La Constitucion de 1920

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1920

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURAUNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICASFACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA:TEMA: CONSTITUCION DE 1920CONSTITUCION DE 1920

CURSO: CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANODERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

DOCENTE: DOCENTE:

DR. GRIMALDO CHONG V.DR. GRIMALDO CHONG V.

ALUMNOS:ALUMNOS:ACARO LOPEZ ELIACARO LOPEZ ELIBENITES ANTON GRECIABENITES ANTON GRECIAGUERRERO PALACIOS JAVIERGUERRERO PALACIOS JAVIERHERMIDA OROZCO CYNTHIAHERMIDA OROZCO CYNTHIAMONTALBAN CALLE JOSE HECTORMONTALBAN CALLE JOSE HECTORNEIRA GARCIA PALERMONEIRA GARCIA PALERMORUEDA VILLEGAS HENRYRUEDA VILLEGAS HENRYVARGAS MACHUCA RUIZ KARIM VARGAS MACHUCA RUIZ KARIM

PIURA - PERUPIURA - PERU20092009

LA CONSTITUCION DE 1920

I. ANTECEDENTES


a) CONSTITUCION DE 1860.

Dada por el Congreso Constituyente el 10 de noviembre de 1860 y promulgada

el 13 de noviembre de 1860 por el Presidente de la República Mariscal Ramón

Castilla. Estuvo vigente desde el 13 de noviembre de 1860 hasta el 18 de

enero de 1920. Fue la más notable de todas las Constituciones, porque

mantuvo de la Carta anterior todo lo conservable y provechoso, modificando o

suprimiendo los artículos que se juzgaban incompatibles con la realidad y buen

gobierno del país. Esta Carta no tomo en cuenta el problema indígena, no se

garantizó la efectividad del sufragio, no mantuvo el voto directo, no se aseguró

la independencia del Poder Judicial y tampoco se intereso por la

descentralización. Pero sí permitió el buen funcionamiento del Estado, además

los gobierno la respetaron y se vivió una atmósfera de relativa libertad y contó

con normas democráticas esenciales.

Para el constitucionalista Pareja Paz Soldán: “La Constitución del 60, atendida

a la época y las circunstancias, ha sido el más notable documento

constitucional del país, su larga vigencia – la que más ha regido en la

República – se deben a su tono moderado y a su adaptación a la realidad

peruana. Presenta desde luego muchas fallas, algunas de importancia. Ignoró

el problema indígena, no aseguró la independencia del Poder Judicial, no

garantizó la efectividad de sufragio, no mantuvo el voto directo ni la jurisdicción

del Poder Judicial para los procesos electorales ni creó un poder autónomo

para los conflictos electorales; facilitó la permanencia de gamonales y de

caciques en el Parlamento mediante el nocivo sistema de la base electoral

provincial; se inclinó por el deplorable sistema de las renovaciones parciales

para Senadores y Diputados; suprimió las Juntas Departamentales, sin

establecer organismo regionales eficientes que estimularan la vida local y

satisficieran el hondo anhelo regional de participar en el Gobierno de la

circunscripción, por lo que esta Constitución resulta así inferior a las

anteriores, colaborando con su silencio a la acentuación del peligroso y

absurdo centralismo, supérstite aún en nuestra época. Pero, en cambio, hay

que reconocer que tuvo el mérito inmenso de organizar honestamente el

funcionamiento del Estado Peruano.


Estableció firmemente las características de una Nación soberana, en la cual

los Poderes del estado se hallaban mutuamente controlados y no se exageró

las atribuciones del Ejecutivo, pero se mantuvo el sistema presidencial de

gobierno. Los distintos gobiernos que se sucedieron en el Poder la respetaron,

amoldaron su conducta a los principios que la presidían, se vivió en una

atmósfera de relativa libertad, aunque no supo evitar, como hemos dicho, los

fraudes electorales, pero se respetaron las garantías que declaraba: libertad de

prensa, de domicilio y respeto por la vida humana. No fue ignorada ni vejada, ni

desconocida en un país de poco sentido cívico y en el que la mayor parte de

las anteriores Constituciones no habían merecido ninguna consideración de los

Gobiernos. Facilitó y encauzó la renovación del Poder Ejecutivo en los periodos

reglamentarios. No existieron a su amparo dictaduras ni perpetuaciones”.

Para el profesor Lizardo Alzamora Silva: “La Constitución de 1860 y su certera

posición, como sistema ecléctico de gobierno, entre la tendencia conservadora

y el espíritu liberal. La Constitución de 1860 requería, en la época de su dación,

cierto carácter conservador: la necesidad de reaccionar contra la avanzadísima

Constitución de 1856, la necesidad de organizar un Ejecutivo vigoroso para

evitar los peligros inminentes de la anarquía y la disolución política, la influencia

de una personalidad enérgica como Castilla. Pero, la Constitución de 1860, no

cae en un agudo conservadurismo: sostiene los ensayos de gobierno

parlamentario; permite al Congreso prolongar sus sesiones; establece la

Comisión Permanente del Cuerpo Legislativo, órgano que destina a vigilar al

Ejecutivo; mantiene la abolición del fuero eclesiástico; decreta la pena de

muerte, pero sólo para los casos excepcionales de homicidio calificado; permite

la supresión de las garantías individuales, pero sólo por un tiempo

determinado, dentro de ciertos límites y con autorización del Congreso;

consagra las esenciales garantías individuales y nacionales; prohíbe la

reelección. Se restablece por ley orgánica el sufragio indirecto.”

b) CONSTITUCION DE 1867.


Dada por el Congreso Constituyente el 29 de agosto de 1867 y promulgada el

mismo día por el Presidente Coronel Mariano Ignacio Prado. Estuvo vigente

desde el 29 de agosto de 1867 hasta el 06 de enero de 1968. Es la última

Carta liberal, mucho más avanzada y radical. Pero no alcanzó la trascendencia

ni la elevación doctrinaria, además tuvo una breve vigencia, porque fue barrida

por una revolución militar conservadora que restauró la Constitución de 1860.

Esta Constitución es similar a la Carta de 1856, intentó consagrar un régimen

más acentuadamente parlamentario que la de 1856. Para el profesor Lizardo

Alzamora Silva: “La Constitución de 1867, repetición de la de 1856, se presta a

crítica idéntica.- Resalta su exagerado liberalismo, su falta de adecuación al

medio, el exceso en las limitaciones al Ejecutivo: la intervención del Congreso

en los ascensos militares.- La disposición relativa a la supresión de las

garantías individuales, en caso de peligro de la Patria: indeterminación de la

facultad concedida al Congreso en este caso. La subordinación de la

obediencia militar a la Constitución y a las leyes: gravedad que entraña esta

declaración.

El régimen de la Cámara única. Inconvenientes que presenta. El Consejo de

Ministros; la orientación hacia el parlamentarismo. Tendencia progresista que

revela esta Constitución al respecto. Acierto de la Constitución al quitar a las

Juntas Departamentales toda intervención en asuntos políticos, al hacer

depender la designación de los funcionarios políticos, exclusivamente, del

Ejecutivo y al no dar a este Poder ingerencia en el nombramiento de los

funcionarios judiciales. La tendencia de la Constitución contraria al clericalismo

con pretensiones omnímodas, y al militarismo, peligro constante de la nación

desde la independencia. La Constitución de 1867 y su mérito como obra de

tendencias y principios definidos y avanzados; su defecto en lo que se refiere a

su falta de adaptación al medio. Falta de lógica de la Constitución al mantener

el concepto intolerante en materia religiosa.

II. CONTEXTO

LA CONSTITUCION DE LA PATRIA NUEVA (1920)


Nicolás de Piérola, ex dictador del Perú durante la guerra con Chile, dirigió uno

de los movimientos insurreccionales más singulares en 1895. Este caudillo civil

canalizo el descontento contra el rebrote, militarista tras la Guerra del Pacifico.

Las montoneras pierolistas encarnaron el ansia de reforma política, la

necesidad de elección presidencial transparente y el reclamo provinciano

contra el centralismo.

El programa que agrupo a las montoneras contra el gobierno de Andrés Avelino

Cáceres, contenía inclusive una definida afirmación federal. El ideario del

Partido Demócrata “El Califa”, así también lo confirmaba. Se habían creado

expectativas con la revolución pierolista, por ello uno de los primeros actos del

nuevo régimen fue nombrar el 1ero. De octubre de 1895 una comisión para

reformar la Constitución de 1860. Esta comisión estuvo integrada por Alejandro

Arenas, Juan Martín Echenique (hijo del Presidente Rufino Echenique), Carlos

Polar, Francisco Rosas y Juan José Calle, este último, destacado jurista

sanmarquino, quien presento un proyecto constitucional que contenía un

programa de descentralización federal. Calle recogía las exigencias que había

generado la revolución popular.

Sin embargo, instalado en el poder Piérola entendió que ello podría generar

mayor inestabilidad y prefirió prudentemente guardar el proyecto para mejores

tiempos. Empero, la paciencia de algunas poblaciones no pudo esperar más y

el 2 de mayo de 1869 estalló una revolución en la ciudad de Iquitos

encabezada por el coronel pierolista Ricardo Seminario, que proclamó el

Estado Federal de Loreto integrante del Perú. El movimiento federalista al cabo

de pocos meses fue vencido. No obstante, este levantamiento solo era una

reacción al lacerante centralismo. Piérola busco aplacar estas demandas

repotenciando las municipalidades, que fue un primer paso para restablecer las

autonomías locales.

En 1895 se inauguró lo que Basadre denomino la “República Aristocrática”, un

momento de nuestra historia que se caracterizo por la relativa estabilización

política, la rotación incruenta del poder y una recuperación económica del país.

A pesar de sus méritos, hay que observar que el sistema político se mantuvo

cerrado, merced a un sistema electoral indirecto, que dejaba las decisiones


electorales en manos de los mayores contribuyentes, y en su defecto en el

poder Legislativo y/o Poder Judicial, casi siempre sumisos ante el Ejecutivo.

Este sistema se puso en crisis en la elección presidencial de 1912, el congreso,

finalmente, eligió a Guillermo Billinghurst, quien movilizo a los descontentos

contra el sistema político: artesanos, estudiantes, desempleados, obreros,

clases medias. Nombrando Presidente, fue derrocado –por una conspiración

hecha al interior del mismo sistema- el 4 de febrero de 1914 por el Coronel

Oscar R. Benavides. Aquí, podríamos decir que la República Aristocrática

había entrado en trance de agonía. Se oyeron voces que demandaban

reformar la Constitución, como la de Javier Prado, Manuel H. Cornejo y de los

jóvenes agrupados en el Partido Democrático Nacional o “futurista” –como lo

bautizara irónicamente Luis Fernán Cisneros-; la antigua Constitución de 1860

empezó a ser cuestionada y reformada en sus esencias; el articulo 4to.

(También cuarto de la constitución de 1856) sobre la preeminencia exclusiva de

la religión católica, que resumió el consenso intolerante de una época, fue

finalmente reformado en 1915 permitiéndose la libertad de culto, hecho que

posibilito el advenimiento de otras iglesias, especialmente evangélicas

protestantes.

En las elecciones de 1919 que enfrentó a Augusto B. Leguía (1863 - 1932),

apoyado por sectores contrarios al sistema, y Antero Aspíllaga, el candidato

oficial del civilismo, resulto ganador por segunda vez Leguía; sin embargo, tras

su elección se vio el mismo ambiente que precedió al “putsh” que intento

derrocar al primer gobierno de Leguía el 29 de mayo de 1909; este entrenado

en la conspiración palaciega de la República Aristocrática se anticipo a lo que

le llamo un “golpe de estado que desconociera su elección” y con el apoyo de

algunos militares se instalo en el Palacio de Gobierno el 4 de julio de 1919,

antes de ser oficialmente proclamado Presidente Constitucional. Se había

producido un golpe de estado del Presidente Electo. Había concluido la

agónica “República Aristocrática” y se inaugura un nuevo régimen, que anuncio

el sistema electoral directo y transparente, sin embargo, acabo en descrédito al

perpetuar un sistema más engañoso y personal que el anterior,


El 9 de julio de 1919 el Presidente Provisional dio a publicidad las siguientes

reformas a ser plesbicistadas por el país. Por ser importantes para entender las

demandas de aquellas épocas, son:

A. La renovación del Poder Legislativo será total y coincidirá, necesariamente,

con la renovación del Poder Ejecutivo. El mandato de ambos Poderes durará

5 años.

B. El Poder Legislativo constará de un Senado compuesto por treinta y cinco

senadores y de una cámara compuesta por ciento diez Diputados que les

corresponda elegir.

C. Los Senadores y Diputados de la República serán elegidos por voto popular

directo. Solamente en caso de muerte o dimisión del Presidente de la

República, el Congreso elegirá dentro de los treinta días, al ciudadano que

deba completar el periodo presidencial. Gobernando, entretanto, el Consejo

de Ministros. Las vacantes del Congreso se llenarán por elecciones

parciales.

D. El Congreso Ordinario funcionara, cuando menos noventa días en el año y

ciento veinte cuando más. El Congreso Extraordinario será convocado por el

Poder Ejecutivo cuando lo juzgue necesario.

E. Las Cámaras se reunirán únicamente para instalar sus sesiones, sancionar

los tratados internacionales y cumplir las atribuciones electorales que la

Constitución asigna al Congreso.

F. Hay incompatibilidad entre el mandato Legislativo y todo empleo público, sea

de la Administración Nacional, sea de la local. Los empleados de

Beneficencia de Sociedades dependientes en cualquier forma del Estado, se

hallan incluidos en esta incompatibilidad.

G.Los Ministros Democráticos serán nombrados por el gobierno, con

aprobación del Senado.

H. Las garantías individuales no podrán ser suspendidas por ninguna ley ni por

ninguna autoridad.

I. La carrera judicial será determinada por una ley que fije las condiciones de

los ascensos. Los nombramientos judiciales de Primera y Segunda Instancia

serán ratificados por la Corte Suprema cada cinco años.

J. La contribución sobre la renta será progresiva.


K. Los conflictos entre el Capital y el Trabajo serán sometidos al arbitraje

obligatorio.

L. El Congreso no podrá otorgar gracias personas que se traduzcan en gastos

del Tesoro, ni aumentar el sueldo de los funcionarios y empleados públicos

sino por iniciativa del Gobierno.

M.No podrá crearse moneda fiduciaria de curso forzoso, salvo en el caso de

guerra nacional.

N. Habrá tres Legislaturas Regionales, correspondientes al Norte, Centro y Sur

de la República, con Diputados elegidos por las provincias, al mismo tiempo

que los Representantes Nacionales. Esas Legislaturas tendrán, todos los

años, una sesión que durará treinta días improrrogables. No podrán

ocuparse de asuntos personales en ninguna forma. Sus resoluciones serán

comunicadas al Poder Ejecutivo para su cumplimiento. Si éste las considera

incompatibles con las leyes generales o con el interés nacional, las someterá

con sus observancias al Congreso, el que seguirá con ellas el mismo

procedimiento que con las leyes vetadas.

O.Los Consejos provinciales son autónomos en el manejo de los intereses que

les están confiados. La creación de arbitrios será aprobada por el gobierno.

P. Habrá un Consejo de Estado compuesto de siete miembros nombrados con

el voto del Consejo de Ministros y con aprobación del Senado. La ley fijará

los casos en que el Gobierno deba oír su opinión y aquellos en que no

puedan proceder contra ella.

Q.Sólo el Gobierno podrá conceder, conforme a la ley, pensiones de jubilación,

cesantía y montepío, sin que por ningún motivo pueda intervenir el Poder

Legislativo.

R. Nadie podrá gozar más de un sueldo o emolumento del Estado sea cual

fuese el empleo o función que ejerza. Los sueldos o emolumentos

pagaderos por instituciones locales o por sociedades dependientes en

cualquiera forma del Gobierno, están incluidos en la prohibición.

El plebiscito mayoritariamente aprobó las reformas, en ese momento Leguía

gozaba de gran popularidad; se convoco a una asamblea nacional, que debía

ratificar e introducir las reformas en la constitución de 1860, sin embargo;

influida por las ideas en boga se busco hacer una modificación sustancial,


acogió las experiencias recientes como la constitución de Querétaro de 1917,

la constitución rusa de 1918 y la constitución de Wiemar de 1919. También se

oyeron noticias de l proyecto constitucional de Austria que daría origen a la

constitución de aquel país en 1920. La gran novedad en el constitucionalismo

era la idea de lo “social”, recuérdese que la revolución mexicana planteo el

problema de la propiedad de la tierra desde 1912, en 1918 se había dado la

reforma universitaria en Córdova, Argentina, y en 1919 se conquistaba en el

Perú la jornada de las ocho horas de JORNADA LABORAL. Todos estos

hechos crean un espíritu permeable al denominado constitucionalismo social.

Por ello, recusar lo excesos de Leguía no debe llevarnos a desconocer los

aportes nominales e innovaciones que pretendió este texto constitucional.

Se hizo un nuevo texto cuyos principales artífices fueron Javier Prado, Manuel

H. Cornejo, Mariano Nicolás Valcárcel, José Antonio Encinas, Celestino

Manchego Muñoz y Alberto Secada, entre otros. Esta carta que inauguró el

denominado “Régimen de la Patria Nueva“, contenía las denominadas

Garantías Sociales (Art. 37º al 58º) y un titulo sobre las Garantías Electorales,

buscando la ratificación de elecciones directas, afán descentralista con los

denominados Congresos Regionales, que en sus inicios pareció una forma de

descentralización efectiva, que sin embargo fueron desnaturalizados y

finalmente cancelados por el propio régimen. En cuanto al Ejecutivo, la

constitución era Presidencialista empero, no daba pie a ningún despotismo, se

ampliaba el periodo presidencial y se ratificaba en un postulado anterior de la

constitución de 1860, que impidió que Castilla se reelija, léase el art. 113º:”el

Presidente durara en su cargo cinco años y no podrá ser reelecto sino después

de un periodo de cinco años”. Sin embargo, Leguía envanecido en el poder no

respeto ni su propia carta, así se modifico por Ley Nº 4687 del 19 de

septiembre de 1923, el articulo 113º y 119º que impedía la reelección

presidencial y luego el 4 de octubre de 1927, por otra Ley Nº 5857, volvió a

modificar la constitución para permitirse otra reelección presidencial.

Esta carta inauguro el denominado constitucionalismo social, contenía aportes

textuales que fueron desfigurados y cayeron en el descrédito ante el uso

arbitrario que hizo el ejecutivo de ellos. En agosto de 1930 una revolución


iniciada en Arequipa obligo a renunciar al poder a Leguía meriendo este

recluido en 1932. Una de las demandas de sus adversarios fue cancelar la

constitución de la Patria Nueva, así en 1933 tendríamos otra constitución que

desarrollara la agenda constitucional iniciada por la carta de 1920: el

constitucionalismo social.

III. ANALISIS

La asamblea nacional promulgo una nueva constitución en reemplazo de la de

1860, el 18 de enero de 1920.

La constitución de 1920 suprimió la Vicepresidencia de la República. Suprimió

la renovación por tercios del congreso. La eliminación de los senadores y

diputados suplentes; las incompatibilidades entre el mandato legislativo y

cualquier otro cargo público, la ratificación de la corte suprema, de los jueces

de primera y segunda instancia. La prohibición de percibir más de un sueldo

pagadero por el estado para evitar emulaciones ilícitas.

En las garantías sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario

mínimo, la función social de la propiedad, la conciliación y el arbitraje

obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. Los servicios

asistenciales, el fomento de la maternidad, la protección del niño y la defensa

de la raza indígena. Se quiso dar una satisfacción aparente a los

descentralistas, creando los Congresos Regionales que no curó los males de

éste ni descongestionó el Parlamento ni tuvo una zona de acción precisa y

eficaz ni estimuló la vida local, limitándose a ser meros cuerpos burocráticos y

peticionarios. Otras innovaciones fueron las relativas a la declaración de los

fines del estado, reconoció la existencia de las comunidades indígenas. La

declaración que la propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y

condición esta regida exclusivamente por las leyes de la república y que los

extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los

nacionales; el reconocimiento que la contribución sobre la renta será


progresiva, la ratificación por el senado de los nombramientos de embajadores

y ministros plenipotenciarios.

La declaración que el profesorado es carrera pública, la obligatoriedad y

gratuidad de la enseñanza en sus otros grados. Se suprimió, poco después, la

prohibición constitucional de la reelección presidencial viviéndose entre 1920 y

1930, en un régimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida.

Entre los principales aspectos políticos se puede encontrar los siguientes

gozan de derecho e sufragio los ciudadanos en ejercicio que saben leer y

escribir , mayores de veintiún años o casados e inscritos en el registro militar

(articulo 65 y 66), el sufragio se ejerce según la ley electoral, teniendo como

base el registro electoral permanente, voto popular directo y la jurisdicción del

poder judicial para garantizar el proceso electoral (articulo 67) el gobierno del

Perú es republicano, democrático , representativo fundado en la unidad,

ejerciendo las funciones publicas los poderes ejecutivos, judicial y legislativo

La renovación de este último será, por primera vez, completa y coincidirá, con

la renovación del poder ejecutivo, durando ambos 5 años (art.70). Se eliminaba

la renovación parcial y la elección de representantes suplentes, el congreso

compone una cámara de 110 diputados y una de 35 senadores representantes

(art.72). Las vacantes se llenaran por elecciones parciales. Para ser diputados

se requiere tener 25 años de edad y para ser senador 35 años, las juntas

preparatorias de las cámaras harán la apertura, calificación y regulación de los

actos electorales para presidente de la republica (art.88), el presidente de la

republica tendrá que tener 35años, 10 de domicilio de la republica y ciudadanía

en ejercicio. El cargo dura 5 años y no podrá ser reelegido. Se suprimió la

figura de vicepresidente de la republica, se establecen legislaturas regionales:

Norte, centro y sur (art.140); se suprimía la pena de muerte; la reforma de la

constitución se define en dos legislaturas ordinarias consecutivas con el voto

favorable de los dos tercios de los miembros de cada cámara (art.160).

La constitución de 1920 estaba influida, en sus aspectos sociales, por la

constitución alemana socialista de Weimar, o en su aspecto nacionalista de la

constitución mexicana de Querétano de 1917. Así la carta del 20 comienza la


transformación social del país. Singularmente, la asamblea nacional no acepto

el proyecto del conservador celestino Manchego Muñoz, representante por

Huancavelica, para otorgar el derecho de sufragio a las mujeres. De otro lado,

ante una propuesta de ley sobre elección popular de alcaldes provinciales y

distritales, se agrego un artículo provisorio, por el cual mientras se efectuaba la

renovación legal de los municipios, el estado quedaba autorizado para nombrar

alcaldes. Todo quedo en el papel pues no hubo elección directa de

representantes ediles hasta 1963.

Al abrirse el periodo de la PATRIA NUEVA, Leguía forjo y apoyo la emergencia

de las capas burguesas, asociadas en forma dependiente al capital extranjero,

especialmente americano, apoyándose cada vez mas en una clientela política

incondicional, al margen de los partidos y enfrentados a ellos. Su política fue

modernización social y política que lo distanciaron, cada vez más, de los

sectores que lo apoyaron en un inicio y luego fueron sus encarnizados

opositores: estudiantes y obreros. La estrategia de Leguía paso, sin embargo,

por su permanencia en el poder. En ella trabajo mas tarde.

Como documento puro, la constitución de 1920 introdujo saludables

modificaciones y tuvo notorios aciertos. Sus reformas, cabe agruparlas en tres

grandes grupos:

Reformas políticas

Las primeras llamada propiamente de saneamiento y moralización `política,

revelan el sano propósito de corregir y rectificar los desordenes, corruptelas,

defectos acumulados durante los 60m años de vigencia de la constitución de

1860 a lo que se agregaba los intereses creados en ese tiempo, al amparo de

las oligarquías que se habían perpetuado durante largos períodos en el

gobierno y de los cacicazgos instalados en las provincias y en el propio

parlamento.

Así destacaremos la feliz supresión de la renovación por tercio del congreso,

origen de las dificultades de muchos gobiernos recién instalados en palacio; la

eliminación de los senadores y diputados suplentes; las incompatibilidades


entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo publico; la ratificación por la

corte suprema de los jueces de según instancia, recurso audaz por su

irrestricta autorización y cuya única garantía es la rectitud de los

procedimientos de la corte suprema; la prohibición de percibir mas de un

sueldo pagadero por el estado para evitar acumulaciones ilícitas.

Reformas sociales

La reforma universitaria de 1919, se vincula a los trabajadores, los estudiantes

buscan a los obreros para explicarles sus reivindicaciones sociales, el propio

señor Leguía como candidato había hablado de reformas sociales y prometido

en su plataforma electoral una legislación obrera. Todas esas circunstancias

determinan la inclusión en la constitución de 1920 de largo capitulo sobre

garantías sociales, tomadas muchas de ellas en la constitución socialista de

Weimar o en su aspecto nacionalista en la constitución mexicana de Queretano

de 1917. Son las principales las que se refieren a la legislación social; a las

condiciones de y trabajo; a salario mínimo; a la función social de la propiedad;

a las minas, a la industria y comercio; a la conciliación y arbitraje obligatorio en

lo conflictos entre le capital y el trabajo; a los servicio asistenciales; fomento de

la maternidad, protección a la niñez y defensa de la raza indígena.

Reformas de descentralización

El régimen centralizado que existía, fomentado por el silencio o postergación

de l problema en la constitución del 60, su mas grave falla, y por le fracaso de

las descentralizaciones administrativas de 1873 y fiscal de 1886, y por la

acentuación, hasta el máximo de un centralismo absorbente y burocrático (que

subsiste aun en nuestros días), había creado una poderosa corriente nacional,

formada por el concordante reclamo de todas las provincias y regiones, clamor

que también se pudo escuchar al debatirse la constitución de 1933, y que pedía

una legitima participación de la regiones en su propia administración y una

cierta intervención en los nombramientos de jueces y funcionarios, o sea lo que

Basadre ha llamado acertadamente la “subversión de las provincias”. Se quizó

dar una satisfacción aparente a los descentralistas, creando los congresos

regionales, absurda invención centralista, que no curo los males de este ni


descongestiono el parlamento ni tuvo una zona de acción precisa y eficaz, ni

estimulo la vida local, limitándose a ser, como hemos visto meros cuerpos

burocráticos y peticionarios.


V. CONCLUSIONES

La Constitución de 1920 estuvo influido en su aspecto social por la

Constitución Alemana de Weimar y en su aspecto por la constitución

nacionalista mexicana de Queretano de 1917, así la Constitución de 1920

empieza su transformación.

La Constitución de 1920 fue instaurada por un gobierno que defendía la clase

burocrática.

La Constitución de 1920 a pesar de ser impulsada por un gobierno que

gobernaba para la burocracia introdujo saludables modificaciones y tuvo

notorios aciertos y sus reformas se dieron en tres campos, Reforma Social,

Reforma Política y Reforma Descentralizada

La Constitución de 1920 aun cuando existió formalmente y tuvo enunciados

importantes vivió en el limbo de las buenas intenciones y no tuvo importancia

alguna desde el punto de vista de la realidad. Su misma promulgación fue

discutida y el mismo Leguía la incumplió, cayo con el mismo régimen que la

instauró. Mas existieron ideas que salieron a la luz mas tarde.

Esta carta tiene como antecedente la de 1860 e implantó ciertas

innovaciones, las principales fueron: se elevó el periodo presidencial de 4 a 5

años, se implantó la renovación total de las cámaras legislativas, suprimiendo

la renovación, por tercios que hasta entonces se hacia; se anularon las juntas

departamentales, desaparecieron los municipios, construyéndose en su lugar

las juntas de notables.


La constitución se mantiene dentro del concepto de gobierno representativo y

no establece ninguna forma de democracia directa, apartándose de las

tendencias constitucionales de la actualidad.

Esa carta fue de tendencias socializadoras de acuerdo a los cambios que se

producían en el mundo.

La constitución de 1920 no toma en cuenta el cargo de vicepresidente;

considerando solo al presidente, diputados, senadores y ministros de estado.

En esta carta se da un titulo especial que trata de la ciudadanía y del derecho

y garantías electorales en el cual uno de sus artículos manifiesta que son

ciudadanos en ejercicio los peruanos mayores de 21 años y casados, esto fue

un gran avance, ya que las antiguas constituciones solo declaraban ciudadanos

en ejercicio a los varones sin darle oportunidad a la mujer.

Se da un especial reconocimiento a las razas indígenas en dos diversos

artículos no solo protegiendo los bienes que son de su propiedad sino también

apoyándolos social y culturalmente.

Esta constitución es de corte moderada, presidencialista, a diferencia de la

anterior que es de corte liberal.


VI. ANEXOS

PROYECTO DE CONSTITUCION


LA CONSTITUCION DE 1920 Y EL REGLAMENTO INTERIOR DE LAS

CAMARAS LEGISLATIVAS.

La Constitucion de 1920

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