La Adaptación al Cambio Climático en la negociación – párrafo 1(c) del Plan de Acción de Bali

Diálogo Interministerial sobre Cambio Climático

Lima, Julio 2009

Contenido de la presentación

Adaptación al cambio climático: conceptos e implicancias

La adaptación en las negociaciones internacionales de cambio climático

El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del PAB

Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso de negociación

Adaptación al Cambio Climático: Concepto e Implicancias (1)

La adaptación implica un proceso de ajuste sostenible y permanente en respuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes.

Esta adaptación implicara ajustar el comportamiento, los medios de vida, la infraestructura, las leyes, políticas e instituciones en respuesta a los eventos climáticos experimentados o esperados.

“ajuste en los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos reales o esperados, o a sus

efectos, que modera el daño o aprovecha las oportunidades beneficiosas” (IPCC, 2008)

Adaptación al Cambio Climático: Concepto e Implicancias (2)

Desarrollo sostenible en un contexto de CC

ADAPTACION

Financiamiento

Reducción de Riesgo de Desastres

Datos sobre Clima

Proyectos de desarrollo

Contenido de la presentación

Adaptación al cambio climático: conceptos e implicancias

La adaptación en las negociaciones internacionales de cambio climático

El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del PAB

Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso de negociación

Adaptación en las negociaciones internacionales de Cambio Climático: Antecedentes

Buenos Aires – Programa de trabajo de Buenos Aires sobre Adaptación y Medidas de Respuesta: seminario de expertos gubernamentales

Poznan – Taller del AWG-LCA: manejo de riesgo y estrategias de reducción de riesgo

Nairobi – Programa de trabajo de Nairobi sobre los efectos, la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático

Bali – Plan de Acción de Bali

COPENHAGUE

Contenido de la presentación

Adaptación al cambio climático: conceptos e implicancias

La adaptación en las negociaciones internacionales de cambio climático

El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del PAB

Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso de negociación

En Plan de Acción de Bali

Hoja de Ruta de Bali: conjunto de decisiones en áreas de trabajo fundamentales para un futuro climático seguro. Incluye:

Toma de decisiones sobre el futuro régimen climático (debe terminar en el 2009)

Plan de Acción de Bali (1/CP.13)

Negociación bajo el PK

Órgano decisor CMNUCC PK

Órgano Subsidiario AWG-LCA AWG-KP

¿Qué se trata? • Cuatro “módulos”: adaptación, mitigación, tecnología y financiamiento

• REDD (solo se hizo taller)• Acciones de mitigación en países No AI• Compromisos de mitigación en países AI

• Objetivos de reducción de países AI después del 2012

• Medios para alcanzar objetivos

1.Decide iniciar un proceso global que permita la aplicación plena, eficaz y sostenida de la Convención mediante una cooperación a largo plazo que comience ahora y se prolongue más allá de 2012, a fin de llegar a una conclusión acordada y de adoptar una decisión en su 15º período de sesiones, abordando, entre otras cosas, los siguientes aspectos:

c) La intensificación de la labor relativa a la adaptación, incluido, entre otras cosas, el examen de:

i) La cooperación internacional para apoyar la aplicación urgente de medidas de adaptación, (…) favorecer un desarrollo resistente al cambio climático y reducir la vulnerabilidad de todas las Partes, teniendo en cuenta las necesidades apremiantes e inmediatas de los países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, y teniendo en cuenta además las necesidades de los países de África afectados por la sequía, la desertificación y las inundaciones;

Adaptación en el Plan de Acción de Bali (1)

ii) Las estrategias de gestión y reducción de riesgos, incluidos los mecanismos de repartición y transferencia del riesgo, como los seguros;

iii) Las estrategias de reducción de desastres y los medios de hacer frente a las pérdidas y los daños asociados a las repercusiones del cambio climático en los países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático;

iii) La diversificación económica para aumentar la resiliencia;iv) Las formas de fortalecer la función catalizadora de la Convención

en lo que respecta a alentar la labor de los órganos multilaterales, los sectores público y privado y la sociedad civil, aprovechando las sinergias entre las actividades y los procesos, como un medio de apoyar la adaptación de manera coherente e integrada;

Adaptación en el Plan de Acción de Bali (2)

Adaptación en el Plan de Acción de Bali (3)Visión Compartida

- Nivel de mitigación apropiado para la adaptación: < 2°c

- Mayor acción en adaptación (incluye apoyo legalmente vinculante de AI)

- Adaptación enfocada en países y comunidades particularmente vulnerables

Financiamiento

Adaptación

Tecnologías

Mitigación

Tecnologías para Adaptación⁻ Aumento de TT (incluyendo entre países No

AI y dentro de ellos) y fortalecimiento institucional para aumentar la capacidad de adaptación en países No AI

Financiamiento para Adaptación⁻ Financiamiento suficiente⁻ Disposición a pagar de AI aumenta con

gasto eficiente en No AI⁻ Capacidad en No AI de hacer buen uso

de recursos requiere buenas estrategias de adaptación

Mitigación para Adaptación⁻ Sin mitigación, CC supera capacidad de

adaptación⁻ Mercado de carbono puede generar

ingresos interesantes si metas son ambiciosas

⁻ Disposición a pagar de AI depende de disposición a mitigar de No AI

⁻ Con apoyo financiero aumenta disposición de No AI a demandar mitigación en AI y No AI

Fuente: Adaptado de Germanwatch

Contenido de la presentación

Adaptación al cambio climático: conceptos e implicancias

La adaptación en las negociaciones internacionales de cambio climático

El Plan de Acción de Bali (PAB) y la adaptación dentro del PAB

Necesidades de América Latina y el Caribe en el proceso de negociación

Países más vulnerables de acuerdo al IIED

Países en mayor riesgo por cada amenaza climática

¿Somos vulnerables pero no LOS MÁS vulnerables?

Necesidad #2: Po

sición y e

strategia d

e negociación informada y

clara en

adaptación para

LAC

Algunos temas a tener en cuenta

– La UNFCCC no habla de países más vulnerables sino de países “particularmente vulnerables” al CC

– No se están considerando debidamente los impactos sobre los ecosistemas y la biodiversidad que proveen servicios básicos para la vida. Los bosques no solo albergan diversidad, también capturan carbono.

– Los países de renta media como muchos de los países en LA, tienen problemas serios de desigualdad.

– Nuestros países tienen gran dependencia económica del clima.

Muchos procesos y pocos negociadores

AWG-LCA

SBSTA

COP

SBI

AWG-KP

CMP

Objetivos de mitigación relacionados con adaptación

3.c) Acción mejorada en adaptación.

8. Reporte del Directorio del Fondo de Adaptación. 13. revisión del PK bajo su artículo 9

5 e)i). Implementación del Artículo 4, párrafos 8 y 9 de la Convención: Implementación del programa de trabajo de Buenos Aires sobre adaptación y medidas de respuesta (decisión 1/CP.10)

6 a) Implementación del Artículo 4, párrafos 8 y 9 de la Convención: Progreso en la implementación de la decisión 1/CP.10

3. Programa de Trabajo de Nairobi sobre impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático.8. REDD

Necesidad #3: Priorizar temas, trabajar en equipo e

identificar sinergias

…Y la necesidad #1:

Financiamiento para la adaptación

Criterios para financiamiento

1. Uso2. Fuentes3. Colocación4. Distribución5. Rendición de

cuentas

Los países en desarrollo necesitan asistencia y recursos internacionales para respaldar el proceso de adaptación.

Los costos esperados de adaptación en países en desarrollo son altos, estimados en decenas de miles de millones de dólares, los fondos recaudados o prometidos hasta el momento cubrirán el 1% de los costos proyectados.

Se han prometido fondos para la adaptación de manera bilateral y multilateral (GEF), pero menos del 10% del dinero ha sido desembolsado

Nivel Global de Financiamiento necesario para adaptación en países en desarrollo(1)

El 80% de la población mundial se encuentra en países en desarrollo: es hora de que

nosotros lideremos el proceso

Gracias por su atención

edurand@minam.gob.pe