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"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

INFORME TÉCNICO W \3Qc¡ 2017-SERVIR/GPGSC (AÜTÜRio"A·o~·NAC. iONAL. DE L ·. ~ SEF~VIC:IO CIV!l. 1 PRf:: ~ !t-:': L: f\J~"; ! ·~ F ,,:; r:; ITJVA

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De CYNTHIA SÚ LAY tFirnJ:.~.-~i~~--~ .. ~ .. ~ .. ~?. .. .... Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Licencia por fallecimiento de familiar

Referencia Oficio N" 1969-2017-MINEDU/UGEL03/ARH-EAP

Fecha Lima, 1 O NOV. 2017

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Jefe del Área de Recursos Humanos de la Unidad de Gestión Educativa Local N" 03 consulta a SERVIR, si el cómputo de los días de licencia por fallecimiento de familiar que se otorgan a los servidores bajo los Decretos Legislativos W 276 y 1057 está referido a días hábiles o calendarios.

11. Análisis

De las competencias de SERVIR

2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del servicio civil están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva .

2.2 Siendo SERVIR un ente rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad.

En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí,

sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

De la licencia por fallecimiento regulado en el Decreto legislativo W 276

2.4 En principio, corresponde señalar que el artículo 24° del Decreto Supremo N" 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público prevé que: 115on derechos de los servidores públicos de carrera: (. .. )e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma que determine el

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PresidenCi~. · : . : , . del Consejo de Ministros

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reglamento; (. .. )"; así, el Decreto Supremo W 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa, establece en el artículo 110° que: "Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son: ( .. .) a) Con goce de remuneraciones: (. . .) - Por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos; ( ... )", mientras que el artículo 112" señala que: "La licencia por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos se otorga por cinco {5) días en cada caso, pudiendo extenderse hasta tres días más cuando el deceso se produce en lugar geográfico diferente donde labora el servidor.".

2.5 De la normatividad esbozada se advierte que a los servidores bajo este régimen laboral, les asiste el derecho de licencia con goce de remuneraciones por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos del servidor, el cual se concede por un lapso de cinco días en cada caso, periodo que solo puede extenderse por tres días más cuando el deceso se produce en lugar geográfico diferente donde labora el servidor público; de tal forma que, nos encontramos ante la suspensión imperfecta1 de la relación laboral.

2.6 En cuanto al cómputo del tiempo de licencia en mención, corresponde observar que el numeral 1.2.3 del Manual Normativo de Personal N" 001-92-DNP "Control de Asistencia y Permanencia//, aprobado por Resolución Directora! N" 010-92-INAP/DNP, prevé que los días de licencia por fallecimiento, se computan en días hábiles o útiles2

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En cuanto a la licencia por fallecimiento establecida en el Decreto legislativo No 1057

2.7 Por otro lado, el artículo 6° del Decreto Legislativo N" 1057, Decreto Legislativo que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, modificado mediante el artículo 2° de la Ley N" 29849, prescribe que: "El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos: (. . .) g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a las que tienen derecho los trabajadores de los regímenes laborales generales. ( ... )".

2.8 En este sentido, el Decreto Supremo N" 075-2008-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, precisa en su artículo 12°, modificado por el artículo 2° del Decreto Supremo W 065-2011- PCM que: "Se suspende la obligación de prestación de servicios del trabajador sujeto al régimen del Decreto Legislativo Nº 1057 en los siguientes casos: 12.1 Suspensión con contraprestación: ( ... ) f) Por fallecimiento de cónyuge, concubina, padres, hijos o hermanos hasta por tres {3} días pudiendo extenderse hasta {3} tres días más cuando el deceso se produce en provincia diferente a donde labora el trabajador."

2.9 De la normatividad citada, se advierte que los servidores que se encuentran bajo el régimen laboral regulado mediante el Decreto Legislativo W 1057, tienen derecho a gozar de la licencia por fallecimiento de un familiar; en este sentido, en el Decreto

1 La suspensión imperfecta del contrato de trabajo se configura cuando subsiste la obligación del empleador de pagar la remuneración a pesar del cese temporal del servidor de prestar el servicio, no desapareciendo el vínculo laboral. 2 Más aún, debe considerarse que el artículo 109• del Decreto Supremo N" 005-90-PCM, señala que por licencia se entiende a la autorización por no asistir al centro de trabajo uno o más días, de lo que se colige que la licencia materia de consulta implica la no asistencia al centro de trabajo, en un día laborable.

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Supremo W 075-2008-PCM que reglamenta el Decreto Legislativo W 1057, prevé que el servidor CAS tiene derecho a licencia por fallecimiento de cónyuge, concubina, padres, hijos o hermanos hasta por tres (3) días pudiendo extenderse hasta (3) tres días más cuando el deceso se produce en provincia diferente a donde labora el servidor.

2.10 Finalmente, en los casos en que el servidor se encuentre bajo el régimen Contratación Administrativa de Servicios (CAS) y labora en una entidad cuyo régimen general está supeditado al Decreto Legislativo W 276, el cómputo de los días para el plazo de la licencia de fallecimiento de dicho servidor deberá estar en concordancia con lo estipulado en el Manual Normativo de Personal W 001-92-DNP "Control de Asistencia y Permanencia", aprobado por Resolución Directora! W 010-92-INAP/DNP, es decir que se computarán en días hábiles o útiles.

111. Conclusiones

3.1 De conformidad con la normatividad citada, la licencia por fallecimiento reconocida a favor de los servidores bajo el régimen laboral regulado mediante Decreto Legislativo W 276 y su Reglamento, se computan en días hábiles o útiles; el cual está en concordancia con el numera l 1.2.3 del Manual Normativo de Personal W 001-92-DNP "Control de Asistencia y Permanencia".

3.2 En los casos en que el servidor se encuentre bajo el Decreto Legislativo W 1057 y la entidad donde labora se encuentra bajo el ámbito del régimen laboral del Decreto Legislativo W 276, el cómputo de los días para el plazo de la licencia de fallecimiento se computan en días hábiles o útiles.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/abs/ova K:\ 8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\ 2017.

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