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AVANCES Y ESTRATEGIAS DE REMEDIACIÓN DE LOS PASIVOS MINEROS EN EL PERÚ Eco. Julia Justo

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AVANCES Y ESTRATEGIAS DE REMEDIACIÓN DE LOS

PASIVOS MINEROS EN EL PERÚ

Eco. Julia Justo

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CONTENIDO

I. Fondo Nacional del Ambiente

II. Pasivos Ambientales Mineros

III. Programa Vía Fideicomisos

IV. Acciones Realizadas4.1 Inventario, Diagnóstico y Priorización de Pasivos Ambientales Mineros

(PAM) en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc”, el cual ha identificado más de 1,280 labores mineras entre depósitos de relaves, pilas de desmontes, bocaminas, etc.

4.2 Cierre Ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de la Zona El Dorado (Ex – Banco Minero).

4.3 Diseño y Estudio Definitivo para la instalación de una Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas en la Quebrada de El Sinchao.

4.4 Reforestación de 120 Has4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en

Huancavelica.4.6 Proyecto El Dorado y La Tahona

V. Conclusiones

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I. FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado en 1997 por ley del congreso, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia.

FONAM busca:a. Promover el financiamiento para la inversión pública y privada

asociada a la Política Ambiental del País. b. Promover planes, programas y proyectos orientados al

mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.

c. Servir de puente entre las instituciones financieras internacionales y los agentes económicos

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TransporteSostenible

Bosques y ServiciosAmbientales

Pasivos Ambientales Mineros

Carbono

Energías Limpias

Agua y Manejo de Residuos

Desarrollo Sostenible

Áreas de Trabajo de FONAM

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Actores

LOS ACTORES NACIONALES

• Empresa Privada• Gobiernos Regionales y Locales • Comunidades Campesinas y Nativas• Organizaciones no Gubernamentales• Estado• Sistema Financiero Nacional

ORGANISMOS FINANCIEROS

INTERNACIONALES

• Corporación Andina de Fomento • Banco Interamericano de Desarrollo • Negocio de Carbono del Banco Mundial• GEF - Banco Mundial• Cooperación de los Países Bajos• AID• AVINA• Mecanismo Mundial de la UNCCD – MUNCCD• UNEP - RISOE

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Financiamiento de Proyectos Ambientales

Multilaterales.BM, BID, CAF, Banco Europeo de inversiones

Bilaterales:Fondos Contravalor, GTZ, JICA, JBIC, BMZ, KFW, Gobiernos de Francia y Holanda, Finlandia, Japón y Alemania.

Instituciones Privadas, Nacionales Compañías Mineras, Bancos, COFIDE, Banco de Crédito, SCOTIABANK Financieras,Empresas Varias, ONGs

-Canalización de Fondos Para Proyectos Ambientales

-Asesoría para Elaboración de Propuestas Ambientales

- Ejecución De Proyectos:• Cambio Climático – MDL.• Transporte no Motorizado.•Transporte Motorizado• Lucha Contra la Desertificación.• Remediación de Pasivos Ambientales Mineros•Desarrollo Sostenible

RECURSOS

FINANCIEROSAPLICACIÓN

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II. PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

El Estado promulgó el 06 de julio del año 2004 la Ley N° 28271, que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera.

El 09 de diciembre del 2005 se aprueba el Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera DS 059-2005-EM, en el cual se señala los mecanismos que aseguren la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación ambiental de las áreas afectadas por dichos pasivos.

En enero del 2009, se modificó el Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, mediante el cual eliminan la implementación de Adopción Inmediata establecida en el Articulo Nº 5, donde señalaba anteriormente lo siguiente: “En Aplicación del Articulo VII de la Ley 28611-Ley General del Ambiente, la Dirección General de Minería podrá requerir la adopción Inmediata de medidas de mitigación y remediación ambiental y la presentación de Cierre de PAMs antes del plazo indicado, mediante resolución motivada, en función de una situación de grave riesgo identificada sobre la salud y seguridad de las personas o la calidad del ambiente.”

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Son considerados pasivos ambientales aquellas

instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos

de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o

inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial

para la salud de la población, el ecosistema circundante y la

propiedad”.

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III. PROGRAMA VIA FIDEICOMISOS

El Estado promulgó el 06 de julio del año 2004 la Ley N° 28271, que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, en el cual se señala los mecanismos que aseguren la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación ambiental de las áreas afectadas por dichos pasivos.

El 10 de febrero de 2005, FONAM suscribe un Convenio con Yanacocha, Buenaventura y Gold Fields S.A., para constituir un Fideicomiso por S/.5.2MM con el propósito de remediar los PAMs de la provincia de Hualgayoc, Cajamarca .

En febrero del 2005 y diciembre del 2006, se suscribieron dos Convenio entre el Ministerio de Energía y Minas – MEM y el Fondo Nacional del Ambiente – FONAM, mediante el cual se destina un aporte de S/.6´9MM y S/. 10MM respectivamente con el objetivo de realizar acciones de remediación de los pasivos ambientales mineros a cargo del Estado, en el departamento de Cajamarca y otras zonas del país.

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IV. ACCIONES REALIZADAS

4.1 Inventario, Diagnóstico y Priorización de Pasivos Ambientales Mineros (PAM) en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc”, el cual ha identificado más de 1,280 labores mineras entre depósitos de relaves, pilas de desmontes, bocaminas, etc.

4.2 Cierre Ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de la Zona El Dorado (Ex – Banco Minero).

4.3 Diseño, Implementación y Funcionamiento de una Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas en la Quebrada de El Sinchao.

4.4 Reforestación de 120 Has4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en Huancavelica4.6 Proyecto El Dorado y La Tahona

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4.1 Inventario, Diagnóstico y Priorización de Pasivos Ambientales Mineros en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc.

Identificó más de 1,250 labores mineras entre depósitos de relaves, pilas de desmontes, bocaminas, etc; el Costo Total estimado de su remediación es de US $ 25 MM.

Mediante Resolución Ministerial Nº 487-2007-MEM-DM, de fecha 11 de octubre del 2007, el Ministerio de Energía y Minas aprobó la inclusión de pasivos ambientales mineros en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc-Cajamarca; lo que permitirá que las empresas inicien la acción de remediación, en las dos subcuencas de los río Tingo-Maygasbamba y Hualgayoc-Arascorgue.

Actualmente, mediante Resolución Ministerial Nº 096-2010, de fecha 26 de febrero del 2010, el Ministerio de Energía y Minas ha efectuado la actualización de Pasivos Ambientales Mineros a nivel Nacional, mediante la cual registran 5,551 PAMs a nivel Nacional.

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Fuente:: MINEMFuente:: MINEM

IMPACTOS NEGATIVOS DE

LOS 5551 PASIVOS AMBIENTALES

MINEROS A NIVEL NACIONAL

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LORETO

SAN MARTÍN

AMAZONAS

CAJ AMARCA

PIURA

TUMBES

LA LIBERTAD

ANCASH

HUÁNUCO

UCAYALI

PASCO

J UNÍNLIMA

HUANCAVELICA

ICAAYACUCHO

APURÍMAC

CUSCO

MADRE DE DIOS

PUNO

AREQUIPA

TACNA

MOQUEGUA

LAMBAYEQUE

Departamento.shpÌ Pam.shp

N

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En el marco de las coordinaciones institucionales y en vista de la prioridad otorgada por el Ministerio de Energía y Minas-MEM, y a solicitud del MEM, el Comité Directivo del Convenio FONAM/ EMPRESAS MINERAS, aprobó en fecha 09 de mayo del 2005, financiar la ejecución del estudio de “Ingeniería de Detalle para el Cierre Ambiental de los cinco depósitos de relaves de El Dorado (Ex Banco Minero)”.

FONAM apoyó a la Dirección General de Minería con la elaboración de los estudios de Pre-inversión bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), elaborando los estudios a nivel de Perfil y avanzando hasta el nivel de Prefactibilidad, para lograr la Declaratoria de Viabilidad que permita la ejecución presupuestal del proyecto “Cierre Ambiental de los cinco depósitos de relaves de El Dorado”.

 

4.2 Cierre Ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de la Zona El Dorado (Ex – Banco Minero).

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Se ha elaborado el estudio “Plan de Cierre de los cinco depósitos de relaves de El Dorado”, con los recursos del Convenio FONAM-EMP. MINERAS, con el objetivo de cumplir los requisitos establecidos en la Resolución Directoral Nº 118-2007-MEM-DGM de acción inmediata.

 Con estos estudios concluidos, el MEM encargó a Activos Mineros la ejecución de las obras de la remediación de las relaveras de El Dorado, con el financiamiento del Convenio FONAM/MEM por S/. 6.9MM.

 Con el objeto de socializar a las autoridades regionales, locales y comunales y la población del área del proyecto del Proyecto de Remediación de los cinco depósitos de relaves de El Dorado, se realizaron cinco actividades de Socialización del proyecto referido en la Provincia de Hualgayoc.

Actualmente, se ha concluido las obras de la remediación ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de El Dorado – Ex Banco Minero del Perú.

4.2 Cierre Ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de la Zona El Dorado (Ex – Banco Minero).

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ANTES

AHORA

DEPÓSITOS DE RELAVES EL DORADO REMEDIADOS

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Relaveras Nº 1 y 3

RELAVERA Nº 1

RELAVERA Nº 3

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Relaveras Nº 2 y 4

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Relavera Nº 5

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FONAM, con el apoyo del Convenio FONAM/EMPRESAS MINERAS efectuó el estudio de “Diseño de una Planta de Tratamiento de las aguas ácidas de la quebrada de El Sinchao”, con la finalidad de reducir la contaminación en la subcuenca de los ríos Tingo-Maygasbamba, generada por dos empresas mineras (Cía. Minera Colquirrumi y Corporación Minera El Sinchao)

Mediante RD Nº 247-2006-MEM-DGM.FONAM, se estableció la Acción Inmediata para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Acidas de la Quebrada de El Sinchao, con la finalidad de reducir los niveles de contaminación en la cuenca del río Tingo-Maygasbamba.

FONAM realizó gestiones con la Junta de Regantes del Tingo Maygasbamba (JURTIMAY) y la Comunidad Campesina El Tingo y tomó contacto con los posesionarios de los terrenos donde se ubicarían los diversos componentes de la Planta, con el objeto de lograr las autorizaciones respectivas que permitan la ejecución de las obras.

FONAM apoyó al Comité de Monitoreo Participativo, integrada por representantes de la Municipalidad Provincial de Bambamarca, Junta de Usuarios de Riegos de la Cuenca del río Tingo-Maygasbamba (JURTIMAY) con la compra de Instrumentos Portátiles que permite efectuar sus labores de monitoreo.

4.3 Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas en la Quebrada de El Sinchao.

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El 20 de junio del 2008, se inauguró la operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas de la Quebrada de El Sinchao. Es importante anotar que los pasivos ambientales mineros que se encuentran alrededores de la Planta de responsabilidad de Cía. Minera Colquirrumi han sido remediados, sin embargo queda pendiente los trabajos de remediación de Cía. Minera El Sinchao.

Con la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Acidas, se inicia los primeros pasos de recuperación de la cuenca del río Llaucano por la antigua actividad minera, buscando que se incremente los proyectos de remediación pasivos ambientales mineros en esta cuenca.

Finalmente, FONAM viene gestionando la recuperación de la inversión económica de la Planta de Tratamiento de Aguas Acidas, por lo que Cía. Minera Colquirrumi ha cancelado su compromiso financiero, mientras que Corporación Minera El Sinchao viene pagando parcialmente sus obligaciones financieras.

4.3 Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas en la Quebrada de El Sinchao.

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AREA DE EL SINCHAO

2006

2006 20

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PLANTA

2006

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2006 2010

COLECCIÓN DE AGUAS ACIDAS

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20102010

POZAS DE ALMACENIAMIENTO Y PLANTA

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POZAS DE SEDIMENTACIÓN Y

DECANTACIÓN

2010

2010

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REFORESTACION DE

120 Has

FONAM se encuentra trabajando proyectos de reforestación ligado a conservación de agua y suelos y asociados a zonas con presencia de pasivos ambientales mineros en la Provincia de Hualgayoc - Cajamarca.

Se planeo iniciar con 120 hectáreas, en las zonas de El Sinchao y El Dorado cercanas a PAMs.

La ejecución de este proyecto ha ayudado a mitigar los conflictos sociales en la zona.

Aumento de valor de las tierras e incremento de los beneficios ambientales.

4.4 REFORESTACION DE 120 Has

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Plantación de PinoGriselda Salazar

Caserío TumbacuchoJulio 2010

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Parcela de muestreo LA TAHONAJulio 2010

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Se realizaron los respectivos trabajos de campo en las 09 Áreas con pasivos ambientales mineros, donde se ha logrado identificar un total de 25 labores mineras, las cuales deben ser remediadas.

Asimismo, se determino que el costo estimado de remediación de los 25 Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en la región Huancavelica es S/. 3 MM.

4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en la Región Huancavelica

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Trinchera TR-1

Residuos sólidos

Camino de acceso

Trinchera TR-2

Trinchera TR-3

Trinchera

TR-4 y TR-5

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4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en la Región Huancavelica

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Deslizamiento de material

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4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en la Región Huancavelica

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Alrededor de las cinco relaveras remediadas de El Dorado, existe la presencia de otros Pasivos Ambientales Mineros Inactivos, los cuales vienen generan inestabilidad física, química, hidrológica y social en la zona de dicho Proyecto. Asimismo, debido a la abundante presencia de dichos pasivos ambientales mineros- PAMs en la zona de las relaveras remediadas de El Dorado, no se destaca el esfuerzo del Estado por las acciones de remediación ambientales de PAMs efectuadas a la fecha.

Resolución Ministerial Nº 129-2010-MEM/DM, de fecha 23 de marzo del 2010, mediante la cual se detalla y prioriza 119 pasivos ambientales mineros de responsabilidad del Estado y de responsabilidad del sector privado que sean asumidos por el Estado, que correspondan a los proyectos “El Dorado” y “La Tahona”, en Cajamarca, cuyo monto estimado de remediación es de S/. 7MM.

Se viene concluyendo la elaboración de estudios a nivel de Perfil y Pre-Factibilidad para el Cierre Ambiental de los pasivos ambientales mineros del Proyecto “El Dorado” y “La Tahona”.

4.6 Proyecto “El Dorado” y “La Tahona”

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EL DORADO

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AREA LA TAHONA

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900 9252900

9253

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Rio.shp

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ð BOCAMINA

ð CAMPAMENTOS

ð CHIMENEA

ð DESMONTE DE MINA

%U PLANTA DE PROCESAMIENTO

% POZAS DE CONCRETO

ð RELAVES

ð TAJEO COMUNICADO

ð TAJO

ð TRINCHERAS

Pams_tahona.shp

ð BOCAMINA

ð CAMPAMENTO

ð DESMONTE DE MINA

ð MEDIA BARRETA

ð RELAVES

ð TRINCHERA

r Relaves_el_dorado.shpCc_pp.shp

Curvas_nivel.shp00 - 32003200 - 36003600 - 38003800 - 4000

Areas.shpEl Dorado

La Tahona

32

3.6 Proyecto “El Dorado” y “La Tahona”Ubicación de “El Dorado” y “La Tahona”

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Bocamina con drenaje

Bocamina con drenaje

Desmonteras

Desmonteras

33

Proyecto El Dorado y La Tahona

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Setiembre del 2010

Impactos de los Fideicomisos FONAM-Ministerio de Energía y Minas y FONAM-EMPRESAS MINERAS en la Gestión de los Pasivos Ambientales Mineros de Hualgayoc, Cajamarca.

ANALISIS DE RESULTADOS

Fideicomiso FONAM-

EMPRESAS MINERAS S/. 5.2 MM

S/. 6.9 MM, para acción de remediación de cinco relaveras de El Dorado (En Ejecución Post Cierre)

S/. 1.0 MM para acción de remediación de pasivos ambientales del Estado (En estudios de diseño)

US$ 500,000 para nuevas acciones de reforestación en la zona del Tingo-Maygasbamba (En coordinación)

S/. 3.6 MM, para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas (En operación)Financiado con aportes del Fideicomiso y Corporación Minera Sinchao (US $200,000) y Colquirrumi (US $80,780)

Impacto en la Inversión de Proyectos de

Remediación de PAMs

Impacto de Política

El Inventario PAMs de la Cuenca del Río Llaucano, provincia de Hualgayoc, elaborado por FONAM ha sido oficializado por el MEM para incorporarlo en el Inventario de Cajamarca

FONAM está trabajando la revisión del Reglamento de PAMs, enfatizando en la operatividad de las Medidas de Acción Inmediata y de facilitar acciones de remediación

Inventario de Pasivos ambientales mineros

Reforestación de 120Ha con US$120mil

Diseño de la Planta de Tratamiento en el

Sinchao

Relaveras de de El Dorado de

responsabilidad del Estado

Debido a las acciones de remediación que se vienen efectuando en la provincia de Hualgayoc, ha habido reducción de los conflictos sociales con los comuneros.

Se han establecido y fortalecido relaciones con el Gobierno Regional de Cajamarca Municipalidad Provincial de Bambamarca, MEM

Se ha mejorado las relaciones con la Comunidad del Tingo, y JURTIMAY

Las acciones de remediacion ha generado empleo en la comunidad.

Impacto Social

Impacto de Financiamiento

FONAM ha elaborado una solicitud de Financiamiento del BID por US$ 50 MM, asumido por el Estado para atender la remediación de pasivos ambientales mineros en las

principales cuencas del país.

El Estado ha aportado en dos Fideicomisos para la remediación de pasivos ambientales mineros por un total de S/. 16.9 MM

Fortalecimiento Institucional FONAM

Desarrollo de Capacidades en la Gestión de Proyectos de Remediación de PAMs

Desarrollo de Capacidades para Financiamiento de Proyectos de Remediación de PAMs tanto del Estado como del Sector Privado

El Sector Privado (Buenventura, Yanacocha, Gold Fields) ha aportado un Fideicomiso

Fideicomiso FONAM-

Ministerio de Energía y

MinasS/. 16.9 MM

S/. 7MM, para acciones de remediación de Pasivos Ambientales Mineros de El Dorado y La Tahona

Remediación de 119 PAMs El Dorado y La

Tahona

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Muchas GraciasEco. Julia Justo

Directora Ejecutiva

FONAM

Calle Hermanos Quinteros 103, Urb. La Castellana, Surco

Telefax: (01)449-6200

[email protected]

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