La certificación forestal en Europa: tendencias y retosSugerencias para México

Markku Simula

Universidad de Helsinki, Finlandia

Departamento de Ciencias Forestales

FORO SOBRE LOS BOSQUES DE PUEBLA Y EL COMPROMISO CON LA SUSTENTABILIDAD

Puebla, Pue., el 9 de mayo 2014

Contenido

1. Antecedentes

2. Desarrollo de la certificación forestal y la cadena de custodia

3. Motivaciones

4. Participación de actores

5. Beneficios

6. Problema fundamental en México

7. Retos y sugerencias para México

Antecedentes

• Certificación es un instrumento voluntario de demostración de la sustentabilidad del manejo de los bosques de origen de la madera.

• Legalidad es un requisito básico para todos los padrones de certificación forestal.

• Certificación es necesaria para tener acceso a los mercados que requieren una prueba del origen sustentable.

• Impactos pueden ser beneficios ambientales, sociales y comerciales pero también pueden cambiar la competitividad de los productores.

• Desafios incluyen mitigación de impactos perversos (por ej. promoción de importación), garantizar igualdad de condiciones entre productores, y reducción de barreras para el acceso y la ejecución de la certificación forestal para pequeños productores y comunidades.

Superficie mundial de bosques certificados

Fuente: UNECE/FAO

9% de los bosques del mundo estácertificado; 417 millones de ha

PEFC* es el sistema más aplicado, pero su crecimiento hasido lento; la entrada de China yotros países tropicales aumentarála superficie en el futuro.

FSC** ha aumentado su superficiea un ritmo consistente.

Los bosques fácilmente certificadosya están certificados.

El crecimiento futuro dependerá de:- la demanda del mercado- el reconocimiento de nuevos sistemas nacionales por PEFC- el progreso de FSC en la certificación de pequeños productores, bosques comunitarios y bosques plantados * PEFC (Programme for Endorsement of Forest Certification) es un sistema internacional para el reconocimiento de sistemas nacionales de certificación ** FSC (Forest Stewardship Council) es un sistema mundial de certificación

Certificación forestal en Europa Occidental

Indicador 2010 2013

Superficie certificada

- millones de ha 85.0 100.2

- % de la superificie total de la región

51.2 59.6

Producción maderable de bosques certificados (potencial)

- milliones de metros cúbicos

201.7 236.1

-% de la producción total de la región

11.3 13.3

Fuente: ECE/FAO

Países principales

Millones de ha

Finlandia 21.5

Suecia 21.2

Noruega 9.1

Alemania 7.4

Polonia 7.3

Francia 4.6

Austria 2.7

Notas: Finlandia, Noruega, Alemania, Polonia, Francia, Austria: casi total es PEFC ; Suecia incluye PEFC y FSC pero hay grandes áreas de doble certificaciones ; Polonia tiene 7.0 milliones de ha del bosque público de FSC pero doble certificado por PEFC. Por causa de dominancia de los bosques privados en Europa, el PEFC es el sistema principal en Europa Occidental.

Certificaciones de cadena de custodia* en el mundo

Fuente: UNECE/FAO

El crecimiento ha sido más rápidoen los certificados CdC que en la super-ficie forestal bajo manejo certificado,demostrando que el comercio es más reactivo que los productores.

Muchos actores del mercado han tenido Interés en obtener certificado de CdC aunque no siempre vendan productos certificados por falta de abastecimiento. Algunos comunican que tienen certificado de CdC pero en realidad no venden productos certificados.

En productos con sello, FSC tiene más visibilidad en el mercado que PEFC.

* Cadena de custodia empieza del bosque despues la corta de madera y termina al comprador del producto final incluyendo aserraderos, transportadores, procesadores, mayoristas y minoristas.

Certificadosen los paisesdel sur (Febrero 2011)

Fuente: páginas web de sistemas de certificación

Había 9 paises con certificados deCdC pero sin bosques certificados que importan su madera certificada(principalmente en Asia).

Había 4 paises con bosquescertificados sin certificados de CdCdonde no se venden productos certifica-dos producidos en el país.

México está bien atrás de Brasil y Boli-via, donde los bosques certificados sonprincipalmente de plantaciones, grandes propietarios y concesiones de gran escala en los bosques nativos..

Country

Número de certificadosforestales

Superficie certificada

Número de certificados

CdC    1000 ha  

Congo Rep. 3 1 908 2Gabon 3 1 874 12

Cameroon 5 763 11Ghana 1 2 1

Otros Africa 34 2 827 108

Africa 46 7 374 134

Malaysia 13 5 027 292Indonesia 26 1 906 172

China 29 1 724 1 872

Korea Rep. 8 188 139Solomon Islands 2 64 1Nepal 1 14 1PNG 1 3 0India 1 1 118

Otros Asia 9 129 530

Asia 90 9 056 3 125Brazil 84 7 623 572Bolivia 11 1 835 31Mexico 30 614 25

Guatemala 8 481 11Guyana 1 372 1

Venezuela 1 140 2Honduras 5 114 3Colombia 4 96 15Ecuador 4 25 2Suriname 1 24 0Panama 10 17 1

Otros Am. Lat. 95 4 640 246América Latina 254 15 981 909

Total 390 32 411 4 168

Motivaciones para estar certificados

• Para los productores: acceso a los mercados que requieren certificación (compra pública, sector privado en los paises importadores, consumidores educados)

• Para industria y comercio:

o Mitigación de riesgos (presión de las ONG, imagen de empresas, conflictos sociales)

o Beneficios económicos ( premio del precio, nuevos mercados, diferenciación de productos en estrategias de marketing)

o Comunicación sobre la responsabilidad social (licencia para operar)

• Para políticas públicas: legalidad y seguridad pública (gobernabilidad), sustentabilidad del manejo (instrumento suave de promoción), reducción de costos administrativos de control (burocracia), economia verde (construcción en madera, bioenergia, innovaciones) .

Participación de actores

Productores/silvicultores (certificado de manejo forestal): individualmente o por grupo (asociación de propietarios, cooperativas, etc.) para reducir los costos directos de certificación.

Contratistas: respectar los requisitos de certificación en sus sistemas de gerencia y calidad (normalmente no necesitan CdC).

Industria primaria (certificado de CdC): individualmente o en pequeñas empresas por grupo, requisitos para contratistas y su supervisión,

Industria secundaria y intermediarios (CdC): individualmente

Prestadores de servicios técnicos: planes de manejo forestal según requisitos del padrón de certificación, asistencia para ejecución

Gobierno: promoción, ajustes de la regulación, apoyo financiero para desarrollo de sistemas nacionales, educación y capacitación, sistemas de información.

Beneficios de la certificación

• Mercado: 25-45% del mercado internacional impactado por requisitos de legalidad/sustentabilidad; el porcentaje está aumentando. Los requisitos de legalidad son obligatorios en la Unión Europea (madera nacional e importada) y en los EE.UU. (madera importada).

• Productores: mejoramiento de sistemas gerenciales y adopción de buenas prácticas de manejo y extracción; posibilidad de reducir costos de operación.

• Precio: premios de precio en la fase inicial de escasez de la oferta, desapareciendo en Europa, poco ha llegado hasta el manejo del bosque porque se queda con los intermediarios y la industria.

• Competencia: eliminación de competidores ilegales porque no van tener acceso a los mercados.

• Biodiversidad: mejoramiento del mantenimiento de la biodiversidad existente, reducción de degradación del recurso.

• Social: reducción de conflictos, mejoramiento de condiciones laborales, seguridad en el trabajo, empoderamiento de productores y su organización

• Políticas públicas: fortalecimiento de la aplicación de la legislación

Algunos problemas fundamentales en México

• La madera ilegal en México tiene un peso importante en el mercado ( hasta 50% ?), es más barata que la legal.

• Muchos industriales de la primera transformación mezclan la madera legal con la ilegal para cubrir las deficiencias de sus negocios.

• Los compradores finales siempre buscando menores precios, no les interesa si es madera legal y menos certificada, aún empresas con imagen pública a favor de la sustentabilidad. Esto hace un gran daño al bosque, a la economía, y la seguridad pública.

• La oferta entonces debe ser de madera legal, certificada, de calidad y a precios competitivos.

• La organización de los productores es todavía debil.

Retos y sugerencias para México 1/3

¿Cómo promover la demanda de productos certificados?

Grandes compradores y cámaras industriales: adoptar políticas de compra especificando madera legal y sustentable, desarrollo de sistemas de construcción verde, monitoreo y comunicación

Productores: adoptar la certificación para crear una masa crítica de productos certificados en el mercado mexicano y tomar medidas de promoción conjunta

Sociedad civil: sensibilización de consumidores sobre los beneficios del manejo forestal sustentable para conservación y desarrollo social

Gobierno: ajustar los requisitos de la compra pública de productos maderables teniendo en cuenta el paulatino avance de la certificación forestal en el país para evitar que no se promuevan solamente los productos importados

Retos y sugerencias para México 2/3

¿Como recuperar los costos adicionales de la sustentabilidad y su certificación?

A corto plazo: buscar compradores con políticas de compra sobre productos certificados y formar alianzas entre productores de madera, industria y comercio

A mediano plazo: ampliar la ejecución de certificación a gran escala para que el precio de toda madera cubre los costos del manejo sustentable y su certificación.

Retos y sugerencias para México 3/3

¿Cómo involucrar a los productores forestales en el proceso?

Las asociaciones de silvicultores de Finlandia y otros paises europeos han sido clave(s): (i) porque crean una gran oferta para la industria para la comercialización de productos certificados y (ii) actúan como unidades para certificación costo-eficiente por grupo.

Si bien no hay premio al precio de madera en rollo; la certificación es necesario para que los silvicultores puedan cumplir la exigencia del mercado sobre la legalidad y la sustentabilidad.

En México, se debería (i) promover y fortalecer a las organizaciones de silvicultores, (ii) encargarlas de la promoción de certificación entre sus miembros, (iii) impulsar la ejecución del sistema nacional de certificación adaptado para las condiciones nacionales y garantizando la participación de los silvicultores, como en Europa.

Muchas gracias

markku.simula(a)ardot.fi