JORNADA SOBRE LA NUEVA LEY DE JORNADA SOBRE LA NUEVA LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOSRESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS

ASOCIACION Y COLEGIO OFICIAL DE ASOCIACION Y COLEGIO OFICIAL DE

INGENIEROS INDUSTRIALES DE MADRIDINGENIEROS INDUSTRIALES DE MADRID

MADRID 12MADRID 12 MAYO 2011MAYO 2011

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MIRYAM SANCHEZ

Directora General Parque Tecnológico Valdemingómez

PRINCIPIOS EUROPEOS PARA UNA GESTION DE RESIDUOS SOSTENIBLE :

– JERARQUIZACION DE LA GESTION DE RESIDUOS– REDUCCION DE RESIDUOS DESTINADOS A VERTEDERO– INCREMENTO DEL RECICLAJE DE ENVASES– APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE QUIEN CONTAMINA PAGA

POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LA

DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE

PREVIA A DIRECTIVA 2008/98

1. PREVENCION2. REUTILIZACION3. RECICLADO4. OTRAS FORMAS DE

VALORIZACION5. ELIMINACION EN

VERTEDERO

DIRECTIVA 2008/98

POLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS

JERARQUIZACION DE LA GESTION DE RESIDUOS:

1. PREVENCION2. PREPARACION PARA LA

REUTILIZACION3. RECICLADO4. OTRAS FORMAS DE

VALORIZACION, COMO LA ENERGETICA

5. ELIMINACION

POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA Y EN LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA Y EN LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA Y EN LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA Y EN LA

DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE

SIGNIFICADO DIRECTIVA 99/31REDUCCIÓN DE LA FRACCIÓN BIODEGRADABLE DEPOSITADA E N VERTEDERO EN 1995: (incluye residuos de alimentos, residuos de jardín, madera, papel, cartón, celulosa, textiles)

•2005 reducción hasta 75%

•2008 reducción hasta 50%

•2015 reducción hasta 35%

POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LAPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS PREVIA A LA

DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE DIRECTIVA MARCO DE RESIDUOS 2008/98 CE

OBJETIVOS DE RECUPERACIÓN DE MATERIALES/ENVASES RECICLABLES

Mín. 60%50%–65%Valorización global

Min 50%

Min 50%

Min 50%

Min 50%

70%

31/12/2019

Directiva 2008/98 MATERIALES

Mín. 15%Mín. 15%Madera

Mín. 22,5%Mín. 15%Plásticos

Mín. 50%Mín. 15%Metales

Mín. 60%Mín. 15%Papel/cartón

Min. 60%Mín. 15%Vidrio

Reciclado y preparación para reutilización porMateriales

55%-80%25%-45%Reciclado global

Preparación para la reutilización, reciclado y otra valorización de materiales

31/12/082006-07

Directivas 94/62 y 2004/12 ENVASES

Objetivos

PREVIA A DIRECTIVA 2008/98

• El coste de la eliminación de los residuos deberá recaer sobre el poseedor que entregue sus residuos a un recolector o a una empresa establecida y/o los poseedores anteriores o el productor del producto generador de los residuos [Directiva 75/422]

DIRECTIVA 2008/98• Los costes de gestión de los residuos

deberán recaer en el productor inicial de residuos, del poseedor actual o del anterior poseedor de residuos

• Los Estados miembros podrán decidir que los costes de gestión de residuos tengan que ser sufragados parcial o totalmente por el productor del producto del que proceden los residuos y que los distribuidores pueden compartir costes

• Responsabilidad ampliada del productor: los estados podrán adoptar medidas para ampliar la responsabilidad de los productores de productos, incluyendo aceptación de los productos usados y de sus residuos, la gestión de los mismos y la responsabilidad financiera de estas actividades.

POLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOSPOLITICA EUROPEA DE RESIDUOS

PRINCIPIO DE QUIEN CONTAMINA PAGA

POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (D.MD.MD.MD.M. 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE)

PREVENCION• 31/12/2011: Informe evolución de generación de

residuos• 31/12/2011: Plan de Acción para modificar modelo

de consumo• 31/12/2014: Establecimiento de objetivos de

prevención

VALORIZACION

• TODOS LOS RESIDUOS DEBERAN SER SOMETIDOS A OPERACIONES DE VALORIZACION

• CUANDO SEA NECESARIO PARA CUMPLIR LO ANTERIOR, LOS RESIDUOS SE RECOGERAN POR SEPARADO, SI ES VIABLE TECNICA, MEDIOAMBIENTAL Y ECONOMICAMENTE

POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (D.MD.MD.MD.M. 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE)

REUTILIZACION Y RECICLADO• 31/12/2014: DEBERA EFECTUARSE UNA

RECOGIDA SEPARADA PARA AL MENOS: PAPEL, METALES, PLASTICO Y VIDRIO

BIORRESIDUOS• SE IMPULSARA LA RECOGIDA SEPARADA DE

BIORRESIDUOS PARA COMPOSTARLOS O DIGERIRLOS

• EL USO DE MATERIALES AMBIENTALMENTE SEGUROS PRODUCIDOS A PARTIR DE RESIDUOS

POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (POLITICA EUROPEA DE RESIDUOS (D.MD.MD.MD.M. 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE) . 2008/98 CE)

SITUACION ACTUAL

• MODELOS DE GESTION– RECOGIDA (4 fracciones)– TRATAMIENTO (faltan

instalaciones para conseguir los objetivos)

• MUCHAS INVERSIONES AMORTIZADAS POR COFINANCIACIONES EUROPEAS

• HERRAMIENTAS FINANCIERAS:

– Sistemas integrados de gestión– Comienzo de aplicación de

fiscalidad ambiental

SITUACION FUTURA

• MODELOS DE GESTION– RECOGIDA (6 fracciones)– TRATAMIENTO

• LAS INVERSIONES NECESARIAS NO TENDRAN COFINANCIACIONES EUROPEAS

• HERRAMIENTAS FINANCIERAS:

– Incertidumbre

PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS

Y SUELOS CONTAMINADOS Y SUELOS CONTAMINADOS Y SUELOS CONTAMINADOS Y SUELOS CONTAMINADOS

UE-27

19%

41% 40%

Reciclaje Valorización energética Vertedero

ESPAÑA

44%50%

6%

Reciclaje Valorización energética Vertedero

DISTRIBUCIÓN POR PAISES

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Pol

onia

Litu

ania

Chi

pre

Gre

cia

Mal

ta

Rum

ania

Esl

oven

ia

Bul

garia

Hun

gría

Rep

. Che

ca

Esl

ovaq

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Leto

nia

Por

tuga

l

Est

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Rei

no U

nido

Fin

land

ia

Irla

nda

Italia

Fra

ncia

Luxe

mbu

rgo

Aus

tria

Din

amar

ca

Sue

cia

Bél

gica

Hol

anda

Ale

man

ia

Vertedero Valorización energética ReciclajeE

SP

AÑ

A

GESTION DE RESIDUOS 2006

• 67 Plantas de Envases 330.638 t/a - 4.955 t/ud

• 23 Plantas de Compostaje Selectivo 243.921 t/a - 10.605 t/ud

• 59 Plantas de Triaje Compostaje Residuos en Masa 6 .455.246 t/a – 109.416 t/ud

• 9 Plantas de Triaje y Biometanización 1.123.279 t/a - 124.869 t/ud

• 10 Plantas de Incineración con Recuperación Energía 1.915.278 t/a - 191.528 t/ud

• 188 Vertederos 17.000.000 t/a - 68,8%

• Total Generado 24.653.074 t/a

GESTION DE RESIDUOS EN ESPAÑA 2006

Tratamiento total de RU: 29,96�106 t

2%26%

1%

4%8%59%

Plantas de selección de envases

Plantas de triaje + compostaje

Plantas de compostaje de FORM de r.s.

Plantas de triaje + metanización + compostaje

Plantas de incineración

Vertederos

GESTION DE RESIDUOS EN ESPAÑA 2006

GESTION DE RESIDUOS ESPAÑA 2006

PAPEL/CARTON VIDRIO ENVASESRESTO MATERIA ORGANICA

PAPEL/CARTON VIDRIORESTO MATERIA ORGANICA

PAPEL/CARTON VIDRIORESTOS ENVASES

PAPEL/CARTON VIDRIO ENVASESRESTO

AREA APORTACIONACERA

CIUDAD DE MADRID

PLANTA DE CLASIFICACION

VERTEDERO

PLANTA DECOMPOSTAJE

RESIDUOS DE ENVASES

PARQUE TECNOLOGICO DE VALDEMINGOMEZ

OTROS 2 MUNICIPIOS

PLANTA BIOMETANIZACION

INCINERACION

RECHAZORECHAZORECHAZORECHAZO

PAPEL/CARTON

MEZCLA DE RESIDUOS

VIDRIO

ESTACION TRANSFERENCIA

ACTIVIDAD ECONOMICA

GENERACIONGENERACIONELECTRICAELECTRICA

RECUPERADORES

PAPEL/CARTON

RECUPERADORES

VIDRIO

BIOMETANIZACION DE MATERIA

ORGANICA

PLANTAS DE CASIFICACION Y

COMPOSTAJE

PLANTAS DE CLASIFICACION Y

COMPOSTAJE

RECICLAJE ENERGETICO DE

BIOGAS

RECICLAJE ENERGETICO DE LOS

RESIDUOS (INCINERACION)

PARQUE TECNOLOGICO DE

VALDEMINGOMEZ

VERTEDERO

CIUDAD DE MADRID: MODELO INTEGRAL DE GESTION DE RESIDUOS [RECICLAJE DE MATERIA Y ENERGIA]

FLUJO ECONOMICO GESTION DE RESIDUOS

FINANCIACION DE LA GESTION DE RESIDUOS (QUIEN CONTAMINA PAGA/RESPONSABILIDAD AMPLIADA)

PRODUCTOR DE LOS RESIDUOS (fabricantes, procesadores, distribuidores, vendedores, importadores, ciudadanos)

HERRAMIENTAS RECAUDATORIAS

SIG

ASOCIACION COLECTIVA

TASAS MUNICIPALES

SOPORTADORES DEL GASTO DE GESTION DE RESIDUOS: ADMINISTRACIONES

EELL

AUTONOMIAS

CIUDADANO

ACTIVIDAD COMERCIAL

CIUDADANO

COMERCIO

SDR (Sistema devolución y retorno

CO

NV

EN

IOS

?

PROBLEMÁTICA EE.LL. BORRADOR DEL TEXTO DE LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS

• ECONOMICOS:• INCREMENTO DE LAS INVERSIONES :

•INVERSIONES EN TRATAMIENTO

•INVERSIONES EN RECOGIDA CON NUEVAS FRACCIONES

• INCREMENTO DE GASTOS•ASOCIADOS A LAS NUEVAS INVERSIONES Y

•REAJUSTE ECONOMICO DE LAS INSTALACIONES EXISTENTES POR EL IMPACTO DE LOS SDR (sobredimensionamiento)

INCERTIDUMBRE DE INGRESOS:

•NO SE ESPECIFICA LA RELACION ECONOMICA ENTRE ADMINISTRACIONES Y LAS FUTURAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES

•NO SE ESPECIFICA LO QUE OCURRIRA CON LOS CONVENIOS VIGENTES CON LOS SIG NI EN EL PERIODO TRANSITORIO DESDE LA DISOLUCION DE LOS SIG Y LA CONSTITUCION DE LAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES

•NO SE ESPECIFICAN LAS OBLIGACIONES COMPARTIDAS DE LOS PRODUCTORES PARA LOS SDR Y EL RESTO DE SUS PRODUCTOS QUE NO SE RECOJAN CON LOS SDR

•NO SE ESPECIFICA EL CRITERIO DE FINANCIACION TOTAL O PARCIAL DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS DE UN PRODUCTOR

• TECNICOS:• DISTINCION ENTRE COMPOST Y MATERIAL BIOESTABILIZADO (no

exigida en la Directiva Marco):

• SI LA MATERIA ORGANICA SE RECOGE SELECTIVAMENTE, SU TRATAMIENTO MECANICO-BIOLOGICO PRODUCE COMPOST (Computa en el porcentaje de reciclado)

• SI LA MATERIA ORGANICA NO SE RECOGE SELECTIVAMENTE, SU TRATAMIENTO MECANICO-BIOLOGICO PRODUCE MATERIAL BIOESTABILIZADO (No computa como reciclaje)

• LA MATERIA ORGANICA SUPONE APROXIMADAMENTE EL 40% DE LOS RESIDUOS.

• LA DISTINCION DE PRODUCTOS FINALES DEL TRATAMIENTO BIOLOGICO DE LA MATERIA ORGANICA DIFICULTARA SU COMERCIALIZACION. NO SE HA CONTEMPLADO UNA SOLUCION DE REQUERIMIENTO DE CALIDAD DEL PRODUCTO FINAL

PROBLEMÁTICA EE.LL. BORRADOR DEL TEXTO DE LEY DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS

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