Una Propuesta Para Una Nueva Minería

El Comercio 16/05/2015

Cuál es el debate en torno a la minería: algunas interrogantes e hipótesis para una propuesta programática sobre el tema extractivo

• ¿Cuál es nuestra posición sobre la minería y otras actividades extractivas desde la izquierda?

• ¿Qué rol juega la minería? ¿La minería forma parte de la matriz productiva del país?

• ¿Qué retos se plantean? Porque la….

La propuesta de la derecha está clara

El Comercio, 22/09/2013

El Comercio, 23/05/2014

El Comercio, 23/05/2014

Debate sobre el EIA

• Por lo tanto el reto para la izquierda es cómo repensar el sector extractivo para los próximos 30 años.

• Bajo qué condiciones; qué tipo de regulaciones; políticas, etc.

• ¿Qué procesos de transiciones proponemos?

Lecciones de los conflictos ¿qué se necesita?

• Nosotros planteamos la necesidad de superar el modelo extractivista.

• Por eso hablamos de transiciones

• ¿En qué consiste?

Escenarios de transición

Extractivismodepredador; productor de conflictividad

social

Etapa de Transición¿En qué

consiste?

¿Modelo Extractivo Sensato?

¿Otros niveles? indispensable…

¿Qué temas aparecen en el debate?

¿Cuáles son los componentes de la propuesta?

¿Qué plateamos?

1. El tema ambiental• Dos aspectos básicos:

• Institucionalidad y herramientas….

• En institucionalidad; gestión ambiental transectorial que rompa el manejo donde cada ministerio es la autoridad ambiental de su sector…..

• EIA insuficiente…..

• Legislar sobre el agua (derecho humano; protección de cabeceras de cuenca)

• Límites Máximos Permisibles; Estándares de Calidad Ambiental.

• Ley de Ordenamiento Territorial.

• En el Perú si ha habido Ordenamiento Territorial….

El caso de Islay

2. La afirmación de los derechos de las poblaciones y los trabajadores

• Los territorios donde se desarrollan actividades extractivas no son territorios vacíos.

• Las comunidades tiene derechos que deben ser respetados.

• El tema pendiente de la consulta previa, libre e informada; mecanismos de participación ciudadana, etc.

El componente laboral en las transiciones….

3. El fortalecimiento de la descentralización

• Debate abierto sobre competencias….

• El reto es como la autoridad nacional, articula y se complementa con la autoridad regional y local.

• Como se fortalece la presencia del Estado en las regiones….

4. La macroeconomía y las extractivas ¿Quién planifica el crecimiento de la

minería?CARTERA ESTIMADA DEPROYECTOS MINEROS

US$ 61,951 Millones

El tema pendiente de la tributación

5. La transparencia y la rendición de cuentas

• Aprobar la Ley de Iniciativa de Transparencia para las Industrias Extractivas como mecanismos obligatorio.

• Transparentar la información de los EIA, los contratos, concesiones.

• Los pagos de regalías, los gastos directos que hacen las empresas, etc.

6. Minería informal

CRECIMIENTO DE CENTROS MINEROS ARTESANALES

CRECIMIENTO DE CENTROS MINEROS ARTESANALES

Fuente: Ministerio de Energía y Minas; CooperAcción, Cáritas Madre de Dios y

Conservación Internacional

La economía de MDD

Descripción 2010 2011 2013PBI corriente (Miles de nuevos soles) 1,282,992 1,635,112 1,805,977

Agricultura, Caza y Silvicultura 85,514 103,556 124,996 Pesca 1,126 1,305 1,026 Minería 584,434 833,330 939,296 Manufactura 45,738 49,926 48,938 Electricidad y Agua 5,981 7,130 5,227 Construcción 33,947 45,572 37,777 Comercio 115,819 129,377 142,812 Transportes y Comunicaciones 74,554 84,705 92,222 Restaurantes y hoteles 51,943 61,524 65,988 Servicios Gubernamentales 113,583 126,640 140,064 Otros Servicios 170,353 192,047 207,631

52%48%

Minería en la eco-nomía de MDDPBI Minería PBI No Minería

Potencial de S/. 867 millones /año

+ 30% ganadería, café, castañas,

pesca, ecoturismo

Políticas y posibles secuencias.

• Zonificación Ecológica y Económica • Ordenamiento Territorial • Plan Concertado de Desarrollo • Concesión (contrato de exploración) • Los EIA y EAE • Consulta Previa • Concesión (contrato de explotación) • Evaluación y fiscalización ambiental

• Los conflictos vinculados a actividades extractivas y las crisis que se provocan demuestran con claridad hasta que punto se presentan las “brechas de gobernabilidad”

• John Ruggie….

• “Los actores económicos (estados, empresas/inversiones) pretenden ir más allá de la capacidad que tiene la sociedad de controlar y regular estas inversiones, en función del bien común.

Industrias extractivas y cambio climático en el Perú

32

Intensiva actividad extractiva + débil regulación ambiental = mal desempeño

ambientalPerú: Índice de Desempeño Ambiental, 2014

Ranking mundial (Total = 178

países)

Comparación con 10 años

antes

Comparación con países en el mismo rango de PBI per

cápitaa

Comparación con países de América Latina y el Caribe

TOTAL 110 Mejor Peor Peor Impactos en la salud 123 Mejor Peor Peor Calidad del aire 75 Mejor Peor Peor Agua y saneamiento 121 Mejor Peor Peor Recursos hídricos 63 Igual Mejor Mejor Agricultura 17 Mejor Mejor Mejor Bosques 67 Igual Peor Mejor Pesca 34 Mejor Mejor Mejor Biodiversidad y hábitat 68 Mejor Mejor Mejor Clima y energía 119 Igual Peor Peor Fuente: EPI (2014) y perfil del Perú en el EPI (ver http://epi.yale.edu/epi/country-profile/peru). a PBI per cápita entre US$4.086 y US$12.615.