Jalisco: Encuesta Nacional De Victimización Y Percepción Sobre Seguridad Pública del 2011 al 2014

2015

Jalisco

ENCUESTA NACIONAL DE VICTIMIZACIÓN Y PERCEPCIÓN SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA 2011-2014

FROYLÁN HERNÁNDEZ

1 Froylán Hernández

Contenido Introducción ..................................................................................................................................... 2

Nivel de victimización ................................................................................................................... 3

Comparación con el resto de los estados ........................................................................... 4

Denuncia del delito ........................................................................................................................ 6

Características de las víctimas de delito, los delitos y los daños 2011 .......................... 9

Percepción sobre la inseguridad ............................................................................................. 10

Desempeño institucional............................................................................................................ 11

Reflexiones finales ....................................................................................................................... 14

Referencias .................................................................................................................................... 15


Introducción El presente ensayo es de corte descriptivo, y pretende dar cuenta de los principales

indicadores de percepción, que miden la violencia en Jalisco, a través de los datos

levantados por el INEGI, en la Encuesta Nacional De Victimización Y Percepción

Sobre Seguridad Pública (ENVIPE) comprendida en el periodo del 2011 al 2014.

Si bien la interpretación de los datos es descriptiva; se contemplan

argumentos mediante el manejo de concepciones estadísticas, procesadas en

STATA 13.1

En la fecha de la elaboración de este trabajo, le anteceden en consideración, como

acontecimientos importantes los siguientes:

Narcobloqueos en Jalisco, principalmente en la ZMG (el 1 de Mayo del 2015)

o Derribamiento de un helicóptero de la Fuerza Armada de México.

El Ejecutivo Federal envía por conducto de Iniciativa de Ley al H. Congreso

de la Unión la propuesta del Mando Único Policial (Noviembre 2014)

o Aunque el esquema del Mando Único Policial tardará en homologarse

alrededor del país, en los estados de Jalisco, Tamaulipas, Guerrero y

Michoacán preeven iniciar lo antes posible.

En Jalisco el Mando Único Policial toma por nombre FUJ

(Fuerza Única Jalisco) y arrancó operaciones el Domingo 15 de

Diciembre del 2013.1

Más de 104 servidores públicos asesinados en la administración del actual

gobernador de Jalisco2 (hasta la fecha del 6 de Mayo del 2015)

Sin duda, la seguridad pública es uno de los temas más importantes para la

sociedad, ya que esta repercute en las actividades económicas del consumidor y

del productor, estos a su vez exigen a sus gobiernos la intervención necesaria para

reducir los niveles de criminalidad; el Estado al verse superado por el fenómeno de

la delincuencia pierde credibilidad ante sus ciudadanos.

1 G Partida, J. (La Jornada) 2 Fuentes López, G. (Sinembargo.mx)


Nivel de victimización

Para José Miguel Cruz (1999) "la victimización sería el acto en el cual una persona

es objeto del uso de la fuerza, que le produce un daño físico o psicológico" (p.259)

Para este efecto, la ENVIPE mide el nivel de victimización y delincuencia

desde la primera encuesta en el 2011.

Este indicador, mide el total de personas que fueron víctimas del delito.

Como podemos observar en la gráfica 1, el aumento en la cantidad de personas

que han sido víctimas de un delito ha incrementado en 40.34% en tan solo 4 años.

Para dimensionar este crecimiento y poder tipificarlo en términos de alto o

bajo, debemos considerar el crecimiento de la población. Con datos oficiales del

INEGI en los Conteos de Población y Vivienda, obtenemos que la población en un

periodo de 20 años (1990 al 2010) ha crecido 38.62%

Si el incremento porcentual de la población se considerase en términos

porcentuales y de manera lineal, podríamos decir que cada año desde 1990 la

población aumentó en 1.9%

Mientras que la población crece lentamente en Jalisco, los niveles de victimización

y delito crecen rápidamente (cada año crece 10% -del 2011 al 2014)

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

2011 2012 2013 2014

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DEL INEGI.

Gráfica 1. Tasa de prevalencia delictiva en Jalisco del 2011 al 2014

Tasa de prevalencia delictiva ENVIPE


Comparación con el resto de los estados

O manera de tipificar en alto o bajo los niveles de victimización y delincuencia es

compararlo con los datos del resto de los estados y posicionarlo en una escala del

1 al 32, en donde “1” sería el más alto y el “32” el más bajo.

Tabla 1. Tasa de prevalencia delictiva del 2011 al 2014 Posición en

2014 Estado ENVIPE* 2013 2012 2011

1 Estado de México 47,778 1 2 8

2 Baja California 39,507 2 3 4

3 Distrito Federal 33,068 5 1 3

4 Jalisco 33,029 4 9 12

5 Sonora 27,395 9 5 5

6 Chihuahua 27,344 3 4 2

7 Guanajuato 27,293 10 12 20

8 Aguascalientes 26,784 12 8 1

9 Quintana Roo 26,519 7 7 6

10 Nuevo León 26,516 6 10 7

11 Morelos 26,146 8 14 18

12 Guerrero 26,002 14 22 24

13 San Luis Potosí 25,710 13 11 16

14 Baja California Sur 24,746 12 6 13

15 Coahuila 24,040 26 15 10

16 Campeche 23,710 20 30 27

17 Sinaloa 23,588 15 13 9

18 Puebla 23,585 19 16 19

19 Querétaro 23,554 18 19 25

20 Tabasco 22,725 22 25 11

21 Durango 22,157 17 24 22

22 Colima 22,059 16 18 28

23 Tlaxcala 21,924 30 26 21

24 Zacatecas 20,863 24 23 17

25 Veracruz 20,246 29 28 29

26 Michoacán 20,002 23 20 31

27 Hidalgo 19,890 27 17 23

28 Nayarit 18,535 28 21 14

29 Yucatán 18,438 25 31 26

30 Tamaulipas 17,570 21 27 15

31 Chiapas 16,445 32 32 32

32 Oaxaca 16,291 31 29 30

Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE del 2011 al 2014. *Por cada 100 mil habitantes


Así pues, en la tabla 1, observamos en relleno color rojo, aquellas entidades

federativas que muestran un alto índice de prevalencia delictiva, en relleno color

amarillo las que ostentan un mediano índice de prevalencia delictiva y en relleno

color verde las que presentan un bajo índice de prevalencia delictiva.

De la misma manera, la tabla 1 da cuenta de cómo Jalisco ha ocupado en los últimos

dos años los primeros lugares en la tasa de prevalencia delictiva.

Con el fin de determinar, si el promedio en el índice de prevalencia delictiva en

Jalisco en comparación con la media nacional mostraba diferencia, se corrió una

“Prueba t para dos muestras suponiendo varianzas desiguales”

Tabla 2. Prueba t para dos muestras suponiendo varianzas desiguales

Promedio Nacional Jalisco

Media 23989.77864 21395.68018

Varianza 28145803.24 5185502.514

Observaciones 31 4

Diferencia hipotética de las medias 0

Grados de libertad 8

Estadístico t 1.74723224

P(T<=t) una cola 0.059365807

Valor crítico de t (una cola) 1.859548038

P(T<=t) dos colas 0.118731615

Valor crítico de t (dos colas) 2.306004135 Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014

El resultado, como se observa en la tabla 2; se resume en que la media de Jalisco

y la media Nacional son iguales; es decir, no existe diferencia entre el promedio de

las personas que han sido víctimas de algún delito, en Jalisco o en cualquier otra

entidad federativa.


Denuncia del delito

La ENVIPE captura mediante la sistematización de las preguntas el número de

delitos cometidos en cada entidad federativa, hayan sido denunciados o no ante las

autoridades correspondientes.

En 2011 el total de los delitos fue de 23 millones 108 mil 305; lo aterrador es

que la cifra negra3 ascendió a 21 millones 285 mil 96, es decir, más del 92% de los

delitos que ocurren en el país no se denuncian.

En Jalisco, la historia no es diferente.

Como podemos observar en la gráfica 2, por cada delito denunciado, existe otro que

no se denunció. En relación con la población de Jalisco, podemos considerar que

en 2011 el 42% fue víctima de algún delito, en 2012 el 37%, en 2013 el 64% y en

2014 el 60%

Además contemplando que del 2011 al 2014 en Jalisco se han denunciado

más de 8 millones de delitos (sin considerar los 7 millones 600 mil delitos no

3 Se calcula como la suma de los delitos no denunciados, los delitos denunciados sin averiguación previa, así como aquellos en los cuales no fue especificado si se denunció o si se inició averiguación previa.

-

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

2011 2012 2013 2014

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DE LA ENVIPE 2011-2014

Gráfica 2. Denuncia del delito en Jalisco del 2011 al 2014, según cifra negra.

Denuncia Cifra Negra


denunciados, -medidos por la cifra negra) concluyo afirmando que por lo menos,

cada Jalisciense ha sido víctima de algún delito.

Tabla 3. Delitos Ocurridos por entidad federativa del 2011 al 2014

Estado 2011 2012 2013 2014 Promedio

Aguascalientes 428,847 203,301 267,844 205,127 276,280

Baja California 701,482 661,907 894,227 1,303,983 890,400

Baja California Sur 116,810 136,277 153,668 118,088 131,211

Campeche 117,524 123,812 176,351 182,882 150,142

Coahuila 542,696 494,277 349,248 486,261 468,121

Colima 78,899 105,833 122,381 129,070 109,046

Chiapas 442,071 419,965 400,710 597,576 465,081

Chihuahua 1,001,013 750,714 897,095 749,926 849,687

Distrito Federal 2,914,914 2,736,523 3,278,700 3,482,643 3,103,195

Durango 251,833 236,275 310,514 253,536 263,040

Guanajuato 835,367 965,028 1,287,230 1,260,401 1,087,007

Guerrero 683,102 570,655 722,388 770,092 686,559

Hidalgo 392,274 447,325 402,851 442,028 421,120

Jalisco 1,642,074 1,494,053 2,560,387 2,454,796 2,037,828

Estado de México 3,478,155 4,270,391 6,210,626 10,402,386 6,090,390

Michoacán 441,190 710,102 709,036 736,005 649,083

Morelos 343,590 315,948 446,610 478,588 396,184

Nayarit 235,269 215,230 200,410 211,666 215,644

Nuevo León 1,253,354 963,975 1,291,111 1,126,917 1,158,839

Oaxaca 607,876 523,422 457,197 539,391 531,972

Puebla 874,248 1,122,839 1,057,146 1,248,700 1,075,733

Querétaro 237,141 285,357 344,390 362,217 307,276

Quintana Roo 382,351 368,712 406,707 354,724 378,124

San Luis Potosí 520,158 583,860 613,318 696,378 603,429

Sinaloa 660,023 575,132 664,359 603,192 625,677

Sonora 849,604 741,169 651,910 598,092 710,194

Tabasco 456,336 314,813 369,895 489,783 407,707

Tamaulipas 612,702 475,107 593,441 460,217 535,367

Tlaxcala 196,073 171,619 147,810 218,102 183,401

Veracruz 1,021,642 1,175,503 1,233,114 1,510,050 1,235,077

Yucatán 503,276 229,291 326,090 340,462 349,780

Zacatecas 286,411 185,525 201,858 273,205 236,750

Promedio 722,135 705,436 867,144 1,033,953 832,167

Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014.


Como podemos observar, en la tabla 3; el promedio por cada entidad federativa que

comprende los 4 periodos fue de 832 mil 167 delitos ocurridos, el promedio de

Jalisco fue de 2 millones 37 mil 828 delitos ocurridos. Eso es 244% más, que la

media nacional.

Del 2011 al 2014, Jalisco ocupa el 3° lugar en delitos ocurridos.

Al correr la “Prueba t para dos muestras suponiendo varianzas desiguales”

obtenemos los siguientes resultados:

Tabla 4. Prueba t para dos muestras suponiendo varianzas desiguales

Promedio Nacional Jalisco

Media 793274.5242 2037827.5

Varianza 1.27627E+12 2.99748E+1

1

Observaciones 31 4



Estadístico t -3.652451664

P(T<=t) una cola 0.004075702


P(T<=t) dos colas 0.008151404

Valor crítico de t (dos colas) 2.364624252

Al considerar que 𝐻0: Nacional Jalisco (que la media nacional y la media de Jalisco

son iguales) vemos que en efecto, el promedio de los delitos ocurridos no es igual.

Al contrario, el promedio nacional está muy por debajo en relación a Jalisco.

Para Zavaleta Betancourt (2011) la cifra negra se debe a la “inocencia de los

citadinos para denunciar la descomposición social y el horror producido por el

crimen organizado” (p.18)

En mi consideración, otro factor que excluye la intención de la sociedad para

denunciar, es la marcada ineficiencia de las autoridades para resolver; así como

una muy baja confianza del ciudadano hacía con las instituciones políticas.


Características de las víctimas de delito, los delitos y los daños 2011

En esta información se incluye datos del tipo de delitos declarados por las víctimas,

las características de las víctimas como grupo de edad y sexo, características de la

victimización como el horario en el que se cometió, relación con el delincuente,

agresión física, armas, y daño causado. Asimismo, se presenta información sobre

las pérdidas económicas a consecuencia del delito.

Como podemos observar en la gráfica 3, los hombres y las mujeres en Jalisco han

sido víctimas del delito en cantidades muy similares, año tras año; en 2012 y 2014

las mujeres han adolecido este mal en mayor medida que los hombres, mientras

que en 2011 los hombres fueron víctimas en mayor medida, lo mismo que en 2013.

Primero, debemos considerar que la diferencia que existe entre la ocurrencia

del delito en 2011, entre el hombre y la mujer es mínima, lo contrario a 2014, en

donde la mujer estuvo por encima del hombre, por una cantidad considerablemente

mayor a la del hombre. Esto a sabiendas de que la población masculina es menor

que la femenina en un 10%≈20%

Entonces, ¿Cómo es posible que las mujeres sean víctimas incluso más que

los hombres?

-

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

2011 2012 2013 2014

Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014

Gráfica 3. Cantidad de victimas en Jalisco según sexo, del 2011 al 2014

Hombres Mujeres


Sin embargo, al correr una “Prueba t para medias de dos muestras emparejadas”

Tabla 5. Prueba t para medias de dos muestras emparejadas

Hombres Mujeres

Media 968937.75 1029311.5

Varianza 8.6531E+10 9.3675E+10

Observaciones 4 4

Coeficiente de correlación de Pearson 0.93064134



Estadístico t -1.07439682

P(T<=t) una cola 0.18068439


P(T<=t) dos colas 0.36136878

Valor crítico de t (dos colas) 3.18244631

Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014

Como podemos observar, no existe evidencia estadística que afirme una mayor

presencia del delito en uno u otro género, a decir verdad, en promedio, ambos

adolecen de la delincuencia en términos iguales.

Percepción sobre la inseguridad

Aquí se muestra información sobre la percepción del comportamiento de los delitos,

sobre las actividades cotidianas que la población de 18 años y más manifestó haber

dejado de realizar por temor a ser víctima de delito. De igual forma, se presenta

información acerca de la percepción de las principales causas de la inseguridad y

de los medios de información por los cuales las personas se enteran de la seguridad

pública.

Como se puede observar en la gráfica 4, la percepción que tienen los jaliscienses

sobre la inseguridad en su Estado es muy alta. Del 2011 al 2014 ha mantenido su

rango en 61%-75%

Lo cual es raro, ya que como hemos visto en la parte inicial de este ensayo,

los delitos en Jalisco han ido en un rápido aumento.


Desempeño institucional

Partiendo de la identificación de las autoridades de seguridad pública y nacional,

así como de justicia, se abordan aspectos como la confianza, percepción de

corrupción y desempeño. Este apartado incluye igualmente datos acerca del

conocimiento de la población de 18 años y más acerca de acciones que se realizan

en su localidad para mejorar la seguridad; e información relativa a las actitudes de

la población de 18 años y más, hacia la policía y la justicia.

En el 2011; los jaliscienses revelaron tener mucha confianza en la Marina y el

Ejercito; no así en la policía de tránsito y la policía local, en la cual manifestaron

tener poca confianza.

Los Jueces, la Policía Ministerial y los Policías de Tránsito fueron en quienes

nada tuvieron confianza los jaliscienses.

En general, casi todas las instituciones encargadas de impartir y procurar la justicia

en el país, obtuvieron calificaciones muy deplorables; y las que alcanzaron el

mínimo aceptable.

26.82%37.89%

23.32%31.02%

71.21%61.47%

75.86%67.97%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013 2014

Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE 2011-2014.Datos de la percepción de seguridad pública según entidad federativa.

G R ÁF I C A 4 . P E R C E P C I O N D E S E G U R I D A D E N J AL I S C O D EL 2 0 1 1 AL 2 0 1 4

Seguro Inseguro


En la gráfica 5, vemos como las fuerzas federales, continúan teniendo un alto

porcentaje en la confianza de los jaliscienses, siendo la Marina y el Ejército quienes

encabezan la lista; los policías de tránsito y la policía municipal son en quienes

menos confían.

27%

26%10%

8%

7%

7%

5%6% 4%

Gráfica 5. Nivel de confianza de los jaliscienses en las instituciones de seguridad pública, 2012.

Marina

Ejército

Policía Federal

Policía Estatal

Jueces

Policía Ministerial o Judicial

Policía Preventiva Municipal

Ministerio Público y Procuradurías

Policía de Tránsito

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%

Policía de Tránsito

Policía Preventiva Municipal

Policía Estatal

Policía Federal

Policía Ministerial o Judicial

Ministerio Público (MP), Procuradurías

Ejército

Marina

Jueces

Fuente: elaboración propia con datos de la ENVIPE del 2011-2014

Gráfica 4. Nivel de confianza de los jaliscienses en las instituciones de seguridad pública, 2011.

Nada Poca Alguna Mucha


En 2013 y 2014, los resultados de la confianza de los jaliscienses en las

instituciones encargadas de brindar y procurar justicia a la sociedad, es similar.

Nivel de confianza

Mucha Alguna Poca Nada

2013

Marina 66.40% 22.79% 7.14% 1.68%

Ejército 64.88% 21.68% 10.18% 2.78%

Policía Federal 25.86% 36.78% 25.50% 10.69%

Policía Estatal 20.59% 38.29% 28.13% 12.08%

Jueces 16.34% 35.74% 33.06% 14.23%

Policía Ministerial o Judicial 16.30% 31.75% 31.77% 18.80%

Policía Preventiva Municipal 13.30% 34.60% 33.57% 18.19%

Ministerio Público y Procuradurías 14.02% 33.65% 35.94% 14.63%

Policía de Tránsito 8.98% 31.85% 38.94% 19.49%

Nivel de confianza

Mucha Alguna Poca Nada

2014

Marina 70.81% 16.14% 8.71% 2.23%

Ejército 64.92% 19.36% 10.88% 3.61%

Policía Federal 33.55% 28.98% 25.36% 11.53%

Policía Estatal 26.10% 28.16% 32.16% 12.62%

Procuraduría General de la República (PGR) 23.94% 29.02% 31.89% 13.60%

Ministerio Público (MP) y Procuradurías Estatales 21.70% 27.28% 32.78% 16.78%

Jueces 17.54% 31.00% 31.80% 17.67%

Policía Ministerial o Judicial 21.84% 26.09% 30.08% 20.32%

Policía Preventiva Municipal 15.04% 28.02% 38.62% 17.77%

Policía de Tránsito 10.50% 27.18% 40.79% 21.08%

En general, las fuerzas federales representaron para los habitantes de 18 años y

más en Jalisco; la opción más confiable al momento de poner en ellos la tutela de

su seguridad, ante posibles riesgos y amenazas.


Reflexiones finales

El tema de la (in)seguridad pública es vasto y variado. Ahondar en él es una tarea

titánica que los profesionales desarrollan con una expertiz notable. Por ello, el

principal limitante de este ensayo es la rigurosa técnica metodológica.

La principal característica del presente trabajo, es que pone en énfasis los datos –

quizás, -más relevantes para el ciudadano de a pie, interesado en conocer los

principales indicadores de seguridad en Jalisco.

Al hacer la comparación del crecimiento del nivel de victimización, se hizo notorio el

súbito aumento en relación con el incipiente alza de la población –el cual se

consideró en un plazo de 20 años, mientras que los datos recogidos para este

ensayo comprenden solo 4, del 2011 al 2014.

Además, Jalisco se encuentra entre los primeros lugares de victimización a nivel

nacional, pasando de entre los niveles más altos a los niveles superiores de los

medianos.

Los niveles de denuncia en Jalisco son por mucho, superiores a la media Nacional.

De ello da cuenta el análisis estadístico que se realizó someramente.

Las mujeres, a pesar de ser mayor en número de habitantes, tanto en el país como

en Jalisco; demostraron ser quienes más sufrieron el lastre de la inseguridad, pero

su relevancia en la prevalencia del delito no fue superior al de los hombres, puesto

que en promedio ambos sufrieron de este mal, en igual medida –según los datos

que arrojó la estimación estadísticas.

Por último, dado que en Jalisco sus habitantes creen más en las instituciones

Federales (Marina, Ejército y Policía Federal) es muy probable que la gente apoye

la creación del Mando Único Policial propuesto por el Ejecutivo Federal a inicios del

año 2014 –año en que las tres instituciones recibieron su mejor percepción.


Referencias

G Partida, J. (La Jornada). Jalisco: Mando único inicia operaciones. Recuperado

Mayo 11, 2015, de

http://www.jornada.unam.mx/2013/12/16/estados/040n4est

Fuentes López, G. (Sinembargo.mx). El Jalisco de Aristóteles: Entre la furia del

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Jalisco: Encuesta Nacional De Victimización Y Percepción Sobre Seguridad Pública del 2011 al 2014

Education

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