Jornadas Técnicas: La transparencia en la Gestión del Territorio

Las jornadas técnicas realizadas por parte del IGAC, el gobierno de Canarias y el GRAFCAN, se realizaron con el objetivo de realizar un acercamiento y una comparación frente al tema de ordenamiento territorial tanto en Colombia como en las Islas Canarias, en el marco de sus entidades encargadas en el caso de Colombia el IGAC y su equivalente en las Islas Canarias el GRAFCAN.

Por medio de las jornadas técnicas se dio una discusión e intercambio de experiencias entre Colombia y España (Islas Canarias), sobre las buenas prácticas en la gobernanza para la transparencia en la ordenación, planeación y gestión territorial.

A partir del análisis que se hace del ordenamiento territorial en Colombia y que aplicado al caso de las ciudades y a su relación con el medio ambiente como tal se puede decir que su enfoque hacia el desarrollo visto en términos económicos, genero una política de Estado en la cual se dio un interrelación sociedad-naturaleza, visto a través de las formas como se ocupa el territorio, es así como se pretende coordinar las acciones de los sectores públicos y privado, y se busca transformar el espacio que se formo naturalmente y el que se construyó por la acción del hombre sin ningún orden, para hacer más eficiente la asignación de la inversión pública y privada y así poder elevar la calidad de vida de la población, propendiendo por el desarrollo sostenible, sin embargo en el caso de Colombia se han dado ciertas situaciones en el ordenamiento territorial lo que generado un atraso en varias regiones del país y una desigualdad e inequidad muy marcadas.

En Colombia las entidades territoriales no responden satisfactoriamente a problemas que trascienden las responsabilidades especificas de cada nivel, en los municipios los instrumentos de planificación y de ordenación del territorio no han sido utilizados como se esperaba y los departamentos y los municipios no se han constituido en verdaderos actores de la descentralización que se promulgo ya desde antes de la Constitución de 1991, esto debido a problemas de tipo administrativo, político y fiscal. La centralización se ha mantenido, no solo del nivel nacional hacia lo regional, sino en los departamentos y municipios y al interior de estos últimos respecto a su zona rural y a su comunidad, sumado a esto los planes de desarrollo no han generado los impactos significativos en una utilización más racional del espacio y de los recursos naturales.

La expectativa que se tiene frente al OT es que se trataría de contar con entidades territoriales que estén en condiciones de atender apropiadamente los asuntos locales, departamentales y regionales, lo que se busca entonces es establecer

una división geográfica que haría eficiente la administración y esta debería disponer de sus gobiernos y recursos adecuados y de una esquema de interrelaciones que permitiera la coordinación y la unidad nacional. Lo ideal es que se diera una correspondencia entre la división político-administrativa y la capacidad de estas instancias para manejar los asuntos correspondientes a cada nivel.

En Colombia la planificación y la ordenación del territorio han tenido un enfoque económico, por lo cual se han dejado de lado muchos aspectos sobre todo el ambiental, el OT en el país está fragmentado y no ha llegado a todas las zonas, el territorio como base del ordenamiento e integración de actividades sociales y económicas ha sido generalmente marginado de la planificación.

Por su parte en las Islas Canarias se ha realizado un gran esfuerzo, por adaptar la legislación de ordenamiento territorial de acuerdo a las circunstancias y a la posición geográfica que cuentan como islas, la reflexión en Islas Canarias frente al ordenamiento territorial se hizo alrededor del desarrollo turístico-urbanístico lo que obligo a replantear los límites del crecimiento, generando un cambio de perspectiva que paso del urbanismo desmedido y creciente, a plantear un tema de urbanismo sostenible apoyándose en las TIC y en modelos que permitan visibilizar una nueva ordenación del territorio insular, respondiendo a las necesidades que tiene como comunidad autónoma y como territorio insular.