Julieta Fierro Instituto de Astronomía, UNAM [email protected].
Julieta Toledo (2008) Transacciones Sin Papel
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7/26/2019 Julieta Toledo (2008) Transacciones Sin Papel
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Aplicaciones para las transacciones
comerciales sin papel, fortalezas y debilidades:el caso de la Aduana de Chile
Aplicaciones para las transacciones
comerciales sin papel, fortalezas y debilidades:
el caso de la Aduana de Chile
Octubre 2008Octubre 2008
Julieta Toledo CabreraEncargada Nacional Proceso Salida de Mercancas
Coordinadora Comit Agenda Normativa
Encargada exportaciones proyecto portal de comercio exterior
Julieta Toledo CabreraJulieta Toledo CabreraEncargada Nacional Proceso Salida de MercancEncargada Nacional Proceso Salida de Mercancasas
Coordinadora ComitCoordinadora ComitAgenda NormativaAgenda Normativa
Encargada exportaciones proyecto portal de comercio exteriorEncargada exportaciones proyecto portal de comercio exterior
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
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EstadsticasFiscalizar
Recaudacinde los tributos
Apoyar comercioexterior Chileno
Ejes de la Gestin de Aduanas
Ejes de la Gestin de Aduanas
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Aumento explosivo del comercio internacional de Chile.
PIB pas depende en un 70 % del comercio exterior.
Estrategia-pas de insercin internacional a travs de acuerdos
comerciales.
Nuevas formas de transporte y estrategias de produccin y
distribucin del comercio.
Irrupcin de fenmenos terroristas en el comercio internacional.
Avances en las tecnologas de la informacin.
Proyecto de Modernizacin del Estado de Chile.
Aumento explosivo del comercio internacional de Chile.
PIB pas depende en un 70 % del comercio exterior.
Estrategia-pas de insercin internacional a travs de acuerdos
comerciales.
Nuevas formas de transporte y estrategias de produccin y
distribucin del comercio.
Irrupcin de fenmenos terroristas en el comercio internacional.
Avances en las tecnologas de la informacin.
Proyecto de Modernizacin del Estado de Chile.
Factores que impulsan el cambio en Aduana
chilena
Factores que impulsan el cambio en Aduana
chilena
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Lneas de Accin del Comit de Modernizacin
a. Gestin de Recursos Humanos
b. Calidad de Servicio y Participacin Ciudadana
c. Transparencia e Integridadd. Gestin Estratgica por Resultados
e. Reforma Institucional y Descentralizacin
f. Uso de las TIC
Lneas de Accin del Comit de Modernizacin
a. Gestin de Recursos Humanos
b. Calidad de Servicio y Participacin Ciudadana
c. Transparencia e Integridad
d. Gestin Estratgica por Resultadose. Reforma Institucional y Descentralizacin
f. Uso de las TIC
Proyecto de modernizacin del Estado deChile
Proyecto de modernizacin del Estado deChile
Dos caractersticas comunes de los mejores casos de modernizacin:
1. Liderazgo claro y fuerte
2. Uso Estratgico de las Tecnologas de Informacin
Ejemplos: Impuestos Internos, Fondo de Salud, Registro Civil,
Fondo Nacional de Pensiones, Servicios de Aduanas, etc.
Dos caractersticas comunes de los mejores casos de modernizacin:
1. Liderazgo claro y fuerte
2. Uso Estratgico de las Tecnologas de Informacin
Ejemplos: Impuestos Internos, Fondo de Salud, Registro Civil,
Fondo Nacional de Pensiones, Servicios de Aduanas, etc.
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863.019 operaciones de ingreso 845.014 operaciones de salida
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1996 Primer formato electrnico de
declaracion. SICOMEXIN
1999 Se refunden todos los formularios de
ingreso, formato CUSDEC
2001 Sistema DUS exportaciones.
Transmisin via VAN e INTERNET
2004 Sistema de comercio exterior integradopara declaraciones. Adopcin de xml en DIN
2005 Integracin con organismos
gubernamentales Ventanilla COMEX
2006-2007 Manifestacin electrnica.
Formato xml
2006-2007 Integracin de Aduana con
operadores portuarios
Las etapas de desarrollo tecnolgico de
la Aduana de Chile
Las etapas de desarrollo tecnolLas etapas de desarrollo tecnolgico degico dela Aduana de Chilela Aduana de Chile
Marco regulatorio
Plan demodernizacin
del Estado
Agenda Digi tal
PMG gobiernoelectronico
PMGInteroperabilidad
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ManifiestoManifiesto
SistemaSistema ExportaciExportacinn
Sistema deSistema de SelectividadSelectividad
Sistema deSistema de ImportacionImportacion
OtrosOtros SistemasSistemas
Sistema de Comercio Exterior ChilenoSistema deSistema de ComercioComercio ExteriorExterior ChilenoChileno
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Retiro de las
mercancas
65
Pago
gravmenes
4
AforoTramitacin
DIN
3
Descarga y
almacenaje
2
Presentacin
Mercancas
1
SISTEMAIMPORTACIONES
MODULO SELECTIVIDAD
DIN
XML
Sistema de Importacin
Sistema de Importacin
Manifiesto
XML Pago
Electrnico
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65
Legalizacin
4
EmbarqueExamen
fsico
3
Ingreso a
zona primaria
2
Presentacin
Mercancas
1
SISTEMAEXPORTACIONES
IVV
DUS
Sistema de exportacinSistema de exportacin
GUIa Manifiesto
XML
DUSIVV
MODULO SELECTIVIDAD
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ManifiestoManifiesto
Programacin Naviera Envo encabezado Manifiesto
Envo de B/L Consolidacin de manifiesto por buque o avin separado
Programacin Naviera Envo encabezado Manifiesto Envo de B/L
Consolidacin de manifiesto por buque o avin separado
Compaa
Naviera
Compaanaviera
Forwarder
Master B/LMaster B/L
House B/LHouse B/L
EncabezadoEncabezado
Sistema de ManifiestoSistema de Manifiesto
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G2P: Interoperabilidad puertos de Chile y AduanaG2P: Interoperabilidad puertos de Chile y Aduana
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ADUANAS
Conexiones Electrnicas
Despachador
Puertos y Almacensitas
Planificacin de embarque
EXPORTADOR
Instrucciones de embarque/Gua Despacho
Interoperabilidad Aduanas PuertoEsquema de operacin
Interoperabilidad Aduanas PuertoEsquema de operacin
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Procedimiento coordinado Aduana Puerto, en 5 puertos de Chile.
Sistema electrnico de despacho de exportaciones consistente en el
envo de informacin anticipada al ingreso y el control en puerto
integrado electrnicamente con operadores portuarios y almacenistas.
Tiempo de ingreso a Terminal portuario se ha reducido de 45 minutos a
1 minuto.
Tiempo de permanencia del camin en el puerto se redujo de 3 horasa 20 minutos.
Procedimiento coordinado Aduana Puerto, en 5 puertos de Chile.
Sistema electrnico de despacho de exportaciones consistente en el
envo de informacin anticipada al ingreso y el control en puerto
integrado electrnicamente con operadores portuarios y almacenistas.
Tiempo de ingreso a Terminal portuario se ha reducido de 45 minutos a
1 minuto.
Tiempo de permanencia del camin en el puerto se redujo de 3 horas
a 20 minutos.
Interoperabilidad Aduanas Puerto
Interoperabilidad Aduanas Puerto
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G2G: Portal de Comercio exteriorG2G: Portal de Comercio exterior
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El Portal de Comercio Exterior, es el lugar virtual donde se
coordinan administrativa y tecnolgicamente los esfuerzos
institucionales relacionados con el Comercio Exterior.
El Portal de Comercio Exterior, es el lugar virtual donde se
coordinan administrativa y tecnolgicamente los esfuerzos
institucionales relacionados con el Comercio Exterior.
- Prioridad de Gobierno
- Proyecto orientado a exportadores e
importadores, con especial nfasis en el
mundo PYME.
- Incluido en la Estrategia Digital 2.0
- Prioridad de Gobierno
- Proyecto orientado a exportadores e
importadores, con especial nfasis en el
mundo PYME.- Incluido en la Estrategia Digital 2.0
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
PORTAL DE COMERCIO EXTERIORPORTAL DE COMERCIO EXTERIORPORTAL DE COMERCIO EXTERIOR
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PortalCOMEX
EXPORTADORES
IMPORTADORES
Instituciones
PORTAL
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
PORTAL DE COMERCIO EXTERIORPORTAL DE COMERCIO EXTERIORPORTAL DE COMERCIO EXTERIOR
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0
10
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30
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50
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80
90
100
TGR ISP SERNAPESCA SALUD SAG SRCeI M TT
AvancesAvances
% DE INTERCONEXI% DE INTERCONEXIN CON ADUANASN CON ADUANAS
SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
Ventanilla de Comercio ExteriorVentanilla de Comercio ExteriorVentanilla de Comercio Exterior
INTERCONEXIINTERCONEXIN:N:La construccin de los componentes tecnolgicos que soportan la interaccin
definida entre cada una de las instituciones y Aduanas.
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Interconexin con Otras AduanasInterconexin con Otras Aduanas
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Interconexin con Otras AduanasInterconexin con Otras Aduanas
MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado.
Sistema control de vehculos integrado con Argentina.
MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado.MERCOSUR. Manifiesto General de carga carretero integrado.
Sistema control de vehSistema control de veh
culos integrado con Argentina.culos integrado con Argentina.
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SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
Aspectos a destacar del proceso de la Aduana ChilenaAspectos a destacar del proceso de la Aduana ChilenaAspectos a destacar del proceso de la Aduana Chilena
Alta conectividad y presencia en la web de los servicios pblicos,
compromisos con polticas de modernizacin del Estado.
Creciente grado de transparencia de la gestin pblica,
Importante grupo de trmites electrnicos va Internet. Tramites han sido
coordinados y comprometidos con y para el sector privado relevante.
Trmites de comercio exterior con alta disponibilidad on line; trmites
7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad.
Presupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planes de
gobierno electrnico.
Apoyo de Ministerio de Economa, quien gestiona agenda digital, lo que
ha permitido asegurar la conectividad entre servicios.
Alta conectividad y presencia en laAlta conectividad y presencia en la webweb de los servicios pde los servicios pblicos,blicos,
compromisos con polcompromisos con polticas de modernizaciticas de modernizacin del Estado.n del Estado.
Creciente grado de transparencia de la gestiCreciente grado de transparencia de la gestin pn pblica,blica,
Importante grupo de trImportante grupo de trmites electrmites electrnicos vnicos va Internet. Tramites han sidoa Internet. Tramites han sido
coordinados y comprometidos con y para el sector privado relevancoordinados y comprometidos con y para el sector privado relevante.te.
TrTrmites de comercio exterior con alta disponibilidadmites de comercio exterior con alta disponibilidad onon lineline; tr; trmitesmites
7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad.7x24; niveles de alta seguridad; alta disponibilidad.
Presupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planePresupuesto y metas del Servicio se han incorporado a los planes des de
gobierno electrgobierno electrnico.nico.
Apoyo de Ministerio de EconomApoyo de Ministerio de Economa, quien gestiona agenda digital, lo quea, quien gestiona agenda digital, lo que
ha permitido asegurar la conectividad entre servicios.ha permitido asegurar la conectividad entre servicios.
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SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
Principales ObstculosPrincipales ObstPrincipales Obstculosculos
Desarrollo desigual en las plataforma tecnolgicas entre Servicios pblicos.
Falta de alineacin en planes de largo plazo entre Servicios.
Estilos de liderazgos, continuidad de estos y cultura organizacional, en agencias de
gobiernos ha influido fuertemente en la capacidad de la institucin para concretar
integracin.
Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector.
Marco jurdico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad, altas
exigencias.
Cultura del papel demasiado arriagada tanto en sector pblico como privado.
Dificultad para valorar proyectos de largo plazo.
Incipiente desarrollo de la gestin del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje.
Personal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rgida y envejecida en el
caso de la Aduana chilena.
Desarrollo desigual en las plataforma tecnolDesarrollo desigual en las plataforma tecnolgicas entre Servicios pgicas entre Servicios pblicos.blicos.
Falta de alineaciFalta de alineacin en planes de largo plazo entre Servicios.n en planes de largo plazo entre Servicios.
Estilos de liderazgos, continuidad de estos y cultura organizaciEstilos de liderazgos, continuidad de estos y cultura organizacional, en agencias deonal, en agencias de
gobiernos ha influido fuertemente en la capacidad de la institucgobiernos ha influido fuertemente en la capacidad de la instituciin para concretarn para concretar
integraciintegracin.n.
Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector.Insuficiente uso de TIC en algunas empresas del sector.
Marco jurMarco jurdico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad,dico y normativo no ha podido ser implementado en su totalidad, altasaltasexigencias.exigencias.
Cultura del papel demasiadoCultura del papel demasiado arriagadaarriagada tanto en sector ptanto en sector pblico como privado.blico como privado.
Dificultad para valorar proyectos de largo plazo.Dificultad para valorar proyectos de largo plazo.
Incipiente desarrollo de la gestiIncipiente desarrollo de la gestin del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje.n del conocimiento, lo que dificulta el aprendizaje.
Personal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rPersonal no suficientemente capacitado, planta funcionaria rgida y envejecida en elgida y envejecida en el
caso de la Aduana chilena.caso de la Aduana chilena.
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DesafosDesafDesafosos
Adopcin de estndares internacionales, a nivel de dato y su
estructura.
Integracin Aduana-Aduana
Profundizar la integracin con las entidades privadas, de manera de
lograr una plataforma integrada de operacin. Estamos con
proyectos como carpeta despacho electrnica.
AdopciAdopcin de estn de estndares internacionales, a nivel de dato y sundares internacionales, a nivel de dato y su
estructura.estructura.
IntegraciIntegracin Aduanan Aduana--AduanaAduana
Profundizar la integraciProfundizar la integracin con las entidades privadas, de manera den con las entidades privadas, de manera de
lograr una plataforma integrada de operacilograr una plataforma integrada de operacin. Estamos conn. Estamos con
proyectos como carpeta despacho electrproyectos como carpeta despacho electrnica.nica.
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SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
Julieta Toledo Cabrera
Julieta Toledo CabreraJulieta Toledo Cabrera
[email protected]@aduana.cl
[email protected]@gmail.com
GRACIASGRACIAS