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Mobbing y violencia laboral en la Argentina

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Francisco Javier Abajo Olivares * [email protected]

2Francisco Javier Abajo Olivares * [email protected] 2

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VIOLENCIA LABORAL

VIOLENCIA ESTRUCTURAL

MALTRATO LABORAL

ACOSO SEXUAL

MOBBING DISCRIMINACIÓN

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3Francisco Javier Abajo Olivares * [email protected]

Artículo 14 bis- El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador:

condiciones dignas y equitativas de labor […]

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Artículo 75, inc.22 –La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración Universal de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo […] la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial; la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; […]

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DECLARACIÓN SOCIOLABORAL DEL MERCOSUR

Artículo 1º principio de no discriminación: “Todo trabajador tiene

garantizada la igualdad efectiva de derechos, trato y oportunidades en elempleo y ocupación […]

Artículo 17º derecho a la salud y seguridad en el trabajo: “Todo

trabajador tiene el derecho a ejercer sus actividades en un ambiente detrabajo sano y seguro, que preserve su salud física y mental y estimule sudesarrollo y desempeño profesional. […]

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Ley 23.592 antidiscriminaciónart. 1 1er párrafo “Quien arbitrariamente

impida, obstruya, restringa o de algún modo

mesnoscabe el pleno ejercicio sobre bases

igualitarias de los derechos y garantías

fundamentales reconocidos en la Constitución

Nacional, será obligado, a pedido del

damnificado, a dejar sin efecto el acto

discriminatorio o cesar en su realización y

a reparar el daño moral y materialmente

ocasionado”

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TUCUMÁNLEY 7.232/02

JUJUYLEY 5.349/03

C.A.B.A.LEY 1.225/04

BUENOS AIRESLEY 13.168/04

MISIONESLEY 4.148/05

SANTA FELEY 12.434/05

ENTRE RÍOSLEY 9.671/06

MISIONESLEY 4.245/05

SANTA FEDECRETO 1040/07

BUENOS AIRESLEY 14.040/09

Vetada por el PODER EJECUTIVO


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2001 EXPEDIENTE 98/01


EXPEDIENTE 1424/03


2005 EXPEDIENTE 166/05 (1424/03)

EXPEDIENTE 853/05 (27/03)

EXPEDIENTE 1310/05

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EXPEDIENTE 2425/06

EXPEDIENTE 3017/06

EXPEDIENTE 3307/06

31/08 y 07/09 AUDIENCIA PÚBLICA SOBRE VIOLENCIA LABORAL

PRE DICTAMEN. Los proyectos inicialmente tenidos en cuenta (unificación)

S-166/05; S-182/05; S-853/05; S-1310/05; S-1913/05; S-133/06; S-1162/06; S-

2425/06; Más adelante se agregaron los Proyectos S-3017/06; y S-3307/06.

AGOSTO 2007 Comisión de Trabajo y Previsión Social aprobó el

dictamen… NUNCA LLEGÓ A TRATARSE EN EL RECINTO.


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EXPEDIENTE 188/07

EXPEDIENTE 250/07

EXPEDIENTE 578/07 (166/05)


EXPEDIENTE 208/08 (2425/06)

EXPEDIENTE 1538/08

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2009 EXPEDIENTE 636/09 (188/07)

EXPEDIENTE 691/09


EXPEDIENTE 1936/10

2011 EXPEDIENTE 371/11 (636/09)


EXPEDIENTE 739/12


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2007. 28 Noviembre.

MEDIA SANCIÓN. Dictamen conjunto de los exptes 2792-

D-2006, 7384-D-2006 y 2969-D-2007, teniendo a la vista los

exptes 0295-D-06, 0296-D-06, 2146-D-06, 2755-D-06, 2857-D-

06 y 2910-D-06.

GIRO AL SENADO (Expte 154-CD-2007)………….

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2009 EXPEDIENTE 5998-D-2009.

2010 EXPEDIENTE 1957-D-2010. *

2011 EXPEDIENTE 3013-D-2011

08/11/2011 DICTAMEN *. Comisiones de Legislación del

Trabajo y Derechos Humanos y Garantías. Dictamen conjunto de

los exptes 1957-D-2010 y 3013-D-2011, habiendo tenido a la vista

los exptes 0636-D-10 y 3360-D-10) …………………..…….

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2012 EXPEDIENTE 0995-D-2012. *

2012 EXPEDIENTE 1612-D-2012 (VG).

2013 EXPEDIENTE 2833-D-2013 (CP)

2013 EXPEDIENTE 6477-D-2013 (AP)

2014 EXPEDIENTE 1656-D-2014 *

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En la Fiscalía de Investigaciones Administrativas se

creó en 2005 una dependencia especializada en la

recepción y trámite de denuncias sobre hechos de

violencia laboral ocurridos en el ámbito de las

dependencias de la Administración Pública Nacional.

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AÑO CONSULTAS DENUNCIAS / INTERVENCIÓN

2005 / 2006 + 1.000 87 denuncias; 115 exptes tramitados; 23 sumarios admtvos; 10

informaciones sumarias y 1 actuación admtva. Se solucionaron otros 40 conflictos

2006 / 2007 110 denuncias; 17 sumarios admtvos;

Principales dificultades: Represalias contra agentes públicos

que realizan denuncias de violencia laboral en la FIA en

organismos dependientes del PEN: Las acciones de represalia

sufridas por agentes públicos que denunciaron en esta Fiscalía

situaciones de violencia en el ámbito laboral se presentan como

un severo límite a nuestras capacidades de acción.

Estas situaciones se presentaron mayoritariamente en organismos

de seguridad dependientes del Ministerio de Defensa y Ministerio

del Interior, donde se castiga a los denunciantes con apertura de

sumarios por violación de reglamentaciones internas de su

institución que culminan en cesantías , exoneraciones, sanciones

disciplinarias , arrestos etc. impidiéndoles el ejercicio de sus

derechos constitucionales.

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2007 / 2008 53 denuncias; 9 sumarios administrativos

Principales dificultades: Falta de reconocimiento de facultades de la FIA; Recursos humanos insuficientes;

2008 / 2009 13/03/2009 Renuncia el Dr. C. Manuel Garrido

Sin información precisa

2009 / 2010 Principales dificultades: Falta de reconocimiento de facultades

de la FIA como parte acusadora en sumarios administrativos; se

continuó obstaculizando el desarrollo de su intervención en los

sumarios disciplinarios de la Administración Pública Nacional.

Sin información precisa

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• Atención de consultas y/o recepción de denuncias sobre violencia laboral y

asesoramiento en aspectos legales y en lo referente a la salud psicofísica.

• Elaboración de una base conceptual, empírica, legislativa y documental,

atendiendo las perspectivas locales, nacionales e internacionales.

• Establecer vínculos de cooperación y asistencia con áreas internas del

Ministerio, otros organismos públicos y privados, nacionales e internacionales

con objetivos similares o complementarios.

• Realizar y promover tareas preventivas mediante la realización de

actividades de sensibilización, difusión y capacitación sobre el tema hacia

diferentes sectores que, en distintas formas, tengan intervención o sean

alcanzados por esta temática.

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Art. 5º — Si el o la denunciante decidiera tramitar su presentación en los ámbitos competentes, la

Oficina de Asesoramiento sobre Violencia Laboral:

a) Requerirá la presentación por escrito de la denuncia y la opción por el trámite a imprimírsele

b) Si lo denunciado estuviese referido al Sector Privado, remitirá los antecedentes a los organismos

competentes, prioritariamente a los de origen convencional, si existiesen.

c) Si la denuncia estuviere referida al Sector Público, la remitirá a la COMISION DE IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES Y DE TRATO (CIOT), creada por el artículo 125 del Convenio Colectivo de Trabajo

General para la Administración Pública Nacional homologado por Decreto Nº 214/06, sin perjuicio de

las atribuciones conferidas a las áreas Sumarios Administrativos de los organismos de la

Administración Pública Nacional centralizada y descentralizada.

d) Sin perjuicio de ello, si de la denuncia y/o de las entrevistas posteriores derivase la necesidad de

una más profunda y exhaustiva investigación, remitirá copia de todas las actuaciones a la Fiscalía

Nacional de Investigaciones Administrativas.

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2006 - Recepción, asesoramiento, pedido de autorización para

intervenir.

- Citación al empleador para ponerlo en conocimiento de la denuncia.

2007 - Acercamiento de partes

- Seguimiento de expedientes

2008 213 172

2009 200 128

2010 Sin informe

2011/ mar 2012 1500 “Este número se agrega al anterior de más de 5000 casos

atendidos desde la conformación de la OAVL […]”

2012 1500 “Este número se agrega al anterior de más de 5000 casos

atendidos desde la conformación de la OAVL […]”

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08/05/2012.

Acta acuerdo sobre trabajo dignosin violencia laboral.

MTESS – UPCN – ATE – APINTA“[…] Que el MTESS, en cumplimiento con lo establecido por la resolución 5/2007,

envía a la CIOT toda aquella cuestión que verse sobre violencia laboral y pertenezca

al sector de la administración pública nacional […]”

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26/03/2013. Tomada: “Estamos empezando

a ganar la batalla cultural contra la

violencia laboral”, en el marco de las

acciones en conmemoración del Día

Internacional de la Mujer.

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EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL

1ª Ed. 2004

0 sentencias2ª Ed. 2006

6 sentencias3ª Ed. 2010

47 sentencias2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

47

89

60

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Ley 26.485 de protección integral a las mujeres (B.O.14/04/09).Decreto 1011/2010.

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Ley 26.485ARTICULO 2º — Objeto. La presente ley tiene por objeto promover y garantizar:a) La eliminación de la discriminación entre mujeres y varones en todos los órdenes de la vida;

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Ley 26.743ARTICULO 2º - Se entiende por identidad de

género a la vivencia interna e individual del

género tal como cada persona la siente, la

cual puede corresponder o no con el sexo

asignado al momento del nacimiento,

incluyendo la vivencia personal del cuerpo.

Esto puede involucrar la modificación de la

apariencia o la función corporal a través de

medios farmacológicos, quirúrgicos o de

otra índole, siempre que ello sea libremente

escogido. También incluye otras

expresiones de género, como la vestimenta,

el modo de hablar y los modales.

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¡Muchas gracias!Contacto:

Francisco Javier Abajo [email protected] / [email protected]

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