de

Ri

esgo

se

inic

ia u

na v

ez v

enci

do e

l per

íodo

m

áxim

o de

sub

sidi

o po

r in

capa

cida

d te

m-

pora

l (1

50 d

ías

con

posi

bilid

ad d

e pr

olon

-ga

ción

de

310

días

, se

gún

com

isió

n m

édi-

ca)

cubi

erto

por

el

Segu

ro S

ocia

l en

Sal

ud.

Para

est

e ef

ecto

se

acum

ular

án lo

s pe

ríodo

s de

sub

sidi

o en

la

form

a qu

e es

tabl

ezca

el

IPSS

.“

DEC

RETO

-

LEY

1295

NO

EXI

STE

REFE

REN

CIA

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Art

ícul

o 13

1.

Nac

imie

nto

y du

raci

ón

del

dere

cho

al

subs

idio

.

“1. E

l sub

sidi

o se

abo

nará

, en

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de

acci

dent

e de

trab

ajo

o en

ferm

edad

pro

fesi

onal

, des

de e

l día

sig

uien

te a

l de

la

baja

en

el tr

abaj

o, e

stan

do a

car

go d

el e

mpr

esar

io e

l sal

ario

ín

tegr

o co

rres

pond

ient

e al

día

de

la b

aja.

En c

aso

de e

nfer

med

ad c

omún

o d

e ac

cide

nte

no la

bo-

ral,

el s

ubsi

dio

se a

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rá, r

espe

ctiv

amen

te, a

par

tir d

el

deci

mos

exto

día

de

baja

en

el t

raba

jo o

casi

onad

a po

r la

en

ferm

edad

o e

l acc

iden

te, e

stan

do a

car

go d

el e

mpr

esa-

rio e

l abo

no d

e la

pre

stac

ión

al t

raba

jado

r de

sde

los

días

cu

arto

al d

ecim

oqui

nto

de b

aja,

am

bos

incl

usiv

e.2.

El s

ubsi

dio

se a

bona

rá m

ient

ras

el b

enefi

ciar

io s

e en

-cu

entr

e en

situ

ació

n de

inca

paci

dad

tem

pora

l, co

nfor

me

a lo

est

able

cido

en

el a

rtíc

ulo

128

de la

pre

sent

e Le

y.3.

Dur

ante

las

situ

acio

nes

de h

uelg

a y

cier

re p

atro

nal e

l tr

abaj

ador

no

tend

rá d

erec

ho a

la p

rest

ació

n ec

onóm

ica

por i

ncap

acid

ad te

mpo

ral.”

Calc

ulo

y pa

go

de

las

pres

ta-

cion

es

DS

003-

98-S

A

Art

26

“Tod

o se

abo

na e

n lo

s si

guie

ntes

10

días

. La

s pe

nsio

nes

de in

valid

ez a

favo

r del

“”A

SE-

GU

RAD

O””

se d

even

gará

n de

sde

el d

ía s

i-gu

ient

e de

fina

lizad

o el

per

íodo

de

11 m

eses

y

10 d

ías

cons

ecut

ivos

, co

rres

pond

ient

e al

su

bsid

io p

or in

capa

cida

d te

mpo

ral q

ue o

tor-

ga e

l Seg

uro

Soci

al d

e Sa

lud,

siem

pre

y cu

an-

do p

ersi

sta

la c

ondi

ción

de

inva

lidez

par

cial

o

tota

l, de

nat

ural

eza

tem

pora

l o p

erm

anen

te.”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

Art

ícul

o 12

9.

Pre

sta

ció

n ec

onóm

ica.

“La

pres

taci

ón e

conó

mic

a en

las

div

ersa

s si

tuac

ione

s co

nstit

utiv

as d

e in

capa

cida

d la

bora

l tr

ansi

toria

con

sis-

tirá

en u

n su

bsid

io e

quiv

alen

te a

un

tant

o po

r ci

ento

so

bre

la b

ase

regu

lado

ra,

que

se fi

jará

y s

e ha

rá e

fec-

tivo

en l

os t

érm

inos

est

able

cido

s en

est

a Le

y y

en l

os

Regl

amen

tos

gene

rale

s pa

ra s

u de

sarr

ollo

.”

Ase

gu

rad

os

oblig

ator

ios

Solo

al

guno

s ru

bros

A

NE-

XO 5

DS

003-

98-S

A

Ane

xo 5

Ver a

nexo

5 d

e la

DS

003-

98-S

A

DEC

RETO

-

LEY

1295

Art

. 4To

dos

los

empl

eado

res

debe

n afi

liars

e al

Si

stem

a G

ener

al d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

“Art

ícul

o 13

0.

Ben

efic

iari

os.

A

rtíc

ulo

124.

C

on

dic

ion

es

del

dere

cho

a la

s pr

esta

cio-

nes.”

Todo

s lo

s tr

abaj

ador

es d

epen

dien

tes

e in

depe

ndie

ntes

es

tán

oblig

ados

Tasa

s N

o ha

y na

da d

eter

min

ado,

la

tasa

pue

de

ir de

sde

0.12

% h

asta

un

30%

apr

oxim

ada-

men

te d

epen

dien

do d

e la

sin

iest

ralid

ad y

la

nego

ciac

ión

con

la a

segu

rado

ra

“ART

ICU

LO

26.

TABL

A

DE

CLA

SES

DE

RIES

GO

. Pa

ra l

a Cl

asifi

caci

ón d

e Em

pre-

sa s

e es

tabl

ecen

cin

co c

lase

s de

rie

sgo:

TA

BLA

DE

CLA

SES

DE

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GO

CLA

SE

RIE

SGO

CLA

SE I

RIE

SGO

MÍN

IMO

CLA

SE II

RIE

SGO

BA

JOCL

ASE

III

R

IESG

O B

AJO

CLA

SE IV

RIE

SGO

ALT

OCL

ASE

V

R

IESG

O M

ÁXIM

O

Cada

cla

se d

e rie

sgo

tiene

un

inte

rval

o de

ta

sa. L

os ru

bros

seg

un s

u si

nies

tral

idad

his

-tó

rica

esta

n ub

icad

os p

or d

efec

to e

n un

a cl

ase

de r

iesg

o y

por

cons

igui

ente

en

un

inte

rval

o de

tasa

con

cret

a”

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

“ley

42/2

006

Ac

tua

liz

a-

da

en

2014

A

rt

íc

ul

o 10

7.

Tipo

de

c

oti

za

ció

n.

AN

EXO

”

El e

mpl

eado

r pa

ga u

nas

prim

as p

ara

tene

r co

bert

ura

de

cont

inge

ncia

s pro

fesi

onal

es (

acci

dent

es y

enf

erm

edad

es),

hay

tarif

as s

egún

la a

ctiv

idad

eco

nóm

ica

que

corr

espo

n-da

, ut

iliza

ndo

la C

lasi

ficac

ión

Nac

iona

l de

Act

ivid

ades

Ec

onóm

icas

. Las

tar

ifas

de p

rimas

par

a la

cot

izac

ión

por

acci

dent

es d

e tr

abaj

o y

enfe

rmed

ades

pro

fesi

onal

es q

ue

las

empr

esas

/aut

ónom

os d

eben

apl

icar

no s

on d

istin

tas

si

ésto

s se

aso

cian

a u

na M

utua

o a

la S

egur

idad

Soc

ial

Tope

s m

ínim

os

y m

áxim

osN

o ha

y, d

epen

de la

neg

ocia

ción

con

las

ase-

gura

dora

s A

RTIC

ULO

18.

MO

NTO

DE

LAS

COTI

ZACI

O-

NES

. El m

onto

de

las

cotiz

acio

nes

no p

odrá

se

r inf

erio

r al 0

.348

%, n

i sup

erio

r al 8

.7%

, de

la b

ase

de c

otiz

ació

n de

los

trab

ajad

ores

a

carg

o de

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pect

ivo

empl

eado

r

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

“ley

42/2

006

Ac

tua

liz

a-

da

en

2014

A

rtíc

ulo

110.

Tope

s m

áxim

o y

mín

imo

de la

ba

se d

e co

tiza-

ción

.”

Corr

espo

nde

a un

cua

dro

de t

arifa

s de

cot

izac

ión

para

ac

cide

ntes

de

trab

ajo

y en

ferm

edad

es o

cupa

cion

ales

va

desd

e 0.

90%

has

ta 6

.70%

Prot

ecci

ón

a es

tudi

ante

s N

o es

tán

cont

empl

ados

en

la n

orm

a ar

t 14

El

segu

ro

cont

ra

riesg

os

prof

esio

nale

s pr

oteg

e ta

mbi

én a

los

est

udia

ntes

de

los

esta

blec

imie

ntos

ed

ucat

ivos

pú

blic

os

o pr

ivad

os, p

or lo

s ac

cide

ntes

que

suf

ran

con

ocas

ión

de s

us e

stud

ios.

Text

o Re

fund

ido

apro

-ba

do p

or R

eal

Dec

reto

1/

1994

, de

20 d

e ju

nio

Ley

Gen

eral

de

la S

egu-

ridad

Soc

ial.

“Cam

po

de

aplic

ació

n y

estr

uctu

ra

del

sist

ema

de l

aSe

gurid

ad S

o-ci

al.

Art

icul

o 7”

Está

n pr

oteg

idos

y c

ober

tura

dos

Está

n pr

oteg

i-do

s y

cobe

rtu-

rado

s

No

exis

te re

fere

ncia

N

o ex

iste

refe

renc

ia

Regl

amen

to

gene

ral

de c

olab

orac

ión

en l

a ge

stió

n de

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Mut

uas

de A

ccid

ente

s de

Tra

-ba

jo

y En

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es

Prof

esio

nale

s de

la

Se-

gurid

ad S

ocia

l

htt

p:/

/ww

w.

seg

-so

cia

l.e

s/p

rdi0

0/

gr

ou

ps

/p

ub

lic/

do

cu-

me

nts

/bin

a-rio

/143

518.

pdf

Los

dos

requ

isito

s in

disp

ensa

bles

par

a pe

rman

ecer

en

situ

ació

n de

Inca

paci

dad

Tem

pora

l son

: im

posi

bilid

ad d

e re

aliz

ar e

l tra

bajo

hab

itual

y la

nec

esid

ad d

e as

iste

ncia

sa-

nita

ria d

e la

Seg

urid

ad S

ocia

l. A

lgun

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olen

cias

pue

den

prod

ucir

limita

cion

es r

esid

uale

s o

fase

s de

dol

or e

spor

á-di

co,

que

no i

mpo

sibi

litan

par

a de

sem

peña

r el

tra

bajo

ha

bitu

al,

aunq

ue r

equi

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tra

tam

ient

o sa

nita

rio y

, po

r ta

nto,

no

debe

n da

r lug

ar a

una

situ

ació

n de

Inca

paci

dad

Tem

pora

l por

la a

usen

cia

de e

ste

requ

isito

.

180


181


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185


186


IV INFORME DE GESTIÓN

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