J U A N C A R L O S R O M E R O H I C K S

Introducción

En respuesta a la necesidad social de mejorar las condiciones

de vida y desarrollo para todos los guanajuatenses, el Núcleo

Social trabaja e impulsa el desarrollo humano integral tanto

en lo individual como en lo colectivo, en especial de los

grupos vulnerables.

El compromiso de las dependencias que integran este núcleo,

como son la Secretaría de Desarrollo Social y Humano,

Secretaría de Salud, Sistema Estatal para el Desarrollo

Integral de la Familia, Instituto de Vivienda, Comisión Estatal

del Agua, Perforaciones Guanajuato, Consejo Estatal de

Población, Instituto de la Mujer, Instituto de Información

para el Desarrollo y Comisión Estatal de Arbitraje Médico, es

facilitar el proceso de transformación, el cual hemos

emprendido juntos, lo que nos permite acelerar el desarrollo

de las capacidades individuales y colectivas, a través de una

mayor participación y autogestión para propiciar que la

sociedad sea generadora de su propio desarrollo.

Realizamos un trabajo permanente para ofrecer más y

mejores oportunidades en materia de agua potable, salud,

educación, nutrición, vivienda, servicios básicos y

oportunidades para el trabajo productivo. Ejercicio que

involucra, coordina y compromete acciones y recursos de los

tres niveles de gobierno y sector privado, encaminados a

atender las necesidades de los casi cinco millones de

guanajuatenses.

A casi dos años de que asumimos el mandato, mantenemos el

rumbo en la construcción de un Guanajuato mejor con

principios sólidos de equidad.

9

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO (SDSH)

La Secretaría de Desarrollo Social y Humano, es la dependencia rectora de la política social

del Gobierno del Estado de Guanajuato, por lo que procura el desarrollo comunitario e

individual de la población del estado, así como formular, conducir y aplicar las políticas de

combate a la pobreza; ordenamiento territorial urbano, población y vivienda.

Con esta encomienda, la Secretaría ejecuta y coordina todas aquellas acciones del gobierno

estatal tendientes a impulsar el desarrollo social y humano de los guanajuatenses, así como

diseñar programas y proyectos que atienden y responden a las necesidades más urgentes y

sentidas de los sectores sociales.

Esta tarea se desarrolla y fortalece a través de la promoción y organización social en la toma

de decisiones conjuntas sociedad - gobierno, lo que permite a la población ser gestora de su

propio desarrollo.

10

En este tenor, todas nuestras acciones tienen como soporte el esquema de planeación estatal

y municipal que permiten instrumentar la coordinación y vinculación de los programas de

gobierno y sociedad civil para una amplia inclusión al desarrollo.

Acorde a dicho planteamiento, la Secretaría ha observado un proceso constante de

planeación y revisión de sus procesos internos, tendientes a la consolidación estructural y

operativa. Con ello, el quehacer institucional se agrupa en torno a tres grandes líneas de

atención: Planeación; Promoción para el Desarrollo; e Inversión Social.

Con el objetivo de establecer, ampliar y consolidar los esquemas de participación,

compromiso fijado en el Plan de Gobierno 2000 - 2006 y en la Ley de Planeación para el estado

de Guanajuato, se dio continuidad a la instrumentación del Sistema Estatal de Planeación en

sus ámbitos estatal, regional y municipal, así como al marco normativo de la planeación, por

lo que se decretó el Reglamento de dicha Ley. Con ello se establecen los procesos y

mecanismos que permitirán al gobierno estatal definir políticas de acción, bajo un esquema

democrático que responda a las necesidades reales de la sociedad.

En el ámbito estatal se trabajó en la articulación y estructuración de la participación social

para la planeación, a través de la estructura formal del Consejo de Planeación para el

Desarrollo del Estado de Guanajuato (COPLADEG) y se formalizó la instalación del Consejo

Técnico del organismo, instancia rectora de la política general en materia de planeación del

desarrollo, así como la conformación de los nueve consejos sectoriales señalados en la Ley de

Planeación.

Con ello se establece un mecanismo permanente donde la sociedad y gobierno, en sus

diferentes órdenes, definirán las acciones conducentes para el desarrollo del estado de

Guanajuato en un marco de pluralidad, democracia y representatividad.

Con este enfoque y con una amplia participación social se concluyó la elaboración del Plan

Estatal de Desarrollo 2025, documento estratégico que establece los objetivos y visión de

largo plazo para el desarrollo del estado, el cual constituye la base para orientar los planes y

programas de gobierno a través del tiempo, mismo que se puso a disposición de sociedad y

gobierno el pasado 3 de diciembre.

De igual forma, se coordinó la elaboración de los nueve programas sectoriales en las siguientes

líneas estratégicas: Vinculación y Desarrollo Político; Educación, Cultura y Recreación;

Salud; Social y Humano Económico y Medio Ambiente; Agropecuario; Comunicaciones y

Transporte; Procuración e Impartición de Justicia; y Seguridad Pública, señalados en el Plan

Planeación

11

de Gobierno 2000 - 2006. En ellos se plasma la manera en que las dependencias y entidades

estatales se agrupan y darán cumplimiento a los mismos, conforme a lo señalado en el articulo

4o. de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Con base en los objetivos y metas definidas en los planes y programas que integran el Sistema

Estatal de Planeación, la Secretaría de Desarrollo Social y Humano coordinó con las

dependencias y entidades estatales la formulación del Programa de Inversión del 2002, que

consta de 203 proyectos y con una asignación presupuestal de $2,452´305,128 - Dos mil

cuatrocientos cincuenta y dos millones trescientos cinco mil ciento veintiocho pesos -.

Los proyectos y programas contemplados en el Programa de Inversión 2002 se identificaron,

seleccionaron, priorizaron y definieron en reuniones de trabajo que cada sector llevó a cabo,

donde se emplearon diversos criterios en el contexto global, como: responder a los

compromisos y metas establecidas en el Plan de Gobierno, por su alcance estatal, regional o

municipal, el impacto social y económico y consistencia.

De esta forma, se destina la mayor parte de los recursos a los sectores comunicaciones y

transporte con programas de infraestructura carretera, vial y de caminos, así como a

programas de agua, saneamiento, infraestructura básica, nutrición, entre otros.

12

Con esta orientación del gasto de inversión, la actual administración incide en la mejora de la

calidad de vida de las personas y fomenta el desarrollo de las comunidades rurales y zonas

urbanas marginadas, potencia el crecimiento al desarrollo de la economía con la ejecución de

obras de infraestructura vial acordes a las necesidades del estado.

Gráfica de Planeación

En el ámbito regional, con la finalidad de garantizar una

mayor participación de los sectores sociales en: la

elaboración de los programas regionales, la integración de

las propuestas de inversión, la búsqueda de la concurrencia

de recursos, la coordinación entre municipios, el estado y la

federación y lograr consenso en la visión de largo plazo, se

renovaron las mesas directivas en los seis Consejos para el

Desarrollo Regional.

Como resultado del proceso anterior, se elaboraron los seis

Programas de Desarrollo Regional, los que contienen los

objetivos, estrategias, acciones y metas de desarrollo que

marcan la pauta para llevar a cabo una mejor planeación que

beneficie en forma más adecuada a la sociedad

guanajuatense. Los programas identifican la problemática

particular de cada una de las regiones, la disponibilidad de

recursos naturales, la articulación social y comunitaria, las

potencialidades, debilidades y oportunidades de desarrollo.

Con la participación de los municipios se formuló el Manual

Operativo del Sistema Municipal de Planeación, herramienta

que se difunde entre los actores de la planeación municipal.En temas de organización social, la planeación participativa

es el componente fundamental de los procesos de análisis,

planeación y seguimiento del desarrollo, en este sentido se

capacitó a funcionarios de 25 municipios, se acompaña y

13

apoya de forma permanente a las administraciones municipales en el proceso para la

formulación y actualización de planes de desarrollo y de gobierno municipal.

De igual forma, para mejorar la eficiencia en los procesos de las administraciones municipales

en la identificación y preparación de la propuesta de inversión y programa anual, se diseñó y

se trabaja en su instrumentación, en los 46 municipios, el Sistema de Inversión Social y Control

de Obra Municipal (SISCOM), para tal efecto se les asesoró en la integración al Sistema de la

Propuesta de Inversión 2002 al sistema.

Con el objetivo de soportar las acciones de gobierno en los esquemas de planeación, se

continuó la elaboración del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, de esta manera se

concluyeron las Fases II "Diagnóstico del Sistema Territorial" y III "Prospectiva de ocupación del

Territorio".

El programa definirá los mecanismos para la provisión de servicios y permitirá asegurar la

integridad y funcionalidad de los ecosistemas, a mediano y largo plazos; marcará las

directrices para el adecuado uso de la tierra, la distribución equilibrada de la inversión, la

organización del territorio y la promoción de actividades productivas.

En este tenor y en apego al espíritu municipalista que caracteriza nuestra administración, se

apoyó la actualización de los planes directores, con lo que se logró la integración de nueve

Planes de Ordenamiento Territorial, el Programa de Desarrollo Urbano y el fundamento

reglamentario de zonificación y uso de suelo respectivo, de las cabeceras municipales de:

Apaseo el Grande, Doctor Mora, Jaral del Progreso, Pueblo Nuevo, San José Iturbide,

Tarimoro, Villagrán, Pénjamo, Guanajuato y las conurbaciones de San Francisco del Rincón -

Purísima del Rincón y Moroleón - Uriangato.

Para dicha actualización se invirtieron $1´812,509 - Un millón ochocientos doce mil

quinientos nueve pesos -, y se logró una concurrencia municipal de $1´709,379 - Un millón

setecientos nueve mil trescientos setenta y nueve pesos -.

Con la finalidad de ampliar la base de contribuyentes que permita a los municipios aumentar

la captación de ingresos, se realizó una inversión estatal de $1´517,535 - Un millón quinientos

diecisiete mil quinientos treinta y cinco pesos -, para la actualización de las orthofotos y la

cartografía digital de las cabeceras municipales de San Francisco del Rincón, Purísima del

Rincón, Moroleón, Uriangato, Villagrán yApaseo el Grande.

Ordenamiento territorial

14

Con esta misma inversión se elaboró un diagnóstico de la

información catastral en el estado y se diseñó un sistema

piloto de administración del desarrollo urbano y catastro

municipal.

En materia de fraccionamientos, con el fin de coadyuvar a la

certidumbre jurídica y ampliar la oferta de vivienda en el

estado, se expidieron 18 autorizaciones de traza, 30 licencias

de obra y 39 permisos de venta, lo que representan 4 mil 856

lotes, con lo que se beneficia a 26 mil 708 habitantes.

Acordes a la estrategia de potenciar el desarrollo regional, se

elaboraron nueve planes parciales de ordenamiento

territorial sobre corredores carreteros, el programa de

desarrollo urbano y el fundamento reglamentario de

zonificación y uso de suelo respectivo con una inversión de

$2´593,854 - Dos millones quinientos noventa y tres mil

ochocientos cincuenta y cuatro pesos -.

Los planes se realizaron en las carreteras Federal 45, tramos:

Silao - Irapuato, Irapuato - Salamanca, Salamanca - Villagrán,

Villagrán - Celaya, y Celaya - Apaseo el Grande; Federal 90,

tramos: Irapuato - Abasolo, y Abasolo - Pénjamo; sobre la

carretera federal 51, tramo Celaya - Comonfort; el

entronque de la carretera federal 57 y la carretera federal

110 en el municipio de San Luis de la Paz.

Los planes, programas y reglamentos, identifican la

potencialidad del territorio; visualizan las obras y acciones

posibles a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo; y

garantizan la adecuada aplicación.

Con la finalidad de garantizar un crecimiento y desarrollo

ordenado de las zonas urbanas del estado se han firmado 18

convenios de coordinación y participación con los municipios

de Atarjea, Santa Catarina, Victoria, Tierra Blanca, Ocampo,

San Diego de la Unión, San Felipe, Abasolo, Manuel Doblado,

15

Cuerámaro, Acámbaro, Jerécuaro, Santiago Maravatío, Tarandacuao, Apaseo el Alto,

Comonfort, Cortazar y Juventino Rosas, referidos a la actualización de los planes directores,

el programa de desarrollo urbano y el reglamento de zonificación y uso de suelo respectivo.

Para lo anterior, durante el ejercicio 2002, se prevé una inversión de $2´260,337 - Dos

millones doscientos sesenta mil trescientos treinta y siete pesos -, y una concurrencia

municipal de $1´763 ,911 - Un millón setecientos sesenta y tres mil novecientos once pesos -.

Promoción para el Desarrollo

En la medida que la propia sociedad esté mejor organizada, tenga una participación más

activa e incremente su capacidad autogestiva, podrá acceder a una Mejor Calidad de Vida que

facilitará la creación de más opciones de desarrollo integral.

En este sentido, con el fin de facilitar los procesos organizativos que potencien el desarrollo

local y regional en los ámbitos rural y urbano, se fomenta la cultura del autodiagnóstico y la

planeación participativa, lo que permite sentar las bases para avanzar en los procesos de

planeación municipal.

Producto de la interacción de los representantes de las comunidades con las instituciones que

administran los recursos públicos, a través de sus distintos programas, la Secretaría

constituyó y apoyó la operación de 263 nuevos consejos comunitarios en localidades de más de

100 habitantes con lo que se atiende el compromiso fijado en el Plan de Gobierno 2000-2006.

16

Encaminados a lograr este objetivo, con el Programa de

Desarrollo Integral Comunitario Micro - regional se impulsó la

integración de 33 nuevos Consejos Comunitarios y se dio

seguimiento a los 28 existentes, que suman un total de 61 e

igual número de Planes de Desarrollo Comunitario, mismos

que se conformaron en 12 asambleas micro regionales, que

agrupan a 56 mil 924 personas.

Con base en estos planes se dio seguimiento a 238 propuestas

de proyectos o acciones, de las cuales se concluyeron 22

obras de diversas áreas de atención, como: clínicas, jardines

de niños, electrificación, agua potable, espacios deportivos,

caminos, puentes y cercados.

El Programa de Atención a las Comunidades Rurales apoyó la

conformación de 211 nuevos Consejos Comunitarios que se

agrupan progresivamente en Consejos de Polo y en los 46

Consejos Municipales Rurales, espacio donde se realizaron

760 autodiagnósticos comunitarios y 170 de polo.

A través de este mismo programa, con el objetivo de

incrementar la cobertura en los servicios de agua potable,

electrificación, caminos, urbanizaciones en las comunidades

rurales, entre otros, se ejercieron $94´585,306 - Noventa y

cuatro millones quinientos ochenta y cinco mil trescientos

seis pesos - inversión que se logró con recursos federales,

estatales, municipales y de los beneficiarios.

Con esta inversión se programaron mas de 1 mil 400 obras y

acciones, de agua potable, bordos y presas, caminos,

electrificación, panteones, primarias, telesecundarias,

centros de integración comunitaria, entre otros, de las

cuales cerca de 1 mil 300 se encuentran concluidas y el resto

está en proceso, con estas obras se beneficia directamente a

696 mil 552 habitantes.

De igual manera, en apoyo al Programa para la Sostenibilidad

de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en

Comunidades Rurales de la CEAG, se participó con $5'000,000

- Cinco millones de pesos -, para la ejecución de obras de

agua potable y saneamiento.

En este programa la Secretaría constituyó y ratificó la

conformación de 15 comités de agua potable rurales, que

involucran a mas de 100 personas; mediante asambleas

comunitarias se establecieron 15 convenios para la

administración, operación y mantenimiento de los sistemas

de agua potable y saneamiento, con la participación de 2 mil

135 usuarios.

Se organizaron 34 cursos de capacitación en cultura de agua,

saneamiento, higiene y medio ambiente con la asistencia de

1 mil 640 personas; se emprendieron 96 jornadas de

saneamiento en las comunidades beneficiadas; y se

realizaron 46 talleres comunitarios de capacitación para la

administración, operación y mantenimiento de los sistemas

con la participación de 296 personas.

Con el Programa de Desarrollo en Zonas Urbanas Marginadas,

se promueve el desarrollo integral en las 17 microregiones

suburbanas establecidas, de 12 municipios del estado, se

concretaron 1 mil 454 acciones sociales, económicas y

educativas, que se suman a 65 nuevos proyectos, de los

cuales 15 son productivos y generan 110 empleos

permanentes y 50 proyectos educativos y sociales que

benefician directamente a 556 personas.

17

La definición de estas acciones, responden a las necesidades concretas de la población tales

como nutrición, educación, salud, empleo, que beneficiaron directamente a mas de 2 mil 600

ciudadanos e indirectamente a 59 mil 500 guanajuatenses.

Aproximadamente 12 mil 450 familias participaron en 159 eventos culturales o festivales de la

mujer, la madre, el niño y los propios de las microregiones y en los 975 talleres de formación

temáticos como: análisis de la realidad, diagnóstico participativo, planeación comunitario;

seguimiento a procesos organizativos y en los cursos de capacitación formal.

La Secretaría, en coordinación con otras dependencias, organizó y participó en 73 campañas

de salud, ecología y mejora de infraestructura, donde participaron 25 mil 550 personas.

Además gestionó la asistencia de 1 mil 238 guanajuatenses a 15 ferias, estatales y nacionales,

en apoyo a procesos de comercialización.

Para finalizar las acciones de este programa, durante el periodo se invirtieron $9'126,111 -

Nueve millones ciento veintiséis mil ciento once pesos -, para beneficiar a mas de 64 mil

personas.

18

Atención integral a los Migrantes

y sus familias

El Gobierno del Estado está comprometido con el desarrollo

social y humano de todos los guanajuatenses, por ello, con la

comunidad migrante estamos obligados a brindarle los

apoyos que estén a nuestro alcance.

Trabajamos con una visión integradora que atiende la

circunstancia del migrante en tres momentos: cómo

arraigarlos en sus comunidades, si toman la decisión libre de

emigrar cómo disminuir la vulnerabilidad de sus derechos

humanos, y cómo pueden regresar a Guanajuato.

Se creó por ello la Comisión Estatal de Apoyo Integral a los

Migrantes y sus Familias que coordina los esfuerzos de 17

instancias gubernamentales, encabezadas por la Secretaría

de Desarrollo Social y Humano.

De los logros de nuestra politica de atención al migrante, dan

cuenta los informes de instancias como el COESPO que lleva

el proyecto estratégico "Migración nacional e internacional

de guanajuatenses"; la propia Secretaría que conoce de las 49

obras ejecutadas y 87 programadas con el programa 2x1; el

IMUG, que concluyó su diagnóstico "Migración y Violencia

Conyugal en Hogares de Migrantes" que dio inicio al

"Programa de atención y capacitación a mujeres en hogares

de migrantes", y el Núcleo de Buen Gobierno que remite a la

apertura de 13 nuevas casas Guanajuato, todo en el periodo

que se informa.

El gobierno de Guanajuato tiene como premisa desarrollar

sus programas de acuerdo a las necesidades que plantean los

propios beneficiarios, en este caso nuestras comunidades

guanajuatenses en el extranjero.

Actualmente se observan ya los primeros resultados del

trabajo coordinado de esta comisión como son: la integración

del Programa de Atención a la Salud de los Migrantes; el

fomento a la investigación de las características y

comportamiento de la migración internacional de

guanajuatenses; el desarrollo de acciones de apoyo en la

difusión de nuestra cultura en el extranjero; la capacitación

a migrantes para que trabajen de forma legal en los Estados

Unidos, así como el intercambio de maestros mediante el

programa binacional de educación.

De igual forma, la comisión da seguimiento al Programa 2x1,

que se orienta a organizar a las comunidades que presentan

el problema de migración y apoyarlos en la ejecución de

obras de beneficio social para mejorar la calidad de vida de

las familias de los migrantes, con las remesas que envían para

este fin.

Con el Programa 2x1, durante el año 2001 el Gobierno del

Estado, en concurrencia con las remesas que enviaron los

guanajuatenses desde el extranjero, apoyó la realización de

49 obras de pavimentación, alcantarillado, revestimiento de

caminos, empedrado de calles, ampliaciones de red

eléctrica, entre otras, en las comunidades con mayor

intensidad migratoria.

Para el presente ejercicio fiscal el Programa adquiere una

mayor relevancia y pasa a ser considerado como un apoyo

para el desarrollo regional y local, ahora se trabaja con

metodologías participativas donde la organización de la

comunidad, la inclusión de la sociedad en la toma de

conciencia y la definición de sus prioridades son aspectos

fundamentales en la formulación de los planes de desarrollo

comunitario.

A la fecha, de un total de 87 obras programadas a ejecutar

durante el 2002, se han convenido 36 obras de

infraestructura social en 12 municipios, con una inversión de

$4'724,400 - Cuatro millones setecientos veinticuatro mil

cuatrocientos pesos -, que se convierten en $14'655,959 -

Catorce millones seiscientos cincuenta y cinco mil

novecientos cincuenta y nueve pesos -, con la concurrencia

de las aportaciones de los migrantes, los municipios, el

gobierno del estado y el gobierno federal.

19

En el Programa de Desarrollo Integral para los Pueblos Indígenas de Guanajuato, el Subcomité

Especial, en el espacio de interlocución de las instituciones de gobierno con representantes

de la población indígena, en él participan 26 consejeros indígenas, además de los 4 que se han

integrado en los Consejos Regionales del Norte y Noreste del estado, lo que representa un

total de 25 mil 424 indígenas de 51 comunidades de los municipios de Allende, Dolores

Hidalgo, San Luis de la Paz, Tierra Blanca y Victoria.

En este contexto se realizaron 8 proyectos interinstitucionales con una inversión de

$4'918,738 - Cuatro millones novecientos dieciocho mil setecientos treinta y ocho pesos -, con

recursos de los "Programas de Desarrollo Regional, Desarrollo Rural y Economía Solidaria" de

la Secretaría; así como con recursos del Instituto Nacional Indigenista, de otras dependencias

del gobierno del estado y de la Presidencia Municipal de San Luis de la Paz.

Se constituyeron 19 Consejos Comunitarios y 6 Consejos Micro regionales, se actualizaron 32

planes de desarrollo integral comunitario, que suman un total de 51 planes comunitarios.

El Programa de Economía Solidaria constituye un esquema innovador de inversión social y

capitalización de las comunidades marginadas, buscando fortalecer las capacidades

productivas y de organización de las comunidades y micro regiones, se impulsó la

capitalización de las comunidades marginadas rurales y urbanas beneficiando a más de 900

familias.

20

En este periodo se apoyaron 6 proyectos, con un monto total

de $7´692,215 - Siete millones seiscientos noventa y dos mil

doscientos quince pesos -, para financiar cerca de mil micro

proyectos (traspatios productivos, parcelas optimizadas),

con beneficios para 159 localidades de 15 micro regiones en

21 municipios.

Se capacitaron 935 personas como promotores y asesores

técnicos agropecuarios. Se establecieron 848 traspatios

familiares optimizados para producir alimentos de

autoconsumo y mejorar su nutrición.

Se apoyó a 56 familias para establecer parcelas de una

hectárea cada una con árboles frutales y un bordo para riego.

Las familias participantes firmaron convenios con sus

asambleas micro regionales para que sus parcelas y

traspatios sirvan como lugar de capacitación para otras

familias.

En todos los proyectos se logró una concurrencia de recursos

de otras fuentes, incluyendo la de los beneficiarios, siendo la

más importante por su monto la de la Fundación Heifer que

aportó $1´172,000 - Un millón ciento setenta y dos mil pesos -

y los recursos de SEDESOL por $200,000 -Doscientos mil

pesos-.

El Programa de Profesionalización y Vinculación de

Organismos de la Sociedad Civil impulsó el proceso de

fortalecimiento de las cuatro fundaciones comunitarias

existentes en Irapuato, Celaya, León y del municipio de

Allende, en colaboración con la Mott Foundation.

Se impartieron 11 talleres regionales de profesionalización

referentes a la elaboración de proyectos y sistematización de

experiencias, donde participaron 309 personas

representantes de 270 organismos de la sociedad civil en el

estado que trabajan articulados localmente en redes

temáticas.

A través de esta dependencia se canalizaron 41 proyectos de

coinversión social que fueron aplicados a los rubros de

promoción del desarrollo, medio ambiente y ecología,

asistencia a la niñez desvalida, por un total de $33´527,251 -

Treinta y tres millones quinientos veintisiete mil doscientos

cincuenta y un pesos -, al Fondo de Apoyo a Organismos no

Gubernamentales administrado por la Secretaría de Finanzas

yAdministración.

21

Inversión Social

Desarrollo Regional

El Programa de Apoyo para el Desarrollo Regional (PADR) está enfocado a propiciar el

desarrollo sustentable del estado, mediante el financiamiento de obras y acciones, que en

concurrencia con entidades de los niveles de gobierno permiten su realización.

Con los recursos destinados al PADR, se concretaron 127 acciones en las seis regiones del

estado, para lo cual se ejerció en el periodo reportado la cantidad de $40'547,527 - Cuarenta

millones quinientos cuarenta y siete mil quinientos veinte y siete pesos -, con las que se

benefició a 1 millón 700 mil personas directa o indirectamente, con centros de salud,

caminos, apoyos a la educación superior, proyectos ecológicos, entre otros; se destacan las

siguientes acciones:

Comunidad Campesina Sustentable, tiene como propósito fundamental promover la

autosuficiencia alimentaria familiar y fomentar el uso racional de los recursos comunitarios,

de 226 mil 349 personas de la Región Noreste.

22

Capacitación para el Manejo y Explotación de Ganado

Caprino; permitió capacitar a 82 productores, generándose

12 proyectos de desarrollo, como la construcción de un

Centro de Mejoramiento Genético del Ganado Caprino en

Dolores Hidalgo que al operarse beneficiará a los productores

del norte del estado.

Equipamiento y Capacitación de Turismo Alternativo en la

Sierra de Santa Rosa, tiene como objetivo crear alternativas

para el desarrollo social, tales como: ingreso, organización y

apropiación de la cultura, en beneficio de las 12 mil personas

de las comunidades que participaron y que se encuentran

ubicadas en la sierra.

El Proyecto ejecutivo para el Albergue Hospitalario para

Familiares de Pacientes del Hospital Regional, en el

municipio de Celaya para brindar beneficios a los habitantes

de la Región Centro-Oeste y de otras regiones circunvecinas.

Este proyecto ejecutivo se considera un proyecto tipo que

puede utilizarse en otras regiones.

Para el ejercicio fiscal del 2002, los Consejos Regionales

priorizaron la ejecución de 96 acciones, con una inversión de

$60´000,000 - Sesenta millones de pesos -, de los cuales a la

fecha se han ejercido $6´833,483 - Seis millones ochocientos

treinta y tres mil cuatrocientos ochenta y tres pesos -, que

incluyen diversos sectores y temas del desarrollo.

Las principales acciones a ejecutar son: la continuidad del

proyecto de producción e industrialización del Agave, con

una inversión de inversión de $1´400,000 - Un millón

cuatrocientos mil pesos -, con lo que se atenderá a los

municipios de Abasolo, Cuerámaro, Huanímaro, Manuel

Doblado y Pénjamo.

23

El Sistema para el Desarrollo Integral de Comunidades Saludables con una inversión de

$1´921,000 - Un millón novecientos veintiún mil pesos -,que beneficiará a comunidades

rurales de los municipios de Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Comonfort, Cortazar y

Santa Cruz de Juventino Rosas.

El Estudio de Rehabilitación, Diagnóstico y Plan de manejo Integral del Río Turbio con una

inversión de $1´052,528 - Un millón cincuenta y dos mil quinientos veintiocho pesos - , que

comprende a los municipios de San Francisco del Rincón, Purísima del Rincón, Manuel Doblado

y León.

Así como la continuidad del Programa de Microcuencas con una inversión de $1´327,200 - Un

millón trescientos veinte y siete mil doscientos pesos -, que atiende a los municipios de

Abasolo, Cuerámaro, Manuel Doblado, Huanímaro, Pénjamo, Pueblo Nuevo y Valle de

Santiago.

El Gobierno del Estado continúa orientando sus esfuerzos para aumentar la cobertura en

materia de infraestructura básica, preferentemente en comunidades de más de 100

habitantes. Así, a través del Fondo de Cobertura de Infraestructura Básica se realizaron 119

obras y proyectos, de los cuales, 21 se refieren a vías de acceso, 60 a electrificación y 38 de

agua potable.

En materia de caminos se logró la coinversión con los municipios de Xichú, Coroneo, Apaseo el

Alto, San Francisco del Rincón, San Diego de la Unión y Dolores Hidalgo, así como una

aportación estatal de $25´034,487 - Veinticinco millones treinta y cuatro mil cuatrocientos

ochenta y siete pesos -, con estos caminos se benefició a mas de 8 mil habitantes de 24

localidades, que ahora cuentan con un medio de comunicación que les facilita la movilización

hacia otras comunidades.

Se realizaron 3 proyectos ejecutivos de caminos rurales para el municipio de Pénjamo, esto

significó una inversión de $132,725 - Ciento treinta y dos mil setecientos veinticinco pesos -,

de origen estatal.

Para ampliar la cobertura en electrificación dentro del mismo Fondo, se llevaron a cabo 60

obras en 21 municipios con la aportación de $3'982,668 - Tres millones novecientos ochenta y

dos mil seiscientos sesenta y ocho pesos -, del Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de

las Entidades Federativas (PAFEF) acciones que además cuentan con la concurrencia de los

Orientación y Fomento de los Programas para la Inversión Social

24

gobiernos municipales.Para avanzar en materia de dotación de agua potable, se llevaron a cabo 38 obras con una

inversión de $11´765,433 - Once millones setecientos sesenta y cinco mil cuatrocientos

treinta y tres pesos -, de recursos estatales en 33 localidades de 16 municipios en coinversión

con los gobiernos municipales.

Para el ejercicio 2002, con el objetivo de optimizar la operación del Fondo, éste se transforma

en el Programa de Infraestructura Básica con el que se ha convenido la realización de 13 obras

para ampliar la cobertura de electrificación en 7 municipios con una inversión estatal de

$3´139,314 - Tres millones ciento treinta y nueve mil trescientos catorce pesos -, recursos que

fueron entregados a la Comisión Federal de Electricidad para su ejecución.

En materia de caminos se ha convenido la ejecución de 23 obras en 13 municipios con una

inversión asignada de $19'883,435 - Diecinueve millones ochocientos ochenta y tres mil

cuatrocientos treinta y cinco pesos, de los cuales se han ejercido $60´000 -Sesenta mil pesos-,

así como la elaboración de 3 proyectos ejecutivos de caminos o vías de acceso en Dolores

25

Hidalgo, por un monto estatal de $157,500 - Ciento cincuenta y siete mil quinientos pesos -.A través del Convenio de Desarrollo Social 2001, celebrado con la federación, se ejercieron

$69'996,195 - Sesenta y nueve millones novecientos noventa y seis mil ciento noventa y cinco

pesos -, en los Programas de Empleo Temporal, Crédito a la Palabra, Maestros Jubilados,

Servicio Social y Coinversión Social.

Para el presente ejercicio fiscal se suscribió el convenio de Desarrollo Social para la ejecución

de diversos programas de carácter social del Ramo 20, con una asignación federal de

$111´384,400 - Ciento once millones trescientos ochenta y cuatro mil cuatrocientos pesos -.

Esta inversión corresponde a programas como Oportunidades Productivas, Empleo Temporal,

Jóvenes por México y Expertos en Acción, así como a los programas concurrentes Iniciativa

Ciudadana y Estatales por Demanda con una inversión asignada por $19'990,000 - Diecinueve

millones novecientos noventa y nueve mil pesos -, los cuales se dirigen principalmente a

acciones de infraestructura.

Adicionalmente la federación aporta recursos por $124'400,091 - Ciento veinticuatro millones

cuatrocientos mil noventa y un pesos -, para los Programas de Abasto Social de Leche, de la

Tortilla, deAbasto Rural y del Instituto Nacional Indigenista.

Además, dentro del programa Federal ahora denominado Oportunidades, que orienta la

inversión a las comunidades rurales de mayor grado de marginalidad, se atendió a 148 mil 398

familias de 3 mil 962 localidades de los 46 municipio con una inversión ejercida de

$168'768,960 - Ciento sesenta y ocho millones setecientos sesenta y ocho mil novecientos

sesenta pesos -, del recurso correspondiente al 2001.

Asimismo para el ejercicio fiscal 2002, en el mismo Programa de Oportunidades, se incorporan

familias de zonas urbanas marginadas y se prevé aplicar recursos por un monto total de

$642'982,622 - Seiscientos cuarenta y dos millones novecientos ochenta y dos mil seiscientos

veintidós pesos -, de los cuales se han ejercido $205'761,195 - Doscientos cinco millones

setecientos sesenta y un mil ciento noventa y cinco pesos -.

Para fortalecer a los municipios en su capacidad administrativa y con la participación federal y

municipal, se creó el Fondo Estatal de Desarrollo Institucional Municipal por la cantidad de

$2'097,212 - Dos millones noventa y siete mil doscientos doce pesos -, con la aportación

estatal de $500,000 - Quinientos mil pesos -, para un programa de capacitación con 13 temas,

con lo que se benefició a servidores públicos de las 16 administraciones municipales que

aportaron recursos.

Asimismo se equiparon 5 tele aulas donde se ofrece capacitación a distancia a las

administraciones municipales, en los municipios de Allende, Guanajuato, Salamanca,

Tarandacuao y Victoria.

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SECRETARIA DE SALUD (SSG)INSTITUTO DE SALUD PUBLICA DELESTADO DE GUANAJUATO (ISAPEG)

La Secretaría de Salud a través del Instituto de Salud Pública del Estado (ISAPEG) cumple con

lo establecido en el Programa Sectorial de Salud 2000-2006 que comprende: el desempeño de

las funciones esenciales de Salud Pública; los mecanismos de financiamiento justos y

sostenibles; la participación social; la protección social, equidad y en el acceso a los servicios

de salud; el desarrollo de recursos humanos; la eficacia de las intervenciones sanitarias; y la

calidad de la atención, incluidas la gestión y la evaluación de tecnologías para incrementar el

nivel de salud y nutrición de la población, lo que permite mejorar la calidad de vida de las

familias y en especial de los grupos vulnerables (niños, mujeres, adultos en plenitud, minorías

étnicas y personas con capacidades especiales).

La población total del estado es 4'807,268 habitantes, (Proyecciones del Censo de Población

2000, INEGI-COESPO) y es responsabilidad de la Secretaría de Salud a través del ISAPEG la

atención al 50.37 por ciento de guanajuatenses.

La esperanza de vida nos indica las condiciones generales de salud en una población; en

Guanajuato hemos logrado que las 134 mil 242 personas que nacieron durante el año 2001

vivan un año más, es decir hasta los casi 76 años de edad como se observa en el siguiente

cuadro.

Impacto de los programas de Salud

Desde 1999 hasta el final del 2001 hemos logrado evitar que 1 mil 858 guanajuatenses

murieran de manera prematura.

Durante el año 2000 hubo 2 millones 130 mil 754 de casos nuevos de enfermedad entre las que

destacaron las infecciones respiratorias agudas, infecciones intestinales, infecciones de vías

urinarias, entre otras y para finalizar el año 2001 se presentaron 2 millones 37 mil 306 casos

nuevos, es decir, logramos disminuir más de 93 mil enfermedades.

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