JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO...
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1 H. AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA H. NOGALES, SONORA. JUNIO DEL 2013. JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL 20 12 - 201 5
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H. AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA
H. NOGALES, SONORA. JUNIO DEL 2013.
JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO
MUNICIPAL
MANUAL DE ORGANIZACIÓN
DE LA JEFATURA DE
POLICIA PREVENTIVA Y
TRANSITO MUNICIPAL
20 12
-
201 5
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H. AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA
C. CARLOS ROJAS OBEZO C. MIGUEL ANGEL PORTILLO LUGO LIC. JULIO CESAR MINJAREZ G
UNIDAD DE ENLACE JEFE DE POLCIA PREVENTIVA Y TITULAR DEL ORGANO DE CONTROL
TRANSITO MUNICIPAL Y EVALUACION GUBERNAMENTAL
JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO
MUNICIPAL
ELABORÓ AUTORIZÓ V ALIDÓ
MANUAL DE ORGANIZACIÓN
DE LA JEFATURA DE
POLICIA PREVENTIVA Y
TRANSITO MUNICIPAL
20 12
-
201 5
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INDICE
I.- INTRODUCCION …………………………………………………………. 4
II.- ATRIBUCIONES ………………………………………………………..... 5
III.- MARCO LEGAL ………………………………………………………… 16
IV.- MISION …………………………………………………………………... 18
V.- VISION ……………………………………………………………………. 19
VI.- OBJETIVOS GENERALES …………………………………………… 20
VII.- ESTRUCTURA ORGÁNICA ……………………………………….... 21
VIII.- ORGANIGRAMA GENERAL ……………………………………….
IX- ORGANIGRAMA ………………………………………………………... 22
X.- ORGANIGRAMA ESTRUCTURA
Y POR PUESTOS PLAZAS Y UNIDADES ………………………….... 23
XI.- FUNCIONES ……………………………………………………………... 25-43
XII.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS …………………………………….. 44
XIII.- BIBLIOGRAFIA ……………………………………………………….. 47
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I.- I n t r o d u c c i o n
El presente manual de organización de la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal
tiene como finalidad el de identificar, ubicar y asignar las funciones específicas que se
desarrollan en cada uno de los diferentes departamentos y/o áreas que conforman ésta
dependencia municipal, debiendo consultar el manual cada vez que se requiera para analizar,
coordinar y ejecutar cada una y todas las funciones que se encuentran plasmadas para el logro
de los objetivos establecidos en los departamentos que integran la jefatura de policía
preventiva y tránsito municipal.
Por lo anterior este documento además de contener un poco de historia de esta jefatura; nos
ilustra la estructura orgánica y los diferentes niveles jerárquicos basándose así mismo para su
elaboración en los diversos ordenamientos jurídicos mismos que derivan las atribuciones de
ésta jefatura y que es una parte fundamental ya que hace posible la existencia de la misma que
bien la podríamos llamar como la medula de todo municipio.
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II.- ATRIBUCIONES DE LA JEFATURA DE
POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA
EL ESTADO DE SONORA
ARTÍCULO 1º.- La presente Ley es de orden e interés público y tiene por objeto
determinar las instancias encargadas de la seguridad pública en la entidad, regular
la integración, organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad
Pública, así como establecer las bases de coordinación entre el Estado y los
municipios en la materia, a fin de integrar y regular la correspondencia de aquel con
el Sistema Nacional de Seguridad Pública
ARTÍCULO 3º.- Para los efectos de esta Ley se entiende por Seguridad Pública la
función a cargo del Estado y los municipios, tendiente a salvaguardar la integridad y
los derechos de las personas, las libertades, la paz y el orden público, comprende la
prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la
sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución
de los delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley, en las
respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
La función de la Seguridad Pública es una responsabilidad conjunta, que
desarrollarán en sus respectivos ámbitos de competencia, el Estado y los
municipios, por conducto de las autoridades de la policía preventiva y tránsito,
de la Procuraduría General de Justicia del Estado y su policía, de los tribunales
y de las autoridades responsables de la ejecución de penas, de las autoridades
competentes en materia de justicia para adolescentes y de las encargadas de
aplicar medidas de seguridad para inimputables, así como por las demás
autoridades que en razón de sus atribuciones deban contribuir directa o
indirectamente al objeto de esta Ley.
También intervendrán, coordinándose, los sistemas educativos, de salud, de
protección civil, de saneamiento ambiental, de cultura, del deporte, de
protección a la mujer, de protección a la familia, representantes de la
Procuraduría General de la República, representantes de la Secretaría de
Seguridad Pública Federal y cualquier otro que coadyuve a la preservación de
la Seguridad Pública.
ARTÍCULO 4º.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I.-
Carrera Policial: El Servicio Profesional de Carrera Policial;
II.- Centro: El Centro de Evaluación y Control de Confianza del Estado de Sonora,
Organismo descentralizado responsable de aplicar los procedimientos de
evaluación y de control de confianza conforme a los criterios expedidos por el
Centro Nacional de Certificación y Acreditación, así como las demás
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evaluaciones de desempeño que se consideren necesarias para la calificación
y certificación del personal de las Instituciones de Seguridad Pública;
III.- Comisión: Comisión de Honor, Justicia y Promoción, creada en cada uno de los
municipios y por el Secretario de Seguridad Pública en sus respectivos ámbitos
de competencia;
IV.- Comités Ciudadanos: Los Comités Ciudadanos de Seguridad Pública del Estado y de los
municipios;
V.- Consejo Estatal: El Consejo Estatal de Seguridad Pública;
VI.- Consejos Municipales: Los Consejos Municipales de Seguridad Pública;
VII.- Consejos Intermunicipales: Los Consejos Intermunicipales de Seguridad Pública;
VIII.- Factores criminógenos: Los elementos que inciden en la comisión de delitos;
IX.- Instituciones de Seguridad Pública: Las Instituciones Policiales, de Procuración de
Justicia, del Sistema Penitenciario, del Sistema de Justicia para Adolescentes y las
dependencias encargadas de la Seguridad Pública en el ámbito Estatal y municipal;
X.- Instituciones de Procuración de Justicia: Las Instituciones que integran al Ministerio
Público, los servicios periciales y demás auxiliares de aquél;
XI.- Instituciones Policiales: Los cuerpos de policía preventiva, tránsito e
investigación, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios,
observadores formadores de conducta del Instituto de Tratamiento y Aplicación
de Medidas para Adolescentes, de detención preventiva o de centros de
arraigos;
XII.- Instituto: Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado de Sonora;
XIII.- Ley: La Ley de Seguridad Pública para el Estado de Sonora;
XIV.- Ley General: La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
XV.- Mapa geodelictivo: Trazo que representa una zona geográfica determinada en la que
Se señalan de forma relevante, las áreas con incidencias delictivas;
XVI.- Participación de la comunidad: La intervención de la sociedad civil, tenga o no
Estructura organizativa, en acciones de seguridad pública en apoyo a las
autoridades, cultura de la legalidad y la denuncia, que coadyuvará, entre
otros, en los procesos de evaluación de las políticas de atención y prevención
del delito, así como de las Instituciones de Seguridad Pública;
XVII.- Profesionalización: Proceso permanente y progresivo de formación que se integra
Por las etapas de formación inicial, actualización, promoción, especialización y alta
dirección, para desarrollar al máximo las competencias, capacidades y habilidades
de los integrantes de las Instituciones Policiales;
XVIII.- Programa Rector: Conjunto de contenidos encaminados a la profesionalización de
Los servidores públicos de las Instituciones Policiales e Instituciones de Procuración
de Justicia, respectivamente;
XIX.- Registro Estatal: Las bases de datos estatales y la información contenida en ellas, en
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materia de detenciones, información criminal, personal de seguridad pública,
servicios de seguridad privada, armamento y equipo, vehículos, huellas
dactilares, sentenciados y las demás necesarias para la operación del Sistema
Estatal;
XX.- Secretaría: La Secretaría de Seguridad Pública del Estado; y
XXI.- Sistema Estatal: El Sistema Estatal de Seguridad Pública.
ARTÍCULO 152.- La disciplina comprende el aprecio de sí mismo, la pulcritud, los
buenos modales, el rechazo a los vicios, la puntualidad en el servicio, la
exactitud en la obediencia, el escrupuloso respeto a las leyes y reglamentos,
así como a los derechos humanos.
La disciplina es la base del funcionamiento y organización de las Instituciones
policiales, por lo que sus integrantes deberán sujetar su conducta a la
observancia de las leyes, órdenes y jerarquías, así como a la obediencia y al
alto concepto del honor, de la justicia y de la ética.
La disciplina demanda respeto y consideración mutua entre quien ostente un
mando y sus subordinados.
ARTÍCULO 153.- Las instituciones policiales exigirán de sus integrantes el más estricto
cumplimiento del deber, a efecto de salvaguardar la integridad y los
derechos de las personas, prevenir la comisión de delitos, y preservar las
libertades, el orden y la paz públicos.
ARTÍCULO 154.- Los integrantes de las instituciones policiales, ajustarán
invariablemente su conducta a los principios de legalidad, objetividad, lealtad,
imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos, para ese efecto se sujetarán a las normas de actuación y de
disciplina siguientes:
I.- Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al
orden jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos humanos
reconocidos en la Constitución;
II.- Preservar la secrecía de los asuntos que por razón del desempeño de su
función conozcan. Así mismo, no dar a conocer, por ningún medio, a quien no
corresponda, documentos, registros, imágenes, constacias, estadísticas,
reportes o cualquier otra información reservada o confidencial de la que tenga
conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisión;
III.- Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna;
IV.- No infligir o tolerar actos de tortura, aún cuando se trate de una orden
superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la
seguridad pública, urgencia de las investigaciones o cualquier otra; al
conocimiento de ello, lo denunciará ante la autoridad competente;
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V.- Observar un trato respetuoso hacia todas las personas, debiendo
abstenerse de ejecutar actos arbitrarios o limitar indebidamente las acciones
o manifestaciones, que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con
carácter pacífico, realice la población;
VI.- No abandonar el servicio o comisión sin causa justificada y sin previa
autorización de su superior jerárquico;
VII.- No realizar actos u omisiones que causen o puedan causar la suspensión
o deficiencia de la función que legalmente tenga asignada; VIII.- Atender con
diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadanía o de sus
propios subordinados, excepto cuando la petición rebase su competencia, en
cuyo caso, deberá turnarlo al área que corresponda;
IX.- Prestar protección y auxilio a las personas amenazadas por algún peligro,
así como brindar protección a sus bienes y derechos, con oportunidad y
proporcionalidad de la situación;
X.- Velar por la vida e integridad física de las personas detenidas;
XI.- Realizar, en su caso, las investigaciones relativas a la prevención del
delito, con estricto apego a las disposiciones constitucionales y legales
aplicables en materia de garantías individuales y derechos humanos;
XII.- Desempeñar sus funciones sin solicitar o recibir para sí o para otro,
dinero o cualquier otra dádiva, bajo cualquier concepto, y sin aceptar
propuesta alguna para hacer o dejar de hacer algo injusto o relacionado con
sus funciones;
XIII.- Cumplir y hacer cumplir con diligencia las órdenes que reciba con
motivo del desempeño de sus funciones, evitando todo acto u omisión que
produzca deficiencia en su cumplimiento;
XIV.- No presentarse a sus labores en estado de embriaguez, con aliento
alcohólico o bajo la influencia de alguna droga, así como abstenerse de
consumir sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias
adictivas, a menos que sea por prescripción médica, la cual deberá hacerse
oportunamente del conocimiento de sus superiores, exhibiendo la orden
médica correspondiente;
XV.- Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus Instituciones, bebidas
embriagantes, sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras sustancias
adictivas de carácter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sea producto
de detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares y que previamente
exista la autorización correspondiente;
XVI.- Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus Instituciones o en actos
de servicio, bebidas embriagantes;
XVII.- Someterse a evaluaciones periódicas para acreditar el cumplimiento de
sus requisitos de permanencia, así como obtener y mantener vigente la
certificación respectiva;
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XVIII.- Llevar a cabo las detenciones de cualquier persona, cumpliendo los
requisitos y garantías previstas para tal efecto, en las disposiciones
constitucionales aplicables;
XIX.- No dejar en libertad, sin estar facultado para ello, a cualquier persona
que haya cometido un delito o una falta administrativa o que se encuentre
bajo su custodia o vigilancia;
XX.- No portar arma de fuego, durante su servicio, distinta a la asignada por la
Institución Policial;
XXI.- No realizar actos u omisiones que impliquen abuso o ejercicio indebido de
sus funciones;
XXII.- No realizar conductas que desacrediten o denigren a su persona o la imagen
de las
Instituciones policiales, dentro o fuera del servicio;
XXIII.- No permitir que personas ajenas a las instituciones policiales realicen
actos inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no
acompañarse de personas ajenas a las Instituciones policiales al realizar actos
de servicio;
XXIV.- Entregar sin demora a la autoridad correspondiente los instrumentos
u objetos materia de delitos, aquellos que sean retirados a las personas que
se detengan en flagrancia o aquellos que se les hayan entregados en custodia,
en ejercicio de sus funciones;
XXV.- Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e
indicios de probables hechos delictivos o de faltas administrativas, de forma
que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitación del
procedimiento correspondiente;
XXVI.- No ejecutar actos que por su imprudencia, descuido o negligencia,
pongan en peligro su integridad física, su seguridad, la de sus compañeros o
la de cualquier otra persona, o que pongan en riesgo el material y equipo que
se les haya asignado;
XXVII.- No usar vehículos recuperados, robados o de procedencia extranjera
que no estén legalmente regularizados en el territorio nacional, durante y
fuera de su servicio;
XXVIII.- No disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de terceros;
XXIX.- Abstenerse de realizar cualquier acto de disposición indebida de
armamento, vehículos, uniformes, equipo o información, que se les
proporcione para desempeñar sus funciones;
XXX.- Custodiar y cuidar la documentación e información, que por razón de
sus funciones, conserve bajo su cuidado o a la que tenga acceso, haciendo
uso de la misma exclusivamente para los fines a los que esté destinada, no
sustrayendo, ocultando, alterando o dañando dicha información o los bienes
en perjuicio de las Instituciones;
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XXXI.- Actualizarse en el empleo de métodos de investigación que garanticen la
recopilación técnica y científica de evidencias;
XXXII.- Utilizar los protocolos de investigación y de cadena de custodia adoptados
por las Instituciones de Seguridad Pública;
XXXIII.- Abstenerse de hacer peticiones en grupo, tendientes a contrariar o retardar
el ejercicio de la función pública;
XXXIV.- Excusarse de intervenir en asuntos o acciones en los cuales tenga algún
interés personal, familiar o de negocios;
XXXV.- Usar siempre el uniforme reglamentario completo en el desempeño de
sus funciones, salvo orden en contrario del superior jerárquico;
XXXVI.- Portar identificación oficial que lo acredite como miembro activo de la
Institución Policial, en el desempeño de sus funciones;
XXXVII.- Informar al superior jerárquico, de manera inmediata, las
omisiones, actos indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o
iguales de categoría jerárquica;
XXXVIII.- Inscribir las detenciones en el Registro correspondiente, conforme
a las disposiciones aplicables;
XXXIX.- Presentarse al desempeño de sus funciones con un aspecto de limpieza,
tanto en su apariencia física, como en el uniforme portado;
XL.- Dirigirse a sus compañeros con respeto, cortesía y educación, observando
con sus superiores y subordinados, las debidas reglas de relación jerárquica
que correspondan, cumpliendo las disposiciones que los primeros dicten en el
ámbito de sus atribuciones y evitando incurrir en abuso de su cargo con los
segundos;
XLI.- Abstenerse de asistir uniformado a eventos, bares, cantinas, centros de
apuestas o juegos u otros centros del ramo, si no media orden expresa para
el desempeño de sus funciones o en casos de flagrancia;
XLII.- Saludar protocolariamente a sus superiores jerárquicos y corresponder al
saludo de sus inferiores jerárquicos;
XLIII.- Proporcionar información en forma diligente y amable sobre lugares y
servicios de interés.
Los integrantes de la policía preventiva deberán estar instruidos respecto de
la ubicación de los sanatorios u hospitales y de las boticas o farmacias de
guardia;
XLIV.- Evitar que se causen daños a monumentos, recintos oficiales, lugares
históricos y culturales;
XLV.- Respetar las reglas de tránsito y abstenerse de utilizar la sirena, las
luces o el altavoz de la unidad a su cargo cuando no sea necesario; XLVI.-
Efectuar el relevo puntualmente, enterarse de las consignas y entregar y
recibir, previa su revisión, el armamento y el equipo necesarios para prestar
el servicio;
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XLVII.- Abstenerse de introducirse en algún domicilio particular, sin orden de
autoridad competente;
XLVIII.- Evitar distraer su atención en asuntos que impidan el desempeño eficaz
de sus servicios;
XLIX.- No realizar disparos de sus armas de fuego sin orden o causa justificada; y
L .-Las demás que establezcan los reglamentos de las Instituciones policiales y demás
disposiciones jurídicas aplicables.
ARTÍCULO 155.- Además de lo señalado en el artículo 154, los integrantes de las
Instituciones policiales tendrán las obligaciones
siguientes:
I.- Registrar, en el Informe Policial Homologado, los datos de las actividades e
investigaciones que realice;
II.- Remitir, a la instancia que corresponda, la información recopilada en el
cumplimiento de sus misiones o en el desempeño de sus actividades, para su
análisis y registro. Asimismo, entregar la información que le sea solicitada por
otras Instituciones de Seguridad Pública, en los términos de la normatividad
correspondiente;
III.- Apoyar a las autoridades que así se lo soliciten, en la investigación y
persecución de delitos, así como en situaciones de grave riesgo, catástrofes o
desastres;
IV.- Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;
V.- Obtener y mantener actualizado su Certificado Único Policial;
VI.- Obedecer las órdenes de los superiores jerárquicos o de quienes ejerzan
sobre él funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones,
realizándolas conforme a derecho;
VII.- Participar en operativos de coordinación con otras corporaciones policiales, así
como
brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;
VIII.- Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo
que se le asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos
sólo en el desempeño del servicio;
IX.- Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisión, integridad, espíritu
institucional y profesionalismo, en sí mismo y en el personal bajo su mando;
y X.- Las demás que establezcan las disposiciones normativas aplicables.
Siempre que se use la fuerza pública se hará de manera racional, congruente,
oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deberá
apegarse a las disposiciones normativas y administrativas aplicables,
realizándolas conforme a derecho.
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ARTÍCULO 156.- Además de las obligaciones señaladas en esta Ley, los integrantes de la
policía preventiva, tendrán las obligaciones señaladas en la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado y de los Municipios y en las leyes penales.
ARTÍCULO 157.- Queda prohibido a titulares de las Instituciones policiales, así
como a todos aquellos que tengan a su cargo elementos policiales, expedir órdenes
cuya ejecución constituya un delito. El que las expida y el que las ejecute, serán
responsables conforme a las leyes, sin que sirva de excusa la obediencia jerárquica.
ARTÍCULO 158.- Los integrantes de las Instituciones policiales deberán llenar un Informe
Policial
Homologado que contendrá, cuando menos, los siguientes datos:
I.- El área que lo emite;
II.- El usuario capturista;
III.- Los datos generales de registro;
IV.- Motivo, que se clasifica en: a)
Tipo de evento; y
b) Subtipo de evento.
V.- La ubicación del evento y en su caso, los caminos;
VI.- La descripción de hechos, detallando modo, tiempo y lugar, entre otros datos;
VII.- Entrevistas realizadas a testigos; y
VIII.- En caso de detenciones:
a) Señalar los motivos de la detención;
b) Descripción de la persona;
c) El nombre del detenido y apodo, en su caso;
d) Descripción de estado físico aparente;
e) Objetos que le fueron encontrados;
f) Autoridad a la que fue puesto a disposición; y
g) Lugar en el que fue puesto a disposición.
El informe debe ser completo, los hechos deben describirse con continuidad,
cronológicamente y resaltando lo importante; no deberá contener
afirmaciones sin el soporte de datos o hechos reales, por lo que deberá evitar
información de oídas, conjeturas o conclusiones ajenas a la investigación.
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BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO
PARA EL MUNICIPIO DE NOGALES
Artículo 1°. El presente ordenamiento es de interés público y de observancia obligatoria en
el Municipio de Nogales y tiene por objeto establecer las faltas de policía y gobierno para el
Municipio, así como la exacta aplicación de las sanciones previstas en la Ley de Seguridad
Pública para el Estado de Sonora.
Artículo 2º. Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, a través de la Dirección de
Seguridad Pública Municipal:
I. Garantizar el orden, la tranquilidad y la seguridad de la persona, la familia y su
patrimonio;
II. Preservar la integridad de sus territorios; y
III. Ejercer funciones de conciliación para lograr la armonía de la vida
comunitaria.
Artículo 4°. El Ayuntamiento con sujeción a la Ley, tomará las medidas necesarias
y acordará la forma de organización, los planes y programas para garantizar que la
prestación del servicio de seguridad pública responda, de manera continua y
uniforme, en cantidad y calidad, y en condiciones de igualdad a la satisfacción de
las necesidades de la población municipal en esta materia.
Artículo 5°. El Ayuntamiento prestará el servicio de seguridad pública a través de la
Dirección de Seguridad Pública Municipal, la cual ejercerá las atribuciones conferidas
por la Ley a la Policía Preventiva y Transito Municipales, así como por el presente
Bando, las demás disposiciones relativas en materia de seguridad pública, y las que
sin contravenir lo establecido en la Ley, señalen directamente el Reglamento Interior
del Ayuntamiento y otros ordenamientos jurídicos. El servicio de seguridad pública
deberá prestarse con el concurso del Estado, en los términos que señalen la Ley y sus
disposiciones reglamentarias.
Artículo 7°. En la prestación del servicio de seguridad pública se deberá observar
lo determinado por las Constituciones general y local, la Ley Orgánica de
Administración Municipal, la Ley, el Reglamento Interior del Ayuntamiento de
Nogales, Sonora, el presente Bando y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
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REGLAMENTO INTERIOR DEL H.
AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA. ARTÍCULO 125.- A la dirección de seguridad pública corresponde ejercer además
de las facultades y obligaciones que le señala a la policía preventiva el artículo 77
de la ley de seguridad pública para el estado de sonora, las facultades y obligaciones
siguientes:
I.- Elaborar el programa municipal de seguridad pública en los términos de la ley de
seguridad Pública para el estado de sonora y someterlo a la consideración del
ayuntamiento para su aprobación.
II.- Prestar con sujeción a la ley de seguridad pública para el estado de sonora y sus
disposiciones reglamentarias el servicio de seguridad pública.
III.- Integrar el registro municipal de servicios policiales y coadyuvar a la integración del
registro Estatal correlativo.
IV.- Realizar campañas educativas permanentes que induzcan a reducir la posesión,
portación y uso de armas de fuego de cualquier tipo.
V.- Mantener los bienes destinados a prestar el servicio de seguridad pública en condiciones
optimas de aprovechamiento y proponer al ayuntamiento para tal efecto las acciones de
conservación y mantenimiento que resulten necesarias.
VI.- Coordinarse conforme a los convenios relativos celebrados por el ayuntamiento con las
Autoridades policiales del estado y de la federación para alcanzar los objetivos del
programa Municipal de seguridad pública.
VII.- Imponer sanciones por faltas al bando de policía y buen gobierno conforme a
los términos de éste.
VIII.- Ordenar el tránsito de vehículos y peatones en el municipio.
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IX.- Vigilar el tránsito de vehículos y la seguridad de los peatones
X.- Imponer sanciones por infracciones a la ley de tránsito del estado de sonora, dentro de
la Jurisdicción del municipio conforme a los términos de ésta.
XI.- Efectuar revisiones de vehículos para garantizar la seguridad en el tránsito y prevenir
la Contaminación ambiental.
XII.- Informar diariamente al presidente municipal sobre el despacho de los asuntos de su
Competencia.
XIII.- Las demás que señalen la ley orgánica de administración municipal, la ley de
seguridad Pública para el estado de sonora u otras leyes, éste u otros reglamentos.
ARTÍCULO 141.- El presidente municipal expedirá los acuerdos, las circulares y demás
Disposiciones administrativas que tiendan a regular el funcionamiento de las
dependencias, debiendo realizar lo conducente los directores o sus
equivalentes en las entidades.
Los manuales de organización de las dependencias y entidades municipales
determinaran las funciones y la adscripción, en su caso, de las unidades
administrativas de éstas, así como la forma en que sus titulares podrán ser
suplidos en las correspondientes ausencias.
Los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público,
que serán expedidos por el presidente municipal en la administración pública
municipal directa a propuesta de los titulares de las dependencias
correspondientes, deberán mantenerse permanentemente actualizados. Estos
instrumentos de apoyo administrativo contendrán información sobre la
estructura orgánica de las dependencias y entidades relativas, así como sobre
los sistemas de comunicación y coordinación y los principales procedimientos
administrativos que se establezcan.
Los manuales de organización deberán de publicarse en la tabla de avisos del
Ayuntamiento.
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III.- MARCO LEGAL DELA JEFATURA DE POLICIA Y
TRANSITO MUNICIPAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
SONORA
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA
LEY DE SERVICIO CIVIL
LEY DE ISSSTESON
LEY DE TRANSITO DEL ESTADO DE SONORA
LEY QUE ESTABLECE EL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PARA
ADOLESCENTES DEL ESTADO DE SONORA.
LEY DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y DE LOS
MUNICIPIOS DE SONORA.
LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES
CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES
REGLAMENTO INTERIOR DEL H. AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA
Y REGLAMENTARIO DE LA JEFATURADE POLICIA Y TRANSITO
MUNICIPAL
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012-2015
ACUERDOS DE COORDINACION
BANDO DE POLICIA Y GOBIERNO
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MISION
Propiciar armonía y tranquilidad en el Municipio de Nogales, prevenir
y combatir la comisión de delitos, mediante la instrumentación de
políticas públicas que den cumplimiento a los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
Derechos Humanos, privilegiando la participación ciudadana y la
atención a víctimas del delito, para generar en la ciudadanía un
ambiente de seguridad, confianza y apego al orden jurídico.
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Visión:
Ser reconocidos en la comunidad de Nogales por la efectividad en la
actuación policial, garantizando la integridad, el patrimonio de las
personas, y el mantenimiento del orden público. La función primordial
del municipio es de proteger y servir al ciudadano, mediante
estrategias y acciones que permitan establecer una adecuada
coordinación de esfuerzos entre las corporaciones policíacas,
impulsando la participación ciudadana y promoviendo la cultura de la
legalidad y del respeto a los Derechos Humanos.
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Objetivos Generales:
Asegurar que la función de seguridad pública en el ámbito de
competencia del Gobierno Municipal, sea prestada en forma efectiva
y eficaz, con estricto apego al marco jurídico que la regula y con
absoluto respeto a las garantías individuales que establece la Carta
Magna, para brindar seguridad a los habitantes del Municipio de
Nogales.
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VII.- ESTRUCTURA ORGANICA DE LA JEFATURA DE POLICIA
PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
II. ESTRUCTURA ORGANICA DE
LA JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA
Y TRANSITO MUNICIPAL
1.00JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
1.01 DEPARTAMENTO JURIDICO
1.02 COMUNICIACION SOCIAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
1.1 SUB-JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TTO MPAL
1.1.1 COMANDANCIA OPERATIVA DE POLICIA PREVENTIVA
1.1.2 COMANDANCIA DE TRANSITO MUNCIPAL
1.1.3 DIRECCION ADIMINISTRATIVA
1.1.4 SUB DIRECCION ADMINSTRATIVA
1.1.5 PLATAFORMA MEXICO
1.1.6 ATENCION A VCTIMAS DEL DELITO
1.1.7 RELACIONES PÚBLICAS
1.1.1.1 GRUPO OPERATIVO
1.1.1.2 UNIDAD DE ATIENCION A DELITOS
1.1.1.3 ENCARGADO DE ZONAS
1.1.1.4 ENCARGADO SERVICIOS ESPECIALES
1.1.1.5 ENCARGADO VEHICULOS ROBADOS
1.1.1.6 ENCARGADO POLICIA AUXILIAR
1.1.2.1 JEFE DEPTO DE TRANSITO MUNICIPAL
1.1.2.2 SECRETARIA DE TRANSITO
1.1.2.3 EDUCACION VIAL
1.1.2.4 EXAMEN PARA LICENCIAS
1.1.2.5 AUTO TRANSPORTE
1.1.2.6 DARE
1.1.2.7 PARQUIMETROS
1.1.2.8 REVISADOS
1.1.2.9 ESCUADRON MOTORIZADO
1.1.3.1 DIRECCION ADIMIINSTRATIVA
1.1.3.2 COMPRAS
1.1.3.3 NOMINA
1.1.3.4 ARCHIVO
1.1.3.5 INTENDENCIA
1.1.4.1 SUB DIRECCION ADMINISTRATIVA
1.1.4.2 CENTRO DE MONITOREO
1.1.4.3 PROYECTOS ESPECIALES
1.1.4.4 PROFESIONALIZACION
1.1.4.5 MANTENIMIENTO EDIFICIO
1.1.4.6 MANTENIMIENTO EQUIPO MOVIL
1.1.5.1 PLATAFORMA MEXICO
1.1.5.2 UNIDAD DE CONSULTA
1.1.5.3 UNIDAD DE CAPTURA
1.1.5.4 UNIDAD DE ANALISIS
1.1.5.5 SISTEMA MUNICIPAL DE BARANDILLA
1.1.5.6 ESTADISTICAS
1.1.5.7 DACTILOSCOPIA
1.1.6.1 VICTIMAS AL DELITO
1.1.6.2 TRABAJO SOCIAL
1.1.6.3 ASESORIA JURIDICA
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XI.- FUNCIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA
JEFATURA DE POLICIA Y TRANSITO MUNICIPAL 1.- JEFE DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
1.1 - SUB-JEFE DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
1.1.1.- COMANDANTE DE UNIDAD DE POLICIA MUNICIPAL.
1.1.2.- JEFE DEL DEPARTAMENTO DE TRANSITO MUNICIPAL
1.1.3.- DIRECTOR ADMINISTRATIVO DE POLICÍA PREV. Y TRANSITO MPAL..
1.1.4.- SUB-DIRECTOR ADMINISTRATIVO DE POLICIA Y TRANSITO MPAL
1.1.5.- ENCARGADO DEPTO. PLATAFORMA MEXICO
1.1.6- JEFE DEL DEPARTAMENTO DE VICTIMAS AL DELITO
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1.-FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL JEFE DE
POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
Objetivo.- Programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el buen
funcionamiento de las acciones encomendadas a la Jefatura de Policía
Preventiva y Transito Municipal.
a) Llevar a cabo actividades encomendadas por el c. Presidente municipal para dar
resoluciones inmediatas a asuntos en cuyo trámite intervenga la Jefatura de Policía
Preventiva y Tránsito Municipal.
b) Rendir informe diario al C. Presidente municipal sobre novedades y hechos ocurridos
dentro de las 24 horas.
c) Organizar la corporación de tal manera que se preste eficazmente el servicio de
seguridad pública municipal.
d) Vigilar la eficaz prestación del servicio de seguridad pública.
e) Gestionar ante la autoridad competente que se dote a la corporación de recursos
(armamento, vehículos, uniformes, equipo de radio comunicación, equipo policiaco) y
elementos técnicos necesarios para el buen funcionamiento de la dirección de
seguridad pública.
f) Organizar la preparación física y académica de los miembros de la policía y tránsito
municipal.
g) Gestionar y aplicar la profesionalización de la función policial de los elementos de la
Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal.
h) Vigilar que se proporcione el debido cuidado y mantenimiento de los bienes destinados
a la prestación del servicio de seguridad pública.
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i) Estimular a los elementos de la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal
que se distingan en el cumplimiento de sus deberes o se esmere por la superación
de sus conocimientos.
j) Impedir las discusiones o actividades de carácter político o religioso entre los
elementos de la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal l cuando los
mismos se encuentren en servicio.
k) Cumplir y hacer cumplir la ley de seguridad pública para el estado de sonora, el bando
de policía y gobierno, circulares y demás disposiciones de observancia general en su
jurisdicción en materia de seguridad pública.
l) Llevar a cabo reuniones con titulares de otras dependencias del H. Ayuntamiento
cuando así sea requerido, así como con otras corporaciones policiacas.
m) Gestionar recursos para la aplicación de exámenes de Control y Confianza al personal
de policía y tránsito municipal para ingreso o permanencia.
n) Gestionar recursos para la aplicación de exámenes antidoping al personal de policía y
tránsito municipal.
o) Supervisar y autorizar el informe mensual del estado de fuerza, así como su remisión
a la coordinación estatal de seguridad pública.
p) Promover la participación de la junta de honor, promoción y selección en situaciones
presentadas dentro de la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal,
promoviendo ascensos al personal de policía y tránsito, ya sea por el buen desempeño
en sus labores, servicios a la comunidad, honestidad, honradez, etc.
q) Apoyo con personal y equipo policiaco a los diferentes poblados o ejidos que cuenten
con comisarías de seguridad publica bajo la jurisdicción del H. Ayuntamiento y de la
Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal
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r) llevar a cabo la elaboración y el proceso de la entrega-recepción de la Jefatura de
Policía Preventiva y Tránsito Municipal
s) Y las demás que el presidente municipal le confiera.
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1.1 FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL SUB-JEFE
DE POLICIAPREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
OBJETIVO.- LLEVAR A CABO LAS LABORES ENCOMENDADAS POR EL JEFE DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL EN COORDINACIÓN CONJUNTA CON LAS DIFERENTES AREAS QUE INTEGRAN LA JEFATURA DE POLICIA
PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL COADYUVANDO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS.
a) Acordar con el titular de la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal
la resolución de asuntos cuyo trámite se le haya encomendado.
b) El sub-jefe de policía preventiva y tránsito municipal sustituirá al jefe de la
policía preventiva y tránsito municipal cuando se ausente por comisiones de
trabajo o motivos personales siempre y cuando el c. Presidente municipal esté
de acuerdo.
c) Coordinar, supervisar y dirigir actividades de las diferentes comandancias de
policía y tránsito municipal.
d) Proponer la ejecución de acciones de vigilancia preventiva para asegurar o
restablecer el orden y tranquilidad públicos.
e) Diseñar la ejecución de operativos de vigilancia específica en fechas, lugares,
horarios y zonas estratégicas con el propósito de alcanzar los objetivos de la
jefatura de policía preventiva y tránsito municipal.
f) Vigilar el cumplimiento de los deberes disciplinarios de los integrantes de la
jefatura de policía preventiva y tránsito municipal.
g) Informar al jefe de la policía preventiva y tránsito municipal de los casos en
que se requiera la aplicación de sanciones por faltas incurridas en base a la
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ley de seguridad publica en el estado a los elementos de policía preventiva y
tránsito municipal.
h) Formular dictámenes, informes y opiniones sobre las acciones que le hayan
sido encomendadas.
i) Coordinar y dirigir las actividades que se llevan a cabo dentro del
departamento de prevención al delito, comandancia de unidad, departamento
de tránsito municipal y departamento administrativo de la jefatura de policía
preventiva y tránsito municipal.
j) Dirigir y evaluar las acciones llevadas a cabo por el comandante de unidad en
coordinación con los comandantes habilitados y encargados de las diferentes
sub-delegaciones de policía.
k) Supervisar periódicamente el armamento asignado a la jefatura de policía
preventiva y tránsito municipal para verificar el estado en que se encuentra y
a su vez girar instrucciones a quien corresponda para que se aplique
periódicamente un adecuado mantenimiento.
l) Coordinarse con las diferentes instituciones del ramo en cuanto a campañas de
prevención de accidentes durante los periodos vacacionales para la
disminución de los mismos, con la P.F.P., y asociaciones civiles de primeros
auxilios.
m) Proporcionar apoyo a todo el sector escolar con la presencia de elementos del
departamento de tránsito para agilizar la circulación de los vehículos que
transitan por el sector.
n) Solicitar informe semanal al jefe del departamento de Plataforma México sobre
las estadísticas de los diferentes delitos y/o accidentes suscitados en la
localidad así como de las novedades suscitadas en el módulo de atención
ciudadana.
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1.1.2 FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL SUB-JEFE DE POLICIA
PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
OBJETIVO.- LLEVAR A CABO LAS LABORES ENCOMENDADAS POR EL JEFE DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL EN COORDINACIÓN CONJUNTA CON LAS DIFERENTES AREAS QUE INTEGRAN LA JEFATURA DE POLICIA
PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL COADYUVANDO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS.
a) Acordar con el titular de la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal
la resolución de asuntos cuyo trámite se le haya encomendado.
b) El sub-jefe de policía preventiva y tránsito municipal sustituirá al jefe de la
policía preventiva y tránsito municipal cuando se ausente por comisiones de
trabajo o motivos personales siempre y cuando el c. Presidente municipal esté
de acuerdo.
c) Coordinar, supervisar y dirigir actividades de las diferentes comandancias de
policía y tránsito municipal.
d) Proponer la ejecución de acciones de vigilancia preventiva para asegurar o
restablecer el orden y tranquilidad públicos.
e) Diseñar la ejecución de operativos de vigilancia específica en fechas, lugares,
horarios y zonas estratégicas con el propósito de alcanzar los objetivos de la
jefatura de policía preventiva y tránsito municipal.
f) Vigilar el cumplimiento de los deberes disciplinarios de los integrantes de la
jefatura de policía preventiva y tránsito municipal.
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g) Informar al jefe de la policía preventiva y tránsito municipal de los casos en
que se requiera la aplicación de sanciones por faltas incurridas en base a la
ley de seguridad publica en el estado a los elementos de policía preventiva y
tránsito municipal.
h) Formular dictámenes, informes y opiniones sobre las acciones que le hayan
sido encomendadas.
i) Coordinar y dirigir las actividades que se llevan a cabo dentro del
departamento de prevención al delito, comandancia de unidad, departamento
de tránsito municipal y departamento administrativo de la jefatura de policía
preventiva y tránsito municipal.
j) Dirigir y evaluar las acciones llevadas a cabo por el comandante de unidad en
coordinación con los comandantes habilitados y encargados de las diferentes
sub-delegaciones de policía.
k) Supervisar periódicamente el armamento asignado a la jefatura de policía
preventiva y tránsito municipal para verificar el estado en que se encuentra y
a su vez girar instrucciones a quien corresponda para que se aplique
periódicamente un adecuado mantenimiento.
l) Coordinarse con las diferentes instituciones del ramo en cuanto a campañas de
prevención de accidentes durante los periodos vacacionales para la
disminución de los mismos, con la P.F.P., y asociaciones civiles de primeros
auxilios.
m) Proporcionar apoyo a todo el sector escolar con la presencia de elementos del
departamento de tránsito para agilizar la circulación de los vehículos que
transitan por el sector.
n) Solicitar informe semanal al jefe del departamento de Plataforma México sobre las
estadísticas de los diferentes delitos y/o accidentes suscitados en la localidad así como
de las novedades suscitadas en el módulo de atención ciudadana.
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1.1.3 FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL DIRECTOR ADMINISTRATIVO DE LA JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
OBJETIVO.- Dirigir las actividades encomendadas por el C. Jefe de Policía
Preventiva y Transito Municipal para el logro de los objetivos establecidos en
los lineamientos de capacitación, mediante los cuales coadyuve a la ejecución
de los planes y programas determinados en el rubro de profesionalización, así
mismo llevar a cabo la gestión ante las diferentes dependencias municipales
para la optimización de recursos tanto financieros como materiales para el buen
desempeño de la función policial.
a) Realizar reuniones periódicas con el C. Jefe de Policía Preventiva y Tránsito Municipal para
establecer actividades que contribuyan al logro de los objetivos y metas de la Jefatura de
Policía Preventiva y Tránsito Municipal.
b) Informar al C. Jefe de Policía Preventiva y Tránsito Municipal sobre las actividades diarias
que lleva a cabo el personal adscrito al centro de monitoreo.
c) Supervisar todas y cada una de las actividades del centro de Monitoreo de la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal.
d) Analizar los puntos conflictivos de acuerdo a la información recabada por el centro de soporte del área de monitoreo.
e) Gestionar ante las dependencias municipales la previa adquisición de equipo y accesorios
para las unidades oficiales así como para los vehículos asignados a las diferentes áreas operativas.
f) Supervisar cada uno de los diferentes departamentos que conforman la Jefatura de Policía
Preventiva y Tránsito Municipal para la detección oportuna de necesidades para el
mantenimiento preventivo.
g) Detectar las áreas problemas que se presenten en el edificio de la Jefatura de Policía
Preventiva y Tránsito Municipal para gestionar ante quien corresponda los arreglos y/o
materiales necesarios para que se le brinde un óptimo mantenimiento a las instalaciones
de esta Jefatura.
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h) Hacer cumplir las actividades que lleva a cabo el personal asignado al mantenimiento del
edificio para conservar su buen estado diariamente.
i) Realizar reuniones con los encargados de las diferentes áreas que se encuentran bajo su cargo para analizar los avances que se llevan en cada una de ellas.
j) Establecer un programa para la distribución de recursos tanto financieros como materiales para lograr la optimización de los mismos.
k) Auxiliar a la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal en la coordinación y
supervisión de las gestiones relacionadas con el abastecimiento de insumos necesarios
para una mejor prestación en el servicio a la comunidad.
l) Y las demás que el C. Jefe de Policía Preventiva y Tránsito Municipal le confiera.
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1.1.1 FUNCIONES DEL COMANDANTE DE UNIDAD DE
LA JEFATURA DE POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL.
OBJETIVO.- Coordinar, ejecutar y dirigir las acciones planeadas para
llevar a cabo estrategias que reduzcan el índice delictivo para
salvaguardar el orden público dentro de la jurisdicción que corresponde
a este municipio.
a) Planear, ejecutar y evaluar en coordinación con el sub.-jefe de policía
preventiva y tránsito municipal acciones que deben implementarse por todo
el personal de policía para reducir los índices delictivos en la ciudad.
b) Proponer a los comandantes de cada sub-delegación de policía que se lleven
a cabo constantes operativos dentro y alrededor de la ciudad, con el objetivo
de brindar un mejor servicio a la comunidad en general.
c) Supervisar constantemente la labor realizada por los diferentes comandantes
y encargados de sub-delegación de policía, así como por el personal que se
encuentra bajo su cargo.
d) Llevar a cabo revista al personal de policía cada decena para tener un estricto
control en cuanto a disciplina y uniforme se refiera y girar instrucciones al
personal que corresponda ante la falta de prendas y/o equipo que debe
conformar el uniforme de seguridad pública.
e) Solicitar informe diario de novedades a los diferentes comandantes y
encargados de cada sub-delegación para realizar un comparativo del indice
delictivo de los sectores que conforman la localidad.
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f) Llevar a cabo los cambios necesarios de personal entre los diferentes
departamentos y sub-delegaciones de policía para el logro de los objetivos
brindando así un mejor servicio a la comunidad en general.
g) elaborar informe diario al sub-jefe de policía preventiva y tránsito municipal
sobre las novedades que le rinden los comandantes y encargados de cada
sub-delegación de policía.
h) Aplicar sanciones correctivas al personal de policía en caso de incurrir en
alguna falta en el desempeño de sus labores.
i) Promover ante el jefe de policía preventiva y tránsito municipal cursos de
capacitación para una mejor preparación tanto física como académica para
todos los elementos de policía
j) Solicitar a los comandantes y encargados de las diferentes subdelegaciones
de policía que se lleve un control diario en cuanto al cuidado y mantenimiento
de las unidades oficiales por medio de bitácoras de servicio, buscando la
optimización de las mismas.
k) Promover ascensos y reconocimientos para los elementos de policía ante el
jefe de policía preventiva y tránsito municipal por el buen desempeño en sus
labores
l) Convocar a reuniones con los comandantes y encargados de cada
subdelegación de policía ya sea de manera individual o en grupo para analizar
los avances o deficiencias con que se ha laborado en cierto periodo de tiempo,
(semanal, decenal y/o quincenal).
m) Coordinar y aplicar estrategias que conlleven a la disminución del robo de
vehículos así como para la pronta recuperación de los mismos.
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n) Analizar y evaluar la situación cada vez de que se presente un reporte de robo
de vehículo con el objetivo de detectar las posibles similitudes en que incurre
la o las personas que cometen dicho delito.
o) Implementar mecanismos eficientes de comunicación con el departamento de
robo de vehículos de E.U.A. para mantener actualizada la base de datos.
p) Pasar revista semanal al armamento que se encuentra bajo resguardo en el
departamento de armas de esta jefatura de policía preventiva y tránsito
municipal.
q) Supervisar que las armas en su totalidad se encuentren en buenas condiciones
para una eficiente función en las labores del personal tanto de policía
preventivo como de tránsito municipal.
r) Procurar que todo el material que se requiere para mantener abastecido el
departamento de armas (cartuchos, pólvora, cargadores, etc) sea el suficiente
y necesario para cualquier situación de emergencia que se llegase a presentar
s) Programar prácticas de tiro para el personal de policía y tránsito municipal con
el objetivo de que todo elemento cuente con dicho entrenamiento.
t) Instruir al personal de policía y tránsito municipal mediante técnicas y tácticas
policiales, para proporcionar así un mejor servicio a la comunidad en general.
u) Trabajar conjuntamente las autoridades militares con esta jefatura,
programando cursos de capacitación y acondicionamiento físico para los
elementos de policía y tránsito municipal en la guarnición militar.
v) Seleccionar minuciosamente al personal que deberá integrarse al grupo
operativo para desempeñar las funciones de dicho grupo así como supervisar
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diariamente si se cuenta con el equipo necesario para el buen desempeño de
sus labores.
w) Implementar mecanismos que detecten las zonas de alta peligrosidad en
cuanto a delitos se refiera en la jurisdicción de este municipio.
x) coordinar las acciones que lleva a cabo el grupo operativo aplicando
estrategias que conlleven a una disminución de delitos en las áreas problema
dentro del municipio.
y) Implementar en coordinación con el personal que se encuentra comisionado
al grupo operativo y otras corporaciones de los diferentes niveles de gobierno
acciones que conlleven a la disminución de delitos en sus diferentes
modalidades así como la ejecución de órdenes de aprehensión.
z) Solicitar diariamente al grupo operativo tarjeta informativa sobre las
novedades suscitadas durante su horario de servicio.
aa) Capacitar constantemente al personal que integra al grupo operativo
procurando que el personal se encuentre en buena condición física para el
buen desempeño de sus funciones.
bb) Promover conjuntamente con el oficial encargado de la policía auxiliar la
ubicación del personal que integra la policía auxiliar.
cc) Mantener un control diario del personal de la policía auxiliar para ejecutar
acciones que contribuyan a la disminución de delitos en sus diferentes
modalidades mediante recorridos diarios por los elementos de la policía
preventiva.
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dd) Solicitar informe diario al oficial encargado de la policía auxiliar sobre el
personal de policía auxiliar que se encuentra comisionado en el sector privado,
empresarial, educativo y gobierno municipal.
ee) Coordinar y supervisar mediante recorridos de vigilancia los diferentes eventos
en los que se contrata los servicios del personal de la policía auxiliar apoyando
a dichos elementos con el personal de la policía preventiva a salvaguardar el
orden público.
ff) Coordinar, supervisar y ejecutar acciones conjuntas con el personal que
representa cada una de las tres comisarías que se encuentran dentro de la
jurisdicción de este municipio.
gg) Requerir a cada comisario para que se presente en el departamento de armas
de esta jefatura de policía preventiva y tránsito municipal para su registro
correspondiente en el estado de fuerza mensual.
hh)Proporcionar resguardo a cada comisario por el equipo que se le destine para el
buen desempeño de sus funciones.
ii) Solicitar a cada comisario informe diario sobre las novedades suscitadas dentro
de su jurisdicción.
jj) Gestionar ante el sub-jefe de policía preventiva y tránsito municipal el equipo,
mobiliario y personal que se requiera en los diferentes departamentos, sub-
delegaciones de policía y comisarias que dependen de la comandancia de
unidad.
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1.1.6 FUNCIONES DEL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ATENCION
A VICTIMAS DEL DELITO DE LA JEFATURA DE POLICIA
PREVENTIVA Y TRANSITO PÚBLICA
OBJETIVO.- Desarrollar acciones específicas dirigidas a la persona y a su contexto social, a
fin de concientizarlos sobre la necesidad de contar con una cultura cívica en materia de
prevención del delito, accidentes viales y conductas antisociales.
a) Acordar con el jefe de la policía preventiva y transito municipal asuntos cuyo
trámite se le haya encomendado así mismo rendir informe diario sobre los
resultados obtenidos.
b) Elaboración de dictámenes, opiniones e informes que le hayan sido
encomendados.
c) Realizar entrevistas con la ciudadanía que requiere de orientación sobre la
prevención al delito enfocándose a los padres de familia durante las visitas a
escuelas..
d) Programar y coordinar en conjunto con la dirección de comunicación social, una
campaña permanente de orientación a la comunidad.
e) Programar visitas a los diferentes niveles educativos y colonias donde el índice
delictivo sea mayor.
f) Impartir cursos para fomentar la cultura de prevención al delito en escuelas
primarias, secundarias y preparatorias.
g) Brindar asistencia social y tutelar a los niños de la calle en coordinación conjunta
con el sistema municipal para el desarrollo integral de la familia.
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h) Actualizar al personal bajo su cargo con capacitación permanente con el fin de
brindar un mejor servicio y atención a la comunidad.
i) Programar visitas a las escuelas de los diferentes niveles de gobierno con el
objetivo de realizar revisiones entre sus pertenencias como útiles escolares,
uniforme, etc., para evitar la introducción de cualquier tipo de armas, drogas,
material pornográfico, etc.
j) Supervisar y apoyar las actividades diarias que realiza el personal que se
encuentra comisionado al grupo contra la delincuencia juvenil
k) Llevar a cabo acciones en coordinación con el encargado del departamento de
educación vial para concientizar a la ciudadanía en general de que se deben de
conocer y respetar las señales preventivas de transito.
l) Solicitar novedades diarias a todo el personal que se encuentra bajo su cargo en
cuanto a pláticas, visitas y detenciones que se realicen en los centros educativos
para su remisión ante las autoridades correspondientes.
m) Programar cursos de acondicionamiento físico a todo el personal de la jefatura
de policía preventiva y transito municipal continuamente para un mejor
desempeño en la realización de sus labores.
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1.1.5 FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL DEPARTAMENTO DE
PLATAFORMA MEXICO DE LA JEFATURA DE POLICIA
PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
OBJETIVO.-
Intercambiar información con las unidades homólogas a través del Sistema Plataforma México, mediante un instrumento tecnológico que permite la interconexión de los sistemas de información y telecomunicaciones para hacerlas accesibles a las instituciones de seguridad pública, con el objeto de que cuenten con todos los elementos de información para prevenir el delito y combatir a la delincuencia, mediante el desarrollo de herramientas informáticas que operen en forma homologada en todas las instancias de prevención, procuración y
administración de justicia del país de los tres niveles de gobierno a fin de generar productos de inteligencia que contribuyan a la toma de decisiones en materia de prevención y combate a la delincuencia, contemplados en la reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Funciones
a) Establecer planes de contingencia a fin asegurar el funcionamiento del
Sistema Único de información Criminal-SUIC.
b) Coordinar actividades de colaboración con otras Unidades de Análisis
Homólogas de otros municipios e instituciones estatales y federales, con
el fin de dar cumplimiento a las alertas del SUIC.
c) Generar productos de inteligencia con la información generada en materia
de seguridad pública, para coadyuvar en la toma de decisiones del mando
operativo.
d) Verificar que el informe policial homologado sea integrado al Sistema
Único de información Criminal-SUIC por la Unidad de Captura, que
permita generar los productos de inteligencia.
e) Envío de información de acciones y datos estadísticos a la Coordinación
Estatal Operativa de la Secretaria de Seguridad Pública del Estado
(SESP).
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f) Establecer y coordinar elementos que permitan la identificación de
presentados así como vehículos asegurados mediante biometrías y datos
generales en las bases de datos de los tres órdenes de gobierno.
g) Realizar captura diaria de la información generada de las diferentes zonas
de la ciudad mediante el Informe Policial Homologado (IPH).
h) Realizar consulta en el Sistema Único de Identificación Criminal de los
detenidos en barandilla, a fin de establecer si cuentan con algún mandato
Judicial a nivel nacional.
i) Hacer la consulta mediante biometrías de personas presentadas en los
sistemas que integran Plataforma México (Sistema Único de Identificación
Criminal SUIC, Dactiloscopia, Sistema de Barandilla Municipal SIMBA,
Registro Estatal de Identificación del Estado de Sonora RESIDES, Sistema
Único de Consulta Operativa SUCO) a fin de descartar posibles
homónimos en mandatos Judiciales y determinar identidad en historial
delictivo.
j) Atención a la ciudadanía en solicitudes de los servicios que presta el departamento de dactiloscopia como extender cartas de no antecedentes penales.
k) Realizar itinerario de la toma de huellas dactilares en los diferentes centros de readaptación social.
l) Apoyar a los diferentes juzgados y corporaciones policiacas de los diferentes niveles de gobierno en la ciudad sobre solicitudes de información contenida en fichas dactiloscópicas.
m) Apoyar a los elementos de seguridad pública municipal en el levantamiento de huellas dactilares en casa-habitación, comercio e industria por concepto de robo, homicidios y/o secuestros.
n) Mantener actualizado el archivo criminal, logrando así la agilización de identificación y localización de personas que han cometido delitos en sus diferentes modalidades anteriormente.
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o) Captura de datos generales de personas presentadas ante juez calificador,
(fotografía, huella, datos generales, lugar de la detención, motivo de la detención y agentes que intervinieron.
p) Captura y archivo de remisiones en base de datos.
q) Elaboración de reportes estadísticos (semanal, quincenal, mensual, anual).
r) Captura de accidentes del Departamento de Transito (INEGI).
s) Captura de delitos en Semáforo Estatal de Seguridad Publica.
t) Generación de estadísticas de Accidentes de Tránsito.
u) Análisis y elaboración de estadísticas de Vehículos Robados y
Recuperados en la Ciudad.
v) Elaboración de reportes de indicadores delictivos para diferentes
dependencias del Ayuntamiento, como IMIP, Desarrollo Social, Cruzada por la Seguridad, COLEF.
w) Captura de reporte de vehículos robados en pagina Web.
x) Apoyo a Departamento Jurídico de Seguridad Pública Municipal.
y) Elaboración de Presentaciones para la Jefatura de Policía Preventiva y
Transito Municipal.
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XII.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA JEFATURA DE
POLICIA PREVENTIVA Y TRANSITO MUNICIPAL
Todavía hasta la década de los 60´s, Nogales no era una ciudad conflictiva y ostentaba el honroso nombre de “frontera blanca”, título bien ganado por el escaso índice de criminalidad que en la población se daba.
No era mucha la cantidad de personas que en la ciudad habitaban, todos se conocían y se prestaban ayuda cuando se ameritaba; se observaban los preceptos morales y reinaba la paz y la tranquilidad. En el verano muchos nogalenses dormíamos en los patios al aire libre o con las puertas y ventanas abiertas de par en par; los automóviles sin cerrar y hasta con la llave puesta y no pasaba nada, había mucha confianza.
Siendo la población tan ordenada, no se necesitaba una gran fuerza policiaca pués solo se suscitaban delitos menores; tan es así que en el año de 1966 en la administración del presidente municipal Don Leopoldo Elias, el cuerpo policiaco contaba para los tres turnos con 44 elementos incluyendo jefes y personal de oficina.
El equipo motorizado constaba de dos patrullas para vigilancia y dos “pericas” para el traslado de revoltosos; estas “pericas” eran carros tipo panel con rejas u orificios en las puertas posteriores que en años anteriores se pintaban de color verde de allí su nombre.
El primer encargado de conservar el orden en el año de 1883 fue el comisario don José Juan Vázquez y la cárcel estaba ubicada en el primer cuadro de la población por la antigua calle Camou hoy internacional.
No tenemos información de qué jefes o comandantes sucedieron inmediatamente al primer comisario. A fines de siglo en 1895 ya era policía Don Felipe romero quién en 1924 ostentó el cargo de Comandante; después fue Don Santiago Martínez padre de los condiscípulos Andrés, Ramiro y Santiago del mismo apellido.
También fueron responsables del orden público sin llevar una estricta cronología; don Abelardo l. Rodríguez en 1912, quién fue llamado por Don Antonio Legaspi que era prefecto de nogales; don ramón robles en 1918; Don Rómulo Maldonado en 1925 cuyo oficio era de maestro carpintero y constructor, padre del “gato” Maldonado; Don Enrique Ceceña quién padecía de estrabismo; don Luis R. Fernández de ocupación chofer quién tiempo después fuera presidente municipal; Don Arturo García en 1932, persona muy preparada, fue también agente fiscal; Don Anacleto F. Olmos con el tiempo ocupó la presidencia municipal en el período 1941-1943; don José Camberos quién además fué comandante del resguardo aduanal en 1934, mayor Don Arnulfo Rodríguez; Don Zeferino rodríguez a quién apodaban “el mataleones” era agricultor; Don Arnulfo Cárdenas quién también fue juez civil, don Enrique Romo H.; Don Manuel C. Guirado quién se mató en un accidente automovilístico carretero, en las curvas comprendidas entre Imuris y magdalena, era chofer del gobernador Alvaro
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Obregón ; Don Pascual Quijada; Don Gonzalo Montaño quién trabajaba como agente de venta de automóviles; don José Ramírez, Don Albino Montijo; Teniente Coronel Joaquín Gómez
Gracia; Don Francisco Palomares puente; Don Vicente Alvarez mejía, fue muy buen comandante de policía; don Roberto Gutiérrez gil 1966-1970; Don Rafael Torres Montaño quién fue agente de investigaciones en los mismos años anteriores; Don Aurelio Terminel, después fue cabo en el resguardo aduanal; don Roberto León; Don Oscar Monreal; don pablo valencia y otros que se escapan de la lista.
Muchas han sido las personas que han pasado por la corporación policiaca, por lo que resulta un tanto difícil recordarlas a todas, por lo que el cuerpo de policía en la administración de
nogales, sonora 1925-1927 orientada por el señor Don Fernando Priego se ha preocupado grandemente por integrar el cuerpo de policía con los elementos más sanos de que puede disponerse en esta frontera, así lo entendemos desde el momento que el ayuntamiento de la ciudad hizo nombramientos como comandante de policía a favor del Sr. Don Rómulo Maldonado, quién en otra ocasión ha servido ya diversos puestos públicos, nombramiento que desde luego fue recibido con aplauso general.
En lo referente al cuerpo de policía en general, ya hemos dicho que estuvo integrado por un personal escogido e idóneo, toda vez que las necesidades de ésta frontera así lo requerían; sin temor a exageración podemos conceptuar este cuerpo como el mejor organizado de todo el estado, notándose con tristeza que ni el mismo cuerpo de policía de la capital del estado se encontraba uniformado.
En ese tiempo fue adquirido un automóvil que hace el servicio de ambulancia y se tenia el proyecto de dotar al cuerpo de motocicletas para el mejor desempeño de su cometido.
Las exigencias de ésta ciudad son crecientes cada día y con ello una vigilancia más estricta y perfecta se hace en extremo necesaria por ser este puerto una población flotante a donde arriban innumerables pasajeros nacionales y extranjeros que ya de tránsito o como simples visitantes llegan cada día.
Cuando menos en la primera década de la fundación de nogales, no existió el departamento de transito; obviamente no se necesitaba pues todos los vehículos eran de tracción animal.
En el año de 1902, el señor J.N. Mc Curdy de Nogales, Arizona, compró el primer automóvil ford que circuló por las terrosas calles de ambas fronteras. Con el trascurso de los años se fueron sumando nuevos vehículos y también entraron en servicio las “tranvías” y “diligencias” para el servicio público de pasajeros.
En 1918 en la administración de Don Félix b. Peñaloza, era policía de tránsito el señor Félix
Avilez, para 1925 en la gestión pública del Dr. Fernando e. Priego apenas se proyectaba la compra de dos motocicletas para la vigilancia del tránsito citadino.
Desde 1942 y durante muchos años fue jefe de tránsito el señor Jesús padilla Escalante nacido en fronteras, sonora el 22 de febrero de 1913, también conocido como “el güero loco”, ingresó al departamento de tránsito como agente, el 20 de febrero de 1937 bajo las órdenes del jefe Medardo pompa y tres agentes más.
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En los siguientes años el departamento de tránsito no tuvo un crecimiento considerable, pués para 1970 contaba con 35 elementos entre oficiales de barandilla, secretario, tenientes y agentes.
El señor padilla hizo una meritoria labor durante su participación pública y fue merecedor a un reconocimiento ciudadano gracias a la iniciativa del señor Jorge Padrés que envió a la comuna la proposición del 14 de febrero de 1991, ésta proposición consistió en el cambio de nombre a la calle naranjos en la colonia buenos aires por el de Jesús Padilla Escalante”.
Esta ceremonia se efectuó en presencia de algunos expresidentes con los que colaboró como Don Miguel Amador Torres y Don Héctor Monroy Rivera, en la administración de Don Leobardo gil torres así como también otras personalidades como el profesor armando romero realizándose este acto el día 12 de julio de 1991.
Muchas han sido las personas que han trabajado en el departamento de tránsito por lo que resulta difícil mencionarlas a todas pero podemos finalizar que por aquellos remotos años la vialidad era más que aceptable pues la población no era muy abundante y no cualquiera podía comprar un automóvil. En la actualidad la vialidad se ha convertido en un tormento crónico debido al aumento exagerado de automóviles y a las escasas calles disponibles que nos legaron aquellos primeros planeadores de la población quienes acordaron meternos en un cañón abrupto en aras de una economía mal entendida.
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XIII.- BIBLIOGRAFÍA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PUBLICA
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE SONORA
PUBLICADA EN EL BOLETIN OFICIAL DEL DÍA 14 DE JULIO DEL 2011 REGLAMENTO INTERIOR DE H. AYUNTAMIENTO DE NOGALES, SONORA.
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PUBLICADO EN EL BOLETIN OFICIAL EL DÍAVIÉRNES 20 DE DICIEMBRE DEL 2007.
