Kennedy
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TRABAJO ANALÍTICO Y DE FORTALECIMIENTO AL COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: COLIA Localidad de Kennedy Informe final Nombres de las alumnas EMILSEN GARCIA AVELLANEDA CLAUDIA MANTILLA CLAUDIA PATRICIA FLOREZ OLGA LUCIA BAEZ G. Diplomado: POLITICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA TUTOR: CAMILO GUAQUETA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Diciembre 03 de 2010
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TRABAJO ANALÍTICO Y DE FORTALECIMIENTO AL COMITÉ
OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA: COLIA
Localidad de Kennedy
Informe final
Nombres de las alumnas
EMILSEN GARCIA AVELLANEDA
CLAUDIA MANTILLA
CLAUDIA PATRICIA FLOREZ
OLGA LUCIA BAEZ G.
Diplomado: POLITICA LOCAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
TUTOR: CAMILO GUAQUETA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Diciembre 03 de 2010
Tabla de contenido
Introducción 2
1. análisis sobre la estructura y funcionamiento del colia de la localidad de Kennedy. 4
1.1 antecedentes. 4
1.2 Estructura 5
1.3 Acciones que desarrolla el COLIA de la localidad 6
1.4 Análisis critico a partir de los hallazgos encontrados en el colia de Kenedy 8
2. análisis sobre la situación de los derechos de los niños las niñas y los adolescentes de la localidad de Kennedy 10
2.1 principales problemáticas identificadas disgregadas por ciclo vital y genero 10
2.2 Principales dificultades en la elaboración de diagnósticos 13
2.3 análisis críticos de los hallazgos. 15
3. ANÁLISIS SOBRE LOS PLANES DE DESARROLLO: políticas programas o proyectos dirigidos a garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes. 16
3.1 Análisis de las acciones implementadas en la localidad en restablecimiento de derechos. 16
3.2principales dificultades en la articulación de los proyectos. 20
4. propuesta de una estrategia para el fortalecimiento del
COLIA en la localidad de Kennedy. 22
Bibliografía 23
Introducción
Por disposiciones legales emanadas de la política distrital de infancia y
adolescencia en Bogotá se instituyeron los COLIA a nivel local, entre sus
objetivos está apoyar todas las acciones que se realicen en la localidad
que tenga como actores a los niños, niñas y adolescentes. El comité es
a nivel interinstitucional, son convocadas las entidades que hacen
presencia en la localidad y su acción tiene como involucrados a los
niños, niñas y adolescentes; también el COLIA incluye a las madres de
recién nacidos, como vinculo legítimo a esa edad. El COLIA de Kennedy
como muchos comités a nivel local son de carácter consultivo,
propositivo, esa es su función, guiar el desarrollo de las políticas que
tengan que ver con infancia , apoyar todas las acciones que se realicen
a favor de los mismos, fortalecer en si la política de infancia y
adolescencia, para que sus normas sean una realidad. El COLIA en
Kennedy es un comité que busca mediante sus acciones mejorar las
condiciones de los actores de primera infancia y el restablecimiento de
sus derechos económicos sociales y culturales.
En este trabajo señalaremos los procesos y procedimientos que el
comité ha venido realizando y cuales debe mejorar para hacer más
productivo el trabajo allí realizado, en éste análisis se corrobora que
existe desde la ley tanto nacional como distrital y como ésta se aplica en
lo local. Análisis del COLIA se hizo desde la critica constructiva, porque
consideramos que esa clase de comités locales, lo que mas necesitan es
organización interna y posibilidades de actuar con recursos propios.
- Estrategia metodológica
En la parte metodológica se realizo una consulta sobre los archivos del
COLIA, se hizo una revisión bibliográfica sobre las políticas estatales y
distritales teniendo en cuenta leyes y normas que garantizan los
derechos de niños, niñas y adolescentes, además se realizó entrevista
estructurada con integrantes del COLIA de Kenedy, que han vivido todo
el proceso desde sus inicios como el subcomité operativo local de
infancia y adolescencia, el análisis del COLIA de Kenedy lleva a la
pregunta, Qué tan prácticos y necesarios son estos comités para el
restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.?
- Marco de referencia
Las políticas públicas tienen por objetivo diseñar e implementar
estrategias que conlleven a mejorar la calidad de vida de una población,
el COLIA de Kennedy obedece a unas políticas públicas de carácter
distrital, la ley de infancia y adolescencia se diseño especialmente para
hacer frente a los actos criminales hacia los niños y las injusticias
diarias de violación de sus derechos.
Las referencias para este trabajo son de carácter conceptual, se
utilizaron conceptos como: políticas publicas, ley de infancia y
adolescencia, leyes y normas de orden constitucional, en la constitución
Nacional se señalan los principios de igualdad, y respeto a los derechos
de los niños, niñas y adolescentes. En el desarrollo del trabajo quedan a
la vista algunas preguntas sobre que tan necesarios son los colia, que
sucede al interior, existe unidad en el comité, o por el contrario, se
asiste sólo para firmar planilla y asegurar que asistió, el Colia de Kenedy
es escuchado por los diferentes sectores que forma parte del comité ;
hace falta una comunicación mas fluida entre el colia y la alcaldía local.
Toda acción ejercida en lo local, pertenece al mandato de lo distrital, el
plan de desarrollo de la localidad de Kennedy contempla varias acciones
determinadas al restablecimientos de los derechos económicos, sociales
y culturales de los actores en primera infancia, es función de la
comunidad, exigir que el plan se cumpla y a las entidades locales apoyar
dichos proyectos e iniciativas.
1. ANÁLISIS SOBRE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL
COLIA DE LA LOCALIDAD DE KENEDY.
1.2 Antecedentes.
La localidad de Kenedy es una de las más pobladas de la ciudad,
ubicada en el extremo suroccidental, ha sido en los últimos 30 años
lugar de asentamiento para miles de familias, el porcentaje de menores
de edad representa más del 35% de la población. Los problemas
asociados a los niños y jóvenes son el maltrato intrafamiliar con 15%, la
desnutrición en menores de 6 años es del 18%, el subempleo en
menores es del 23%, el consumo de sustancias Sico activas (spa) es de
23%, el pandillismo incluidas las barras bravas de los equipos de futbol
es del 15%. Todos estos problemas urgen de acciones y estrategias que
permitan disminuir estos indicadores; bien se sabe que el grupo mas
vulnerable en la ciudad son los niños, niñas y adolescentes , están
amenazados por múltiples factores, que manipulan y distorsionan la
realidad de la sociedad. A continuación el grafico nos muestra los
porcentajes de niños y niñas en Kennedy.
Grafico 1 géneros
Grafico #2 rangos de edad en menores Localidad de Kennedy
El origen del colia de Kennedy se remonta al año 2007, cuando en la
unidad de apoyo técnico hace presencia el subcomité de infancia,
perteneciente al consejo local de política social CLOPS; el consejo local
de política social tiene varios subcomités, son de carácter consultivo, y
tienen como subcomités apoyar todas las estrategias que en las políticas
sociales se gesten en el nivel distrital; este subcomité se reúne una vez
por mes , el sitio lo acuerdan entre los participantes, hace parte de el
subcomité las instituciones como: el hospital del sur, la SDIS, los entes
de control local como la personería y la veeduría, la alcaldía local, el icbf
local, la secretaria de gobierno, organizaciones comunitarias de la
localidad de Kenedy, SED, fundación pro niño Kenedy, Proyecto Pie de la
secretaria de educación, IDRD, IDIPRON, comisaria de familia, red del
buen trato e invitados especiales.
2.4 Estructura
Según el articulo 460 del 2008, por el que se reforma el consejo
distrital de política local: Consejo Distrital de Política Social es la
instancia consultiva para la construcción conjunta de agendas
estratégicas, de participación y control social, en el proceso de
formulación y desarrollo de las políticas públicas que en materia social
adopte la ciudad; su carácter es mixto, contando con representación de
organismos o entidades estatales y la participación de representantes
del sector privado y organizaciones sociales y comunitarias.
Artículo 2. Objeto. Servir de instancia de coordinación y consulta para
analizar, investigar, asesorar, conceptuar y apoyar el proceso de
construcción y formulación de la política social distrital para la garantía
de los derechos fundamentales individuales y colectivos.1
El consejo distrital de política social esta compuesto de los CLOPS
locales y estos a su vez por varios subcomités esto depende de cada
localidad, El Consejo Local de Política Social contará para su
administración y funcionamiento con la siguiente estructura:
1 Consejo distrital de política social 2008, Bogotá.
* Presidencia.
* Secretaría Técnica
* Unidad de Apoyo Técnico (UAT).
* Comités Operativos locales
* Mesas Territoriales
en el subcomité de infancia y adolescencia se tratan todos los temas
sobre acciones que realizan las instituciones en beneficio de esta
población, cada entidad nombra las acciones que realizó para el
bienestar de los niños, niñas y adolescentes de la localidad, de acuerdo
a su plan de trabajo, así: el hospital nombra las brigadas de salud, de
vacunación, examen de seno, citologías, acciones de prevención en
drogadicción y consumo de alcohol, la secretaria de integración nombra
las acciones realizadas con madres gestantes, lactantes, niños 0 -6
años, comedores comunitarios, coberturas, numero de vinculados a los
programas y así las instituciones van dando informes sobre el trabajo
local de su institución.
1.3.1 Acciones que desarrolla el COLIA de la localidad de
Kennedy.
A nivel colectivo dentro del colia de Kenedy, acuerdan acciones locales
determinadas desde lo distrital como: semana del buen trato, semana
de los niños, etc. además al interior de éste se generan propuestas de
trabajo como campañas, jornadas, acciones de restablecimiento de
derechos para los niños , niñas y adolescentes de la localidad de
Kenedy de acuerdo a diagnósticos de la localidad. Igualmente se ha
celebrado convenios con instituciones tanto públicas como privadas
como los siguientes:
Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
compromiso avances dificultades 8. Promover la alimentación -La
existencia de comedores -Desinterés por parte de las familias adecuada
a niños y niñas. Comunitarios y refrigerios escolares. Convenio por la
Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008 compromisos:
Crear una red de apoyo para llevar a cabo procesos pedagógicos
dirigidos a sensibilizar a niños, niñas y adultos sobre cultura y
convivencia en torno al tema de medio ambiente.
Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
compromiso avances dificultades 5. Ser veedores de los recursos -Los
niños si gozan del buen uso de -Estos recursos sólo son para niños
destinados a la infancia. Los recursos ya que se han dotado que pueden
acceder a estos más los jardines y se capacitan más a programas. Los
docentes.
Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
compromiso avances dificultades Carencia de compromiso de las
instituciones/funcionarios y de los beneficiarios. 2. Sensibilizar a las
familias a nivel Se han realizado jornadas y No hay espacios para
involucrar a de las relaciones con amor y respeto.2
1.4 Análisis critico a partir de los hallazgos encontrados en el
colia de Kenedy
Después de realizar un recorrido por las acciones realizadas por COLIA a
través de sus diversos participantes, queda claro la sana disposición de
las instituciones en el subcomité, para sacar esto adelante, la
participación es alta, lo cual muestra que los subcomités integran las
personas, se conectan ideas, se planean acciones, de acuerdo al manejo
de la trayectoria de COLIA, se percibe cambios permanentes de 2 Alcaldía local de Kennedy, convenios firmados con entidades y ONG, 2008, Bogotá
funcionarios de las instituciones, ese cambio debilita los procesos
planeados, las estrategias acordadas, aun persiste la desorganización en
las ideas cuando las hay, se hace necesario promover mas acciones y
reiterar lo dicho, la educación, es la única forma de crear cultura,
reiterando las cosas. También se pudo observar que de acuerdo a las
competencias del subcomité, estás funciones no se cumplen en un 55%
A continuación se muestran las funciones generales del Comité
Operativo Local de infancia y adolescencia en Kenedy:
1. Asistir a través de las secretarias técnicas a las reuniones que la UAT
convoque de acuerdo a la programación. Esta función se cumple, las
instituciones asisten a esta reunión, lo constan las actas
2. Elaborar y mantener actualizados los diagnósticos de la situación
correspondiente a su temática, problemática, población o
transversalidad. Las instituciones del Subcomite algunas poseen
información del diagnostico sobre su sector, otras no los tienen, lo que
dificulta el trabajo en ciertas ocasiones
3. Proporcionar insumos de diagnóstico, herramientas pedagógicas,
metodológicas, a las Mesas Territoriales y otros escenarios de
participación, que faciliten la construcción de las Agendas sociales
territoriales y las respuestas integrales transectoriales. El colia de
Kennedy realiza acciones de sensibilización, capacitación en buen trato,
las herramientas pedagógicas, aun no se han presentado, los insumos
aportados a la UAT son escaso comparado con su potencial.
4. Estudiar y analizar las agendas locales que provengan de distintos
actores, territorios y emitir recomendaciones sobre su pertinencia con
las políticas sociales y la estrategia de Gestión Social Integral. Existe
un divorcio entre el CLOPS y la junta administradora local de Kenedy,
los conceptos emitidos por el CLOPS a través de sus subcomités deben
venir de acuerdo a un plan de desarrollo, y aun se percibe que sólo el
19% de las recomendaciones efectuadas a la alcaldía y JAL, han sido
tenidas en cuenta.
5. Promover la participación en la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas distritales en la localidad, así como identificar
y difundir la oferta programática pública, privada y comunitaria que la
sustenta, emitiendo recomendaciones teniendo en cuenta la
particularidad y singularidad de los territorios, articulándose al sistema
de Participación Local.3 En esta función el subcomité ha venido
cumpliendo, cuenta entre sus participantes en promedio 25 instituciones
y OGNS, se ha hecho un trabajo de mapeo para detectar los puntos
críticos de la localidad en temas como: maltrato infantil, violencia
Intrafamiliar, prostitución infantil, micro tráfico, alquiler de menores.
Etc. sobre el seguimiento y evaluación de las políticas publicas, lo hecho
ha sido tratar del COLIA de Kenedy aplicar la normatividad, mediante
acciones y convenios se busca que las políticas distritales para los niños
y adolescentes sean una realidad.
Según lo anterior se percibe que al subcomité de infancia y
adolescencia, posea una estructura en su interior que le permita
construir una estructura interna para designar las acciones de los
participantes del subcomité.
3 Acuerdo 13 reformado por el articulo 460, por el cual se reformulan el consejo local de política social; Bogotá 2008.
2. ANÁLISIS SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS
NIÑOS LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES DE LA LOCALIDAD
DE KENEDY
2.1 principales problemáticas identificadas disgregadas por
ciclo vital y genero
Las problemáticas asociados a la primera infancia son múltiples, a pesar
del desarrollo y la aplicación de las normas y la ley, aun el grupo etareo
más vulnerable siguen siendo los niños, niñas y adolescentes, a
continuación se muestran por grupo de edad que problemáticas se
asocian.
Cuadro# 1
Grupo
de
edad
Clase de
problema
Problemáticas
asociadas a los
DESC
Acciones
gubernamental
es
Acciones del
Colia
0-6
años
enfermedade
s
Respiratoria
24%
desnutrición,
28%
Alertas en la
Secretaria de
salud.
Programas
nutricionales:
comedores
comunitarios.
Jornadas de
Campañas de
sensibilizació
n. Apoyo
logístico.
Apoyos a las
acciones
realizadas
por la política
parasitismo14%
vacunación. de seguridad
alimentaria y
nutricional
7-a 12
años
Nutricional
Convivencia
Se detecta
desnutrición en
un 34%
.
Consumo de
SPA, pandillas,
delincuencia,
niños y niñas
desescolarizado
s.
Impulso a
comedores
comunitarios,
refrigerio
escolar.
Campañas de
prevención,
educación
gratuita,
promoción de
los derechos
de los niños,
niñas y
adolescentes
Apoyo
logístico en
las acciones
locales
relacionadas
con política
alimentaria
13-17
años
Manejo de
conflictos y
convivencia
Educación y
socialización
Consumo de
SPA,
delincuencia
juvenil.
Prostitución
infantil
Suicidios,
homicidios.
Niños
Manejo policial,
políticas
publicas de
prevención,
campañas.
Capacitación a
padres, castigo
a adultos
responsables,
ayuda
psicológica,
Apoyo a las
acciones de
la UAT.
Participación
en campañas
y jornadas de
prevención y
erradicación
de estos
problemas.
desescolarizado
s
prevención.
Programas de
apoyo a los
menores para
que estudien y
se capaciten
Apoyo entre
entidades
locales
2.2 Principales dificultades en la elaboración de diagnósticos
Cada localidad presenta un diagnostico local, en el que se destacan los
estudios realizados sobre la situación especifica de la localidad en
diversas materias, por ejemplo derechos humanos, violencia
intrafamiliar, trabajo infantil; un diagnostico dice con cifras lo que está
pasando, dónde y cómo, además aporta unas posibles soluciones para
enfrentar la situación. Se podría decir que la localidad de Kennedy esta
sobre diagnosticada, la cámara de comercio realiza estudios de diversa
índole sobre la localidad, la alcaldía mayor, las instituciones locales, el
problema que se percibe en los diagnósticos entregados, es que mas
allá del papel y las buenas intenciones no se pasa, el diagnostico que en
muchas ocasiones presenta datos irreales sobre lo que esta sucediendo,
tampoco es esa gran herramienta para proyectar sobre él las políticas,
los diagnósticos arrojan una información sobre estudios elaborados, por
la parte inicial de un proyecto de un programa, si se logra articular la
política pública la discusión de los diagnósticos, se articularían mejor las
instituciones locales
2.3 análisis críticos de los hallazgos.
Después de analizar la situación actual de los derechos de los niños-
niñas y adolescentes en la localidad de Kennedy, puede apreciar que
los grandes planes sociales, aún les falta mucho para hacerle frente a la
problemática de la primera infancia , el restablecimiento de derechos
económicos, sociales y culturales es una tarea en la que debe trabajar
tanto las entidades como la sociedad civil; en donde los niños no tienen
sus derechos , el estado debe buscar los mecanismos, para lograr que
sean una realidad. El diagnostico social de una población en éste caso
los niños, niñas y adolescentes de la localidad de Kenedy, debe servir
para reflexionar, sobre qué valores estamos construyendo, qué se debe
hacer, o qué no está haciendo por los niños, niñas y adolescentes que
son el presente y el futuro de una sociedad. De una formación en
derechos y en valores muy posiblemente se concretara la ciudad del
futuro, personas mas respetuosas, con ciudadanos cómplices por vivir
bien de acuerdo a códigos establecidos. Los aportes que realiza el colia
de la localidad de Kenedy esta enmarcado sobre las directrices de la
política social, por ello se hace necesario promover mas las
participaciones en entes que tomen decisiones en la localidad de
Kenedy.
Grafico #3
Según el grafico anterior la mayor cantidad de niños, niñas y
adolescentes se halla en el estrato 2, con 41%; un 27% se encuentra
en el estrato 1 y el restante22% pertenece al estrato tres.
3. ANÁLISIS SOBRE LOS PLANES DE DESARROLLO: políticas
programas o proyectos dirigidos a garantizar los derechos
de los niños, niñas y adolescentes.
La política distrital en el actual gobierno de Bogotá es el
restablecimiento de derechos, una ciudad de derechos, la importancia
de los derechos es su ejercicio, el plan de desarrollo local contempla en
sus acciones promover acciones destinadas a respetar los derechos de
los niños-niñas y adolescentes , en la localidad de Kennedy se ha
presentado un apoyo absoluto a la política distrital y su plan de acción
esta encaminado a lograr que los derechos sean una realidad en la
localidad, donde los niños, niñas y adolescente estén seguros que los
jóvenes tengan posibilidad de formarse para la vida, donde el deporte,
la recreación la educación y la alimentación sea una realidad para todos
los niños- niñas y adolescentes de la localidad.
Fuente: Plan de desarrollo local acuerdo 02 de 2008. Localidad de Kennedy.
Todas las cifras del cuadro anterior suman en miles de millones los
presupuestos para atender los diferentes frentes, es de destacar que las
cifras más altas se la llevan los proyectos de restablecimiento de
derechos como: la alimentación, la salud, la recreación, la educación
etc. La mayor parte del presupuesto esta dirigida al programa Bogotá
Bien Alimentada (31,62%). Este recurso será destinado al desarrollo de
proyectos de alimentación escolar y seguridad alimentaria y nutricional.
Según el Plan de Desarrollo de Kennedy, se pretende en este programa
proporcionar alrededor de 2500 refrigerios a estudiantes de colegios
distritales; atender integralmente a 721 niños y niñas de los Hogares de
Bienestar HOBBIS, atender integralmente a 79 mujeres de FAMIS del
ICBF. Además contempla atender en vacaciones las necesidades
nutricionales de 1485 niños y niñas y por último suministrar 2300
apoyos alimentarios a personas en condición de vulnerabilidad para
atacar la desnutrición a nivel local. Cabe recordar que éstas son las
metas planteadas para el periodo total de gobierno y que en el 2009, las
metas deben estar ajustadas a estos parámetros.4
3.1 Análisis de las acciones implementadas en la localidad en
restablecimiento de derechos.
Desde la política de restablecimientos de derechos económicos, sociales
y culturales de los niños-niñas y adolescentes la ley de infancia y
adolescencia se convirtió en la ley rectora que vigila por los derechos de
los mismos , ésta ley a presentado varias críticas por parte de los
entendidos, quienes arguyen que ésta ley es muy laza en cuanto se
refiere al castigo y las penas impuestas a menores delincuentes, ya que
según cifras de la policía metropolitana, un16% de delitos son
cometidos por jóvenes entre los 15 y los 17 años. Los adolescentes
comienzan a ser responsables penalmente desde los 14 años de edad.
Sin embargo, entre los doce (12) y los catorce (14) no hay privación de
la libertad, sólo en el caso en que el adolescente incumpla la sanción
impuesta o el compromiso con el juez. Los menores que cometan delitos
tendrán garantizado el debido proceso y serán juzgados bajo el sistema
penal acusatorio y las penas se aplicarán de la siguiente manera:
Los jóvenes que al delinquir se encuentren en la franja de los catorce
(14) a los dieciocho (18) años deben ser penalizados como adultos, solo
si en el actual código penal la pena mínima para el delito es de 6 años,
4 Plan de desarrollo local 02 de 2008. Localidad de Kennedy, Bogotá positiva
al menor se le aplicará una pena de 5 años. En el caso de delitos como
homicidio, secuestro o extorsión, se le impondrán hasta 8 años de pena
privativa de la libertad.5
Los derechos de los niños son inviolables reza la constitución en su
articulado: El Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en
la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.6
El artículo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la
integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación
equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser
separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la
recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra
toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta,
abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.
Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución,
en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.7
Como lo señalan los artículos anteriores la ley ya esta escrita, de allí la
política distrital que habla del restablecimiento de derechos, porque
estos no han sido una realidad en los menores del país y especialmente
de la localidad de Kenedy, restablecer se refiere a recuperar lo perdido,
acaso lo nunca se ha tenido; la constitución hace referencia a evitar que
las amenazas que ciernen sobre los menores se materialice, los
5 Código del menor, 2004. 6 Constitución política de Colombia 1991 7 Ibídem.
derechos de los niños deben defenderse y promulgarse en todos los
escenarios locales, hacer de Kenedy una localidad mas respetuosa de los
derechos de los menores será una meta de la administración local y el
COLIA de la localidad
3.2 principales dificultades en la articulación de los proyectos.
La articulación de los proyectos reviste toda un armonización de
agendas institucionales, en la localidad fácilmente se perciben tres
grandes estructuras de poder como son: la junta administradora local
con sus once ediles, la administración local en cabeza de su alcalde, las
instituciones que hacen presencia en la localidad, y que hacen parte del
CLOPS; Las organizaciones comunitarias de carácter deportivo, religioso,
cultural, económico. Las fallas que se han detectado en la realización de
acciones conjuntas, es el desorden local, cada institución afanada por
cumplir sus metas, olvida que la base del éxito es el trabajo articulado,
aun no existe un orden desde lo local, en el cual las acciones realizadas
en defensa de los niños-niñas y adolescentes , pertenezcan a una
estructura de política social para ellos; el exceso de reuniones, foros,
CLOPS; saturan a los ciudadanos, la sobreoferta de actividades
individuales disminuyen la utilidad de los recursos asignados para la
localidad.
Otra dificultad detectada es la rotación de funcionarios de las distintas
instituciones que impide concluir procesos, falta el proyecto que integre,
no los individuales. Los derechos de la niñez de la localidad de
Kennedy, deben ser los cimientos de nueva sociedad incluyente
armónica, respetuosa del otro, donde las instituciones tengan
autonomía, para decidir que hacer, la descentralización administrativa
es la única forma de fortalecer el restablecimiento de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes .
4 PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL COLIA EN LA LOCALIDAD DE
KENNEDY.
Los hallazgos encontrados se prestan para entender como son las
dinámicas de la política de restablecimiento de los derechos a los niños
niñas y adolescentes, se hará una propuesta que tenga por objetivo
replantear el funcionamiento del COLIA, de Kennedy. Este comité posee
fortalezas como el recurso humano, profesionales de las instituciones y
ONG, que están interesados en saber que se puede hacer, por hacer
efectivos los derechos a los menores en la localidad; además se cuenta
con un plan de desarrollo que cumple con las políticas de la ley de
infancia y adolescencia. La propuesta es mas unas recomendaciones que
pudieran ayudar a destrabar las acciones que realiza y que deja de
realizar el COLIA, esto con el fin de incorporar nuevos elementos de
análisis a la discusión sobre la política publica de los niños, niñas y
adolescentes.
A continuación el cuadro siguiente mostrará las recomendaciones para
lograr la articulación del COLIA con la política social local en Kennedy.
Como se percibe el COLIA en
Kennedy en la actualidad
Posibles modificaciones
El COLIA se reúne mensualmente,
se prepara una agenda de trabajo
y se conforman grupos de trabajo
Se Deben poner tareas especificas
a cada participante con interventor
que haga el seguimiento a la tarea
para acciones especificas encomendada
Las políticas de infancia y
adolescencia hacen presencia
constante, la ley apoya todas las
acciones que conlleven al
restablecimiento de derechos de la
primera infancia . El COLIA actúa
como un canal que masifica la
importancia de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes y la
necesidad de ser adoptados por
todos.
La ley de infancia y adolescencia es
muy general, si se toma en cuenta
que las condiciones sociales,
económicas, políticas de los niños,
niñas y adolescentes son muy
complejas, de allí del sesgo en la
formulación de la ley, por ejemplo
quien garantiza que un menor de
17 años tiene menos experiencia
que un menor de 13 años. Allí el
contexto social juega un papel
determinante en la aplicación de la
norma, sobre todo en la sentencia
por comisión de delitos a manos
de menores de 18 años.
El COLIA como tal no es un
evaluador de las políticas de
infancia y adolescencia, debería
serlo, pero siempre los encargados
de velar por los seguimientos son
los organismos de control. Su
trabajo se ciñe a apoyar las
acciones acordadas desde el nivel
central,
El COLIA debe convertirse en el
articulador de la política de infancia
y adolescencia, sus participantes
deben ser veedores del
cumplimiento de adopción de
políticas sobre restablecimiento de
derechos, se debe impulsar toda
una estrategia que logre
interiorizar los derechos de los
niños-niñas y adolescentes en
todos los habitantes de la localidad
La articulación del COLIA de Se deben realizar las funciones
Kennedy con la UAT, es precaria,
las funciones que debe realizar la
unidad de apoyo técnico, solo
pertenecen al decreto, porque son
poco funcionales e impiden la
articulación institucional.
tanto de la UAT como del COLIA
de Kennedy, una sobreoferta de
funciones promueve la desazón y
en omitir las tareas claves para el
trabajo del CLOPS. La articulación
esta relacionada con proyectos
comunes con intereses reales.
Los diagnósticos son utilizados por
el COLIA de Kennedy para
promover las políticas que se
deben adoptar para generar
soluciones, para que los derechos
de la primera infancia sean
respetados.
Los diagnósticos sin posibilidades
reales de intervención, son sólo
papel, el CLOPS deben proveer el
debate en torno a saber si las
recomendaciones emanadas por
los subcomités son tenidas en
cuenta en las decisiones locales de
política social.
BIBLIOGRAFIA
Ley de infancia y adolescencia, alcaldía mayor de Bogotá 2006
Constitución política de Colombia, edit. Legis 2004, Bogotá.
Plan desarrollo Local Kennedy 2008-2011.
Cámara de comercio de Bogotá, diagnostico de localidades 2009.
