ADOPCIÓN EN EL PERÚ

JUSTIFICACION

El Perú actualmente, es uno de los países con alto índices de niños

desamparados, abandonados; debido a la pobreza, miseria, desocupación, y

otros factores económicos como políticos y sociales que enfrenta y trata de

resolver de la forma mas adecuada, creando instituciones, que se ocupen de

ello, para lograr que alcancen sus derechos que se encuentran establecidos y

reconocidos en el código .

La adopción es "el acto jurídico que crea entre adoptante y adoptado un

vínculo de parentesco civil del que se derivan relaciones análogas a las que

resultan de la paternidad y filiación legítimas".

Es por ello que éste trabajo tiene por finalidad dar a conocer los

trámites necesarios para efectuar una adopción, además de difundir cuales

son los organismos encargados de estos procedimientos de adopción en

nuestro país.

1

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

MEJIA SALAS, Pedro. “La adopción en el Perú”. Cita a Dalloz: “es un acto

solemne revestido de la sanción judicial, que crea entre los individuos

relaciones de paternidad y filiación puramente civiles”1

MAX MALLQUI, Reynoso – MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy. En su libro

Derecho de Familia hacen referencia:

“La adopción debe considerarse como una institucion que cumple

una importante función pública de colaboración con el estado en la

protección de la infancia desvalida por esta razón se exige al estado que

brinde la protección necesaria para el mejor logro de sus objetivos ”(2).

CORNEJO CHÁVEZ, Héctor. En su libro Derecho de Familia señala:

“la adopción es una institución de protección al menor en estado de

abandono, por la cual procura dar el marco socio cultural de pertenencia

primaria de que carecía o que se encontraba desestabilizado ,creándose

una situación análoga a la filiación legitima”(3)

1(?)MEJIA SALAS, Pedro: “Adopción en el Perú”. Pág. 11.(2) MAX MALLQUI, Reynoso – MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy. En su libro Derecho de Familia , tomo III, primera Edición 2002, Editorial san marcos. Pág. 886.(3) CORNEJO CHÁVEZ, Héctor. En su libro “Derecho de Familiar Peruano” segunda edición Noviembre 2000, Editora Gaceta Jurídica Pág. 51.

2

PERALTA ANDÌA, Javier. En su libro derecho de familia, señala:

“La adopción es un acto jurídico mediante el cual se recibe como

hijo a quien no es por naturaleza , empleando para ello los requisitos

legales y especiales. Esta crea un vinculo de filiación ficticia ante una

persona llamada adoptante y otra conocida como adoptado; asi el

adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a

su familia consanguínea”(4).

CODIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES.

Con base legal de acuerdo al texto único ordenado del código de

los niños y adolescentes tenemos los siguientes artículos sobre adopción,

art (del 115 – 132). Ley 27337 de fecha 07 de agosto del 2000.

“la adopción es una medida e protección al niño y al adolescente por

la cual bajo bajo la vigencia del estado, se establece de manera

irrevocable, la relación paterno filial entre personas que no lo tienen por

naturaleza” . en consecuencia, el adoptado adquiere la calidad del hijo del

adoptante y deja e pertenecer a la familia consanguínea.

(4)PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 378

CODIGO CIVIL DE 1984.

3

La adopción esta legislada en su parte sustantiva en el capitulo

segundo del código civil, vigente desde el 14 de noviembre de 1981. El

código civil norma a través e nueve artículos (desde el 377- 385).

“La adopción mediante la cual el adoptado adquiere la calidad de

hijo del adoptante, y deja de pertenecer a s u familia consanguínea por lo

que establece requisitos, los mismos que se requiere para la adopción”

PROMUDEH.(Ministerio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo

Humano).

“Le compete a la oficina de adopciones del PROMUDEH el

desarrollo integral del proceso de adopción en sus tres etapas: pre – adoptiva

( evaluación y designación de los adoptantes), adoptiva ( la declaración de

la adopción), y pos - adoptiva (seguimiento post – adoptiva por 3 años ). La

novedad e esta ley consiste en haberle asignado la etapa adoptiva, que

era de competencia judicial, pues las otras dos etapas venían siendo

desarrolladas por la Oficina de Adopciones antes denominadas( secretaria

Técnica e Adopciones ), desde la dación del Código de Niños y

Adolescentes”.

FACTORES DE INVESTIGACIÒN

4

FACTORES POSITIVOS:

La presente investigación se ha realizado con especial dedicación al

desarrollo del tema, siendo de gran ayuda el material bibliográfico de

diversos autores que dan su opinión respecto a la Adopción y su

regulación jurídica.

El tema tratado es de carácter internacional que se puede tener

conocimiento de como esta regulado en la legislación de cada país

por medio del internet.

FACTORES NEGATIVOS:

Pero a pesar de los esfuerzos al desarrollo de la presente

investigación , el factor tiempo no ha permitido tener un análisis

completo del tema.

La falta de experiencia en la elaboración de este tipo de trabajo a

hecho un poco dificultoso su estructuración , pero tomando en

cuenta las indicaciones del maestro se ha podido solucionar.

MÉTODOS Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÒN

5

METODOS

En el presente trabajo de investigación se ha utilizado los siguientes

métodos:

El método histórico –lógico.- Porque el tema tratado tiene

existencia en un determinado tiempo y espacio, tiene un pasado, un

presente y una proyección al futuro.

El método analítico – sintético.- Porque se ha procedido a realizar

un análisis e la teoría sobre el tema de investigado, relacionándola con la

realidad y se han elaborado conclusiones correspondientes.

Deductivo – Inductivo.- debido a que se aplicado este método

para ir de lo general a lo particular y de lo especifico a lo general

Sociológico.- Porque este trabajo esta inmerso en casos concretos

de nuestra realidad.

TÈCNICAS

Lectura.- fue una de las técnicas e investigación primordial, ya que

se a tenido que realizar una serie de lecturas para poder determinar

cuales serian los puntos mas importantes a tratar.

Los apuntes.- Para guiarnos de acuerdo al esquema que nos

sugirió el maestro.

El fichaje. En sus diversos tipos ( bibliográficas, textuales, de resumen,

de comentario )

6

EL Subrayado. Para extraer ideas importantes para el trabajo.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Conocer la doctrina, la normatividad legal, acerca de la adopción en

nuestro país y el tiempo de duración del proceso para la adopción.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Describir el proceso de la Adopción, para tener una idea básica y

general de cómo se ha venido enfocando este tema en las diferentes

épocas de la historia.

Identificar la normatividad legal existente en el tema de adopciones en

nuestro país como una forma de adecuarnos a los diferentes sistemas

de adopción que existieron y que existen en la actualidad

Conocer el procedimiento legal de adopciones en nuestro país y los

requisitos que se toman en cuenta para poder acceder a tal derecho

7

CAPITULO I

GENRALIDADES ACERCA DE LA ADOPCIÓN

1.1. DEFINICIÓN DE LA ADOPCIÓN.

La palabra adopción deriva del latín “adoptio onem” que a su

vez proviene del verbo adoptare que significa desear, querer o

simplemente afición familiar por tener hijos cuando no se ha tenido o

no se puede tener(5).

La adopción es una institución tutelar del Derecho de Familia,

mediante la cual una persona adquiere de la otra la calidad de hijo a

pesar de carecer de vínculos sanguíneos con ella(6). Es decir la ley la

crea una relación paterno filial entre el adoptante y el adoptado,

dejando de pertenecer este a su familia biológica, pasando a ser

parte de su nueva familia, la del adoptante con todos los derechos que

como hijo lo pertenece.

(5) PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 378(6)CÓDIGO CIVIL. Tomo III Editorial Gaceta Jurídica S.A. Primera Edición Lima-Perú, Junio 2003 Pág. 724

8

Según el Dr. Mallqui Max, COLIN Y CAPITANT definen a la

adopción como:

“Un acto jurídico que crea dos personas relacionadas ficticias

y puramente civiles de parentesco y filiación” (7).

Para el Dr. Peralta Andia, define a la Adopción como:

“Un acto jurídico solemne en virtud del cual la voluntad de los

particulares, con el permiso de la ley y la autorización judicial, crean entre

dos personas, una y otra naturalmente extrañas, relaciones análogas a las

de filiación legitima”(8).

La Adopción es la creación de una filiación artificial por la cual se

hace de un hijo biológicamente ajeno, un hijo propio.

En mi opinión la adopción vendría a ser una manera

distinta de tener un hijo, de asumir con amor y compromiso la

paternidad deseada, e integrar al hogar un adolecente abandonado,

además vendrá a ser un vinculo de amor que crea vínculos

afectivos y legales.

(7)MAXIMO MALLQUI, Reinoso “Derecho de Familia”; Tomo III , Primera Edición 2002, Editorial San Marcos. Pág. 887(8) PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 378

9

1.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS.

Los orígenes de la adopción o el prohijamiento en la mas

remota antigüedad pero hasta donde se sabe aquella fue establecida

solo para los casos en que determinadas parejas no puedan tener

prole, por lo que incorporaban en el seno de sus familias a

personas extrañas que aseguren la perpetuidad de la familia y el

culto de sus antepasados. La mayor calamidad que podía sucederle

a una familia a una familia en aquellos tiempos era la muerte de

una persona sin dejar descendencia.(9)

1.2.1 La adopción en el derecho antiguo

4000 A. C., surgen las civilizaciones en Egipto y Sumeria, en

ellas ya existían acciones de represión contra menores y protección

a favor de ellos. En cuanto a las primeras, recordemos que en la

Biblia el Éxodo, nos da a conocer cómo los Egipcios esclavizaron

cruelmente a los Israelitas, y dispusieron que cuando los que

atendían los partos sirvieran a los hebreos se fijasen en el sexo del

recién nacido estipulando que, "Si era niña dejarle vivir pero si es

niño mátadlo". Sin embargo, las parteras tuvieron temor de Dios y

no hicieron lo que el Rey de Egipto les había ordenado, sino que

dejaron vivir los niños.

(9) PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 375

10

Fue en esta época cuando un hombre de la tribu de Levi, se casó

con una mujer de la misma tribu, la cual quedó embarazada y tuvo

un hijo.

Al ver que era el niño hermoso, lo escondió durante tres meses,

pero al ver que no lo podía tener escondido por más tiempo, lo

tomo, lo puso en un canastillo de Junco, seguidamente le tapó

todas las rendijas con asfalto natural y brea, para que no le entrara

agua y luego puso al niño dentro del canastillo para posteriormente

dejarlo entre juncos a orillas del río Abilo, además dejo a una

hermana del niño para que se quedara a una distancia prudencial y

estuviera al tanto de lo que pasará con él. Luego de pasado un

tiempo y de haberse deslizado el canastillo por el río la hija del

Faraón al momento de bañarse en el río y mientras su sirvienta se

paseaba a la orilla esta vio el canastillo. A lo que lo adopto y lo

llamo moisés (10).

En algunos pasajes bíblicos (génesis y Deuteronomio)

muestran su práctica entre judíos y egipcios, pero también estas

formas ficticias de hacer miembro de una familia a una persona

totalmente extraña fije conocida por chinos, hindúes, asirios y

griegos con diversos matices y alcances (11).

(10)REINA – VALERA: “La Santa Biblia”. Sociedades Bíblicas en América Latina. 1960. Pág. 72.(11) PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial . IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 375

11

1.2.2. La adopción en el derecho romano.

En Roma la adopción tenía por objeto introducir a una

persona en la familia del adoptante, quien adquiría sobre ella la

patria potestad; el adoptado, salía de su familia, la que perdía

todos los derechos de agnación

Y sucesión, y adquiría esas vinculaciones con la familia del

adoptante, tomando por eso el nombre de este y solo conservaba

el antiguo convertido en adjetivo (con la terminación ianus, por

ejemplo: Scipio Emilianus).

Además la adopción era un acto público, y porque interesaba

a la colectividad .habría esta de prestar su consentimiento.

Posteriormente, la intervención de la colectividad desaparece o se

atenúa.

La palabra Adoptivo era una voz genética; pero se

distinguieron dos aspectos: la abrogación que se aplicaba a Ios

jefes de familia o sui iuris. En esta situación el abrogado pasaba a

la familia del abrogante con todos sus bienes y las personas que

dependían de él, requiriéndose para ello de una ley curada y la no

oposición del colegio de Ios pontífices. y la adopción propiamente

dicha aplicable para Ios hijos de familia o alieni iuris que se

operaba por imperium magistrates, que ponía fin a la autoridad del

12

padre biológico y declaraba que el hijo pertenecía al padre

adoptante. Esta segunda forma asumió dos variedades: la plena y

la semiplena, según como el adoptante fuera (12).

1.2.3. La adopción en el derecho medieval.

Tuvo escasa aplicación ya que había perdido prestigio en

Europa, en primer lugar, porque no podía mezclarse en una

misma familia a villanos y plebeyos con Ios señores feudales y,

luego, desde que era contraria al derecho de Ios asignados en la

sucesión feudal; empero, por influjo de la iglesia, las formas de

adopción per escripturam y adoptionem in hereditatem se aplican

muy restringidamente hasta caer en complete desuso, al extremo

de ignorarla. En el Derecho Español, la adopción, aparece en el

Fuero Real y las Partidas, organizándose bajo inspiración romana,

aquí se distinguen la adopción en especie, la abrogacion, el

prohijamiento de expósitos, la adopción plena y la semiplena, sin

que posteriormente se haya reglamentado en cuerpo jurídico

alguno (13)

(12) PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial . IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 375-376(13) PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial . IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 376

13

1.2.4. La adopción en el derecho moderno.

En el Derecho Moderno, esta institución se desarrolla de la

manera siguiente. En Francia, al tiempo de redactarse el Código de

Napoleón, este trato de influir en su regulación, para que se

estructure una institución que no guarde diferencias con la filiación

por naturaleza, ya que aspiraba asegurarse de una descendencia

por esa media; sin embargo, el coda la organizó sometiéndola a

condiciones muy estrictas que fue raramente utilizada mucho

tiempo. La adopción en este cuerpo legal, ha sido un medio para

transmitir el apellido y la fortuna, antes que un modo de crear una

filiación real (14).

1.2.5. La adopción en el derecho contemporáneo

Es aquí donde la adopción empieza can la primera y segunda

guerra mundial y la conmoción que produjo en los países europeos

el espectáculo de una infancia des valida, pues, destruidos los

hogares de millones de niños, se buscó al paliativo a través de la

adopción que se convierte, entonces, en un medio de protección

para la infancia desprovista del hogar (15).

(14) PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial . IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 376 (15)JARA MIRANDA, Jaime. “La Legitimación Adoptiva”. Editorial Jurídica de Chile. 1968. Pág. 27. Citado por: MEJÍA SALAS Pedro: “La Adopción en el Perú”. Pág. 58.

14

1.3 CLASES DE ADOPCIÓN

1.3.1. Adopción plena.

Es una forma de constituir una familia, en virtud de la cual, el

adoptado queda colocado en condición de hijo matrimonial del

adoptante con todos los derechos que establecen las leyes,

provocando a la vez el arrompimiento de todo vinculo con la familia

de origen(16).

1.3.2. Adopción consanguínea.

Este tipo de adopción comprendía únicamente deberes de

tipo alimenticio (alimentos, educación) para el adoptante, sin general

'vínculos de parentesco entre este y el adoptado (17). Por ende no

rompe el vínculo con su familia consanguínea.

"Esta distinción ha ido desapareciendo del Derecho Moderna.

El C6digo Civil de 1936 la mantuvo, pero el nuevo Código Civil de

1984 elimina la adopción menos plena (18), es decir que nuestro

nuevo Código ha suprimido las diferentes clases de adopci6n, e

instituye una única institución que crea entre adoptante y adoptado

lazos iguales a los del parentesco consanguíneo".

(16) PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial . IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 376(17)SCHEREIBER PEZET, Máx. Exégesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurídica S.A , 1 Edi Lima – Perú, 2001. Pág. 46 (18) CARNEJO CHÀVEZ, Héctor. Derecho de Familia Peruano 2da Edición; Noviembre 200, Editora . Gaceta Jurídica. Pág. 410

15

En mi opinión las clases de adopción debieron mantenerse, si

se tiene en cuenta la situación de crisis y de pobreza que vive el país

donde niños y adolescentes de diferentes edades van deambulando

en busca de alimentos, de abrigo, de cariño y de un hogar para vivir

1.4. IMPORTANCIA DE LA ADOPCIÒN.

La adopción actualmente es recogida por la mayoría de las

legislaciones, constituyéndose de esta manera como una figura jurídica

que busca brindar al menor un pleno desarrollo personal; incluyéndolo

dentro de una familia el cual le da un status de hijo legitimo.

Por otro lado esta institución es importante por la utilidad social

que brinda. Esta utilidad debe ser entendida como: la protección integral

que se le da al menor, especialmente al que se encuentra en estado de

abandono de esta manera integrarlo a una familia, puesto que la familia

es la célula básica de la comunidad social y a la vez el primer medio de

defensa que tiene el individuo ante las agresiones biológicas, físicas y

sociales.

16

1.5. CARACTERÌSTICAS DE LA ADOPCIÒN.

1.5.1 Es un acto jurídico.

En la actualidad se ha dejado de lado la corriente por la cual

se pretendía agrupar todos los actos de derecho a los contratos. En

algunos casos no se enmarca un acto dentro de la concepción

contractual pues su naturaleza escapa a esta. La adopción no es

un contrato ya que la voluntad común de las partes no puede crear

las condiciones. de realización, así como tampoco los efectos

generados por la misma: debe sujetarse a lo que disponga la ley y

la autoridad competente(19).

1.5,2. Es solemne.

La adopción es un acto solemne, por que debe ser hecho

en la forma que la ley prescribe bajo pena de nulidad. Las

formalidades exteriores de que se reviste el acto son de los que

se llama "ad solemnitatem" y no solamente "adpromationem"(20).

1.5.3. Es bilateral.

Esta característica resulta del concurso imprescindible de

voluntades para que la adopción se perfeccione. (si el adoptante

es casado será necesario el asentimiento de su cónyuge; si el

menor tiene mas de diez años también debe prestar su asent(21).

(19) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edición Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pág. 184-185(20) MAX MALLQUI, Reynoso – MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy. En su libro Derecho de Familia , tomo III, primera Edición 2002, Editorial san marcos. Pág. 886(21) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edición Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pág.185

17

1.5.4. Crea ciertos lazos de parentesco.

En efecto el adoptante adquiere la calidad de hijo del

adoptante con los efectos que dicho parentesco con lleva (llevar el

apellido de quien lo adopto, convertirse en heredero forzoso, el

derecho del adoptado a los alimento)(22).

1.55. Es irrevocable.

El adoptante no puede dejar sin efecto la

adopción. Sin embargo, el adoptado si puede impugnarla al

alcanzar la mayoría de edad. Del mismo modo puede solicitar que

se deje sin efecto la adopción del incapaz mayor de edad

adoptado, cuando cesa su incapacidad (23)

1.6. REQUISTTOSDE LA ADOPCION.

La validez de la Adopción exige el cumplimiento de ciertos

requisitos especiales e indispensables, los mismos que se

encuentran establecidos en el Artículo 378° del C6digo Civil, Los

cuales son:

1.6.1. Que el adoptante goce de solvencia moral

Si se concibe la Adopción principalmente en beneficio del

menor, resulta obvio que el adoptante debe ser una persona

idónea para hacerse cargo de su formación.

(22) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edición Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pág. 184-185(23) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edición Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pág. 185

18

La solvencia moral se explica por obvias razones, ya

que la adopción busca proveer al adoptado de un clima familiar

adecuado a su formación por la existencia de los indispensables

valores éticos (24)

Si bien es cierto que en muchos casos la solvencia moral

es un requisito difícil de probar, esto no impide que el Juez realice

las indagaciones que considere necesarias, para probar dicha

solvencia.

1.6.2 Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la

mayoridad y la del hijo por adoptar.

La razón de este requisito se funda en que, al

querer la adopción imitar en todo lo posible a la filiación

consanguínea, también trata de que exista una diferencia de edad

similar entre (adoptante y adoptado) a la que razonablemente

podría haber si estuviéramos ante un case* de filiaci6n

consanguínea(25)

La diferencia de edad que exige la Ley es necesaria para

proteger la creación de lazos de filiación entre adoptante y

adoptado, lo que difícilmente surgiría sin la diferencia de edad.

(24) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiación y Patria Potestad, Editora Jurídica Grijley, Julio 2004. . Pág. 209(25)SCHEREIBER PEZET, Máx. Exégesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurídica S.A , 1 Edi Lima – Perú, 2001. Pág. 46

19

Además, la patria potestad encuentra en la diferencia de

edad entre padre e hijo, impuesta en lo biológico por la naturaleza

misma, las posibilidades de ejercerse con madurez afectiva y

humana (26)

La idea del legislador no es otra que de tratar de que entre

adoptado y adoptante exista una diferencia de edad que permita

asimilar la adopción a la de la paternidad natural.

1.6.3. Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su

cónyuge.

Esta exigencia se encuentra referida a la hip6tesis de que

la adopción sea solicitada por uno de los cónyuges sin .la

intervención, en el respectivo tramite, del otro cónyuge; es decir,

cuando el menor va hacer hijo adoptivo solo de uno de los

esposos. Esto se debe a que la adopción no solo implica el

ingreso en el hogar de una persona extraña al cónyuge del

adoptante, sino también implica un menoscabo en los derechos y

la expectativa hereditaria de dicho cónyuge.-

Este requisito, además, acepta que sólo uno de los

cónyuges sea el padre o madre del adoptado, puesto que el otro

cónyuge no tendría ningún tipo de relación paterno –filial.

(26) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiación y Patria Potestad, Editora Jurídica Grijley, Julio 2004. . Pág. 211

20

con el adoptado, ya que este cónyuge no solicita, ni se

adhiere a la adopción, simplemente presta su consentimiento.

Ahora, si uno de los conyuges no quiere asumir la paternidad,

tampoco

Puede negarse a que el otro lo haga si ésta decidido, de alii

« Establezca la salvedad del asentimiento.

Se sobreentiende, que si el adoptado es mayor de edad

con capacidad plena de discernimiento, no hará falta el

asentimiento de sus padres, puesto que al tener como efecto la

adopción el romper los lazos consanguíneos con la familia

biológica, esta no tendría cabida dentro del proceso, ya que el

resultado de la adopción le afectara profundamente, no solo

desde el punto de vista humano, sino también desde el punto de

vista legal (derechos. sucesorios, alimentos, etc.)

1.6.4. Que el adoptado preste su conocimiento, si es mayor de diez años.

Este requisito esta dado para que se tenga en cuenta la

opinion del menor con respecto a quienes van a ser sus padres;

esto es, que al ser el adoptado la persona mas interesada en que

se realice la adopci6n, no se les puede entregar a padres a los

que el rechaza (27)

(27) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiación y Patria Potestad, Editora Jurídica Grijley, Julio 2004. . Pág. 211

21

1.6.5. Que asientan los padres de adoptado, si este se halla bajo su patria

Potestad o curatela.

Este requisito se coloca en dos supuestos:

• Si el adoptado es menor de edad sujeto a patria

potestad.

• Si el adoptado es mayor de edad pero incapaz,

deberán asentir, sus padres si son ellos los que tienen a cargo la

curatela.

En el primer supuesto se da la necesidad de este requisito,

porque al ser el adoptado menor de diez anos, no es escuchado

dentro del proceso y quien mejor que los padres para ser

escuchados en lugar de dicho menor. Con respecto al adoptado

mayor de diez anos, a pesar que este presta su consentimiento,

se debe tener en cuenta que muchas veces su punto de vista es

emotivo, raz6n por la que deben ser los padres los que asientan

con respecto a la familia adoptiva de su hijo.

Con relación al segundo supuesto, este se da en razón al

discernimiento insuficiente del mayor a adoptar, el mismo que es

originado por deficiencias mentales o de la imposibilidad de

expresarse(28).

(28) CORNEJO CHÁVEZ, Héctor. Derecho Familiar Peruano. Editorial Gaceta Jurídica Abril 1999 Pág. 414

22

1.6.6. Que se Olga al tutor o curador del adoptado y al consejo de familia,

si el adoptado es incapaz.

Obsérvese que a diferencia de que lo ocurre-e con los

padres, los guardadores y los miembros del consejo de familia no

tienen que dar su consentimiento, sino solo su opinión, la misma

que puede o no ser seguida por el órgano jurisdiccional(29), esto

porque el tutor o curador solo se encargan del cuidado de la

persona y bienes del adoptado, pero carecen de vínculos

afectivos, espirituales y legales de paternidad, que justifican el

asentimiento.

1.6.7. Que sea aprobado por el juez, salvo lo dispuesto en leyes especiales.

La adopción por ser un acto solemne y de particular

trascendencia, no puede quedar al arbitrio privado de los

particulares, si no que se exige la intervención de la autoridad

competente(30)

(29) CORNEJO CHÁVEZ, Héctor. Derecho Familiar Peruano. Decima Edicion; Editorial Gaceta Jurídica Abril 1999 Pág. 414(30)SCHEREIBER PEZET, Máx. Exégesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurídica S.A , 1 Edi Lima – Perú, 2001. Pág. 418

23

1.6.8. Que si el adoptado es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel

ratifique personalmente ante el juez su voluntad de adoptar.

Este requisito se implementa en el Código Civil vigente,

debido a que existieron muchos casos en los que extranjeros

llevaron a menores de edad al exterior, en calidad de hijos

adoptivos, y estos eran victimas de un sin numero de maltratos,

es por esta razón que muchos países no permiten la adopción

internacional. Es por ello, que nuestro ordenamiento establece

disposiciones especiales para las adopciones internacionales(31).

1.7. ETAPAS DEL PROCESO DE ADOPCI6N A UN MENOR DECLARADO

JUDICIALMENTE EN ESTADO DE ABANDONO.

Las etapas del proceso de adopción son tres:

1.7.1. Etapa pre - adoptiva.

Esta etapa se encuentra a cargo de la oficina de evaluación

integral, que se encarga de desarrollar los procesos de evaluación

psico social y legal.

Esta oficina realiza las evaluaciones de los solicitantes

nacionales y extranjeros y la evaluación de los niños,

(31)Artículos 129 y 139 del Código de los Niños y Adolecentes. Artucilo 15 y 16 del reglamento de la ley de Procedimiento Administrativo de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono (D.S.n.001- 99-PROMUDEH)

24

trabajando las propuestas de los niños con sus futuros

padres adoptivos, tomando en cuenta las características

psicológicas del niño y los perfiles de los padres. Estas

propuestas son remitidas en duplas o ternas, de acuerdo a los

casos, al Consejo Nacional de Adopciones, que es quien realiza

las designaciones(32).

1.7.2. Etapa adoptiva.

Llamada también Verificación e Integración Familiar. En

esta etapa se ejecutan todos los procesos de investigación

familiar adoptiva, en la que se realiza la primera presentación del

niño con su familia, para esto previamente se prepara al niño para

recibir a su nueva familia. Esto se conoce como la etapa de la

empatía, que tiene una duración mínima de tres días y máxima de

siete, en este tiempo la familia comparte con el niño momentos

especiales, hábitos y rutinas de su vida en el albergue, buscando

desarrollar un vinculo afectivo real y duradero.

Si el informe de empatía es favorable el niño es externado,

previo aviso al juzgado y fiscalía que tuvieron a su cargo la

investigación tutelar.

(32) www.mindes.gob.pe

25

El externamiento del niño del albergue es al día

siguiente de la comunicación a estas instancias.

Una vez externado al niño, los padres firman el acta de

compromiso de Colocación Familiar, que tiene un plazo de siete días

naturales, prorrogables a siete días más (si el profesional lo

cree conveniente), durante este tiempo el profesional realiza dos

visitas a la familia donde se encuentra el menor.

Al octavo día se emite un informe de Colocación Familiar, que

de ser favorable, se emite, previa comunicación al juzgado y fiscalía

correspondiente, la Resolución Administrativa de Adopción, la misma

que debe de ser comunicada a la Oficina de RENIEC para que deje

sin efecto la partida original y emita la nueva partida de nacimiento

del menor. En caso de que el menor carezca de partida de

nacimiento, esta será emitida por la Oficina de RENIEC de la

localidad donde se tramito la adopción(33)

1.7.3. Etapa post - adoptiva.

Llamada también etapa de Supervisión y Control Post-

Adoptivo. En esta etapa se realiza un proceso de acompañamiento

a las familias adoptivas, durante tres años, si la adopción es

realizada por parejas nacionales y-cuatro años si ha sido realizada

por parejas extranjeras.

(33)Titulo 2do de la sección 2da del reglamento de la ley de Procedimiento Administrativo de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono (D.S.n.001- 99-PROMUDEH)

26

El objetivo principal de esta etapa es velar por el bienestar

del menor y su evolución futura, así como velar a que

progresivamente tenga lugar un vínculo emocional natural, preparar

un entorno seguro de integración entre padre e hijo y orientar

paulatinamente hacia la realidad de una unidad familiar

adoptiva(34).

En mi opinión no se necesita tener mucho dinero para

adaptar, ni casa propia es suficiente gozar de buena salud física y

mental, acreditar solvencia moral, contar con recursos económicos

para atender las necesidades de su futuro hijo o hija de acuerdo a

los criterios de la Oficina de Adopciones

1.8. EXTINCIÓN DE LA ADOPCION.

La adopción puede quedar extinguida en los siguientes casos:

1.8.1. Por una nueva adopción.

Nadie impide que una persona sea adoptada mis de una

vez. Tal como ocurre con la filiación biológica al producirse la

adopción, si se produjese una segunda adopción los lazos

derivados de la primera quedarían extinguidos(35).

(34)Articulo 39 de la ley de Procedimiento Administrativo de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Estado de Abandono (D.S.n.001- 99-PROMUDEH)(35)SCHEREIBER PEZET, Máx. Exégesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurídica S.A , 1 Edi Lima – Perú, 2001. Pág. 54

27

1.8.2. Impugnación de la adopción.

Tal como lo establece el Articulo 385° del Código Civil, "El menor

o el mayor incapaz que haya sido adoptado puede pedir que se

deje sin efecto dentro del ano siguiente a su mayoría de edad o a

la cesación de su incapacidad".

Muchos autores consideran a esta impugnación, como la

revocación que le .esta permitida al adoptado, puesto que este es

el que decide que la adopción ya no tiene efectos.

Pero, debemos atender que esta impugnación es sólo una suerte

de revocación, ya que en la revocación la persona se retracta de

su manifestación de la voluntad que expresó con plena capacidad

jurídica y de manera libre(36). Sin embargo, de un menor que no

expreso en forma alguna su voluntad no se puede hablar de

revocación, puesto que no esta revocando su voluntad, sino la

está manifestando(37). Tal es así, que en caso de los adoptados

mayores de diez años, a parte de su asentimiento, se requiere del

asentimiento de sus padres, que se oiga al tutor o curador, y de

ser el caso de la aprobación del juez.

1.8.3. Por ultimo debe anotarse que la muerte no extingue la

adopción,ya que producida ésta, deja subsistente el vinculo

adoptivo.

(36) CORNEJO CHÁVEZ, Héctor. Derecho Familiar Peruano. Decima Edicion; Editorial Gaceta Jurídica Abril 1999 Pág. 41(37) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiación y Patria Potestad, Editora Jurídica Grijley, Julio 2004. . Pág. 211

28

CAPÍTULO II

ADOPCIÓN EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

2.1 CÓDIGO CIVIL DE 1852

“Dicho código establecía ciertas exigencias que recogían el criterio

de la época , de que la adopción solo se debía permitir a aquellos que no

podían tener hijos biológicos, por lo que estaba prohibido que los

religiosos o las personas que habían renunciado a la idea de tener hijos

por haberse ligado con votos solemnes de castidad, pudieran adoptar”(38)

Después de 31 años de haberse proclamado la independencia del Perú,

el 28 de julio de 1852, el Código Civil tuvo influencia del derecho romano

vía el derecho colonial o por revalorización hecha por jus – naturalismo,

influye también el derecho castellano, los proyectos españoles de 1821,

1836 y 1851, el alemán a través del jurista Heinicio y el francés con la

poderosa influencia del Código de Napoleón y de los juristas Aubry y Rail

Donat y Duranton.

La adopción fue considerada en el Título V del Libro I a través de 15

artículos. En el artículo 289 se señalaba que la "adopción" o prohijamiento

es el acto de tomar por hijo al que no lo es por el adoptante

(38)MEJIA SALAS, Pedro: “La Adopción en el Perú”. Pág. 64.

29

Los requisitos que se señalan han de influir en el Código de 1936.

Así que el adoptante sea mayor de 50 años y que no tengan hijos

legítimos ni naturales reconocidos, ni otros descendientes con derecho a

heredarle, que concurre el consentimiento de cónyuge a no ser que se

hallan legalmente separados, consientan los padres del adoptado si éste

se halla bajo la patria potestad y que el adoptante si es mayor de 14 años

preste su consentimiento, etc. también se considera que el apellido del

adoptante y su familia natural conservan sus derechos de sucesión

legítima, el adoptado no hereda a los parientes del adoptante, etc.

Es pues una adopción interesada de corte romanista el procedimiento

aclara algunos aspectos (Código de Procedimientos Civiles de 1912)(39)

2.2. CÓDIGO CIVIL DE 1936

La adopción considerada en el código civil de 1936, tenía dos

modalidades: La plena y la menos plena. La primera tanto para adultos

como para menores creaba vínculos de parentesco entre adoptante como

adoptado, con diversas restricciones (el parentesco se limitaba al

adoptante y a los descendientes legítimos de éste, le confiere el

adoptante el apellido, los derechos y deberes que le correspondían con su

familia natural, existía la renovación).

(39)CODIGO CIVIL, Peruano.

30

La segunda menos plena sólo para menores de 15 años y se

limitaba a la obligación de alimentar al menor educarlo y darle una carrera

u oficio, no creaba vínculo parental, la relación legal cesaba al llegar el

adoptado a su mayoría de edad.

Para realizarse, cualquiera de las dos formas de adopción

indicadas, debían cumplirse los requisitos preceptuados en el Art. 326 de

este Código, tales, como: que el adoptante sea mayor de 50 años y goce

de buena reputación, que sea mayor cuando menos en 18 años en

relación con el adoptado; que no tenga el adoptante descendientes con

derecho a heredar, que cuando sea casado concurra el consentimiento de

su cónyuge y que se diga al tutor, al curador y al consejo de familia. Si el

menor de 18 años es incapaz y no tienen padres que consientan al

cónyuge del adoptante, que el adoptado preste su consentimiento si es

mayor de 14 años, etc. la finalidad de esta clase de adopción

eminentemente contractualita, fue de llenar el vacío producido por la falta

del hijo biológico o favorecer económicamente al adoptado, se obliga sin

lugar a dudas, el interés prevalente del menor desamparado(40)

2.3. CODIGO DE MENORES DE 1962

En el año de 1962, al ponerse en vigencia, el Código de Menores Ley

autoritaria Nº 13968, la institución de la adopción insurge.

(40)CODIGO CIVIL, Peruano.

31

con características definidas en cuanto a los menores en abandono

material o moral de 14 años de edad o menor. Esta autorizó al Juez de

menores para que pudiere dispensar a los adoptantes de los requisitos

prescritos en los tres primeros incisos del Art. 326 del Código Civil

referente a la edad mínima fijada en 50 años, y a la falta de

descendientes con derechos a heredar. Mantuvo sin embargo la influencia

de resolver el problema del niño en función de la familia y no esta en

función del primero.

En la práctica, la adopción cuya fórmula estuvo contenida en el art.

68 del Código de Menores no soluciono el problema medular del niño en

situación de necesidad la tramitación conforme al Código de

Procedimientos Civiles y en la vía civil la intervención necesaria del

letrado, la vinculación del adoptado con su familia biológica, el impulso

procesal de parte y la falta de ampliar facultades para el juez de Menores

motivaron morvosidad en el tramite, cobros excesivos por quienes se

convirtieron en especialistas de esta clase de adopciones y el

consecuente desaliento de personas que sin reunir gran poder económico

estaban dispuestas a proporcionar una familia al niño abandonado.

La adopción considerado anteriormente, no tuvo mayor

repercusión en lo referente a la situación de los menores abandonados o

en peligro material y/o moral.(41)

(41)CODIGO CIVIL, Peruano.

32

Por eso se promulgó el Decreto Ley Nº 22209, vigente desde el

15 de julio de1978. Este decreto se refirió a los menores de 14 o menos

años en las situaciones especiales. En cuanto al adoptante se refiere,

señaló podían ser los solteros, viudos, divorciados, o el casado separado

de hecho por más de tres años, con la condición de que viviese en familia

convenientes al adoptante..

Por otra parte, las adopciones por poderes, sin previa relación

entre los pretendientes a adoptantes y adoptados, desvirtuaron la

finalidad principal de la institución, en la modalidad empleada en el

Código de Menores, cual es la vinculación directa entre el futuro padre e

hijo.

2.4. DECRETO LEY Nº 22209

En cuanto al procedimiento señala la vía tutelar desarraiga

totalmente al menor de su familia consanguínea. La adopción creada por

este dispositivo origina el asentimiento de una nueva partida de

nacimiento anulando la que pudiera existir, la misma que mantiene su

vigencia sólo para los impedimentos matrimoniales, legisla sobre la

adopción internacional y obliga a los extranjeros a tramitar la adopción en

forma personal. Los apellidos son los del adoptante.

33

“Cuando el adoptante fuere extranjero,debia de acreditar su

residencia en territorio peruano al iniciarse el tramite , durante el

procedimiento y al momento de la inscripción de la adopción en el

Registro de Estado Civil respectivo, por orden del juez de menores.Esto

para evitar la adopción por poder , que podía originar que el adoptante y

adoptado no se conozcan”(42)

Su lema es "Dar una familia a un niño y no un niño a una familia". Es

decir el niño ingresa a su familia cono si la naturaleza lo decidiera. Es un

nuevo hijo con todas sus virtudes y defectos. Por eso deviene en

irrevocable.

2.5. CODIGO CIVIL DE 1984

La adopción esta legislada en su parte sustantiva en el capítulo segundo

del Código Civil, vigente desde el 14 de noviembre de 1981.

El Dr. CORNEJO CHAVEZ, Héctor, señala que en tesis general, la

normación legal de la figura de la adopción debe tener como finalidad

suprema, dar una familia al menor que no la tiene, una familia digna de

ese nombre, donde el adoptado halla calor y amor de hogar, y agrega

todo lo que a ello se proponga, incluso ciertamente el riesgo de que tras el

disfraz de la adopción, alguien pretenda asegurarse servicios domésticos

gratuitos, debe ser cuidadosa y firmemente eliminada.

(42)MEJIA SALAS, Pedro: “Adopción en el Perú”. Pág. 38-42.

34

2.6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIONES.(43)

ARTICULO 127° Declaración Previa del Estado de Abandono.

La adopción de niños y adolescentes peruanos sólo procederá una

vez declarada el estado de abandono, salvo los casos previstos en el

Artículo 128 del presente Código.

ARTICULO 128° Excepciones

En vía de excepción, podrán iniciar acción judicial de adopción ante

el Juez especializado, inclusive sin que medie declaración de abandono

del niño o del adolescente, los peticionarios siguientes:

a. El que posea vínculo matrimonial con el padre o madre del niño o el

adolescente por adoptar. En este caso el niño o adolescente

mantienen los vínculos de filiación con el padre o madre biológicos.

b. El que posea vínculo de parentesco hasta el cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad con el niño o adolescente

pasible de adopción; y

c. El que ha prohijado o convivido con el niño o el adolescente por

adoptar, durante un periodo no menor de dos años.

(43)SCHEREIBER PEZET, Máx. Exégesis del Derecho Civil Peruano- Tomo 7ma. Edi Gaceta Jurídica S.A , 1 Edi Lima – Perú, 2001. Pág. 61

35

2.7. ETAPA POSTADOPTIVA

Artículo 131º Información de los Adoptantes Nacionales

Los adoptantes peruanos deben informar sobre el desarrollo integral

del niño o el adolescente semestralmente y por un periodo de tres años a

la Oficina de Adopciones o a las instituciones debidamente autorizados

por ésta.

2.8. DEFINICIÓN DE LA OFICINA DE ADOPCIONES(44)

La oficina de Adopciones es el órgano encargado de proponer, ejecutar y

fiscalizar la política en materia de adopciones de menores de edad en

estado de abandono, así como desarrollar el programa de adopciones y

tramitar las solicitudes respectivas. Esta facultad para autorizar a

instituciones para que desarrollen programas de adopción. Sus

atribuciones son indelegables.

FUNCIONES.

Son funciones de la Oficina de Adopción:

Proponer a la gerencia de Promoción de la Niñez y la

Adolescencia la política nacional, planes programas en materia de

adopciones y fiscalizar su cumplimiento.

36

Proponer la normatividad para el desarrollo del programa de

Adopción.

Impulsar y desarrollar el Programa de Adopción de niña, niños y

adolescentes judicialmente declarados en abandono,

directamente o a través de las instituciones autorizadas.

Propone la suscripción de convenios en materia de adopciones

internacionales por los gobiernos extranjeros y/o con las

instituciones autorizadas por estos.

Autorizar el funcionamiento de entidades para que desarrollen

programas de adopción de niñas, niños y adolescentes,

determinando el número de instituciones autorizadas y el ámbito

geográfico que desarrollarán sus actividades.

Asesorar, supervisar, controlar y sancionar a las instituciones

autorizadas que ejecuten programas de adopciones.

Orientar a las madres y padres biológicos sobre los fines y

alcances de la adopción, procurando la reflexión de estos y

ofreciéndoles alternativas o mecanismos transitorios de

protección para los hijos que quieran dar en adopción.

Brindar atención integral a la niña, niño y adolescente que es

entregado por sus progenitores para el programa de adopción

desarrollado por esta, hasta su internamiento.

(44) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiación y Patria Potestad, Editora Jurídica Grijley, Julio 2004. . Pág. 215

37

Realizar la evaluación y selección de los adoptantes emitir los

informes técnicos y las propuestas de designación de la niña niño

y adolescente judicialmente declarados en abandono.

Tramitar el procedimiento administrativo de adopciones de niñas,

niños y adolescentes judicialmente declarados en abandono,

emitiendo las respectivas resoluciones administrativas.

Tomar conocimiento e impulsar la investigación tutelar de niñas,

niños y adolescentes hasta la declaración judicial de abandono.

Realizar seguimiento post-adoptivo de niñas, niños y

adolescentes adoptados por un periodo de 3 años tratándose de

adopciones nacionales y 4 en el caso de adopciones

internacionales.

Llevar y mantener el Registro Nacional de Adopciones de

Menores de Edad declarados en abandono.

Llevar y mantener el Registro Nacional de Adoptantes.

Coordinar con los juzgados, fiscalías oficinas del Registro

Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), y además

instituciones públicas o privadas para el cumplimiento de sus fines

Informar. Difundir, y sensibilizar sobre el procedimiento y alcances

del Programa de Adopciones.

(44) VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiación y Patria Potestad, Editora Jurídica Grijley, Julio 2004. . Pág. 215-217

38

Velar por el cumplimiento de la ley, del presente Reglamento, de

los convenios suscritos y de la normatividad en general en

materia de adopciones.

Las que sean propias para el cumplimiento de sus fines.

2.9. PROGRAMA DE ADOPCIÓN.(45)

El programa de adopción comprende la atención de niñas, niños y

adolescentes desde su entrega a la Oficina de adopciones, o a las

instituciones autorizadas hasta su designación en una familia, la

prestación de servicios técnicos de orientación a los padres biológicos y a

los adoptantes, evaluación y selección de los adoptantes, apoyo en el

impulso de las investigaciones tutelares hasta la declaración judicial de

abandono, evaluación y designación de la niña, niño o adolescente,

elaboración de informes de empatía y colocación familiar, aprobación de

la adopción y el control post - adoptivo nacional o internacional

correspondiente.

Artículo 5° DEL REGISTRO NACIONAL DE ADOPCIONES.

La Oficina de Adopciones tendrá a su cargo el Registro Nacional de

Adopciones en donde deberá inscribir las adopciones de menores de

edad declarados judicialmente en abandono realizadas a nivel nacional

con indicación expresa de los siguientes datos:

39

Fecha de inicio y fin del trámite administrativo de adopción.

Nombre, nacionalidad, domicilio y estado civil de los adoptantes.

Institución extranjera que patrocine la adopción de ser el caso.

Edad, nombre original y posterior a la adopción de la niña, niño o

adolescente.

Indicación del juzgado que tramitó la investigación tutelar.

2.10. REGISTRO NACIONAL DE ADOPTANTES(46).

La Oficina de Adopciones tendrá a su cargo el Registro Nacional de

Adoptantes en donde deberá inscribir a todas aquellas personas que de

acuerdo al procedimiento administrativo de adopción de menores de

edad declarados judicialmente en abandono no haya llenado y firmado la

ficha de inscripción de adoptantes.

2.11 LAS OFICINAS DE ADOPCIÓN DESCONCENTRADAS (47).

La Oficina de Adopciones para su desconcentración y protección

de la niñez y adolescencia del interior del país, contará con sedes

concentradas, las cuales estarán reguladas por esta.

(45)PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición; Editorial IDEMSA, Lima – Perú 2002. Pág. 380(46)MAXIMO MALLQUI, Reinoso “Derecho de Familia”; Tomo III , Primera Edición 2002, Editorial San Marcos. Pág. 889

40

PERFIL DEL ADOPTANTE.

Para ser aceptados como adoptantes los solicitantes deberán reunir las

siguientes aptitudes:

Madurez.

Antecedentes educativos que permitan apoyar en su normal

desarrollo a la niña, niño o adolescente.

Estabilidad emocional, capacidad afectiva y de aceptación hacia

los demás.

Ética, integridad moral, auto-confianza y seguridad personal.

Aptitudes, valores y sentimientos positivos hacía las niñas, niños y

adolescentes.

Expectativas y metas realistas respecto a la niña, niño o

adolescente por adoptar.

La edad debe estar en relación directa a lograr la atención mas

adecuada de la niña, niño o adolescente sujeto a adopción.

Acreditar ingresos estables y suficientes para cubrir las

necesidades de crianza, educación, salud y desarrollo integral de

la familia, especialmente la niña, niño o adolescente.

Capacidad para cubrir las necesidades de crianza, salud y

desarrollo integral de la familia, especialmente de la niña, niño.

(47)JARA MIRANDA, Jaime. “La Legitimación Adoptiva”. Editorial Jurídica de Chile. 1968. Pág. 27. Citado por: MEJÍA SALAS Pedro: “La Adopción en el Perú”. Pág. 60.

2.12. PROCEDIMIENTO NOTARIAL.(48)

41

Este caso esta dado para las adopciones de personas mayores

de edad con capacidad de goce y ejercicio, según la Ley N° 26662,

referida a la competencia notarial en asuntos no contenciosos. Los

interesados pueden recurrir indistintamente ante el Poder Judicial o ante

el Notario Publico el trámite se inicia con petición escrita de los

interesados o de sus representantes, señalando nombre, identificaci6n,

dirección de todos los interesados, el motive de la solicitud, el derecho

que los asiste y el fundamento legal.

La solicitud constará en una minuta, representada por el adoptante

y el adoptado, acompañada de los siguientes anexos.

• Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptante y del

matrimonio, en caso de ser casado.

• Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y

de matrimonio, en caso de ser casado.

• Documento que acredite que las cuentas de la administración han

sido aprobadas, si el solicitante ha sido representante del adoptado.

• Testimonio de los bienes que tuviera el adoptado.

La minuta debe contener la expresión de voluntad del

adoptante y del adoptado y el asentimiento de sus respectivos

cónyuges, en caso de ser casados, así como la declaración jurada

del adoptante en el sentido que goza de solvencia moral.

(23) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edición Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999. Pág. 200

CAPÍTULO III

42

LA ADOPCIÓN EN LA LEGISLAClÓN COMPARADA

3.1. ADOPCIÓN INTERNACONAL.

Desde hace diez años, la Adopción Internacional vive en Francia

una expresión considerable: en 1997 se acogió a cerca de 3600 niños

extranjeros, originarios de sesenta países diferentes, en comparación

con 971 niños adoptados en 1979 que únicamente procedían de diez

países de origen.

Francia se sitúa así en el segundo lugar de los países de

recepción, después de Estados Unidos y, a nivel Europeo, ocupa el

primer puesto. Además las Adopciones Internacionales representan dos

terceras partes de las adopciones pronunciadas en Francia.

Considerando la magnitud de esta evolución, desde 1987 Francia

decidió instaurar la MISSION DE ADOPTION INTERNATIONALE

(Misi6n de Adopción Internacional), cuyo objetivo consiste en garantizar

un mayor control de los procedimientos de adopción internacional, tanto

en beneficio de los niños y de las familias de origen como de los futuros

padres adoptantes.

Con el fin de lograr un conocimiento mas adecuado de las

particularidades de la adopción internacional, la Misión de Adopción

Internacional desea presentar por una parte el procedimiento y por otra a

sus actores.

43

3.1.1 El procedimiento de adopción internacional.

En Francia, los candidatos a la adopción estén sujetos a las

mismas exigencias legales independientemente de que el niño

adoptado sea un niño expósito bajo tutela del estado francés o

que haya nacido en el extranjero.

Cualquier persona de más de veintiocho anos de edad, o

cualquier pareja con más de dos de matrimonio como minino,

puede solicitar adoptar a un niño. Los adoptantes deben tener

quince años más que el niño que adopten. Este último debe tener

menos de quince años y haber sido acogido en el hogar de los

adoptantes durante un periodo de seis meses por lo menos (para

la adopción plena). Si el niño tiene más de trece años, deberá

expresar su consentimiento con respecto a su adopci6n.

Los candidatos a la adopción deberán, en primer lugar, ser

titulares de una autorización, y luego llevar a buen termino el

procedimiento de adopción en Francia o en el extranjero, a partir

del momento en que el niño adoptado sea extranjero, los

adoptantes deberán así mismo cumplir con los tramites

necesarios para la trascripción o la conversión de la decisión

extranjera al derecho francés; este procedimiento tradicional se

44

reestructuro a partir de que Francia ratifique el Convenio de la

Haya del 29 de Mayo de 1993 relativo a la protección del niño y a

la cooperación en materia de adopci6n internacional.

3.1.2: Los actores de la adopción internacional.

Los principales actores son, naturalmente, los adoptados, sus

familias biológicas y los adoptantes.

En el piano institucional, los participantes en las diferentes

etapas del procedimiento de adopción son: los Servicios

representantes de Asistencia Social para la Infancia, La Misión de

Adoption Internationale; los Organismos acreditados para la

Adopción; las Instituciones Judiciales; y el Sector Asociativo.

3.2. CRITERIOS PARA LA ADOPCION INTERNACIONAL EN EL DERECHO

COMPARADO.

3.2.1. Chile.

- Admite solicitantes con edades comprendidas entre

veinticinco y cincuenta y cinco anos.

- Solo admite en parejas de hecho y personas casadas.

- La edad media de los niños es de dos a tres anos.

- El tiempo de espera es de cuatro a cinco anos.

- El tiempo de estancia en el país de origen del menor es de

un mes.

45

3.2.2. Colombia.

- Solicitantes con edades comprendidas entre veinticinco y cincuenta

y cinco años.

- Solo admiten parejas de hecho y personas casadas.

- La edad media de los niños es de tres a cuatro años.

- El tiempo de espera es de dos anos aproximadamente

- El tiempo de estancia en el país de origen del menor es de un mes.

3.2.3. Bolivia.

- Admite solicitantes con edades comprendidas entre veinticinco y

cincuenta y cinco años.

- Solo admiten parejas de hecho y personas casadas* y solteras.

- La edad media de los niños es de dos a tres años

- El tiempo de espera es de diez a once meses aproximadamente.

- El tiempo de estancia en el país de origen del menor es de

cuarenta y cinco días hábiles.

3.2.4. Brasil.

- Admite solicitantes con edades comprendidas entre veinticinco y

cincuenta y cinco anos.

- Solo admiten parejas de hecho y personas casadas, solteras. La

edad media de los niños es a partir de cuatro años.

- El tiempo de espera es de dos años aproximadamente.

46

CONCLUSIÓNES

GENERAL

Queda demostrado que las adopciones en nuestro país no son llevadas

acabo en forma rápida y esto de alguna u otra manera hace desistir a los

adoptantes lo cual impide a que muchos niños que buscan un hogar

estable donde vivir y en especial donde sentir que son queridos y

amados, sigan en las mismas condiciones sin tener un hogar.

La adopción no puede ser considerada como un contrato, sino

como un acto jurídico, por el cual se acepta como hijo propio a quien no

lo es en realidad.

ESPECIFICAS

Queda demostrado que desde tiempos muy remotos se ha venido

haciendo trabajos a favor de los menores y especialmente del menor en

estado de abandono.

Como hemos visto, en casi todas las legislaciones, la normatividad

legal es indispensable para que cede el proceso de adopción, por la

cual nuestro país también ha tenido que crear normas y instituciones

para que velen por un proceso de adopción en sus diferentes

sistemas y clases de adopción, y uno de ellos es la autoridad judicial,

sea para la organización, trámite y resolución de un expediente para la

aprobación de la adopción.

47

La adopción se tramita con arreglo al Código Civil, Código Procesal Civil

y el Código del Niño y Adolescente y el reglamento de la ley de

procedimientos administrativos de adopción de menores de edad

declarados judicialmente en abandono

APORTES

La adopción, el abandono y el tráfico de niños se da como

consecuencia de la pobreza de la familia campesina y urbana, creo

que se daría solución a este problema , mediante la generación

de trabajo por parte del estado para estas familias , para que de

esta manera tengan un sustento seguro y que puedan vivir

dignamente, sin tener que mandarle a trabajar a sus niños ni

darles en adopción.

Dotar a la Oficina de Adopciones de la gerencia de promoción de la

niñez y la adolescencia del Ministerio de Promoción de la Mujer y

Desarrollo Humano (PROMUDEH), la jerarquía autónoma para poder

resolver los casos de adopciones y que estos no se pierdan en el

tiempo.

Celeridad en la aplicación del Reglamento de la ley de

Procedimientos Administrativos de Adopciones de Menores de Edad

Declarados Judicialmente en Abandono

48

ANEXOS

Documentación para tramitar

Adopción en Perú

Certificados médicos (Papel oficial amarillo, firmado por el medico y

Y especificando " no padece ninguna enfermedad infecto-contagiosa,

Hepatitis A, B, C; HIV, enfermedades venéreas, ni enfermedad

psíquica alguna").

Se deben adjuntar las analíticas negativas relativas a estas

enfermedades. Este documento caduca a los 6 meses.

Certificado/s de Antecedentes Penales. Caduca a los 3 meses, dejar

para el final.

Certificado de Hacienda, sobre la ultima declaración de la renta.

(Se pide en la delegación de hacienda correspondiente, hay que

especificar que se solicita, para una Adopción Internacional, a

efectos de legalización).

Certificados literales de nacimiento ( de cada uno ).Debe estar

firmado, no sirven estampillas.

Certificado literal de nacimiento de los hijos ( si los hubiese ).

Certificado literal de matrimonio.

49

Requisitos de inmigración del menor. Caduca a los 3 meses.

Certificado de empadronamiento.

(Debe ir firmado por el Alcalde, no sirve la estampilla).Caduca a los 3

meses.

Carta dirigida a la Oficina de Adopciones, firmada por vosotros.

Copia de la Solicitud de Adopción Internacional presentada en la

Conselleria.

Fotografías: de ocho a doce son las que necesitamos. Se deben

recoger instantáneas de la casa donde aparezcáis vosotros, familia,

amigos y futura habitación del bebe.

Notaria:

Pasaporte: Ir con originales para que el notario legalice una copia,

dando fe ,de que la copia, es fiel reproducción del original.

(4) Fotografías de carnet de cada uno.

Informes psico-sociales.

Certificado de Idoneidad.

Justificante de los pagos de las tasas del Expediente.

Compromiso de seguimiento.

Requisitos de las familias para la Adopción en Perú

Haber sido declarados idoneos, por el organismo correspondiente.

50

Ser mayor de 25.

No tener mas de 55.

Parejas constituidas por matrimonio civil o catolico.

No admite solicitudes de personas del mismo sexo.

Ni tampoco de parejas de Hecho.

Compromiso del seguimiento Post-Adoptivo del menor.

( semestralmente durante 48 meses).

Tener uno de los conyuges por lo menos secundaria completa, o su

equivalente.

Admite solicitudes de personas solteras, a partir de los 30 y como

tope 45 , para menores mayores de 6, o con alguna discapacidad.

Organismo competente en materia de Adopción Internacional

Relación edad de los padres / edad del niño.

-De 25 a 35 años: De 0 a 3 años.

-De 35 a 40 años: De 3 y 4 años.

-De 40 a 45 años: De 5 años.

-Cada 5 años más: 1 año más del niño.

-Edad máxima de los padres para poder adoptar: 55 años.

-Edad mínima de los padres para adoptar: 25 años.

51

-En el caso de niños de más de 7 años o con discapacidad, son flexibles

con la edad.

-Excepcionalmente se tendrán en cuenta solicitudes de personas con

más de 55 años (límite 60), y siempre para niños con más de 6 años o

con alguna discapacidad.

Tiempo de espera de tramitación en Perú.

Actualmente hay familias en espera de asignación más de 4 años y

medio desde que fueron aceptados sus expedientes y entraron en lista

de espera.

Se aconseja no tramitar en este momento.

Seguimientos

Los seguimientos son semestrales durante cuatro años

52

BIBLIOGRAFÍA

MEJIA SALAS, Pedro: “La Adopción en el Perú”. Edición mayo 2002.

VARSI ROSPLIGLIOSI, Enrique; Divorcio Filiación y Patria Potestad, Editora

Jurídica Grijley, Julio 2004. .

CHUNGA LAMONJA, Fermín , Código De los Niños y Adolescentes Derecho de

Menores, Lima, Perú 1999 3° Edición

GARCÍA MENDEZ, Herminio, Primer Derecho del Niño es ser Niño en " El Peruano"

de Lima, día 25 –07- 2000

PERALTA ANDÍA, Javier. Derecho de Familia en el Código Civil. Tercera Edición;

Editorial . IDEMSA, Lima – Perú 2002.

MAX MALLQUI, Reynoso – MOMETHIANO ZUMAETA, Eloy. En su libro

Derecho de Familia , tomo III, primera Edición 2002, Editorial san marcos.

REINA – VALERA: “La Santa Biblia”. Sociedades Bíblicas en América Latina. 1960.

CORNEJO CHAVEZ, Héctor. “Derecho Familiar Peruano”.Décima Edición. Lima -

Perú, Abril 1999.

(21) HNOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Derecho de Familia; Tercera Edición

Actualizada; Editorial San. Marcos. 1999

53

54

METODOS TECNICAS

Analítico

Científico

Sintético

La Observación

Histórico

Inductivo

Deductivo

El Fichaje

El Resumen

El Subrayado

La Muestra

Los Apuntes

La Lectura