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    Sentencia N 83 del Juzgado Letrado

    de Primera Instancia en lo Civil de 8

    Turno, de 10 de noviembre de 2003

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    Contrato de Comisin o

    Administracin

    Se trata de un encargo que hace un sujeto a

    otro para realizar uno o varios negocios

    determinados, pero no es un mandato, ya que

    el comisionista (quien recibe el encargo),

    acta a nombre propio, o al menos, no lo hace

    a nombre del comitente (quien encargo el o

    los negocios).

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    El comisionista, debe actuar en funcin de

    ciertas pautas o si se prefiere, dentro de las

    instrucciones que se le dio para realizar el o

    los negocios.

    Adems, el comisionista debe brindar toda la

    informacin necesaria, clara, veraz y suficiente

    al comitente para que ste pueda decidirsobre todo lo relativo a su inversin

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    XX celebra dicho contrato con FondosSantander S.A. atento a la publicidad que hace lamisma, que obviamente forma parte del contrato

    Segn la publicidad que realiza FondosSantander S.A. (proveedora), se garantizaba larentabilidad y disponibilidad inmediata delcapital, infirindose que el capital invertidoquedaba garantizado.

    Siendo de pblico conocimiento su actuar, era desuponer que operaba dentro del marco delegalidad, y autorizada por el B.C.U.

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    TRIBUNAL:

    Lamentablemente la publicidad siempre o

    en la mayora de los casos es engaosa (ello

    est en su esencia) y no por ello existe

    responsabilidad, por lo que no puede

    considerarse motivo de agravio, sobre todo

    cuando el engao no resulta TAN manifiesto

    como se pretende

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    Marco Legal: Ley 16.774

    sobre Fondos de Inversin Artculo 5. (Naturaleza jurdica).- Las sociedades administradoras

    de Fondos de Inversin debern revestir la forma de sociedadannima, por acciones nominativas o escriturales y tener por objetoexclusivo la administracin de dichos fondos.

    Para funcionar requerirn autorizacin del Banco Central del

    Uruguay. A efectos de otorgar la autorizacin referida el Banco Central del

    Uruguay atender a razones de legalidad.

    Las instituciones de intermediacin financiera regidas porel Decreto-Ley 15.322, de 17 de setiembre de 1982, y susmodificativas, y el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay,podrn constituir o integrar, como accionistas, sociedadesadministradoras de acuerdo con el rgimen de la presente Ley.

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    Artculo 6. (Capital accionario de las sociedades administradoras).- Estassociedades debern:

    A)

    Declarar ante el Banco Central del Uruguay a quin pertenecen susacciones, a los efectos de que el mismo lleve un registro actualizado delos propietarios.

    B)

    Solicitar al Banco Central del Uruguay autorizacin para transferir susacciones, precisando la identidad del nuevo titular. Al considerar talsolicitud, la resolucin del Banco tendr por fundamento razones delegalidad.

    El Banco Central del Uruguay podr declarar nulas las emisiones otransferencias que no cumplan con los requisitos estipulados en elpresente artculo.

    Tanto el registro en el Banco Central del Uruguay como las actuacionesreferidas tendrn carcter reservado.

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    Artculo 10. (Informacin).- Las sociedadesadministradoras de Fondos de Inversin divulgarn enforma veraz, suficiente y oportuna, toda la informacinesencial respecto de s mismas y de los Fondos queadministran.

    Se entiende por informacin esencial aquella que unapersona diligente considerara relevante para susdecisiones sobre inversin.

    El Banco Central del Uruguay establecer, de conformidadcon las normas vigentes en materia de confidencialidad, elcontenido de la informacin y los requisitos para sudivulgacin, con la finalidad de que los potencialesinversores dispongan de los elementos adecuados a losefectos de su decisin.

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    Artculo 11. (Responsabilidades).- La sociedadadministradora, sus representantes, directores, gerentes,administradores, sndicos y fiscales sern solidariamenteresponsables por los perjuicios que pudieran ocasionarse alos cuotapartistas por incumplimiento de las normas

    jurdicas pertinentes y del reglamento del Fondo. Para el ejercicio de los cargos mencionados anteriormente

    as como para revestir la calidad de accionista, regirn lasinhabilitaciones previstas en el Artculo 23 del Decreto-Ley15.322, de 17 de setiembre de 1982, en la redaccin dada

    por el Artculo 2 de la Ley 16.327, de 11 de noviembre de1992.

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    Artculo 14. (Hechos relevantes).- La

    sociedad administradora del Fondo est

    obligada a divulgar, en forma suficiente y

    oportuna, todo hecho o acto relevante que

    pudiera influir significativamente en la

    cotizacin de las cuotapartes, o en la decisin

    de los inversores de adquirir o negociardichos valores.

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    Artculo 15. (Autorizacin y reglamento del Fondo).-La autorizacin de cada Fondo de Inversin sersolicitada por la sociedad administradora ante elBanco Central del Uruguay, presentando el

    reglamento del Fondo, que regir las relaciones entrela sociedad administradora con los copropietariosindivisos y las de stos entre s. Una vez aprobado elreglamento se entender automticamente

    autorizado el Fondo. Toda modificacin al reglamento del Fondo deber

    ser autorizada por el Banco Central del Uruguay.

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    REGULACION, CONTROL Y SANCIONES

    Artculo 24. (Regulacin).- Dentro del mbito de suscompetencias, el Banco Central del Uruguay dictar lasnormas generales e instrucciones particulares a las quedebern sujetarse los Fondos de Inversin y susrespectivas sociedades administradoras y sociedadesdepositarias.

    Artculo 25. (Organo de fiscalizacin).- El Banco Centraldel Uruguay tendr a su cargo el registro y fiscalizacin delas sociedades administradoras y sociedades depositariasde Fondos de Inversin, conforme a las prescripciones dela presente Ley y su reglamentacin.

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    Artculo 26. (Potestades).- Para cumplir con todos los cometidosasignados por la presente Ley, el Banco Central del Uruguaytendr las facultades que le confiriera elDecreto-Ley 15.322, de 17de setiembre de 1982 y sus modificativas.

    Artculo 27. (Sanciones y medidas).- En los casos en que se

    constaten transgresiones a la presente Ley por parte de lassociedades administradoras de Fondos de Inversin sern deaplicacin, en lo pertinente, losArtculos 20 a 24 del Decreto-Ley15.322, de 17 de setiembre de 1982 y modificativas.

    Artculo 29. (Disposicin transitoria).- Las sociedadescomprendidas por las disposiciones de la presente Ley, que seencuentren en funcionamiento a la fecha de su promulgacin,dispondrn de un plazo de 180 (ciento ochenta) das para adecuarsea la misma.

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    Ley N 15.322 SISTEMA DE

    INTERMEDIACION FINANCIERA

    Artculo 1.- Todapersona pblica no estatal oprivada que realice intermediacin financieraquedar sujeta a las disposiciones de esta ley, alos reglamentos y a las normas generales e

    instrucciones particulares, que dicte el BancoCentral del Uruguay para su ejecucin.

    A los efectos de esta ley, se consideraintermediacin financiera la realizacin habitual

    y profesional de operaciones de intermediacino mediacin entre la oferta y la demanda dettulos valores, dinero o metales preciosos.

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    Artculo 20.- Las personas privadas que infrinjan las leyes y decretos que rijan la intermediacin financiera o lasnormas generales de instrucciones particulares dictadas por el Banco Central del Uruguay, podrn ser pasiblesde las siguientes medidas sin perjuicio de la denuncia penal si correspondiera:

    1)

    Observacin;

    2)

    Apercibimiento;

    3)

    Multas de hasta el 50% (cincuenta por ciento) de la responsabilidad patrimonial neta mnima establecida para elfuncionamiento de los bancos;

    4)

    Intervencin, la que podr ir acompaada de la sustitucin total o parcial de las autoridades. Cuando laintervencin vaya acompaada de la sustitucin total de autoridades, implicar la caducidad de todas lascomisiones o mandatos otorgados por ellas y la suspensin, durante veinte das hbiles, de todo tipo de plazo quepueda correrle a la empresa intervenida;

    5)

    Suspensin total o parcial de actividades con fijacin expresa de plazo;

    6) Revocacin de la autorizacin para funcionar.

    Las medidas previstas en los cinco primeros numerales, sern aplicadas por el Banco Central del Uruguay.

    Sern acumulables las medidas establecidas en los numerales 4 y 5 as como las dems respecto de la sealadaen el numeral 3.

    La revocacin de la autorizacin para funcionar ser resuelta por el Poder Ejecutivo con informe del Banco Centraldel Uruguay

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    Artculo 21.- Toda vez que el Banco Central del Uruguay presuma queuna persona fsica o jurdica est ejerciendo la actividad a que se refiereel artculo 1 de esta ley, podr exigirle la presentacin dentro de diezdas, de documentos y otras pruebas o informaciones a efectos decomprobar la ndole de su actividad.

    La omisin de poner dichos elementos de juicio a disposicin del Banco

    Central del Uruguay en el plazo sealado constituir presuncin simplede haber realizado actividad de intermediacin financiera sinautorizacin.

    Basado en esa presuncin el Banco Central del Uruguay podr, sinperjuicio de la aplicacin de las medidas establecidas en el artculo 20,ordenar por resolucin fundada el cese de cualquiera de las actividades

    previstas en el artculo 1 llevadas acabo sin autorizacin. En caso de noacatarse la orden de cese, el Banco Central del Uruguay lo comunicar alPoder Ejecutivo quien podr ordenar la clausura temporal o definitiva delas empresas en infraccin.

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    Artculo 22.- El Banco Central del Uruguay podr solicitar medidas de no innovarante Juez competente, quien deber pronunciarse dentro de las 24 horas. Sernresponsables de desacato los directores, gerentes o administradores en virtud decuyas decisiones se haya alterado la situacin que se orden mantenerincambiada.

    Artculo 23.- Los Representantes, Directores, Gerentes, Administradores,Mandatarios, Sndicos y Fiscales de las empresas privadas comprendidas en estaley, que en el desempeo de sus cargos aprueben o realicen actos o incurran enomisiones que impliquen la aplicacin de las sanciones previstas en losnumerales 3 a 6 del artculo 20 de esta ley, podrn ser inhabilitados para ejercerdichos cargos hasta por diez aos por el Banco Central del Uruguay.

    La aplicacin de la inhabilitacin deber resolverse previa instruccin de unsumario, que no se considerar concluido hasta tanto el imputado no haya tenidooportunidad de presentar sus descargos y articular su defensa. El acto de laaplicacin de la inhabilitacin que deber ser fundado, podr ser objeto de la

    jurisdiccin contencioso administrativa y reparatoria.

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    Artculo 24.- El Banco Central del Uruguay por resolucin fundada, podrsolicitar como medida cautelar ante el Juzgado competente, quiendecretar de plano y sin ms trmite, el embargo sobre los bienes,crditos, derechos y acciones de las empresas privadas comprendidas enesta ley, cuya estabilidad econmica o financiera, estuviera afectada ysobre los de aquellas personas fsicas o jurdicas que, en nombre propio o

    integrando el Directorio de dichas instituciones o el de otras sociedades,hubieran participado en operaciones presuntivamente dolosas que directao indirectamente pudieran haber contribuido a provocar el desequilibriosealado.

    El Juzgado podr disponer el levantamiento del embargo cuandoconsiderare insuficientes los fundamentos aportados por el Banco Central

    del Uruguay o cuando en el plazo de sesenta das no se aportara la pruebade los hechos que le dieron mrito o cuando el embargado acredite, encualquier momento la inexistencia de los hechos que motivaron lamedida.

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    PUBLICIDAD en la LEY 17.250

    de Relaciones de Consumo

    Artculo 13.- Toda informacin referente a unarelacin de consumo deber expresarse en idiomaespaol sin perjuicio que adems puedan usarse otrosidiomas. Cuando en la oferta se dieran dos o ms

    informaciones contradictorias, prevalecer la msfavorable al consumidor

    Artculo 14.- Toda informacin, aun la proporcionadaen avisos publicitarios, difundida por cualquier forma o

    medio de comunicacin, obliga al oferente que ordensu difusin y a todo aquel que la utilice, e integra elcontrato que se celebre con el consumidor

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    Artculo 24.- Toda publicidad debe ser transmitida ydivulgada de forma tal que el consumidor la identifiquecomo tal.

    Queda prohibida cualquier publicidad engaosa.

    Se entender por publicidad engaosa cualquiermodalidad de informacin o comunicacin contenidaen mensajes publicitarios que sea entera oparcialmente falsa, o de cualquier otro modo, incluso

    por omisin de datos esenciales, sea capaz de inducir aerror al consumidor respecto a la naturaleza, cantidad,origen, precio, respecto de los productos y servicios.

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    Artculo 26.- La carga de la prueba de la veracidad yexactitud material de los datos de hecho contenidos enla informacin o comunicacin publicitaria,corresponde al anunciante.

    Artculo 27.- La reglamentacin podr establecer unplazo durante el cual el proveedor de productos yservicios debe mantener en su poder, para la

    informacin de los legtimos interesados, los datosfcticos, tcnicos y cientficos que den sustento almensaje publicitario.