J justo. fonam
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AVANCES Y ESTRATEGIAS DE REMEDIACIÓN DE LOS
PASIVOS MINEROS EN EL PERÚ
Eco. Julia Justo
CONTENIDO
I. Fondo Nacional del Ambiente
II. Pasivos Ambientales Mineros
III. Programa Vía Fideicomisos
IV. Acciones Realizadas4.1 Inventario, Diagnóstico y Priorización de Pasivos Ambientales Mineros
(PAM) en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc”, el cual ha identificado más de 1,280 labores mineras entre depósitos de relaves, pilas de desmontes, bocaminas, etc.
4.2 Cierre Ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de la Zona El Dorado (Ex – Banco Minero).
4.3 Diseño y Estudio Definitivo para la instalación de una Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas en la Quebrada de El Sinchao.
4.4 Reforestación de 120 Has4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en
Huancavelica.4.6 Proyecto El Dorado y La Tahona
V. Conclusiones
I. FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado en 1997 por ley del congreso, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia.
FONAM busca:a. Promover el financiamiento para la inversión pública y privada
asociada a la Política Ambiental del País. b. Promover planes, programas y proyectos orientados al
mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.
c. Servir de puente entre las instituciones financieras internacionales y los agentes económicos
TransporteSostenible
Bosques y ServiciosAmbientales
Pasivos Ambientales Mineros
Carbono
Energías Limpias
Agua y Manejo de Residuos
Desarrollo Sostenible
Áreas de Trabajo de FONAM
Actores
LOS ACTORES NACIONALES
• Empresa Privada• Gobiernos Regionales y Locales • Comunidades Campesinas y Nativas• Organizaciones no Gubernamentales• Estado• Sistema Financiero Nacional
ORGANISMOS FINANCIEROS
INTERNACIONALES
• Corporación Andina de Fomento • Banco Interamericano de Desarrollo • Negocio de Carbono del Banco Mundial• GEF - Banco Mundial• Cooperación de los Países Bajos• AID• AVINA• Mecanismo Mundial de la UNCCD – MUNCCD• UNEP - RISOE
Financiamiento de Proyectos Ambientales
Multilaterales.BM, BID, CAF, Banco Europeo de inversiones
Bilaterales:Fondos Contravalor, GTZ, JICA, JBIC, BMZ, KFW, Gobiernos de Francia y Holanda, Finlandia, Japón y Alemania.
Instituciones Privadas, Nacionales Compañías Mineras, Bancos, COFIDE, Banco de Crédito, SCOTIABANK Financieras,Empresas Varias, ONGs
-Canalización de Fondos Para Proyectos Ambientales
-Asesoría para Elaboración de Propuestas Ambientales
- Ejecución De Proyectos:• Cambio Climático – MDL.• Transporte no Motorizado.•Transporte Motorizado• Lucha Contra la Desertificación.• Remediación de Pasivos Ambientales Mineros•Desarrollo Sostenible
RECURSOS
FINANCIEROSAPLICACIÓN
II. PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
El Estado promulgó el 06 de julio del año 2004 la Ley N° 28271, que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera.
El 09 de diciembre del 2005 se aprueba el Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera DS 059-2005-EM, en el cual se señala los mecanismos que aseguren la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación ambiental de las áreas afectadas por dichos pasivos.
En enero del 2009, se modificó el Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, mediante el cual eliminan la implementación de Adopción Inmediata establecida en el Articulo Nº 5, donde señalaba anteriormente lo siguiente: “En Aplicación del Articulo VII de la Ley 28611-Ley General del Ambiente, la Dirección General de Minería podrá requerir la adopción Inmediata de medidas de mitigación y remediación ambiental y la presentación de Cierre de PAMs antes del plazo indicado, mediante resolución motivada, en función de una situación de grave riesgo identificada sobre la salud y seguridad de las personas o la calidad del ambiente.”
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
Son considerados pasivos ambientales aquellas
instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos
de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o
inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial
para la salud de la población, el ecosistema circundante y la
propiedad”.
III. PROGRAMA VIA FIDEICOMISOS
El Estado promulgó el 06 de julio del año 2004 la Ley N° 28271, que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, en el cual se señala los mecanismos que aseguren la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación ambiental de las áreas afectadas por dichos pasivos.
El 10 de febrero de 2005, FONAM suscribe un Convenio con Yanacocha, Buenaventura y Gold Fields S.A., para constituir un Fideicomiso por S/.5.2MM con el propósito de remediar los PAMs de la provincia de Hualgayoc, Cajamarca .
En febrero del 2005 y diciembre del 2006, se suscribieron dos Convenio entre el Ministerio de Energía y Minas – MEM y el Fondo Nacional del Ambiente – FONAM, mediante el cual se destina un aporte de S/.6´9MM y S/. 10MM respectivamente con el objetivo de realizar acciones de remediación de los pasivos ambientales mineros a cargo del Estado, en el departamento de Cajamarca y otras zonas del país.
IV. ACCIONES REALIZADAS
4.1 Inventario, Diagnóstico y Priorización de Pasivos Ambientales Mineros (PAM) en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc”, el cual ha identificado más de 1,280 labores mineras entre depósitos de relaves, pilas de desmontes, bocaminas, etc.
4.2 Cierre Ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de la Zona El Dorado (Ex – Banco Minero).
4.3 Diseño, Implementación y Funcionamiento de una Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas en la Quebrada de El Sinchao.
4.4 Reforestación de 120 Has4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en Huancavelica4.6 Proyecto El Dorado y La Tahona
4.1 Inventario, Diagnóstico y Priorización de Pasivos Ambientales Mineros en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc.
Identificó más de 1,250 labores mineras entre depósitos de relaves, pilas de desmontes, bocaminas, etc; el Costo Total estimado de su remediación es de US $ 25 MM.
Mediante Resolución Ministerial Nº 487-2007-MEM-DM, de fecha 11 de octubre del 2007, el Ministerio de Energía y Minas aprobó la inclusión de pasivos ambientales mineros en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc-Cajamarca; lo que permitirá que las empresas inicien la acción de remediación, en las dos subcuencas de los río Tingo-Maygasbamba y Hualgayoc-Arascorgue.
Actualmente, mediante Resolución Ministerial Nº 096-2010, de fecha 26 de febrero del 2010, el Ministerio de Energía y Minas ha efectuado la actualización de Pasivos Ambientales Mineros a nivel Nacional, mediante la cual registran 5,551 PAMs a nivel Nacional.
Fuente:: MINEMFuente:: MINEM
IMPACTOS NEGATIVOS DE
LOS 5551 PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS A NIVEL NACIONAL
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LORETO
SAN MARTÍN
AMAZONAS
CAJ AMARCA
PIURA
TUMBES
LA LIBERTAD
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
PASCO
J UNÍNLIMA
HUANCAVELICA
ICAAYACUCHO
APURÍMAC
CUSCO
MADRE DE DIOS
PUNO
AREQUIPA
TACNA
MOQUEGUA
LAMBAYEQUE
Departamento.shpÌ Pam.shp
N
En el marco de las coordinaciones institucionales y en vista de la prioridad otorgada por el Ministerio de Energía y Minas-MEM, y a solicitud del MEM, el Comité Directivo del Convenio FONAM/ EMPRESAS MINERAS, aprobó en fecha 09 de mayo del 2005, financiar la ejecución del estudio de “Ingeniería de Detalle para el Cierre Ambiental de los cinco depósitos de relaves de El Dorado (Ex Banco Minero)”.
FONAM apoyó a la Dirección General de Minería con la elaboración de los estudios de Pre-inversión bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), elaborando los estudios a nivel de Perfil y avanzando hasta el nivel de Prefactibilidad, para lograr la Declaratoria de Viabilidad que permita la ejecución presupuestal del proyecto “Cierre Ambiental de los cinco depósitos de relaves de El Dorado”.
4.2 Cierre Ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de la Zona El Dorado (Ex – Banco Minero).
Se ha elaborado el estudio “Plan de Cierre de los cinco depósitos de relaves de El Dorado”, con los recursos del Convenio FONAM-EMP. MINERAS, con el objetivo de cumplir los requisitos establecidos en la Resolución Directoral Nº 118-2007-MEM-DGM de acción inmediata.
Con estos estudios concluidos, el MEM encargó a Activos Mineros la ejecución de las obras de la remediación de las relaveras de El Dorado, con el financiamiento del Convenio FONAM/MEM por S/. 6.9MM.
Con el objeto de socializar a las autoridades regionales, locales y comunales y la población del área del proyecto del Proyecto de Remediación de los cinco depósitos de relaves de El Dorado, se realizaron cinco actividades de Socialización del proyecto referido en la Provincia de Hualgayoc.
Actualmente, se ha concluido las obras de la remediación ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de El Dorado – Ex Banco Minero del Perú.
4.2 Cierre Ambiental de los Cinco Depósitos de Relaves de la Zona El Dorado (Ex – Banco Minero).
ANTES
AHORA
DEPÓSITOS DE RELAVES EL DORADO REMEDIADOS
Relaveras Nº 1 y 3
RELAVERA Nº 1
RELAVERA Nº 3
Relaveras Nº 2 y 4
Relavera Nº 5
FONAM, con el apoyo del Convenio FONAM/EMPRESAS MINERAS efectuó el estudio de “Diseño de una Planta de Tratamiento de las aguas ácidas de la quebrada de El Sinchao”, con la finalidad de reducir la contaminación en la subcuenca de los ríos Tingo-Maygasbamba, generada por dos empresas mineras (Cía. Minera Colquirrumi y Corporación Minera El Sinchao)
Mediante RD Nº 247-2006-MEM-DGM.FONAM, se estableció la Acción Inmediata para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Acidas de la Quebrada de El Sinchao, con la finalidad de reducir los niveles de contaminación en la cuenca del río Tingo-Maygasbamba.
FONAM realizó gestiones con la Junta de Regantes del Tingo Maygasbamba (JURTIMAY) y la Comunidad Campesina El Tingo y tomó contacto con los posesionarios de los terrenos donde se ubicarían los diversos componentes de la Planta, con el objeto de lograr las autorizaciones respectivas que permitan la ejecución de las obras.
FONAM apoyó al Comité de Monitoreo Participativo, integrada por representantes de la Municipalidad Provincial de Bambamarca, Junta de Usuarios de Riegos de la Cuenca del río Tingo-Maygasbamba (JURTIMAY) con la compra de Instrumentos Portátiles que permite efectuar sus labores de monitoreo.
4.3 Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas en la Quebrada de El Sinchao.
18
El 20 de junio del 2008, se inauguró la operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas de la Quebrada de El Sinchao. Es importante anotar que los pasivos ambientales mineros que se encuentran alrededores de la Planta de responsabilidad de Cía. Minera Colquirrumi han sido remediados, sin embargo queda pendiente los trabajos de remediación de Cía. Minera El Sinchao.
Con la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Acidas, se inicia los primeros pasos de recuperación de la cuenca del río Llaucano por la antigua actividad minera, buscando que se incremente los proyectos de remediación pasivos ambientales mineros en esta cuenca.
Finalmente, FONAM viene gestionando la recuperación de la inversión económica de la Planta de Tratamiento de Aguas Acidas, por lo que Cía. Minera Colquirrumi ha cancelado su compromiso financiero, mientras que Corporación Minera El Sinchao viene pagando parcialmente sus obligaciones financieras.
4.3 Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas en la Quebrada de El Sinchao.
19
AREA DE EL SINCHAO
2006
2006 20
PLANTA
2006
2010
2006 2010
COLECCIÓN DE AGUAS ACIDAS
20102010
POZAS DE ALMACENIAMIENTO Y PLANTA
POZAS DE SEDIMENTACIÓN Y
DECANTACIÓN
2010
2010
24
REFORESTACION DE
120 Has
FONAM se encuentra trabajando proyectos de reforestación ligado a conservación de agua y suelos y asociados a zonas con presencia de pasivos ambientales mineros en la Provincia de Hualgayoc - Cajamarca.
Se planeo iniciar con 120 hectáreas, en las zonas de El Sinchao y El Dorado cercanas a PAMs.
La ejecución de este proyecto ha ayudado a mitigar los conflictos sociales en la zona.
Aumento de valor de las tierras e incremento de los beneficios ambientales.
4.4 REFORESTACION DE 120 Has
25
Plantación de PinoGriselda Salazar
Caserío TumbacuchoJulio 2010
Parcela de muestreo LA TAHONAJulio 2010
27
Se realizaron los respectivos trabajos de campo en las 09 Áreas con pasivos ambientales mineros, donde se ha logrado identificar un total de 25 labores mineras, las cuales deben ser remediadas.
Asimismo, se determino que el costo estimado de remediación de los 25 Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en la región Huancavelica es S/. 3 MM.
4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en la Región Huancavelica
Trinchera TR-1
Residuos sólidos
Camino de acceso
Trinchera TR-2
Trinchera TR-3
Trinchera
TR-4 y TR-5
29
4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en la Región Huancavelica
Deslizamiento de material
30
4.5 Manejo de Pasivos Ambientales Mineros Abandonados en la Región Huancavelica
Alrededor de las cinco relaveras remediadas de El Dorado, existe la presencia de otros Pasivos Ambientales Mineros Inactivos, los cuales vienen generan inestabilidad física, química, hidrológica y social en la zona de dicho Proyecto. Asimismo, debido a la abundante presencia de dichos pasivos ambientales mineros- PAMs en la zona de las relaveras remediadas de El Dorado, no se destaca el esfuerzo del Estado por las acciones de remediación ambientales de PAMs efectuadas a la fecha.
Resolución Ministerial Nº 129-2010-MEM/DM, de fecha 23 de marzo del 2010, mediante la cual se detalla y prioriza 119 pasivos ambientales mineros de responsabilidad del Estado y de responsabilidad del sector privado que sean asumidos por el Estado, que correspondan a los proyectos “El Dorado” y “La Tahona”, en Cajamarca, cuyo monto estimado de remediación es de S/. 7MM.
Se viene concluyendo la elaboración de estudios a nivel de Perfil y Pre-Factibilidad para el Cierre Ambiental de los pasivos ambientales mineros del Proyecto “El Dorado” y “La Tahona”.
4.6 Proyecto “El Dorado” y “La Tahona”
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EL DORADO
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RELAVERAS DE EL DORADO
Río Hualgayoc AREA EL DORADO
AREA LA TAHONA
AREA LA TAHONA
DR-1DR-2
REL-1D-6
B-11B-20
B-9
B-25D-5
D-10 D-4B-7
B-8
B-19D-16D-17
D-18 B-15
D-15B-2 INF-3
D-12INF-1
INF-2B-13
INF-4 D-8 D-11B-24 D-13
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B-4B-6
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B-18B-28B-10B-1
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B-11B-13TRIN-3
B-15B-18
B-16TRIN-1
B-12TRIN-4
D-12MB-1B-8
D-16
Hualgayoc
765000
765000
765900
765900
766800
766800
767700
767700
9252
000 9252000
9252
900 9252900
9253
800 9253800
Rio.shp
Pams_dorado.shp
ð BOCAMINA
ð CAMPAMENTOS
ð CHIMENEA
ð DESMONTE DE MINA
%U PLANTA DE PROCESAMIENTO
% POZAS DE CONCRETO
ð RELAVES
ð TAJEO COMUNICADO
ð TAJO
ð TRINCHERAS
Pams_tahona.shp
ð BOCAMINA
ð CAMPAMENTO
ð DESMONTE DE MINA
ð MEDIA BARRETA
ð RELAVES
ð TRINCHERA
r Relaves_el_dorado.shpCc_pp.shp
Curvas_nivel.shp00 - 32003200 - 36003600 - 38003800 - 4000
Areas.shpEl Dorado
La Tahona
32
3.6 Proyecto “El Dorado” y “La Tahona”Ubicación de “El Dorado” y “La Tahona”
Bocamina con drenaje
Bocamina con drenaje
Desmonteras
Desmonteras
33
Proyecto El Dorado y La Tahona
Setiembre del 2010
Impactos de los Fideicomisos FONAM-Ministerio de Energía y Minas y FONAM-EMPRESAS MINERAS en la Gestión de los Pasivos Ambientales Mineros de Hualgayoc, Cajamarca.
ANALISIS DE RESULTADOS
Fideicomiso FONAM-
EMPRESAS MINERAS S/. 5.2 MM
S/. 6.9 MM, para acción de remediación de cinco relaveras de El Dorado (En Ejecución Post Cierre)
S/. 1.0 MM para acción de remediación de pasivos ambientales del Estado (En estudios de diseño)
US$ 500,000 para nuevas acciones de reforestación en la zona del Tingo-Maygasbamba (En coordinación)
S/. 3.6 MM, para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas (En operación)Financiado con aportes del Fideicomiso y Corporación Minera Sinchao (US $200,000) y Colquirrumi (US $80,780)
Impacto en la Inversión de Proyectos de
Remediación de PAMs
Impacto de Política
El Inventario PAMs de la Cuenca del Río Llaucano, provincia de Hualgayoc, elaborado por FONAM ha sido oficializado por el MEM para incorporarlo en el Inventario de Cajamarca
FONAM está trabajando la revisión del Reglamento de PAMs, enfatizando en la operatividad de las Medidas de Acción Inmediata y de facilitar acciones de remediación
Inventario de Pasivos ambientales mineros
Reforestación de 120Ha con US$120mil
Diseño de la Planta de Tratamiento en el
Sinchao
Relaveras de de El Dorado de
responsabilidad del Estado
Debido a las acciones de remediación que se vienen efectuando en la provincia de Hualgayoc, ha habido reducción de los conflictos sociales con los comuneros.
Se han establecido y fortalecido relaciones con el Gobierno Regional de Cajamarca Municipalidad Provincial de Bambamarca, MEM
Se ha mejorado las relaciones con la Comunidad del Tingo, y JURTIMAY
Las acciones de remediacion ha generado empleo en la comunidad.
Impacto Social
Impacto de Financiamiento
FONAM ha elaborado una solicitud de Financiamiento del BID por US$ 50 MM, asumido por el Estado para atender la remediación de pasivos ambientales mineros en las
principales cuencas del país.
El Estado ha aportado en dos Fideicomisos para la remediación de pasivos ambientales mineros por un total de S/. 16.9 MM
Fortalecimiento Institucional FONAM
Desarrollo de Capacidades en la Gestión de Proyectos de Remediación de PAMs
Desarrollo de Capacidades para Financiamiento de Proyectos de Remediación de PAMs tanto del Estado como del Sector Privado
El Sector Privado (Buenventura, Yanacocha, Gold Fields) ha aportado un Fideicomiso
Fideicomiso FONAM-
Ministerio de Energía y
MinasS/. 16.9 MM
S/. 7MM, para acciones de remediación de Pasivos Ambientales Mineros de El Dorado y La Tahona
Remediación de 119 PAMs El Dorado y La
Tahona
Muchas GraciasEco. Julia Justo
Directora Ejecutiva
FONAM
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Telefax: (01)449-6200
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