CREADO POR: MARIA ALVAREZ, ANGELA BARBA, ROCIO BARBA, PILAR IZQUIERDO.
JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- … · 2018. 10. 20. · MORENO TRUJILLO...
33
JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: JDC- 5912/2015 ACTOR:CÉSAR OCTAVIO MADRIGAL DÍAZ ÓRGANOS RESPONSABLES: COMISIÓN ORGANIZADORA ELECTORAL NACIONAL, COMISIÓN ORGANIZADORA ELECTORAL ESTATAL EN JALISCO, COMISIÓN JURISDICCIONAL ELECTORAL, TODOS DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL TERCERO INTERESADO: ALFONSO PETERSEN FARAH MAGISTRADO PONENTE: RODRIGO MORENO TRUJILLO SECRETARIO RELATOR: MIGUEL BARBA MEDINA Guadalajara, Jalisco, veinte de marzo de dos mil quince. VISTOS,para resolver, los autos del expediente registrado con las siglas y números JDC-5912/2015, formado con motivo de la interposición del Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, promovido por el ciudadano César Octavio Madrigal Díaz,por su propio derecho y en su carácter de precandidato del Partido Acción Nacional a la presidencia municipal de Guadalajara, mediante el cual impugna la resolución de veinticinco de febrero de dos mil quince, dictada en el juicio de inconformidad identificado con las siglas CJN/JIN/167/2015 emitida por la Comisión Jurisdiccional
Transcript of JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- … · 2018. 10. 20. · MORENO TRUJILLO...
JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE
LOS DERECHOS POLÍTICO-
ELECTORALES DEL CIUDADANO
EXPEDIENTE: JDC- 5912/2015
ACTOR:CÉSAR OCTAVIO
MADRIGAL DÍAZ
ÓRGANOS RESPONSABLES:
COMISIÓN ORGANIZADORA
ELECTORAL NACIONAL, COMISIÓN
ORGANIZADORA ELECTORAL
ESTATAL EN JALISCO, COMISIÓN
JURISDICCIONAL ELECTORAL,
TODOS DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL
TERCERO INTERESADO: ALFONSO
PETERSEN FARAH
MAGISTRADO PONENTE: RODRIGO
MORENO TRUJILLO
SECRETARIO RELATOR: MIGUEL
BARBA MEDINA
Guadalajara, Jalisco, veinte de marzo de dos mil quince.
VISTOS,para resolver, los autos del expediente registrado con
las siglas y números JDC-5912/2015, formado con motivo de
la interposición del Juicio para la Protección de los Derechos
Político-Electorales del Ciudadano, promovido por el
ciudadano César Octavio Madrigal Díaz,por su propio
derecho y en su carácter de precandidato del Partido
Acción Nacional a la presidencia municipal de
Guadalajara, mediante el cual impugna la resolución de
veinticinco de febrero de dos mil quince, dictada en el juicio
de inconformidad identificado con las siglas
CJN/JIN/167/2015 emitida por la Comisión Jurisdiccional
JDC-5912/2015
2
Electoral del Partido Acción Nacional.
Encontrándose debidamente integrado el Tribunal Electoral
del Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha, se
procede a emitir la presente resolución; y
R E S U L T A N D O
I. Antecedentes. Del análisis del escrito de demanda y de
las constancias que obran en el expediente del presente
Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales
del Ciudadano, se desprende la siguiente relación de
antecedentes:
1. Convocatoria. El doce de diciembre de dos mil catorce,
se publicó en los estrados físicos y electrónicos de la
Comisión Organizadora Electoral Nacional del Partido
Acción Nacional, la convocatoria para participar en el
proceso interno de selección de candidaturas para integrar
la planilla de miembros de Ayuntamiento por el principio de
mayoría relativa, para el proceso electoral local 2014-2015,
en el Estado de Jalisco.
2. Registro del actor. El veintidós de diciembre del dos mil
catorce, el actor se registró como precandidato junto con su
planilla ante la Comisión Organizadora Electoral de
referencia.
3. Ubicación e integración de mesas directivas y acuerdo
modificatorio. El dieciséis de enero de dos mil quince, se
publicó en los estrados físicos y electrónicos de la Comisión
Organizadora Electoral, el acuerdo identificado con la clave
JDC-5912/2015
3
COE/065/2015 adoptado en la misma fecha, por el que se
aprobó la ubicación e integración de las mesas directivas
de centro de votación en los procesos internos de la
selección de candidaturas a cargos de la elección popular
del Partido Acción Nacional 2014-2015, en el Estado de
Jalisco, con fecha treinta de enero siguiente, se publica de
la misma forma la modificación al acuerdo mencionado.
4. Jornada Electoral. El ocho de febrero del presente año, se
llevó a cabo la jornada electoral dentro del proceso de
selección del candidato a Presidente Municipal y miembros
del Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco.
5. Cómputo final de resultados electorales. El once de
febrero del año que transcurre, la Comisión Organizadora
Electoral realizó el cómputo de la jornada electoral,
respecto de la selección de candidato a Presidente
Municipal de Guadalajara, Jalisco y su planilla de regidores y
síndico propietarios y suplentes, en el cual resultó ganador el
precandidato Alfonso PetersenFarah.
6. Presentación del Juicio Ciudadano. El trece de febrero del
presente año, César Octavio Madrigal Díaz, presentó
demanda de Juicio para la Protección de los Derechos
Político-Electorales del Ciudadano, ante la Sala Regional
Guadalajara del Tribunal del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, a fin de impugnar el acuerdo de
once de febrero pasado, relativo al cómputo final de los
resultados electorales del proceso interno del Partido Acción
Nacional para elegir a sus candidatos a miembros del
Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco, dicho medio de
JDC-5912/2015
4
impugnación fue identificado con la clave SG-JDC-
10896/2015.
7. Reencauzamiento. El diecisiete de febrero de la presente
anualidad, la Sala Regional Guadalajara del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, resolvió
reencauzar el juicio ciudadano SG-JDC-10896/2015 a la
Comisión Jurisdiccional Electoral del Partido Acción
Nacional, a efecto de que analizara y resolviera lo
conducente, dentro del plazo de ocho días naturales
contados a partir de la notificación de dicha determinación.
8. Recepción en Comisión Jurisdiccional, radicación y
trámite. El veinte de febrero del dos mil quince, fue recibida
en la multirreferida Comisión Jurisdiccional Electoral del
Partido Acción Nacionalel acuerdo dictado en el juicio
ciudadano SG-JDC-10896/2015 y el veintitrés de febrero
siguiente, fue turnado por el Presidente de la Comisión el
expediente identificado con la clave CJE/JIN/167/2015, para
su sustanciación y resolución.
9. Admisión y cierre de instrucción. En su oportunidad, el
Comisionado instructor admitió la demanda y, al no existir
trámite pendiente por desahogar, declaró cerrada la
instrucción dejando los asuntos en estado de dictar
sentencia.
10. Resolución del Juicio de Inconformidad. El veinticinco de
febrero pasado, se resolvió el medio de impugnación
identificado con las siglas y números CJE/JIN/167/2015, en el
sentido de declarar la pretensión del promovente como
infundada por una parte e inatendible por otra. Dicha
JDC-5912/2015
5
determinación fue notificada por estrados el propio
veinticinco de marzo de este año.
II. Presentación de la Demanda. El tres de marzo siguiente,
César Octavio Madrigal Díaz presentó ante la Comisión
Organizadora Electoral del Partido Acción Nacional en
Jalisco, demanda de Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales del Ciudadano, a fin de
impugnar:
1. El acuerdo de once de febrero del año en curso
mediante el cual se realizó el cómputo final de los
resultados electorales respecto al proceso de
elección del Candidato a Presidente Municipal de
Guadalajara y su planilla.
2. La Tabla de Resultados del Cómputo Final de la
elección en la Jornada Electoral del Proceso
Interno 2014-2015 del catorce de febrero del año
en curso.
3. La resolución definitiva de veinticinco de febrero
del año en curso, en la cual se declarancomo
infundados e inatendibles los agravios atinentesal
Juicio de Inconformidad CJE/JIN/167/2015.
III. Trámite y turno. Poroficio SGTE-469/2015 de diez de marzo
del año que transcurre, el Secretario General de Acuerdos
del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, por así haber
correspondido el turno, remitió para su estudio a la Ponencia
del Magistrado Rodrigo Moreno Trujillo los autos originales del
expediente identificado con las siglas y números JDC-
5912/2015, formado con motivo de la demanda de Juicio
para la Protección de los Derechos Político-Electorales del
JDC-5912/2015
6
Ciudadano promovido por César Octavio Madrigal Díaz,
para su sustanciación y en su caso, admisión y formulación
del proyecto de resolución correspondiente.
IV. Acuerdo de radicación. Por acuerdo de diecisietede
marzo actual, se radicó en la ponencia del Magistrado
Rodrigo Moreno Trujillo, el Juicio para la Protección de los
Derechos Político-ElectoralesJDC-5912/2015, y seremitió por
conducto de la Secretaría General de Acuerdos de este
Órgano Jurisdiccional, a laComisión Organizadora Electoral
del Partido Acción Nacional y a la Comisión Jurisdiccional
del Consejo Nacional del Partido Acción Nacional, copia
certificada del escrito de la demanda a fin de dar el
trámite que en derecho corresponde.
V. Acuerdo de admisión y cierre de instrucción. El
diecinueve de marzo posterior, se admitió el juicio
ciudadano que nos ocupa y al no existir diligencias
pendientes por desahogar, se declaró cerrada la
instrucción y se ordenó reservar los autos para la
formulación del proyecto de sentencia.
C O N S I D E R A N D O
I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. Este Tribunal Electoral del
Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para
conocer del presente Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales del Ciudadano, de
conformidad a lo dispuesto en los artículos 116, párrafo
segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV,
de la Constitución Política; 12, párrafo 1, fracción V, inciso b),
JDC-5912/2015
7
de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral; y 1º, párrafo 1,
fracción I, del Código Electoral y de Participación
Ciudadana, estos últimos ordenamientos del Estado de
Jalisco, de los que se desprende que las entidades
federativas garantizarán que se establezca un sistema de
medios de impugnación para que todos los actos y
resoluciones electorales se sujeten invariablemente al
principio de legalidad y garantizará la protección de los
derechos políticos de los ciudadanos; y que este Tribunal
Electoral resolverá en forma definitiva e inatacable las
impugnaciones de actos y resoluciones que violen derechos
político-electorales de los ciudadanos a votar, a ser votado y
a la afiliación libre y pacífica para tomar parte en los asuntos
políticos del Estado, y que en esa función se garantizará que
los actos y resoluciones que emita, se sujeten
invariablemente a los principios que rigen a la función
electoral conforme a la legislación electoral aplicable.
Asimismo, el hecho de que el Código Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, no regula
expresamente en su catálogo de medios de impugnación
uno que tenga por denominación juicio o recurso para la
protección de los derechos político-electorales del
ciudadano, sin embargo es evidente que la Constitución
Política del Estado de Jalisco, faculta al Tribunal Electoral
para que resuelva controversias respecto a la vulneración
de los derechos de esa naturaleza, ello además que, de
una interpretación gramatical, sistemática y funcional de
los artículos 14, 16 y 17, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, todo gobernado tiene derecho
a la garantía de audiencia, así como a una tutela judicial
efectiva, y para garantizar tales derechos constitucionales,
JDC-5912/2015
8
entre otros aspectos, el gobernado debe tener certeza
respecto a las vías jurisdiccionales y formalidades
procesales de los medios de impugnación para combatir
actos o resoluciones de autoridades que considere, le
vulneren su esfera de derechos. Pues solamente con esa
certeza, puede garantizarse el derecho del gobernado
para acceder a la impartición de justicia gratuita, pronta y
expedita, como lo manda la propia Carta Fundamental.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el
caso Narciso Palacios vs Argentina, respecto al principio de
la tutela efectiva, se pronunció en los términos de que:
“puede traducirse en la garantía de la libre entrada a los
tribunales para la defensa de los derechos e intereses
frente al poder público cuando la legalidad ordinaria no
haya reconocido un recurso o acción en concreto. Este
principio implica lógicamente un conjunto de garantías
elementales en la tramitación de los procesos judiciales”.
En esta tesitura, por un lado, el derecho político-electoral
del ciudadano de poder ser votado para ocupar un cargo
de elección popular, que puede ser conculcado cuando
el órgano partidista le niega la participación a sus militantes
para participar como precandidato a un determinado
cargo partidista y es de esa supuesta conculcación que
reclama el actor en el presente juicio, pues su intención es
que se anule el proceso interno de postulación de
candidatos a integrantes del Ayuntamiento de
Guadalajara, Jalisco, para el periodo 2015-2018, derecho
fundamental y humano, y como tal, esta autoridad
electoral en el ámbito de su competencia, debe tutelar su
JDC-5912/2015
9
ejercicio en función de los motivos, datos o pruebas que
justifiquen su transgresión.
Así, en el caso que nos ocupa, este órgano jurisdiccional,
realiza las siguientes precisiones: Al estar regulado en el
artículo 35, fracción II, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la prerrogativa o derecho
ciudadano del voto pasivo y, ser reconocido éste como un
derecho fundamental y humano por el artículo 23, de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita
en San José, Costa Rica, así como en los diversos preceptos
2, párrafo 2 y 25, inciso b), del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, instrumentos internacionales de
los que México forma parte al haberse adherido a ellos,
desde el año mil novecientos ochenta y uno,
evidentemente que este Tribunal Electoral del Estado de
Jalisco, tiene la atribución y competencia para
salvaguardar derechos político-electorales del ciudadano,
como el que en este juicio se reclama.
Aunado a lo anterior, en acatamiento a lo ordenado por la
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, en la sentencia recaída al expediente SUP-
JDC-12640/2011, de treinta de noviembre de dos mil once,
el entonces Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado
de Jalisco, el ocho de diciembre de ese mismo año, emitió
un acuerdo plenario en el que declaró que es competente
para el conocimiento del Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales del Ciudadano, como esel
caso que nos ocupa, toda vez que la impugnación
versarespecto a una supuesta conculcación de los
derechospolítico-electorales del ciudadano César Octavio
JDC-5912/2015
10
Madrigal Díaz.
Al respecto, resulta aplicable la Jurisprudencia identificada
con la clave 14/2014 de rubro: MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN
MATERIA ELECTORAL. ANTE SU FALTA DE PREVISIÓN EN LA
NORMATIVA LOCAL, LA AUTORIDAD ELECTORAL ESTATAL O
DEL DISTRITO FEDERAL COMPETENTE DEBE IMPLEMENTAR UN
PROCEDIMIENTO IDÓNEO, emitida por la Sala Superior del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación1.
II. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA.Previo al estudio de fondo
del medio de impugnación planteado, por ser su examen
preferente y de orden público, se procede al análisis de las
causales de improcedencia que puedan actualizarse.
El órgano partidista señalado como responsable, -Comisión
Organizadora Electoral Estatal del Partido Acción Nacional
en Jalisco-, alega que en la especie se actualiza la causal
de improcedencia prevista en el artículo 507 del
ordenamiento comicial de la materia, en virtud de que a su
juicio, el actor no esgrime agravio ni violación de precepto
alguno y tampoco puede deducirse de los hechos
expuestos.
Alega además, que los planteamientos que formula el
accionante ya fueron contestados por el órgano
jurisdiccional partidista, por lo cual debe desecharse el
medio de impugnación.
1La Jurisprudencia 14/2014, fue aprobada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, en sesión pública celebrada el veintitrés de julio de dos mil catorce, y está disponible en la dirección de internet: http://www.te.gob.mx/jurisprudenciaytesis/compilacion.htm#TEXTO 14/2014.
JDC-5912/2015
11
Al respecto, este Tribunal considera que debe desestimarse
la causal invocada por la responsable, puesto que en
relación al primer aserto, basta imponerse de la demanda
del presente juicio ciudadano para percatarse que el
demandante sí expresó motivos de disenso para cuestionar
la validez de la resolución impugnada.
Por otro parte, en relación al segundo aspecto de su causal
de improcedencia, al estar vinculada estrechamente con
el fondo del asunto, se estima que debe abordarse en su
caso en el estudio de fondo que corresponda.
Robustece lo anterior, por identidad de razones, el criterio
sustentado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
con el rubro: CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SI SE HACE
VALER UNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA QUE INVOLUCRA EL
ESTUDIO DE FONDO, DEBERÁ DESESTIMARSE2.
Por otro lado, al admitir el medio de impugnación
interpuesto por el enjuiciante, esta autoridad jurisdiccional
no advirtió alguna de las causales de improcedencia
previstas por el artículo 509, del Código Electoral local, ya
que no se pretende impugnar leyes o normas electorales
por la no conformidad a la Constitución General de la
República o la Política del Estado de Jalisco; se impugnan
actos que supuestamente afectan el interés jurídico del
actor, éstos no se consumaron de un modo irreparable,
además, el medio de impugnación se presentó dentro del
plazo previsto en el ordenamiento legal en la materia y, el
2Número de registro 1000423. 109. Pleno. Novena Época. Apéndice 1917-
Septiembre 2011. Tomo II. Procesal Constitucional 4. Controversias constitucionales
Primera Parte - SCJN, Pág. 4639.
JDC-5912/2015
12
promovente cuenta con legitimación en los términos de
ley.
III. REQUISITOS DE PROCEDENCIA.Determinada la
competencia de este Tribunal Electoral, lo siguiente es el
análisis de los requisitos de procedencia del juicio, toda vez
que su estudio se impone previo al de fondo del asunto.
En el presente caso, se advierte que se cumplen los
requisitos generales del medio de impugnación, que
prevén los artículos 506 y 507, que son aplicables al Juicio
para la Protección de los Derechos Político-Electorales del
Ciudadano en los términos de lo prescrito por el artículo
504, párrafo 1, todos del código comicial, preceptos que
regulan:
A) El plazo en que se debe presentar el juicio;
B) Los requisitos formales que el escrito debe cumplir;
C) La legitimación y el interés jurídico; y
D) La definitividad que establece el código en la materia.
Al respecto se tiene que:
A)Oportunidad. La demanda fue promovida de manera
oportuna, en razón que obra constancia en actuaciones
que laresolución impugnada le fue notificada al actorel
veinticinco de febrero de dos mil quince mediante estrados
y toda vez que la demanda fue presentada el tres de
marzo siguiente, evidentemente está dentro del plazo de
seis días que marca el Código Electoral Local para hacer
valer el medio de impugnación.
B) Requisitos formales del escrito de demanda. Se advierte
JDC-5912/2015
13
que el ocurso de demanda cumple con los requisitos
formales establecidos por el artículo 507, del Código
Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de
Jalisco, toda vez que, el ciudadano César Octavio
Madrigal Díaz, presentó por escrito su demanda del medio
de impugnación, en el que hace constar su nombre y
comparece por su propio derecho, señala domicilio para
recibir notificaciones, identifica el acto que impugna, así
como los órganos partidistas responsables, menciona de
forma expresa los hechos en que basa su impugnación,
menciona los agravios que dice le causan los actos
impugnados, así como los preceptos legales que considera
violados, ofrece pruebas, las cuales relaciona con los
hechos y agravios que pretende probar,acompaña las
copias de ley y firma autógrafamente su escrito de
demanda.
C) Legitimación e interés jurídico. Por lo que respecta a la
legitimación del promovente en la causa, ésta se reconoce
en términos de los previsto en el artículo 515, párrafo 1,
fracción II, inciso b) del Código Electoral y de Participación
Ciudadana del Estado de Jalisco, toda vez que el medio
de impugnación fue presentado por el ciudadano César
Octavio Madrigal Díaz en forma individual y por su propio
derecho, haciendo valer presuntas violaciones a su
derecho político-electoral de ser votado.
Por lo que respecta al interés jurídico del accionante, en su
escrito de demanda alega que tanto el acuerdo mediante
el cual se realizó el cómputo final de los resultados
electorales, la tabla de resultados del cómputo final de la
elección y la resolución que le declaró infundada e
JDC-5912/2015
14
inatendible su pretensión, le causan agravio, lo que se
considera suficiente para que se proceda a su análisis y se
tenga por satisfecho el requisito formal en estudio.
D) Definitividad. Uno de los principios que rigen la materia
electoral es el de definitividad, que entre una de sus
acepciones postula que el contenido del acto o resolución
que se impugne ya no pueda sufrir variación alguna
mediante la emisión de un nuevo acto o resolución que lo
modifique, revoque o nulifique, por lo que se puede
concluir que primero deben agotarse todos los recursos y
medios de defensa ordinarios o instancias previas, como un
paso previoa la interposición de otro medio de
impugnación, pues de lo contrario éste se desechará de
plano.
En el caso concreto, el ciudadano actor se queja de la
resolución emitida en el juicio de inconformidad
identificado con la clave CJN/JIN/167/2015, dictada por la
Comisión Jurisdiccional Electoral, que a su decir le causa
agravio, por lo que es procedente que este Tribunal
Electoral conozca del presente Juicio para la Protección
de los Derechos-Político Electorales del Ciudadano, en
razón de que agotó los recursos previos y no existe uno
diverso para controvertir la resolución impugnada.
IV.SÍNTESIS DE AGRAVIOS, FIJACIÓN DE LA LITIS Y
METODOLOGÍA DE ESTUDIO. Para controvertir los actos
sintetizados en la página cinco de este fallo,se oponenlos
siguientes agravios:
JDC-5912/2015
15
1. El actor aduce que los órganos señalados como
responsables le causan una afectación a sus derechos
político-electorales al no haber designado a los
funcionarios de las mesas directivas de los centros de
votación, de acuerdo a los lineamientos establecidos en la
página seis párrafo séptimo del Manual de la Jornada
Electoral para el proceso 2014/2015 emitido por la Comisión
Organizadora del Partido Acción Nacional.
2. Que le causa un perjuicio el hecho de que los
funcionarios de las mesas directivas permitieran que los
votantes sufragaran identificándose con la credencial de
afiliación al partido, señalando a su vez que la disposición
intrapartidaria que lo permite es inconstitucional.
3. Que la resolución dictada en el juicio de inconformidad
identificado con las letras y números CJN/JIN/167/2015 le
causa afectación al no realizar un análisis jurídico respecto
lo dispuesto en el Manual de la Jornada Electoral para el
proceso 2014/2015 emitido por la Comisión Organizadora
del Partido Acción Nacional, en lo relativo a la designación
de los funcionarios de las mesas directivas.
4. Que le causa lesión a sus derechos el que las boletas
fueran impresas erróneamente al indicar que el apellido
paterno de uno de los candidatos es PETERESEN en lugar
de PETERSEN.
Por otro lado, el método de estudio de estos agravios
podrá variar el orden de la exposición contenida en el
escrito de demanda, lo cual no causa al actor lesión o
afectación jurídica alguna, pues esto solo ocurre cuando
JDC-5912/2015
16
no se estudian todos los motivos de agravio, toda vez que
no en todos los casos, los justiciables exponen
ordenadamente sus agravios, o bien en razón de que
algunos de éstos pueden ser de estudio preferente o
incluso encontrarse en cualquier parte del escrito de
demanda que contiene la impugnación. Sirven de apoyo
a las relatadas consideraciones, lajurisprudencia que ha
sustentado la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, localizable bajo el rubro:
AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO
CAUSA LESIÓN3.
Por lo tanto la litis en el presente asunto se constriñe a
determinar, si los actos impugnados son violatorios del
principio de legalidad que toda resolución debe cumplir,
por ser uno de los principios rectores de la función
electoral, y si con ello se conculcaron los derechos político-
electorales que en favor del ciudadano promovente
consagran la Constitución Política y el Código Electoral de
Participación Ciudadana, ambos ordenamiento del Estado
de Jalisco.
En cuanto a la metodología de estudio de los agravios,
serán analizados por esteórgano jurisdiccional, aquellos
expresados por la parte demandante en el escrito
mediante el cual promovió el Juicio para la Protección de
los Derechos Político-Electorales, de manera que los
disensos 1 y 3 se abordarán de manera conjunta, en tanto
los restantes se examinaran en forma individual.
3Ibídem, 4/2000, p. 125.
JDC-5912/2015
17
Para ello, resulta oportuno aclarar que, dentro del análisis
del supuesto de nulidad de votación recibida en las mesas
directivas, este órgano colegiado, tomará en cuenta el
principio de conservación de los actos públicos
válidamente celebrados que recoge el aforismo "lo útil no
debe ser viciado por lo inútil", y el cual fue adoptado en la
jurisprudencia 9/98, emitida por la Sala Superior de este
órgano jurisdiccional, cuyo rubro es: “PRINCIPIO DE
CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS PÚBLICOS VÁLIDAMENTE
CELEBRADOS. SU APLICACIÓN EN LA DETERMINACIÓN DE LA
NULIDAD DE CIERTA VOTACIÓN, CÓMPUTO O ELECCIÓN.”
Por otro lado, en cumplimiento al principio de
exhaustividad que impone al juzgador analizar todos y
cada uno de los planteamientos formulados por las partes
en apoyo a sus pretensiones, este órgano jurisdiccional
procederá al análisis de todos los argumentos y
razonamientos expuestos en los agravios o conceptos de
violación y, en su caso, de las pruebas aportadas o
recabadas por este tribunal, examinándolos en su
conjunto, separándolos en distintos grupos, o bien, uno por
uno, en el orden propuesto por el promovente o en orden
diverso, de los hechos y agravios mencionados en su
escrito de demanda, en términos de la tesis jurisprudencial
emitida por la Sala Superior 12/2001, cuyo rubro es:
“EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES. CÓMO SE
CUMPLE.”
Precisado lo anterior se procede a atender los motivos de
disenso expuestos en la demanda.
JDC-5912/2015
18
V. ANÁLISIS DE FONDO. Por principio de cuentas, en
relación alestudio de los agravios 1 y 3 relativos a que los
órganos partidistas señalados como responsables causan
afectación a los derechos político-electorales del
ciudadano al no haber designado a los funcionarios de las
mesas directivas de los centros de votación, de acuerdo a
los lineamientos establecidos en la página seis párrafo
séptimo del Manual de la Jornada Electoral para el
proceso 2014/2015 emitido por la Comisión Organizadora
del Partido Acción Nacional, y que la resolución dictada en
el juicio de inconformidad identificado con las letras y
números CJN/JIN/167/2015 le causa afectación al dejar de
realizar un análisis jurídico respecto a lo dispuesto en el
Manual de la Jornada Electoral para el proceso 2014/2015
emitido por la Comisión Organizadora del Partido Acción
Nacional, en lo relativo a la designación de los funcionarios
de las mesas directivas, este tribunal considera lo siguiente.
En efecto, se señala en el Manual de la Jornada Electoral
que laComisión Organizadora Electoral designará a los
funcionarios mencionados a propuesta de las Comisiones
Organizadoras Electorales Estatales derivado de las
propuestas que realicen los Presidentes de los Comités
Directivos Municipales o Delegacionales del Partido Acción
Nacional directamente o a través de sus respectivos
Secretarios Generales.
Para acreditar lo anterior, el actor ofreció como pruebas,
las siguientes:
1.DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia simple de
la convocatoria para participar en el proceso interno de
selección de Candidaturas para integrar la planilla de
JDC-5912/2015
19
miembros (sic) del Ayuntamiento por el principio de Mayoría
Relativa, con motivo del Proceso Electoral Local 2014-2015
para el Estado de Jalisco de fecha 12 de diciembre del 2014
dos mil catorce, emitida a las 23:50 horas por la comisión
Organizadora Electoral Nacional del Partido Acción
Nacional. (Documental que se anexa en copia simple, y
que es visible para su cotejo el a (sic) página electrónica
www.panjal.org.mx). Medio de convicción que relaciono
para acreditar lo señalado por el suscrito actor del punto
primero al noveno del capítulo de hechos del presente
juicio.
2.DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia simple del
MANUAL DE LA JORNADA ELECTORAL, emitido por la
Comisión Organizadora Electoral Nacional del Partido
Acción Nacional. (Documental que se anexa en copia
simple, y que es visible para su cotejo en la página
electrónica www.panjal.org.mx). Medio de convicción que
relaciono para acreditar lo señalado por el suscrito actor del
punto primero al noveno del capítulo de hechos del
presente juicio.
3.DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en el oficio que solicito
que gire este H. Tribunal a la Comisión Organizadora
Electoral Estatal en Jalisco del Partido Acción Nacional, en
el cual le solicite copia certificada de la declaratoria de
procedencia de la solicitud de registro de precandidaturas
del suscrito a Presidente municipal de Guadalajara, y de la
planilla del Ayuntamiento que el suscrito presenté el pasado
22 veintidós de diciembre del año 2014 dos mil catorce,
acuerdo del cual se desprende que solo fueron aprobados
02 dos precandidatos al citado cargo, el suscrito y además
Alfonso PetersenFarah, emitida el 27 veintisiete de diciembre
del año 2014 dos mil catorce, por la Comisión Organizadora
Electoral Estatal de Jalisco del Partido Acción Nacional,
mediante acuerdo COEEJ/01/2014 (documental que no se
puede imprimir desde el internet, en virtud de tener un
candado de seguridad, y que es visible para su cotejo en la
página electrónica www.panjal.org.mx). Medio de
convicción que relaciono para acreditar lo señalado por el
suscrito actor del punto primero al noveno del capítulo de
hechos del presente juicio.
4.DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia simple de
la publicación de fecha 26 veintiséis de enero del año en
curso, en que la Comisión Organizadora Electoral Estatal de
Jalisco del Partido Acción Nacional, emitió el acuerdo
COEEJ/04/2015, mediante el cual realiza DE NUEVA CUENTA
la declaratoria de procedencia de la solicitud de registro de
la precandidatura del suscrito a Presidente municipal de
Guadalajara, y de la planilla presenté, y en este NUEVO
acuerdo se desprende que aprueba el registro de un tercer
precandidato al citado cargo, el suscrito Alfonso
PetersenFarah, y se aprueba que Tomas Coronado Olmos
participe. (Documental que se anexa en copia simple, y
JDC-5912/2015
20
que es visible para su cotejo en la página electrónica
www.panjal.org.mx). Medio de convicción que relaciono
para acreditar lo señalado por el suscrito actor del punto
primero al noveno del capítulo de hechos del presente
juicio.
5. DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia simple de
la publicación de la Comisión Organizadora Electoral
Nacional del Partido Acción Nacional, de fecha 16 dieciséis
de enero del año en curso en la cual emitió el acuerdo
COEEJ/65/2015, mediante el cual señala la ubicación e
integración de Mesas Directivas de Centros de Votación
para la Jornada Electoral, con motivo del Proceso Electoral
2014-2015, mediante el cual señalan que en el municipio de
Guadalajara se instalaran 06 centros de votación, y que se
recibirá el voto en 12 doce Mesas de Votación.
(Documental que se anexa en copia simple, y que es visible
para su cotejo en la página electrónica
www.panjal.org.mx). Medio de convicción que relaciono
para acreditar lo señalado por el suscrito actor del punto
primero al noveno del capítulo de hechos del presente
juicio.
6. DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia simple de
la publicación de la Comisión Organizadora Electoral
Nacional del Partido Acción Nacional, del 30 treinta de
enero del año en curso, mediante la cual emitió el acuerdo
DE MODIFICACIÓN DEL ACUERDO COEEJ/65/2015, en el
cual señala la ubicación e integración de Mesas Directivas
de Centros de Votación para la Jornada Electoral, con
motivo del Proceso Electoral 2014-2015, mediante el cual
señalan que en el municipio de Guadalajara se instalaran
06 centros de votación, y que se recibirá el voto en 18
dieciocho Mesas de Votación. (Documental que se anexa
en copia simple, y que es visible para su cotejo en la página
electrónica www.panjal.org.mx). Medio de convicción que
relaciono para acreditar lo señalado por el suscrito actor del
punto primero al noveno del capítulo de hechos del
presente juicio.
7. DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia simple de
la publicación de fecha 11 once de febrero del 2015 dos mil
quince mediante la cual la Comisión Organizadora Electoral
Estatal del Partido Acción Nacional en Jalisco, realiza el
Cómputo Final de los Resultados Electorales, de la Jornada
Electoral del 08 ocho de febrero del 2015 dos mil quince
respecto del proceso de selección de candidatos de
Presidente Municipal de Guadalajara y su planilla de
Regidores y Sindico propietario y Suplentes, del cual se
desprende que el ganador del citado proceso interno es
Alfonso PetersenFarah. Medio de convicción que relaciono
para acreditar lo señalado por el suscrito actor del punto
primero al noveno del capítulo de hechos del presente
juicio.
JDC-5912/2015
21
8.DOCUMENTAL PÚBLICA.Consistente la Tabla de Resultados
del Cómputo Final de la Elección en la Jornada Electoral del
Proceso Interno 2014-2015 en el Estado de Jalisco, emitida
por la Comisión Organizadora Electoral Estatal del Partido
Acción Nacional en Jalisco, publicado en los Estrados Físicos
y Electrónicos a las 18:10 dieciocho diez horas, del día 14 de
febrero del año en curso. (Documental que se anexa en
copia simple, y que es visible para su cotejo en la página
electrónica www.panjal.org.mx). Medio de convicción que
relaciono para acreditar lo señalado por el suscrito actor del
punto primero al noveno del capítulo de hechos del
presente juicio.
9.DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en el oficio que solicito
que gire este H. Tribunal a la Comisión Organizadora
Electoral Estatal en Jalisco del Partido Acción Nacional, en
el cual se le solicite copia certificada del listado nominal
con el cual se votó el pasado 08 de febrero del año en
curso, referente al proceso de Selección de Candidato a
Presidente Municipal de Guadalajara y su planilla al
Ayuntamiento, y del cual se desprende que no se hizo
registro de cuantos electores se identificaron con credencial
del Partido Acción Nacional, ya sea la emitida por Comité
Ejecutivo Nacional o el Comité Directivo Estatal. Medio de
convicción que relaciono para acreditar lo señalado por el
suscrito actor del punto primero al noveno del capítulo de
hechos del presente juicio.
10.DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en el oficio que
solicito que gire este H. Tribunal a la Comisión Organizadora
Electoral Estatal en Jalisco del Partido Acción Nacional, en
el cual se le solicite copia certificada del modelo de boleta
que se utilizó referente al proceso de Selección de
Candidato a Presidente Municipal de Guadalajara y su
planilla al Ayuntamiento, y del cual se desprende que se
asentó en las mismas de forma incorrecta el nombre del
precandidato Alfonso PetersenFarah. Medio de convicción
que relaciono para acreditar lo señalado por el suscrito
actor del punto primero al noveno del capítulo de hechos
del presente juicio.Documental que me es jurídicamente
imposible el solicitarlo previamente en virtud de la
naturaleza jurídica de la misma.
11.DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia simple de
la publicación de fecha 27 veintisiete de febrero del 2015
dos mil quince, tal y como consta en la impresión de los
estrados electrónicos de la Comisión Jurisdiccional en
alusión (del cual se anexa copia simple), del cual se
desprende que la Resolución impugnada, emitida por la
Comisión Jurisdiccional del Consejo Nacional del Partido
Acción Nacional, mediante el juicio de inconformidad
CJE/JIN/167/2015, tiene fecha de publicación del día 27
veintisiete de febrero de los corrientes. (Documental que se
anexa en copia simple, y que es visible para su cotejo en la
página electrónica www.panjal.org.mx). Medio de
JDC-5912/2015
22
convicción que relaciono para acreditar lo señalado por el
suscrito actor del punto primero al noveno del capítulo de
hechos del presente juicio.
12.DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la copia
certificada del Acta de Sesión ordinaria número 8 ocho del
día 27 veintisiete de febrero del 2015 dos mil quince, emitida
por Juan Pablo Colín Aguilar, en su carácter de Secretario
General de la Delegación Municipal del Partido Acción
Nacional de Guadalajara, Jalisco, de la cual se desprende
el punto VII.- Asuntos Varios, lo relativo al oficio de fecha 23
de enero del 2015 dos mil quince enviando a la responsable
n el presente juicio, Comisión Organizadora Electoral Estatal
de Jalisco, mediante el cual la citada Delegación señala
que NO FUE TOMADA EN CUANTA POR SUS PROPUESTAS
PARA LA INSTALACIÓN DE LOS CENTROS DE VOTACIÓN PARA
LA JORNADA ELECTORAL DEL DÍA 08 DE FEBRERO, POR LO
QUE SE DESLINDAN DE CUALQUIER ANOMALIA O ERROR EN
EL PROCESO O INSTALACIÓN DE LAS MISMAS; es decir, es
evidente que la citada delegación no fue tomada en
cuenta en lo referente al desarrollo y organización del
proceso interno en alusión, y por tanto, le solicito a este H.
Tribunal, le requiera a las responsables, las Comisiones
Organizadoras Electorales Nacional y Estatal en Jalisco del
Partido Acción Nacional, que le remitan copia certificada
del oficio mediante el cual le solicitaron a la Delegación
Municipal del Partido Acción Nacional en Guadalajara,
Jalisco, que les realizará la propuesta de designación de los
funcionarios de los Centros de Votación, respecto a la
Jornada Electoral en alusión celebrada el pasado 08 ocho
de febrero del año en curso. Medio de convicción que
relaciono para acreditar lo señalado por el suscrito actor del
punto primero al noveno del capítulo de hechos del
presente juicio.
13.INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES. Consistente en todas y
cada una de las actuaciones que conformen el presente
juicio que tiendan a favorecer mis intereses. Medio de
convicción que relaciono para acreditar lo señalado por el
suscrito actor del punto primero al noveno del capítulo de
hechos del presente juicio.
14.PRESUNCION LEGAL Y HUMANA.La que se hace consistir
en su doble aspecto legal y humano, que se logre
desprender de las deducciones lógicas que realice esta H.
Autoridad Judicial. Medio de convicción que relaciono
para acreditar lo señalado por el suscrito actor del punto
primero al noveno del capítulo de hechos del presente
juicio.
Tales probanzas, relacionadas entre sí y con las constancias
que obran en el expediente crean convicción de lo
JDC-5912/2015
23
relatado, con fundamento en el artículo 263 del
ordenamiento comicial de la materia.
No obstante lo anterior, se precisa que el acto que se
reclama, tal y como se aprecia en el capítulo de
antecedentes, así como en la narración de la demanda,
ocurre el treinta de enero del presente año, por lo cual este
órgano jurisdiccional estima que tales actos devienen
consentidos en términos de lo dispuesto en los artículos 506
y 509 párrafo fracción IV del Código Electoral y de
Participación Ciudadana, toda vez que aquellos actos
ocurridos con anterioridad debieron de haber sido
controvertidos en el momento oportuno.
En efecto, al Juicio para la Protección de los Derecho
Político-Electoralesse aplican las reglas comunes a los
medios de impugnación en lo respectivo a los plazos y
términos, mismos artículos que establecen lo siguiente:
Artículo 506.
1. Los medios de impugnación previstos en este Código
deberán presentarse dentro de los seis días contados a
partir del siguiente al en que surta efectos la
notificación del acto o resolución impugnado, salvo las
excepciones previstas expresamente en el presente
ordenamiento.
Artículo 509.
1. Los medios de impugnación previstos en este Código
serán improcedentes cuando:
I. Se pretenda impugnar la no conformidad a la
Constitución General de la República o la Política del
Estado de Jalisco;
II. Se impugnen actos o resoluciones que no afecten el
interés jurídico del actor;
JDC-5912/2015
24
III. El acto o resolución se hayan consumado de un
modo irreparable;
IV. El acto o resolución se hayan consentido
expresamente, entendiéndose por ello, las
manifestaciones de voluntad que entrañen ese
consentimiento o no se presenten los medios de
impugnación dentro de los plazos señalados en este
Código;
…
Por lo tanto, de las constancias que obran en autos, y al
haber confesado el actor que el acto reclamado
aconteció el treinta de enero del año en curso, resulta
evidente que a partir del día primero de febrero de esta
anualidad,comenzó a correr el plazo para presentar el
medio de impugnación idóneo respecto a dicho acto,
siendo que en el presente se intenta impugnar con motivo
de un diverso acto partidario como lo es la resolución del
juicio de inconformidad, por lo cual resulta ser un acto
definitivo y firme de manera que debe reputarse como
consentido por el aquí demandante, razón por la cual es
inoperante el presente concepto en estudio.
En el mismo marco y respecto a que la Comisión
Jurisdiccional partidaria no realiza el análisis adecuado
para determinar si la selección de funcionarios de las
mesas directivas se apegó al principio de legalidad que
rige los procesos electorales, se advierte que dicho aserto
depende estrechamente de los analizado en líneas
procedentes, puesto que tal materia fue acordada en el
acto partidario cuyo consentimiento fue puntualizado con
antelación, de suerte que el planteamiento en examen
corre su misma suerte.
JDC-5912/2015
25
Lo anterior es así, puesto que si de lo alegado en un
concepto de agravio se advierte que laimpugnación
planteada se hace descansar, sustancialmente, en lo que
se argumentó en otro uotros agravios que fueron
desestimados en la misma resolución, en tanto que
resultaroninfundados, inoperantes o inatendibles, ello hace
que aquél resulte a su vez inoperante, dadoque de
ninguna manera resultará procedente, fundado u
operante lo que en dicho agravio seaduce, por basarse en
la supuesta procedencia de aquéllos.
Cobra aplicación al caso, la tesis XVII.1o.C.T.21 K,de rubro:
AGRAVIOS. SON INOPERANTES LOS QUE SE HACEN
DESCANSAR SUSTANCIALMENTE EN LO ARGUMENTADO EN
OTROS QUE FUERON DESESTIMADOS4.
Estudio del agravio identificado con el número
2,concerniente a que los funcionarios de las mesas
directivas permitieron que los votantes sufragaran
identificándose con la credencial de afiliación al partido,
señalando a su vez que la disposición intrapartidaria que lo
permite es inconstitucional.
Ante todo, es menester precisar que el actor se duele de la
inconstitucionalidad del artículo 63 del Reglamento de
Selección de Candidaturas a Cargos de Elección Popular
del Partido Acción Nacional, puesto que dicho numeral
posibilita que se emplee como medio de identificación del
elector en los procesos internos de selección de
4Número de registro182039. XVII.1o.C.T.21 K. Tribunales Colegiados de
Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta. Tomo XIX, Marzo de 2004, Pág. 1514.
JDC-5912/2015
26
candidatos a cargos de elección popular del Partido
Acción Nacional, la credencial de afiliación al partido, o
bien la credencial para votar con fotografía.
Cabe precisar que, en virtud de los cambios a nuestro
sistema judicial a raíz de la reforma constitucional en
materia de derechos humanos de seis y diez de junio de
dos mil once y a la sentencia dictada en el expediente
Varios 912/2010 resuelto por el Tribunal Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, se determinó que el control
de convencionalidad y constitucionalidad que debe
adoptarse es en el sentido de siguiente5:
"…POR MAYORÍA DE SIETE VOTOS DE LOS SEÑORES
MINISTROS COSSÍO DÍAZ, FRANCO GONZÁLEZ
SALAS, ZALDÍVAR LELO DE LARREA, VALLS
HERNÁNDEZ, SÁNCHEZ CORDERO DE GARCÍA
VILLEGAS, ORTIZ MAYAGOITIA Y PRESIDENTE SILVA
MEZA, se determinó que el modelo de control de
convencionalidad y constitucionalidad que debe
adoptarse a partir de lo establecido en el párrafo
339, de la sentencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, en el caso 12.511.
Rosendo Radilla Pacheco, contra los Estados
Unidos Mexicanos, y en los artículos 1º, 103, 105 y
133, de la Constitución Federal, propuesto por el
señor Ministro Cossío Díaz, es en el sentido de que:
5último párrafo de la página 14 y primer párrafo de la página 15 de la
Versión Taquigráfica de la sesión pública ordinaria del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, celebrada el catorce de
julio de dos mil once.
JDC-5912/2015
27
1. Los jueces del Poder Judicial de la Federación al
conocer de controversias constitucionales,
acciones de inconstitucionalidad y de amparo,
pueden declarar la invalidez de las normas que
contravengan la Constitución Federal y/o los
tratados internacionales que reconozcan
derechos humanos.
2. Los demás jueces del país, en los asuntos de su
competencia, podrán desaplicar las normas que
infrinjan la Constitución Federal y/o los tratados
internacionales que reconozcan derechos
humanos, sólo para efectos del caso concretoy sin
hacer una declaración de invalidez de las
disposiciones, y
3. Las autoridades del país que no ejerzan
funciones jurisdiccionales, deben interpretar los
derechos humanos de la manera que más los
favorezca, sin que estén facultados para declarar
la invalidez de las normas o para desaplicarlas en
los casos concretos.
Votaron en contra los señores Ministros: AGUIRRE
ANGUIANO, PARDO REBOLLEDO, por estimar que
ésta no es la instancia adecuada para realizar
este análisis, y AGUILAR MORALES, por la razón
aducida por el señor Ministro Pardo Rebolledo".
En ese orden de ideas, el artículo 63 del Reglamento de
Selección establece lo siguiente:
JDC-5912/2015
28
Artículo 63. Sólo podrán emitir su voto las personas incluidas
en el Listado Nominal de Electores Definitivo, quienes
deberán identificarse con su credencial de militante
emitida por el Comité Ejecutivo Nacional o su credencial
para votar vigente expedida por la autoridad electoral.
Para evidenciar la inconstitucionalidad del anterior
dispositivo reglamentario, el actor refiere que “el único
documento que debe ser válido para los procesos internos
de selección de candidatos de los partidos políticos
mexicanos, y en particular en los procesos del partido
acción nacional, debe de ser la credencial de elector con
fotografía”.Para ello, sustenta su argumento en lo previsto
en el numeral 278 párrafo 1 de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales, que
textualmente establece:
Artículo 278.
1. Los electores votarán en el orden en que se presenten
ante la mesa directiva de casilla, debiendo mostrar su
credencial para votar o en su caso, la resolución del Tribunal
Electoral que les otorga el derecho de votar sin aparecer en
la lista nominal o sin contar con credencial para votar o en
ambos casos.
Sin embargo, no existe en la demanda motivo, argumento
o razonamiento jurídico encaminado a evidenciar que el
numeral 63 del reglamento partidario invocado es contrario
a la Constitución, sino que tal condición se hace depender
de lo establecido en el numeral 278 fracción 1 de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales, por
lo cual, este tribunal estima que el agravio atinente resulta
inoperante.
En efecto, para justificar la incompatibilidad de una norma
legal o reglamentaria, es necesario demostrar la
transgresión de un precepto constitucional aplicado al
JDC-5912/2015
29
caso concreto, para lo cual es indispensable emplear
como parámetro de comparación algún dispositivo
constitucional, de tal suerte que si como en la especie la
inconstitucionalidad alegada se hace depender de un
precepto legal de un diverso ordenamiento y no de la
Constitución, es claro que tal situación impide a este
órgano jurisdiccional llevar a cabo el estudio planteado.
Lo anterior es así, puesto que en todo caso el conflicto
entre una norma legal y una norma partidista, atendiendo
a la jerarquía de las mismas, en manera alguna implica un
pronunciamiento sobre la constitucionalidad de una
disposición, en tanto que en ningún momento se
estaríaconfrontando ésta con la Constitución Federal.
Más aún, si se toma en cuenta que el quejoso alega en su
agravio, que debe ordenarse a los órganos competentes
del Partido Acción Nacional que modifiquen el citado
artículo 63 del Reglamento aludido, para que únicamente
sea válida la credencial de elector con fotografía, emitida
por el Instituto Nacional Electoral para los efectos de la
identificación de los electores en los procesos de selección
de candidatos al interior de dicho instituto político.
Sin embargo, no es factible atender lo solicitado virtud a
que el efecto deseado no es técnicamente realizable,
toda vez que la potestad de inaplicación de normas
partidistas opera al caso concreto, sin que puede
extenderse a partes que no figuraron en la relación
procesal del medio de impugnación, por lo cual ni aún en
el supuesto de considerar fundado el agravio relacionado
JDC-5912/2015
30
con la inconstitucionalidad del precepto reglamentario, se
podría atender a dicha petición.
Por los motivos anteriores, el agravio analizado resulta
inoperante.
Estudio del agravio 4 relativo a la cita del apellido
PETERESEN en lugar de PETERSEN, en las boletas utilizadas en
la jornada electoral interna.
En relación al disenso descrito, es importante referir que del
análisis y confrontación de la demanda del juicio de
inconformidad partidario, así como de la diversa demanda
del juicio ciudadano que nos ocupa, es posible arribar a la
conclusión que estamos en presencia de un disenso
reiterado, sin que sea posible desprender un agravio
debidamente configurado que refute las consideraciones
que sustentan el sentido del fallo partidista.
En efecto, tal reiteración se aprecia del siguiente cuadro
comparativo:
Agravio planteado en el Juicio
de Inconformidad
CJE/JIN/167/2015.
Agravio planteado en el Juicio
para la Protección de los
Derechos Político-Electorales
Fue tan poca cuidadosa del
proceso la actuación de las
autoridades responsables en el
proceso de Selección de
Candidato a Presidente
Municipal de Guadalajara, que
incluso se permitió un grave error
en la impresión de boletas, ya
que al Precandidato Alfonso
PetersenFarah, se imprimió en las
mismas como Alfonso
PeteresenFarah, lo cual se
asienta solo como una prueba
más, de lo antijurídico del
comportamiento de la
Fue tan poca cuidadosa del
proceso la actuación de las
autoridades responsables en el
proceso de Selección de
Candidato a Presidente
Municipal de Guadalajara, que
incluso se permitió un grave error
en la impresión de boletas, ya
que al Precandidato Alfonso
PetersenFarah, se imprimió en las
mismas como Alfonso
PeteresenFarah, lo cual se
asienta solo como una prueba
más, de lo antijurídico del
comportamiento de la
JDC-5912/2015
31
multicitada responsable.
multicitada responsable; es decir
en estricto apego a derecho, se
votó por una persona no
registrada como Precandidato a
Presidente municipal de
Guadalajara del Partido Acción
Nacional, y por tanto esta
situación ocasiona la nulidad de
la totalidad de la jornada
comicial alusión.
Por consiguiente y como ha quedado plasmado, la
finalidad del presente medio de impugnación es analizar la
legalidad de la resolución del juicio de inconformidad,
cobrando aplicación la Tesis XXVI/97 aplicable por
identidad de razón, de rubro: AGRAVIOS EN
RECONSIDERACIÓN. SON INOPERANTES SI REPRODUCEN LOS
DEL JUICIO DE INCONFORMIDAD.
Además, cabe precisar es claro que en el particular el
actor no ataca en forma frontal y directa los motivos que
sustentan la determinación de la responsable para
desestimar su impugnación intrapartidista.
Sirve de apoyo a lo anterior, por las razones que la
informan,la jurisprudencia de rubro:CONCEPTOS DE
VIOLACION. SON INSUFICIENTES Y SU ESTUDIO ES
INNECESARIO, SI NO ATACAN LA TOTALIDAD DE LAS
CONSIDERACIONES ESENCIALES QUE SUSTENTAN EL ACTO
RECLAMADO6.
Por dichas consideraciones, este órgano resolutor
encuentra inoperante el concepto de violación vertido.
6Jurisprudencia 724, del Primer Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, localizable en
la página 487, tomo VI, parte TCC, Octava Época, del Apéndice al Semanario
Judicial de la Federación de 1995
JDC-5912/2015
32
Así, por lo expuesto y con apoyo además, en lo
establecido por los artículos 116, párrafo segundo, fracción
IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 12, fracción X y 70, fracción IV, de la
Constitución Política; 1º, párrafo 1, fracción I, 504, 536, 542,
545 y 546, del Código Electoral y de Participación
Ciudadana, estos últimos ordenamientos del Estado de
Jalisco; se resuelve conforme a los siguientes:
R E S O L U T I V O S
PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Tribunal
Electoral del Estado de Jalisco para conocer y resolver el
presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-
Electorales del Ciudadano, la legitimación y requisitos de
procedencia, quedaron acreditados en los términos
expuestos en los ConsiderandosI, II y IIIde esta resolución.
SEGUNDO. Losagravios expresados por el
accionanteresultaron INOPERANTES, en términos del
Considerando V de la presente sentencia.
TERCERO. Se CONFIRMAla resolución impugnada.
Notifíquese la presente resolución en los términos de ley; y
en su oportunidad archívese este expediente como asunto
concluido.
Así lo resolvieron por unanimidad de votos, el Magistrado
Presidente, la Magistrada y los Magistrados integrantes de
este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, quienes firman
JDC-5912/2015
33
al calce de la presente resolución, ante el Secretario
General de Acuerdos que autoriza y da fe.
MAGISTRADO PRESIDENTE
EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ
MAGISTRADO
JOSÉ DE
JESÚSANGULOAGUIRRE
MAGISTRADO
LUIS FERNANDO
MARTÍNEZ ESPINOSA
MAGISTRADA
TERESA MEJÍA CONTRERAS
MAGISTRADO
RODRIGO MORENO TRUJILLO
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ
El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del
Estado de Jalisco- - - - - - - - C E R T I F I C O - - - - -- - - - - - - - - - - - - - -
que la presente hoja corresponde a la resolución de veinte de marzo
de dos mil quince, dictada en el Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales del Ciudadano, identificado con las siglas
y números JDC-5912/2015, promovido por César Octavio Madrigal Díaz,
la que consta de treinta y tres fojas. Doy fe.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ
