ANTECEDENTES Y EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Autonomía Municipal, se constituye en uno de los pilares de la • 1

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organización, ya que el mismo se encuentra representado por dos Órganos:·.:-.·· - .- ,

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Legislativo y Ejecutivo, tal como lo prescriben normas constitucionales y otras

conexas.

Los Gobiernos Autónomos Municipales está constituido por dos Órganos: el

Órgano Legislativo(Concejo Municipal) y el Órgano Ejecutivo (Alcaldesa o

Alcalde), a partir de ésta premisa es que por un principio elemental de

gobernabilidad y control municipal, que se promulga la Ley 482 de 9 de

enero de 2014, "Ley de Gobiernos Municipales", que en sus Disposiciones

Transitorias, constriñe a elaborar la Ley de Fiscalización y Ley de Convenios

y Contratos; normas fundamentales que servirán para profundizar el espíritu

democrático, control y coordinación , en los municipios.

En estricto cumplimiento al mandato legal de la Ley 482, se formula la Ley de

Fiscalización del Gobierno Autónomo Municipal de Eucaliptus.

JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN

A través de éste instrumento legal se pretende que el Órgano Ejecutivo

Municipal, garantice una gestión pública eficaz, eficiente, transparente y

equitativa, mediante el aprovechamiento adecuado de sus recursos

humanos, tecnológicos, financieros y materiales, es decir que se busca que

la política de gestión municipal, no se separe de los verdaderos intereses del

pueblo que lo eligió.

Por otro lado una de sus finalidades se encuentra en el hecho de consolidar

una relación de equilibrio entre Órganos, ya que "Un Órgano Ejecutivo que

actúa sin control de ninguna naturaleza, derivará tarde o temprano en

un régimen despótico y autoritario", tal como se manifiesta en

interpretaciones jurídico -doctrinales.

Al ser el Órgano Legislativo Municipal , una representación viva de la

ciudadanía, es que a través de sus concejales, busca frenar o limitar

cualquier acción u obligar a que se cumpla alguna omisión del Ejecutivo, que

es reclamada y observada por los ciudadanos, ello tendrá mayor operatividad

con la presente Ley.

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l"'" Dirección: Plaza 5 de Agosto * Telf/Fax: 251 ~902 * E-mail: gmeucaliptus@hobnail.com * NIT: 123083022

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La Ley de Fiscalización del Gobierno Autónomo Municipal de Eucaliptus, se

fundamenta en los siguientes principios que guían su estructura: Bien J

Común, Transparencia, Coordinación, No Obstaculización y Continuidad,

Equilibrio, Celeridad, Preferencia, que deben ser aplicadas a momento de

dilucidar alguna controversia.

Finalmente es preciso señalar que la Ley, innova algunas figuras de control,

las mismas que son perfectamente compatibles, con otras que tiene como

único objetivo fiscalizar con eficacia y eficiencia, dentro de los límites

establecidos por la Constitución Política del Estado.

MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL

La Ley de Fiscalización del Gobierno Autónomo Municipal de Eucaliptus

tiene sustento legal y encuentra regulado de conformidad a la Constitución

Política del Estado artículo 283, Ley Marco de Autonomías y

Descentralización "Andrés lbáñez" N° 031 de 19 de julio de 201 O articulo 34 y

articulo 137 y Ley de Gobiernos Autónomos Municipales W 482 de fecha 9

de enero de 2014, en la primera parte de sus disposición transitoria.

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Dirección: Plaza 5 de Agosto* Telf/Fax: 2513-6902 * E-rnail: gmeucaliptus@hotrnail.com * NIT: 123083022

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAl DE EUCAliPTUS

Por cuanto el Concejo Municipal de Eucaliptus; ha sa ncionado la siguiente Ley , 1

Municipal :

El CONCEJO MUNICIPAl DE EUCALIPTUS;

DECRETA:

lEY DE FISCAliZACIÓN DEl GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAl DE EUCAliPTUS

TÍTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

OBJETO, FINAliDAD Y PRINCIPIOS

Artículo 1.- (OBJETO) La presente Ley Municipal, tiene por objeto establecer y

regular la facultad de fiscalización que ejerce el Concejo Municipa l, sobre el Órgano

Ejecutivo Municipal de Eucaliptus.

Artículo 2.- (MARCO lEGAl) La presente norma tiene respaldo legal en el Artículo

283 de la Constitución Política del Estado, Artículo 1 de la Disposición Transitoria de

la Ley 482 de fecha 9 de enero del 2014 y otras normas conexas.

Artículo 3.- {ÁMBITO DE APliCACIÓN) La presente norma t iene como ámbito de

aplicación, a los Órganos Legislativo y Ejecutivo, del Gobierno Autónomo Municipal

de Eucaliptus según corresponda.

Artículo 4 .- {FINAliDAD) La presente Ley tiene por finalidad lograr que la gestión y

administración pública municipal, cumpla una función eficaz, eficiente,

transparente, coordinada y veraz, en todas las actuaciones que desempeñe y cumpla

el Órgano Ejecutivo Municipal.

Artículo 5.- (PRINCIPIOS) Son principios que rigen la efectiva ap licación de la

presente Ley, los siguientes:

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a) Bien Común.- La actuación de los Órganos del Gobierno Autónomo -

Municipal, se justifican en el interés colectivo, y en procura de resguardar los

intereses generales de la ciudadanía.

b) Coordinación.-lmplica una relación efectiva y constructiva, en el momento

de sustanciarse las acciones y medios de fiscalización.

e) Transparencia.- Todas las atribuciones y compet encias que ejerce el Órgano

Ejecut ivo Municipal, deben ceñirse a una estricta transparencia, acceso a

información veraz y confiable, además del manejo responsable de los

recursos económicos.

d) No Obstaculización y Continuidad.- Las acciones de fiscalización del Concejo

Municipal no deben ser considerados como medios para obstaculizar y

paralizar la gest ión del Órgano Ejecutivo, ya que su finalidad es dar

continuidad, eficacia y eficiencia a las políticas y planes del Gobierno

Autónomo Municipal de Eucaliptus.

e) Celeridad.- Comprende el ejercicio oportuno, ráp ido y sin di laciones de las

diversas actuaciones del Órgano Ejecut ivo Municipal.

f) Preferencia.- La fisca lización tiene preferencia en relación a otros actos de

menor trascendencia que se invoquen, según corresponda.

Artículo 6.- (DEFINICIÓN DE FISCALIZACIÓN) A efect os de la presente Ley, se

entiende por Fiscalización, a una serie de acciones específicas del Órgano Legislativo

que permiten hacer un control, seguimiento, evaluación, invest igación y valoración a

todas las actuaciones que ejerce y cumple el Órgano Ejecutivo Municipal.

Artículo 7.- (ROL FISCALIZADOR NO ENUNCIADO) Sin perjuicio, de lo referido en el

artículo anterior, el rol fiscalizador del Órgano Legislativo se extiende a otras

acciones, siempre y cuando no vulnere las leyes vigentes, además de existir un

legítimo interés colectivo.

¿, " . .- Dirección: Plaza 5 de Agosto* Telf/Fax: 2513-0002 * E-mail: gmeucaliptus@hotmail.com * NIT: 123083022

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TÍTUlO 11

DE lA FISCAliZACIÓN

CAPÍTUlO 1

DE LAS ACCIONES Y MEDIOS DE FISCAliZACIÓN

Artículo 8.- (ACCIONES Y MEDIOS DE FISCAliZACIÓN) El Concejo Municipal

fiscalizará la gestión pública y acciones del Órgano Ej ecutivo, mediante las siguientes

acciones y medios:

a) Autorización.

b) Aprobación.

e) Ratificación.

d) Petición de Informe Escrito.

e) Petición de Informe Oral.

f) Interpelación

g) Censura

h) Investigación por Comisiones.

i) Rendición de Cuentas.

j) Informe Anual de Gestión .

k) Inspección de Labores Administrativas.

1) Inspección Técnica .

m) Informe Directo.

Artículo 9.- (DE LA AUTORIZACIÓN) La autorización se refiere a la aceptación y

conformidad del Concejo Municipal, a una acción que será desarrollada por el

Órgano Ejecutivo, vale decir que tiene un carácter previo. La autorización se aplica

para lo siguiente:

a) Viaje del Alcalde ó Alcaldesa cuando se va a ausentar por más de 1 días

hábiles, al interior y al exterio r de nuestro país, previa justificación.

b) Otras acciones que debe cumplir el Órgano Ejecutivo Municipal, y que

pueden ser regulados a través de una norma especial.

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acción que realizará el

pero requiere aceptación del Concejo Municipal, para su ejecución, de acuerdo al

Art. 8 de la presente Ley y Ley de Contratos y Convenios del Gobierno Autónomo

Municipal de Eucaliptus.

Artículo 11.- (DE LA RATIFICACIÓN)

l. La ratificación implica la conformidad del Órgano Legislativo Municipal, a la

suscripción de un Convenio lntergubernamental o lnterinstitucional, suscrito por

el Órgano Ejecutivo Municipal, en los que exista una adenda o modificación a la

disposición de recursos económicos.

11. Una vez ratificado el convenio es válido para las partes. Sin perjuicio de lo

referido en el parágrafo anterior, se podrá ratifica r ot ros instrumentos legales

que correspondan.

CAPÍTULO 11

DE LA PETICIÓN DE INFORME ESCRITO

Artículo 12.- (PETICIÓN DE INFORME ESCRITO)

l. La Petición de Informe Escrit o (PIE), es una solicitud de información escrita

que se la sustancia ante el Órgano Ejecut ivo Municipal, con la finalidad \

que se pueda conocer temas o asuntos de interés del Gobierno

Autónomo Municipa l de Eucaliptus y de la ciudadanía; se la viabi liza de la

siguiente manera:

a) Cada Concejal, Comisión del Concejo o la Directiva pueden solicitar

información escrita a las autoridades j erárquicas del Órgano Ejecutivo

Municipa l, vale decir Secretarios Municipales, Directores u otros que

correspondan, la misma que será enviada a través de la Presidencia del

Concejo Municipal.

b) Cada Conceja l, Comisión del Concejo o la Directiva pueden solicitar

información escrita al Alcalde o Alcaldesa Municipal, la m isma que será

enviada a través de la Presidencia del Concejo Municipal.

11. No se podrá solicitar la información que ha sido previamente proporcionada, ó

está prevista de ser entregada en los plazos establecidos por la presente Ley.

l. Recepcionada la Petición de Informe Escrito por el Órgano Ejecutivo, debe ser

remitida al Concejo Municipal en los siguientes cinco (S) días hábiles

administrativos. Si por la complejidad el Órgano Ejecutivo no pudiera remitir '.la '1\ :,"

información solicitada en el plazo establecido, debe hacer conocer dicho ·e - - ~

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- ' :.oJ ,.. ,. . extremo, justif icándolo y comprometiéndose a enviar la información en un plazo t\ -:-• • ~~

pertinente no mayor a tres (3) días hábiles.

11. En caso de no remitirse ningún tipo de información por la Alcaldesa ó Alcalde,

servidores públicos jerárq uicos del Órgano Ejecutivo, los miembros del Pleno del

Concejo Municipal, podrán tomar las decisiones que el caso amerite, pudiendo

acudirse a la vía llamada por Ley.

111. Sin perjuicio de lo referido en el parágrafo anterior, si se tratará de ·servidores

públicos jerárquicos dependientes del Ejecutivo Municipal, podrá emitirse una

Minuta de Comunicación al Órgano Ejecutivo Municipal, recomendando su

destitución del cargo, o plantearse una Petición de Informe Oral o Interpelación.

Artículo 14.- (DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO) La respuesta a la Petición

Informe Escrito, que emita el Órgano Ejecutivo Munici pal, siempre debe ir

acompañado de documentación oficial de respaldo, estrictamente pertinente a \

la so licitud planteada, la misma que debe ser entregada en fotocopias

legal izadas, suscrita por la autoridad ante quien se sustanció la Petición de

Informe Escrito.

Artículo 15.- (INFORME AMPLIATORIO)

l. Si se considerará que el Informe Escrito remitido es insuficiente e incompleto,

se podrá solicitar un Informe Ampliatorio, el mismo que debe ser entregado en

el plazo de cinco (5) días hábiles, con documentación de respaldo.

11. En caso de mantenerse la insuficiencia, falsas las informaciones o negativos

los hechos informados, el Pleno determinará lo que en derecho corresponda.

o.·'"" """"=-----------Plaza 5 de Agosto* Telf/Fax: 2513-6902 * E-mail: gmeucaliptus@hotmail.com * NIT: 123083022

Artículo 16.- (PETICIÓN DE INFORME ORAL) La Petición de Informe Oral (PIO), es

una solicitud de información oral y directa que se la sustancia ante el Órga,no

Ejecutivo Municipal, con la finalidad de conocer temas o asuntos de interés del .,

Gobierno Autónomo Municipal de Eucaliptus y otras de aspecto administrat ivo;".· -. .. ;.. t.., ·"- .:ra·

se la viabiliza de la siguiente manera:

a) Cada Concejal, Comisión del Concejo o la Directiva pueden solicitar

información oral a las autoridades jerárquicas del Órgano Ejecutivo, vale

decir Secretarios Municipales, Directores u otros que correspondan, a t ravés

de la Presidencia del Concejo Municipal.

b) Cada Concejal, Comisión del Concejo o la Directiva puedeh sol icitar

información oral al Alcalde o Alcaldesa Municipal, la misma que será enviada

a través de la Presidencia del Concejo Municipal.

e) La solicitud de Petición de Informe Oral, debe ir acompañado

necesariamente del cuestionario respectivo, que se pretende sea

respondido.

Artículo 17.- (HORA Y FECHA) 1.- A momento de remitirse la Petición de Informe

Oral, se señalará la hora y fecha de su recepción, que será dentro de los cinco {5)

días hábiles siguientes.

11 .- De la misma forma se seña lará de manera específica, el lugar donde se llevará

a cabo el Informe Oral.

Artículo 18.- (DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO) La respuestas a la Pet ición

Informe Oral, que emita el Órgano Ejecutivo Municipal, siempre debe ir

acompañado de documentación oficial de respaldo, estrictamente pertinente a

la solicitud planteada, la misma que debe ser entregada en fotocopias

legalizadas, al momento de prestar su informe oral, suscrito por la autoridad

ante quien se sustanció el P.I.O. (Petición de Informe Oral).

Artículo 19.- (PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN) Inst alada la Sesión del Concejo

Municipal, y hechas las formalidades de rigor, la recepción del Informe Oral, se

sustanciará de acuerdo al siguiente procedimiento:

a) Breve exposición de motivos de la solicitud, y Lectura del P.I.O. (Petición

de Informe Oral), con su respectivo cuestionario, a cargo del Concejal

Secretario (a ).

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I.,JI!Dínmon: Plaza 5 de Agosto * Telf/Fax: 2513-6902 * E-mail: gmeucaliptus@hotmail.oom * NIT: 123083022

la misma.

e) Si el caso amerita se puede aplicar una réplica y dúplica a cada respuesta,. .

debiendo las mismas guardar estricta relación con la pregunta inicial, la . .'

misma que puede ser solicitada por los peticionarios y otros concejales d~f' _., ,, ')

Pleno del Concejo. -, ':t:o r '~·

d) El informe oral debe concluir en la sesión, no permitiéndose

obstaculización ó suspensión a la misma.

e) Dependiendo del caso, la misma se desarrollará con el apoyo de asesores,

pero no podrán intervenir en todo el desarrollo del Informe Oral.

f ) A la conclusión de la misma, se debe llevar adelante un debate y discusión

del Pleno del Concejo Municipal, para hacer una evaluación del mismo, y que

finalizará con un voto de suficiencia o insuficiencia.

g) En caso que el Informe Oral sea declarado insuficiente por la mayoría

absoluta de los miembros del Pleno del Concejo, se podrá solicitar la

interpelación del funcionario jerárquico municipal, pero si la insuficiencia es

del Alca lde o Alcaldesa, se recurrirá a la vía legal que corresponda.

Artículo 20.- (REGISTRO Y DISTRIBUCIÓN) Todo Informe Oral, debe ser

registrado en una acta circunstanciada, para su correspondiente impresión y

distribución posterior a los Concejales Munícipes.

Artículo 21.- (INASISTENCIA) Si no asistiese la Autoridad o Servidor Público

Jerárquico municipal requerido, se tomarán las siguientes determinaciones:

a) Si no asiste, la o él Servidor Público jerárquico dependiente del Órgano

Ejecutivo, podrá emitirse una Minuta de Comunicación al Órgano

Ejecutivo Municipal, recomendando su destitución del cargo, o

plant earse una Interpelación.

b) En caso que no asista la Alcaldesa o Alcalde, los miembros del Pleno del

Concejo Municipal, podrán tomar las decisiones que el caso amerite,

pudiendo acudirse a la vía llamada por Ley.

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Plaza 5 de Agosto* Telf/Fax: 251~2 * E-mail: gmeucaliptus@hotmail.com * NIT: 123083022

. La Petición de Informe Escrito e Informe Oral son independientes una de la otra, y

no constit uye un requisito previo la sustanciación de una acción, para la posterior

presentación de la otra, es decir que cada una es independiente. -·· v · \

11. Es potestad del o los peticionarios, plantear una continuidad lógica de una acción:. ' '

a la otra, si es que así se det ermina, dependiendo de la particularidad del caso.

Artículo 23 (INTERPELACIÓN). l. Si las o los colaboradores de la Alcaldesa o Alcalde

no se presentaran a prestar Informe Oral y no se justificase su ausencia, o no

satisficieran las respuestas, por voto de la mayoría absoluta del total de las y los

Concejales se podrá solicitar que la autoridad requerida por el Informe Oral se haga

presente en sala a contestar el mismo cuestionario o un cuestionario ampliado en

una interpelación.

11. La Petición de Interpelación deberá ser remitida por la presidencia del Concejo a

la Alcaldesa o Alcalde. La sesión en la que se proceda a la interpelación, deberá ser

programada entre los diez (10) días hábiles de emitido el voto que aprobó la

Interpelación.

Artículo 24. (CENSURA). J. Si las o los colaboradores de la Alcaldesa o Alca lde no se

presentaran a la interpelación y no se justificase su ausencia, o no satisficieran las \

respuestas, por voto de dos t ercios del total de los Concejales se podrá censurar a la

colaboradora o colaborador de la Alcaldesa o Alcalde.

11. La censura implica emitir Minuta de Comunicación de comunicar la destitución o

suspensión de las o los colaboradores al Ejecutivo Municipal.

CAPÍTULO IV

OTRAS FORMAS DE FISCALIZACIÓN

Artículo 25.- (COMISIONES DE INVESTIGACIÓN)

l. El Concejo Municipal puede iniciar investigación sobre cualquier asunto de

interés público del municipio, promoviendo un procedimiento que garantice el

esclarecimiento de los hechos, con el objeto de llegar a la formulación de

conclusiones y recomendaciones orientadas a corregi r y sancionar la conducta

de quienes resulten responsables, a través de las vías correspond ientes.

11. La Comisión de Investigación debe ser aprobada por voto de la mayoría

absoluta de los Concejales.

Plaza 5 de Agosto * Telf/Fax: 2513-6902 * E-mail: gmeucaliptus@hobnail.com * NIT: 123083022

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conocimiento de ciertos hechos ilegales, dentro del marco de sus facultades

fiscalizadoras, se elevará Informe Final y/o denuncia de la Comisión de

Investigación, al Ministerio Público u otra instancia que sea pertinente.

Artículo 27.- (RENDICIÓN DE CUENTAS) El Órgano Legislativo Municipal, dentro ·

de sus facultades y atribuciones conferidas puede solicitar Rendición de Cuentas

al Ejecutivo Municipal, de acuerdo a la normativa legal vigente.

Artículo 28.- (INFORME ANUAL DE GESTIÓN} La o él Alcalde Municipal, debe

brindar un Informe Anual de Gestión, ante el Pleno del Concejo Municipal, el

mismo que será sustanciado, en el mes de enero de cada gestión.

Artículo 29.- (INSPECCIÓN A LABORES ADMINISTRATIVAS} Cualquier Concejal

Municipal, dentro de sus facultades y competencias conferidas, puede realizar

inspección de manera directa a diferentes reparticiones y unidades

administrativas dependientes del Órgano Ejecutivo Municipal de Eucaliptus, con

la finalidad de observar su desenvolvimiento funcional, así como verificar el

trabajo que se desarrolla, en procura de garantizar su correcta, eficaz y eficiente \

labor, al servicio de la ciudadanía.

Artículo 30.- (INSPECCIÓN TÉCNICA) De la misma forma se podrá realizar

inspecciones técnicas a obras públicas, cuando se vea conveniente o exista un

requerimiento específico, en obras que se viene ejecutando e implementando

en el Municipio de Eucaliptus, para tal efecto se podrá requerir un equipo

especializado y t écnico dependiendo de la labor que se tenga que desarrollar.

Artículo 31.- {EQUIPO PROFESIONAL Y TÉCNICO} El o la presidenta del Concejo

Municipal puede disponer la contratación de profesionales y técnicos

especia lizados; así como los servicios necesarios que apoyen de manera efectiva

al trabajo de las Comisiones de Investigación y para la Inspección Técnica, de

acuerdo a normativa legal vigente.

Plaza 5 de Agosto* Telf/Fax: 2513-6902 * E-mail: gmeucaliptus@hotmail.com * NIT: 123083022

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Artículo 32.- {INFORME DIRECTO) Sin perjuicio de lo referido, los Concejales

Munícipes, podrán solicitar información directa y preliminar sobre ciertos.

asuntos o temas que sean de interés del Municipio y de la ciudadanía en general,·_

a los servidores públicos municipales que sean requeridos, la misma que debe

ser proporcionada en el mismo acto.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- Quedan abrogadas y derogadas todas las

disposiciones municipales contrarias a la presente Ley Municipal.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- Para dar efectividad a la aplicación de la presente

Ley y otras, se emitirán Minutas de Comun icación, las cuales llevaran un número y la

gestión en la que se emite.

DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.- La presente Ley entrará en vigencia una vez que ia

misma sea publicada, a través del instrumento legal que corresponda.

Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Eucaliptus a los nueve días

del mes de abril del dos mi l catorce años .

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Por cuanto lo Promulgo la presente LEY Nfl004 LEY DE FISCALIZACIÓN

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EUCALIPTUS para que se cumpla como

LEY MUNICIPAL, en toda la jurisdicción del Municipio de Eucaliptus Provincia

Tomas Barrón del departamento de Oruro a los OS días del mes de Mayo del año r· . - --- - ---- - - - - . "~-· -~q.

dosmi/Catorce. G.A:íví. E U C: A L! P TUS • LE GAL iiZ A _DO

Fl 1\/lA --- --Pacifiw J.•f ,w uh i .:arate

CONCEJ Al. SECRETARIO H C. tA. C.'JSAL!?1US

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