El llamado Plan de Desarrollo: mal por donde se mireJorge Enrique Robledo, Bogot, febrero 13 de 2015--------------------------------------------------------------------------------------------En cinco temas puede dividirse un primer comentario al Plan Nacional de Desarrollo (PND). Primero. Su financiacin est embolatada. La vspera de presentarlo al Congreso sus autores tuvieron que recortarlo en 90 billones de pesos, porque calcularon los ingresos con cifras infladas. Por ejemplo, plantearon inversiones de regalas con petrleo a 85 dlares, a pesar de que en diciembre en el Senado le advertimos al ministro Crdenas lo lejos que estaba ese precio de la realidad. Suponen que en 2015 el PIB crecer 4.2 por ciento, cuando el Banco de la Repblica redujo su pronstico al 3.6 y el FMI al 3.8. Y tampoco son crebles la produccin de petrleo ni los crecimientos promedio supuestos para el agro y la industria, de 4 y 4.5 por ciento, entre 2014 y 2018.Segundo. Produce vergenza ajena leer al director de Planeacin Nacional, Simn Gaviria, ufanndose de que en el Plan de Desarrollo van 136 lineamientos especficos de los 230 que Santos acept cumplir como condicin para que Colombia pudiera adherir a la OCDE, con consecuencias peores que las de todos los TLC sumados. Porque ese llamado club de los pases ricos Estados Unidos y compaa, al que tambin pueden entrar como socios los pobres, pero al cuarto de la servidumbre y a sufrir, como le ha tocado a Grecia, no tiene como fin promover un mundo en el que la prosperidad les llegue a todos, sino uno de globalizadores y globalizados, es decir, de ganadores y perdedores. Con esta actitud no sorprende que el Plan contenga un mico legislativo monstruoso: el artculo 122 autoriza poner tropas colombianas en las guerras colonialistas de estadounidenses y europeos.Tercero. El PND expresa en todo su furor el dogmatismo neoliberal de los pocos que de verdad ganan con el libre comercio y de los tecncratas y polticos en que se apoyan. Porque a pesar de que la crisis que ya empez prueba el fracaso de esas teoras para sacar a Colombia del atraso y la pobreza, la concepcin del Plan de Santos II es idntica a la del de Santos I, ms el consabido y demaggico cambio de las frases huecas. Si Colombia fuera un pas casi perfecto, ejemplo de progreso para el mundo, plantearan mayores cambios econmicos y sociales. Pero no. Nada. Se trata de seguir con lo mismo y de convertir a las capas medias y al pueblo en paganinis de los problemas en curso.Cuarto. Fuera de la retrica populista, la ley del PND contiene 200 artculos de detalle. Son como un plan de negocios para unos pocos. Alianzas Pblico Privadas por doquier, incluso para infraestructura educativa. Menos produccin nacional y ms extranjera en los canales de televisin en los fines de semana, como exige el TLC, de donde tambin salen las normas del Plan que lesionan a las industrias licoreras y favorecen el trago extranjero. Nuevas gabelas a las trasnacionales mineras, petroleras y de las telecomunicaciones. Licencias exprs en la propia ley. Y el Estado podr ceder, a ttulo gratuito, sus derechos de propiedad intelectual.El Plan consolida el negocio de las EPS, le impone copagos al no Pos y autoriza que Saludcoop se convierta en una sociedad annima, profundiza la exaccin financiera del Icetex, sienta las bases para que con facultades extras, decretos y resoluciones el gobierno logre hacer realidad la Ley Urrutia-Lizarralde y aumenta los avalos catastrales urbanos por encima de la inflacin.Quinto. El PND tambin le concede al gobierno ms de 36 facultades que despojan al Congreso de facultades legislativas, quebrantando el principio de la reserva de la ley, que limita los derechos del Legislativo de los que el Ejecutivo puede apropiarse (http://bit.ly/1748vBe). Y el conjunto del proyecto constituye una violacin al criterio democrtico sobre el trmite de las leyes, al contener decenas ocultas dentro de una sola y centralizar el estudio y aprobacin en las comisiones terceras y cuartas, pisoteando los principios de la unidad de materia y del trmite por las comisiones especializadas. La marrulla consiste en que en la ley del Plan meten tambin una reforma a la salud, una reforma educativa, una reforma minera, una reforma al monopolio rentstico, una reforma de tierras rurales, una reforma a las telecomunicaciones, etc., y con mensaje de urgencia, de manera que en el Congreso no pueda debatirse a fondo cada conjunto de normas y mucho menos por parte de la ciudadana. Nueva evidencia de que en el neoliberalismo la norma es la ausencia de normas.

3