1

CETYS JUS L a r e v i s t a j u r í d i c a d e l S i s t e m a

C E T Y S U n i v e r s i d a d

““ LL AA RR EE FF OO RR MM AA PP EE NN AA LL DD EE LL OO SS JJ UU II CC II OO SS OO RR AA LL EE SS EE NN BB AA JJ AA

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Opiniones Cultura para abogados Educación y derecho Análisis

PPrriinncciippiioo ddee ggrraadduuaalliiddaadd eenn eell nnuueevvoo ssiisstteemmaa ddee jjuussttiicciiaa ppeennaall.. AAnnáálliissiiss ddeell LLiicc.. CCeessaarr HHoollgguuíínn AAnngguulloo

2

3

Editorial

Iniciamos con gran entusiasmo este esfuerzo comunicativo de la

Escuela de Derecho en CETYS Universidad, en el que un grupo de

alumnos y profesores han contribuido externando sus posiciones y

recopilando las de especialistas respecto de tópicos jurídicos de

trascendencia. Este espacio pretende servir de foro para la expresión de

las ideas relacionadas con la vida jurídica a nivel regional, dando la

oportunidad a quienes integramos la comunidad de la Escuela de

Derecho, de expresar libre y respetuosamente nuestros puntos de vista o

de compartir la producción de conocimiento jurídico. El formato adoptado

nos permitirá llegar a una cantidad importante de lectores, sin restringir

nuestra presencia al papel, lo que sin duda será una característica

importante de este ejercicio. Por otra parte, la intervención entusiasta de

los alumnos hace de esta revista electrónica un producto equilibrado y

ameno. En este ejemplar se ha tomado como tema central, la reforma

penal que introduce los juicios orales al sistema de impartición de justicia

en Baja California, tema que ha ocupado a abogados e instituciones.

Agradecemos las colaboraciones presentes y futuras y seguiremos

esforzándonos por posicionar a esta publicación en el gusto de los

lectores que se adentran en el mundo de las ciencias jurídicas.

El equipo que hace posible Cetys Jus

4

ÍNDICE

 Editorial ................................................................................................................................................. 3 

Análisis jurídico. Principio de gradualidad en el nuevo sistema de justicia penal ................................. 5 

Opinión estudiantil. Los nuevos juicios orales ..................................................................................... 16 

Entrevista al Lic. Sergio Alonso Castañeda Mendoza. Subdirector de Formación Académica de la Academia de Seguridad Pública, antes Instituto Estatal de Seguridad Pública .................................. 19

Recorrido. Nuevo Centro de Justicia de Baja California en Mexicali .................................................. 24 

Educación y Derecho. Constructivismo y Derecho. John Dewey y el Derecho .................................. 28 

Cultura para abogados. Reseña del libro El alma de la Toga ............................................................. 32 

5

Análisis jurídico

Principio de gradualidad en el nuevo sistema de justicia penal

Por el Lic. César Holguín Angulo, maestro de

asignatura en la Escuela de Derecho en CETYS Universidad, campus Mexicali *

I.- ANTECEDENTES Y CRÍTICAS

GENERADAS EN TORNO AL PRINCIPIO DE GRADUALIDAD

El día 19 de octubre del año 2007 fue

publicado en el Periódico Oficial del Estado el

nuevo Código de Procedimientos Penales para

el Estado de Baja California, ordenamiento

jurídico que introducirá próximamente en nuestra

Entidad Federativa, un sistema de

enjuiciamiento penal de corte acusatorio y

adversarial que sustituirá el sistema vigente de

tinte inquisitivo.

Sin duda alguna, la entrada en vigor del

nuevo Código de Procedimientos Penales

significa un cambio muy relevante en nuestra

forma de entender y aplicar el sistema de justicia

penal, por lo que su próxima incorporación a

nuestro orden jurídico ha provocado desde el

momento en que fue publicado, importantes

debates y críticas de algunos sectores de los

ámbitos gubernamentales y académicos, así

como del foro de abogados.

En este pequeño ensayo mi pretensión es

atender de manera muy sucinta las críticas que

se realizaron hasta antes de la reforma

constitucional, publicada en el Diario Oficial de la

Federación del día 18 de junio del año 2008, a

una de las normas que se contienen en el nuevo

Código de Procedimientos Penales y que

posiblemente ha resultado a esta fecha la más

polémica y por lo tanto debatida, me refiero a su

artículo primero transitorio y en el cual se

proyecta el “principio de gradualidad”.

La citada disposición transitoria en su texto

actual, señala lo siguiente:

“Artículo Primero.- El presente

Código entrará en vigor a las cero

horas del día once de agosto del

año dos mil diez en el partido

judicial de Mexicali y en forma

sucesiva en los demás partidos

judiciales del Estado, conforme al

siguiente orden:

I.- Ensenada, a partir de las cero

horas del día tres de mayo del año

dos mil doce.

II.- Tijuana, Tecate y Playas de

Rosarito, a partir de las cero horas

del día tres de mayo del año dos

mil trece..”

6

De la lectura de este enunciado normativo

resulta fácil concluir que el principio de

gradualidad que informa al artículo primero

transitorio del nuevo Código de Procedimientos

Penales, significa que este ordenamiento

jurídico entrará en vigor en los municipios del

Estado de Baja California en distintos momentos

atendiendo el orden definido por el legislador, lo

cual viene a romper con la inercia de que las

leyes alcancen su vigencia en un solo momento

en todo el territorio del Estado.

II.- CONSTITUCIONALIDAD DEL PRINCIPIO

DE GRADUALIDAD CONTENIDO EN EL

ARTÍCULO PRIMERO TRANSITORIO DEL

NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS

PENALES PARA EL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA

Para sostener la constitucionalidad del

principio de gradualidad contenido en el artículo

primero transitorio del nuevo Código de

Procedimientos Penales, es importante resumir

las críticas que en su momento recibió esta

norma y posteriormente desarrollar argumentos

que nos llevan a superarlas.

Críticas al principio de gradualidad

1. No existe en el orden constitucional

norma alguna que habilite expresamente

al legislador secundario para establecer

que un ordenamiento jurídico podrá

entrar en vigor en distintos momentos en

los municipios que son parte de una

Entidad Federativa.

2. Las normas que materializan el principio

de gradualidad son leyes privativas y por

lo tanto contrarias a lo dispuesto por el

artículo 13 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos.

Debe señalarse que estas dos críticas

realizadas reiteradamente al artículo primero

transitorio del Código, fueron claramente

superadas por lo dispuesto en el artículo

segundo transitorio que se contiene en el

Decreto de reformas a la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos publicadas en el

Diario Oficial de la Federación del día 18 de

junio de 2008, norma que a la letra dice:

“SEGUNDO: ….

En consecuencia, la Federación, los

Estados y el Distrito Federal, en el

ámbito de sus respectivas

competencias, deberán expedir y

poner en vigor las modificaciones u

ordenamientos legales que sean

necesarios a fin de incorporar el

sistema procesal penal

acusatorio. La Federación, los

Estados y el Distrito Federal

adoptarán el sistema penal

7

acusatorio en la modalidad que

determinen, sea regional o por tipo

de delito.”

Con esta disposición constitucional, el

Poder Revisor Federal facultó al legislador

secundario para que pudiera establecer que la

entrada en vigor del nuevo sistema de justicia

penal se realizara de manera gradual, bajo la

modalidad de regiones tal como lo establece el

artículo primero transitorio del nuevo Código de

Procedimientos Penales para el Estado de Baja

California, potestad que de conformidad con una

interpretación genético-teleológica del párrafo

que a continuación se transcribe y que contiene

el Dictamen de la Cámara de Diputados que dio

origen a la reforma constitucional de 2008,

consolida esta atribución en favor de los

órganos encargados de desarrollar en los

órdenes de gobierno Federal, Estatal y del

Distrito Federal las normas establecidas en la

citada reforma.

“Una consideración importante,

consiste en la prevención de que

los distintos niveles de gobierno

podrán adoptar dicho sistema de

manera gradual, ya sea con una

aplicación por regiones, o bien,

que el nuevo proceso se vaya

aplicando a determinadas

conductas delictivas hasta que

pueda aplicarse a la totalidad de

los tipos penales.”

Por lo tanto, desde el momento en que

fueron publicadas las multicitadas reformas a la

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, las críticas que se señalan en los

dos puntos que se encuentran arriba, cesaron

totalmente.

De lo anteriormente expuesto, si bien es

cierto la reforma constitucional canceló el debate

que surgió en Baja California respecto a la

constitucionalidad de los contenidos del artículo

primero transitorio del nuevo Código de

Procedimientos Penales, también lo es, que

estimo de mucho interés retrotraernos al periodo

que se ubica entre la publicación de nuestro

Código y las reformas constitucionales, con el

objeto de determinar si era necesario en esos

momentos contar o no con el artículo segundo

transitorio de estas reformas realizadas a la

Constitución Federal para que el artículo primero

transitorio del Código estuviera acorde con las

reglas y principios que se contienen en ella.

Para ello retomo los dos puntos antes

señalados y en los cuales se resumen las

críticas al principio de gradualidad desarrollado

por el artículo primero transitorio del nuevo

Código de Procedimientos Penales para el

Estado de Baja California.

8

1.- A mi parecer la crítica contenida en el

primer punto se sustenta en un argumento

extremadamente débil, en virtud que afirmar

que en caso de que no exista en rango

constitucional una norma que claramente

establezca una figura o institución que se

contiene en una ley secundaria por ese solo

hecho debe considerarse inconstitucional, es

desconocer absolutamente el principio de

deferencia del legislador y por lo tanto su papel

en el Estado Constitucional y Democrático de

Derecho.

Como lo ha expresado Alexy (2001) “el

legislador dispone de una amplia libertad de

configuración”, y en virtud de ello puede

introducir válidamente al orden jurídico nuevas

figuras e instituciones jurídicas que no se

encuentren expresamente establecidas en rango

constitucional siempre y cuando no rebasen los

contenidos materiales o de democracia

sustancial (Ferragioli, 1999) consagrados en la

lex fundamentalis.

En ese mismo sentido la doctrina sentada

por la Primera Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación mediante la tesis de

jurisprudencia 1a./J. 84/2006 y por el Ministro

José Ramón Cossío Díaz a través del voto

concurrente que formuló en el amparo en

revisión 334/2008 resuelto por la misma Sala,

acredita fehacientemente las amplias facultades

del legislador secundario para establecer figuras

o instituciones jurídicas que no se encuentren

expresamente contenidas en disposiciones

constitucionales.

“TESIS DE JURISPRUDENCIA

1a./J. 84/2006

ANÁLISIS CONSTITUCIONAL. SU

INTENSIDAD A LA LUZ DE LOS

PRINCIPIOS DEMOCRÁTICO Y DE

DIVISIÓN DE PODERES.

Acorde con las consideraciones

sustentadas por la Primera Sala de

esta Suprema Corte de Justicia de la

Nación en la tesis 1a. CXXXIII/2004,

de rubro: "IGUALDAD. CASOS EN

LOS QUE EL JUEZ

CONSTITUCIONAL DEBE HACER

UN ESCRUTINIO ESTRICTO DE

LAS CLASIFICACIONES

LEGISLATIVAS (INTERPRETACIÓN

DEL ARTÍCULO 1o. DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS).",

siempre que la acción clasificadora

del legislador incida en los derechos

fundamentales garantizados por la

Constitución, será necesario aplicar

con especial intensidad las

exigencias derivadas del principio de

igualdad y no discriminación. De igual

manera, en aquellos asuntos en que

9

el texto constitucional limita la

discrecionalidad del Congreso o del

Ejecutivo, la intervención y control del

tribunal constitucional debe ser

mayor, a fin de respetar el diseño

establecido por ella. Para este Alto

Tribunal es claro que la fuerza

normativa del principio

democrático y del principio de

separación de poderes tiene como

consecuencia obvia que los otros

órganos del Estado -y entre ellos,

el juzgador constitucional- deben

respetar la libertad de

configuración con que cuentan el

Congreso y el Ejecutivo, en el

marco de sus atribuciones.

Conforme a lo anterior, la severidad

del control judicial se encuentra

inversamente relacionada con el

grado de libertad de configuración

por parte de los autores de la

norma. De esta manera, resulta

evidente que la Constitución Federal

exige una modulación del juicio de

igualdad, sin que eso implique

ninguna renuncia de la Corte al

estricto ejercicio de sus

competencias de control. Por el

contrario, en el caso de normatividad

con efectos económicos o tributarios,

por regla general, la intensidad del

análisis constitucional debe ser poco

estricta, con el fin de no vulnerar la

libertad política del legislador, en

campos como el económico, en

donde la propia Constitución

establece una amplia capacidad de

intervención y regulación diferenciada

del Estado, considerando que,

cuando el texto constitucional

establece un margen de

discrecionalidad en ciertas materias,

eso significa que las posibilidades de

injerencia del Juez constitucional son

menores y, por ende, la intensidad de

su control se ve limitada. En tales

esferas, un control muy estricto

llevaría al Juez constitucional a

sustituir la competencia legislativa del

Congreso -o la extraordinaria que

puede corresponder al Ejecutivo-,

pues no es función del Poder Judicial

Federal, sino de los órganos

políticos, entrar a analizar si esas

clasificaciones económicas son las

mejores o si éstas resultan

necesarias.”

 

“VOTO  CONCURRENTE  MINISTRO  JOSE 

RAMON  COSSIO  DIAZ,  AMPARO  EN 

REVISION  334/2008  RESUELTO  POR  LA 

PRIMERA SALA 

Bajo este contexto, el análisis de

regularidad constitucional tan sólo se

10

formula en términos tales que la

norma secundaria debe reputarse

válida (esto, en un nivel prima facie)

hasta en tanto no se logre probar que

es incompatible con las disposiciones

constitucionales. De lo anterior

deviene que la declaratoria de

inconstitucionalidad de una norma

no puede fundarse en el

argumento de que el legislador ha

regulado figuras distintas de las

previstas por la Constitución. Se

insiste, aquí el aspecto central a

tomar en cuenta no es si la ley

crea una figura “novedosa” o no

prevista por la Constitución, sino

si lo hace de conformidad con sus

exigencias tanto formales

(procedimientos de creación),

como materiales.”

Derivado de la racionalidad teórica y

práctica desarrollada con antelación, es como en

estos momentos me encuentro en posición de

afirmar que la crítica que se atiende en este

punto carecía totalmente de sustento, porque

desconoce profundamente la posición del

legislador secundario en el orden constitucional

mexicano y por ende, sus amplias potestades

para establecer figuras o instituciones jurídicas

distintas a las contenidas a la Constitución, lo

que per se de ninguna manera podría llevarnos

a determinar que estás riñen o colisionan con las

reglas o principios contenidos en nuestra Ley

suprema.

2.- La segunda crítica a diferencia de la

primera, se centraba en señalar que el principio

de gradualidad se contrapone a contenidos

materiales de la Constitución Federal, en

particular los que se encuentran ubicados en el

artículo 13.

“Artículo 13. Nadie puede ser

juzgado por leyes privativas ni por

tribunales especiales. Ninguna

persona o corporación puede tener

fuero, ni gozar más emolumentos que

los que sean compensación de

servicios públicos y estén fijados por

la ley. Subsiste el fuero de guerra

para los delitos y faltas contra la

disciplina militar; pero los tribunales

militares en ningún caso y por ningún

motivo podrán extender su

jurisdicción sobre personas que no

pertenezcan al Ejército. Cuando en

un delito o falta del orden militar

estuviese complicado un paisano,

conocerá del caso la autoridad civil

que corresponda.”

En virtud de que la Constitución Federal no

desarrolla una concepción de Ley privativa o

establece las características que estas

observan, resulta oportuno auxiliarnos de otra

importante fuente del Derecho como es la

11

jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte

de Justicia de la Nación, para determinar cuando

estamos en presencia de las denominadas leyes

privativas.

“TESIS DE JURISPRUDENCIA

P./J. 18/98

LEYES PRIVATIVAS. SU

DIFERENCIA CON LAS LEYES

ESPECIALES.

Las leyes privativas se

caracterizan porque se refieren a

personas nominalmente

designadas, atendiendo a

criterios subjetivos y por el

hecho de que después de

aplicarse al caso previsto y

determinado de antemano

pierden su vigencia,

encontrándose prohibidas por el

artículo 13 de la Constitución

Política de los Estados Unidos

Mexicanos, debido a que atentan

contra el principio de igualdad

jurídica; mientras que las leyes

especiales, aun cuando se aplican

a una o a varias categorías de

personas relacionadas con

hechos, situaciones o actividades

específicas, sí se encuentran

investidas de las características de

generalidad, abstracción y

permanencia, dado que se

aplican a todas las personas

que se colocan dentro de las

hipótesis que prevén y no están

dirigidas a una persona o grupo

de ellas individualmente

determinado, además de que su

vigencia jurídica pervive

después de aplicarse a un caso

concreto para regular los casos

posteriores en que se actualicen

los supuestos contenidos en

ellas, no transgrediendo, por tanto,

el citado precepto constitucional.”

A la luz de los rasgos que se definen en

esta tesis de jurisprudencia y que identifican lo

que es una ley privativa, resulta obvio que las

características del artículo primero transitorio del

nuevo Código de Procedimientos Penales de

ninguna manera nos llevan a inferir que estamos

frente a este tipo de leyes, en virtud que la

citada disposición transitoria no va dirigida a

persona o personas nominalmente identificadas,

ni están orientadas a aplicar a un caso en

concreto para desaparecer posteriormente, por

el contrario, la citada norma en su párrafo

primero y en las dos fracciones que la

acompañan establecen supuestos normativos

que resultan aplicables a un número ilimitado e

indefinido de personas y para todos los casos

indeterminados comprendidos en su texto, esto

12

es, mientras esté vigente, se aplicará a todos los

ciudadanos en general sin distingo alguno, y su

validez no se extingue después de aplicarse a

un caso concreto y determinado (Procedimientos

penales del Estado de Chihuahua. El artículo

segundo transitorio del código relativo vigente a

partir del 1 de enero del 2007, no es una norma

privativa, 2009).

Con sustento en lo expresado

anteriormente y al igual que en la conclusión a

la que arribamos respecto a la primera crítica,

estoy en condiciones de afirmar

categóricamente que el artículo primero

transitorio del nuevo Código de Procedimientos

Penales para el Estado de Baja California de

ninguna manera podía considerarse

como una ley privativa y por ende contrario a los

contenidos materiales establecidos en el artículo

13 de la Constitución Federal, por lo cual las

críticas orientadas a tildarla de inconstitucional

resultaban igualmente insostenibles.

III.- GRADUALIDAD EN LA ENTRADA EN

VIGOR DE LAS NORMAS CONTENIDAS EN

LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES

PUBLICADAS EN EL DOF DE FECHA 18 DE

JUNIO DE 2008

Dentro de las reformas constitucionales

publicadas el día 18 de junio de 2008 en el

Diario Oficial de la Federación, el Poder Revisor

Federal tomo otra importante definición en torno

al principio de gradualidad, la cual quedó

asentada en los párrafos primero y tercero del

artículo segundo transitorio.

“SEGUNDO.- El sistema procesal

acusatorio previsto en los artículos 16,

párrafos segundo y decimotercero; 17,

párrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y

21, párrafo séptimo, de la Constitución,

entrará en vigor cuando lo establezca la

legislación secundaria correspondiente,

sin exceder el plazo de ocho años,

contado a partir del día siguiente de la

publicación de este Decreto.

…

En el momento en que se publiquen los

ordenamientos legales a que se refiere el

párrafo anterior, los poderes u órganos

legislativos competentes, deberán emitir,

asimismo, una declaratoria que se

publicará en los órganos de difusión

oficiales, en la que se señale

expresamente que el sistema procesal

acusatorio ha sido incorporado en dichos

ordenamientos y, en consecuencia, que las

garantías que consagra esta Constitución

empezaran a regular la forma y términos

en que se sustanciarán los procedimientos

penales.”

Al entrar al análisis de estas disposiciones

normativas la Primera Sala de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación, cuando resolvió

13

el amparo en revisión 334/2008, concluyó que

las reformas constitucionales que conforman el

bloque de normas que informan al sistema

procesal penal acusatorio entrarán en vigor

cuando se cumplan las dos siguientes

condiciones.

1. Entren en vigor las normas de la

Legislación secundaria que desarrollen

los contenidos de las normas

constitucionales que se encuentran

íntimamente vinculadas con el sistema de

justicia penal de corte acusatorio.�

2. Se publique la declaratoria de

incorporación del sistema acusatorio en el

órgano de difusión oficial. (Sentencia de

Amparo en Revisión, 2008)

En relación a estas dos condiciones llama

particularmente la atención la primera, en virtud

que todos los Estados de la República que hasta

el momento han emprendido un proceso de

implementación del nuevo sistema de justicia

penal, han optado por establecer en su orden

jurídico el principio de gradualidad con

contenidos muy similares a los que establece el

artículo primero transitorio del Código de

Procedimientos Penales para el Estado de Baja

California.

Es por ello, que si la entrada en vigor de

las normas constitucionales están condicionadas

a que alcancen vigencia las disposiciones

normativas de la legislación secundaria que las

desarrollan, el efecto o consecuencia jurídica

que se produce en el caso concreto de Baja

California, es que estas normas

constitucionales entrarán en vigor de manera

gradual en todo el territorio del Estado y por

ende, cuando en Mexicali a partir del día 11 de

agosto de 2010 las mismas ya formarán parte de

nuestro orden jurídico, en los otros municipios

de Estado seguirán vigentes las reglas y

principios constitucionales vinculados al sistema

de justicia penal que fueron reformados por el

Decreto publicado el día 18 de junio de 2008 en

el Diario Oficial de la Federación.

Es así como las reformas constitucionales

de 2008 entrarán en vigor en todo el Estado de

Baja California, cuando se hayan actualizado

todos los supuestos normativos contenidos en el

artículo primero transitorio del nuevo Código de

Procedimientos Penales, en tanto que de

conformidad con una interpretación sistemática y

armónica de los artículos cuarto transitorio de

estas reformas y segundo transitorio fracción I

del Código, las reglas y principios

constitucionales que fueron reformados,

seguirán vigentes hasta que siga vivo por lo

menos uno de los procesos penales iniciados

con anterioridad a la entrada en vigor del

Código, lo que augura que su ámbito temporal

de validez será muy amplio.

14

Por último, otro de los efectos jurídicos

que ha producido que las normas

constitucionales de 2008 entren en forma

gradual, es que las mismas solo se encuentren

vigentes en todo el territorio de una sola Entidad

Federativa, como es el caso de Chihuahua y en

forma parcial en otros Estados de la República

como son los casos de Zacatecas, Morelos,

Oaxaca y Durango.

IV.- CONCLUSIONES

Lo dispuesto por el artículo primero

transitorio del nuevo Código de Procedimientos

Penales de Baja California publicado en el

Periódico Oficial del Estado de fecha 19 de

octubre de 2007 y en el que se contiene el

principio de gradualidad, ni se trataba ni se trata

de una ocurrencia del legislador local carente de

basamento constitucional o de racionalidad

práctica, sino de una norma que desde el

momento en que fue publicada, resultaba

totalmente congruente con lo dispuesto por la

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos y que era necesaria para que los

Poderes Públicos de nuestra Entidad Federativa

pudieran afrontar adecuadamente el enorme

reto que significa cambiar el modelo de

enjuiciamiento penal en todo el territorio del

Estado, a través de la ejecución de múltiples

acciones en las materias normativa, selección

de recursos humanos, capacitación,

infraestructura, sistemas tecnológicos,

organización y recursos económicos.

Desde mi óptica la muy cercana entrada

en vigor del nuevo sistema de justicia penal en

la ciudad de Mexicali, significa una valiosa

oportunidad para mejorar los niveles de

confianza en nuestras instituciones de

procuración y administración de justicia, ya que

este sistema establece condiciones óptimas

para que los ciudadanos nos convirtamos en

testigos directos del desahogo de las

audiencias de los procesos penales y por lo

tanto juguemos un rol de contralores sociales.

Soy un convencido que todos los

sistemas de justicia, entre ellos por supuesto el

nuevo modelo de justicia penal que se está

implementando en Baja California, deben ser

concebidos como instrumentos para y de los

ciudadanos, por lo que a mi parecer de poco

sirve perdernos en buscar tramas conspirativas

que llevaron a adoptarlo en lugar de realizar un

análisis serio, profundo y objetivo sobre su

proyección o no en la potenciación de los

derechos fundamentales establecidos para los

mexicanos por la Constitución Federal.

Por último, nos adherimos a lo señalado

por Geny (1925) consistente en que “la ley,

como toda obra humana, será siempre

incompleta” en virtud que estamos convencidos

que el nuevo Código de Procedimientos Penales

al igual que cualquier otro ordenamiento jurídico

federal, estatal, o municipal es un producto

inacabado y perfectible, por lo que sus

contenidos deben estar sujetos a una constante

15

revisión y ser receptivos de las críticas

constructivas que se realicen en torno a ellos.

*El licenciado Cesar Olguín Angulo es Profesor de la materia de

Derecho Constitucional en la escuela de Derecho de CETYS

Universidad, Campus Mexicali.

Bibliografía:

Alexy, R. (2001). Teoría de los Derechos

Fundamentales. Madrid: Centro de Estudios

Políticos Constitucionales.

Ferragioli, L. (1999). Derechos y Garantías.

Madrid: Ed. trotta.

Francois, G. (1925). Métodos de Interpretación y

fuentes del Derecho Privado Positivo. Madrid: Ed.

Reus.

Procedimientos penales del Estado de Chihuahua.

El artículo segundo transitorio del código relativo

vigente a partir del 1 de enero del 2007, no es una

norma privativa, Tesis XXVII/2009 (1a sala SCJN

Febrero de 2009).

Sentencia de Amparo en Revisión, 334/2008

(Suprema Corte de Justicia de la Nación 3 de

diciembre de 2008).

16

Opinión estudiantil

Los nuevos juicios orales Por: Carlos Alberto Rodríguez Delgadillo, alumno de

quinto semestre de la Licenciatura en Derecho en Cetys Universidad, Campus Mexicali

En la actualidad un tópico que intriga a la

mayoría de los bajacalifornianos, pero del cual

solo un puñado de personas están realmente

informadas- es el del nuevo sistema de justicia

penal en el Estado ¿Qué debemos saber sobre

el mismo? ¿De qué manera ayudará este

sistema que será implementado? ¿De dónde

surge ésta corriente doctrinal? ¿Cuáles son sus

principios rectores?

Un sistema de proceso es el resultado de

la suma de principios rectores de una

metodología. Actualmente el sistema rector de

nuestro procesamiento penal, es de tipo mixto y

tuvo su origen en la época de la revolución

francesa. Este sistema mixto, es el resultado de

la suma de elementos acusatorios e inquisitivos,

de allí su denominación.

El nuevo sistema de justicia penal para el

Estado, se adopta -según los conocedores del

tema- con el objetivo de difundir la publicidad,

llevar una concentración de actos procesales y

sobre todo, practicar la oralidad, procurando la

celeridad de la justicia y el conocimiento de la

verdad.

Nuestra población ha aumentado

desmedidamente; este crecimiento ha sido

directamente proporcional y se ha desarrollado

colateralmente con las acciones ilícitas. Lo

precitado encuentra amparo en la impunidad, en

la corrupción, la inactividad y el mal manejo de

poder de los funcionarios, alentado por la

indiferencia ciudadana y en algunos casos, por

la complicidad entre ellos.

A los asuntos que no han sido tramitados por

los órganos jurisdiccionales según los plazos

establecidos en las leyes se les denomina bajo

el título de “rezago”. El rezago en México

alcanza números estratosféricos y sin duda

preocupan a quienes están interesados en un

país donde se administra la justicia de una

manera pronta y expedita.

El director de Reclusorios en la Ciudad de

México, Hazael Ruiz, declaró que “el costo

promedio por cada una de las personas que se

encuentran privadas de su libertad, ya sea

porque estén sujetas a proceso o sentenciadas,

es de 120 pesos”. Tomando en cuenta que dicho

costo es aplicable únicamente para términos

penitenciarios, es decir, sin sumar el costo en

juzgados o tribunales relativos a papelería,

infraestructura y salarios de funcionarios y

empleados, ésta cantidad resulta preocupante

17

para el país, más aún si señalamos el dato de

que el 70 por ciento de los internos son privados

de su libertad por delitos menores.

Los esfuerzos de los empleados del poder

judicial se centran en la creación y tramitación

de un expediente, no en la impartición de

justicia. Tradicionalmente todas las etapas

procesales se desarrollan en papel, lo cual

entorpece la celeridad plasmada en el Artículo

17 de nuestra carta magna. Con la reforma al

nuestro Código Adjetivo Penal, se busca darle

conclusión a todas éstas irregularidades.

Lejos de encontrar similitudes entre

nuestro sistema de justicia penal y los

programas detectivescos americanos, en el

sistema tradicional nos encontramos con una

actividad programática, donde los encargados

de impartir justicia en nuestro Estado son

obligados al automatismo, lo cual conlleva a una

desensibilización de los sujetos ante la tragedia

humana de ser procesado por un delito; asuntos

inconclusos que llevan años sin avanzar en las

etapas procesales sirven para testimoniar lo

apuntado, aún cuando el apartado A del artículo

20 Constitucional, en su fracción VII, estipula

que un indiciado deberá ser juzgado antes de

cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena

máxima no exceda dos años en prisión y antes

de un año si la pena excediere ese tiempo. Con

el rezago desmedido se violentan tanto los

principios generales del sistema penal como la

propia Constitución Mexicana y las garantías de

los procesados, lo cual rara vez ocurre en

países como Estados Unidos, donde la

publicidad y el cuidado ciudadano frente a los

derechos de los terceros es respetado.

Entonces ¿qué se busca con el nuevo

sistema de justicia penal? A propósito de

resumirlo de manera gráfica se presentan los

objetivos medulares en la siguiente tabla:

Sistema Vigente Sistema en puerta

1 Juez 3 Jueces

Juez lee todo lo

aparecido en autos

Jueces escuchan y ven

Ambiente informal Ambiente solemne

Justicia basada en

Expedientes

Justicia basada en la

participación de las

partes

Tardanza excesiva Celeridad

Más de 10 asistentes

para un Juez

Entre 2 y 5 asistentes

para los Jueces

Tantos casos como

sean posibles en un

día

1 caso a la vez

Según nos cuenta Denise Dresser en su

artículo del 22 de mayo del 2006 en el periódico

Reforma, en el Distrito Federal, cerca del 72%

de los detenidos en el Ministerio Público, son

18

incomunicados. La reforma a la Constitución

Mexicana y a las codificaciones de

procedimientos penales es la respuesta a un

grito de ayuda de aquellos que no son

escuchados, sin embargo, siendo objetivos,

estas reformas legales necesitan además de

una reforma cultural, una evolución ciudadana,

para poder cumplir con el propósito mismo del

Derecho: la justa regulación de las relaciones

del individuo frente a su entorno.

Fuentes

Documental “El túnel” realizado por la División de Estudios Jurídicos del Distrito Federal: http://www.youtube.com/watch?v=hfFOSe2Ok5Y y http://www.youtube.com/watch?v=PKDyvQqFdeI&NR=1

http://www.courtinfo.ca.gov/

Hernández Pliego, Julio. Programa de Derecho Procesal Penal. México, 2007. Editorial Porrúa.

Comentarios y Perspectivas de la Reforma de Justicia Penal y Seguridad Pública en México. Mtro. Rommel Moreno Manjarrez, Procurador General de Justicia de Baja California.http://www.justiceinmexico.org/events/pdf/manjarez_apr21_08.pdf

Gutiérrez Sirvent, Consuelo. Sistemas Jurídicos contemporáneos. México, 2007. Editorial Porrúa.

Humberto Zárate, José. Martinez García, Ponciano. Ríos Ruiz, Alma. Sistemas Jurídicos Contemporáneos. México, 2006. Mc Graw Hill.

19

Entrevista

Entrevista al Licenciado Sergio

Castañeda Mendoza Subdirector de Formación Académica de la Academia de Seguridad Pública, antes Instituto Estatal de Seguridad

Pública

Por: Carlos Rodríguez Delgadillo, alumno de cuarto semestre de la Licenciatura en Derecho en Cetys Universidad, campus Mexicali

Carlos Rodríguez (CR): ¿A quiénes se ha

capacitado, principalmente, dentro de la

Academia, en materia de Juicios Orales?

Lic. Sergio Alonso Castañeda Mendoza (SCM)*:

A los policías Estatales, las Policías Municipales

y de la Dirección de Seguridad Pública

Municipal, a los Agentes de Seguridad y

Custodia Penitenciaria y a la Policía Ministerial.

CR: ¿Cuáles son los principales esfuerzos

que se han realizado dentro del Instituto –

ahora Academia- para la capacitación en

materia de Juicios Orales?

SCM: Nos hemos enfocado en dos esquemas

de capacitación, la sensibilización en el nuevo

sistema de Justicia Penal, es decir, decirle al

policía de qué se trata, hablarles de lo que todos

conocemos como juicios orales, cuál será su

participación dentro de los juicios orales, cuáles

van a ser sus funciones dentro de la etapa de

investigación o su probable participación en un

juicio oral cuando lo citen como testigo, la otra

etapa que es de especialización y ahí hemos

contribuido directamente como academia y

coordinados con otras instituciones educativas

como CETYS Universidad, academias

regionales de formación policial, institutos de

capacitación como el de la Procuraduría General

del Distrito Federal, por ejemplo. Hemos llevado

a cabo cursos especializados a grupos más

pequeños, pero con mayor contenido en cuando

a la especialidad, hemos realizado diversos tipos

de diplomados: en juicios orales, en reforma

procesal, en ciencias forenses, en criminalística.

CR: ¿Y en qué otras áreas se capacita a los

agentes en la Secretaría de Seguridad

Pública del Estado?

SCM: Otra parte muy importante es el capacitar

a los cuerpos policiacos en las cuestiones

técnico-operativas, en pulir sus facultades en

armamento y tiro, en conducción de vehículos

policiales, en nuevos sistemas de tecnología, de

tal forma que el policía no únicamente se

capacita en cuestiones meramente teóricas, sino

también en cuestiones prácticas.

CR: ¿En qué forma se da la colaboración con

el Gobierno Federal y otras Entidades en

20

materia de capacitación de agentes de

seguridad?

SCM: Pertenecemos al Sistema Nacional de

Seguridad Pública y por lo tanto la mayoría de

los recursos que se destinan a la capacitación y

en general a lo que es el tema de la seguridad

pública: equipamiento, infraestructura, todo eso,

por lo general el mayor porcentaje es del

Gobierno Federal, además si vas y planteas

algún proyecto en el propio Sistema Nacional

generalmente el financiamiento te lo da la

Federación, y el Estado entra con un porcentaje.

También al pertenecer al Sistema Nacional

todos nuestros programas, cursos de

actualización, licenciaturas, son validados por la

Dirección General de Apoyo Técnico del

Sistema Nacional de Seguridad Pública, antes

llamada Academia Nacional de Seguridad

Publica.

CR: ¿Qué fortalezas logra identificar dentro

del modelo de capacitación que| actualmente

aplica la Secretaría?

SCM: Las fortalezas que tiene es que hay una

convocatoria permanente, desde que inicia el

año tenemos ya nuestra programación de

cursos, tenemos programas de licenciaturas, de

bachillerato, la oferta es permanente. Las

corporaciones ahora tendrán la obligación de

preocuparse por que los elementos reciban la

capacitación mínima para que puedan tener

acceso a la carrera policial y les representen

beneficios económicos. Otra es que los

programas al estar validados por un organismo

técnico, así como por instituciones educativas te

garantizan que son de calidad, no se derrocha el

dinero en programas “patito”.

CR: Mencionaba que hay colaboraciones con

algunas agencias gubernamentales dentro de

la nación ¿Hay colaboración internacional de

alguna institución?

SCM: Sí, desde luego, se tienen contactos con

otras instituciones a nivel internacional, por

ponerte algún ejemplo tenemos un proyecto con

la Universidad de San Diego State, para un

programa de maestría. Es un programa de ellos

que pretendemos implementar en el Estado de

Baja California para hacer beneficiarios

precisamente a policías y a otras áreas de

seguridad pública como periciales, con una

maestría en ciencias forenses.

CR: ¿Nos podría mencionar a grandes

rasgos, las características del nuevo Centro

de Control de Confianza?

Ese organismo es derivado de las reformas que

se hicieron a la ley general del Sistema Nacional

de Seguridad Publica y surge la obligación para

los estados de tener un centro en donde

21

constantemente se evalúe a la totalidad de los

elementos, a la fuerza policial del Estado, te

hablo de todos los cuerpos policiacos que se

mencionan en la ley: policías municipales,

policía ministerial, policía estatal preventiva y

policía de seguridad y custodia penitenciaria.

Ellos periódicamente tendrán que someterse a

las pruebas que ahí se van a desarrollar, las que

incluyen cuestiones psicométricas, de polígrafo,

evaluaciones de entorno socioeconómico, es

una serie de elementos y de pruebas que los

policías tienen que cumplir para permanecer o

para ingresar a las corporaciones. Si antes era

rígido el proceso mediante el cual un aspirante

ingresaba a una corporación pues ahora va

estar mucho más vigilado.

CR: ¿Podría nombrar algunos programas que

sean impartidos o administrados por la

Academia?

SCM: Actualmente tenemos egresados en dos

programas de licenciatura que teníamos, que

era la licenciatura en investigación policial y la

licenciatura en ciencias policiales. Desde el año

pasado echamos a andar un nuevo plan de

estudios que de alguna forma ya actualiza los

otros dos programas que te menciono, que se

llama Licenciatura en Seguridad Pública,

actualmente tenemos ahí tanto en Tijuana,

Ensenada, Mexicali y en el Valle de Mexicali

grupos que están estudiando la licenciatura, es

uno de nuestros programas.

Otros programas que tenemos son los de

bachillerato que se operan mediante convenios

tanto con CECYTE como con COBACH.

También contamos con programas de formación

inicial. En Tecate tenemos nuestro centro de

formación policial en la Academia de Seguridad

Publica que es en donde se forman todos los

elementos que aspiran a ser parte de una

corporación, ahí tenemos unas instalaciones en

donde tenemos programas de formación inicial

para policía ministerial, programas de formación

inicial para policías preventivos tanto estatales

como municipales y programas de formación

inicial para agentes de seguridad y custodia

penitenciaria y procesal que es la nueva

modalidad que surge ahora con lo de los juicios

orales, la policía procesal, son custodios que no

necesariamente van a estar en un centro

penitenciario sino que se van a encargar de

otras labores.

CR: ¿Cómo hacen para facilitarle el estudio a

los elementos cuyos horarios sean

parcialmente incompatibles?

SCM: Los programas, el caso de la licenciatura

en particular, este nuevo programa que tenemos

es semi presencial, son modelos flexibles en

donde el alumno va pocas horas a la escuela, al

aspecto presencial y también le dedica mucho

más tiempo a las cuestiones tecnológicas, a

22

través del correo electrónico y a través de otros

medios que nosotros ponemos a su disposición.

Por otro lado hay esfuerzos por hacer de

conocimiento de los mandos y de los propios

directivos de las corporaciones para efecto de

que se les brinde las facilidades, aun así cuando

surgen imprevistos pues están esos esquemas

que permiten que el alumno de alguna forma se

recupere en cuanto a las pocas horas que pudo

haber perdido por algún evento, alguna

emergencia.

CR: ¿Hacia dónde cree que va la

capacitación policial en México?

SCM: La capacitación policial en México es algo

que todavía no se difunde, que todavía no

permea dentro de la sociedad lo que son las

reformas a esta nueva ley. La capacitación en

México va dirigida a esos aspectos, de la

introducción de tecnología, de la introducción de

programas que permitan que todos los

elementos tengan las mayores facilidades para

seguirse profesionalizando, siempre buscar

esquemas que no sean en su mayoría

presenciales, es decir que sean programas a

distancia apoyados en cuestiones. Hay un

modelo de capacitación, hay un programa rector

de profesionalización derivado de la ley, se

llama “Programa Rector de Profesionalización”

que establece requisitos mínimos que deberán

contener o deberán cumplir los estados en sus

programas de profesionalización. Hay

tendencias hacia la homologación de los

esquemas de profesionalización para permitir la

movilidad académica de los elementos

CR: ¿Cree que estamos capacitados en este

momento ya para entrar en vigor en los

juicios orales?

SCM: En este momento estamos ya por concluir

lo que son nuestros procesos de capacitación,

es decir, en Mexicali el reto inicial fue de

aproximadamente capacitar a 2500 policías que

están en este municipio, es complicado pero

estamos ya por concluir ese reto y paralelo a

eso se han dado los esquemas de

especialización a los que me refiero, veo gente

muy comprometida, en los cursos, hay gente

muy interesada y hay gente que obviamente

requiere un poco más de tiempo porque este es

un cambio es difícil para los policías, el nivel

académico es muy asimétrico, hay quienes no

tienen estudios, que ingresaron a la corporación

hace muchos años y las recientes generaciones

a las que ya se les exigía cierto nivel educativo

para ingresar; entonces eso es lo complejo, lo

asimétrico educación de cada uno de ellos. Lo

que te puedo decir es que estamos listos o

estaremos listos para la fecha que entrará en

vigor que es el 11 de agosto.

23

CR: Quisimos dejar un espacio para que

usted agregue algo.

SCM: Recalcar el compromiso de la Academia

de Seguridad Pública del Estado pues ha sido el

de tener una oferta de cursos de capacitación y

de diversos programas siempre abierta,

precisamente para que la profesionalización de

los policías sea una realidad, y también para que

esa percepción ciudadana en relación con que a

los policías no se les capacita. sería muy bueno

que la gente pudiera observar la formación que

se les da y cuando egresan las generaciones ver

cómo los policías están en condiciones optimas,

en muy buena forma física, que sí existen

procedimientos de capacitación y que no son de

ahora aunque ahora se han intensificado,

probablemente porque hay más recursos. Se

está trabajando fuerte, no nada más en el tema

de los juicios orales, porque ese es el tema que

todos traemos ahorita y el cual se ha atendido

también de una forma muy particular pero la

capacitación no nada más va para allá, es decir

cerramos esos ciclos de profesionalización con

los programas de bachillerato, de licenciatura y

proyectos que traemos ya para tener posgrado y

también la actualización constante. Agradezco

por otro lado el interés, en este caso como

representante de estudiantes de Derecho del

CETYS en lo que es el sistema de la

capacitación policial y del componente

académico de la formación de los diversos

cuerpos policíacos y estamos a sus órdenes.

*El Lic. Sergio Alonso Castañeda Mendoza es Licenciado en Derecho,

egresado del Tecnológico de Baja California, cuenta con una maestría

en Derecho Corporativo por CETYS Universidad, ha sido docente de

varias instituciones educativas, entre ellas CETYS Universidad, se ha

desempeñado en el Gobierno del Estado, iniciando su carrera en la

Contraloría del Estado y continuando posteriormente en la Secretaría

de Seguridad Pública. Actualmente se desempeña como Subdirector

académico de la Academia de Seguridad Pública, antes Instituto

Estatal de Seguridad Pública.

24

Recorrido

Centro de Justicia de Baja California Justicia Humana y Transparente

Por: Terry Atzhiry Cárdenas Banda

Egresada de la Licenciatura en Derecho en CETYS Universidad, Campus Mexicali.

Una mirada transparente muestra la luz

de la confianza. El nuevo Centro de Justicia de

Baja California está diseñado para demostrar

transparencia y trasmitir confianza a sus

ciudadanos bajo tres principios: Transparencia,

Ecología e Inteligencia, sin duda estos tres

principios son claramente identificados en las

instalaciones del edificio como en el sistema que

se emplea para el funcionamiento de las

diferentes áreas del Centro. En mi andar por el

estudio del Derecho, con necesidad de conocer

sobre lo que será el nuevo Sistema de Justicia

Penal en BC y sus instalaciones, el pasado

Miércoles 9 de Junio un grupo de estudiantes de

la licenciatura en derecho, maestros y

egresados de CETYS Universidad, así como su

servidora realizamos un recorrido por las

instalaciones del nuevo Centro de Justicia para

B. C. Dicho recorrido fue dirigido por Lic. Cesar

Holguín Angulo, quien labora en este Centro de

Justicia.

A lo largo del recorrido pude apreciar que

el edificio del nuevo sistema de justicia penal

confluyen tres instituciones del derecho

mexicano: La Defensoría de Oficio, la

Procuraduría General de Justicia del Estado y el

Poder Judicial del Estado. Conjuntamente con la

Procuraduría se encuentra lo que es el Centro

de Justicia por Acuerdos en materia penal para

resolver los conflictos de manera pronta y sin

tener que llegar a juicio a través de los procesos

de Mediación, Restauración, entre otros. Estas

instalaciones de Justicia por Acuerdos son

25

adecuadas y novedosas, mismas que reflejan el

cambio de fondo que esta reforma implica en

cuanto al acercamiento que al justiciable se

pretende llegar; las salas de espera son

adecuadas y amplias, las mesas de negociación

y conciliación son adecuadas para la resolución

de conflictos. Entre otro aspecto que muestra

este nuevo concepto de acercamiento al

ciudadano y ayuda es el proporcionar una

pequeña área para que los niños jueguen

cuando sus padres asistan ante las autoridades

acompañados de sus hijos.

Los espacios

que están

diseñados

para estas

instituciones

son muy

dignos,

cuentan con

espacios

amplios, con

todos los materiales y equipo necesario para

poder llevar a cabo las funciones de cada

departamento. Ante todo, el diseño del edificio

busca la seguridad y se observa a partir de la

inclusión de mecanismos de control de accesos

inteligentes que utilizan huellas dactilares como

medio de acceso.

Sin duda, como todo sistema creado por

el hombre tiene sus beneficios como sus

perjuicios pero claramente aquí quiero enfatizar

en aquellos beneficios que ha de brindar la

implementación de este nuevo sistema y

precisar que las instalaciones que con arduo

trabajo se han estado construyendo a lo largo de

estos pasados meses se han diseñado con

tecnología de vanguardia, con sistemas de

computo automatizados que hacen respaldos,

detectan fallas y corrigen de manera automática.

Cabe mencionar que la inversión que se

ha hecho a este centro está dando sus frutos ya

que Defensoría de Oficio ya se encuentra

laborando en este centro, así como el Centro de

Justicia por Acuerdos. Las instalaciones de la

defensoría pública son amplias también, dejando

atrás las condiciones de

adversidad que los

defensores públicos tenían

que enfrentar para ejercer su

trabajo, esto beneficia

directamente a quienes

menos recursos poseen,

ahora, tanto defensoría penal

como civil, cuentan con cubículos equipados

individuales, salas de

trabajo y áreas comunes

amplias y dignas, lo cual

aumentará la calidad de su

trabajo cotidiano.

Además la manera

de cómo se maneja la

26

atención al público es dinámica y fácil, todo

ciudadano es atendido lo más rápido posible y

sobretodo se busca mostrar al ciudadano

confianza y amabilidad; el personal se encuentra

capacitado tanto en el área de estudios de que

se trate como en el trato humano ya que es un

servicio de funcionario a ciudadano pero no por

eso tiene que perderse el lado humano y es

precisamente lo que trata de buscar este nuevo

Centro una Justicia Humana y Transparente, un

trato más humano y de la manera más

transparente posible.

En cuanto a las instalaciones del Tribunal,

las salas de

audiencia

son amplias

y equipadas

con los

medios

electrónicos

necesarios

para la implementación del nuevo sistema; todas

tienen una capacidad de aproximadamente

cuarenta personas, y esto facilita tanto la

publicidad de los procesos así como la

transparencia del actuar de los operadores

jurídicos en el nuevo sistema de justicia.

Además tenemos que existe un sistema de

archivo electrónico al cual tienen acceso el

juzgador, el fiscal y el defensor; esto proporciona

una comunicación justa y equitativa entre las

partes y el juzgador. El personal administrativo

ya se encuentra laborando en estas

instalaciones sin embargo el funcionamiento

propio de las Salas será hasta Agosto cuando ya

se comience aplicar el nuevo Sistema de

Justicia Penal de BC.

Los principales beneficios y principios

rectores del nuevo sistema se ven reflejados en

sus instalaciones: la amplitud, la transparencia,

nuevo trato y estancia dignos a los usuarios del

nuevo sistema; las instalaciones parecen ser las

adecuadas, además de claramente dar al

ciudadano una sensación de confianza,

profesionalismo y de justicia tan necesitadas y

no otorgadas por el actual sistema de justicia

penal y por las inadecuadas instalaciones en las

que dicho sistema se implementaba, al final de

cuentas es lo que busca el justiciable en México

y en el mundo; es un orgullo saber que en Baja

California se esté luchando por este ideal y se

implemente en la práctica.

27

Agradecemos al Lic. Cesar Holguín

Angulo haber abierto las puertas y ilustrado con

un recorrido muy enriquecedor de cómo está

funcionando este nuevo Centro de Justicia en

Baja California, el cual estará listo para funcionar

con el nuevo Sistema de Justica Penal en Baja

California que entrara en vigor el próximo Agosto

del 2010. Así como también agradecemos al

demás personal que colaboraron para que

pudiéramos realizar este recorrido y así conocer

mejor lo que será el nuevo sistema de justicia en

nuestro Estado.

El que busca justicia y bondad encontrará

vida y gloria.

28

Educación y Derecho

Constructivismo y Derecho

Por el Lic. Omar Castro García. Docente de tiempo completo en la escuela de Derecho

en CETYS Universidad, Campus Mexicali

Hace aproximadamente quince años, en mi

papel de estudiante experimenté la enseñanza

del derecho. Eran comunes las técnicas

centradas en la tarea, nunca en el estudiante.

Los maestros hablaban desde que iniciaba la

clase hasta que terminaba, cincuenta minutos

después, sin mirar a los alumnos, recitando el

contenido del texto sin admitir cuestionamientos

ni preguntas. El maestro más preocupado se

dedicaba a hacernos anotar, por otros cincuenta

minutos, los apuntes de la clase. ¿Suena

familiar? La indiferencia hacia los alumnos era

generalizada, solo algunos de ellos se aprendían

tu nombre, siempre y cuando fueras de los más

participativos. Los cuestionamientos reflexivos

en muchos de los casos no cabían y la soberbia

del maestro se imponía ante el conocimiento o

inquietudes del alumno. Aquel alumno que se

atreviera a cuestionar los métodos o los

contenidos, era tachado de “radical”, aunque en

términos de la Pedagogía del Oprimido, de

Paulo Freire (1978, p. 24) eso fuera un

cumplido.

Con motivo de la explosión

demográfica, de la masificación de la

educación y de las posibilidades reales de casi

todo sujeto de acceder a una educación en

nuestro país derivado de la gratuidad de esta,

las escuelas públicas, en especial las

universidades, se han visto presionadas por

diversos sectores de la población, para que

incrementen el cupo de sus aulas. Parece ser

que la filosofía del Estado apunta hacia la

cantidad, no hacia la calidad. Hay que prestar

los servicios de educación pública al mayor

número de personas posibles.

Esto ha dado como resultado que las aulas en

las escuelas de derecho públicas tengan en

promedio, cincuenta alumnos. A decir de los

maestros de la Universidad Nacional Autónoma

de México, las aulas de derecho pueden llegar

a integrarse con noventa alumnos o más. Esta

situación, aunada a los precarios salarios de los

maestros y la ausencia de prestaciones o

inclusive de una permanencia en el empleo, ha

traído como resultado una indiferencia del

docente y una falta de compromiso con la

educación.

En la explicación del fenómeno educativo

actual, juegan un papel muy importante los

perfiles tanto del alumno (de ingreso y de

egreso) como del maestro o docente. También

el foro o comunidad donde se desarrollan los

abogados generan una fuerte influencia que

trasciende a los métodos de enseñanza o

aprendizaje. Por una parte, el perfil del alumno

se encuentra rodeado de mitos, como el que

29

dice que “el que es bueno para alegar será

buen abogado”. Por otro lado, el perfil del

maestro es de suyo especial. Se ha dado la

oportunidad de ocupar las aulas, a sujetos con

conocimientos y experiencia en el arte de las

leyes, sin embargo, son escasos los maestros

que presentan una preparación pedagógica. Lo

anterior genera que se privilegien los

conocimientos sobre las habilidades, en la más

pura expresión de la dualidad expuesta por

Descartes (Brockbank y McGuill, 2002, P. 36)

hace cientos de años. Se han apoderado de las

aulas, abogados sin vocación docente y en

muchos de los casos, sin vocación alguna.

El mismo foro nos ha convertido en lo que

somos. Tanto la indiferencia y la falta de

compromiso, como el perfil del maestro y el

alumno, son obstáculos importantes hacia el

cambio, que no permiten la implantación plena

de un nuevo paradigma educativo, ya que esto

implica, por un lado, aceptar que no hemos

hecho las cosas correctamente y por otro, la

necesidad de romper con esquemas añejos,

defendidos hasta la médula por los seudo

educadores del derecho con la finalidad de no

ser removidos de su zona de confort, ya que

ello podría tener como consecuencia exponer

sus debilidades en el campo cognitivo y sus

carencias en el área de la docencia. A nadie le

gusta que lo expongan.

De acuerdo a Platón, “Son las Ideas Puras

y no nuestra experiencia las que nos

proporcionan las categorías fundamentales

del conocimiento“ (Pozo, 1999, p. 53)

Pareciera que las actividades de enseñanza

utilizadas tradicionalmente en el derecho,

estuviesen dictadas en gran medida por el

racionalismo de Platón, donde se privilegia el

conocimiento a partir de la reflexión, sobre el

aprendizaje activo, aunque debemos reconocer

que en las circunstancias actuales de la

educación masificada y aglomerada, no hay

espacio suficiente para la reflexión, lo que

disminuye aún más, la utilidad del racionalismo

de Platón como filosofía educativa única.

Derivado de lo anterior, el docente de derecho

ha optado por utilizar técnicas que le ayuden a

sobrevivir los cincuenta minutos de clase y que

además sean efectivas en cantidad, no en

calidad. Dichas técnicas están centradas

eminentemente en la tarea, no en el

aprendizaje, dejando de lado la posibilidad de

que el alumno adquiera la habilidad de

aprender, es decir, que aprenda a aprender.

JOHN DEWEY Y EL DERECHO

Frente a la negativa exacerbada de los

racionalistas al valor de la experiencia,

surgieron diversas corrientes de pensamiento,

como el empirismo y el constructivismo. Dentro

de esta última corriente, destaca la expuesta

por John Dewey debido a su vigencia en la

situación actual.

30

Aun cuando las ideas de Dewey se hicieron

patentes a principios del siglo XX y en el

contexto de la educación básica, su filosofía es

sumamente pertinente en la educación superior

de nuestros días. La parte esencial de su

filosofía, el

”Aprender haciendo”, resulta además muy

interesante para la enseñanza del Derecho.

Dewey nos presenta un enfoque pragmático de

la educación, fundada en la solución de

problemas, a partir de la experiencia, la

reflexión y la indagación. “El método de Dewey

señala cuatro elementos esenciales del

aprendizaje: experiencia, datos para la

reflexión, ideas y fijación de lo aprendido”

(Brockbank y McGuill, 2002, P. 38).

Si trasladamos las ideas de Dewey, mediante

un ejercicio de imaginación y reflexión,

podemos darnos cuenta que la labor del

profesionista moderno y del abogado, por

supuesto, es la solución de problemas ajenos.

La visión del mencionado autor nos lleva a

pensar en la aplicación práctica de los

conocimientos adquiridos, en etapas tempranas

de la educación, esto es, si analizamos la

filosofía desde la trinchera de la educación del

Derecho, el alumno, desde sus primeros

semestres debe estar en contacto directo con la

problemática que habrá de esperarle a su

egreso como profesionista. El alumno deberá

estar familiarizado con las cárceles, los

contratos, los jueces, las apelaciones, los

escritos, la tecnología, los cadáveres y demás

elementos constitutivos de los problemas reales

en el mundo de su profesión. Los libros, las

frases, las ilustraciones, las charlas, resultan un

buen comienzo en la adquisición del

conocimiento, pero nada sustituye a la

experiencia significativa, al contacto directo con

el fenómeno social y su apreciación con todos

los sentidos y con todos los sentimientos.

Resulta pertinente clarificar lo que es una

experiencia, citando al efecto lo expuesto por

Ralph W. Tyler (Chicago, 1949, p. 63) en su

libro “Basic Principles of Curriculum and

Instruction”, en donde nos dice que “La

experiencia es la reacción que un sujeto

muestra ante el medio ambiente que le rodea”1

Regresando a la filosofía de Dewey, en las

ideas de este autor, resultaría sumamente

irrelevante leer un libro de medicina forense,

comparado con lo que puede hacer en la mente

del sujeto, ver como se abre un cuerpo humano

en búsqueda de la evidencia criminal de su

homicidio, percibir los olores fétidos de su

descomposición, reflexionando sobre el

significado biológico y las consecuencias

legales, en su caso, de tan detestable olor, así

como de las diversas señales en dicho cuerpo.

El aprendizaje que se funda en vivir los

acontecimientos, en pasar por la experiencia, es,

por lo tanto, el más significativo, mas poderoso

1 La traducción es nuestra.

31

inclusive que la razón o la reflexión pura ya que

hasta los animales aprenden de la experiencia,

aún cuando han sido tachados de irracionales

(yo difiero un poco, los animales rara vez se

matan entre sí) ya que un animal casi nunca

olvida aquello que ha experimentado.

Si aplicáramos la filosofía educativa de Dewey a

la enseñanza del derecho, la pedagogía de los

docentes estaría repleta de retos, de casos

prácticos, de concursos, de prácticas fuera del

salón de clases, de visitas, de ensayos, de

representaciones, de libros, de entrevistas y solo

en determinadas ocasiones, se justificaría la

presencia del maestro frente al grupo con su

interminable monólogo y la utilización del aula

como lugar para el aprendizaje.

Referencias bibliográficas

Brockbank, A. y McGuill, I. (2002). Aprendizaje: filosofías y modelos. Aprendizaje reflexivo en la educación superior. (pp. 33-46) Madrid: Morata.

Brockbank, A. y McGuill, I. (2002). ¿Qué es el aprendizaje? Una revisión de las teorías del aprendizaje. Aprendizaje reflexivo en la educación superior. (pp. 47-71) Madrid: Morata.

Freire, P. (1978). Pedagogía del oprimido (20ª edición). España: Siglo XXI editores

Platón. (1922/1988) Diálogos. (1ª edición) México: Secretaría de Educación Pública

Pozo, J. (1999). Las teorías del aprendizaje: de la asociación a la construcción. Aprendices y maestros: la nueva cultura del aprendizaje (pp. 51-68). Madrid: Alianza.

Tyler R. W. (1949) Basic Principles of Curriculum and Instruction (1a Edición) Chicago: The University of Chicago Press.

32

Cultura para abogados

Reseña del libro: El alma de la Toga (Ángel Ossorio y Gallardo, España,

1919)

Por: Héctor Jesús Sánchez Gómez, alumno de séptimo semestre de la Licenciatura en Derecho en CETYS Universidad, campus Mexicali

Desde siempre en el ejercicio de la abogacía

han existido situaciones que aturden la

conciencia del abogado y lo obligan a plantearse

cuestionamientos tendientes a resolver desde

las cuestiones más triviales hasta los dilemas

más profundos:

¿Cómo debo ejercer el secreto profesional?

¿Debo tomar este asunto en el que se que el

cliente es culpable? ¿Cómo puedo mejorar

constantemente mi ejercicio profesional? ¿Cuál

debe ser mi desenvolvimiento en los tribunales y

ante los magistrados? ¿Cómo debo organizar mi

despacho?

Estas cuestiones han perdurado a través de los

años para todos aquellos que practican la noble

profesión de la abogacía.

Es en el libro de “El alma de la toga” en el que el

abogado español Ángel Ossorio y Gallardo, Da

su personal punto de vista respecto de temas

varios y da preguntas tan antiguas como las

preguntas anteriores.

El autor plantea la noción de lo justo y lo injusto,

instituye la justicia y la moral como los

33

principales valores para el abogado por encima

de los intereses económicos o políticos.

Dignifica la labor del abogado e intenta explicar

para el general de las personas lo difícil del

ejercicio profesional del mismo y el porqué el

letrado pareciera ser un ser abyecto, más no lo

es así.

Sorprenden en particular sus planteamientos

para el correcto ejercicio del secreto profesional,

y los múltiples ejemplos con los que pretende

expresar e ilustrar el debido ejercicio del mismo.

También el autor a través del libro los múltiples

relatos sobre la “chicana”, pequeñas artimañas

para dilatar o retrasar hechos o actos judiciales

o jurídicos, pretendiendo enseñar al futuro

abogado cuál debe ser su proceder y la

justificación del mismo en su vida profesional.

Definición de la profesión, ética y pragmatismo

se ven plasmadas en una obra que a pesar de

haber sido escrita a inicios del siglo XX y basada

en vivencias y relatos reales provenientes de un

país ajeno al nuestro, llega a sorprender con la

vigencia de las respuestas obsequiadas por el

abogado y respecto a su aplicabilidad al día de

hoy -errando únicamente en cuanto a lo

referente a la valoración de la mujer en la

abogacía y respecto de la visión elitista de la

abogacía- siendo una temática necesaria para la

formación de los verdaderos abogados de las

generaciones venideras.

34

CETYS JUS Es una publicación de la escuela de Derecho en CETYS

Universidad, campus Mexicali.

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